第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作

若干問題的意見

人社部發(fā)[2010]37號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)?2009?116號）、《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)?2010?22號），充分發(fā)揮基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺（以下簡稱基層平臺）在就業(yè)工作中的基礎(chǔ)作用?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確任務(wù)職責(zé)

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設(shè)立專門服務(wù)場所或服務(wù)窗口，向勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務(wù)，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)、行政村平臺開展公共就業(yè)服務(wù)工作，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，主要包括：負(fù)責(zé)組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;負(fù)責(zé)組織開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、動態(tài)管理工作;負(fù)責(zé)審核、上報(bào)就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作;負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù);組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；負(fù)責(zé)審核、上報(bào)就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策；做好項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)審核、上報(bào)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

社區(qū)、行政村平臺設(shè)立專門服務(wù)窗口，并開展上門入戶服務(wù)，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，主要包括：開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;開展城鄉(xiāng)人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)臺賬，并及時更新信息變化情況，實(shí)行動態(tài)管理;負(fù)責(zé)受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審,承擔(dān)登記失業(yè)人員日常管理等工作;收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù);了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；開展就業(yè)援助對象的調(diào)查摸底和日常動態(tài)管理工作，受理就業(yè)援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務(wù);調(diào)查、核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

各地應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)人口、轄區(qū)面積、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，特別是新成長勞動力、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等人員的就業(yè)服務(wù)需求，合理配置基層平臺工作人員。鼓勵“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者等人員，專職或兼職從事基層公共就業(yè)服務(wù)。采取公開招聘形式吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層平臺公共就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)、行政村特定公益性崗位聘用符合條件人員的，可按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，并根據(jù)職業(yè)能力水平和工作績效相應(yīng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以保證骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作人員培訓(xùn)工作

各地要根據(jù)就業(yè)政策和工作要求的變化情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加

強(qiáng)對基層平臺就業(yè)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能等培訓(xùn)，原則上對新上崗的人員要集中開展培訓(xùn)，對現(xiàn)有人員每年要至少進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，全面推行勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定工作。各級人力資源社會保障部門要積極完善保障措施，為基層平臺工作人員拓寬職業(yè)生涯發(fā)展通道，注重從基層平臺隊(duì)伍中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀工作人員。

四、著力解決基層平臺就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)保障問題

各地要以滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作需要、保證公益性就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助的提供為原則，保證基層平臺開展就業(yè)工作的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。采取政府購買服務(wù)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、以獎代補(bǔ)等多種方式，按照社區(qū)、行政村完成就業(yè)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量給予經(jīng)費(fèi)支持。對國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和?。▍^(qū)、市）充分就業(yè)星級社區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要全面實(shí)施基層平臺就業(yè)援助工作專項(xiàng)績效考核，建立健全基層平臺和基層工作人員就業(yè)援助工作成效與獎勵掛鉤的激勵機(jī)制。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對基層平臺就業(yè)工作的督查，要深入基層做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力配合下，將基層平臺公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)先納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)基層平臺就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好與社會保障、勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察等方面工作的銜接,切實(shí)推進(jìn)基層平臺就業(yè)工作的開展。定期對基層平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、工作進(jìn)展等情況進(jìn)行督查，對服務(wù)好、群眾滿意、工作成效顯著的基層平臺和業(yè)績突出的工作人員給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予督導(dǎo)和批評，不斷完善和提升基層平臺就業(yè)工作水平。

第二篇：青州市基層就業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)工作情況匯報(bào)

青州市基層就業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)前段時間省、市人力資源和社會保障部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源和社會保障基層平臺公共服務(wù)平臺建設(shè)的意見的通知》文件中的關(guān)于建設(shè)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺的有關(guān)精神，結(jié)合本次濰坊市人力資源管理服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)對《各縣市區(qū)申報(bào)的2011市級“充分就業(yè)和諧社區(qū)”評估認(rèn)定和基層就業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)調(diào)研》通知中的要求，我們高度重視，精心組織，專門召開領(lǐng)導(dǎo)會議，布置好迎接工作，經(jīng)過研究，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、基層平臺工作開展總體情況：

（1）基層平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

1、名稱設(shè)置情況。按照青州市委市府《關(guān)于鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，專門組織鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)人工作會議，要求根據(jù)上級文件要求，將鎮(zhèn)、街道原先設(shè)置的勞動保障所統(tǒng)一更名為“人力資源和社會保障所”，在大社區(qū)、社區(qū)行政村成立“人力資源和社會保障服務(wù)站”。在城區(qū)的網(wǎng)格化大社區(qū)還專門建立社區(qū)黨委，社區(qū)工作委員會，由同級黨委政府統(tǒng)一管理。經(jīng)過前段時間的工作，我市12個鎮(zhèn)、街道辦事處和1個開發(fā)區(qū)及已經(jīng)運(yùn)行的新組建的15個大社區(qū)和所有的行政村機(jī)構(gòu)設(shè)置都已全部完成。

2、場所建設(shè)情況。為更好的推動基層平臺公共服務(wù)能力，完善服務(wù)設(shè)施，要求常駐人口9萬以上的，基層平臺建筑面積不低于300平方米，常駐人口在6-9萬的，建筑面積要求達(dá)到200-300平方米，常駐人口在6萬以下的，建筑面積要求達(dá)到120-200平方米，社區(qū)、行政村人力資源和社會保障服務(wù)站，其建設(shè)面積要達(dá)到150平方米以上，為確保建設(shè)達(dá)到要求，對新組建的大社區(qū)，市里對每個社區(qū)平均補(bǔ)助30萬元，在實(shí)際撥付資金時，我們采取評選樹優(yōu)的方式，實(shí)地對場所建設(shè)采取綜合評價，對建設(shè)場所重視程度高的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)好的，在資金、設(shè)備上采取傾斜的方式。扶持一批亮點(diǎn)，反之，對工作拖拉的，采取全市通報(bào)。并和市里年底對各街道的綜合評分掛鉤的方式，確保場所建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。截止到目前，我市12個鎮(zhèn)、街道和1個園區(qū)都已更名完畢，場所基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照要求成立服務(wù)窗口，配置桌椅、檔案柜、電腦、打印機(jī)等設(shè)備，并配置電子屏、信息欄，還成立了監(jiān)督工作臺等監(jiān)督設(shè)施。

(2)人員配備情況。為保障人力資源和社會保障所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要求各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄的基層人力資源和社會保障所，配備工作人員4-5人，為全額撥款事業(yè)編，城區(qū)新組建的大社區(qū)，都要設(shè)立服務(wù)站，配置人員1-2名。各行政村配備1名協(xié)管員?！蛾P(guān)于鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》中明確要求工作人員由各鎮(zhèn)街道從現(xiàn)有在編人員中調(diào)劑，人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政承擔(dān)。到目前，我市12個鎮(zhèn)街道和1個園區(qū)大社區(qū)和行政村都已按要求配備了工作人員，并陸續(xù)參加了市人社部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員已全部到崗，并已開展工作。

（3）市及縣市區(qū)級“充分就業(yè)和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作開展情況。根據(jù)濰坊市人力資源管理服務(wù)中心《關(guān)于開展2011市級“充分就業(yè)和諧社區(qū)”評估認(rèn)定的通知》要求，我們認(rèn)真組織，精心研究，結(jié)合各個鎮(zhèn)街道和社區(qū)的意見，經(jīng)過初步認(rèn)定，今年我市申報(bào)兩個社

區(qū)，一個是:王府街道辦事處衡王府社區(qū)；另一個是：云門山街道辦事處徐橋社區(qū)。

（4）對《關(guān)于印發(fā)濰坊市人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知》中的工作要求，我們前段時間，精心組織，以開展了此項(xiàng)工作，并成功迎接了省人社部門對我市的服務(wù)平臺的檢查驗(yàn)收工作，并得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。前段時間，我們根據(jù)濰坊人力資源管理服務(wù)中心的要求，專門寫了材料并報(bào)送濰坊。

（5）當(dāng)前我市基層人力資源和社會保障工作中存在的主要問題打算和建議。

1、工作中存在的主要問題。雖然我市的平臺建設(shè)工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但在實(shí)際工作中還出現(xiàn)一些新的問題、新的情況，表現(xiàn)在：1業(yè)務(wù)銜接不到位，雖然工作已開展，但由于剛剛開展，在工作制度創(chuàng)新上還還缺乏創(chuàng)新意識。在基層工作中，與部門下放到社區(qū)平臺業(yè)務(wù)的銜接還需要完善。2工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，工作人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還有待于提高。3場所建設(shè)方面。各個平臺場所建設(shè)中存在著差距，由于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件不一樣，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層站所存在面積偏小，距離較偏，不是很方便群眾辦事。

2、下一步的打算和建議。為更好的做好我市的人力資源和社會保障事業(yè)，在今后的工作中，我們本著怎樣提高工作效率，方便群眾的宗旨，努力探索工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式、方法，更好的使基層平臺服務(wù)跟上社會的形勢發(fā)展需要，下一步，我們打算采取以下措施：

1定期不定期走訪基層公共服務(wù)平臺，采取讓人力資源管理服務(wù)中心就業(yè)基層平臺管理科，采取定期不定期到基層平臺中指導(dǎo)工作，實(shí)地了解人力資源和社會保障工作在基層中出現(xiàn)的新情況，及時向上反饋，以不斷提高工作效率。

2定期對基層工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于好多基層工作人員才接觸這項(xiàng)事業(yè)，以至于對政策、業(yè)務(wù)的了解不是太深，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)的問題。我們采取對基層社區(qū)工作人員定期培訓(xùn)，使其不斷熟悉、掌握業(yè)務(wù)，提高辦事能力。

3定期召開基層平臺公共服務(wù)所、站負(fù)責(zé)人座談會。對每個基層平臺在實(shí)際工作中遇到的新問題，新情況，采取定期召開基層平臺負(fù)責(zé)人座談會，互相交流工作中遇到的新問題，取長補(bǔ)短，以促進(jìn)工作。

總之，在人力資源和社會保障公共服務(wù)基層平臺工作中，我們除采取以上措施外，在工作中，我們還要不斷探索，不斷創(chuàng)新，緊緊抓住省人社部門在我市試點(diǎn)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的大好形勢，加倍努力，更好的開展工作，把我市的基層平臺公共服務(wù)能力提高一個臺階，更好的服務(wù)于人民群眾。

二、就業(yè)援助工作情況

（1）為做好我市的就業(yè)援助工作，我市每年舉辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會”、“春風(fēng)行動招聘會”、“三八婦女招聘會”“大中專畢業(yè)生招聘會”等大型專題招聘會，活動中我們都精心組織，通過本地媒體進(jìn)行宣傳，讓更多的用人企業(yè)和就業(yè)者知道這些活動，通過活動中的供需雙方見面，極大的緩解我市勞動供需矛盾，穩(wěn)定了就業(yè)形勢。

（2）今年我市新開發(fā)了環(huán)衛(wèi)保潔工、保衛(wèi)工、保綠工240人，加上去年招用的公益性崗位人員（今年繼續(xù)留用一年）66人，共計(jì)306人，超額完成任務(wù)。

三、小額擔(dān)保貸款工作情況

（1）我市開展的小額擔(dān)保貸款現(xiàn)有情況。今年我市加大力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極落實(shí)小額擔(dān)保貼息貸款優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等六種人群的創(chuàng)業(yè)欲望，大力支持他們再創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，帶動更多的就業(yè)。截止目前，我市累計(jì)發(fā)生個人小額貼息貸款共計(jì)65人次，發(fā)放小額貸款金額721.8萬元，其中小額貼息貸款額317.8萬元，總貼息金額113537萬元。

（2）小額擔(dān)保貸款的下一步打算。為更好的做好我市的這項(xiàng)工作，我們這項(xiàng)工作專門由青州市人力資源管理中心基層就業(yè)平臺管理科負(fù)責(zé)，并拿出一人專門辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。我們積極加大宣傳力度，專門印制材料向社會發(fā)放，并請電視臺制作我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題片，采訪已貸好款的商戶，讓他們談?wù)務(wù)雠_這項(xiàng)政策的好處。以擴(kuò)大宣傳，帶動更多的符合條件的人來貸款，扶持他們創(chuàng)業(yè)來帶動更多的人就業(yè)，大大緩解我市的就業(yè)矛盾。

我市實(shí)行個人自主創(chuàng)業(yè)貼息貸款以來，凡符合貼息貸款條件的個人工商戶，積極申請小額貼息貸款，只要符合貼息條件的，我們積極協(xié)調(diào)銀行貸款部門為其辦理貸款手續(xù)，銀行也大力支持這項(xiàng)工作，主

動介紹符合貼息貸款條件的工商戶來申請貸款。有力的支持了我市廣大符合小額貼息貸款的自主創(chuàng)業(yè)人員，促進(jìn)了就業(yè)，帶動了更多的人就業(yè)。

第三篇：關(guān)于基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)工作的思考

關(guān)于基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)工作的思考

南溪區(qū)委常委 李 強(qiáng)

近年來，在省、市人社部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，我區(qū)牢固樹立“大就業(yè)、大服務(wù)、大民生、大發(fā)展”理念，堅(jiān)持以全局思維和發(fā)展的眼光，不斷解放思想，大膽探索實(shí)踐，走出了一條“‘三法’塑一流，平臺促發(fā)展”的基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)工作的有效路徑。

一、堅(jiān)持項(xiàng)目工作法，夯實(shí)基層服務(wù)平臺

按照“三定”方案，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心均隸屬于社會事務(wù)中心，成立于2002年12月，有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)名稱、編制和牌子。近年來，我們按照項(xiàng)目工作理念的要求，以項(xiàng)目工作方法推動基層服務(wù)平臺建設(shè)，為廣大群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果創(chuàng)建了載體，基本實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化。

（一）以項(xiàng)目的理念捆綁投入。在財(cái)政十分困難的情況下，整合資源、資金，千方百計(jì)把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，每年投入120萬元左右作為基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（站）日常工作經(jīng)費(fèi)和考核激勵經(jīng)費(fèi)，按70元/人?年的標(biāo)準(zhǔn)投入91萬元用于企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作，為基層服務(wù)平臺的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了資金保證，極大地調(diào)動了基層工作積極性。打破場地等限制因素，切實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)平臺建設(shè)，為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和27個社區(qū)服務(wù)站落實(shí)了100—150平方米的服務(wù)場地，并統(tǒng)一配備了計(jì)算機(jī)、電視、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備設(shè)施，在區(qū)人力資源市場、人才交流中心和羅龍鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)服務(wù)中心、紅光社區(qū)配備了LED電子顯示屏，對用工信息進(jìn)行滾動播放，率先實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了勞動保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)便捷共享。我們還投資近40萬元在人流量最大的文化廣場，安置了大彩屏，每天滾動播放再就業(yè)優(yōu)惠政策、用工信息、培訓(xùn)招生信息和相關(guān)的政策宣傳電視專題節(jié)目。今年，我們在省人社廳的大力支持和幫助下，爭取到了總投資974萬元的基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我區(qū)將配套投入570余萬元，力爭把此項(xiàng)目做成全省的樣板工程、精品工程。明年底，我區(qū)區(qū)級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站將投入使用，屆時基層平臺硬件建設(shè)將達(dá)到一個新的、更高的水平。目前，全區(qū)已建立起1個就業(yè)服務(wù)大廳、1個社保服務(wù)大廳、1個醫(yī)保服務(wù)大廳、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、27個社區(qū)和155個村級就業(yè)和社會保障服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和社會保障服務(wù)站點(diǎn)的全覆蓋。

（二）以項(xiàng)目的理念健全機(jī)制。嚴(yán)格按照“五個統(tǒng)一”要求，提升基層服務(wù)平臺的服務(wù)能力。以“實(shí)名制”為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建立健全了轄區(qū)內(nèi)居民《下崗失業(yè)人員管理臺帳》、《退休人員管理臺帳》、《用人單位用工管理臺帳》等32個基礎(chǔ)臺帳，做到了家底清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了各類臺帳分類動態(tài)管理和相互銜接，形成了就業(yè)、社保、勞動監(jiān)察“三位一體”的基層平臺建設(shè)。統(tǒng)一制作新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、辦理就業(yè)失業(yè)登記證、小額擔(dān)保貸款等工作流程，并上墻明白公示；統(tǒng)一制作就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（站）標(biāo)識、工作職責(zé)、工作制度，實(shí)現(xiàn)制度上墻；統(tǒng)一制作“新三化”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

（三）以項(xiàng)目的理念構(gòu)建隊(duì)伍。干部是決定因素?；谶@一認(rèn)識，我區(qū)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，在財(cái)力十分有限的情況下，從2008年起每年投入不低于200萬元，開展了干部素質(zhì)提升的四大項(xiàng)目：一是精選一流高校作為培訓(xùn)基地項(xiàng)目。從2008年起，我區(qū)選擇了全國知名高校作為我區(qū)高級研修班培訓(xùn)基地，成為了全省181個區(qū)縣中第一個在清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、北師大舉辦專題培訓(xùn)班的縣級單位，目前全區(qū)已有500余干部先后分批被選派到清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)等高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其中：人社系統(tǒng)全體班子成員和部分中層干部也參加培訓(xùn)。二是實(shí)施高校引培到縣項(xiàng)目。采取縣校聯(lián)辦模式，與西南財(cái)大開展戰(zhàn)略合作，在南溪開辦MBA班2個、MPA班1個，培訓(xùn)干部人才、企業(yè)家管理人才共計(jì)165人（其中，人社系統(tǒng)干部15人），邀請知名專家、教授來南授課，做到足不出戶即可進(jìn)行高學(xué)歷培訓(xùn)、獲得高學(xué)歷文憑，開全省之先河。三是實(shí)施外派干部掛職項(xiàng)目。采取下派、上掛、外派等多種形式，選派了70余名優(yōu)秀干部到省、市、縣各級部門和浙江省義烏市、江山市以及省內(nèi)德陽市等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，突破“地域”對干部培訓(xùn)的限制，有效提升掛職干部的工作能力和水平。四是公開選聘干部人才項(xiàng)目。近幾年，我們面向全省公選了365名本科以上緊缺專業(yè)人才，采用公開考試的方式在全市聘用了57名協(xié)理員（其中大學(xué)生20名）充實(shí)到各社區(qū)服務(wù)站，并通過全國統(tǒng)一考試取得了勞動保障協(xié)理員資格證書，全面實(shí)現(xiàn)持證上崗。目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心共有專兼職工作人員43人，27個社區(qū)就業(yè)和社會保障工作站配備專兼職工作人員98人，為基層工作的開展提供了強(qiáng)有力保證。通過項(xiàng)目工作法的推動，人社系統(tǒng)作為服務(wù)行業(yè)和窗口單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到扎實(shí)推進(jìn)，促使各社區(qū)之間相互比學(xué)趕超，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。如：羅龍鎮(zhèn)紅光社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站，先后投入210余萬元用于加強(qiáng)硬件建設(shè)，特別是自開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動以來，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，打造誠信服務(wù)品牌”工作中心，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，勇爭一流，被譽(yù)為“職工之家”、“群眾之家”。2011年1月被國家人力資源和社會保障部評為“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，是全省13個獲此殊榮的單位中唯一一個社區(qū)服務(wù)站。

二、堅(jiān)持溫馨工作法，為群眾提供人性化服務(wù) 在創(chuàng)建活動中，我們始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，使基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺成為了化解社會矛盾的“潤滑劑”和構(gòu)建和諧社會的“助推器”，極大地提升人民群眾的幸福指數(shù)。

（一）開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)比拼，讓辦事群眾舒心。推行文明服務(wù)，工作人員做到儀表端正、語言謙和、態(tài)度熱情，營造良好的人性化服務(wù)環(huán)境。推行便民服務(wù)，開展上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，讓失業(yè)職工、失地農(nóng)民不出村、社區(qū)就能辦好所需手續(xù)及證件。推行效率服務(wù)，執(zhí)行首問責(zé)任制，及時、正確辦理服務(wù)事項(xiàng)。

（二）發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡片，讓服務(wù)對象安心。為加強(qiáng)與群眾的溝通、聯(lián)系、服務(wù)與監(jiān)督，專門將服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容印制成小卡片發(fā)送到居民手中，起到了與群眾心連心橋梁作用。2009年7月15日，南溪鎮(zhèn)紫云社區(qū)獨(dú)身在家的88歲高齡老人何紹斌（患有高血壓），不小心跌倒在樓梯上，鄰居發(fā)現(xiàn)后，通過服務(wù)聯(lián)系卡及時與服務(wù)站聯(lián)系，工作人員立即趕到現(xiàn)場將老人送到醫(yī)院搶救，保住了老人的生命。如今，小小的一張服務(wù)聯(lián)系卡被老百姓譽(yù)為了“連心卡、“救命卡”。

（三）真心實(shí)意扶弱解困，讓退休職工暖心。將全區(qū)13000多名退休人員的家庭情況、聯(lián)系電話、生活狀況、愛好需求等基本信息全部錄入計(jì)算機(jī)，并建立了高齡人員、孤寡人員、長期重病人員分類管理臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，在宜賓市率先試點(diǎn)“管理服務(wù)包”工作，以人為本，為企業(yè)退休人員提供生存認(rèn)證、走訪慰問、住院探視、特困幫扶、文體活動、臨終關(guān)懷等九大社會化管理服務(wù)，得到退休人員及家屬交口稱贊。如：每年定期為退休人員開展體檢、義診和保健知識講座；堅(jiān)持節(jié)日走訪慰問；對在外退休人員率先開通網(wǎng)上QQ視頻認(rèn)證；對轄區(qū)內(nèi)行動不便的退休人員采取上門認(rèn)證；對重病孤寡人員派專人護(hù)理；上門為死亡退休人員搞好喪葬服務(wù)等，讓退休人員充分感受到了家的溫暖。

（四）依法規(guī)范用工行為，讓勞動者放心。為加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)勞動用工監(jiān)督，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，建立了由全區(qū)42個基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)點(diǎn)組成的QQ群，所有監(jiān)察信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳輸；建立用人單位實(shí)名制臺帳、社會保險繳納臺帳、舉報(bào)投訴案件處理臺帳等勞動保障監(jiān)察臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)還建立了勞動違法侵權(quán)投訴站、勞動爭議調(diào)解委員會等基層組織，經(jīng)常深入到用人單位實(shí)地檢查，督促用人單位簽訂集體合同、勞動合同，落實(shí)各項(xiàng)社會保險，履行勞動用工備案手續(xù)，使勞動者的合法權(quán)益得到保障。原紅光化工廠為中央國有企業(yè)，根據(jù)市上解決縣屬集體企業(yè)超齡人員養(yǎng)老保險政策規(guī)定，不屬政策解決范圍。紅光服務(wù)站通過多次向市、區(qū)人社部門反映匯報(bào)爭取，2009年3月終于為191名超齡人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)，解決了他們的老有所養(yǎng)問題。今年我區(qū)成功爭取到了全國第三批新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作在南溪試點(diǎn)，將解決全區(qū)30余萬城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障問題，“全民養(yǎng)老”由夢想變現(xiàn)實(shí)。

三、堅(jiān)持保姆工作法，助推南溪經(jīng)濟(jì)跨越提升

在近年來的工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持建設(shè)基層服務(wù)平臺就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)服務(wù)的理念，探索出了“事前介入、事中參與、事后跟蹤”的“保姆式”服務(wù)模式，為“兩化互動”、“三化聯(lián)動”營造了一個良好外部環(huán)境，全面助推了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越提升。

（一）為新型工業(yè)化提供了人才支撐。近年來，我區(qū)抓住沿江開發(fā)機(jī)遇，以市區(qū)共建模式，超常推進(jìn)宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，短短三年時間，規(guī)劃55平方公里的羅龍園區(qū)已成為全省培育成長型特色園區(qū)、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)園區(qū)、省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、“西部優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)”，形成了“一區(qū)四園”的發(fā)展架構(gòu)，吸引100余家企業(yè)入駐，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)90億元。借助這一平臺，我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃宜賓市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積1000畝，建成后將成為一個集創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、崗位提供基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、新技術(shù)新行業(yè)孵化基地為一體的“1中心、3基地”的新型園區(qū)。2010年12月，宜賓羅龍工業(yè)集中區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園順利通過省人社廳驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，我們主動與絲麗雅集團(tuán)長信公司、天藍(lán)公司、成商集團(tuán)、天力公司、徽記食品公司等園區(qū)用工單位對接，2007年以來，為企業(yè)開展專場招聘會近50場，為城鄉(xiāng)勞動者提供了就業(yè)崗位1萬余個，并使之成為我區(qū)擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了人才保障。

（二）為新型城鎮(zhèn)化解決了后顧之憂。隨著城市建設(shè)的加快推進(jìn)，南溪已全方位融入宜賓百萬人口大市，一座4.76平方公里的“宜居、宜業(yè)、宜游”的“仙源福地、上善水城”正在長江河畔加速崛起。與此同時，失地農(nóng)民的數(shù)量也不斷增加，隨之而來的失地農(nóng)民再就業(yè)、住房和社會保障等問題也日漸突顯。對此，我們一方面，以基層服務(wù)平臺為依托，創(chuàng)造性地建立起了失地農(nóng)民“三失三不失”工作機(jī)制（失地農(nóng)民失地不失業(yè)、失房不失居、失家不失樂），建立了失地農(nóng)民登記臺帳，對全區(qū)10000余名失地農(nóng)民的基本情況和擁有的技能進(jìn)行登記、分類和存檔，根據(jù)技能類別組建失地農(nóng)民服務(wù)隊(duì)，把發(fā)展家政、幼兒教育、超市、縫紉等社區(qū)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)再就業(yè)的主攻方向，開發(fā)保潔、保綠、協(xié)管、機(jī)關(guān)后勤、送報(bào)、守樓護(hù)院等社會公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)安置“4050”人員3291人，確保了新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。另一方面，開通了“南溪就業(yè)網(wǎng)”(004km.cn)和“就業(yè)服務(wù)熱線電話”，建立了被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)中心，求職者和用人單位可以通過網(wǎng)站和熱線電話全面地瀏覽和查詢到人力資源市場最新的招聘、求職、培訓(xùn)及勞動保障政策法規(guī)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)了廣范圍、全方位的就業(yè)服務(wù)信息溝通，為廣大城鄉(xiāng)勞動者和用人單位搭建了一條就業(yè)的快速通道。

（三）為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通先行。近年來，我們以“窮財(cái)政辦大交通”的決心，實(shí)施了農(nóng)村公路“五年規(guī)劃兩年完成”，目前全區(qū)212個行政村實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。在公路建設(shè)過程中，村級服務(wù)站主動當(dāng)起了宣傳員。林豐鄉(xiāng)是南溪另一個邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)，被人們形象地稱為南溪的“雪域高原”，在鄉(xiāng)服務(wù)中心和村服務(wù)站的有效宣傳發(fā)動下，村民們一致同意：“公路兩側(cè)占地2米以內(nèi)不作調(diào)整、青苗農(nóng)戶自移”，大力支持農(nóng)村公路建設(shè)。一些村民還主動拆掉自家房屋、場壩，為公路建設(shè)讓道。隨著農(nóng)村條件的改善，我們依托各基層就業(yè)和社會保障服務(wù)工作平臺，充分發(fā)揮各類協(xié)會優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外大中城市和勞動力需求旺盛地區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，建立健全跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，在農(nóng)民工培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出方面取得了顯著成效，有效緩解了就業(yè)壓力。2007年以來，共收集勞務(wù)信息2000余條，提供就業(yè)崗位2.8萬余個，為城鄉(xiāng)各類求職者提供免費(fèi)職業(yè)介紹2萬余人，直接組織勞務(wù)輸出9000余人。同時，通過強(qiáng)化基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)工作，對廣大農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，極大地優(yōu)化調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我區(qū)已把食品產(chǎn)業(yè)作為第一號產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)無公害蔬菜、畜禽、大豆等特色產(chǎn)業(yè)基地，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品工業(yè)園區(qū)、食品研發(fā)中心、豆制品檢測檢驗(yàn)中心、徽記食品50萬噸大豆蛋白粉和豆肽項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從小作坊走向了大工廠、從小食品走向了大產(chǎn)業(yè)、從小土特產(chǎn)走向了大品牌的轉(zhuǎn)變，相繼培育出以“南溪豆腐干”、“四川白鵝”、“四川榨菜”、“南溪白酒”等為代表的群星璀璨的食品產(chǎn)業(yè)品牌。

第四篇：基層就業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)工作情況匯報(bào)

基層就業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)省、市關(guān)于建設(shè)人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺有關(guān)文件精神，我區(qū)高度重視，及早著手，精心安排周密部署，扎實(shí)開展基層就業(yè)平臺規(guī)劃建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、基層平臺工作開展總體情況

（1）基層平臺機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。一是名稱設(shè)臵情況。按照市委、市政府《關(guān)于鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》要求，專門召開工作會議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障所統(tǒng)一更名為“人力資源和社會保障所”，成立“人力資源和社會保障服務(wù)站”，建立社區(qū)黨委及社區(qū)工作委員會，由同級黨委、政府統(tǒng)一管理。二是場所建設(shè)情況。為更好的推動基層平臺公共服務(wù)能力，完善服務(wù)設(shè)施，要求常駐人口XX萬以上的，基層平臺建筑面積不低于XXX平方米，常駐人口在XXX萬的，建筑面積要求達(dá)到XXXX平方米，常駐人口在XX萬以下的，建筑面積要求達(dá)到XXX平方米，社區(qū)、行政村人力資源和社會保障服務(wù)站建設(shè)面積要達(dá)到XXX平方米以上。為確保建設(shè)達(dá)到要求，對新組建的大社區(qū)，區(qū)上對每個社區(qū)平均補(bǔ)助XX萬元，在實(shí)際撥付資金時，采取評選樹優(yōu)的方式，實(shí)地對場所建設(shè)采取綜合評價，對建設(shè)場所重視程度高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)好的，在資金、設(shè)備上予以傾斜。對工作拖拉的，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

至目前，各級場所基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照要求成立服務(wù)窗口，配臵桌椅、檔案柜、電腦、打印機(jī)等設(shè)備，并配臵電子屏、信息欄，還成立了監(jiān)督工作臺等監(jiān)督設(shè)施。

（2）人員配備情況。為保障人力資源和社會保障所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要求各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所轄的基層人力資源和社會保障所，配備工作人員XX人，為全額撥款事業(yè)編，城區(qū)新組建的大社區(qū)，都要設(shè)立服務(wù)站，配臵人員XX名。各行政村配備X名協(xié)管員。至目前，全區(qū)XX個鎮(zhèn)街道和XX個園區(qū)大社區(qū)和行政村都已按要求配備了工作人員，并陸續(xù)參加了人社部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人員全部到崗開展工作。

（3）就業(yè)援助工作情況。通過舉辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘會”、“春風(fēng)行動招聘會”、“三八婦女招聘會”“大中專畢業(yè)生招聘會”等大型專題招聘會，極大的緩解我市勞動供需矛盾，穩(wěn)定了就業(yè)形勢。今年新開發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔工、保衛(wèi)工、保綠工XXX人，加上去年招用的公益性崗位人員XXX人，共計(jì)XXX人。

（4）小額擔(dān)保貸款工作情況。今年我區(qū)加大力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極落實(shí)小額擔(dān)保貼息貸款優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等六種人群的創(chuàng)業(yè)欲望，大力支持他們再創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，帶動更多的就業(yè)。至目前，全區(qū)累計(jì)發(fā)放個人小額貼息貸款XX人次XXX萬元，其中小額貼

息貸款額XXX萬元，總貼息金額XXXXXX萬元。

二、存在的主要問題

雖然我區(qū)平臺建設(shè)工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，但在實(shí)際工作中還出現(xiàn)一些新的問題、新的情況，表現(xiàn)在：

1、業(yè)務(wù)銜接不到位，雖然工作已開展，但由于剛剛開展，在工作制度創(chuàng)新上還還缺乏創(chuàng)新意識。在基層工作中，與部門下放到社區(qū)平臺業(yè)務(wù)的銜接還需要完善。

2、工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，工作人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)還有待于提高。

3、場所建設(shè)方面。各個平臺場所建設(shè)中存在著差距，由于每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件不一樣，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層站所存在面積偏小，距離較偏，不是很方便群眾辦事。

三、下一步的打算和建議

為更好的做好我區(qū)的人力資源和社會保障事業(yè)，在今后的工作中，我們將本著提高工作效率、方便群眾辦事的宗旨，不斷創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式、方法，更好的使基層平臺服務(wù)跟上社會的形勢發(fā)展需要，具體采取以下措施：

一是定期不定期走訪基層公共服務(wù)平臺，采取讓人力資源管理服務(wù)中心就業(yè)基層平臺管理科，采取定期不定期到基層平臺中指導(dǎo)工作，實(shí)地了解人力資源和社會保障工作在基層中出現(xiàn)的新情況，及時向上反饋，以不斷提高工作效率。二是定期對基層工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于好多基層工作人員才接觸這項(xiàng)事業(yè)，以至于對政策、業(yè)務(wù)的了解不是太

深，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)的問題。我們采取對基層社區(qū)工作人員定期培訓(xùn)，使其不斷熟悉、掌握業(yè)務(wù)，提高辦事能力。三是定期召開基層平臺公共服務(wù)所、站負(fù)責(zé)人座談會。對每個基層平臺在實(shí)際工作中遇到的新問題，新情況，采取定期召開基層平臺負(fù)責(zé)人座談會，互相交流工作中遇到的新問題，取長補(bǔ)短，以促進(jìn)工作。

第五篇：基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)情況匯報(bào)2011

基層公共服務(wù)平臺建設(shè)情況匯報(bào)

“十一五”以來，市中區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足建設(shè)全市民生殷實(shí)首善之區(qū)，把加強(qiáng)基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，打造充分就業(yè)和諧社區(qū)、星級社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。以全市更加積極就業(yè)政策的實(shí)施和創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動開展為契機(jī)，不斷創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)，形成了以街道、社區(qū)為依托，以社區(qū)就業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，以“零就業(yè)家庭”、失業(yè)人員、農(nóng)民工和失地群眾等就業(yè)困難群體幫扶為主要內(nèi)容的區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，取得了良好效果?，F(xiàn)將“十一五”以來基層平臺建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、基層平臺建設(shè)情況及主要做法

“十一五”以來，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了勞動保障事務(wù)所，每個所配備2名以上專職勞動保障管理員，每個社區(qū)配備1名專兼職勞動保障協(xié)理員，每個村確定一名村委成員負(fù)責(zé)勞動保障聯(lián)系工作，全區(qū)57個社區(qū)226個村中專兼職勞動保障協(xié)理員共計(jì)283人。全區(qū)57個社區(qū)已全部建成“一廳式”社區(qū)服務(wù)中心，并將社區(qū)勞動保障事務(wù)站納入服務(wù)中心，設(shè)立勞動保障服務(wù)窗口，并投入正常工作。初步形成了覆蓋面大，功能齊全的基層勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”

期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27265人，其中：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7090人，困難群體就業(yè)1741人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8309人。自主創(chuàng)業(yè)963人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。2007年全市基層平臺建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，全區(qū)有4個社區(qū)被列為全市基層平臺建設(shè)示范社區(qū)，其中，越河街道古路溝社區(qū)被評為省級“充分就業(yè)和諧社區(qū)”。2010年南苑街道新園社區(qū)、越河街道武勝橋社區(qū)又被評為全省“充分就業(yè)星級社區(qū)”。

在近年來的的基層平臺建設(shè)工作中，我區(qū)黨委、政府高度重視，將其中列為民生工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了《關(guān)于開展“創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)”活動的實(shí)施意見》，加大責(zé)任落實(shí)力度。主要做法：一是加大對平臺建設(shè)的政策、資金支持力度。出臺了居村集體資產(chǎn)考核評價體系，鼓勵居村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先吸納居村勞動力就業(yè)。制定了失地群眾就業(yè)援助計(jì)劃，建立就業(yè)培訓(xùn)基金，加大了失地群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和困難群眾幫扶就業(yè)的政策幫扶力度。做到重點(diǎn)傾斜支持，確保就業(yè)資金特別是用于基層平臺建設(shè)的資金及時到位，為社區(qū)就業(yè)工作提供了強(qiáng)力支持。近年來，投入到區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面的資金逐年增加。二是整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進(jìn)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)。按照基層平臺建設(shè)機(jī)構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費(fèi)、工作“六落實(shí)”的總體要求，結(jié)合我區(qū)基層平臺建設(shè)的總體規(guī)劃，由區(qū)人社、民政、財(cái)政與各鎮(zhèn)、街道積極協(xié)調(diào)配合，充分開發(fā)整合利用社區(qū)資源。工作中重點(diǎn)抓了服務(wù)平臺的“三化”建設(shè)：即臺賬管理規(guī)范化、服務(wù)流程便捷化、服務(wù)職能標(biāo)準(zhǔn)化。明確工作職責(zé)，全面掌握各自所轄區(qū)域內(nèi)居民就失業(yè)狀況，有序開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。三是突出工作重點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)幫扶。各基層平臺根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，重點(diǎn)搞好包括就業(yè)失業(yè)登記管理、困難群體申報(bào)幫扶、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)、提供就業(yè)信息等在內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)工作。特別是針對就業(yè)困難群體，各社區(qū)廣泛開展“送服務(wù)、送政策、送技能、送崗位”活動。四是創(chuàng)新思路，拓寬渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。我區(qū)位于城市中心區(qū)，在發(fā)展服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，堅(jiān)持把挖掘就業(yè)潛力、開發(fā)就業(yè)崗位作為促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑，按照“一二三四”的工作思路，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)?！耙弧本褪且粋€目標(biāo)。即全力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，緊緊圍繞這一目標(biāo)積極開展工作?！岸本褪莾蓚€優(yōu)先。優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，優(yōu)先安置失地群眾?！叭本褪侨齻€圍繞。一是圍繞招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極鼓勵吸納安置下崗失業(yè)人員。二是圍繞城區(qū)各類企事業(yè)單位增加社區(qū)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮人力資源市場作用，不定期舉辦針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等特定群體專場招聘洽談會，推動、引導(dǎo)城區(qū)企事業(yè)單位參與就業(yè)工作。三是圍繞城中村改造謀劃社區(qū)就業(yè)崗位。抓住我區(qū)城中村改造的機(jī)遇，鼓勵居村發(fā)展

樓宇經(jīng)濟(jì)，為困難群眾、下崗人員、失地群眾給予一定的優(yōu)惠政策，讓他們經(jīng)營部分店鋪或租賃一些攤位，在新建小區(qū)的物業(yè)管理中預(yù)留部分崗位安置本社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)?！八摹本褪撬膫€結(jié)合，結(jié)合社區(qū)居民生活需要，開發(fā)便民利民服務(wù)崗位；結(jié)合轄區(qū)單位剝離部分社會化服務(wù)職能的需要，開發(fā)社會化服務(wù)崗位；結(jié)合老年人服務(wù)的需要，開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位；結(jié)合社區(qū)公共管理的需要，開發(fā)社區(qū)管理公益性崗位。形成社區(qū)就業(yè)新模式，受到社區(qū)居民的歡迎，有效地推動了就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)。

二、當(dāng)前面臨的形勢和存在問題

當(dāng)前，隨著我區(qū)人力資源社會保障工作的不斷深入開展及人民群眾對公共服務(wù)需求的不斷提高，在基層平臺建設(shè)中，一些制約工作深入開展的矛盾和問題日趨突顯。主要表現(xiàn)為：一是資金投入欠缺。首先，在實(shí)際工作中需安置和幫扶的城鎮(zhèn)失業(yè)人員大部分來源于城區(qū)市直企業(yè)，由于這些企業(yè)的原有職工都居住于我區(qū)各街道所屬的社區(qū)居委，企業(yè)破產(chǎn)后失業(yè)人員的安置就業(yè)等一系列問題，勢必會導(dǎo)致我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作壓力的進(jìn)一步加大。目前我們正積極按照上級制定的就業(yè)幫扶政策對城區(qū)零就業(yè)家庭等各類就業(yè)困難人員實(shí)施有針對性地就業(yè)幫扶。但由于我區(qū)財(cái)政資金緊張，對于就業(yè)再就業(yè)扶持金和政府投資開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難人員投入不足，直接影響到就業(yè)幫扶工作的開展。其次，上級下?lián)芑鶎悠脚_建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在近年來的實(shí)際工作中，隨著人力資源社會保障各項(xiàng)工作不斷向基層延伸，系統(tǒng)內(nèi)各部門為滿足自身工作需要，分別向基層平臺下?lián)軐ｍ?xiàng)建設(shè)資金，但這些專項(xiàng)資金都具有嚴(yán)格的使用規(guī)定，且各部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金使用范圍項(xiàng)目重復(fù)，從而使有限的資金不能充分用到基層平臺建設(shè)最需要的方面，存在資金重復(fù)投資，利用率低的現(xiàn)象。二是平臺建設(shè)場地困難。經(jīng)過近幾年的努力我區(qū)在平臺建設(shè)工作方面有了一定的基礎(chǔ)，但由于地處城市中心區(qū)，受城市總體規(guī)劃布局、場地建設(shè)成本過高等客觀因素的影響，各村社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，條件還不夠完善，各村社區(qū)普遍存在工作場所沒有安排，有牌子沒房子，有機(jī)構(gòu)沒隊(duì)伍的情況。三是基層平臺工作人員管理體制不統(tǒng)一。目前我區(qū)從事公共就業(yè)服務(wù)與管理的工作人員，從管理體制上分為兩類：一是區(qū)級就業(yè)管理機(jī)構(gòu)包括各街道勞動保障所工作人員行政編制歸區(qū)勞動保障部門管理；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)勞動保障工作人員，分別歸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理。由于管理體制不統(tǒng)一，造成工作開展不同步、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、基層平臺建設(shè)下步打算

近期，省廳下發(fā)了《關(guān)于全省人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃（討論稿）》。結(jié)合我區(qū)基層平臺建設(shè)工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是健全機(jī)

構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)，解決 鎮(zhèn)、村基層平臺滯后問題，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展；二是理順工作管理體制，工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。不斷完善充實(shí)工作職能，以人才服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察為重點(diǎn)，將其全部納入服務(wù)管理范圍。規(guī)范簡化業(yè)務(wù)流程，最大限度為群眾服務(wù)；三是充實(shí)基層平臺工作人員隊(duì)伍，繼續(xù)通過公益性崗位等渠道面向社會聘用。同時對其加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟知業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力。

二0一一年五月一日