第一篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)

順府發(fā)〔2009〕23號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號(hào)）和《印發(fā)佛山市關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（佛府辦〔2009〕106號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、我區(qū)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、扶持政策和工作體系，加大培訓(xùn)力度，提高我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（二）基本原則。

1．因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型、不同層次勞動(dòng)力的實(shí)際需要，采取相應(yīng)的政策措施，積極探索促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新形式、新內(nèi)容、新方法，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2．市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。按照貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)、貼近我區(qū)勞動(dòng)力意愿的要求，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

3．整合資源，注重實(shí)效。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)用工需求情況，整合現(xiàn)有各類資源，加大扶持力度，有針對(duì)性地開展促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

4．政府引導(dǎo)，勞動(dòng)力自主。堅(jiān)持政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，突出我區(qū)勞動(dòng)力主體地位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)實(shí)行就地轉(zhuǎn)移一批、農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化一批、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批等多種形式，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。從2009年起，今后5年全區(qū)每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到60%以上；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到30%以上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保取得實(shí)效

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，層層落實(shí)工作責(zé)任。要建立健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)制訂相關(guān)政策，強(qiáng)化督促檢查，加大獎(jiǎng)懲力度，形成工作合力。

（二）加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著重支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、技能鑒定以及公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，讓人民群眾得益受惠。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金使用績(jī)效的考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要采取多種形式，利用多種媒體，大力宣傳促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策、優(yōu)惠措施，宣傳先進(jìn)典型和模范事跡。對(duì)優(yōu)秀就業(yè)人員和在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮典型示范、政策激勵(lì)、輻射帶動(dòng)等多重效應(yīng)，激發(fā)廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）區(qū)政府每年對(duì)各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核。根據(jù)全區(qū)就業(yè)工作情況，每年初區(qū)給各鎮(zhèn)、街道下達(dá)年度就業(yè)計(jì)劃，把控制登記失業(yè)率、幫助就業(yè)困難群體就業(yè)情況、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)資金和扶持優(yōu)惠政策措施等作為具體工作目標(biāo)，納入就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。對(duì)考核達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街道），按考核分?jǐn)?shù)的高低，由區(qū)政府分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。

三、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的管理體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。重點(diǎn)加強(qiáng)和完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)職能，全面提高就業(yè)服務(wù)“新三化”（專業(yè)化、制度化、社會(huì)化）水平，為勞動(dòng)者提供有效服務(wù)。

（二）加強(qiáng)基層勞動(dòng)服務(wù)站建設(shè)。以2008年經(jīng)過(guò)投入改造的31個(gè)村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站作為基層就業(yè)服務(wù)工作的示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)作為樣板，進(jìn)一步推進(jìn)基層勞動(dòng)服務(wù)站建設(shè)，按照“新三化”的要求，在“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、資料臺(tái)賬、服務(wù)規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設(shè)施標(biāo)識(shí)、人員配備）、“六個(gè)有”（有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人做、有窗口場(chǎng)地、有電腦設(shè)備、有招工信息欄、有服務(wù)熱線電話）和“六個(gè)到位”（機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理到位）的基礎(chǔ)上，加大硬件投入，完善基礎(chǔ)建設(shè)。在2011年前全面完成全區(qū)基層勞動(dòng)服務(wù)站的改造，把全區(qū)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)推上新臺(tái)階。

（三）全面推行人性化就業(yè)服務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，定期對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行逐一跟蹤、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦等人性化服務(wù)，全面掌握本轄區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)狀況。建立“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)就業(yè)困難人員的就業(yè)意向，為他們提供合適的就業(yè)信息并推薦就業(yè)，開展動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，確保其穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“零就業(yè)家庭”和貧困家庭戶的就業(yè)跟蹤服務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶，解困一戶”。

（四）建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)建設(shè)一批面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)體系。緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)組織社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)者提供培訓(xùn)、介紹和技能鑒定服務(wù)。建立健全定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)、用人單位自主培訓(xùn)、政府部門支持并監(jiān)管培訓(xùn)的工作模式，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)扶持政策

（一）繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)新招用本區(qū)勞動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)金政策。凡企業(yè)新招用本區(qū)勞動(dòng)力并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，區(qū)政府一次性給予企業(yè)300元/人的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招用大齡就業(yè)難人員（即男性年滿50周歲、女性年滿40周歲以上）的，一次性給予企業(yè)500元/人的獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)順府辦發(fā)〔2005〕13號(hào)）。對(duì)政策規(guī)定的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等促進(jìn)就業(yè)的政策，確保落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)。

（二）推進(jìn)就業(yè)基地建設(shè)，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)關(guān)注、全面參與為導(dǎo)向，大力推廣社區(qū)工作坊、日班生產(chǎn)線、綠色園區(qū)、靈活創(chuàng)業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)等促進(jìn)本地人就業(yè)的靈活措施。通過(guò)加快社區(qū)工作坊和日班生產(chǎn)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每年有500～800名就業(yè)困難人員就業(yè)。積極引導(dǎo)開發(fā)“綠色園區(qū)”，力爭(zhēng)每年解決800～1200名就業(yè)困難人員就業(yè)，以靈活就業(yè)的服務(wù)性市場(chǎng)方式解決失業(yè)人員就業(yè)，每年?duì)幦?shí)現(xiàn)300～500人就業(yè)，通過(guò)開發(fā)這些就業(yè)的新載體，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1．加快推廣建設(shè)社區(qū)工作坊和日班生產(chǎn)線。各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)加強(qiáng)與企業(yè)合作，承接企業(yè)部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，利用閑置倉(cāng)庫(kù)、廠房等場(chǎng)地建設(shè)社區(qū)工作坊，或在企業(yè)內(nèi)部專門為就業(yè)困難群體開設(shè)生產(chǎn)車間（班組）。為方便本地人照顧家庭需要，提供日班8小時(shí)、每周至少休息一天的工作制度，以及1000元左右的工資待遇，解決本地就業(yè)困難人員就業(yè)。

推動(dòng)北滘鎮(zhèn)率先在村（社區(qū)）建立全覆蓋的社區(qū)工作坊或日班生產(chǎn)線，為全區(qū)提供示范基地。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要加大對(duì)就業(yè)基地的扶持力度，對(duì)解決20名以上、30名以下本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的就業(yè)基地，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)各一次性給予2萬(wàn)元補(bǔ)助作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)解決30名以上本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的，各一次性給予3萬(wàn)元補(bǔ)助作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難群體并為其參保的，一次性給予企業(yè)1500元/人的社保補(bǔ)貼和500元/人的崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

為充分調(diào)動(dòng)就業(yè)基地及其員工的參保積極性，對(duì)就業(yè)基地員工參?？筛鶕?jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）文件精神，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，漸進(jìn)式過(guò)渡，先行為員工參加工傷保險(xiǎn)，然后逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展。

2．加快推廣建設(shè)“綠色園區(qū)”。根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，大力推廣倫教街道新塘村“綠色園區(qū)”促就業(yè)的模式，挖掘農(nóng)業(yè)促就業(yè)潛力，讓部分村民通過(guò)從事農(nóng)業(yè)種植實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2009年，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)開發(fā)“綠色園區(qū)”或“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”一個(gè)以上。如土地承包期未到期的，必須做好開發(fā)“綠色園區(qū)”規(guī)劃。對(duì)確因土地問(wèn)題無(wú)法開發(fā)“綠色園區(qū)”的鎮(zhèn)（街道），必須結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新就業(yè)模式解決本地人就業(yè)難題，如“跳蚤市場(chǎng)”、“燈光夜市”等新型就業(yè)模式。

對(duì)平整開發(fā)閑置用地、低洼地以解決本村村民就業(yè)的，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)閑置用地、低洼地等進(jìn)行整治開發(fā)，建成“綠色園區(qū)”或“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)各一次性給予3萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排（已享受基塘整治或農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼的不再安排）。

3．鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各鎮(zhèn)、街道要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極建立具有當(dāng)?shù)靥厣碾s散工市場(chǎng)、家政家電服務(wù)市場(chǎng)或“跳蚤市場(chǎng)”，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。通過(guò)靈活就業(yè)方式解決失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)達(dá)50人以上，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)一次性各給予1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。上述兩項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼辦法另行制定。

（三）切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)扶持工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1．建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地。采取與本區(qū)企業(yè)合作的方式，建立一批大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地，并組織有就業(yè)實(shí)踐需求的本區(qū)戶籍大學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，實(shí)踐時(shí)間一般為半年。大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地試點(diǎn)工作首先在容桂街道進(jìn)行，逐步向全區(qū)鋪開。

2．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國(guó)家限制的行業(yè)外，順德區(qū)戶籍高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，辦理工商登記日期在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自其首次工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類、管理類收費(fèi)；凡與招用的順德區(qū)戶籍人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、標(biāo)準(zhǔn)和程序按《佛山市用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》（佛勞社〔2006〕246號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高我區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能

（一）完善培訓(xùn)政策。加大培訓(xùn)扶持力度，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道結(jié)合本轄區(qū)失業(yè)人員培訓(xùn)需求和市場(chǎng)就業(yè)的實(shí)際情況，制訂有地方特色的技能培訓(xùn)規(guī)劃，配合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局按專項(xiàng)資金績(jī)效管理規(guī)定實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。地方財(cái)政也要積極加大投入，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。鼓勵(lì)和督促用人單位加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)，所需資金在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和培訓(xùn)基地建設(shè)。要引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位以及有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)辦、獨(dú)辦、參辦等形式，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，培育形成一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色工種，滿足市場(chǎng)用工需求。積極整合各類培訓(xùn)資源，大力發(fā)展社會(huì)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，扶持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。依托現(xiàn)有就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開展面向農(nóng)民的各種勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批培訓(xùn)品牌。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高培訓(xùn)服務(wù)水平。

（三）積極實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合的原則，根據(jù)企業(yè)用工需求和我區(qū)勞動(dòng)者實(shí)際，確定一批培訓(xùn)項(xiàng)目、技能模塊、時(shí)間安排和培訓(xùn)數(shù)量，供我區(qū)勞動(dòng)者自主選擇。對(duì)特殊的行業(yè)和工種，可以先由相關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)提出需要培訓(xùn)的“菜單”，經(jīng)審定后進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。探索鎮(zhèn)村掛鉤培訓(xùn)模式，降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，方便農(nóng)民就地就近參加培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整課程內(nèi)容，增加培訓(xùn)課時(shí)，強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練。區(qū)相應(yīng)在原標(biāo)準(zhǔn)上提高本區(qū)失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、加大政策扶持力度，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制

（一）在區(qū)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家組的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道廣泛發(fā)動(dòng)和組織行業(yè)專家及有豐富經(jīng)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不斷壯大培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)后續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（二）建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。廣泛征集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目（金點(diǎn)子），每年評(píng)選出5個(gè)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員選用且?guī)?dòng)就業(yè)效果良好的優(yōu)秀項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)者（單位）給予每項(xiàng)目2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)員后續(xù)跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)。組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的學(xué)員給予1年期的免費(fèi)后續(xù)跟蹤服務(wù)，著力提升學(xué)員培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)率和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。

七、建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，妥善處理非正常失業(yè)問(wèn)題應(yīng)急事件

（一）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）成立失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件造成失業(yè)問(wèn)題的預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，提高失業(yè)應(yīng)急處置能力和水平。

（二）對(duì)非正常失業(yè)問(wèn)題應(yīng)急事件實(shí)行屬地負(fù)責(zé)原則。發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以上失業(yè)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（街道）失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組必須在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組口頭報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告有關(guān)情況（報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生失業(yè)問(wèn)題突發(fā)事件的主要原因和解決失業(yè)問(wèn)題的具體措施），同時(shí)并報(bào)區(qū)政府（區(qū)應(yīng)急辦）。

（三）對(duì)發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以下失業(yè)突發(fā)事件，主要由事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（街道）失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施進(jìn)行處置，區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提供協(xié)助。

（四）對(duì)發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以上失業(yè)突發(fā)事件，由區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施進(jìn)行處置。區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)動(dòng)員企業(yè)提供相應(yīng)崗位，為倒閉企業(yè)失業(yè)員工開通就業(yè)“綠色通道”，妥善處理失業(yè)問(wèn)題應(yīng)急事件。

主題詞： 勞動(dòng) 就業(yè) 意見(jiàn)

第二篇：曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)

曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團(tuán)體，中央、省屬駐曲單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的意見(jiàn)》（云教學(xué)〔2009〕3號(hào)）等文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和建設(shè)珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對(duì)縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進(jìn)一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國(guó)家公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位應(yīng)從具有大專及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生中公開招聘工作人員，其中，公開招聘小學(xué)、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學(xué)類影像、麻醉、放射、護(hù)理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學(xué)歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開招聘工作人員，可放寬到中專學(xué)歷。

2.各級(jí)各類公辦學(xué)校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時(shí)，應(yīng)選拔符合教師條件、專業(yè)對(duì)口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷）。同時(shí)，要認(rèn)真清退代課教師和臨時(shí)聘用人員，把學(xué)校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號(hào)）規(guī)定，財(cái)政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實(shí)行公開招考。

4．按照《云南省人事廳關(guān)于事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》（云人〔2007〕9號(hào)）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學(xué)位的人員，在公開招聘過(guò)程中可以免筆試進(jìn)行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的可免筆試進(jìn)行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實(shí)際報(bào)名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當(dāng)放寬招聘條件或開考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的，按錄用公務(wù)員加分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報(bào)考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊(cè)》經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）民宗、公安部門審核認(rèn)定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運(yùn)會(huì)、省城運(yùn)會(huì)獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項(xiàng)第二名或集體項(xiàng)目二至三名的加20分；取得單項(xiàng)第三名或集體項(xiàng)目四至六名的加15分；取得單項(xiàng)四至六名或集體項(xiàng)目七至八名的加10分；取得國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加30分；取得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加20分。對(duì)取得獎(jiǎng)?wù)隆ⅹ?jiǎng)牌、證書，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，服務(wù)（工作）期滿后且考核合格，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，從2003年開始服務(wù)的“全國(guó)計(jì)劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿且考核合格的，按《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號(hào)）規(guī)定，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加5分。按《云南省教育廳、共青團(tuán)云南省委、云南省人事廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的辦法〉的通知》（云教學(xué)〔2005〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的意見(jiàn)〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號(hào)）規(guī)定，凡參與“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃云南省地方項(xiàng)目”并獲金、銀、銅獎(jiǎng)的人員，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項(xiàng)加分條件的，經(jīng)縣級(jí)人事部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時(shí)符合幾項(xiàng)加分條件的，只按其中最高一項(xiàng)加分，不得重復(fù)加分。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過(guò)2個(gè)聘期；不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個(gè)人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼，以及參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

2.認(rèn)真實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云人〔2007〕4號(hào)）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡(jiǎn)稱“三支一扶”）?！叭б环觥狈?wù)期限為2年，服務(wù)期間，與選聘到村任職的大學(xué)生享受同等待遇。補(bǔ)貼資金由省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

3.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。根據(jù)《教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)）規(guī)定，公開招聘大學(xué)畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，聘期為3年。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。

4.貫徹實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的有關(guān)政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時(shí)間一般為2年，志愿者服務(wù)期間每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)600元（分別由省財(cái)政補(bǔ)助200元、市財(cái)政補(bǔ)助200元、縣財(cái)政補(bǔ)助200元），每人每年交通補(bǔ)貼200元（由省財(cái)政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元（由省財(cái)政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的高校畢業(yè)生，服務(wù)（工作）期滿且考核合格的，可享受國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務(wù)員及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級(jí)組織、人事、教育部門認(rèn)定，其服務(wù)（工作）年限可以合并計(jì)算工齡。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對(duì)到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其提供人事代理服務(wù)；經(jīng)曲靖市人才服務(wù)中心審核開具《全國(guó)普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)報(bào)到證》）或與用人單位簽訂過(guò)一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當(dāng)年大中專畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

對(duì)招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳納部分的補(bǔ)貼。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依此減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年12月31日。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過(guò)l00人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動(dòng)合同期限的，參照每人不超過(guò)5萬(wàn)元的額度，貸款最高可達(dá)200萬(wàn)元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)小額擔(dān)保貸款給予貼息。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓(xùn)、戶籍管理、職稱評(píng)聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國(guó)有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對(duì)在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報(bào)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目、科技成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有關(guān)部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關(guān)部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。

（五）鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)給予免費(fèi)辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)戶，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵(lì)登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動(dòng)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門按每人不超過(guò)1300元的標(biāo)準(zhǔn)分階段給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8.按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予不超過(guò)800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

9.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；參加工傷保險(xiǎn)的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積或工程總造價(jià)等情況實(shí)行實(shí)名制定額繳費(fèi)。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開業(yè)滿3個(gè)月的，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原失業(yè)保險(xiǎn)待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國(guó)家有關(guān)再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時(shí)可按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。1.由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過(guò)一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動(dòng)大中專畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目，街道、社區(qū)聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患?xì)埣?、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務(wù)中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷。

（十）應(yīng)屆畢業(yè)生在規(guī)定時(shí)間無(wú)法落實(shí)就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對(duì)延期就業(yè)的非應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對(duì)當(dāng)年9月1日以后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國(guó)普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報(bào)到證》）到入學(xué)前戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受我市各項(xiàng)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

（十二）對(duì)戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無(wú)生活來(lái)源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時(shí)救助，費(fèi)用由財(cái)政部門負(fù)責(zé)列支。

（十三）對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。

三、進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。人事、勞動(dòng)保障、教育部門所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)及院校要加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，對(duì)大中專畢業(yè)生免費(fèi)開展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)組織工作，維護(hù)大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦招聘會(huì)，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費(fèi)用。要嚴(yán)格控制大規(guī)模招聘會(huì)，加強(qiáng)招聘活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市、學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺(tái)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)我市大中專學(xué)校就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報(bào)送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實(shí)施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開后，方能公開招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務(wù)工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實(shí)施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實(shí)施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級(jí)主管部門組織實(shí)施。

（五）對(duì)符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進(jìn)人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務(wù)中心報(bào)到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報(bào)到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過(guò)公開招考錄用為國(guó)家公務(wù)員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。

2.通過(guò)公開招考進(jìn)入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開考試招聘人員名冊(cè)》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，到曲靖市人才服務(wù)中心辦理有關(guān)錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見(jiàn)、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。沒(méi)有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，但取得國(guó)家認(rèn)可學(xué)歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經(jīng)畢業(yè)學(xué)校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見(jiàn)的《就業(yè)推薦表》原件、縣級(jí)以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》為其辦理落戶。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各相關(guān)部門工作責(zé)任

（一）各級(jí)政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對(duì)落實(shí)不力的，責(zé)令限期改進(jìn)。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，正確處理精簡(jiǎn)人員與吸納優(yōu)秀人才、儲(chǔ)備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭(zhēng)多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級(jí)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運(yùn)行機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，搞好指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級(jí)人事部門和勞動(dòng)保障部門要加大人事、勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動(dòng)保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動(dòng)或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步建立和完善相應(yīng)的勞動(dòng)保障制度。對(duì)各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為，要依法予以查處。嚴(yán)懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實(shí)保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)

? 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)

? 作者：自治區(qū)黨? 文章來(lái)源：自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府 點(diǎn)擊數(shù)：72 更新時(shí)間：2011-3-5 ?

自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)（試行）

（新黨發(fā)【2010】18號(hào)）

為貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行就業(yè)政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視，努力促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)

（一）大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義。大中專畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量。大中專畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門、各單位和各企業(yè)一定要從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧新疆的全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，采取更有針對(duì)性、更加得力、更具實(shí)效的舉措，基本解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，逐步建立促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）總體工作要求。統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，突出重點(diǎn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是南疆三地州、少數(shù)民族高校畢業(yè)生和女大學(xué)生就業(yè)；突破難點(diǎn)，轉(zhuǎn)變大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念、提升就業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；多措并舉、分類施策，注重措施針對(duì)性和有效性；堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)方針，實(shí)行雙向選擇；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化政策推動(dòng)、崗位開拓、培訓(xùn)效能、就業(yè)服務(wù)，逐步提高大中專畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。到2014年底，通過(guò)多措并舉，力爭(zhēng)使2009年以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生和2010年至2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，總計(jì)28萬(wàn)人（2009年底以前畢業(yè)的7.5萬(wàn)人，2010年畢業(yè)的6.5萬(wàn)人，2011年畢業(yè)的7萬(wàn)人，2012年畢業(yè)的7.2萬(wàn)人）。其中，鼓勵(lì)企業(yè)吸納9萬(wàn)人，基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位（含公益性崗位）安排就業(yè)4萬(wàn)人，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)崗位安排就業(yè)1.8萬(wàn)人，基層就業(yè)項(xiàng)目安排1.7萬(wàn)人，機(jī)關(guān)招考1萬(wàn)人，事業(yè)單位招聘4.9萬(wàn)人（含特崗教師、支援省市培養(yǎng)），就業(yè)見(jiàn)習(xí)3.1萬(wàn)人，2萬(wàn)余人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或參與到職業(yè)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。當(dāng)前，要把基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，在2012年5月底以前完成，力爭(zhēng)在2011年底以前基本完成。同時(shí)，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，逐步建立和形成促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)基本穩(wěn)定。

二、多措并舉，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路

（一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)。國(guó)有大中型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,延伸配套加工、服務(wù)外包等,拓展就業(yè)空間，吸納更多的有技術(shù)專長(zhǎng)大中專畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要積極招用大中專畢業(yè)生，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)各類企業(yè)新招用南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生或女大中專畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受每人每年5萬(wàn)元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。貼息額度按照實(shí)際招用人數(shù)累加計(jì)算，據(jù)實(shí)貼息。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（二）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)其個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（三）充分發(fā)揮政府投資重大項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)的作用。各級(jí)政府在安排投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把增加大中專畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)新招用人員中大中專畢業(yè)生比例不得少于30%。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)要充分發(fā)揮集中吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)的作用。督促對(duì)口支援省市援疆項(xiàng)目和引進(jìn)企業(yè)積極招聘當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生。

（四）實(shí)施少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對(duì)口支援省市培養(yǎng)計(jì)劃。從2011年起，主要組織少數(shù)民族全日制普通高校畢業(yè)生到對(duì)口支援省市參加一定期限的培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)和培養(yǎng)鍛煉。鼓勵(lì)新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。具體實(shí)施辦法由組織部門牽頭研究制定。

（五）加大職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。實(shí)施大中專畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要積極組織開展就業(yè)觀念和就業(yè)政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)和伙食補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)開展崗前技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)自治區(qū)、行業(yè)舉辦的職業(yè)院校、技工學(xué)校組織大中專畢業(yè)生開展技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的，再給予師資和設(shè)備損耗補(bǔ)貼。鼓勵(lì)受援縣（市、區(qū)）組織畢業(yè)生赴對(duì)口支援省市接受技能培訓(xùn)的，給予補(bǔ)貼。對(duì)開展少數(shù)民族畢業(yè)生漢語(yǔ)言培訓(xùn)，給予補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的大中專畢業(yè)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高校組織有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的在校生在畢業(yè)學(xué)年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。將大中專畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參加國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)和自治區(qū)統(tǒng)一鑒定，取得合格證書后，給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用對(duì)口援疆省市資金和師資培訓(xùn)支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓(xùn)，盡快形成滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需要的培訓(xùn)能力。要加快少數(shù)民族語(yǔ)言文字職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)。

要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼資金。上述各項(xiàng)補(bǔ)貼資金直接拔付企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中解決。

（六）保障大中專畢業(yè)生基本生活。對(duì)未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加語(yǔ)言、技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，在參加培訓(xùn)期間，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。對(duì)赴內(nèi)地省市參加職業(yè)技能培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，按照自治區(qū)實(shí)施的赴對(duì)口支援省市培養(yǎng)計(jì)劃生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。所需資金由各地財(cái)政承擔(dān)，自治區(qū)對(duì)南疆三地州給予生活補(bǔ)助費(fèi)支持。

（七）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。各地要參照人力資源和社會(huì)保障部公布的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼有關(guān)政策，對(duì)到南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（不含“三險(xiǎn)一金”）的2倍，期限不超過(guò)3年。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（八）開發(fā)公益性崗位。各地要在開發(fā)公益性崗位、解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，拿出部分公益性崗位安臵就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)特別是2002年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策。

（九）挖掘機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位潛力。堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大基層公務(wù)員招考力度?？茖W(xué)合理設(shè)臵事業(yè)單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編空崗招錄速度，及時(shí)招聘空崗職位，減少空崗數(shù)量。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照一定比例招錄招聘少數(shù)民族高校畢業(yè)生，擴(kuò)大南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣招錄招聘當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生的比例。

（十）加大面向基層就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶計(jì)劃”并適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”吸納新疆籍畢業(yè)生比例。擴(kuò)大高校畢業(yè)生到社區(qū)和村任職規(guī)模，2010年至2012年每年增加2000個(gè)名額，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有2至3名大學(xué)生,每個(gè)村有1名大學(xué)生的目標(biāo)。增加“特崗教師”和學(xué)前、小學(xué)雙語(yǔ)教師招錄數(shù)量。實(shí)施高校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大升學(xué)比例，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費(fèi)返還或助學(xué)貸款代償政策。建立和完善從基層培養(yǎng)、選拔、使用人才的長(zhǎng)效機(jī)制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導(dǎo)向。

（十一）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。全面落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策。見(jiàn)習(xí)單位要為見(jiàn)習(xí)大中專畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位再給予見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生一定的生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位提前招用見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生，對(duì)見(jiàn)習(xí)期限未滿即與見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)給見(jiàn)習(xí)單位。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)跟蹤服務(wù)和督查工作，力爭(zhēng)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿后，就業(yè)率達(dá)到70%以上。

（十二）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費(fèi)用。將《自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新政辦發(fā)?2009?25號(hào)）中“對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)”的規(guī)定范圍，擴(kuò)大到所有自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。對(duì)大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實(shí)行注冊(cè)資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本（注冊(cè)資本不得低于法定最低注冊(cè)資本）。降低水電收費(fèi)價(jià)格，對(duì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行用水與工業(yè)用水同價(jià)，用電與非普工業(yè)用電同價(jià)政策。具體實(shí)施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶在當(dāng)年新招用大中專畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在5年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對(duì)吸納南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生限額標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度可提高到10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限可延長(zhǎng)至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的，各地可結(jié)合實(shí)際給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。符合小額擔(dān)保貸款條件的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對(duì)己經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上所需資金按現(xiàn)行渠道解決。鼓勵(lì)對(duì)口支援省市出資增加縣級(jí)小額貸款擔(dān)?；稹?/p>

（十五）鼓勵(lì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對(duì)通過(guò)靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。所需資金從自治區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（十六）加大財(cái)政資金支持。各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作需要，進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，確保就業(yè)政策落實(shí)到位。各級(jí)政府要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能，在確保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，從2010年起，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，3年內(nèi)可從上一年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中地州市提取20%、自治區(qū)本級(jí)提取30%比例的資金用于促進(jìn)就業(yè)。

三、強(qiáng)化服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）實(shí)施就業(yè)全程跟蹤服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門服務(wù)窗口，為大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區(qū)）兩級(jí)要全部成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。加強(qiáng)基層平臺(tái)工作力量，通過(guò)開發(fā)特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問(wèn)題。

（二）開展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用工崗位需求與畢業(yè)生資源的有效對(duì)接。從2011年起，自治區(qū)各高校要按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（教學(xué)?2002?18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，從當(dāng)年畢業(yè)生繳納的學(xué)費(fèi)中提取不低于1%的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)高校組織的公益性就業(yè)指導(dǎo)和招聘活動(dòng)，自治區(qū)從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(三)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。各地要安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，積極爭(zhēng)取對(duì)口支援省市資金支持，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，建設(shè)一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，并給予場(chǎng)租補(bǔ)貼、稅收返還等政策扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要切實(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、小額貸款、注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)管理、法律援助、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。創(chuàng)業(yè)型縣（市）要率先啟動(dòng)。

(四)建立就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記制度。各級(jí)政府要建立大中專畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好就業(yè)、失業(yè)登記等工作。未就業(yè)大中專畢業(yè)生，憑居民身份證、畢業(yè)證等相關(guān)資料到居住地或戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。對(duì)大中專畢業(yè)生因個(gè)人原因3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，不再進(jìn)行失業(yè)登記。大力推進(jìn)勞動(dòng)用工備案、空崗報(bào)告制度，建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)用人單位勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。

(五)依法維護(hù)公平就業(yè)。各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業(yè)崗位。人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,保護(hù)求職者的合法權(quán)益。

四、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀

(一)強(qiáng)化就業(yè)觀念教育。通過(guò)開展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、勵(lì)志講座、社會(huì)實(shí)踐、心理輔導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，正確看待自身能力與社會(huì)需求，在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不撿，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)觀和成才觀。

(二)大力開展就業(yè)宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有效的形式，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村、鍛煉成才的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，唱響到企業(yè)、到基層、到非公有制企業(yè)、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)的主旋律，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，把自身發(fā)展與社會(huì)需求緊密相結(jié)合，形成全社會(huì)共同關(guān)注、合力促進(jìn)大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。組建“就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)”，深入高校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展公益巡講活動(dòng)。公共媒體要積極開設(shè)就業(yè)欄目、專題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業(yè)宣傳月。

五、面向市場(chǎng)，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的教育改革

(一)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。從2011 年起，自治區(qū)各大中專院校要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，并不斷提高課程建設(shè)及教學(xué)水平，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職技巧，加強(qiáng)觀念教育，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認(rèn)證，把就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校教師職稱評(píng)審范圍，設(shè)臵專業(yè)學(xué)科，解決就業(yè)指導(dǎo)專職教師職稱評(píng)定問(wèn)題。

(二)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深化以就業(yè)創(chuàng)業(yè)和質(zhì)量提升為導(dǎo)向的教育改革。教育部門和高校要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。擴(kuò)大高職、中職辦學(xué)規(guī)模。要深入開展市場(chǎng)需求調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)人才需求的規(guī)律性研究，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)要客觀分析、區(qū)別情況，采取有力措施予以調(diào)整。自治區(qū)教育、人力資源和社會(huì)保障等部門要建立大中專畢業(yè)生供給與社會(huì)需求情況的調(diào)查研究制度，每3年向自治區(qū)人民政府提供一份調(diào)研分析報(bào)告，提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)和建議。

六、履行職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)是當(dāng)前最大的民生問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)是政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾第一、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本的觀念，把促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地（州、市）、各縣（市、區(qū)）政府作為促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，每年要專題研究就業(yè)工作至少2至3次。要把大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)后的生活問(wèn)題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）建立促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。人力資源和社會(huì)保障部門要真正發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要建立政府主導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障部門牽頭、各相關(guān)部門相互配合的工作機(jī)制。

（三）實(shí)行定期通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)各地、各部門開展畢業(yè)生就業(yè)工作情況定期通報(bào)，總結(jié)推廣促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。自治區(qū)將適時(shí)開展督查指導(dǎo)活動(dòng)。每年選擇一批用工規(guī)范、吸納就業(yè)潛力大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育,以點(diǎn)帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣。開展就業(yè)工作評(píng)先表彰活動(dòng)。對(duì)在基層、企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的大中專畢業(yè)生，對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的大中專畢業(yè)生，定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理。各級(jí)政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道積極籌措資金，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入。要規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。對(duì)違規(guī)使用就業(yè)專項(xiàng)資金的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定查處。各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)下?lián)苜Y金，進(jìn)一步完善資金支出績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高資金使用效益。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定貫徹本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，并將制定實(shí)施辦法情況以及政策落實(shí)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)上報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

本意見(jiàn)自2011年1月1日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

（四）實(shí)施少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對(duì)口支援省市培養(yǎng)計(jì)劃。從2011年起，主要組織少數(shù)民族全日制普通高校畢業(yè)生到對(duì)口支援省市參加一定期限的培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)和培養(yǎng)鍛煉。鼓勵(lì)新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。具體實(shí)施辦法由組織部門牽頭研究制定。

（五）加大職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)能力。實(shí)施大中專畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，全部實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要積極組織開展就業(yè)觀念和就業(yè)政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)和伙食補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)開展崗前技能培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)自治區(qū)、行業(yè)舉辦的職業(yè)院校、技工學(xué)校組織大中專畢業(yè)生開展技能培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的，再給予師資和設(shè)備損耗補(bǔ)貼。鼓勵(lì)受援縣（市、區(qū)）組織畢業(yè)生赴對(duì)口支援省市接受技能培訓(xùn)的，給予補(bǔ)貼。對(duì)開展少數(shù)民族畢業(yè)生漢語(yǔ)言培訓(xùn)，給予補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的大中專畢業(yè)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高校組織有創(chuàng)業(yè)意愿和條件的在校生在畢業(yè)學(xué)年參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。將大中專畢業(yè)生參加大棚種植、林果種植、畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參加國(guó)家職業(yè)資格全國(guó)和自治區(qū)統(tǒng)一鑒定，取得合格證書后，給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。

進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐，各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用對(duì)口援疆省市資金和師資培訓(xùn)支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓(xùn)，盡快形成滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需要的培訓(xùn)能力。要加快少數(shù)民族語(yǔ)言文字職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)建設(shè)。

要結(jié)合職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)補(bǔ)貼資金。上述各項(xiàng)補(bǔ)貼資金直接拔付企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)中解決。

（六）保障大中專畢業(yè)生基本生活。對(duì)未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加語(yǔ)言、技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，在參加培訓(xùn)期間，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。對(duì)赴內(nèi)地省市參加職業(yè)技能培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生，按照自治區(qū)實(shí)施的赴對(duì)口支援省市培養(yǎng)計(jì)劃生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。所需資金由各地財(cái)政承擔(dān)，自治區(qū)對(duì)南疆三地州給予生活補(bǔ)助費(fèi)支持。

（七）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。各地要參照人力資源和社會(huì)保障部公布的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位目錄，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼有關(guān)政策，對(duì)到南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（不含“三險(xiǎn)一金”）的2倍，期限不超過(guò)3年。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（八）開發(fā)公益性崗位。各地要在開發(fā)公益性崗位、解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員就業(yè)的基礎(chǔ)上，拿出部分公益性崗位安置就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)特別是2002年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策。

（九）挖掘機(jī)關(guān)、事業(yè)單位崗位潛力。堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，加大基層公務(wù)員招考力度?？茖W(xué)合理設(shè)置事業(yè)單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編空崗招錄速度，及時(shí)招聘空崗職位，減少空崗數(shù)量。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照一定比例招錄招聘少數(shù)民族高校畢業(yè)生，擴(kuò)大南疆三地州和國(guó)定、區(qū)定貧困縣、邊境縣招錄招聘當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生的比例。

（十）加大面向基層就業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶計(jì)劃”并適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模。提高“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”吸納新疆籍畢業(yè)生比例。擴(kuò)大高校畢業(yè)生到社區(qū)和村任職規(guī)模，2010年至2012年每年增加2000個(gè)名額，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有2至3名大學(xué)生,每個(gè)村有1名大學(xué)生的目標(biāo)。增加“特崗教師”和學(xué)前、小學(xué)雙語(yǔ)教師招錄數(shù)量。實(shí)施高校畢業(yè)生繼續(xù)升學(xué)計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大升學(xué)比例，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)學(xué)費(fèi)返還或助學(xué)貸款代償政策。建立和完善從基層培養(yǎng)、選拔、使用人才的長(zhǎng)效機(jī)制，形成從基層選拔優(yōu)秀干部的政策導(dǎo)向。

（十一）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。全面落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼政策。見(jiàn)習(xí)單位要為見(jiàn)習(xí)大中專畢業(yè)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位再給予見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生一定的生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位提前招用見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生，對(duì)見(jiàn)習(xí)期限未滿即與見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)給見(jiàn)習(xí)單位。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)跟蹤服務(wù)和督查工作，力爭(zhēng)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿后，就業(yè)率達(dá)到70%以上。

（十二）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，實(shí)行“創(chuàng)業(yè)備案”制度，備案期1年，不收取任何費(fèi)用。將《自治區(qū)人民政府印發(fā)自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（新政辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）中“對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)”的規(guī)定范圍，擴(kuò)大到所有自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。對(duì)大中專畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)申辦企業(yè)的，實(shí)行注冊(cè)資本“零首期繳納”，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照2年內(nèi)繳足出資人認(rèn)繳的注冊(cè)資本（注冊(cè)資本不得低于法定最低注冊(cè)資本）。

降低水電收費(fèi)價(jià)格，對(duì)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行用水與工業(yè)用水同價(jià)，用電與非普工業(yè)用電同價(jià)政策。具體實(shí)施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶在當(dāng)年新招用大中專畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在5年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對(duì)吸納南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生限額標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度可提高到10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，按人均不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)100萬(wàn)元給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限可延長(zhǎng)至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內(nèi)給予全額貼息，展期不貼息。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的，各地可結(jié)合實(shí)際給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。符合小額擔(dān)保貸款條件的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對(duì)己經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上所需資金按現(xiàn)行渠道解決。鼓勵(lì)對(duì)口支援省市出資增加縣級(jí)小額貸款擔(dān)?；?。

（十五）鼓勵(lì)自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。對(duì)通過(guò)靈活就業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，按照本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。所需資金從自治區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

（十六）加大財(cái)政資金支持。各級(jí)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作需要，進(jìn)一步加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入，確保就業(yè)政策落實(shí)到位。各級(jí)政府要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能，在確保失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，從2010年起，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，3年內(nèi)可從上一年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中地州市提取20%、自治區(qū)本級(jí)提取30%比例的資金用于促進(jìn)就業(yè)。

三、強(qiáng)化服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）實(shí)施就業(yè)全程跟蹤服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開設(shè)專門服務(wù)窗口，為大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區(qū)）兩級(jí)要全部成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。加強(qiáng)基層平臺(tái)工作力量，通過(guò)開發(fā)特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問(wèn)題。

（二）開展就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要廣泛收集適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的崗位信息，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用工崗位需求與畢業(yè)生資源的有效對(duì)接。從2011年起，自治區(qū)各高校要按照教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（教學(xué)〔2002〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，從當(dāng)年畢業(yè)生繳納的學(xué)費(fèi)中提取不低于1%的資金作為畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)高校組織的公益性就業(yè)指導(dǎo)和招聘活動(dòng)，自治區(qū)從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(三)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。各地要安排創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，積極爭(zhēng)取對(duì)口支援省市資金支持，結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，建設(shè)一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，并給予場(chǎng)租補(bǔ)貼、稅收返還等政策扶持。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持高等院校、科研院所建立創(chuàng)業(yè)孵化和實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園要切實(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、小額貸款、注冊(cè)登記、財(cái)務(wù)管理、法律援助、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。創(chuàng)業(yè)型縣（市）要率先啟動(dòng)。(四)建立就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記制度。各級(jí)政府要建立大中專畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好就業(yè)、失業(yè)登記等工作。未就業(yè)大中專畢業(yè)生，憑居民身份證、畢業(yè)證等相關(guān)資料到居住地或戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。對(duì)大中專畢業(yè)生因個(gè)人原因3次不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的就業(yè)崗位，不再進(jìn)行失業(yè)登記。大力推進(jìn)勞動(dòng)用工備案、空崗報(bào)告制度，建立和完善勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)用人單位勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。

(五)依法維護(hù)公平就業(yè)。各類用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業(yè)崗位。人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,保護(hù)求職者的合法權(quán)益。

四、轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀(一)強(qiáng)化就業(yè)觀念教育。通過(guò)開展職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)、勵(lì)志講座、社會(huì)實(shí)踐、心理輔導(dǎo)等多種形式，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，正確看待自身能力與社會(huì)需求，在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不撿，先就業(yè)后擇業(yè)，樹立“行行可建功、處處能立業(yè)、勞動(dòng)最光榮”的就業(yè)觀和成才觀。

(二)大力開展就業(yè)宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)有效的形式，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村、鍛煉成才的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，唱響到企業(yè)、到基層、到非公有制企業(yè)、到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)的主旋律，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念，把自身發(fā)展與社會(huì)需求緊密相結(jié)合，形成全社會(huì)共同關(guān)注、合力促進(jìn)大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。組建“就業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)”，深入高校、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展公益巡講活動(dòng)。公共媒體要積極開設(shè)就業(yè)欄目、專題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業(yè)宣傳月。

五、面向市場(chǎng)，深化以就業(yè)為導(dǎo)向的教育改革

(一)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。從2011 年起，自治區(qū)各大中專院校要將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計(jì)劃，并不斷提高課程建設(shè)及教學(xué)水平，幫助畢業(yè)生了解就業(yè)政策，規(guī)劃職業(yè)生涯，提高求職技巧，加強(qiáng)觀念教育，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)和認(rèn)證，把就業(yè)指導(dǎo)列入大中專院校教師職稱評(píng)審范圍，設(shè)置專業(yè)學(xué)科，解決就業(yè)指導(dǎo)專職教師職稱評(píng)定問(wèn)題。

(二)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深化以就業(yè)創(chuàng)業(yè)和質(zhì)量提升為導(dǎo)向的教育改革。教育部門和高校要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加大學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。擴(kuò)大高職、中職辦學(xué)規(guī)模。要深入開展市場(chǎng)需求調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)人才需求的規(guī)律性研究，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)要客觀分析、區(qū)別情況，采取有力措施予以調(diào)整。自治區(qū)教育、人力資源和社會(huì)保障等部門要建立大中專畢業(yè)生供給與社會(huì)需求情況的調(diào)查研究制度，每3年向自治區(qū)人民政府提供一份調(diào)研分析報(bào)告，提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)和建議。

六、履行職責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)是當(dāng)前最大的民生問(wèn)題。促進(jìn)就業(yè)是政府的重要職責(zé)。各級(jí)黨委、政府，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立群眾第一、就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本的觀念，把促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地（州、市）、各縣（市、區(qū)）政府作為促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，每年要專題研究就業(yè)工作至少2至3次。要把大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)后的生活問(wèn)題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

（二）建立促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。充分發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。人力資源和社會(huì)保障部門要真正發(fā)揮牽頭作用，其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要建立政府主導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障部門牽頭、各相關(guān)部門相互配合的工作機(jī)制。

（三）實(shí)行定期通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)各地、各部門開展畢業(yè)生就業(yè)工作情況定期通報(bào)，總結(jié)推廣促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。自治區(qū)將適時(shí)開展督查指導(dǎo)活動(dòng)。每年選擇一批用工規(guī)范、吸納就業(yè)潛力大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持培育,以點(diǎn)帶面,在全區(qū)范圍內(nèi)示范推廣。開展就業(yè)工作評(píng)先表彰活動(dòng)。對(duì)在基層、企業(yè)等工作崗位表現(xiàn)突出的大中專畢業(yè)生，對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出的大中專畢業(yè)生，定期進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理。各級(jí)政府要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多渠道積極籌措資金，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入。要規(guī)范就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。對(duì)違規(guī)使用就業(yè)專項(xiàng)資金的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定查處。各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)下?lián)苜Y金，進(jìn)一步完善資金支出績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高資金使用效益。

各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定貫徹本意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，并將制定實(shí)施辦法情況以及政策落實(shí)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)上報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

本意見(jiàn)自2011年1月1日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

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第四篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)

自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)（試行）

（新黨發(fā)【2010】18號(hào)）

為貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行就業(yè)政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視，努力促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)

（一）大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重大意義。大中專畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量。大中專畢業(yè)生就業(yè)，關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門、各單位和各企業(yè)一定要從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧新疆的全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，采取更有針對(duì)性、更加得力、更具實(shí)效的舉措，基本解決大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，逐步建立促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）總體工作要求。統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，突出重點(diǎn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是南疆三地州、少數(shù)民族高校畢業(yè)生和女大學(xué)生就業(yè)；突破難點(diǎn)，轉(zhuǎn)變大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念、提升就業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；多措并舉、分類施策，注重措施針對(duì)性和有效性；堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)方針，實(shí)行雙向選擇；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)、農(nóng)村、基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化政策推動(dòng)、崗位開拓、培訓(xùn)效能、就業(yè)服務(wù)，逐步提高大中專畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。到2014年底，通過(guò)多措并舉，力爭(zhēng)使2009年以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生和2010年至2012年畢業(yè)的高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，總計(jì)28萬(wàn)人（2009年底以前畢業(yè)的7.5萬(wàn)人，2010年畢業(yè)的6.5萬(wàn)人，2011年畢業(yè)的7萬(wàn)人，2012年畢業(yè)的7.2萬(wàn)人）。其中，鼓勵(lì)企業(yè)吸納9萬(wàn)人，基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位（含公益性崗位）安排就業(yè)4萬(wàn)人，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)崗位安排就業(yè)1.8萬(wàn)人，基層就業(yè)項(xiàng)目安排1.7萬(wàn)人，機(jī)關(guān)招考1萬(wàn)人，事業(yè)單位招聘4.9萬(wàn)人（含特崗教師、支援省市培養(yǎng)），就業(yè)見(jiàn)習(xí)3.1萬(wàn)人，2萬(wàn)余人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或參與到職業(yè)技能培訓(xùn)等各項(xiàng)就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。當(dāng)前，要把基本解決2009年底以前畢業(yè)的未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，在2012年5月底以前完成，力爭(zhēng)在2011年底以前基本完成。同時(shí)，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，逐步建立和形成促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)基本穩(wěn)定。

二、多措并舉，千方百計(jì)拓寬就業(yè)門路

（一）鼓勵(lì)企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生就業(yè)。國(guó)有大中型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,延伸配套加工、服務(wù)外包等,拓展就業(yè)空間，吸納更多的有技術(shù)專長(zhǎng)大中專畢業(yè)生就業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要積極招用大中專畢業(yè)生，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)各類企業(yè)新招用南疆三地州、少數(shù)民族大中專畢業(yè)生或女大中專畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受每人每年5萬(wàn)元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。貼息額度按照實(shí)際招用人數(shù)累加計(jì)算，據(jù)實(shí)貼息。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（二）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)其個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限與勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。

本意見(jiàn)自2011年1月1日起施行，由自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。“十一五”期間，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。