第一篇：新失業(yè)群體就業(yè)形勢及對策[定稿]

“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結轉的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關注，來自“新失業(yè)群體”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來。

一、基本形勢

近年來，社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學歷畢業(yè)甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業(yè)技能，很少有機會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，更沒有國有或集體企業(yè)工作經歷，也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩(wěn)定構成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經驗，二沒專長。毫無優(yōu)勢可言，屬于社會就業(yè)弱勢群體，大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據統(tǒng)計，長春市每年各類失業(yè)人員達20余萬人，其中新增長的失業(yè)人員就達6萬多人，且每年正在以10%左右的速度遞增，可想而知，社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。

二、就業(yè)對策

“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局，根據其就業(yè)形勢，結合我市實際，我們擬采取以下應對措施：

（一）制定出臺政府促就業(yè)政策，實施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程

結合目前國家和盛市關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關優(yōu)惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。

一是綜合運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實施目標管理。我們要將國家和盛市出臺的相關促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當中，市政府要出臺相關法律、法規(guī)在促進“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策，綜合運用國家政策促進就業(yè)工作。同時，將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標責任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領導小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標單位，每年制定詳實的就業(yè)目標，落實具體工作任務，實施就業(yè)目標宏觀調控管理，將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業(yè)績的重要方面。同時，調動工會、婦聯(lián)、共青團等社會各界力量，共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。

二是實行政府扶持，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。首先，以市政府名義制定出臺有關創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡化貸款申請程序，放寬借貸條件，通過建立信用社區(qū)擔保和個人信用檔案體系，加強小額貸款的安全與實用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，具備經營能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶，鼓勵其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時，在全市范圍內開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，建立全市創(chuàng)業(yè)項目庫，收集投資孝見效快，風險相對小的適合“新生失業(yè)群體”從事的各類創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對好的創(chuàng)業(yè)項目在投資風險、市場潛力、經濟效益等方面進行全面評估論證，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向公社會公布，鼓勵立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動起來自主創(chuàng)業(yè)。同時，要對正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項目實施方面加以正確引導，鼓勵其創(chuàng)業(yè)成功。其次，建立長春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會。由勞動和社會保障部門與相關銀行一起，建立青年創(chuàng)業(yè)基金會，每年要對創(chuàng)業(yè)人員的項目運行、經濟效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進行嚴格審核，評選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動中表現(xiàn)突出且成功帶動了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者，給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎勵和支持。同時，對每戶自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)要給與一定的稅收及各項開辦費用的減免等政策上的扶持，以調動其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動性和積極性，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要作用。

三是大力發(fā)展民營企業(yè)，鼓勵其招聘新生勞動力。政府要出臺相關法規(guī)，為民營經濟發(fā)展拓展廣大空間，發(fā)揮民營企業(yè)在就業(yè)安置方面的重要作用。在同等條件下，鼓勵民營企業(yè)盡可能多地吸納新生勞動力就業(yè)，特別是對安置人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)要在貸款申請、項目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優(yōu)惠和扶持。以提高民營企業(yè)招聘新生勞動力的積極性，改善新生勞動力的就業(yè)形勢。

四是完善失業(yè)保險制度，建立健全新生勞動力就業(yè)保障機制。總結就業(yè)轉失業(yè)人員的失業(yè)保險運作的成功經驗和作法，將失業(yè)保險覆蓋面擴大到新失業(yè)群體，從社會保險基金中撥付一定比例資金用于建立專項新失業(yè)人員基金，專門用于保證新生失業(yè)勞動力的就業(yè)安置工作所涉及到的前期培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位補貼、社會保障以及最低生活保障等多方面支出，同時與市民政部門協(xié)調，將長期失業(yè)且生活困難新失業(yè)人員納入國家最低生活保障范疇，幫助解決其就業(yè)和的估計，在選擇職業(yè)方面往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。他們大都對就業(yè)崗位、工作條件、工作環(huán)境和工資抱酬有著過高的期待，但這又與他們的自身素質和職業(yè)能力極不相符，也就導致了他們不適應工作，經常地去更換工作，長時間地在失業(yè)與就業(yè)當中徘徊，漸漸地對就業(yè)、社會甚至自己都失去了信心。職業(yè)指導恰恰能通過就業(yè)前的心理咨詢，幫助新生失業(yè)人員認清就業(yè)形勢，擺正自身位置，樹立就業(yè)信心，確定正確的就業(yè)目標，轉變就業(yè)觀念，盡快實現(xiàn)就業(yè)愿望。各級人力資源市場要培養(yǎng)一批專業(yè)職業(yè)指導師，設立專門職業(yè)指導窗口，在開展新生勞動力的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓的同時，開展職業(yè)指導工作。針對來市場求職的每位新失業(yè)人員實施人本服務，開展“一對一”的職業(yè)指導。通過與求職人員聊天談心的方式，了解其就業(yè)過程中所存在的困難和問題，幫助其克服重重障礙，結合其基本情況給與全面的職業(yè)指導，同時向其提供適合的就業(yè)崗位。

相信，通過以上的種種就業(yè)措施的實施，在市委、市政府的領導下，在全社會各個部門的共同參與努力下，加大工作力度，就可以切實解決“新失業(yè)群體”就業(yè)難題，緩解社會就業(yè)壓力。當然，在實踐當中我們還可能遇到更多難以預料的困難，這就需要我們不斷地總結和完善現(xiàn)有的“新失業(yè)群體”就業(yè)和保障體系，不斷探索新的工作思路，努力做好我市的“新失業(yè)群體”的就業(yè)安置工作。

第二篇：新失業(yè)群體就業(yè)形勢及對策

“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結轉的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關注，來自“新失業(yè)群體”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來。

一、基本形勢近年來，社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學歷畢業(yè)甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業(yè)技能，很少有機會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，更沒有國有或集體企業(yè)工作經歷，也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩(wěn)定構成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經驗，二沒專長。毫無優(yōu)勢可言，屬于社會就業(yè)弱勢群體，大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據統(tǒng)計，長春市每年各類失業(yè)人員達20余萬人，其中新增長的失業(yè)人員就達6萬多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。

二、就業(yè)對策“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局，根據其就業(yè)形勢，結合我市實際，我們擬采取以下應對措施：

（一）制定出臺政府促就業(yè)政策，實施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程結合目前國家和省、市關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關優(yōu)惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。一是綜合運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實施目標管理。我們要將國家和省、市出臺的相關促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當中，市政府要出臺相關法律、法規(guī)在促進“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策，綜合運用國家政策促進就業(yè)工作。同時，將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標責任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領導小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標單位，每年制定詳實的就業(yè)目標，落實具體工作任務，實施就業(yè)目標宏觀調控管理，將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業(yè)績的重要方面。同時，調動工會、婦聯(lián)、共青團等社會各界力量，共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。二是實行政府扶持，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。首先，以市政府名義制定出臺有關創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡化貸款申請程序，放寬借貸條件，通過建立信用社區(qū)擔保和個人信用檔案體系，加強小額貸款的安全與實用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，具備經營能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶，鼓勵其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時，在全市范圍內開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，建立全市創(chuàng)業(yè)項目庫，收集投資小、見效快，風險相對小的適合“新生失業(yè)群體”從事的各類創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對好的創(chuàng)業(yè)項目在投資風險、市場潛力、經濟效益等方面進行全面評估論證，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向公社會公布，鼓勵立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動起來自主創(chuàng)業(yè)。同時，要對正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項目實施方面加以正確引導，鼓勵其創(chuàng)業(yè)成功。其次，建立長春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會。由勞動和社會保障部門與相關銀行一起，建立青年創(chuàng)業(yè)基金會，每年要對創(chuàng)業(yè)人員的項目運行、經濟效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進行嚴格審核，評選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動中表現(xiàn)突出且成功帶動了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者，給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎勵和支持。

第三篇：新失業(yè)群體就業(yè)形勢調查報告

“新失業(yè)群體”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結轉的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關注，來自“新失業(yè)群體”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來。

一、基本形勢

近年來，社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)群體，即新失業(yè)群體的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實際上，“新失業(yè)群體”就業(yè)問題存在著相當大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學歷畢業(yè)甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當中，吃苦能力和適應能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業(yè)技能，很少有機會參加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，更沒有國有或集體企業(yè)工作經歷，也就沒有系統(tǒng)的從業(yè)經歷，也就沒有什么自身特長。三是社會經驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業(yè)的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩(wěn)定構成了潛在的威脅。四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加。由于“新失業(yè)群體”在參與市場就業(yè)競爭的過程中一沒經驗，二沒專長。毫無優(yōu)勢可言，屬于社會就業(yè)弱勢群體，大部分人又長期處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，造成了這部分人群的數(shù)量的大量增加，已經成為目前社會失業(yè)人群中的主要成份。據統(tǒng)計，長春市每年各類失業(yè)人員達20余萬人，其中新增長的失業(yè)人員就達6萬多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會就業(yè)形勢因新失業(yè)人群的增加而愈發(fā)顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業(yè)群體”就業(yè)困難，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。

二、就業(yè)對策

“新失業(yè)群體”就業(yè)問題事關社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的大局，根據其就業(yè)形勢，結合我市實際，我們擬采取以下應對措施：

(一)制定出臺政府促就業(yè)政策，實施“新失業(yè)群體”就業(yè)工程

結合目前國家和省、市關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助的相關優(yōu)惠政策，制定出臺適合我市實際的促進“新失業(yè)群體”就業(yè)的相關政策法規(guī)，以政策促就業(yè)。

一是綜合運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實施目標管理。我們要將國家和省、市出臺的相關促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策適用范圍拓展到“新失業(yè)群體”就業(yè)當中，市政府要出臺相關法律、法規(guī)在促進“新失業(yè)群體”就業(yè)方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策，綜合運用國家政策促進就業(yè)工作。同時，將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標責任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)群體”就業(yè)領導小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標單位，每年制定詳實的就業(yè)目標，落實具體工作任務，實施就業(yè)目標宏觀調控管理，將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業(yè)績的重要方面。同時，調動工會、婦聯(lián)、共青團等社會各界力量，共同參與“新失業(yè)群體”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。

二是實行政府扶持，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。首先，以市政府名義制定出臺有關創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡化貸款申請程序，放寬借貸條件，通過建立信用社區(qū)擔保和個人信用檔案體系，加強小額貸款的安全與實用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，具備經營能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶，鼓勵其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時，在全市范圍內開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，建立全市創(chuàng)業(yè)項目庫，收集投資小、見效快，風險相對小的適合“新生失業(yè)群體”從事的各類創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對好的創(chuàng)業(yè)項目在投資風險、市場潛力、經濟效益等方面進行全面評估論證，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向公社會公布，鼓勵立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動起來自主創(chuàng)業(yè)。同時，要對正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項目實施方面加以正確引導，鼓勵其創(chuàng)業(yè)成功。其次，建立長春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會。由勞動和社會保障部門與相關銀行一起，建立青年創(chuàng)業(yè)基金會，每年要對創(chuàng)業(yè)人員的項目運行、經濟效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進行嚴格審核，評選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動中表現(xiàn)突出且成功帶動了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者，給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎勵和支持。同時，對每戶自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)要給與一定的稅收及各項開辦費用的減免等政策上的扶持，以調動其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動性和積極性，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要作用。

三是大 力發(fā)展民營企業(yè)，鼓勵其招聘新生勞動力。政府要出臺相關法規(guī)，為民營經濟發(fā)展拓展廣大空間，發(fā)揮民營企業(yè)在就業(yè)安置方面的重要作用。在同等條件下，鼓勵民營企業(yè)盡可能多地吸納新生勞動力就業(yè)，特別是對安置人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)要在貸款申請、項目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優(yōu)惠和扶持。以提高民營企業(yè)招聘新生勞動力的積極性，改善新生勞動力的就業(yè)形勢。

四是完善失業(yè)保險制度，建立健全新生勞動力就業(yè)保障機制?？偨Y就業(yè)轉失業(yè)人員的失業(yè)保險運作的成功經驗和作法，將失業(yè)保險覆蓋面擴大到新失業(yè)群體，從社會保險基金中撥付一定比例資金用于建立專項新失業(yè)人員基金，專門用于保證新生失業(yè)勞動力的就業(yè)安置工作所涉及到的前期培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位補貼、社會保障以及最低生活保障等多方面支出，同時與市民政部門協(xié)調，將長期失業(yè)且生活困難新失業(yè)人員納入國家最低生活保障范疇，幫助解決其就業(yè)和生存困難，為做好新失業(yè)群體就業(yè)建立一套完整的社會就業(yè)保障體系。

五是建立職業(yè)見習制度，提高就業(yè)安置能力。由市政府出面在我市選擇一些經濟益好、社會知名度高的企業(yè)作為新生就業(yè)人員的見習基地。如一汽，客車廠以及外商投資企業(yè)等企業(yè)，同時為了保證見習的含金量，邀請一些有一定職業(yè)介紹資質的中介機構參與見習活動，在市勞動和社會保障部門的組織下，通過這些就業(yè)人員與企業(yè)的親身實踐與交流，把職業(yè)見習與社會新興產業(yè)、急需職業(yè)的發(fā)展結合起來，開拓“藍領”崗位的職業(yè)見習領域。從而建立起“政府搭臺，中介推廣，企業(yè)參與，個人實踐”的運作模式。職業(yè)見習人員與企業(yè)雙方要簽訂《見習協(xié)議書》。職業(yè)見習補貼所需費用由政府通過財政給付：一是給予見習學員見習期間的生活補貼;二是給予見習基地的實訓見習補貼費;三是為見習學員參加“見習綜合保險”。通過以上措施提高青年人包括職業(yè)經歷，動手能和敬業(yè)精神在內的綜合職業(yè)素質，使其適應新的就業(yè)形勢，幫助新生失業(yè)人員樹立就業(yè)的信心和方向，同時又為企業(yè)選擇人才提供了廣闊的選擇空間，實現(xiàn)真正意義上實現(xiàn)求職者與企業(yè)以及社會的多贏的就業(yè)局面。

(二)實施就業(yè)援助行動，拓展就業(yè)領域新空間

第一，發(fā)揮人力資源市場職業(yè)中介作用。目前，新失業(yè)群體就業(yè)已成為全社會關注的焦點，而這部分人更是成為新時期我們勞動就業(yè)部門援助的主要對象之一。為此，全市各公共職業(yè)介紹機構要充分發(fā)揮公益事業(yè)的職能優(yōu)勢，積極參與就業(yè)服務和援助行動。各級公共職業(yè)介紹機構要以人力資源市場為載體，全力開展針對新失業(yè)群體的免費求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)信息查詢、用人登記等就業(yè)服務，開通“新失業(yè)群體就業(yè)綠色通道”，實施專門化服務。定期組織招聘單位，舉大型專場人力資源招聘洽談會，針對這部分人群開展就業(yè)援助活動，擴大其就業(yè)機會，幫助其實現(xiàn)就業(yè)愿望。

第二，大力開發(fā)就業(yè)崗位，加大安置力度。首先，要以就業(yè)責任單位為重點，根據新失業(yè)人員的自身特點和優(yōu)勢，開發(fā)出適合其從事的技術含量要求不高，勞動密集型產業(yè)(包括第二、第三產業(yè))的就業(yè)崗位。如以2007年舉辦亞冬會為契機，利用我市的冰雪資源優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，建立屬于我市自己的產業(yè)品牌，開拓相關產業(yè)，隨著品牌效應的形成將帶動服務業(yè)、商貿、零售業(yè)等相關產業(yè)的長足發(fā)展，進而增加就業(yè)崗位平衡勞動力的供求關系。其次，要根據經濟發(fā)展的需要，跟進我市一些大的、好的、重點的項目特別是吸納勞動力較多的企業(yè)，為其做好招聘用人、簽訂勞動合同、辦理用工手續(xù)等勞動就業(yè)服務工作，形成我市就業(yè)安置的新增長點。

第三，加快人力資源輸出步伐。我們在做好農村富余勞動力勞務輸出工作的同時，要運用勞務輸出渠道，開發(fā)出外省、外市人力資源需求市場，將新失業(yè)群體納入人力資源輸出范疇，開展有組織、有規(guī)模的輸出工作，從而減輕我市的社會就業(yè)壓力。同時，我們更要將眼光放得長遠一些，將人力資源輸出工作作為一項促就業(yè)、保穩(wěn)定的重要產業(yè)做大、做強。建立良好的輸出信譽，將輸出后不能滿足就業(yè)單位用工需求的人力資源及時更換，重新為企業(yè)配置合格的人力資源。創(chuàng)造我市人力資源輸出的品牌，使此項工作能夠得以良性循環(huán)，通過加強人力資源輸出工作，來促進“新失業(yè)群體”實現(xiàn)就業(yè)。

(三)建立培訓體系，提高其就業(yè)競爭力。

第一，提高失業(yè)人員素質，開展專業(yè)化培訓。我們要將全市各類職業(yè)培訓機構整合，根據市場就業(yè)需求，發(fā)揮各類培訓機構的優(yōu)勢，形成以全市工科院校為依托，以技工學校、職業(yè)學校為主體，以社會力量辦學和企業(yè)培訓機構為補充的職業(yè)技能培訓機制。面向“新失業(yè)群體”開展旨在提高其專業(yè)技能的職業(yè)培訓，具體是：社會辦學機構主要開展初級工、勞動預備制、外埠勞動力培訓;各類職業(yè)技工學校開展中級工培訓;高級技工學校著重開展高素質、高技能工人的培訓。同時，鼓勵廣大用人企業(yè)開展針對在職職工繼續(xù)教育培訓及崗位技能的內部短期培訓。創(chuàng)造具有我市特色職業(yè)教育品牌，擴大知名度，使我市職業(yè)教育的就業(yè)率大幅提高。

第二，運用社區(qū)就業(yè)基地，開展家政服務培訓。針對一些文化程度相對較低，接受能力相對較弱的新生失業(yè)人員，發(fā)揮社區(qū)就業(yè)與培訓主渠道作用，就地就近開展技術含量較低的保姆、保潔、保綠、保安、物業(yè)管理與服務等社區(qū)家政服務培訓。由社區(qū)調查本社區(qū)內新生勞動力的就業(yè)意向和個人基本情況，制定相應培訓項目，同時與各級公共職業(yè)介紹機構聯(lián)系，收集人力資源市場最新的就業(yè)信息，為本社區(qū)的新生勞動力尋找適合的就業(yè)崗位。通過人性化的貼心服務，使更多的新生失業(yè)人員得到培訓，掌握簡單技術特長，尋找適合自己從事的就業(yè)的機會。

第三，建立人力資源召回制度。各級勞動就業(yè)部門要積極與企業(yè)取得聯(lián)系，開展“新失業(yè)群體”的職業(yè)介紹工作，同時，要及時了解及掌握企業(yè)用人之后反饋信息。時刻關注新生勞動力就業(yè)后的表現(xiàn)，對那些不能勝任或不適合本職工作的人員要實行召回制度。然后，針對其不足之處給與培訓，以提高其適應就業(yè)市場的能力。從而建立一套完整的培訓機制，打造我市的人力資源的品牌，提高新生失業(yè)人員在就業(yè)市場的競爭力，進而提高廣大失業(yè)人員的就業(yè)率。

第四，建立青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓機制。市政府要選擇一部分有資質、有條件的培訓機構作為青年創(chuàng)業(yè)與就業(yè)培訓基地，實施創(chuàng)業(yè)援助行動。對青年創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)方法、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)知識、國家相關法律、法規(guī)、政策等方面給與全面培訓。使其樹立起科學的創(chuàng)業(yè)理念和思維，運用正確合理的方法去創(chuàng)業(yè)自救，從而降低青年的創(chuàng)業(yè)風險，減少創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

(四)開展職業(yè)指導，轉變擇業(yè)觀念

從小就生活在衣食無憂、嬌寵習慣的環(huán)境下的新生勞動力，適應社會環(huán)境的能力較弱，特別是在逆境中成長的能力很差。他們對自己和當前的就業(yè)形勢分析不夠，缺乏足夠的了解和認識。對自己的能力又都有著過高的估計，在選擇職業(yè)方面往往出現(xiàn)“高不成，低不就”的現(xiàn)象。他們大都對就業(yè)崗位、工作條件、工作環(huán)境和工資抱酬有著過高的期待，但這又與他們的自身素質和職業(yè)能力極不相符，也就導致了他們不適應工作，經常地去更換工作，長時間地在失業(yè)與就業(yè)當中徘徊，漸漸地對就業(yè)、社會甚至自己都失去了信心。職業(yè)指導恰恰能通過就業(yè)前的心理咨詢，幫助新生失業(yè)人員認清就業(yè)形勢，擺正自身位置，樹立就業(yè)信心，確定正確的就業(yè)目標，轉變就業(yè)觀念，盡快實現(xiàn)就業(yè)愿望。各級人力資源市場要培養(yǎng)一批專業(yè)職業(yè)指導師，設立專門職業(yè)指導窗口，在開展新生勞動力的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓的同時，開展職業(yè)指導工作。針對來市場求職的每位新失業(yè)人員實施人本服務，開展“一對一”的職業(yè)指導。通過與求職人員聊天談心的方式，了解其就業(yè)過程中所存在的困難和問題，幫助其克服重重障礙，結合其基本情況給與全面的職業(yè)指導，同時向其提供適合的就業(yè)崗位。

相信，通過以上的種種就業(yè)措施的實施，在市委、市政府的領導下，在全社會各個部門的共同參與努力下，加大工作力度，就可以切實解決“新失業(yè)群體”就業(yè)難題，緩解社會就業(yè)壓力。當然，在實踐當中我們還可能遇到更多難以預料的困難，這就需要我們不斷地總結和完善現(xiàn)有的“新失業(yè)群體”就業(yè)和保障體系，不斷探索新的工作思路，努力做好我市的“新失業(yè)群體”的就業(yè)安置工作。

第四篇：會計就業(yè)形勢和對策

看法：由于高校會計專業(yè)設置結構與社會需求的不協(xié)調日益突出，會計類畢業(yè)生人數(shù)急劇增長，就業(yè)形勢日益嚴峻，畢業(yè)生遍地都是，但工作少，競爭激烈?，F(xiàn)在的會計學職業(yè)，低層次的人才供過于求，高層次的人才供不應求，需求缺口還很大。會計的層次很分明，拿到了含金量較大的證書并且有幾年工作經驗，這樣很快成為人才市場的搶手貨。

對策：應對日益嚴峻的就業(yè)形勢，我應該加深自身理論知識和專業(yè)素質的基礎，根據市場的需求，有針對性的對自己進行專業(yè)素質的培養(yǎng)，努力考取與會計學相關的證書，獲得更多的實習培訓機會，充分鍛煉自己的能力。同時，隨著會計市場的不斷擴大，要注意與時俱進，掌握國際會計、商務慣例，具備必要的國際社會文化背景知識，以拓寬自己的視野，充分利用自身的綜合能力優(yōu)勢，逐步把自己鍛煉成復合型人才。

就業(yè)不一定是最好的出路，因此我應該做好創(chuàng)業(yè)的準備，加強知識儲備，全方面提高自己的各方面水平，比如計算機應用水平、人際交往、企業(yè)管理、法律等方面的知識，結合自身特長、興趣選擇創(chuàng)業(yè)方向，而不是盲目的、心血來潮的創(chuàng)業(yè)，所以我一定要努力培養(yǎng)自信、自強、自主、自立的創(chuàng)業(yè)精神和堅韌、寬容、協(xié)作的優(yōu)良品質，要堅持到底，不畏挑戰(zhàn)，只有這樣，才能充分發(fā)揮自身潛能，合理配置外部資源，牢牢把握成功的機會。

第五篇：當前就業(yè)形勢和對策

當前就業(yè)形勢和對策

王又軍2010-08-31

摘 要： 通過經濟增長促進就業(yè)是世界上多數(shù)國家在解決失業(yè)問題時所采取的一種重要手段。聯(lián)合國開發(fā)署

將經濟增長率和就業(yè)增長率的關系劃分為四種類型：一是高經濟增長、就業(yè)機會擴大類型；二是高經濟增長、低就業(yè)或無就業(yè)類型；三是經濟增長率下降、就業(yè)機會下降類型；四是經濟增長率下降、就業(yè)機會有所擴大的類型。我國基本上屬第一種類型，即在保持經濟較高水平的增長態(tài)勢下，就業(yè)機會是不斷擴大的。因此，為擴大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長。

關鍵詞： 經濟增長，失業(yè)率，就業(yè)機會，扶持政策

一、當前我國就業(yè)形勢較為嚴峻

根據國際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報告顯示，全球金融危機遠遠沒有結束，發(fā)達國家的就業(yè)崗位在2013年前都無法恢復到危機前的水平，而發(fā)展中國家就業(yè)崗位的恢復也要等到2011年。我國今年的就業(yè)形勢同樣比較嚴峻。

（一）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升

隨著經濟社會轉型，我國正面臨著日益嚴峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動年齡人口數(shù)量的快速增長，農村勞動力向城市轉移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴重。最近5年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至2008年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人，比上年增長6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比上年上升0.2個百分點。

（二）就業(yè)形勢更為復雜

在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時，我國就業(yè)形勢越來越復雜：“40～50”（下崗職工）再就業(yè)問題沒有很好地解決，“20～30”（青年學生）的就業(yè)問題又浮出水面。當前，既有就業(yè)機會不足的問題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問題。在經濟結構調整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢，勞動力市場競爭越來越激烈，結構性就業(yè)矛盾突出。高素質、低成本、低年齡勞動力在就業(yè)競爭中占據優(yōu)勢，而低素質、高年齡的勞動者在勞動力市場競爭中越來越沒有競爭能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢。

1、“40－50”再就業(yè)難。據調查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總人數(shù)超過70%，而對這個年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。

2、大學生就業(yè)難。據教育部統(tǒng)計，2009年我國大學生初次就業(yè)率只有74%。2010年高校畢業(yè)生人數(shù)達630萬，再加上歷屆沒有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學生就業(yè)難的問題今年將更為突出。

3、農民工務工難。隨著城市化的加快，農民在比較利益驅使下將更多選擇進城務工，但由于文化素質較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農民工進城找工作較為困難。

（三）就業(yè)壓力沉重

1、人口和勞動力增長的壓力。我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長率計算，我國的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來勞動年齡人口將不可抑制地擴張。據有關測算，2005年－2015年勞動適齡人口增長速度約為1.3%，平均每年新增的勞動力規(guī)模達1000萬左右。目前，我國農村勞動力大約4.7億人，若按每個勞動力耕種10畝地計算，農業(yè)共計需要勞動力1.9億人，再加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動力1.3億人，可以說，還有1.5億農村勞動力需要轉移，而農村勞動力的轉移規(guī)模大約為每年1000萬人左右。

2、經濟體制改革的壓力。隨著經濟結構調整力度進一步加大，結構性失業(yè)人員數(shù)量還會進一步增加。一方面，滯留在再就業(yè)服務中心的下崗職工大多數(shù)年齡偏大，技能單一，再就業(yè)相當困難；另一方面，仍有一部分企業(yè)要進一步裁減人員，破產關閉企業(yè)職工安置工作任務也將進一步加大。事業(yè)單位和地方政府機構改革將涉及更大范圍的下崗分流。據統(tǒng)計，地方政府機構現(xiàn)有正式員工548萬人，預計將減縮50%，加上非正式員工，將有近300萬人需另謀出路；有1000多萬職工的事業(yè)單位改革，也將分流出大批人員。據統(tǒng)計，我國下崗職工和失業(yè)人員總量將達到1460萬人，加上非國有企業(yè)下崗職工600萬人，全國有2000多萬的下崗和失業(yè)人員。今后，隨著國有企業(yè)和事業(yè)單位的改革繼續(xù)推進，還將向社會釋放1/3以上的冗員。

3、科技進步的壓力?？萍几锩娜招略庐惡蛧H國內市場競爭的日益激烈，使先進的機器設備和自動化操作取代人工操作的趨勢越來越明顯，提高勞動生產率，取得競爭優(yōu)勢成為國與國之間、企業(yè)與企業(yè)之間競爭的重要手段，形成了“機器對人的排擠”，大量的產業(yè)與產品的競爭，主要依靠科技進步取得，對人提供的就業(yè)機會下降。同時，大量新行業(yè)、新產品、新技術的涌現(xiàn)，使許多工作崗位需要的技術和知識與尋找工作的人所擁有的技術和知識不一致，從而導致了嚴重的結構型失業(yè)。

二、新形勢下擴大就業(yè)需要有新思路新舉措

（一）通過各種舉措著力改善就業(yè)環(huán)境

1、完善和貫徹落實有關就業(yè)的法律政策。一是全面落實就業(yè)促進法。二是認真貫徹落實勞動合同法實施條例。三是應著眼于提高人力資源市場的配置效率。要抓緊出臺和實施人力資源市場管理條例，適時推出社會保險法，研究制定促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的政策措施，制定實施全國統(tǒng)一的社會保險接續(xù)辦法。

2、進一步完善公共就業(yè)服務。建立并完善公共就業(yè)服務體系，及時向勞動力市場上的供求雙方提供各

種信息，降低信息需求者的信息搜尋成本；為勞動者和用人單位提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導；提供權威的評估和鑒定等。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務網絡，強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，探索建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，應特別注意監(jiān)控重點人群的就業(yè)情況，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農民工、復員轉業(yè)軍人等各類群體的就業(yè)服務工作，不斷提高服務質量和效率。

3、加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓，緩解結構性失業(yè)。通過多種途徑增加對職業(yè)教育的投入。在職業(yè)培訓投入上，建議堅持“誰受益、誰投資”的原則，改變過去由政府統(tǒng)包的做法，逐漸轉向國家和社會相結合的方式，解決職業(yè)教育投入不足的問題。

4、整合規(guī)范人力資源市場。加快將勞動力和人才兩個市場整合為統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，改變目前兩個市場各成體系、互相封鎖、重復建設的狀況，提高市場管理效能，減少市場運行成本，進而提高人力資源配置效率。加快戶籍制度、社保關系轉移等方面的改革；大力發(fā)展和規(guī)范人力資源服務業(yè)；鼓勵社會力量興辦職業(yè)介紹機構，并加強監(jiān)管；引導人力資源服務單位改進服務方式、創(chuàng)新服務手段、提高服務水平。

5、加快社會保障社會化，解除勞動者的后顧之憂。目前，我國社會保障的財政轉移支付在GDP中的比重與國外標準相比較低，應加大社會保障支出的力度，加強社會保障資金的使用和監(jiān)管，促進社會保障物質基礎質和量的提高。通過進一步完善我國現(xiàn)行再就業(yè)和社會保障制度，合理確定保障標準、保障制度。財政支持也應由單純保障基本生活向促進再就業(yè)轉變。

6、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在提供就業(yè)機會方面的貢獻遠遠大于大企業(yè)。國際上的規(guī)律是：一個國家96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)；65%－80%的勞動力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè)；每個中小企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在9－15人左右；發(fā)達國家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為45－55個左右。我國中小企業(yè)普遍自有資本少，經濟實力較弱，在激烈的市場競爭中處于相對不利地位，尤其是在當前國際金融危機的沖擊下，中小企業(yè)經營更加困難。要加強中小企業(yè)

社會服務體系建設，為其成長提供良好的融資等服務，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進稅制改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。

（二）發(fā)展經濟，提升經濟增長的就業(yè)彈性

通過經濟增長促進就業(yè)是世界上多數(shù)國家在解決失業(yè)問題時所采取的一種重要手段。聯(lián)合國開發(fā)署將經濟增長率和就業(yè)增長率的關系劃分為四種類型：一是高經濟增長、就業(yè)機會擴大類型；二是高經濟增長、低就業(yè)或無就業(yè)類型；三是經濟增長率下降、就業(yè)機會下降類型；四是經濟增長率下降、就業(yè)機會有所擴大的類型。我國基本上屬第一種類型，即在保持經濟較高水平的增長態(tài)勢下，就業(yè)機會是不斷擴大的。因此，為擴大就業(yè)，必須保證每年以較快的速度增長。

從經濟結構來看，不同產業(yè)類型對吸納就業(yè)的能力也明顯不同。從世界各國的情況來看，第三產業(yè)是最能吸引勞動就業(yè)的產業(yè)。就等量的資本投入來看，每投資100萬元，輕工業(yè)可創(chuàng)造700個就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個就業(yè)崗位，而第三產業(yè)能創(chuàng)造1000個就業(yè)崗位。研究顯示，第一、二、三產業(yè)就業(yè)彈性順次提高，第三產業(yè)就業(yè)彈性最高；1979年－2008年我國平均就業(yè)彈性達到0.7，而同期第一、第二產業(yè)平均就業(yè)彈性僅為0.13、0.45。因此，面對嚴峻的就業(yè)形勢，應大力發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，特別是加快發(fā)展其中就業(yè)彈性最高的傳統(tǒng)服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。

（三）重點做好特殊人群的就業(yè)安置工作

1、要特別關注高校畢業(yè)生的就業(yè)問題。高校畢業(yè)生作為高素質人群，是寶貴的人力資源。應認真貫徹落實中央最近出臺的促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，把高校畢業(yè)生就業(yè)問題解決好。高校畢業(yè)生是最適合自主創(chuàng)業(yè)的群體之一。鼓勵、支持大學生創(chuàng)業(yè)，不僅能夠解決其就業(yè)問題，而且能夠幫助社會解決就業(yè)問題。因此，應大力扶持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實行促進創(chuàng)業(yè)的工商、財稅、金融政策，加強創(chuàng)業(yè)培訓，讓高校畢業(yè)生

成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。

2、要積極落實農民工就業(yè)各項扶持政策。加強輸出地和輸入地的崗位信息對接，大力開展有組織的外出就業(yè)和就地就近就業(yè)。一要推動農業(yè)深層開發(fā)、提高農業(yè)比較效益，促進農村非農產業(yè)發(fā)展、擴大農村就業(yè)容量，在加快小城鎮(zhèn)建設、加快其城市化進程等方面下工夫，促進農村剩余勞動力就地、就近轉移。二要為農民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供有效幫助。要下大力氣抓好就業(yè)信息服務和培訓工作；通過改善農村融資環(huán)境，進一步完善小額貸款制度，積極幫助返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)，支持有條件的農民工自主創(chuàng)業(yè)，以繁榮家鄉(xiāng)經濟，帶動更多的農民轉移就業(yè)。

3、解決下崗工人等就業(yè)困難。加大公益性崗位開發(fā)力度，落實崗位補貼和社保補貼，創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”，集中開展上門服務和“一對一”援助，積極扶持就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)