第一篇：中國就業(yè)分析

中國當(dāng)前就業(yè)分析

就業(yè)是具有勞動能力且有勞動愿望的人參加社會勞動，并獲得相應(yīng)的勞動報酬或經(jīng)營收入。如果要進一步分析，則需要把就業(yè)從三個方面進行界定，即就業(yè)條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經(jīng)營收入；時間條件，即每周工作時間的長度。

近幾年每年有超過兩千萬新增勞動力進入就業(yè)市場，而每年就業(yè)市場只有大約1000萬工作崗位。08年受金融危機的影響，工作崗位預(yù)計減少到900萬，但新增勞動力達到2400萬，包括611萬高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，600萬中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，約600萬往年未就業(yè)的各類學(xué)校往屆畢業(yè)生，約600萬新增農(nóng)民工。這意味著接近三分之二的新增勞動力根本不可能找到工作。而且受金融危機的影響，很多企業(yè)倒閉，停產(chǎn)或不斷裁減員工，07年已經(jīng)有超過兩千萬農(nóng)民工因為企業(yè)倒閉，停產(chǎn)或裁員而失去工作，數(shù)百萬城市職工也因此失去工作。金融危機造成的就業(yè)崗位不斷減少與新增勞動力不斷增加的矛盾日益凸顯，新增勞動力無法充分就業(yè)與已就業(yè)勞動力不斷失業(yè)，使中國的就業(yè)問題愈發(fā)顯得嚴(yán)峻。

中國每年城鄉(xiāng)新增就業(yè)人數(shù)，大致維持在700萬左右，就業(yè)人口增長率保持在1％左右。從1999年到2004年，就業(yè)崗位缺口有逐步增加之勢。城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)人員的比重下降，非正規(guī)就業(yè)人員的比重提高，加強非正規(guī)就業(yè)人員的管理至關(guān)重要。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年增加，超過了4％的自然失業(yè)率，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。總體就業(yè)彈性系數(shù)呈下降趨勢。國家應(yīng)采取就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，以緩解當(dāng)前的就業(yè)矛盾。

就業(yè)是民生之本，是安國之策，是強國之路。中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平，較低，就業(yè)矛盾十分突出。建國以來，黨和政府從國情出發(fā)，采取積極地就業(yè)政策措施，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，取得了重大成就，但也存在諸多亟待解決的問題。

一：目前中國就業(yè)現(xiàn)狀存在這三個問題1.基層工短缺。2.畢業(yè)學(xué)生就業(yè)難。

3.各領(lǐng)域尖端人才欠缺。

中國改革開放30年，從一個農(nóng)業(yè)國逐漸轉(zhuǎn)型為工業(yè)制造國，很大程度上帶動了經(jīng)濟發(fā)展的同時，也解決了就業(yè)。但很大部分人員基本從事的是勞動強度大，技術(shù)含量低的工種，30年過去了基本上第一代打工人已經(jīng)退出打工舞臺，80、90年代走上社會，他們在中國逐漸優(yōu)越的環(huán)境中成長起來，文化水平高了，吃苦耐性少了，欲望高了等等，這些就造成，他們不再希望從事那些又苦又累的基層工作，也不會安心于一個工作發(fā)展。在沒有任何工作經(jīng)驗的時候就開始選擇就業(yè)。

制造業(yè)真正需要的人才是，既要高的文化素質(zhì)，又要高的專業(yè)技術(shù)水平。中國的教育體制，培養(yǎng)出來的就是高分低能，強調(diào)于理論水平，而真正操作能力就很低，記得我們學(xué)英語時，我的一位老師就說過，“我們現(xiàn)在的英語教育，不是讓大家掌握一門語言技能，而是把大家在往語言學(xué)家的路上趕”。所以很多剛畢業(yè)的大學(xué)生并不被企業(yè)看好。

以前70年代的大學(xué)生可以從雜工做起，沒有機會就要學(xué)技術(shù)，學(xué)專業(yè)，當(dāng)掌握了這些，就可以尋找機會；但現(xiàn)在的大學(xué)生一出來就苦苦尋找機會，沒有機會寧可死等，也不下基層學(xué)，這樣就很容易出現(xiàn)一畢業(yè)就失業(yè)，就業(yè)難的現(xiàn)狀。一邊是每年幾百萬大學(xué)生失業(yè)，一邊是很多企業(yè)工人欠缺，這是一個矛盾的社會現(xiàn)

象。歸納起來欠缺的主要兩類：一是，技術(shù)含量低的基層工，二是，專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才。

我想這兩類需求有必然聯(lián)系，只要我們有志大學(xué)生能夠深入基層，學(xué)習(xí)充電，我想你5年，10年后必定會成為某各領(lǐng)域的佼佼者！如果絕大多數(shù)人都這樣想，中國目前就業(yè)存在的三大問題都解決了。

以下是目前中國存在的就業(yè)問題的事實報道。①時令工短缺，農(nóng)民工難尋，會包粽子六十歲也能上崗。武漢大享食品公司把招聘年齡放寬至60歲，應(yīng)聘者仍寥寥無幾。記者走訪部分中心城區(qū)人力資源市場了解到，夏日來臨，各類時令崗位劇增，卻難招到適當(dāng)?shù)膯T工。據(jù)了解，時令短工包括部分生產(chǎn)冰淇淋等冷飲的廠家包裝工，和節(jié)令食品企業(yè)操作工，一般待遇為包吃住，日薪50元左右。武漢大享公司對會包粽子的短工，年齡限制放寬至60歲，還是招不到人。市人力資源市場有關(guān)負責(zé)人稱，大多農(nóng)民工家有老小，對外出打工還是在家務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)早已安排。目前仍在市場找工作的，不到求職者總數(shù)的一成。而求職主力——大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，則對離家遠、工作量較大的生產(chǎn)線作業(yè)不太感興趣。②廣州日報，每逢周末，廣州數(shù)以萬計的農(nóng)民工、大學(xué)生奔走在各個招聘會上。其中，一個微妙的變化正在日漸被人們所關(guān)注：農(nóng)民工的薪水正節(jié)節(jié)看漲，月薪2500元，甚至三四千元已不稀奇，相反，在人才市場上，大學(xué)生的普遍起薪只有1000～2000元/月。代表農(nóng)民工的勞動力市場和代表大學(xué)生的人才市場的工薪差距正日漸縮小，甚至出現(xiàn)倒置現(xiàn)象?！翱旒D(zhuǎn)發(fā)的收派員轉(zhuǎn)正后月薪2500元～3500元，跟車中轉(zhuǎn)的運作員試用期過后月薪2500元左右，打字速度在60字/分鐘以上的輸單員月薪2300元左右，司機月薪2500元”。記者在招聘會上發(fā)現(xiàn)，一家速運公司開出了高薪，只要高中或者中專以上學(xué)歷便可。一些車工、鉗工的月薪也有2500元～3500元。與此形成鮮明對比的是，昨日記者走訪廣州大學(xué)生就業(yè)市場發(fā)現(xiàn)，一家投資公司針對應(yīng)屆畢業(yè)生開出的月薪只有1200元～1600元，并且不包食宿，相比一些招保安、司機的職位，薪資都低。一位招聘負責(zé)人坦言，這就是應(yīng)屆大學(xué)生的“市價”，并非他們故意壓低工薪。

二：現(xiàn)在來分析下中國目前出現(xiàn)以上就業(yè)矛盾的原因是什么呢？

首先對于基層工短缺的現(xiàn)象做個簡要分析，拿廣州的“民工荒”做個例子，今年虎年中國經(jīng)濟在慢慢復(fù)蘇，春節(jié)剛過，廣東珠三角鬧起民工缺口90萬。很多報道都在指明廣州出現(xiàn)“民工荒”情況導(dǎo)火線是中國經(jīng)濟在復(fù)蘇了，廣州各公司工廠訂單在回升增加，才致使廣州出現(xiàn)了“民工荒”。其實這只是一方面原因，而還有一個重要原因出現(xiàn)：據(jù)相關(guān)報道，廣州近幾年民工工資與內(nèi)地河南四川等省不相上下，而很多內(nèi)地省市人到廣州打工都追求高工資高回報。如今工資都差不多了，他們又為什么要跑到廣州打工呢？這也是其中一方面原因。中國經(jīng)濟的確在復(fù)蘇了很多，以及政府各項政策出臺，使得很多民工在家也能安居樂業(yè)，也能發(fā)展自己的一片天地，種田可以不交稅，還可以得到相關(guān)支持。收成好的話，也是一筆豐厚資金，能滿足現(xiàn)狀生活需求。這樣的好日子，民工為什么又要到廣州來打工呢？而且還要擔(dān)心家人，每年過年回家火車票是一票難求，辛辛苦苦在外地奔波，到頭來還不如鄰居在家種田收入高。也正是很多外出年長的民工選擇回家工作不再回來廣州工作的原因了。

“大學(xué)生就業(yè)難”，難在哪里？馬上要去自己步入社會去尋找實習(xí)崗位了，可是對社會還是有那么一點點恐懼，誰能告訴我我該怎么辦？現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)原來自己是多么貪戀宿舍的床鋪以及學(xué)校的生活，可是這樣的日子不會很長了，只剩下短短的四天時間就要離開了?，F(xiàn)在，老有一種前途未卜地感覺，該怎么辦，該以一種什么樣地心態(tài)去面對求職，面對社會？開復(fù)：人生只有4年在大學(xué)里，卻有40年在職場。

大學(xué)里能學(xué)到的只是未來能用的5%。其他的學(xué)習(xí)都在職場中l(wèi)earning by doing。

今天找份好工作，一定是粥少僧多，必須做好充分的準(zhǔn)備，必須好好挑對工作，單位，職位。

就算找不到最好的工作，也要找最能夠?qū)W習(xí)的工作。第一個工作是學(xué)習(xí)的延伸，非常的重要。

第一個工作如果沒有選好，是多么可惜。想想這些，你就會知道，不能再頹廢了。

人在不作為中，總會感覺恐懼。一旦開始有了目標(biāo)，每天設(shè)計者自己一天該做的，每天為自己的未來計劃打拼，恐懼就自然消失了。

有句名言：There is nothing to fear but fear itself.快快忙碌起來，努力起來，為自己計劃你的美好未來。從中，我們可以學(xué)習(xí)到，如今大學(xué)面臨畢業(yè)很多都存在著一種恐懼，不怎么要怎么去面對社會，面對工作。總在擔(dān)心著自己的工作沒著落，不知道自己能適應(yīng)做什么工作？如何去工作？是否能做得來？的確，如今是粥少僧多工作環(huán)境，但如今面臨這次“民工荒”，“粥”在增多了，而大學(xué)生是否會考慮這碗“粥”呢？這就是關(guān)鍵問題所在了。剛4年苦讀畢業(yè)出來的大學(xué)生會去選擇民工的工作嗎？那豈不是大材小用了？

對大學(xué)生來說，只有像李開復(fù)老師說的，不管工作的低賤，只要工作中能找到自己去學(xué)習(xí)方向，那也許才是我們找工作的真正目的了。三：如何解決中國的就業(yè)問題；

1.要從增加工作崗位入手，采取各種措施保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。只有宏觀經(jīng)濟增長，工作崗位才能增加。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，以增加知識型人材就業(yè)；同時要促進勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以增加農(nóng)民工就業(yè)。對增加雇用勞動力的企業(yè)，政府要給予資金補貼。

2.要從增強勞動力的就業(yè)能力入手，采取各種措施幫助勞動力實現(xiàn)就業(yè)。要對農(nóng)民工進行就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長。鼓勵高等院校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生到企業(yè)實習(xí)，以增加職業(yè)技能，并鼓勵企業(yè)為應(yīng)屆畢業(yè)生提供實習(xí)崗位。

鼓勵企業(yè)對員工進行職業(yè)培訓(xùn)，并對對員工進行職業(yè)技能培訓(xùn)的企業(yè)給予資金補貼。要鼓勵創(chuàng)業(yè)，并對創(chuàng)業(yè)者給予資金扶持。

中國政府現(xiàn)在正在采取各種措施，試圖解決就業(yè)問題，但政府出臺的各項舉措只能減輕就業(yè)問題，不可能從根本上解決就業(yè)問題。因為中國的勞動力實在太多，即使新增勞動力能勝任所有新增工作崗位，每年仍有超過1000萬新增勞動力不可能找到工作，況且并不是所有的新增勞動力都能勝任新增工作崗位。而且在市場經(jīng)濟環(huán)境下政府不能像在計劃經(jīng)濟時期那樣包管勞動力就業(yè)分配。即使金融危機結(jié)束了，中國的就業(yè)問題在未來幾十年仍然存在并且嚴(yán)峻

第二篇：中國就業(yè)情況分析

中國大學(xué)生就業(yè)和就業(yè)問題情況分析

相信今年剛畢業(yè)的每位大學(xué)生都應(yīng)該深有深有體會，今年中國的就業(yè)情況甚是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。作為一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，記得考研成績還沒有出來的時候，我在網(wǎng)上投了幾份簡歷，后面有接到招聘單位打來電話，說叫我去面試。面試的結(jié)果是，需要工作經(jīng)驗的，單憑這一點，我們剛畢業(yè)的學(xué)生就很難找到我們滿意的工作。

（一）持續(xù)深化就業(yè)領(lǐng)域改革，全方位支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第一，要堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)機制不動搖，尊重勞動者和企業(yè)的市場供求主體地位，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進一步推進簡政放權(quán)，加大金融、財稅支持力度，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三，要加強和改進公共就業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，努力提高服務(wù)專業(yè)化、信息化水平，推動全國公共就業(yè)信息平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，促進勞動力供需雙方的有效銜接。

（二）完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，全面提升勞動力素質(zhì)

要加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，充分運用職業(yè)培訓(xùn)補貼和高技能人才補貼政策，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)廣泛開展各類職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要重點實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，使新生代農(nóng)民工都能享有免費培訓(xùn)機會。要尊重勞動、尊重技能，完善有利于技術(shù)技能型人才成長的引導(dǎo)機制、培養(yǎng)機制、評價機制和激勵機制，營造全社會關(guān)心和支持技術(shù)技能型人才成長的良好氛圍。

（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)造層次豐富、需求多樣的就業(yè)機會

在保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的同時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。既要助推轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)勞動者的管理型、智力型、技術(shù)型就業(yè)崗位，也要利用我國地域遼闊、地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距較大的特點，發(fā)揮“雁陣模型”作用，推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移，促進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機會。

（四）適時果斷調(diào)整生育政策，科學(xué)動態(tài)評估人口變化

通過建立人口監(jiān)測和預(yù)警機制，加強人口變動情況調(diào)查研究，完善出生人口信息報告制度，加快推進國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)政策調(diào)整之后人口的動態(tài)變化情況，適時評估人口生育率和總?cè)丝诘淖兓闆r，從而判斷當(dāng)前的人口政策對于生育率的影響，以便能及時進一步調(diào)整生育政策，延緩老齡化帶來的諸多問題。

（五）積極幫扶就業(yè)困難群體，充分挖掘現(xiàn)有勞動力資源潛力

首先，要動態(tài)了解掌握化解產(chǎn)能過剩等工作涉及的職工人數(shù)和就業(yè)需求，細化完善職工安置方案，并密切跟蹤動態(tài)變化。其次，要主動將就業(yè)扶持政策送到企業(yè)，為轉(zhuǎn)崗職工提供個性化職業(yè)指導(dǎo)、免費職業(yè)介紹和有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮政策促就業(yè)的實效。再次，要積極穩(wěn)妥地做好勞動關(guān)系處理、社會保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的后顧之憂

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)繼續(xù)保持穩(wěn)定

目前，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)處在較高的水平，而預(yù)計未來隨著經(jīng)濟增長速度的進一步放緩，要想再提高城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的規(guī)模已經(jīng)非常困難。并且未來隨著我國適齡勞動人口比例的逐漸降低，每年需要解決的新增就業(yè)人數(shù)也將逐漸減少。因此，今后我們需要使城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在一定的水平上。初步預(yù)計2015年我國經(jīng)濟將增長7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在1300萬人左右，與2014年基本持平。

（二）勞動力市場供求形勢維持寬松局面

自2010年以來，我國就業(yè)市場總體的求人倍率均大于1，其中2014年前三季度的求人倍率分別為1.11、1.11和1.09，分別比上年同期提高了0.01、0.04和0.01。這說明目前我國的勞動力市場形勢總體上是求大于供，預(yù)計2015年將延續(xù)這一趨勢。這主要有兩方面的原因，一是我國經(jīng)濟總量的不斷增加將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機會；二是適齡勞動人口比例的降低使得勞動力的供需狀況得到進一步改善。

（三）適齡勞動人口比例將繼續(xù)下降

自2013年11月十八屆三中全會啟動實施“單獨”二孩政策以來，截止到2014年5月31日，全國提出再生育申請的“單獨”夫婦達到了27.16萬對，已批準(zhǔn)的有24.13萬對。然而，全國符合“單獨”二孩政策的夫婦約有1100萬對，上述申請的夫婦不足所有符合條件夫婦的2.5%。由此可見，人口生育政策的調(diào)整不但在短時間內(nèi)不能有效改變我國適齡勞動人口下降趨勢，長期效果也不樂觀。預(yù)計2015年這一比例將繼續(xù)緩慢下降，勞動力的供給仍將減少。

（四）重點人群就業(yè)問題依然突出

在總體勞動力市場較為寬松的情況下，重點群體的就業(yè)形勢依然較為嚴(yán)峻。首先是高校畢業(yè)生群體，預(yù)計2015年的高校畢業(yè)生人數(shù)仍將繼續(xù)增加，可能達到750萬人左右；其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的下崗工人數(shù)會進一步增加，隨著我國淘汰落后產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的加快，這些下崗工人的再就業(yè)問題將會變得更加突出；再次是農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)依然龐大，截止到2014年9月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力17561萬人，同比增加169萬人，增長1.0%，預(yù)計2015年將繼續(xù)有所增長。

（五）勞動力就業(yè)的質(zhì)量將得到提升

未來我國勞動力就業(yè)的質(zhì)量將會逐步得到提升。一方面是因為我國勞動力整體的受教育程度在不斷提高，現(xiàn)在處于低端就業(yè)市場上的勞動力大多是文化程度較低、缺乏專項技能的農(nóng)民工、普通工人或者簡單體力勞動者。未來隨著他們逐漸退出勞動力市場和新的具有更高學(xué)歷層次的就業(yè)人群進入市場，整體的就業(yè)質(zhì)量勢必將提高。另一方面，諸如《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律的深入落實、政府對民生的重視以及就業(yè)保障的增強，都將促使勞動力就業(yè)質(zhì)量得到提升。對策建議

（一）持續(xù)深化就業(yè)領(lǐng)域改革，全方位支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第一，要堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)機制不動搖，尊重勞動者和企業(yè)的市場供求主體地位，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系，提高人力資源配置效率和公平性。第二，要進一步推進簡政放權(quán)，加大金融、財稅支持力度，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策體系，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。第三，要加強和改進公共就業(yè)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，努力提高服務(wù)專業(yè)化、信息化水平，推動全國公共就業(yè)信息平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，促進勞動力供需雙方的有效銜接。

（二）完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，全面提升勞動力素質(zhì)

要加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，充分運用職業(yè)培訓(xùn)補貼和高技能人才補貼政策，鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)廣泛開展各類職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。要重點實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，使新生代農(nóng)民工都能享有免費培訓(xùn)機會。要尊重勞動、尊重技能，完善有利于技術(shù)技能型人才成長的引導(dǎo)機制、培養(yǎng)機制、評價機制和激勵機制，營造全社會關(guān)心和支持技術(shù)技能型人才成長的良好氛圍。

（三）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)造層次豐富、需求多樣的就業(yè)機會

在保持經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的同時，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。既要助推轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)勞動者的管理型、智力型、技術(shù)型就業(yè)崗位，也要利用我國地域遼闊、地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距較大的特點，發(fā)揮“雁陣模型”作用，推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯度轉(zhuǎn)移，促進發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機會。

（四）適時果斷調(diào)整生育政策，科學(xué)動態(tài)評估人口變化

通過建立人口監(jiān)測和預(yù)警機制，加強人口變動情況調(diào)查研究，完善出生人口信息報告制度，加快推進國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)政策調(diào)整之后人口的動態(tài)變化情況，適時評估人口生育率和總?cè)丝诘淖兓闆r，從而判斷當(dāng)前的人口政策對于生育率的影響，以便能及時進一步調(diào)整生育政策，延緩老齡化帶來的諸多問題。

（五）積極幫扶就業(yè)困難群體，充分挖掘現(xiàn)有勞動力資源潛力

首先，要動態(tài)了解掌握化解產(chǎn)能過剩等工作涉及的職工人數(shù)和就業(yè)需求，細化完善職工安置方案，并密切跟蹤動態(tài)變化。其次，要主動將就業(yè)扶持政策送到企業(yè)，為轉(zhuǎn)崗職工提供個性化職業(yè)指導(dǎo)、免費職業(yè)介紹和有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮政策促就業(yè)的實效。再次，要積極穩(wěn)妥地做好勞動關(guān)系處理、社會保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，落實各項社會保障待遇，解除職工的后顧之憂。

目前大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的總體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,2009年，全國普通高校畢業(yè)生總數(shù)達611萬人。截至7月1日統(tǒng)計，已有415萬高校畢業(yè)生落實去向，與去年同期相比就業(yè)人數(shù)增加44萬人;高校畢業(yè)生就業(yè)率達到68%，同比基本持平。

教育部高校學(xué)生司副司長張浩明說：大學(xué)生就業(yè)問題與大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀在金融危機給我國經(jīng)濟和就業(yè)帶來不利影響的情況下，我國高校畢業(yè)生就業(yè)能取得如此成績實屬不易。在社會針對高校畢業(yè)生的崗位需求出現(xiàn)同比下降的情況下，2009年高校畢業(yè)生總數(shù)比2008年增加52萬，同時高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

當(dāng)高等教育進入大眾化階段，大學(xué)生就業(yè)問題的大眾化趨勢也就不可避免，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式也必然走向大眾化，在中國這個轉(zhuǎn)變過程與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和就業(yè)人口高峰交織在一起，從而使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題顯得格外突出。我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢的特點是：壓力與機遇共存

高等教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)變，是社會發(fā)展和國民素質(zhì)提高的要求和重要標(biāo)志之一。與此相應(yīng)，大學(xué)生就業(yè)問題方式和就業(yè)格局上也必然要經(jīng)歷一個由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變的過程，即作為一個普通社會成員去求職和就業(yè)。因此，大學(xué)生有必要消除自己的主觀理想預(yù)期與社會客觀實際之間的差距，主動地轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、調(diào)整自身素質(zhì)，以充分適應(yīng)社會。

首先，正確認(rèn)識就業(yè)形勢與擇業(yè)困難之間的關(guān)系并理性地作出擇業(yè)意向。在一個社會中，如果就業(yè)適齡人口的數(shù)量大于社會所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量，這種情況對于該社會而言便構(gòu)成了就業(yè)絕對困難情境。可以說，就業(yè)絕對困難主要存在于社會層面。實際上，由于社會所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量基本上是一種趨勢性估算、而且主要是以常規(guī)化就業(yè)崗位計算的，所以，對社會就業(yè)結(jié)構(gòu)中的彈性系數(shù)以及對個體化就業(yè)崗位數(shù)量，一般很難做出精確的預(yù)測，其結(jié)果勢必導(dǎo)致對就業(yè)絕對困難系數(shù)的計算難以達到高度精確。這便為社會爭取從就業(yè)絕對困難向相對困難的轉(zhuǎn)變留下可能的空間。

基于這一緣由，處在現(xiàn)實社會背景下的個人，擇業(yè)時對自身就業(yè)意向的恰當(dāng)定位和及時調(diào)整，將會有助于促進其就業(yè)難度的減小。具體而言，在擇業(yè)的同一個時間段上，如果人們在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)、職業(yè)類型等的選擇都過于集中化，那么，勢必導(dǎo)致在這些就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)、職業(yè)類型上的集中競爭，形成就業(yè)絕對困難情境并加大就業(yè)絕對困難系數(shù)。相反，如果面對這種情勢而及時進行調(diào)整，選擇目前被暫時忽視或冷落的就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)、職業(yè)類型等，實際上等于主動選擇了一種就業(yè)相對困難、甚至減小了就業(yè)相對困難系數(shù)，換言之，這種調(diào)整便可能意味著就業(yè)機會的形成。

其次，中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀以自主創(chuàng)業(yè)，可以成為個人層面上減少就業(yè)難度的一種主動性的現(xiàn)實選擇方案。在個人層面上，減少就業(yè)難度的方法大致有兩類：一是被動選擇，如對自己原先的就業(yè)意愿進行調(diào)整。具體而言，降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可能意味著獲得就業(yè)機會。二是主動選擇，如自主創(chuàng)業(yè)。自改革開放以來，中國的就業(yè)形式經(jīng)歷了幾種重要轉(zhuǎn)變：第一，從最初主要是體制內(nèi)就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的體制外就業(yè);第二，從原先主要是機構(gòu)化就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的個體化就業(yè);第三，從最初主要是占據(jù)現(xiàn)有的就業(yè)崗位，到出現(xiàn)了更多的創(chuàng)造就業(yè)崗位。這種變化與體制改革和市場經(jīng)濟進程是一致的。后期出現(xiàn)的就業(yè)形式，對個體自主性的要求越來越高。自主創(chuàng)業(yè)則是這一方面的集中體現(xiàn)，它成為個體在解決就業(yè)問題上發(fā)揮主觀能動性的重要形式。

自主創(chuàng)業(yè)，一方面需要以個體自身的素質(zhì)和實力為基礎(chǔ);另一方面中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀則需要社會建立有效的導(dǎo)向機制和保障機制。雖然政府相繼出臺了有關(guān)政策，鼓勵和幫助大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。然而，我們還必須不斷推出新的和完善原有的就業(yè)政策以及加大戶籍管理、人事管理、社會保障等領(lǐng)域改革與創(chuàng)新的力度。據(jù)中國媒體援引人力和社會保障部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，二零一零年全國高校畢業(yè)生為630萬人，比去年的611萬多19萬人，加上往屆未能就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

第三篇：中國就業(yè)政策分析

當(dāng)前中國就業(yè)政策分析

一、相關(guān)概念界定

（一）就業(yè)政策

就業(yè)政策是指以國家或政府為主體，在特定經(jīng)濟社會條件下實行的以促進勞動就業(yè)、加強就業(yè)管理為主要形式，旨在解決就業(yè)問題，從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展以及勞動者個人需要的一種社會政策。目前我國政府實施的是一種“促進就業(yè)政策”。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長，實行積極的就業(yè)政策，采取各種有效措施，大力促進就業(yè)。

（二）社會政策主體

社會政策主體是指制定和實施社會政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動者，它是社會政策運行中的核心要素之一。社會政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。就業(yè)政策的主體主要是政府。

（三）社會政策對象

社會政策對象是指社會政策行動的具體實施對象，也可以說是社會政策的受眾或受益對象。一般性對象，也就是全體國民或公民；特殊性對象，也就是某一部分或特定的國民或公民。社會政策對象在政策的制定和實施過程中具有依賴性和能動性。當(dāng)前就業(yè)政策的對象主要是大學(xué)生、下崗失業(yè)人員以及殘障人士就業(yè)困難群體等。

二、就業(yè)政策的發(fā)展

改革開放以來，我國就業(yè)政策從拋棄統(tǒng)包統(tǒng)配方式開始，逐步打破固定工用工模式，改革指令性勞動計劃體制，全面推進勞動、就業(yè)和用工政策創(chuàng)新。它確立的目標(biāo)，是建立政府宏觀調(diào)控的市場競爭就業(yè)機制。此后，圍繞這一目標(biāo)，出臺了再就業(yè)工程計劃、加強高校畢業(yè)生就業(yè)、解決農(nóng)民工問題，以及促進殘疾人就業(yè)等新政策。就業(yè)政策是宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分也是社會政策的重要組成部分，就業(yè)政策的出臺有效的實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、當(dāng)前就業(yè)政策出臺背景

金融危機發(fā)生以來，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，崗位數(shù)量減少，下崗失業(yè)人數(shù)、高校畢業(yè)生人數(shù)增加，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位成為當(dāng)務(wù)之急。政府及時出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，通過緩繳五項社會

保險費、降低四項社會保險費率減輕企業(yè)負擔(dān)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼來穩(wěn)定就業(yè)崗位，從而鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定就業(yè)局勢。這是積極就業(yè)政策實施以來，首次提出并實行的穩(wěn)定就業(yè)的政策，填補了積極就業(yè)政策的空白，實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)與擴大就業(yè)的并舉。2011年，中國又提出了大學(xué)生基層就業(yè)的政策，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，重點解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。

四、就業(yè)政策的功能

（一）社會功能

1．能夠?qū)崿F(xiàn)收入再分配，充分利用人力資源，大力減少初次分配中的不公平。

2．促進社會投資和社會建設(shè)。增強人們對于社會、市場和國家的信心，促進對于社會的貢獻，提高整個社會的凝聚力。

3．有利于增強社會控制。就業(yè)政策能夠緩解當(dāng)前社會沉重的就業(yè)壓力，防止社會動蕩，營造和諧安定的社會狀態(tài)，減少人們的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害。

（二）經(jīng)濟功能

1．實現(xiàn)對人力資本的投資。解決就業(yè)人員健康、醫(yī)療等保障，就業(yè)促進。

2．能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。實行合理的就業(yè)政策能夠充分利用社會資源，擴大內(nèi)需，刺激消費；公共事業(yè)投資帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長；，為經(jīng)濟改革創(chuàng)造社會條件。

3．夠激勵勞動者積極性的功能。就業(yè)政策力求滿足職工安全需要，進一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。

（三）政治層面

1、充分實現(xiàn)政府對社會的管理。政府社會管理機制有直接控制、調(diào)解社會矛盾和提供有效服務(wù)實現(xiàn)社會管理目標(biāo)，就業(yè)是當(dāng)前社會的重要問題和矛盾之一，有效解決就業(yè)問題有利于充分實現(xiàn)政府對社會的管理。

就業(yè)政策社會管理中的作用有4個方面：（1）滿足人們基本的工作需要，即使?jié)M足了人們基本的生存需要，以此實現(xiàn)社會管理（2）促進就業(yè)有利于維護社會公平，提高社會管理效果；（3）就業(yè)問題是當(dāng)前普遍的社會問題，解決就業(yè)問題能夠促進社會管理；（4）通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實施有效管理。

2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾，主要是解決勞動力市場與資本市場配置的矛盾。

3、增強執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護政治穩(wěn)定。

五、就業(yè)政策的受益群體

就業(yè)政策的受益群體包括兩大類：一類是直接受益群體即就業(yè)者自身、就業(yè)者的家庭成員；另一類是間接受益群體，即整個社會大環(huán)境影響下的所有社會成員。

六、就業(yè)政策資源的來源

就業(yè)政策主要是通過政府的宏觀調(diào)控，解決經(jīng)濟社會中的生產(chǎn)者和勞動者之間的資源合理配置問題，因此首先要有詳盡的社會就業(yè)狀況信息以供參考和依據(jù)，政策的實施也需要市場資源的配合以及政府、學(xué)校、街道、社區(qū)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，共同對就業(yè)政策的執(zhí)行情況、落實情況以及效果做有效的監(jiān)督和反饋，指導(dǎo)國家下一步的政策制定方向和計劃。

七、就業(yè)政策的影響

（一）積極影響

1.積極的就業(yè)政策穩(wěn)定了就業(yè)局勢，就業(yè)市場出現(xiàn)了積極變化。首先，積極就業(yè)政策的多年實施已有一定的工作基礎(chǔ)，并且仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。其次，由于地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異，新增就業(yè)還在延續(xù)增長，有利于總體就業(yè)局勢的穩(wěn)定。第三，我國國內(nèi)消費需求保持了增長的勢頭，彌補了部分外需減少的損失。另外，對于高校，國家2011年就業(yè)政策和2010年接近，增加了專業(yè)學(xué)位的碩士、研究生的招生，包括MBA、MPA，以及正在申辦的會計專業(yè)、人力資源專業(yè)學(xué)位招生，擴大大學(xué)生到西部，擴大大學(xué)生到基層，擴大大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村官。

2.保企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策局部發(fā)揮效應(yīng)，帶動企業(yè)不減員、少裁員。國家實行保企業(yè)、穩(wěn)崗位的就業(yè)政策，使得企業(yè)有了切實的保障，增加了企業(yè)的信心。人多造成就業(yè)難，也是從單方面考慮的，如果資本也充裕，就業(yè)就不難。因此，在中國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀下，應(yīng)該充分利用有限的資源，穩(wěn)定崗位的政策有利于穩(wěn)定就業(yè)形勢。

3.職業(yè)培訓(xùn)計劃和公共就業(yè)服務(wù)，使得勞動者素質(zhì)提高和就業(yè)環(huán)境改善。人多造成就業(yè)一般形勢比較困難，但不同專業(yè)之間會不一樣，有些專業(yè)難，與人多沒有直接關(guān)系，因此還要把握好培訓(xùn)和服務(wù)的方向問題。從短期來看，這項政策保證了部分困難企業(yè)職工能夠留在企業(yè)中，并穩(wěn)定了暫時找不到工作的勞動者情緒；從長遠看，它提高了勞動者的職業(yè)技能素質(zhì)，改善了勞動力市場供需不匹配狀況，適應(yīng)了未來勞動力需求變化，為我國長遠的經(jīng)濟發(fā)展做好了積極的準(zhǔn)備。

4.多項政策綜合作用增強了企業(yè)和勞動者信心，激發(fā)了活力。國家多項政策并舉，全力改善就業(yè)環(huán)境。一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善，創(chuàng)業(yè)服務(wù)有所跟進；二是農(nóng)民工就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，并沒有出現(xiàn)大量農(nóng)民工滯留城市或在城鄉(xiāng)間盲目流動的現(xiàn)象；三是大學(xué)生初次就業(yè)率已達68%，總體比較穩(wěn)定；四是困難群體就業(yè)得到較好安置。

（二）困難和問題

1.就業(yè)政策的實施過程仍面臨困難。就業(yè)新政策出臺時間并不長，盡管有些地方已開始實施并收到初步效果，有些地方還處在制定實施辦法過程之中。主要體現(xiàn)在：（1）農(nóng)民工就業(yè)仍面臨一系列問題，農(nóng)民工市場的“不規(guī)范”將長期存在（2）大學(xué)生找到的工作并非真正的穩(wěn)定的工作，很多只是有表面的形式，并未真正的解決就業(yè)問題。

2.就業(yè)政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策的實際結(jié)合仍有差距。就業(yè)政策是應(yīng)對金融危機系列政策措施中的一部分，只有與宏觀經(jīng)濟政策緊密結(jié)合，才能收到較好的效果。

3.政策的落實到位和確保見效還需加快進度。目前較穩(wěn)定的就業(yè)形勢，主要得益于老政策的堅實基礎(chǔ)和新政策的及時接續(xù)。

4.與當(dāng)前及未來就業(yè)的新增長點相適應(yīng)的政策還有待完善。金融危機發(fā)生后，我國對外需和投資過高依賴的經(jīng)濟發(fā)展模式難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展模式的調(diào)整勢在必行，由此會對就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間將會出現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移和人力資源的重新配置，這就要求我們應(yīng)更加關(guān)注培育就業(yè)的新增長點，調(diào)整完善政策并加大支持力度，注重技能培訓(xùn)。

5.部分政策只注重當(dāng)前應(yīng)急而忽略長遠、長效，影響了企業(yè)和社會的信心。金融危機的影響還未見底，仍將持續(xù)較長時間，客觀上要求現(xiàn)有應(yīng)急政策做好長期實施的準(zhǔn)備，而期限過短不僅會影響政策的執(zhí)行效果，更會影響企業(yè)和勞動者的預(yù)期。

八、未來就業(yè)政策的變動趨勢

（一）確立更加適合的就業(yè)政策創(chuàng)新目標(biāo)。就業(yè)政策正在朝著適應(yīng)市場經(jīng)濟的方向演變。它的創(chuàng)新目標(biāo)，就是通過勞動、就業(yè)和用工政策的全面創(chuàng)新，建立政府宏觀調(diào)控的市場競爭就業(yè)機制。這一時期，政府就業(yè)工作面臨的壓力，主要來自下崗和失業(yè)職工的再就業(yè)。下崗職工再就業(yè)以后，要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系。三年以后還沒有再就業(yè)的下崗職工，也要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)到社會保險機構(gòu)領(lǐng)取

失業(yè)保險金；享受失業(yè)保險兩年后仍未就業(yè)的，轉(zhuǎn)到民政部門領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活費。這“三條保障線”，是有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是促使就業(yè)政策走向創(chuàng)新目標(biāo)的重要保證。

（二）規(guī)范勞動力市場管理。保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場，推進市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)工作。用人單位可以通過委托職業(yè)介紹機構(gòu)、參加勞動力交流洽談活動、以大眾傳播媒介刊播招用信息、利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上招聘，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑自主招用人員，并對用人單位招用人員時不得采用的行為作出規(guī)定。

（三）跟進就業(yè)和再就業(yè)工作。我國勞動力供大于求的基本格局在相當(dāng)長時期內(nèi)不會改變，就業(yè)再就業(yè)工作的重點，仍是解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。要統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確再就業(yè)工作目標(biāo)和責(zé)任；努力開辟就業(yè)門路，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位；完善和落實促進再就業(yè)的扶持政策；改進就業(yè)服務(wù)，強化再就業(yè)培訓(xùn)；堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好就業(yè)的宏觀調(diào)控；確保國有企業(yè)下崗職工基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，完善社會保障體系。同時，也要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民等的就業(yè)再就業(yè)工作。

（四）各大高校畢業(yè)生就業(yè)工作

1.大學(xué)生回流中等城市是未來趨勢。從長遠來講，特大型城市人才密集度太高了，再進一步密集下去，收入上就遞減了，回流中小城市，至少中等城市，應(yīng)該是一個趨勢，是不是到中小城市不敢確定，到中等城市是一個趨勢，大學(xué)生不是完全集中到大城市，相當(dāng)一部分要回到地級市，未來來講應(yīng)該是一個趨勢。

2.大學(xué)生走向民營企業(yè)是趨勢。積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向民營企業(yè)，面向基層就業(yè)，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊伍的結(jié)構(gòu)，有利于促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政地位。幫助回到原籍、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力，促進供需見面，盡快實現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源，當(dāng)前，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，需要采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）制定解決農(nóng)民工問題的政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，推動全面建設(shè)小康社會進程。

（六）完善殘疾人就業(yè)政策。國家對殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

我國的就業(yè)政策，將會沿著既有的目標(biāo)指向繼續(xù)推進創(chuàng)新，從而更加合理地配置勞動力資源。

參考文獻：

[1]《人保部調(diào)研就業(yè)政策效果研究報告》 2009年11月04日

[2] 莫榮.《當(dāng)前中國就業(yè)形勢與加入WTO后的政策建議》 2002年

[3]《就業(yè)促進法》2008年

[4]《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書2004年

[5]《殘疾人就業(yè)條例》2007年5月1日

[6]《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》2002年9月30日

[7]《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》2005年11月4日

[8]《關(guān)于全面推進零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》2007年6月28日

[9]《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》2009年1月19日

第四篇：中國主要城市分析與就業(yè)

中國主要城市分析與就業(yè)

2008-08-24 19:0

4又一次站在人生的十字路口，徘徊于何去何從的我們，如何“正確的去做事”以及如何縮短理想與現(xiàn)實之間的距離，日益成為維系我們今后能否成功的重要一步。這里，我們只是提供一些真實客觀的數(shù)據(jù)和資料，祝大家都可以找到最適合自己的地方??

“城市是經(jīng)濟、政治和人民精神生活的中心，是前進的主要動力”（列寧語）。隨著城市格局演變和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加快，地區(qū)間的競爭更直接、更主要地體現(xiàn)為中心城市間的競爭，城市發(fā)展日益成為地區(qū)發(fā)展的核心和標(biāo)志。這里，我們從全國幾百個大中城市中，尋找了32個比較經(jīng)典比較有代表性的城市，因為這些城市競爭力指數(shù)比較靠前，屬于朝陽城市，發(fā)展比較有潛力，而從地圖上看，這些城市差不多存在于這幾個區(qū)域：環(huán)渤海地區(qū)，長三角地區(qū)，珠三角地區(qū)，廈漳泉地區(qū)以及中西部的一些省會城市。

環(huán)渤海地區(qū)，主要有山東半島、遼東半島和京津唐地區(qū)為核心區(qū)域，包括山東、遼寧、河北、天津、北京三省二市，經(jīng)濟總量約占全國的1/4，是日資、韓資企業(yè)投資最密集的地方。僅青島一地的韓資企業(yè)已達5300多家，2003年一季度實際利用外資9.47億美元，比去年同期增長了73.4％。珠江三角洲所擁有的優(yōu)勢，如優(yōu)良港口、較好產(chǎn)業(yè)配套條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的制度環(huán)境等，環(huán)渤海灣地區(qū)基本具備。但這一地區(qū)相對較低的地價、較好的重化工基礎(chǔ)以及豐富的石油資源，特別是擁有大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，卻是珠江三角洲地區(qū)所不及的?！倍铱赏蔀镮C(半導(dǎo)體)産業(yè)的發(fā)展重鎮(zhèn)之一;

長三角地區(qū)，主要有江蘇省中南8市（南京、揚州、泰州、鎮(zhèn)江、常州、無錫和蘇州），浙江北部6市（杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興和舟山）和上海共15個城市；2002年人均GDP是全國水平的2.74倍，是中國技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平最高地位，是美資、臺資、歐資及民（營）投資相對集中的地區(qū)。尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)中，就有美孚石油、杜邦、三井、三菱、豐田、日立、松下、索尼、聯(lián)合利華、西門子、飛利浦和諾基亞等世界500強企業(yè)。長三角自古就是中國的制造業(yè)基地，江南一帶自古就是中國絲綢的故鄉(xiāng)，宋元兩代是中國瓷器開始大規(guī)模走向世界的階段；明末清初，以絲織為代表的中國手工業(yè)誕生于江浙一帶，清代洋務(wù)運動產(chǎn)生了上海江南造船廠等一批中國最早的制造業(yè)工廠，蘇錫常地區(qū)亦是中國現(xiàn)代制造業(yè)起步最早的地區(qū)。

珠三角地區(qū)，一般指的是以廣州為中心的城市群，主要包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、惠陽縣、肇慶縣、博羅縣和惠東縣。2003年珠三角地區(qū)的綜合競爭力仍然高于長三角，但增長后勁明顯不如長三角。1997年以來，珠三角綜合競爭力具有大起大落的特征。長三角各項主要經(jīng)濟指標(biāo)無論是從絕對值還是從增速上來看，都已居三大經(jīng)濟圈之首。長三角的地區(qū)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)增加值均遠大于珠三角和京津冀，而絕對值比后兩者之和還多。但從人均生產(chǎn)總值來看，珠三角則明顯優(yōu)于長三角、京津冀，為長三角的1.2倍、京津冀的兩倍;已見的事實來看，珠三角的發(fā)展模式是建立在與港澳以及東南亞地區(qū)緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟模式上，直接參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)；而長三角則是開放型的經(jīng)濟模式，既與亞歐及其他國際市場緊密聯(lián)系，又與國內(nèi)市場緊密聯(lián)系，在滿足內(nèi)需的同時，也滿足了外需。但CEPA的簽署又讓珠三角地區(qū)看到了希望，很多人據(jù)此認(rèn)為，藉中央政府全力支持香港經(jīng)濟復(fù)蘇之契機，借CEPA助力，珠江三角洲勢必將重新集聚競爭優(yōu)勢，重新引領(lǐng)中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

廈漳泉地區(qū),主要包括廈門、漳州和泉州閩南三角地區(qū)以及福州。珠三角地區(qū)曾經(jīng)存在龍頭城市之爭，多個城市之間競爭激烈，存在重復(fù)建設(shè)的弊病，但是CEPA的塵埃落定宣告爭奪停歇，形成了以香港為龍頭的大珠三角新模式。因此，我們也在期待著與臺灣一水之隔的廈門，在恰當(dāng)?shù)臅r候帶來閩南地區(qū)的騰飛。

（表1，32個中國經(jīng)典城市）

綜合競爭力排名 綜合人均收入排名 綜合就業(yè)機會排名 最佳商業(yè)城市排名 城市發(fā)展定位 城市基本概況

1上海 1 1 2 4 一龍頭三中心:長江經(jīng)濟帶龍頭及中國經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心和世界城市。氣候溫和濕潤,春秋較短,冬夏較長,年平均氣溫在16度左右,一年60%的降雨量集中在5—9月的汛期,春夏是最佳旅游季節(jié).2北京 2 5 1 6 國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市；京津冀將形成“陸?？找惑w”區(qū)域交通網(wǎng) 山地約占62％，平原約占38％。年降水量為650一750毫米；夏季降水量占年降水量的74％。平原地區(qū)年平均氣溫11－13℃；

3深圳 3 3 6 10 深港一體化；珠三角經(jīng)濟龍頭；區(qū)域性國際化城市；國際化高科技產(chǎn)品制造中心；區(qū)域化金融投資中心；國際化物流貿(mào)易中心 地處北回歸線以南,屬亞熱帶海洋性氣候,氣候溫和,雨量充沛,日照時間長。夏無酷暑,時間長達6個月。春秋冬三季氣候溫暖,無寒冷之憂。

4廣州 4 2 7 14 帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市；高級生產(chǎn)服務(wù)中心；現(xiàn)代信息———交通中心；現(xiàn)代制造業(yè)中心 地處低緯,夏季海洋暖氣流形成高溫、高濕、多雨的氣候；冬季北方大陸冷風(fēng)形成低溫、干燥、少雨的氣候。

5蘇州 5 12 10 7 產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新基地、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、以知識服務(wù)為主體的科技服務(wù)基地 蘇州屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和、濕潤，雨量充沛，一年四季分明，四季皆宜旅游，尤以4-10月最佳。在此期間，你既可欣賞到桃紅柳綠的自然風(fēng)光，又可品嘗鮮桃、碧螺春、糖藕等時令特產(chǎn)。

6杭州 6 9 4 1 “人間天堂，快樂杭州”；人們向往的樂土——工作的樂土、學(xué)習(xí)的樂土、創(chuàng)業(yè)的樂土、生活的樂土、居住的樂土、旅游休閑的樂土；休閑之都；現(xiàn)代化國際風(fēng)景 大型設(shè)備及成套制造、汽車及零部件、家電、旅游城市電子通信設(shè)備、精細化工和醫(yī)藥、化纖中心。氣候溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫為16.2℃，夏季平均氣溫28.6℃，冬季平均氣溫3.8℃。年平均降雨量1500毫米,平均相對濕度為76%。每年3月-4月春暖花開，氣溫在9－15℃之間，也是旅游的最好季節(jié)。

7天津 7 20 13 35 現(xiàn)代化國際港口大機械、(汽車、機械裝備)、電子(通訊設(shè)備、都市計算機)、化工(石化、海洋化工、精細化工)冶金 屬暖溫帶半濕潤大陸性氣候，年平均氣溫在13℃以上。7月氣溫最高，在26℃以上，1月氣溫最低，在-4℃以下。春、秋兩季氣候溫和，是游天津的大好季節(jié)。天津全年的平均降水量為550-680毫米。

8寧波 8 4 22 2 現(xiàn)代化國際港口；關(guān)鍵領(lǐng)域： 石化、機械、電子、輕紡、建筑建材城市 寧波氣候宜人，四季宜游，四季平均氣溫：1月4.6℃，4月14.9℃，7月27.8℃，10月16.2℃，年平均降水量為1400毫米，5--9月占全年降水量的60%，尤以6月梅雨季節(jié)和9月臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)雨量最為集中。

9南京 9 21 7 15 現(xiàn)代化國際性城市；關(guān)鍵領(lǐng)域：計算機及通信設(shè)備、家電、汽車摩托車、石化及精細化工、建筑建材；充滿經(jīng)濟活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化中心城市 京屬亞熱帶濕潤氣候，年平均氣溫15.3℃，年降水量1106.5毫米，南京以前有“火爐”之稱，7－8月極端最高氣溫有時高達40℃，一般也在35℃左右，不過南京近年來成為全國綠化先進城市，市區(qū)綠化率超過30%.10溫州 10 16 5 5 國際性輕工業(yè)城”，建成國際輕工產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地和集散地。屬亞熱帶海洋季風(fēng)潤濕性氣候區(qū)，四季分明，雨量充沛。年平均氣溫16.1～18.2攝氏度，冬無嚴(yán)寒，夏少酷暑。年降水量在1500～1900毫米之間。春夏之交有梅雨，7～9月間有臺風(fēng)。

11大連 11 32 10 3 社會主義北方香港機械、電子、石化、醫(yī)藥、汽車及零部件、治 金、建材 屬于北溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，是東北地區(qū)最溫暖的地方。年平均氣溫10°C左右，其中8月最熱，平均氣溫24°C，1月最冷，平均氣溫-5°C，60%-70%的降水集中于夏季，多暴雨，且夜雨多于日雨。

12青島 12 26 15 27 現(xiàn)代化國際城市 機械電子、化工橡膠、飲料食品、紡織服裝、海洋業(yè)、醫(yī)藥、新型建材、家電 春秋時節(jié)溫暖濕潤，夏季氣溫保持在20－28℃左右，涼爽舒適。旅游黃金季節(jié)從3月末一直可以持續(xù)到11月初，尤其是8月下旬，海水溫暖，是海濱旅游的黃金季節(jié)。冬天寒風(fēng)刺骨。

13廈門 13 8 22 29 經(jīng)濟特區(qū)中心城市；從廈泉漳一體化角度出發(fā)，強化其作為區(qū)域的服務(wù)中心功能，帶動周邊區(qū)域發(fā)展?，F(xiàn)代化國際風(fēng)景旅 游城市機械、電子、化工、電力、建材 總體氣候比較溫和，雨量充沛，屬海洋性氣候。這里夏季較為炎熱，7、8月份一般都在30℃以上；冬季溫度則經(jīng)常低于10℃；全年平均氣溫為21℃。日照時間長。

14無錫 14 13 22 8 是以上海為核心的長江三角洲的副中心之

一、富于江南水鄉(xiāng)及吳地文化特色的湖濱城市，城市功能應(yīng)與首位城市上海形成銜接互補、錯位發(fā)展，突出建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地、國內(nèi)外著名旅游勝地和區(qū)域性物流中心。屬亞熱帶季風(fēng)海洋性氣候，溫和濕潤，年平均氣溫15.5℃，雨量充沛，年平均降雨量為1000毫米，水美土肥，物產(chǎn)豐富，是全國著名的魚米之鄉(xiāng)。無錫四季皆宜旅游，尤以4月至10月為旅游黃金季節(jié)。

15佛山 15 11 13 30 加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，積極融入廣佛都市圈發(fā)展進程，主動承接廣州、港澳的輻射和帶動，全面參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展；加快發(fā)展電子信息、新材料、重大裝備制造、數(shù)碼光學(xué)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 地處珠江三角洲腹地，為南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫暖多雨。年平均氣溫在21.2～22.2℃之間;降水充沛，年平均降水量為1600～2000毫米,以雨為主，少有冰雹，終年無雪。東莞 16 97 192 13 千年莞邑、山水嘉園、IT新都 地處北半球低緯度亞熱帶，珠江出?？跂|側(cè)，瀕臨海洋，屬亞熱帶海洋性氣候，四季溫暖濕潤、陽光充足、雨量充沛。

16中山 17 14 134 11 珠江西岸地區(qū)性中心城市、區(qū)域性交通樞紐、現(xiàn)代物流基地；積極建設(shè)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展示范市。中山屬亞熱帶季風(fēng)氣候。春季:濕度和溫度上升，平均溫度25℃。夏季:宜攜帶雨具。溫度高達31℃，秋季:平均溫度25℃，濕度72%。冬季:天氣清涼。平均溫度19℃。

17濟南 18 27 7 21 現(xiàn)代化國際性城市機電儀一體化的機械制造、重型汽車、摩托車 經(jīng)濟強市為龍頭的運輸機械、家電、化工 七、八兩月，濟南雨水最多，占全年降水量的一半以上，其他月份降水不多。游濟南，可春游趵突泉，冬游大明湖雪景。但濟南冬冷夏熱，春季風(fēng)沙大，最佳旅游時間是秋季。

18珠海 19 6 34 20 珠江三角洲中心城市之一，東南沿海重要的風(fēng)景旅游城市（國務(wù)院批復(fù)的）重視城市風(fēng)貌和特色保護，充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的熱帶濱海城市景觀特色。全年溫暖濕潤，冬天不冷，最低溫度為7°C，最熱的6～8月，月平均氣溫才28°C。每年的5月至10月是珠海的雨季，總降雨量占全年降雨量的90%以上.19常州 20 25 10 12 現(xiàn)代制造業(yè)基地戰(zhàn)略 地處中緯度，離海較近，屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)。氣候溫和濕潤，年平均氣溫15.4℃；年平均降水量1071.5毫米；無霜期長，年平均227.6天；春夏秋冬，四季分明

20重慶 21 72 15 47 “夢幻之都”，時尚、文化和自然；長江上游經(jīng)濟中心汽車摩托車、重大機械設(shè)備、冶金、化工、建筑建材中心。冬季氣溫平均在6-8℃，夏季氣溫平均在27℃—38℃之間。重慶終年少霜雪、多云霧、冬暖、夏熱、春早、秋短，雨量充沛，夏秋之交夜雨更多

21成都 23 55 15 26 “休閑之都”；天府名都、休閑美食之都、西部商貿(mào)之都西南地區(qū)科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，國家級歷史文化名城和旅游中心城市。屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有春早、夏熱、秋涼、冬暖的特點，年平均氣溫16℃，年降水量1000毫米左右。多云霧，日照時間短?？諝獬睗?，因此，夏日雖然氣溫不高，卻顯得悶熱；冬天氣溫平均都在5℃以上，但由于陰天多，空氣潮，卻顯得很陰冷。

22西安 24 94 3 52 我國北方西部中心汽車、電子、輕工、電力機械制造業(yè)、制冷設(shè) 城市國際旅游城市備制造業(yè) 氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫞箨懶约撅L(fēng)氣候。四季分明，夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雨雪，春秋時有連陰雨天氣出現(xiàn)。年極端最高氣溫35～41.8℃；極端最低-16～-20℃。

23武漢 26 75 15 39 現(xiàn)代化國際性城市鋼鐵、汽車機械及汽車制造、冶金、食品、醫(yī) 長江中游、華中地藥、化工、建筑 區(qū)經(jīng)濟中心 武漢是長江沿岸有名的“火爐”，那里的夏天非常悶熱，即使是站在長江邊，也沒有一絲風(fēng)，整個夏季的會有十幾天四十度以上的酷暑天氣。所以到武漢旅游一定要避開夏季，否則火辣辣的太陽會曬得你游興全無；而武漢的冬天又十分陰冷，也不適宜去。24沈陽 29 51 134 18 現(xiàn)代化國際性城市機械、汽車、制藥、石化、電子信息業(yè) 春天和秋天時間短促，升溫、降溫幅度很大；夏季平均氣溫24度，比南方?jīng)隹?-5度；冬季寒冷干燥，必須攜帶羽絨服或棉大衣。雨季主要在春、夏與夏秋之交。每年4-10月是沈陽旅游的黃金季節(jié)。

25泉州 34 31 38 16 立足省域中心城市、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中部樞紐城市、泉州灣濱海城市。泉州枕山面海，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，“四季有花常見雨，一冬無雪卻聞雷。”（唐人詠泉州詩句）形象地說明了泉州的氣候特色；這里冬短而無嚴(yán)寒，年平均氣溫18-20℃,年降雨量1000-1800mm

26臺州 35 10 134 19 科工貿(mào)發(fā)達的現(xiàn)代化港口城市 臺州屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量適中，溫和宜人，年平均氣溫16.8℃，降雨量1320mm，到臺州旅游最佳旅游時間4-10月。

27鄭州 41 74 15 49 國家區(qū)域性中心城市和社會主義現(xiàn)代化商貿(mào)城市；IT、物流、生物等新興產(chǎn)業(yè)； 屬于典型的大陸性季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，氣候溫和。年平均氣溫14.3℃，降雨大部分集中在七、八、九三個月。春秋兩季天高氣爽，為旅游最佳季節(jié)。

28福州 42 23 22 17 東南沿海的現(xiàn)代化中心城市；建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中起輻射、帶動作用，將南平、寧德兩市的產(chǎn)業(yè)與市場納入?yún)^(qū)域分工與協(xié)作范圍，形

成南接泉州、廈門，北接長三角，西鄰內(nèi)陸省份，東承臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心城市簇群；以電子、機械、商貿(mào)和交通樞紐為重點，擴大腹地，帶動閩東北經(jīng)濟發(fā)展。瀕臨東海，屬溫濕的亞熱帶海洋性氣候，氣候比較溫暖，年平均氣溫為19．6℃，雨量充沛.到福州旅游的最佳季節(jié)是秋冬，屆時這里陽光明媚，樹木常青，一派南國風(fēng)光，尤其適合北方的游客。

29南寧 49 38 75 46 建設(shè)以改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量為核心內(nèi)容的“中國綠城”。進軍東盟自由貿(mào)易區(qū)的“橋頭堡”。交通便利、信息通暢、綠色環(huán)保、適宜創(chuàng)業(yè)和居住的現(xiàn)代化國際都市。屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和。年均氣溫21.7℃左右，冬季最冷的1月平均12.8℃，夏季最熱的七八月份平均28.2℃。優(yōu)越的氣候條件使得這里終年常綠，四季花開，因而所謂的“草經(jīng)冬而不枯，花非春而常開”倒并不夸張。

30昆明 61 41 30 41 水生態(tài)城、歷史文化名城、現(xiàn)代開放城、“東方日內(nèi)瓦”； “最適合人類居住的城市”。既沒有寒冷的冬天也沒有炎熱的夏天，有“春城”的美稱，屬于溫帶高原型濕潤季風(fēng)氣候。市區(qū)年平均氣溫在15℃左右，最熱的月平均氣溫也不過19℃-22℃，最冷的月平均氣溫6℃-8℃。昆明一天的溫差很大.注：

（其中，綜合競爭力排名、綜合人均排名、綜合就業(yè)機會排名是來自2003年的《中國城市競爭力報告》；而最佳商業(yè)城市是2004年福布斯公布的數(shù)據(jù)，這個指數(shù)是勞動力素質(zhì)指數(shù)、高級人才指數(shù)、市場規(guī)模指數(shù)、經(jīng)營市場潛力和成本指數(shù)、私營活力指數(shù)、客運和貨運指數(shù)的綜合排名。）

（表2，四大區(qū)域競爭力排名之比較:）

綜合競爭力排名前10名 綜合競爭力排名前20名 最佳商業(yè)城市排名前10 最佳商業(yè)城市排名前20名

長三角城市占% 60% 40% 70% 50%

珠三角城市占% 20% 30% 10% 25%

環(huán)渤海城市占% 20% 25% 20% 15%

夏漳泉城市占% 0% 5% 0% 10%

著名城市史學(xué)家劉易斯·芒德福認(rèn)為：“從歷史上看，城市是社區(qū)權(quán)力和文化的最集中點。生活散射的各種光芒在這里全面聚集，并取得更大的社會效益和意義。城市是社會整體關(guān)系的形式和標(biāo)志。??城市的生命過程在本質(zhì)上不同于一般高級生物體。城市可以局部成長、部分消亡、自我更新。”在自然經(jīng)濟時代漫長的歲月里，城市間的競爭存亡，基本上取決于國家政治中心的轉(zhuǎn)移、交通方式的改變以及戰(zhàn)爭局勢的變化。但是作為城市中的個人,我們更需要在適當(dāng)?shù)臅r候找到最適合自己生活的城市,更需要通過自己的不懈努力去影響和改造城市；我不敢說隨著中國城市化的不斷推進，隨著中國改革的日益深化，城市能夠在多大程度上影響著我們、影響著我們的發(fā)展，我們的理想的實現(xiàn)，我們的人生是否更完美更輝煌；但我可以毫不猶豫的講，我們對城市的選擇很關(guān)鍵！

在這里，我們衷心的祝愿天底下的有志之士都可以找尋到真正屬于自己的城市，同時也祝愿我們的祖國更繁榮富強，我們的城市更魅力多彩！

第五篇：中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策

中國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析及對策

摘要：隨著高校嚴(yán)重擴招和高等教育大眾化階段的來臨，大學(xué)生數(shù)量逐年擴大，中國大學(xué)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，就業(yè)壓力沉重。為此，政府、高校、企業(yè)和學(xué)生自身都應(yīng)該采取對策解決就業(yè)問題，減少就業(yè)壓力，促進中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行，社會和諧發(fā)展。

關(guān)鍵字:大學(xué)生、就業(yè)、形勢、對策

近年來，在中國就業(yè)形勢愈來愈嚴(yán)峻，特別是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題成為中國社會問題中不可忽視的重要問題，也成為社會關(guān)注的焦點之一。因此，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題也就成為擺在我們面前的重要課題。

一、大學(xué)生就業(yè)總體形勢嚴(yán)峻、困難重重

隨著普通高等學(xué)校招生數(shù)量的不斷增加，大學(xué)生就業(yè)的難度也在逐漸變大，大學(xué)生畢業(yè)后找不到理想的工作成為社會上的重要問題。大學(xué)生就業(yè)難主要表現(xiàn)在三個方面：

① 大學(xué)生需求增長速度趕不上大學(xué)畢業(yè)生增加的速度。國內(nèi)總共才1000多所普通高校，即使算上成人和民辦高校，也不過3000多所，大學(xué)在校生的人數(shù)還遠遠達不到國家戰(zhàn)略發(fā)展的需求。

② 大學(xué)生的預(yù)期收入與用人單位提供的工資之間存在匹配上的困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生收入預(yù)期高估幅度在40%左右。薪水是人們對一份工作最基本的要求。在2003年一次針對畢業(yè)生的調(diào)查中表明，大學(xué)生們對薪水要求并不低，在回答“您求職要求的工資底線”時，近六成（56%）人的選擇集中在1000元到3000元之間，其中只有15%的人能接受每月掙1000-1500元，兩成人可以接受自己的工資在1500-2000元，認(rèn)為2000-3000元比較合理的占21%。③ 大學(xué)生大多選擇在發(fā)達地區(qū)、高薪部門就業(yè)，愿到欠發(fā)達地區(qū)工作的較少。專家指出：“其實現(xiàn)在我國的很多地方還是很需要大學(xué)畢業(yè)生的，比如說基層單位、中西部地區(qū)、低收入的技術(shù)工作等等，從這個意義上講，大學(xué)畢業(yè)生也并不過剩！”山東中醫(yī)藥大學(xué)校長王新陸認(rèn)為，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難并不是人才過剩，而是結(jié)構(gòu)性問題，人才過剩只是相對的現(xiàn)象。有一項對3000余名本科畢業(yè)生的調(diào)查表明，首選到北京工作的高達74.8%，首選去中西部地區(qū)的僅有2%。這些畢業(yè)生的收入渴望值是每月2000至4000元，低于月薪2000元堅決不干。這就表明大學(xué)畢業(yè)生有主動不就業(yè)的可能性。

教育部高校學(xué)生司副司長張浩明說：“在金融危機給我國經(jīng)濟和就業(yè)帶來不利影響的情況下，我國高校畢業(yè)生就業(yè)能取得如此成績實屬不易。”在社會針對

高校畢業(yè)生的崗位需求出現(xiàn)同比下降的情況下，2009年高校畢業(yè)生總數(shù)比2008年增加52萬，同時高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

當(dāng)高等教育進入大眾化階段，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的大眾化趨勢也就不可避免，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方式也必然走向大眾化，在中國這個轉(zhuǎn)變過程與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和就業(yè)人口高峰交織在一起，從而使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題顯得格外突出。

二、大學(xué)生就業(yè)特點：壓力和機遇并存

1、政策體制改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為大學(xué)生帶來更多機遇

第一，農(nóng)民工工資的上漲促使企業(yè)擴大對大學(xué)生的需求。在隨著國家“三農(nóng)”政策農(nóng)業(yè)稅費的降低、農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲以及最低工資法的逐漸完善等因素的影響下，中國社科院發(fā)布的2011年《經(jīng)濟藍皮書》提到，2003年以來農(nóng)民工工資以年均10.2%的速度增長。而與此形成鮮明對比的是，大學(xué)生初次就業(yè)工資水平增長緩慢。在這樣一種背景下，在一些農(nóng)民工和大學(xué)生替代性較強的行業(yè)（如酒店服務(wù)業(yè)），企業(yè)對大學(xué)生的需求量將上升。

第二，建設(shè)和諧勞動關(guān)系也將為大學(xué)生就業(yè)開辟新渠道?！笆濉币?guī)劃的建議中特別提到，要“加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益”，建立和諧勞動關(guān)系。建設(shè)和諧勞動關(guān)系的任務(wù)非常艱巨，政府、工會和企業(yè)都會加大對相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的需求，如勞動關(guān)系專業(yè)、民法專業(yè)，等等。

第三，社會保障體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革也將為大學(xué)生就業(yè)提供便利機會。為了實現(xiàn)社保和醫(yī)療體制的改革目標(biāo)，國家需要大批社保、醫(yī)療方面的管理型和服務(wù)型人才，這有利于解決相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)問題。

第四，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為大學(xué)生就業(yè)提供廣闊空間。在“十二五”期間，國家會大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。和其他就業(yè)群體相比，大學(xué)生整體素質(zhì)水平較高，理解和接受新生事物的能力較強，因此，他們在上述新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型給大學(xué)生就業(yè)帶來新的壓力

第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟會影響某些傳統(tǒng)行業(yè)的規(guī)模擴張，進而影響這些行業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生的需求。“在“十二五”期間，節(jié)能減排將會是某些國家部門的工作重點，很多小規(guī)模的煤廠、電廠、水泥廠、造紙廠等將會被關(guān)停。這將加重相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

第二，人民幣升值不利于出口導(dǎo)向型企業(yè)的發(fā)展，這也會給大學(xué)生就業(yè)造成負面影響。在過去的2010年中，人民幣升值對出口導(dǎo)向型行業(yè)的影響已經(jīng)凸顯出來，服裝、玩具、機電類產(chǎn)品的出口形勢越來越嚴(yán)峻。如果資本項目在“十二五”期間完全放開的話，人民幣將會面臨更大的升值壓力。這是大學(xué)生就業(yè)在“十二五”期間面臨的一個較大挑戰(zhàn)。

第三，金融部門的對外開放可能會壓縮大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位?！笆濉逼陂g的一項重要任務(wù)是，擴大金融業(yè)的對外開放程度。眾所周知，金融部門是大學(xué)生就業(yè)的一個重要陣地。金融業(yè)的對外開放將導(dǎo)致行業(yè)對中國大學(xué)生的需求量下降對就業(yè)造成負面影響。

從總體形勢來看，“十二五”期間大學(xué)生就業(yè)形勢面臨的機遇大于挑戰(zhàn)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，社會保障、勞動關(guān)系、民法及跟節(jié)能環(huán)保、新能源相關(guān)的專業(yè)面臨的機遇較多；金融、外語及跟傳統(tǒng)制造業(yè)相關(guān)的專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)較多。

三、促進大學(xué)生就業(yè)的應(yīng)對政策

1、政府應(yīng)制定與完善促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的社會政策

進一步改革戶籍管理制度，弱化戶口對社會成員流動性的限制，促進大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)的自主性、能動性。流動的自由度是人才資源配置市場化的重要前提，也是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步程度的重要標(biāo)志之一。隨著人事檔案社會化管理的推行，在今天，“檔案”對于人才流動已無多少限制，唯有戶口還對運用市場機制配置人才資源具有一定程度的制約作用。

因此，必須按照就業(yè)市場化的要求加快大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革，打破大學(xué)畢業(yè)生干部身份、戶籍制度、用人指標(biāo)的限制，促進大學(xué)畢業(yè)生自主擇業(yè)流向。對省會及省會以下城市，尤其是非公有制單位，只要用人單位同意錄用，并與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議的，公安部門應(yīng)憑畢業(yè)生所持的《報到証》為其辦理落戶手續(xù)。

廢除對畢業(yè)生收取城市增容費、出省費和其他一些不合理收費的政策，促進畢業(yè)生自主流動。

2、高等教育機構(gòu)應(yīng)調(diào)整教育模式以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常發(fā)生著變化，而為之服務(wù)的教育模式的轉(zhuǎn)變常常滯后，其結(jié)果是使得一部分大學(xué)畢業(yè)生，因難以適應(yīng)就業(yè)市場的要求而不能及時找到工作。正因如此，在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)已經(jīng)市場化的情況下，高等教育體制改革刻不容緩，尤其是對專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

① 將是否滿足或符合經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求作為檢驗高等教育成效的一個重要指標(biāo)。高校不應(yīng)目光短淺地只看到當(dāng)前社會哪個行業(yè)吃香，而盲目擴招本專業(yè)學(xué)生，而應(yīng)是放眼整個中國社會，建立真正的適合國情的專業(yè)，并將其辦大辦強辦精。并且時時刻刻都緊跟時代步伐，建立創(chuàng)新意識，而不是固步自封。② 高校還應(yīng)多方面地提高畢業(yè)生參與就業(yè)競爭的綜合素質(zhì)。高校應(yīng)全面了解各個專業(yè)的發(fā)展前景與局限，據(jù)此開展真正適合本專業(yè)學(xué)生的課程，使其專業(yè)化、正規(guī)化。還應(yīng)加強與用人單位的有效合作，培養(yǎng)出滿足社會與企業(yè)需要的應(yīng)用型人才。

③ 高校有必要加強畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作，加強學(xué)生對自身的職業(yè)規(guī)劃意識。新生入學(xué)的第一年，就開始進行職業(yè)教育，幫助他們接觸和了解就業(yè)狀況；第二年幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和了解自己的性格、興趣和專長，進而幫助學(xué)生選擇專業(yè)；第三年幫助學(xué)生了解就業(yè)市場的需求，參加社會實踐和一些招聘會，讓他們直接感受就業(yè)市場的情況；第四年輔導(dǎo)學(xué)生寫求職信，傳授求職要領(lǐng)和面試技巧等專門技能。這種就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個大學(xué)生涯中，對大學(xué)生擇業(yè)觀的形成、擇業(yè)實力的增強和求職技巧的培養(yǎng)都會大有幫助。

3、建立一個強大有效的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的社會支持系統(tǒng)

① 社會支持系統(tǒng)的功能包括：在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前為他們提供就業(yè)指導(dǎo)，畢業(yè)學(xué)校和用人單位之間進行有效溝通，畢業(yè)生及時掌握人才市場信息，促進就業(yè)機構(gòu)改變就業(yè)歧視現(xiàn)象，如對女大學(xué)生的歧視，另外還要調(diào)整大學(xué)生自身的就業(yè)觀念，避免現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)時普遍存在的個人主觀化、理想化的傾向，適當(dāng)調(diào)整就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，以適應(yīng)社會現(xiàn)實的要求。

② 諸多工作機制有待健全，主要包括：進一步完善中國的就業(yè)市場和就業(yè)服務(wù)，這是促進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵因素。應(yīng)盡快建立起全國性的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)盡快建立和完善全國各高校、各專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量、就業(yè)率、畢業(yè)后收入等指標(biāo)的定期發(fā)布制度；公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)開設(shè)專門的窗口，對初次進入勞動力市場的畢業(yè)生進行失業(yè)登記后，提供免費職業(yè)介紹服務(wù)。

③ 本科高校和有條件的高職（?？疲W(xué)校，要開通就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)并與國家和省市網(wǎng)互聯(lián)互通，并且要建立完善的高校畢業(yè)生就業(yè)情況報告、公布、監(jiān)督

和評估制度。各省、自治區(qū)、直轄市要建立并不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測體系，科學(xué)、準(zhǔn)確、快速地報告就業(yè)工作進展情況，及時公布當(dāng)?shù)馗叩葘W(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)率。

4、大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)理性地認(rèn)識就業(yè)形勢并做出切實的職業(yè)選擇

首先，正確認(rèn)識就業(yè)形勢與擇業(yè)困難之間的關(guān)系并理性地做出擇業(yè)意向。在一個社會中，如果就業(yè)適齡人口的數(shù)量大于社會所能提供的就業(yè)崗位數(shù)量，這種情況對于該社會而言便構(gòu)成了就業(yè)絕對困難情境?；谶@一緣由，處在現(xiàn)實社會背景下的個人，擇業(yè)時對自身就業(yè)意向的恰當(dāng)定位和及時調(diào)整，將會有助于促進其就業(yè)難度的減小。具體而言，在擇業(yè)的同一個時間段上，如果人們在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)、職業(yè)類型等的選擇都過于集中化，那么，勢必導(dǎo)致在這些就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)、職業(yè)類型上的集中競爭，形成就業(yè)絕對困難情境并加大就業(yè)絕對困難系數(shù)。相反，如果面對這種情勢而及時進行調(diào)整，選擇目前被暫時忽視或“冷落”的就業(yè)地區(qū)、從業(yè)機構(gòu)、職業(yè)類型等，實際上等于主動選擇了一種就業(yè)相對困難、甚至減小了就業(yè)相對困難系數(shù)，換言之，這種調(diào)整便可能意味著就業(yè)機會的形成。

其次，自主創(chuàng)業(yè)可以成為個人層面上減少就業(yè)難度的一種主動性的現(xiàn)實選擇方案。在個人層面上，減少就業(yè)難度的方法大致有兩類：一是被動選擇，如對自己原先的就業(yè)意愿進行調(diào)整。具體而言，降低擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可能意味著獲得就業(yè)機會。二是主動選擇，如自主創(chuàng)業(yè)。自改革開放以來，中國的就業(yè)形式經(jīng)歷了幾種重要轉(zhuǎn)變：第一，從最初主要是體制內(nèi)就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的體制外就業(yè)；第二，從原先主要是機構(gòu)化就業(yè)，到出現(xiàn)了更多的個體化就業(yè)；第三，從最初主要是占據(jù)現(xiàn)有的就業(yè)崗位，到出現(xiàn)了更多的創(chuàng)造就業(yè)崗位。這種變化與體制改革和市場經(jīng)濟進程是一致的。后期出現(xiàn)的就業(yè)形式，對個體自主性的要求越來越高。自主創(chuàng)業(yè)則是這一方面的集中體現(xiàn)，它成為個體在解決就業(yè)問題上發(fā)揮主觀能動性的重要形式。

自主創(chuàng)業(yè)，一方面需要以個體自身的素質(zhì)和實力為基礎(chǔ)；另一方面則需要社會建立有效的導(dǎo)向機制和保障機制。雖然政府相繼出臺了有關(guān)政策，鼓勵和幫助大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。然而，我們還必須不斷推出新的和完善原有的就業(yè)政策以及加大戶籍管理、人事管理、社會保障等領(lǐng)域改革與創(chuàng)新的力度。