第一篇：在全市就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話報告

在全市就業(yè)再就業(yè)工作會議上的報告

市就業(yè)再就業(yè)領導小組辦公室主任、市勞動保障局局長 ***

（2007年1月4日）

各位領導，同志們：

近日，我市召開了兩次對就業(yè)再就業(yè)工作影響重大、意義深遠的會議：一是12月21日—22日召開了市委五屆十一次全體(擴大)會議，確定了“爭先進位、率先崛起”的奮斗目標，通過了《關于開展全民創(chuàng)業(yè)行動的決定》，無論從經(jīng)濟發(fā)展、還是從創(chuàng)業(yè)的角度看，都直接影響和推動著我市就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展；二是市政府12月26日第49次常務會議，通過了《關于加強組織起來就業(yè)的通知》。組織起來就業(yè)這一促進就業(yè)再就業(yè)工作的有效形式將得到各級政府的強力推動，有效發(fā)揮促進就業(yè)的“倍增”和“擴散”效應。我們今天召開這次會議，本身就是以實際行動迅速貫徹市委五屆十一次全體(擴大)會議和市政府第49次常務會議精神。根據(jù)會議安排，我就2006年全市就業(yè)再就業(yè)工作基本情況、存在的問題以及下一步工作意見匯報如下：

一、2006年全市就業(yè)再就業(yè)工作回顧

（一）全市就業(yè)再就業(yè)工作基本情況

2006年，全市各級黨委、政府始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為安民、富民的首要大事和“一把手”工程，將新增崗位、落實政策、就業(yè)服務、資金投入、困難群體幫扶等工作目標，作為考核的重要內(nèi)容，形成了思想更加統(tǒng)一、組織領導更加有力、工作動力更加持久、目標責任更加強化的工作機制，有力地擴大了就業(yè)和再就業(yè)。2006年初省政府下達的就業(yè)再就業(yè)工作目標任務已經(jīng)全面超額完成。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位42136個，完成省下達目標任務2.54萬人165%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)8637人，其中“3545”人員再就業(yè)3233人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。采取的主要措施：

1、以街道社區(qū)工作平臺為抓手，依托社區(qū)抓好就業(yè)再就業(yè)。在街道、社區(qū)成立“就業(yè)和社會保障事務所、站”，從而在基層建立了一支就業(yè)政策宣傳員、就業(yè)援助員隊伍，實現(xiàn)就業(yè)工作的重心下移、貼近服務。依托社區(qū)成立組織起來就業(yè)實體108個，組織下崗失業(yè)人員開展物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等200多個便民利民服務項目，累計吸納下崗失業(yè)人員3642人再就業(yè)。

2、實行主輔分離和興建創(chuàng)業(yè)基地，加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。市勞動保障局和總工會等部門在前嶺煤礦、淮北新興有限公司、綠原公司等企業(yè)建立了27個再就業(yè)基地，累計1.2萬多名下崗失業(yè)人員在基地實現(xiàn)再就業(yè)。前嶺煤礦被授予“全國再就業(yè)先進企業(yè)”稱號，受到國務院的表彰，該礦1700名職工全員下崗，通過自身的努力全員上崗，走出了一條“深挖潛力謀發(fā)展，全員上崗闖市場”的再就業(yè)之路。目前，烈山區(qū)已經(jīng)建成再就業(yè)一條街，吸納96名下崗失業(yè)人員入戶，帶動239人就業(yè)：杜集區(qū)正在興建創(chuàng)業(yè)基地，位于朔里鎮(zhèn)葛塘民營工業(yè)園內(nèi)，占地18畝，可吸納下崗失業(yè)人員800名；相山區(qū)計劃籌建再就業(yè)一條街，位于大華現(xiàn)代城中，占地面積2200平方米，預計吸納下崗失業(yè)人員200—300名。

3、放寬放大再就業(yè)援助政策，幫助就業(yè)再就業(yè)。我市結合本市實際擴大政策惠及面，將再就業(yè)援助政策從“4050”人員放寬至“3545”人員，對有勞動能力和就業(yè)愿望的女35歲以上、男45歲以上的下崗失業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員，以及下崗失業(yè)的市級以上勞模、轉業(yè)復員退伍軍人和單親家庭等就業(yè)困難人員為重點對象實施再就業(yè)援助，開展了送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社會保險補貼政策的“四送一落實”活動。特別是通過政府購買公益性崗位等形式，實施對特困就業(yè)群體的托底安置。2006年，市政府購買社會治安協(xié)管員、計劃生育協(xié)理員等公益性崗位320個。幾年來累計安置1405名“3545”下崗失業(yè)人員在公益性崗位就業(yè)，從事保安、保潔、保綠、統(tǒng)計、計生、勞動保障、協(xié)警等工作，初步建立了困難群體就業(yè)援助長效工作機制。

4、強化失業(yè)調(diào)控手段，在支持企業(yè)改制的同時促進再就業(yè)。市政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施國有企業(yè)關閉破產(chǎn)和改制改組，把握關閉破產(chǎn)工作力度，合理引導和規(guī)范企業(yè)的規(guī)模性裁員，做好對關閉破產(chǎn)企業(yè)人員的分流安置工作。對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，及時進行指導和規(guī)范，防止失業(yè)規(guī)模過大、失業(yè)時間過于集中。并且充分發(fā)揮失業(yè)保險在保障失業(yè)人員基本生活、促進失業(yè)人員再就業(yè)方面的積極作用，全市失業(yè)保險參保職工達到27.7萬人，領取失業(yè)保險金的人員1.1萬人，解除了他們的后顧之憂。加大再就業(yè)培訓力度，失業(yè)人員全部接受了再就業(yè)技能培訓。近年來，累計對全市115家企業(yè)職工身份置換的債權債務項目及數(shù)額進行確認，涉及職工21257人，已有93家企業(yè)13200名職工完成了身份置換，在改制后的新企業(yè)重新就業(yè)人員11778名，再就業(yè)率達80%以上。

5、推進經(jīng)濟結構調(diào)整，擴大就業(yè)再就業(yè)。我市充分發(fā)揮淮北區(qū)位承東接西，能源資源豐富，工業(yè)基礎較好等優(yōu)勢，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，加大招商引資力度，對就業(yè)工作的拉動作用已日益顯現(xiàn)。近年來，202個招商項目為我市直接提供10656個就業(yè)崗位。

6、積極開展勞動保障監(jiān)察活動，維護職工權益，鞏固就業(yè)再就業(yè)成果。市勞動保障、公安、工商、工會等部門組成聯(lián)合檢查組，開展勞動保障執(zhí)法大檢查活動，重點打擊了拖欠農(nóng)民工工資、非法職業(yè)介紹、拒不參保繳費等侵犯人民群眾利益、違反勞動保障律法規(guī)的行為。2006年，共立案查處案件577件，督促企業(yè)簽訂勞動合同9710份，為勞動者追回工資及押金980.3萬元，責令補繳社會保險費34萬元，取締非法職業(yè)中介4家，進一步規(guī)范了勞動力市場秩序，使非公經(jīng)濟領域特別是第三產(chǎn)業(yè)大量存在的隱性就業(yè)逐步顯性化。

7、建立再就業(yè)服務的“綠色通道”，落實再就業(yè)服務承諾。市稅務部門在辦稅服務場所設立專門的再就業(yè)服務窗口，簡化和規(guī)范辦稅手續(xù)，實行“一窗式”、“一站式”服務，集中辦理下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員企業(yè)的涉稅事宜，減少辦稅環(huán)節(jié)；市工商部門推行“中心管理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時完成”的并聯(lián)審批制度，將辦事時限從規(guī)定的30個工作日縮短為5個工作日，對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦實體的，優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照，優(yōu)先年檢，簡化手續(xù)。2006年，市財政共籌集再就業(yè)資金2217萬元（其中地方財政安排800萬元），實際支出2212萬元；市地稅部門累計為810戶企業(yè)、1562名下崗失業(yè)人員減免稅收439.26萬元，免收稅務登記證工本費1.94萬元；市國稅部門為3戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅143萬元，免收374戶稅務登記證工本費1.12萬元；工商部門為1760名下崗失業(yè)人員減免工商管理費51.05萬元；金融部門發(fā)放小額擔保貸款236萬元。市勞動保障、財政部門聯(lián)合制訂靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保辦法，擴大了社保覆蓋面，提高了靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。

8、突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。實行政府經(jīng)費補貼與培訓就業(yè)實效掛鉤、企業(yè)和培訓機構聯(lián)合開展再就業(yè)培訓、鼓勵社會力量辦學等多種行之有效的形式，促進了培訓和就業(yè)的有機結合。2006年共培訓下崗失業(yè)人員4232人，其中2540人實現(xiàn)再就業(yè)，占培訓人數(shù)的60%。為鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，共培訓下崗失業(yè)人員600人，培訓后315人成功創(chuàng)辦企業(yè)，并帶動626人實現(xiàn)就業(yè)。

9、實行“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。我市把勞務輸出作為擴大就業(yè)的重要渠道，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，確定了“政府推動，政策引導，健全機制，市場運作，典型示范，優(yōu)化服務”的工作思路，全市建立勞務輸出培訓基地100個，勞務輸入基地112個，發(fā)展勞務輸出經(jīng)紀人163名，大力發(fā)展“訂單勞務”、組織開展定向培訓和輸出。著重抓好電子、建筑、紡織、家政、機電等專業(yè)技能人才的培訓，2006年共培訓農(nóng)民4.9萬人。著力推進勞務培訓的市場化運作，鼓勵社會培訓力量放手大膽發(fā)展，涌現(xiàn)出南坪、徐樓、岳集、烈山、高岳等勞務輸出培訓先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和匯眾焊工學校、新興培訓中心等民辦培訓基地，提高了我市勞務輸出分地域、分行業(yè)的集聚力和影響力。2006年，全市勞務輸出規(guī)模達28.5萬人，實現(xiàn)新增輸出5.2萬人，勞務收入達14.2億元，可實現(xiàn)全市農(nóng)民人均增收305元。

（二）當前我市面臨的就業(yè)再就業(yè)形勢和問題

幾年來，雖然我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著的成效，但我們也應清醒地看到，就業(yè)壓力仍然較大。新增勞動力、轉復退軍人、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力形成了龐大的求職人群，就業(yè)的總量性矛盾與結構性矛盾同時并存，結構性矛盾依然突出。隨著我市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和城市轉型戰(zhàn)略的組織實施，創(chuàng)造了一大批新的就業(yè)崗位，但新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求較高，而與此不相適應的是，下崗失業(yè)人員總體上文化偏低、技能單

一、就業(yè)能力和就業(yè)觀念遠不能適應要求，形成有人無崗、有崗無人的結構性矛盾。再就業(yè)政策沒有得到充分顯現(xiàn)。一些制約政策發(fā)揮作用的瓶頸問題尚未解決，有的政策在落實過程中還存在程序復雜、手續(xù)繁瑣的現(xiàn)象，下崗失業(yè)人員享受一些優(yōu)惠政策的渠道不夠暢通，政策效應還未得到充分發(fā)揮。

二、今后以組織起來就業(yè)為主要內(nèi)容的就業(yè)再就業(yè)工作意見

（一）加大宣傳力度，進一步營造更加有利于就業(yè)再就業(yè)的輿論氛圍。各級各部門、各有關單位要充分利用各種有效載體，開展全方位、長期性的就業(yè)再就業(yè)工作的宣傳，營造濃厚的氛圍，切實發(fā)揮宣傳的導向作用。主要采取三種形式：一是各級政府部門要在新聞媒體設立就業(yè)政策專欄，連續(xù)刊登有關就業(yè)再就業(yè)的新政策，擴大知曉面。二是各有關單位要切實加強與新聞媒體的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時宣傳報道在就業(yè)再就業(yè)工作中做出突出成績的先進單位、先進個人和成功做法，充分發(fā)揮典型示范、典型引路的作用；三是各街道社區(qū)要通過在居民集中的地方設立宣傳欄、發(fā)放宣傳單、上門服務等多種形式開展貼近基層、貼近群眾的宣傳，將政策送入千家萬戶。

（二）完善工作機制，進一步強化推動就業(yè)再就業(yè)的組織領導和督查考核。各級政府要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導，進一步完善工作機制。一是要按季度定期召開就業(yè)再就業(yè)工作局際聯(lián)席會議，互通情況，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，調(diào)度工作進度。二是要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作特別是組織起來就業(yè)的督查。要成立專門的督查組，定期督促檢查全市就業(yè)再就業(yè)和組織起來就業(yè)的進展情況，及時反饋信息；三是要建立就業(yè)再就業(yè)投訴舉報制度。各級黨委政府和有關部門要設立舉報電話、投訴信箱，接受社會監(jiān)督，及時整改投訴的問題；四是要進一步完善考核制度。根據(jù)工作需要，擴大考核的內(nèi)容和范圍，將組織起來就業(yè)納入就業(yè)再就業(yè)工作的重點考核內(nèi)容。對做出突出成績和貢獻、工作進展較快的單位進行表彰獎勵；對進展緩慢或沒有完成目標任務的單位，按省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制及責任追究暫行規(guī)定〉的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕27號）規(guī)定，分別追究主要負責人、分管負責人和直接負責人的責任。

（三）突出工作重點，進一步加快再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設步伐。再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是小企業(yè)的發(fā)展源、小老板的孵化器。再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地把多項優(yōu)惠政策打捆成“政策”組合，通過優(yōu)惠政策的整體落實、綜合使用，可以大大降低下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)門檻，提高政策落實的效率和效果。在2007年第一季度內(nèi)，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及縣區(qū)要以再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設為重點，充分利用閑置廠房或劃撥專門場地用于再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和再就業(yè)一條街建設。今后再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園的服務對象將從下崗失業(yè)人員擴大到大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力、被征地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力，使再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園逐步轉變成就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、技能培訓和實訓基地，在孵化小企業(yè)的同時，培養(yǎng)更多的小老板；在促進創(chuàng)業(yè)的同時，帶動更多人就業(yè)；在促進就業(yè)的同時，提升勞動者素質(zhì)。

（四）創(chuàng)新工作模式，積極發(fā)展勞動型服務公司。要采取市場運作方式，于今年上半年，在全市各街道成立勞務型服務公司，把轄區(qū)內(nèi)的困難就業(yè)人員全部組織起來就業(yè)，發(fā)展一批各具特色的組織起來就業(yè)實體。各街道勞務型公司與轄區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“3545”困難就業(yè)人員簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，并按規(guī)定為其繳納各項社會保險費。根據(jù)勞務型服務公司與轄區(qū)內(nèi)困難就業(yè)人員簽訂勞動合同的人數(shù)，從市再就業(yè)資金中按人按月給予一定崗位補貼，同時享受社保補貼，并給予勞務型服務公司一次性獎勵。勞務型服務公司以勞務派遣的形式，介紹持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員到用人單位成功就業(yè)的，可給予免費職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼。

（五）落實扶持政策，為組織起來就業(yè)實體發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。各級各部門要進一步改善服務，努力創(chuàng)建有利于組織起來就業(yè)的氛圍和環(huán)境。要把組織起來就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓結合起來，對組織起來就業(yè)的領頭人開展創(chuàng)業(yè)培訓，從選擇項目、開業(yè)指導、籌措資金、市場營銷等方面為組織起來就業(yè)實體提供支持和幫助。要通過政策引導，鼓勵下崗失業(yè)人員合伙創(chuàng)辦小企業(yè)和非正規(guī)就業(yè)組織。對在創(chuàng)業(yè)園區(qū)（街）創(chuàng)業(yè)的就業(yè)組織，三年內(nèi)實行“開業(yè)不登記，經(jīng)營免四稅，管理不收費，房租給優(yōu)惠，成功有獎勵”，并將再就業(yè)政策疊加使用，要規(guī)范組織起來就業(yè)實體的內(nèi)部管理工作和經(jīng)營服務行為，做好組織起來就業(yè)的參保、社保關系接續(xù)和工資支付等工作，切實維護好組織起來就業(yè)人員的合法權益。

（六）夯實工作基礎，加強街道社區(qū)就業(yè)和社會保障工作。一是加強專管員的能力建設，繼續(xù)開展幫扶；二是加強專管員業(yè)務技能培訓，推行持《職業(yè)資格證》上崗制度；三是建立全市街道社區(qū)勞動保障工作平臺網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市街道社區(qū)資源、信息共享；四是強化街道社區(qū)服務職能，充實人員力量，依托街道社區(qū)開展退休人員社會化管理、就業(yè)援助、崗位開發(fā)等工作，實現(xiàn)勞動保障工作重心進一步下移。

（七）做強創(chuàng)業(yè)培訓，為組織起來就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。一是將創(chuàng)業(yè)培訓對象擴大到城鄉(xiāng)各類勞動力，建立創(chuàng)業(yè)項目庫和推介機制，成立專家志愿團，切實搞好創(chuàng)業(yè)培訓的后續(xù)指導服務工作，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是將組織起來就業(yè)實體、符合條件的中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓學員和創(chuàng)業(yè)基地下崗失業(yè)人員作為小額擔保貸款的重點，逐步建立和完善小額擔保貸款、組織起來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)基地等促進就業(yè)再就業(yè)政策有機結合，實現(xiàn)整體聯(lián)動的工作機制。三是要進一步加大對吸納一定比例下崗失業(yè)人員的中小企業(yè)小額擔保貸款力度，并逐步擴大小額擔保貸款規(guī)模。努力實現(xiàn)以培訓促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。

（八）深入基層群眾，開展“兩節(jié)”期間各項援助活動。一是深入開展“再就業(yè)百日幫扶”活動。通過三個階段的就業(yè)援助，要建立困難就業(yè)群體數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理服務；通過“送政策、送服務、送崗位、送補貼”等措施，基本解決最困難就業(yè)群體的就業(yè)再就業(yè)問題，建立以政府托底安置為主的再就業(yè)援助體系。二是扎實開展“春風行動”專項活動。通過廣泛宣傳、加大監(jiān)察力度，進一步凈化勞動力市場，切實改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權益。

同志們，市委五屆十一次全體（擴大）會議通過了《關于制定淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，其中提出要把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，繼續(xù)實施促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，引導和促進多種形式就業(yè)，大力推行“組織起來就業(yè)”，構建面向城鄉(xiāng)所有勞動者的“大就業(yè)”格局。作為就業(yè)再就業(yè)工作領導小組的成員單位和有關單位，我們要切實增強使命感和緊迫感，真正擔負起相應責任，充分發(fā)揮好各自的職能和優(yōu)勢，解放思想、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，全力開創(chuàng)全市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面，為促進構建和諧社會和“爭先進位、率先崛起”做出新的貢獻。

第二篇：在全市就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

在全市人民關注的建市20周年慶典暨第四屆中華龍文化活動周、雜技藝術節(jié)即將開幕之際，我們在這里召開全市就業(yè)再就業(yè)工作會議，充分說明了市委、市政府對就業(yè)再就業(yè)工作的高度重視。剛才，聽了各縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)工作匯報，可以看出，同志們已經(jīng)作了大量的工作，有些做法還很有特點。但是，現(xiàn)在我們面臨的形勢還很嚴峻，還需要繼續(xù)

強化措施，爭取更大成效。盛道同志認真分析了我市就業(yè)再就業(yè)面臨的形勢，對做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關人民群眾的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關全面建設小康社會奮斗目標的順利實現(xiàn)。各級各部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和緊迫性。

首先，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。群眾利益無小事。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來落實。就業(yè)再就業(yè)工作，是檢驗我們落實“三個代表”重要思想的一個試金石。我們黨和政府全部工作的出發(fā)點和歸宿，就是實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益，不斷提高人民的生活水平。我們作為黨員領導干部，應時刻牢記人民群眾是國家的主人，滿懷深情的為群眾排憂解難、謀福利。增加就業(yè)，解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題，是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。近年來，我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了很大進展，但勞動力資源增加和就業(yè)崗位不足的矛盾仍很突出。目前，我市每年新增就業(yè)崗位不足3萬個，而實際每年需要新安置5.3萬人，農(nóng)村40萬剩余勞動力也需要轉移。勞動力供大于求，就業(yè)再就業(yè)形勢非常嚴竣，就業(yè)再就業(yè)任務相當艱巨。各級黨委和政府必須增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的政治責任感，按照省委、省政府的要求，堅持不懈地把這項工作做好。

其次，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是實現(xiàn)國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務。人民安居樂業(yè)，國家才能長治久安。黨中央、國務院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在不到一年的時間內(nèi)兩次召開全國性的再就業(yè)工作會議，黨和國家主要領導人都參加了會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，明確提出了符合我國國情的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了促進就業(yè)再就業(yè)的指導方針和一系列政策措施，強調(diào)要把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作作為一項重大而緊迫的任務堅持不懈地抓緊抓好。民以食為天，如果生活無著落就會發(fā)生一系列問題。失業(yè)率達到一定比例，社會將會出現(xiàn)不穩(wěn)定，更重要的是，如果失業(yè)率很高，那么如何能說明我們認真貫徹了“三個代表”重要思想？為此，省里、市里也多次召開就業(yè)再就業(yè)工作會議，安排部署就業(yè)再就業(yè)工作，把就業(yè)再就業(yè)工作擺到了關系國計民生的突出位置，列入了重要議事日程。各級黨委、政府和廣大領導干部，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想進一步統(tǒng)一到中央、省委關于做好就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策和市委的決策部署上來，下更大的決心，用更大的精力，不斷把這項工作推向前進，確保人民群眾的生活保障和社會大局的穩(wěn)定。

第三，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的客觀要求，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標準，也是全面建設小康社會的目標之一。如果就業(yè)再就業(yè)工作問題解決得不好，人民群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國企改革和其他各方面改革就難以深化，經(jīng)濟結構調(diào)整就不可能有明顯推進，各項發(fā)展規(guī)劃也難以落實。只有做好就業(yè)再就業(yè)工作，才能體現(xiàn)經(jīng)濟工作的質(zhì)量和效益，才能為國民經(jīng)濟發(fā)展提供不懈的動力和源泉。今年以來，我市經(jīng)濟保持較快增長的良好勢頭。在種植面積下調(diào)3的情況下，夏季糧食產(chǎn)量117.54萬噸，同比增長1，是歷史上第二個豐收年。1—8月完成工業(yè)增加值66.35億元，同比增長13.9；增加值居全省第七位；工業(yè)經(jīng)濟運行指數(shù)126.7，居全省前列。但由于非典疫情沖擊，一些行業(yè)特別是服務業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。我市工業(yè)總量少、規(guī)模小，吸納就業(yè)的能力有限，勞動力供大于求的矛盾將在一定時期內(nèi)存在?？梢哉f，就業(yè)再就業(yè)是一個伴隨著我市小康社會建設全過程甚至于更長時期的重要工作。要保證我市經(jīng)濟在未來20年持續(xù)快速健康發(fā)展，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就必須清醒地看到這項工作的緊迫性、長期性和艱巨性，扎扎實實地抓緊抓好就業(yè)再就業(yè)工作。

總之，我們一定要深刻認識就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義，自覺地把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，富有成效地把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向前進。

二、理清思路，把握重點，推動就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階

第三篇：在全市就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

在全市人民關注的建市20周年慶典暨第四屆中華龍文化活動周、雜技藝術節(jié)即將開幕之際，我們在這里召開全市就業(yè)再就業(yè)工作會議，充分說明了市委、市政府對就業(yè)再就業(yè)工作的高度重視。剛才，聽了各縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)工作匯報，可以看出，同志們已經(jīng)作了大量的工作，有些做法還很有特點。但是，現(xiàn)在我們面臨的形勢還很嚴峻，還需要繼續(xù)強化措施，爭取更大成效。盛道同志認真分析了我市就業(yè)再就業(yè)面臨的形勢，對做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關人民群眾的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關全面建設小康社會奮斗目標的順利實現(xiàn)。各級各部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和緊迫性。

首先，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。群眾利益無小事。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來落實。就業(yè)再就業(yè)工作，是檢驗我們落實“三個代表”重要思想的一個試金石。我們黨和政府全部工作的出發(fā)點和歸宿，就是實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益，不斷提高人民的生活水平。我們作為黨員領導干部，應時刻牢記人民群眾是國家的主人，滿懷深情的為群眾排憂解難、謀福利。增加就業(yè)，解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題，是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。近年來，我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了很大進展，但勞動力資源增加和就業(yè)崗位不足的矛盾仍很突出。目前，我市每年新增就業(yè)崗位不足3萬個，而實際每年需要新安置5.3萬人，農(nóng)村40萬剩余勞動力也需要轉移。勞動力供大于求，就業(yè)再就業(yè)形勢非常嚴竣，就業(yè)再就業(yè)任務相當艱巨。各級黨委和政府必須增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的政治責任感，按照省委、省政府的要求，堅持不懈地把這項工作做好。

其次，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是實現(xiàn)國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務。人民安居樂業(yè)，國家才能長治久安。黨中央、國務院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在不到一年的時間內(nèi)兩次召開全國性的再就業(yè)工作會議，黨和國家主要領導人都參加了會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，明確提出了符合我國國情的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了促進就業(yè)再就業(yè)的指導方針和一系列政策措施，強調(diào)要把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作作為一項重大而緊迫的任務堅持不懈地抓緊抓好。民以食為天，如果生活無著落就會發(fā)生一系列問題。失業(yè)率達到一定比例，社會將會出現(xiàn)不穩(wěn)定，更重要的是，如果失業(yè)率很高，那么如何能說明我們認真貫徹了“三個代表”重要思想？為此，省里、市里也多次召開就業(yè)再就業(yè)工作會議，安排部署就業(yè)再就業(yè)工作，把就業(yè)再就業(yè)工作擺到了關系國計民生的突出位置，列入了重要議事日程。各級黨委、政府和廣大領導干部，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想進一步統(tǒng)一到中央、省委關于做好就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策和市委的決策部署上來，下更大的決心，用更大的精力，不斷把這項工作推向前進，確保人民群眾的生活保障和社會大局的穩(wěn)定。

總之，我們一定要深刻認識就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義，自覺地把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，富有成效地把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向前進。

二、理清思路，把握重點，推動就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階

各級各部門要進一步理清思路，突出重點，以增加就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，全面落實各項再就業(yè)政策，創(chuàng)造性地做好就業(yè)再就業(yè)工作。特別要集中精力抓好以下幾個方面的工作，強力推動我市就業(yè)再就業(yè)工作取得突破性進展。

（一）大力開發(fā)就業(yè)崗位。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，關鍵要有崗位。增加就業(yè)崗位，根本出路在于進一步調(diào)整經(jīng)濟結構，繼續(xù)深化改革，推動經(jīng)濟快速發(fā)展?？梢哉f，發(fā)展是促進就業(yè)再就業(yè)的根本之策。在促進經(jīng)濟發(fā)展中，要注重積極培育和擴展新的就業(yè)增長點，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。一是要深化國有企業(yè)改革，增加就業(yè)崗位。要把盤活存量，安置職工作為首要任務，盡最大可能使職工不下崗或少下崗，不能簡單地把職工推向社會。二是要狠抓項目建設，大力發(fā)展有一定技術含量、勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。特別是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性大，勞動密集、技術密集和知識密集并存，在吸納勞動力方面有獨特的優(yōu)勢，應作為今后擴大就業(yè)的主攻方向。三是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施，在投融資、稅收、技術服務、市場開發(fā)、信息咨詢和人員培訓方面加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持他們在促進就業(yè)再就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。四是要積極擴大對外開放，以開放促發(fā)展、增崗位。要充分發(fā)揮好我市豐富的油氣資源優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢以及地處三省交界的商貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，落實招商引資責任，創(chuàng)新招商引資方式，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務，增強對外商、外資的吸引力，特別是要采取有效措施，盡最大努力吸引國內(nèi)外的大企業(yè)和大財團來濮投資，共同發(fā)展。五是要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。把解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題同加強城市的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務等結合在一起，既使下崗失業(yè)人員得到實惠，又使城市發(fā)展受到益處。

（二）全面落實再就業(yè)扶持政策。各級各部門要全面落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，結合實際發(fā)展各類服務性企業(yè)，開辟一批面向社區(qū)的服務網(wǎng)點和實體，如：早、中、晚餐服務等，更多地吸納下崗失業(yè)人員。自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。要全面落實鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策，把減免稅費和小額貸款政策落實到位。要全面落實對“4050”困難人員實行特殊就業(yè)援助的政策，開發(fā)一批諸如看大門、打掃衛(wèi)生等適合他們就業(yè)的公益性崗位，定向提供給這部分人員，并為他們提供崗位補貼和社會保險補貼。要積極發(fā)展勞務派遣和其他類型的就業(yè)服務組織，把分散、單個的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供組織依托和幫助。

（三）努力增加就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級政府要運用財政、稅收、信貸等手段，千方百計加大投入，增強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。現(xiàn)在需要花錢的事情很多，各級財政并不寬裕，有的相當困難，但促進就業(yè)再就業(yè)的資金還是要保證，要把這筆資金打足，并切實做到?？顚Ｓ?。要切實調(diào)整支出結構，在財政預算中安排一定數(shù)量的再就業(yè)資金，并逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。同時，要發(fā)揮社會各方面支持擴大就業(yè)的積極性，鼓勵社會投入。

（四）切實強化就業(yè)再就業(yè)技能培訓。加強就業(yè)再就業(yè)培訓是提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化能力，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的必要條件。各有關部門要把增強勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項戰(zhàn)略任務來抓，推動培訓模式和工作機制的創(chuàng)新，廣泛動員社會各方面力量參與就業(yè)再就業(yè)培訓，組織更多的下崗失業(yè)人員接受培訓。培訓機構要根據(jù)勞動力市場的用人需求和結構變化確定培訓內(nèi)容、組織教學，開展多層次、多形式的技能培訓，主動加強同用人單位的聯(lián)系，用什么樣的人就培訓什么樣的人；需培訓什么專業(yè)技能就培訓什么樣的技能。切實提高就業(yè)再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性，培養(yǎng)和造就一批成功的小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者，并帶動一批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（五）進一步搞好再就業(yè)服務。就業(yè)服務是促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。沒有良好的就業(yè)服務，再好的就業(yè)政策也難以落實。要大力改善公共職業(yè)介紹服務機構的設施和手段，進一步探索和完善再就業(yè)服務的運行機制，實現(xiàn)再就業(yè)服務體系的制度化、專業(yè)化和社會化，盡可能為失業(yè)人員提供更好的服務。要推廣一站式、一條龍服務，為下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)提供求職登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓、檔案管理和失業(yè)保險金申領等方面的便利服務，認真解決下崗失業(yè)人員在自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)過程中面臨的門檻高、范圍窄、收費多、服務差等問題。要加強街道社區(qū)勞動保障平臺和信息網(wǎng)絡建設，加快推行再就業(yè)優(yōu)惠證制度，完善勞務派遣措施，為下崗失業(yè)人員提供送信息、送崗位的上門服務。對就業(yè)難度大的困難人員，要提供更有針對性、更加優(yōu)惠的就業(yè)援助和服務。

（六）引導下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念。近幾年，人們的就業(yè)觀念已發(fā)生了深刻變化，一些職工下崗后自主創(chuàng)業(yè)，還吸納了下崗失業(yè)人員，這些做法很值得推廣。但是，不少下崗失業(yè)人員包括大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念還沒有根本轉變過來。一些人長期沒有實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，不能一概歸結為沒有就業(yè)機會，這里也存在一個轉變就業(yè)觀念的問題。有的下崗失業(yè)人員往往因不愿干“臟活”、“累活”和“伺候人的活”，限制了他們就業(yè)再就業(yè)。要在全社會加強就業(yè)觀念教育，摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念；摒棄把工作崗位分為高低貴賤的不正確觀念，大力樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念，通過多渠道實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，轉變作風，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供政治組織保證

現(xiàn)在，我市就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求、具體工作目標和任務已經(jīng)明確，關鍵在于切實加強領導、轉變作風、狠抓落實。

一是要高度重視，落實責任。就業(yè)再就業(yè)責任重點在基層，就業(yè)再就業(yè)的崗位也主要在基層。各級黨政主要領導同志要把就業(yè)再就業(yè)工作想在心上、抓在手上，親自抓、負總責。要層層建立責任制，層層明確責任，一級抓一級，層層抓落實。要把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體等具體工作，作為考核地方各級政府和有關部門工作的重要內(nèi)容。每項工作都要落實到具體部門、具體單位、具體責任人，對完不成目標任務的地方和單位，要追究有關領導的責任。各級黨委、政府要有新思路，拿出新舉措，切實做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。

二是要加強宣傳，營造氛圍。要始終把提高認識、統(tǒng)一思想作為推進工作的重要環(huán)節(jié)來抓，貫穿于就業(yè)再就業(yè)工作的全過程。要利用一切新聞媒介和宣傳工具，采取靈活多樣的形式，大力開展宣傳活動，形成全社會關心、支持、參與就業(yè)再就業(yè)工作的濃厚氛圍。

三是要密切配合，齊抓共管。做好就業(yè)再就業(yè)工作，需要各方面的共同努力。各有關部門都要從大局出發(fā)，把促進就業(yè)再就業(yè)作為自己應盡的責任。特別是勞動、財政、工商、金融、稅務部門既要各司其職、做好本部門承擔的工作，又要主動協(xié)調(diào)、加強部門間的配合，還要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體的作用，形成推動就業(yè)再就業(yè)的合力。在研究制定經(jīng)濟政策、推進結構調(diào)整和體制改革時，都要充分考慮就業(yè)再就業(yè)問題。絕不允許只顧本地、本部門利益，對政策打折扣。各級政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，真正形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

四是要強化督查，形成制度。從上到下都要建立和完善就業(yè)再就業(yè)工作的督促檢查制度，對這項工作進行督辦、督促和檢查評估。建立各部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報制度。要安排專項督查，定期或不定期進行暗訪、抽查。今年第四季度，市里將組織力量，對各地就業(yè)再就業(yè)工作情況進行一次專項檢查，重點檢查增加就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大資金投入、幫助困難人員就業(yè)等情況，以有效地促進各項政策和工作的落實。

五是要因地制宜，開拓創(chuàng)新。各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和具體情況千差萬別，就業(yè)再就業(yè)工作的難點、重點也會有所不同。各地要在全面貫徹落實上級政策的基礎上，結合本地實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，善于總結經(jīng)驗，學會用典型推動，創(chuàng)造性地開展工作。要采取更加積極有效的措施，分類指導，講求實效，多種渠道、多種方式促進就業(yè)再就業(yè)工作的開展。

六是要轉變作風，多辦實事。就業(yè)再就業(yè)工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對企業(yè)、面對職工、面對百姓，各級領導干部要切實樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本理念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要進一步轉變作風，深入企業(yè)、社區(qū)和群眾，摸實情、出實招、辦實事、求實效，滿腔熱忱、腳踏實地地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓人民群眾滿意，在做好就業(yè)再就業(yè)工作中進一步樹立黨和政府的良好形象，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作責任重大，任務光榮。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態(tài)度，更有力的措施，把就業(yè)再就業(yè)工作做得更實、更細、更活、更好，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是傳達中、省就業(yè)再就業(yè)工作會議精神，分析當前我市就業(yè)再就業(yè)工作的形勢，安排部署抓好就業(yè)再就業(yè)工作的任務和措施，ＸＸＸ市長還將作重要講話，請大家認真領會并狠抓貫徹落實。下面，我就全市就業(yè)再就業(yè)工作講幾點意見。

一、全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績

近年來，在市委、市政府的正確領導下，各區(qū)縣、園區(qū)、部門積極落實中、省和市委、市政府的決策部署，為擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作了大量艱苦細致而卓有成效的工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到91239人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計達到55964人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模今年上半年達到78萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在5%以內(nèi)?？傮w來看，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導，建立完善了組織和工作機制。崔書記一到ＸＸ，就對我市的就業(yè)工作進行了深入細致的調(diào)查研究，明確要求各級領導都要加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導，任市長多次召開現(xiàn)場辦公會解決我市就業(yè)再就業(yè)工作中存在的具體困難和問題。為適應新的就業(yè)再就業(yè)形勢，市委、市政府重新調(diào)整了就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，強調(diào)了各成員單位的工作職責，使組織和工作機制更加完善。各級黨委、政府主要領導親自抓，并普遍建立完善了相應的組織和工作機制。市政府堅持把擴大就業(yè)和調(diào)控失業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要指標，把新增就業(yè)崗位、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為了今年為民辦實事的重要工作目標，納入對區(qū)縣政府的重要指標進行考核。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會各方面積極參與，為下崗失業(yè)人員獻愛心、送溫暖、辦實事；共商企業(yè)特別是民營企業(yè)也主動承擔社會責任，積極吸納下崗失業(yè)人員，有力地推動了全市就業(yè)再就業(yè)工作。

（二）充分發(fā)揮政策對促進就業(yè)再就業(yè)的重要作用，基本形成了符合我市實際的積極就業(yè)政策體系。根據(jù)國務院36號文件精神，按照“有突破、可操作、辦得到、能管用”的原則，市政府制定出臺了貫徹落實國家就業(yè)再就業(yè)新政策的實施意見及其配套政策，各區(qū)縣也都出臺了具體的操作辦法，并在政策框架內(nèi)結合實際進行了擴展和充實，形成了一整套擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的政策體系。為確保各項政策落實到位，全市建立了自上而下的督辦檢查制度和自下而上的舉報監(jiān)督制度，市委、市政府和市再就業(yè)工作聯(lián)席會議連續(xù)多年組織有關部門組成督查組，對各區(qū)縣、園區(qū)進行政策落實的專項督查，勞動保障、監(jiān)察、稅務、工商、物價等市級有關部門向社會公布了舉報監(jiān)督電話。據(jù)統(tǒng)計，從2003年到今年7月底，我市領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民達到75535人，其中有74 %的人員享受了有關扶持政策并實現(xiàn)了再就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)政策基本落實到位，真正為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動者帶來了實惠。

（三）積極幫助困難群眾實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，建立和完善了就業(yè)援助制度。一是組織實施再就業(yè)救助工程。2003年，市政府將“4050”人員、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、單親家庭撫養(yǎng)未成年子女，以及身體殘疾的下崗失業(yè)人員確定為再就業(yè)救助對象，明確了幫扶工作的目標任務和具體措施。到今年7月底，全市共幫助14153名再就業(yè)救助對象實現(xiàn)了再就業(yè)。二是組織實施“零就業(yè)”家庭解困行動。為幫助“零就業(yè)”家庭中至少有1名在勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)愿望和勞動能力的成員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，緩解“零就業(yè)”家庭在生產(chǎn)生活方面的突出困難，全市廣泛開展了“零就業(yè)”家庭解困行動，僅今年1-7月共幫助1288戶“零就業(yè)”家庭1638人實現(xiàn)再就業(yè)。三是開展多種形式的就業(yè)援助活動。各區(qū)縣勞動保障局會同有關部門，堅持每年元旦、春節(jié)和國慶前后在全市組織開展兩次就業(yè)援助專項活動，通過運用扶持政策大力開發(fā)公益性崗位，開展送崗位、送政策、送培訓、送保障等上門服務，使一大批就業(yè)困難對象擺脫了被動吃救濟的消極狀態(tài)，走上了積極的就業(yè)之路。

（四）促進公共就業(yè)服務，勞動保障基層基礎工作得到增強。一是全面建立公共就業(yè)服務制度。各區(qū)縣、園區(qū)認真落實免費就業(yè)服務政策，組織開展再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極提供“一站式”等便捷服務，不斷提高就業(yè)服務的質(zhì)量和效率。2003年以來，全市共組織40949名下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民參加再就業(yè)培訓，組織7715名下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)其他創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓。通過創(chuàng)業(yè)增加的就業(yè)崗位，帶動了18000余名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。二是加強基層勞動保障工作平臺建設。目前，我市已在城鎮(zhèn)所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所，在城鎮(zhèn)所有社區(qū)建立了勞動保障工作站，落實了工作人員，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡。三是組織開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。通過各項服務活動，把政策落實到基層，把工作做到家門口，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)。從2004年開展到去年底，全市有6個社區(qū)被命名為“充分就業(yè)社區(qū)”。我市船山區(qū)裕豐社區(qū)在8月18日召開的全省就業(yè)和再就業(yè)工作會議上被表彰為“充分就業(yè)社區(qū)”。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項就業(yè)工作進一步加強。一是著力解決失地無業(yè)農(nóng)民的再就業(yè)和社會保障問題。2004年市人民政府辦公室下發(fā)了44號文件，要求各區(qū)縣、園區(qū)建立失地無業(yè)農(nóng)民的失業(yè)保險制度，并將其納入享受再就業(yè)扶持政策的范圍。到今年7月底，全市已辦理失業(yè)登記的失地無業(yè)農(nóng)民有12856人，累計實現(xiàn)再就業(yè)的有25067人，就業(yè)率達到 85.8%；有4.6萬名征地農(nóng)民享受了城市居民最低生活保障，203名失地無業(yè)農(nóng)民享受了失業(yè)保險待遇。二是努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。針對高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)增加的新形勢，各區(qū)縣、園區(qū)通過落實政策、加強指導以及鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作等舉措，使高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得重大進展。2003年至2005年，全市普通高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在80%以上。三是抓好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作。清理和取消了針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性政策和不合理收費，改善了農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。各區(qū)縣、園區(qū)普遍加強了農(nóng)民工培訓和勞務輸出工作，擴大了轉移就業(yè)渠道。2003年以來，市農(nóng)業(yè)、勞動保障、扶貧等部門組織實施了“陽光工程”、“扶貧培訓工程”；各級勞動保障部門還會同有關部門，連續(xù)兩年開展了“春風行動”，為進城農(nóng)民工提供服務，有效地推動了農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和勞務輸出工作。

在總結成績的同時，我們也要清醒看到，當前及今后一個時期，我市正處在勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期和農(nóng)村富余勞動力轉移的加速期，就業(yè)總量矛盾和結構性失業(yè)問題同時并存，全市的就業(yè)形勢依然嚴峻?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)再就業(yè)的達4萬人左右，而能提供的崗位僅有2.85萬左右，農(nóng)村富余勞動力每年還要轉移就業(yè)和勞務輸出100余萬人。各級各部門一定要充分認識解決就業(yè)問題的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、責任感，從解決就業(yè)這一人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益的需要出發(fā)，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在各級政府工作更加突出的位置，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作。

二、今后一個時期我市就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務

（一）加快發(fā)展經(jīng)濟，多渠道增加就業(yè)崗位。當前，新農(nóng)村建設和工業(yè)強市戰(zhàn)略正深入推進，各區(qū)縣、園區(qū)在實施“十一五”規(guī)劃和確定重大建設項目時，要進一步把擴大就業(yè)作為重要因素加以考慮。認真落實推動非公有制經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，擴大就業(yè)容量。加快推進小城鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)社會化服務體系，提高吸納就業(yè)的能力。進一步整合社區(qū)服務資源，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，進一步挖掘開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)渠道。同時，要把靈活多樣的就業(yè)形式作為增加就業(yè)崗位的一條重要途徑，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)，推廣勞務派遣、社區(qū)組織就業(yè)等模式，使更多的人走上就業(yè)崗位。

（二）落實扶持政策，充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應。加快推進就業(yè)再就業(yè)工作，關鍵在于加強部門間的協(xié)調(diào)配合，用足用好各項扶持政策。一要落實好稅費減免政策，在具體操作中要注意新老政策的銜接，特別要做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放工作，加強對符合條件人員的認定和管理，完善協(xié)查和信息交換制度。二要攻克政策落實的難點。過去3年，我市小額擔保貸款政策落實的難度最大，貸款總額只有441萬元，今年要爭取小額貸款實現(xiàn)較大突破。勞動、財政、人行、銀監(jiān)部門以及金融機構要研究一套促進小額貸款發(fā)放的機制，認真總結經(jīng)驗，不斷探索工作規(guī)律，擴大貸款覆蓋范圍和貼息項目范圍。要按照新政策的要求，加快推進建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款的聯(lián)動機制，降低擔保門檻，切實抓好小額擔保貸款政策的落實到位。三要全面落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保險、公益型崗位和技能鑒定等五項補貼政策，使各項補貼更好地發(fā)揮提高政策對象就業(yè)積極性和穩(wěn)定性的作用，使企業(yè)和勞動者真正感受到政策的扶持和優(yōu)惠。同時，各區(qū)縣、園區(qū)對靈活就業(yè)人員的就業(yè)要明確界定，享受社保補貼要有程序控制，避免失控。隨著我市城鎮(zhèn)職工工資水平的逐步提高，各區(qū)縣、園區(qū)要適當提高崗位補貼標準。上述扶持政策是花錢最多的項目，是對勞動者最實惠的扶助，也是花錢建機制的關鍵點，任何部門、任何單位絕不能打折扣，要認真切實執(zhí)行到位。省上對各市、州的就業(yè)再就業(yè)補助資金，將根據(jù)各市、州資金的使用情況進行分配調(diào)整，我們也要按照省上的要求調(diào)整就業(yè)再就業(yè)資金的分配，推動就業(yè)扶持政策的實施。

（三）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。在嚴峻的就業(yè)形勢下，廣開就業(yè)門路，以政策推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，已成為新時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的一項重要任務。各級各部門要把以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)作為解決就業(yè)問題的主攻方向，努力形成新的就業(yè)增長點。重點抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是營造推動創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成鼓勵勞動者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動者創(chuàng)業(yè)風險的社會氛圍。各級政府和有關部門要把推動創(chuàng)業(yè)作為促進就業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)的一項重要工作，納入重要議事日程。要依托各級就業(yè)工作聯(lián)席會議，制定創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作方案和具體計劃，付諸實施，力爭在年內(nèi)全面鋪開。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。各縣區(qū)要將創(chuàng)業(yè)培訓作為新時期職業(yè)培訓的重要形式，將提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊組織實施，加快培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)業(yè)型人才。三是通過政策扶持和跟蹤服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強其自身的內(nèi)在發(fā)展能力。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，認真落實好促進創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款和財政貼息、稅費減免、場地支持等扶持政策，全面推廣為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、場地安排、稅費減免、跟蹤服務“一條龍”服務的工作經(jīng)驗，用更好的服務和保障為創(chuàng)業(yè)者鋪通一條“綠色通道”，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進其發(fā)展。

（四）采取有效措施，進一步幫助困難群體就業(yè)再就業(yè)。要繼續(xù)組織實施好再就業(yè)救助工程和“零就業(yè)”家庭解困行動，突出抓好“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、殘疾下崗失業(yè)人員等困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作，對社區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難對象，實行“一人一卡”和“一戶一檔”。通過深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和其他專項援助活動，并采取崗位援助、社保補貼、崗位補貼等措施，進一步完善就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象進行托底安置，確保現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭在年底前至少有1人就業(yè)。要繼續(xù)加強基層勞動保障平臺建設，在調(diào)整城市街道社區(qū)管理體制和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，認真落實好在城鎮(zhèn)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞動保障所、在社區(qū)確定勞動保障專門人員的工作任務，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構的人員和工作經(jīng)費，以及社區(qū)勞動保障協(xié)理員的工作經(jīng)費納入各級財政預算，搭建好社區(qū)就業(yè)服務平臺。勞動保障、財政、民政等部門要各司其職，各負其責，加大對社區(qū)建設的指導和推動力度。

（五）加強職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力。各級政府要把加強人力資源能力建設、強化職業(yè)培訓工作作為一項戰(zhàn)略任務進行部署和落實，充分調(diào)動社會各類職業(yè)教育培訓機構的積極性。加強技工學校、技師學院和就業(yè)訓練中心等職業(yè)培訓機構建設，切實承擔起對城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓的任務。組織實施好“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)”、“能力促創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)”等專項計劃，鼓勵各類職業(yè)教育培訓機構突出能力訓練，打造技能就業(yè)品牌。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮資格證書對勞動者就業(yè)和成長的導向作用，促使勞動者憑技能實現(xiàn)就業(yè)，憑技能穩(wěn)定就業(yè)。市上和具備條件的區(qū)縣，要通過政府公共投入和社會籌集資金的方式，建立示范性、開放式公共實訓基地，面向全社會勞動者提供技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務。加強高技能人才隊伍建設，抓緊培養(yǎng)一批知識技能型、復合技能型、技術技能型的高技能人才，通過高端帶動，全面提升勞動者整體技能水平。加大農(nóng)村轉移勞動力技能培訓工作力度，大力開展訂單式培訓和定向式培訓，幫助農(nóng)村勞動者通過提高素質(zhì)和技能實現(xiàn)就業(yè)，并加快構建培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作模式，促進農(nóng)村勞動者的平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

（六）抓好資金籌集，管好用好就業(yè)再就業(yè)資金。各區(qū)縣和市級三園區(qū)要進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，根據(jù)本地的就業(yè)形勢和就業(yè)再就業(yè)目標任務，逐步形成制度性安排，確保就業(yè)再就業(yè)資金落實到位。隨著財政狀況的好轉，各區(qū)縣和市級三園區(qū)還要努力增加對就業(yè)再就業(yè)資金的投入。要根據(jù)本地區(qū)小額擔保貸款工作開展情況，逐年擴大小額擔保貸款基金規(guī)模，增強擔保能力。要按政策規(guī)定合理安排和有效使用就業(yè)再就業(yè)資金，推動資金管理使用的規(guī)范化，特別要重視提高資金的使用效益。現(xiàn)在，有不少地方的當期就業(yè)資金還有較多結余，這反映出我們的政策和服務沒有真正落實好，也說明資金使用不暢，門檻較高，該花的錢沒有花到位。為推動各區(qū)縣、園區(qū)提高資金使用效益，從今年開始，對資金管理不好，使用效益較低、結存資金量大的地區(qū)，在下一安排中、省和市財政轉移支付的就業(yè)補助資金時，對結存的就業(yè)再就業(yè)資金實行倒扣的辦法。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，探索建立促進就業(yè)長效機制。在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好新成長勞動力、大學生、復員轉業(yè)退役士兵、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)等各類群體的就業(yè)工作。要把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織其參加職業(yè)資格培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵他們到基層和艱苦地方工作，確保我市高校畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定。對失業(yè)的高校畢業(yè)生，要進行失業(yè)登記，免費提供就業(yè)指導和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務，并使其得到基本的社會保障。要進一步改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，重點解決農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、保障農(nóng)民工勞動安全、搞好農(nóng)民工技能培訓、保障農(nóng)民工子女接受義務教育等問題，并積極探索適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法。要抓緊完成并軌任務，探索建立促進就業(yè)長效機制。今年我市要全面實現(xiàn)并軌目標，沒有并軌的地區(qū)要切實做好并軌人員的再就業(yè)、社會保險關系接續(xù)、勞動關系處理和生活保障等項工作，勞動保障、財政部門要加強重點督導，確保年底實現(xiàn)并軌。對并軌后遺留的下崗職工、關閉破產(chǎn)企業(yè)職工，要制定專項措施，實施專項行動，集中運用政策和資金，全力予以解決。要組織開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，探索建立市場就業(yè)的長效機制。同時，各級各部門要按照建立市場就業(yè)機制的要求，繼續(xù)加強勞動力市場及其信息網(wǎng)絡建設，完善就業(yè)服務體系和公共就業(yè)服務制度，為城鄉(xiāng)勞動者通過市場求職擇業(yè)創(chuàng)造條件。要認真貫徹執(zhí)行省人大最近頒布的《四川省勞動力市場管理條例》，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，依法查處各類職業(yè)中介機構違規(guī)行為。

（八）加強失業(yè)調(diào)控，建立就業(yè)與社會保障工作的聯(lián)動機制。保持就業(yè)形勢的基本平衡，還需要注意減少失業(yè)，進行必要的失業(yè)調(diào)控。要進一步健全失業(yè)預警機制，防止失業(yè)過于集中，把失業(yè)率控制在社會可以承受的限度之內(nèi)。進一步完善政策，繼續(xù)加大對國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的支持力度，注意落實好輔業(yè)改制經(jīng)濟實體的稅收減免和 國有資產(chǎn)使用政策，扶持其發(fā)展壯大，保持分流安置的可持續(xù)性，并注意把握好國有企業(yè)關閉破產(chǎn)、改組改制、經(jīng)濟性裁員的步驟，有效控制失業(yè)過量，縮短失業(yè)周期，做好人員分流和再就業(yè)工作。特別要重視社會保險政策與就業(yè)政策的銜接配套，合理確定各項社會保險的標準，使其既能滿足基本生活的需要，又有利于促進就業(yè)再就業(yè)，形成社會保障和就業(yè)再就業(yè)相互促進的良性機制。

各級各部門在做好各項就業(yè)再就業(yè)工作的同時，要進一步加強勞動關系協(xié)調(diào)和勞動者維權工作，切實維護勞動者的合法權益。要繼續(xù)從建立健全用工制度入手，努力提高勞動合同簽訂率，著力抓好“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”，力爭用三年時間，基本實現(xiàn)所有用人單位都與勞動者簽訂勞動合同。要認真組織開展“創(chuàng)建和諧勞動關系企業(yè)”以及“創(chuàng)建和諧勞動關系工業(yè)園區(qū)”試點活動，指導用人單位進一步加強勞動合同管理，逐步實現(xiàn)勞動關系基本和諧穩(wěn)定。

三、進一步加強組織領導，全面推進就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。各級領導和廣大干部要按照中、省和市委、市政府的部署，把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，進一步加強領導，認真履行職責，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向深入。

第一、統(tǒng)一認識，加強領導。黨中央、國務院和省委、省政府關于做好新時期就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策已經(jīng)確定，各項任務已經(jīng)明確，解決就業(yè)再就業(yè)問題，責任在各區(qū)縣、園區(qū)，主要工作也在各區(qū)縣、園區(qū)。各級黨委、政府要站在落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高做好就業(yè)再就業(yè)工作重要意義的認識，真正建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立預警機制，把這項工作作為一項重大的經(jīng)濟任務和政治任務抓緊抓好。要充分發(fā)揮就業(yè)聯(lián)席會議制度的作用，完善工作協(xié)調(diào)機制。各級勞動保障部門要進一步搞好組織協(xié)調(diào)，切實履行牽頭部門的職責。各有關部門要密切配合，通力協(xié)作。同時，注意發(fā)揮工青婦等群團組織和社會各界的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成工作合力，加快推進就業(yè)再就業(yè)工作。

第二、強化責任，加強督查。各級各部門要把就業(yè)再就業(yè)納入當?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展總體規(guī)劃進行安排。要繼續(xù)堅持就業(yè)工作“一把手”負總責，認真落實就業(yè)工作目標責任制。加強督促檢查，嚴格考核制度，定期通報工作進展情況。對工作進展慢的地方，要幫助分析原因，切實加以整改。省上已確定，今年10月份對各區(qū)縣、園區(qū)落實就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進行一次專項督查。市政府決定，今年9月底前，將組織市就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，對各區(qū)縣、園區(qū)落實就業(yè)再就業(yè)新政策和工作開展情況進行一次專項檢查。

第三、因地制宜，開拓創(chuàng)新。我市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)縣之間差異大，各區(qū)縣、園區(qū)要抓住影響當?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的突出矛盾問題，深入基層、深入實際，加強對新就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的調(diào)查研究和效果評估，掌握新情況，研究新問題，探索新辦法，開辟新途徑。要及時發(fā)現(xiàn)和總結當?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和做法，大力宣傳推廣，推動工作開展。

第四、宣傳引導，營造氛圍。新的就業(yè)再就業(yè)政策受惠面廣，政策期限較長，做好宣傳發(fā)動工作十分重要。各級各部門和新聞單位要通過多種形式，抓好就業(yè)再就業(yè)宣傳，把促進就業(yè)再就業(yè)新政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，做到家喻戶曉。要加大對就業(yè)再就業(yè)先進典型的宣傳，引導廣大群眾轉變擇業(yè)觀念，樹立市場競爭意識，調(diào)動下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的積極性。要引導各類企業(yè)履行應有的社會責任，調(diào)動他們吸納就業(yè)的積極性，營造全社會關心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。

同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作，意義深遠，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領就業(yè)再就業(yè)工作，堅定信心，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)我市就業(yè)再就業(yè)工作的新局面！

第五篇：在就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

在全人民關注的建20周年慶典暨第四屆中華龍文化活動周、雜技藝術節(jié)即將開幕之際，我們在這里召開全就業(yè)再就業(yè)工作會議，充分說明了委、政府對就業(yè)再就業(yè)工作的高度重視。剛才，聽了各縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)工作匯報，可以看出，同志們已經(jīng)作了大量的工作，有些做法還很有特點。但是，現(xiàn)在我們面臨的形勢還很嚴峻，還需要繼續(xù)強化措

施，爭取更大成效。盛道同志認真分析了我就業(yè)再就業(yè)面臨的形勢，對做好就業(yè)再就業(yè)工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本xiexiebang.com提和基本途徑。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關人民群眾的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關全面建設小康社會奮斗目標的順利實現(xiàn)。各級各部門必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性和緊迫性。

首先，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。群眾利益無小事。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來落實。就業(yè)再就業(yè)工作，是檢驗我們落實“三個代表”重要思想的一個試金石。我們黨和政府全部工作的出發(fā)點和歸宿，就是實現(xiàn)和維護人民群眾的根本利益，不斷提高人民的生活水平。我們作為黨員領導干部，應時刻牢記人民群眾是國家的主人，滿懷深情的為群眾排憂解難、謀福利。增加就業(yè)，解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題，是各級黨委、政府義不容辭的重要職責。近年來，我就業(yè)再就業(yè)工作取得了很大進展，但勞動力資源增加和就業(yè)崗位不足的矛盾仍很突出。目xiexiebang.com，我每年新增就業(yè)崗位不足3萬個，而實際每年需要新安置5.3萬人，農(nóng)村40萬剩余勞動力也需要轉移。勞動力供大于求，就業(yè)再就業(yè)形勢非常嚴竣，就業(yè)再就業(yè)任務相當艱巨。各級黨委和政府必須增強做好就業(yè)再就業(yè)工作的政治責任感，按照委、政府的要求，堅持不懈地把這項工作做好。

其次，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是實現(xiàn)國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務。人民安居樂業(yè)，國家才能長治久安。黨中央、國務院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在不到一年的時間內(nèi)兩次召開全國性的再就業(yè)工作會議，黨和國家主要領導人都參加了會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了做好就業(yè)再就業(yè)工作的極端重要性，明確提出了符合我國國情的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了促進就業(yè)再就業(yè)的指導方針和一系列政策措施，強調(diào)要把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作作為一項重大而緊迫的任務堅持不懈地抓緊抓好。民以食為天，如果生活無著落就會發(fā)生一系列問題。失業(yè)率達到一定比例，社會將會出現(xiàn)不穩(wěn)定，更重要的是，如果失業(yè)率很高，那么如何能說明我們認真貫徹了“三個代表”重要思想？為此，里、里也多次召開就業(yè)再就業(yè)工作會議，安排部署就業(yè)再就業(yè)工作，把就業(yè)再就業(yè)工作擺到了關系國計民生的突出位置，列入了重要議事日程。各級黨委、政府和廣大領導干部，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，把思想進一步統(tǒng)一到中央、委wenmi114.com做好就業(yè)再就業(yè)工作的方針政策和委的決策部署上來，下更大的決心，用更大的精力，不斷把這項工作推向xiexiebang.com進，確保人民群眾的生活保障和社會大局的穩(wěn)定。

第三，做好就業(yè)再就業(yè)工作，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求。實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的客觀要求，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標準，也是全面建設小康社會的目標之一。如果就業(yè)再就業(yè)工作問題解決得不好，人民群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國企改革和其他各方面改革就難以深化，經(jīng)濟結構調(diào)整就不可能有明顯推進，各項發(fā)展規(guī)劃也難以落實。只有做好就業(yè)再就業(yè)工作，才能體現(xiàn)經(jīng)濟工作的質(zhì)量和效益，才能為國民經(jīng)濟發(fā)展提供不懈的動力和源泉。今年以來，我經(jīng)濟保持較快增長的良好勢頭。在種植面積下調(diào)3的情況下，夏季糧食產(chǎn)量117.54萬噸，同比增長1，是歷史上第二個豐收年。1—8月完成工業(yè)增加值66.35億元，同比增長13.9；增加值居全第七位；工業(yè)經(jīng)濟運行指數(shù)126.7，居全xiexiebang.com列。但由于xiexiebang.com疫情沖擊，一些行業(yè)特別是服務業(yè)發(fā)展受到嚴重影響。我工業(yè)總量少、規(guī)模小，吸納就業(yè)的能力有限，勞動力供大于求的矛盾將在一定時期內(nèi)存在?？梢哉f，就業(yè)再就業(yè)是一個伴隨著我小康社會建設全過程甚至于更長時期的重要工作。要保證我經(jīng)濟在未來20年持續(xù)快速健康發(fā)展，順利實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，就必須清醒地看到這項工作的緊迫性、長期性和艱巨性，扎扎實實地抓緊抓好就業(yè)再就業(yè)工作。

總之，我們一定要深刻認識就業(yè)再就業(yè)工作的重大意義，自覺地把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，富有成效地把就業(yè)再就業(yè)工作不斷推向xiexiebang.com進。

二、理清思路，把握重點，推動就業(yè)再就業(yè)工作再

上新臺階

各級各部門要進一步理清思路，突出重點，以增加就業(yè)崗位為目標，以落實再就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，全面落實各項再就業(yè)政策，創(chuàng)造性地做好就業(yè)再就業(yè)工作。特別要集中精力抓好以下幾個方面的工作，強力推動我就業(yè)再就業(yè)工作取得突破性進展。

（一）大力開發(fā)就業(yè)崗

位。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，關鍵要有崗位。增加就業(yè)崗位，根本出路在于進一步調(diào)整經(jīng)濟結構，繼續(xù)深化改革，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。可以說，發(fā)展是促進就業(yè)再就業(yè)的根本之策。在促進經(jīng)濟發(fā)展中，要注重積極培育和擴展新的就業(yè)增長點，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。一是要深化國有企業(yè)改革，增加就業(yè)崗位。要把盤活存量，安置職工作為首要任務，盡最大可能使職工不下崗或少下崗，不能簡單地把職工推向社會。二是要狠抓項目建設，大力發(fā)展有一定技術含量、勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。特別是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性大，勞動密集、技術密集和知識密集并存，在吸納勞動力方面有獨特的優(yōu)勢，應作為今后擴大就業(yè)的主攻方向。三是要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策措施，在投融資、稅收、技術服務、場開發(fā)、信息咨詢和人員培訓方面加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持他們在促進就業(yè)再就業(yè)方面發(fā)揮更大作用。四是要積極擴大對外開放，以開放促發(fā)展、增崗位。要充分發(fā)揮好我豐富的油氣資源優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢以及地處三交界的商貿(mào)區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，落實招商引資責任，創(chuàng)新招商引資方式，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務，增強對外商、外資的吸引力，特別是要采取有效措施，盡最大努力吸引國內(nèi)外的大企業(yè)和大財團來濮投資，共同發(fā)展。五是要大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位。把解決下崗失業(yè)人員就業(yè)問題同加強城的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務等結合在一起，既使下崗失業(yè)人員得到實惠，又使城發(fā)展受到益處。

（二）全面落實再就業(yè)扶持政策。各級各部門要全面落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運用稅收減免和社會保險補貼等項政策，結合實際發(fā)展各類服務性企業(yè)，開辟一批面向社區(qū)的服務網(wǎng)點和實體，如：早、中、晚餐服務等，更多地吸納下崗失業(yè)人員。自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。要全面落實鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策，把減免稅費和小額貸款政策落實到位。要全面落實對“4050”困難人員實行特殊就業(yè)援助的政策，開發(fā)一批諸如看大門、打掃衛(wèi)生等適合他們就業(yè)的公益性崗位，定向提供給這部分人員，并為他們提供崗位補貼和社會保險補貼。要積極發(fā)展勞務派遣和其他類型的就業(yè)服務組織，把分散、單個的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供組織依托和幫助。

（三）努力增加就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級政府要運用財政、稅收、信貸等手段，千方百計加大投入，增強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助?，F(xiàn)在需要花錢的事情很多，各級財政并不寬裕，有的相當困難，但促進就業(yè)再就業(yè)的資金還是要保證，要把這筆資金打足，并切實做到專款專用。要切實調(diào)整支出結構，在財政預算中安排一定數(shù)量的再就業(yè)資金，并逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。同時，要發(fā)揮社會各方面支持擴大就業(yè)的積極性，鼓勵社會投入。

（四）切實強化就業(yè)再就業(yè)技能培訓。加強就業(yè)再就業(yè)培訓是提高失業(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化能力，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的必要條件。各有關部門要把增強勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為一項戰(zhàn)略任務來抓，推動培訓模式和工作機制的創(chuàng)新，廣泛動員社會各方面力量參與就業(yè)再就業(yè)培訓，組織更多的下崗失業(yè)人員接受培訓。培訓機構要根據(jù)勞動力場的用人需求和結構變化確定培訓內(nèi)容、組織教學，開展多層次、多形式的技能培訓，主動加強同用人單位的聯(lián)系，用什么樣的人就培訓什么樣的人；需培訓什么專業(yè)技能就培訓什么樣的技能。切實提高就業(yè)再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性，培養(yǎng)和造就一批成功的小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者，并帶動一批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（五）進一步搞好再就業(yè)服務。就業(yè)服務是促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。沒有良好的就業(yè)服務，再好的就業(yè)政策也難以落實。要大力改善公共職業(yè)介紹服務機構的設施和手段，進一步探索和完善再就業(yè)服務的運行機制，實現(xiàn)再就業(yè)服務體系的制度化、專業(yè)化和社會化，盡可能為失業(yè)人員提供更好的服務。要推廣一站式、一條龍服務，為下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)提供求職登記、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、技能培訓、檔案管理和失業(yè)保險金申領等方面的便利服務，認真解決下崗失業(yè)人員在自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)過程中面臨的門檻高、范圍窄、收費多、服務差等問題。要加強街道社區(qū)勞動保障平臺和信息網(wǎng)絡建設，加快推行再就業(yè)優(yōu)惠證制度，完善勞務派遣措施，為下崗失業(yè)人員提供送信息、送崗位的上門服務。對就業(yè)難度大的困難人員，要提供更有針對性、更加優(yōu)惠的就業(yè)援助和服務。

（六）引導下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念。近幾年，人們的就業(yè)觀念已發(fā)生了深刻變化，一些職工下崗后自主創(chuàng)業(yè)，還吸納了下崗失業(yè)人員，這些做法很值得推廣。但是，不少下崗失業(yè)人員包括大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念還沒有根本轉變過來。一些人長期沒有實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，不能一概歸結為沒有就業(yè)機會，這里也存在一個轉變就業(yè)觀念的問題。有的下崗失業(yè)人員往往因不愿干“臟活”、“累活”和“伺候人的活”，限制了他們就業(yè)再就業(yè)。要在全社會加強就業(yè)觀念教育，摒棄只有正規(guī)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活形式工作也是就業(yè)的觀念；摒棄把工作崗位分為高低貴賤的不正確觀念，大力樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念，通過多渠道實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

三、加強領導，轉變作風，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供政治組織保證

現(xiàn)在，我就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求、具體工作目標和任務已經(jīng)明確，關鍵在于切實加強領導、轉變作風、狠抓落實。

一是要高度重視，落實責任。就業(yè)再就業(yè)責任重點在基層，就業(yè)再就業(yè)的崗位也主要在基層。各級黨政主要領導同志要把就業(yè)再就業(yè)工作想在心上、抓在手上，親自抓、負總責。要層層建立責任制，層層明確責任，一級抓一級，層層抓落實。要把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體等具體工作，作為考核地方各級政府和有關部門工作的重要內(nèi)容。每項工作都要落實到具體部門、具體單位、具體責任人，對完不成目標任務的地方和單位，要追究有關領導的責任。各級黨委、政府要有新思路，拿出新舉措，切實做到領導到位、責任到位、政策到位、措施到位。

二是要加強宣傳，營造氛圍。要始終把提高認識、統(tǒng)一思想作為推進工作的重要環(huán)節(jié)來抓，貫穿于就業(yè)再就業(yè)工作的全過程。要利用一切新聞媒介和宣傳工具，采取靈活多樣的形式，大力開展宣傳活動，形成全社會關心、支持、參與就業(yè)再就業(yè)工作的濃厚氛圍。

三是要密切配合，齊抓共管。做好就業(yè)再就業(yè)工作，需要各方面的共同努力。各有關部門都要從大局出發(fā)，把促進就業(yè)再就業(yè)作為自己應盡的責任。特別是勞動、財政、工商、金融、稅務部門既要各司其職、做好本部門承擔的工作，又要主動協(xié)調(diào)、加強部門間的配合，還要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體的作用，形成推動就業(yè)再就業(yè)的合力。在研究制定經(jīng)濟政策、推進結構調(diào)整和體制改革時，都要充分考慮就業(yè)再就業(yè)問題。絕不允許只顧本地、本部門利益，對政策打折扣。各級政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，真正形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

四是要強化督查，形成制度。從上到下都要建立和完善就業(yè)再就業(yè)工作的督促檢查制度，對這項工作進行督辦、督促和檢查評估。建立各部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報制度。要安排專項督查，定期或不定期進行暗訪、抽查。今年第四季度，里將組織力量，對各地就業(yè)再就業(yè)工作情況進行一次專項檢查，重點檢查增加就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務、加大資金投入、幫助困難人員就業(yè)等情況，以有效地促進各項政策和工作的落實。

五是要因地制宜，開拓創(chuàng)新。各地的經(jīng)濟發(fā)展水平和具體情況千差萬別，就業(yè)再就業(yè)工作的難點、重點也會有所不同。各地要在全面貫徹落實上級政策的基礎上，結合本地實際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，善于總結經(jīng)驗，學會用典型推動，創(chuàng)造性地開展工作。要采取更加積極有效的措施，分類指導，講求實效，多種渠道、多種方式促進就業(yè)再就業(yè)工作的開展。

六是要轉變作風，多辦實事。就業(yè)再就業(yè)工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對企業(yè)、面對職工、面對百姓，各級領導干部要切實樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本理念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要進一步轉變作風，深入企業(yè)、社區(qū)和群眾，摸實情、出實招、辦實事、求實效，滿腔熱忱、腳踏實地地想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓人民群眾滿意，在做好就業(yè)再就業(yè)工作中進一步樹立黨和政府的良好形象，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

同志們，做好就業(yè)再就業(yè)工作責任重大，任務光榮。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更大的決心，更積極的態(tài)度，更有力的措施，把就業(yè)再就業(yè)工作做得更實、更細、更活、更好，為我經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻！