第一篇：縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門(mén)業(yè)務(wù)，深入基層開(kāi)展了認(rèn)真調(diào)研。自3月18日開(kāi)始，我局組織5個(gè)調(diào)查組，分別由四名副局長(zhǎng)和就業(yè)辦主任帶隊(duì)，深入到四鎮(zhèn)五街道及開(kāi)發(fā)區(qū)、xx水庫(kù)庫(kù)區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（庫(kù)區(qū)）配合，對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本情況

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

全球金融危機(jī)使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開(kāi)始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問(wèn)題。但根據(jù)我局對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期直報(bào)、企業(yè)裁員報(bào)批等情況，我縣沒(méi)有出現(xiàn)因金融危機(jī)造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：

一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)。春節(jié)作為中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長(zhǎng)期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因?yàn)榇汗?jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。

三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計(jì)此類人員648人，占1%，此類人員無(wú)求職意愿。

三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)

我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠(yuǎn)途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對(duì)靈活。異地遠(yuǎn)途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無(wú)明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對(duì)全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣大中小企業(yè)自報(bào)空崗3200個(gè)，目前我縣尚未出現(xiàn)無(wú)崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，但仍有部分崗位無(wú)人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。

一是因?yàn)槭彾掂l(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)明顯增多，因此對(duì)就業(yè)崗位的需求沒(méi)有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。

二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個(gè)。

三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，雖遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場(chǎng)為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營(yíng)房及門(mén)店投向社會(huì)，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。

四是企業(yè)用工行為進(jìn)一步規(guī)范。去年以來(lái)，我們認(rèn)真實(shí)施《xx縣失業(yè)預(yù)警機(jī)制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見(jiàn)》，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費(fèi)，有的實(shí)行“干一休一”等方式輪休，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)避困難時(shí)期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。

五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開(kāi)了大型春季招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)了求職人員與用人單位的對(duì)接。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)堅(jiān)持全天候、無(wú)休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報(bào)。通過(guò)全縣村村聘用的勞動(dòng)保障事務(wù)協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來(lái)，我局在包村過(guò)程中，還積極發(fā)揮部門(mén)職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，組織實(shí)施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過(guò)人力資源市場(chǎng)介紹就業(yè)或個(gè)人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對(duì)現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個(gè)人特點(diǎn)，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場(chǎng)找活打短工。在進(jìn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時(shí)，我局還同時(shí)在縣電視臺(tái)和勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對(duì)未就業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時(shí)段循環(huán)播出一周，但至今無(wú)人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場(chǎng)還有企業(yè)委托聘任崗位500多個(gè)。

四、下步重點(diǎn)解決的問(wèn)題

雖然面對(duì)金融危機(jī)就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對(duì)寬松，政府無(wú)需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問(wèn)題，還需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

一是多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)求職人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，確保人人有技能。對(duì)已有一技之長(zhǎng)的，開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，落實(shí)對(duì)口崗位；對(duì)缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展定向培訓(xùn)，推薦崗位；對(duì)有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓(xùn)后頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，持證求職。同時(shí)，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費(fèi)對(duì)600名培訓(xùn)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊(duì)伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動(dòng)技校和基層企業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地的作用，開(kāi)展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。

二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級(jí)互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。同時(shí)，對(duì)求職務(wù)工農(nóng)民工及個(gè)人資料，由村協(xié)理員、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)對(duì)接，向企業(yè)推薦。我們還將通過(guò)建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時(shí)掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，我們建議做好與部門(mén)包村工作的結(jié)合文章，讓各部門(mén)包村組摸清所包村農(nóng)民工就業(yè)情況的底子，并落實(shí)幫扶就業(yè)措施，積極幫助農(nóng)民工找崗位，促就業(yè)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。由于金融危機(jī)造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對(duì)降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。同時(shí)，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”和創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)“智囊團(tuán)”，并積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)優(yōu)惠政策，降低工商注冊(cè)門(mén)檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵(lì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、部隊(duì)退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一大批人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)“人人有技能、個(gè)個(gè)有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

四是從勞動(dòng)保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問(wèn)題，職工保險(xiǎn)待遇等不能全面落實(shí)，致使員工不固定，流動(dòng)性大。下一步，我局將對(duì)企業(yè)合理進(jìn)行分類，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社?；鸹鶖?shù)，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠全面落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

第二篇：縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門(mén)業(yè)務(wù)，深入基層開(kāi)展了認(rèn)真調(diào)研。自3月18日開(kāi)始，我局組織5個(gè)調(diào)查組，分別由四名副局長(zhǎng)和就業(yè)辦主任帶隊(duì)，深入到四鎮(zhèn)五街道及開(kāi)發(fā)區(qū)、xx水庫(kù)庫(kù)區(qū)，由鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（庫(kù)區(qū)）配合，對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

一、基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為469006人，農(nóng)村勞動(dòng)力（男16-50，女16-45周歲）總數(shù)為254831人，其中男141628人，女113203人。外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)65683人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的25.8%。其中縣外務(wù)工人員17101人，占外出務(wù)工人數(shù)的26%；縣內(nèi)務(wù)工人員48582人，占務(wù)工人員數(shù)的74%?？h內(nèi)務(wù)工人員中，在本鎮(zhèn)（街道）務(wù)工人員28936人，占在縣內(nèi)務(wù)工人員數(shù)的59.6%，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的44.1%。務(wù)工人員中，有工作崗位，春節(jié)后繼續(xù)上崗的43206人，占務(wù)工人員數(shù)的65.8%。屬季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)在家，農(nóng)閑時(shí)臨時(shí)打工的17873人，占27.2%。有崗位和季節(jié)性臨時(shí)打工人員合計(jì)占打工人員總數(shù)93%。春節(jié)前，因失崗或自愿離崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總計(jì)4604人，占總數(shù)的7%，至調(diào)查時(shí)，此類人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員3116人，占67.7%。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

全球金融危機(jī)使得我縣部分企業(yè)從去年10月份開(kāi)始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問(wèn)題。但根據(jù)我局對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期直報(bào)、企業(yè)裁員報(bào)批等情況，我縣沒(méi)有出現(xiàn)因金融危機(jī)造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因：

一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)。春節(jié)作為中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長(zhǎng)期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)，這是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的65683人中，因?yàn)榇汗?jié)原因返鄉(xiāng)的61079人，占93%。

二是因企業(yè)裁員失崗或自動(dòng)辭職離崗。部分農(nóng)民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長(zhǎng)期放假，不得不返鄉(xiāng)。部分對(duì)所在崗位不滿意，欲另?yè)駦徫换騺?lái)年另有從業(yè)打算的，一般選擇在年末之時(shí)離崗。本次作為重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的此類人員4604人。占外出務(wù)工人員總數(shù)的7%左右，比XX年（XX年統(tǒng)計(jì)失崗返鄉(xiāng)人員3594人）增加1010人，增長(zhǎng)28%。

三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計(jì)此類人員648人，占1%，此類人員無(wú)求職意愿。

三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)

我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在xx、xx、xx、xx、xx、xx等周邊縣市，少數(shù)遠(yuǎn)途務(wù)工的大多在xx、xx、xx、xx、xx等地。就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對(duì)靈活。異地遠(yuǎn)途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無(wú)明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對(duì)全縣企業(yè)空崗情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣大中小企業(yè)自報(bào)空崗3200個(gè)，目前我縣尚未出現(xiàn)無(wú)崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期一周的招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，但仍有部分崗位無(wú)人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。

一是因?yàn)槭彾掂l(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)明顯增多，因此對(duì)就業(yè)崗位的需求沒(méi)有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。

二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多2100多個(gè)。

三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，雖遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)低迷，但已具規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場(chǎng)為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位；另一方面，縣城及各鎮(zhèn)（街道）建成的一大批商業(yè)經(jīng)營(yíng)房及門(mén)店投向社會(huì)，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。

四是企業(yè)用工行為進(jìn)一步規(guī)范。去年以來(lái)，我們認(rèn)真實(shí)施《xx縣失業(yè)預(yù)警機(jī)制》和《關(guān)于規(guī)范企業(yè)裁員行為的意見(jiàn)》，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，企業(yè)用工進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，隨著企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變和管理水平的提高，部分大中企業(yè)積極保障職工利益，雖然出現(xiàn)階段生產(chǎn)減停，但能給職工發(fā)放生活費(fèi)，有的實(shí)行“干一休一”等方式輪休，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)避困難時(shí)期的裁員，為職工保留了就業(yè)崗位。

五是就業(yè)渠道暢通。春節(jié)前后，我局積極籌備，通過(guò)電視、報(bào)紙等媒體發(fā)布廣告，張貼標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳，深入企業(yè)調(diào)查摸底，于節(jié)后召開(kāi)了大型春季招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)了求職人員與用人單位的對(duì)接。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)堅(jiān)持全天候、無(wú)休日辦公，登記求職人員，推薦聘人崗位。就業(yè)辦與各鎮(zhèn)（街道）保障所使用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息互聯(lián)，求職人員網(wǎng)上直報(bào)。通過(guò)全縣村村聘用的勞動(dòng)保障事務(wù)協(xié)理員，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)互通，方便了農(nóng)民的就業(yè)。去年以來(lái)，我局在包村過(guò)程中，還積極發(fā)揮部門(mén)職能，將服務(wù)農(nóng)民工就業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)查摸底，組織實(shí)施“送政策、送崗位、送溫暖”等活動(dòng)，服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

目前，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)已處尾聲。調(diào)查數(shù)字顯示的返鄉(xiāng)未就業(yè)人員1488人，但其中有求職意愿的840人。近期，經(jīng)過(guò)人力資源市場(chǎng)介紹就業(yè)或個(gè)人自行到用人單位就業(yè)的人員有433人。還有極少數(shù)求職人員對(duì)現(xiàn)有的聘人崗位或工資待遇不滿意，還有部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大的或家庭婦女，根據(jù)家庭及個(gè)人特點(diǎn)，不愿從事固定崗位，選擇到勞力自由市場(chǎng)找活打短工。在進(jìn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況調(diào)查的同時(shí)，我局還同時(shí)在縣電視臺(tái)和勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)發(fā)布了公告，對(duì)未就業(yè)人員，由縣勞動(dòng)就業(yè)辦公室?guī)椭?lián)系就業(yè)，公告在黃金時(shí)段循環(huán)播出一周，但至今無(wú)人員聯(lián)系。目前，縣人力資源市場(chǎng)還有企業(yè)委托聘任崗位500多個(gè)。

四、下步重點(diǎn)解決的問(wèn)題

雖然面對(duì)金融危機(jī)就業(yè)工作受到了一定的影響，但隨著我縣城市化、工業(yè)化步伐的加快和企業(yè)規(guī)模的拓展，加之實(shí)施積極的就業(yè)政策，就業(yè)環(huán)境相對(duì)寬松，政府無(wú)需刻意制造“飯碗”。但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作顯露出的一些問(wèn)題，還需在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

一是多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)求職就業(yè)人員的技能培訓(xùn)。缺乏就業(yè)技能或技能素質(zhì)偏低仍然是制約求職人員就業(yè)的主要因素。因此，必須強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)求職人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，確保人人有技能。對(duì)已有一技之長(zhǎng)的，開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，落實(shí)對(duì)口崗位；對(duì)缺少技能的，根據(jù)企業(yè)需求開(kāi)展定向培訓(xùn)，推薦崗位；對(duì)有就業(yè)意愿外出務(wù)工的，培訓(xùn)后頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，持證求職。同時(shí)，建立境外務(wù)工培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)輸送境外務(wù)工人員。近期，我們將免費(fèi)對(duì)600名培訓(xùn)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。為做好就業(yè)培訓(xùn)工作，我們建議政府加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)基地的設(shè)施配套和師資隊(duì)伍建設(shè)，以發(fā)揮好勞動(dòng)技校和基層企業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)基地的作用，開(kāi)展好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和委托培訓(xùn)，為企業(yè)提供技能型、適用型人才。

二是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村莊四級(jí)互聯(lián)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，所有就業(yè)崗位歸口匯總，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)直到村莊，利用網(wǎng)絡(luò)送崗位下鄉(xiāng)。同時(shí)，對(duì)求職務(wù)工農(nóng)民工及個(gè)人資料，由村協(xié)理員、社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）到縣就業(yè)辦，從下到上反饋匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)對(duì)接，向企業(yè)推薦。我們還將通過(guò)建立務(wù)工求職農(nóng)民工管理檔案和全縣企業(yè)用工數(shù)據(jù)檔案，隨時(shí)掌握農(nóng)民工在崗位就業(yè)狀態(tài)和下崗失業(yè)情況、企業(yè)用工情況，確保企業(yè)用人與求職就業(yè)密切有序銜接。為促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，我們建議做好與部門(mén)包村工作的結(jié)合文章，讓各部門(mén)包村組摸清所包村農(nóng)民工就業(yè)情況的底子，并落實(shí)幫扶就業(yè)措施，積極幫助農(nóng)民工找崗位，促就業(yè)。

三是規(guī)范完善下崗職工創(chuàng)業(yè)園，加大措施扶持創(chuàng)業(yè)。由于金融危機(jī)造成部分企業(yè)效益下滑，部分企業(yè)員工工薪相對(duì)降低，部分求職人員傾向于選擇自主創(chuàng)業(yè)。下一步，我局將采取積極措施，加快下崗職工創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范完善，真正建成下崗職工創(chuàng)業(yè)的孵化器。同時(shí)，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”和創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)“智囊團(tuán)”，并積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)優(yōu)惠政策，降低工商注冊(cè)門(mén)檻，執(zhí)行好稅收優(yōu)惠、小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)扶持資金等優(yōu)惠政策，激勵(lì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、部隊(duì)退役人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一大批人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從而真正實(shí)現(xiàn)“人人有技能、個(gè)個(gè)有崗位、家家有產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

四是從勞動(dòng)保障角度充分考慮企業(yè)利益，幫助企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍。部分企業(yè)特別是小型企業(yè)由于生產(chǎn)成本和效益問(wèn)題，職工保險(xiǎn)待遇等不能全面落實(shí)，致使員工不固定，流動(dòng)性大。下一步，我局將對(duì)企業(yè)合理進(jìn)行分類，根據(jù)規(guī)模效益合理確定社?；鸹鶖?shù)，盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠全面落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)，保障職工權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)指導(dǎo)企業(yè)合理用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

第三篇：古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報(bào)告

古藺縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想狀況調(diào)查報(bào)告

中共古藺縣委宣傳部調(diào)查組

古藺縣地處四川南部邊緣山區(qū)，幅員3182平方千米，人口80.2萬(wàn)，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)縣。勞務(wù)輸出是古藺的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，廣大農(nóng)村的富余勞動(dòng)力紛紛涌向東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，全縣常年約有21萬(wàn)人在外務(wù)工，其中男性約12萬(wàn)，女性約8萬(wàn)，年創(chuàng)造收入約12.57億元。這些人中絕大多數(shù)過(guò)著年初南下、年末北歸的候鳥(niǎo)式生活。2008年下半年以來(lái)，由于金融危機(jī)的影響，許多農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)，引發(fā)了農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮，截止2009年6月，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工約3.7萬(wàn)人。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有什么思想反映呢？近日，我們對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想狀況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡年輕化。35歲以下占45%；36－45歲占34%；46－55歲占21%。二是文化程度普遍偏底；小學(xué)文化程度占70%，初中文化程度占25%，高中及中專以上文化程度占5%；三是在外從事的職業(yè)單一，技術(shù)含量低，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外從事的職業(yè)主要是制造業(yè)，在工廠里做一些簡(jiǎn)單的手工活，技術(shù)含量較低。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因

1、因金融風(fēng)暴企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)占57%。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)部景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、裁員等，造成一些農(nóng)民工被迫提前返鄉(xiāng)。

2、因新農(nóng)村優(yōu)惠政策感召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占6%。國(guó)家惠民政策的出臺(tái)。黨的十七節(jié)三中全會(huì)后，國(guó)家最近出臺(tái)了一系列惠民新政策，如新的糧食收購(gòu)政策，以及在農(nóng)村實(shí)施允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換，轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多科形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等型式，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)具有較強(qiáng)的吸引力。2009年是我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革發(fā)展突破年，也是古藺縣項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步改善，縣級(jí)政府出臺(tái)了多項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、因家庭等其他原因返鄉(xiāng)的占37%。

二、當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工主要思想動(dòng)態(tài)

（一）盼過(guò)城市生活。農(nóng)民工外出就業(yè)意愿較強(qiáng)，只有少數(shù)人愿意留在家鄉(xiāng)開(kāi)辦鄉(xiāng)村超市、種、養(yǎng)、加工以及從事農(nóng)村建筑工作等，他們都希望得到政府的大力扶持，提供土地、工商、稅收及融資等方面的優(yōu)惠政策。從調(diào)查資料看，無(wú)論是回家過(guò)春節(jié)，還是因?yàn)槭I(yè)等原因返鄉(xiāng)，農(nóng)民工還是傾向外出尋找發(fā)揮自己才能的空間和平臺(tái)。愿意返鄉(xiāng)后務(wù)農(nóng)的只占28%，返鄉(xiāng)后不愿意務(wù)農(nóng)的占到72%，習(xí)慣和留戀城市生活的占61%。

（二）盼在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，少數(shù)農(nóng)民工就業(yè)意識(shí)開(kāi)始轉(zhuǎn)變，開(kāi)始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變。受金融危機(jī)影響，南方部分工廠企業(yè)減員或關(guān)停，部分農(nóng)民工認(rèn)為南方工作不好找，如果能在家鄉(xiāng)找到就業(yè)門(mén)路，收入差不多的話就不外出了，爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有30%想在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，他們中的一部分通過(guò)國(guó)家政策扶持政府幫助在家開(kāi)辦起了養(yǎng)殖場(chǎng)，一部分承包土地進(jìn)行烤煙種植。例如:箭竹苗族鄉(xiāng)大黑洞野山雞專業(yè)合作社的經(jīng)理趙長(zhǎng)進(jìn)是眾多返鄉(xiāng)農(nóng)民工之一，2009年2月利用外出務(wù)工的資金和貸款20萬(wàn)元成立野山雞養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)始了養(yǎng)雞之路，目前該企業(yè)幫助就業(yè)5人，養(yǎng)有野山雞1500只，箭竹烏雞1400只，每天產(chǎn)蛋250枚，外銷(xiāo)供不應(yīng)求，月收入3000元左右，年利潤(rùn)3萬(wàn)多元。談起自己在外打工與 在家創(chuàng)業(yè)的比較，趙長(zhǎng)進(jìn)說(shuō)“在外打工雖然掙得錢(qián)多些，但是在家可以照顧家人，也是一件很幸福的事”。他對(duì)自己未來(lái)的生活充滿了信心。

（三）盼技能培訓(xùn)。調(diào)查表明，由于受文化素質(zhì)和職業(yè)技能偏低等因素制約，部分有技術(shù)的人員受金融危機(jī)影響相對(duì)小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無(wú)一技之長(zhǎng)的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競(jìng)爭(zhēng)中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大多數(shù)農(nóng)民工只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，且收入水平不高。因此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望得到政府及有關(guān)部門(mén)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，滿足多行業(yè)、多領(lǐng)域就業(yè)選擇的需要。

（四）盼增收致富。農(nóng)民工想賺錢(qián)、想致富、想過(guò)城里人一樣的生活，但在農(nóng)村根本沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)，于是被迫外出到城里務(wù)工，一部分是為了闖天下，一部分是為了維持生計(jì)。在外出務(wù)工中，一少部分頭腦靈活、或有知識(shí)、懂技術(shù)的農(nóng)民工找到門(mén)路，生活很快變了樣，在城里扎了根，變成了城市人，但大部分卻因?yàn)闊o(wú)知識(shí)、無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)的農(nóng)民工只有靠出賣(mài)體力，干一些臟、累、險(xiǎn)的工作，這是沒(méi)有致富門(mén)路被生活所迫，既要外出務(wù)工，還要回家種地，成為城市-農(nóng)村兩棲候鳥(niǎo)。調(diào)查中，很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就盼望政府能幫助他們找到更好的致富門(mén)路，使他們生活得更加美好。

（五）盼家鄉(xiāng)發(fā)展。在與外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工的交流中我們聽(tīng)到，他們?cè)谕獯蚬べ嶅X(qián)的同時(shí)，喜歡看電視、看新聞、聊天，通過(guò)這些了解身邊的大事、家鄉(xiāng)的大事、國(guó)家的大事。他們生活在城市與農(nóng)村之間，看著城市的變遷的同時(shí)，也關(guān)心家鄉(xiāng)的人和事，關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，希望自己的家鄉(xiāng)能夠加快建設(shè)、加快發(fā)展。同時(shí)也關(guān)心國(guó)家的安全和發(fā)展，他們?yōu)樽鎳?guó)的繁榮感到高興，為民族的強(qiáng)盛感到自豪，他們盼望自己的國(guó)家能夠更快發(fā)展，人民生活更加富裕、社會(huì)更加和諧和進(jìn)步。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響

一方面，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了一定的積極作用。

一是為滿足我縣企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，勞動(dòng)力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。隨著我縣招商引資力度的進(jìn)一步加大，一批外地產(chǎn)業(yè)落戶我縣，帶來(lái)了新的用工需求，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好滿足需要；

二是為加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長(zhǎng)潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

三是為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化帶來(lái)了機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。近年來(lái)，我縣部分農(nóng)民工 走出土地、走進(jìn)城市、走向市場(chǎng)，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)；

四是有利于婚姻家庭的穩(wěn)定和減少農(nóng)村“留守兒童”、“空巢老人”問(wèn)題。主要體現(xiàn)在已婚農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將有助于未成年子女的家庭教育及老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，有利于恢復(fù)正常的家庭結(jié)構(gòu)和生活狀態(tài)。

另一方面，農(nóng)民工返鄉(xiāng)也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

一是將使部分家庭生活困難。對(duì)收入不高、積蓄不多的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，一旦沒(méi)有了收入來(lái)源，生活的壓力就接踵而至。更有絕大部分農(nóng)民工在打工時(shí)的收入僅能勉強(qiáng)維持一家生計(jì)，一旦失業(yè)將迅速退到生存線以下，使得家庭生活也變得無(wú)以為繼。

二是本地就業(yè)壓力增大，返鄉(xiāng)人員中一部分準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本地發(fā)展，一部分返崗繼續(xù)工作。這樣農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為我鄉(xiāng)農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。

三是社會(huì)穩(wěn)定的壓力增大。農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響。農(nóng)民工長(zhǎng)期外出務(wù)工，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活，少數(shù)年輕農(nóng)民工沒(méi)找到合適的工作、沒(méi)有固定收入，情緒波動(dòng)較大，就會(huì)缺乏社會(huì)歸屬感和安全感，成為新的社會(huì)不安定因素，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成壓力。

四是給農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療救濟(jì)帶來(lái)新的壓力。農(nóng)民工子女大量返鄉(xiāng)就讀，使得學(xué)校現(xiàn)在的教育資源嚴(yán)重緊張，尤其在一些教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校，如住宿、教室一下子突顯緊張（我縣一小、二小、中城中學(xué)、古藺鎮(zhèn)中等學(xué)校，現(xiàn)在每班學(xué)生均在80人左右）。

四、幾點(diǎn)建議

（一）從政策上給予支持，鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這將是開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才的重要舉措。

在引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強(qiáng)投資的吸引力；二是建立綠色服務(wù)通道。加大鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級(jí)政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)人員積極開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)在證照辦理方面，積極主動(dòng)與工商、稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)一條龍跟蹤服務(wù)。三是相關(guān)部門(mén)要制定和實(shí)施扶持政策，在項(xiàng)目、資金上給予一定支持，采取小額貸款或其他政策支持，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，利用他們?cè)诩夹g(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)。

政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)意識(shí)，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)低谷所帶來(lái)的就業(yè)困局，才是應(yīng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的根本所在，大力挖掘農(nóng)村人才重要之舉。針對(duì)企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地集中開(kāi)展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢(shì)工作需要。一是對(duì)技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是組織沒(méi)有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì)就 6 業(yè)壓力；三是對(duì)有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對(duì)有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)年齡偏大、知識(shí)水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開(kāi)展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。建議充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，采取政府出資補(bǔ)貼的辦法，大力開(kāi)展針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并免費(fèi)為培訓(xùn)合格的農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和發(fā)放相應(yīng)證書(shū)。

（三）充分利用好“農(nóng)家書(shū)屋”工程和大學(xué)生干部，幫助農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

新農(nóng)村建設(shè)要求高素質(zhì)的新型農(nóng)民，現(xiàn)在的各個(gè)地方 “農(nóng)家書(shū)屋”工程，都是以引導(dǎo)農(nóng)民讀好書(shū)，增加農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高自身素質(zhì)為目的，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以在這里接受到很多相關(guān)最新的信息、技術(shù)和知識(shí)，享受到讀書(shū)帶來(lái)的益處。只要政府緊緊抓住“農(nóng)家書(shū)屋”這個(gè)有效載體，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行先進(jìn)文化宣傳教育，一定能使他們?cè)谵r(nóng)村書(shū)屋中就成為農(nóng)村實(shí)用人才。大學(xué)生干部應(yīng)多為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門(mén)道、市場(chǎng)信息等方面的咨詢，積極幫助解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難；多去發(fā)掘和報(bào)道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。

（四）加強(qiáng)政府組織輸出在農(nóng)民工就業(yè)中作用

政府在掌握各種就業(yè)信息，尤其是跨地區(qū)的就業(yè)信息方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。地方政府可以利用這一優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地區(qū)人才交流中心等機(jī)構(gòu)在組織輸出勞工方面的作用。一方面，可以克服農(nóng)民依靠自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提供就業(yè)信息所產(chǎn)生的信息面狹窄、就業(yè)容量有限的缺點(diǎn)；另一方面，也可以通過(guò)政府的威信提高農(nóng)民工對(duì)就業(yè)信息的信任程度，保證其就業(yè)的確定性和效果。

（五）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，保障維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的權(quán)益。

從政策、稅收、資金上鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，規(guī)范企業(yè)的用工行為，建立裁員報(bào)告制度，不得隨意裁減員工，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)利。維護(hù)外出務(wù)工人員在工資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、生活條件、社會(huì)保險(xiǎn)以及工傷、死亡事故處理等應(yīng)有權(quán)益.（六）完善政府職能。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì)方方面面，目前的情況是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議政府對(duì)現(xiàn)有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)專門(mén)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。

（聯(lián)系人：羅黎 電話：7222366）

第四篇：返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報(bào)告

08信工孫永禮200840930129

（一）調(diào)查背景

由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，許多外出的農(nóng)民工已陸續(xù)返鄉(xiāng)，為了及時(shí)了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，因此對(duì)自己所在村返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況展開(kāi)全面調(diào)查，及時(shí)了解掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、職業(yè)分類、技能水平、培訓(xùn)愿望、就業(yè)意向等情況，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定切實(shí)可行的就業(yè)援助方案，分類指導(dǎo)，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工及早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（二）調(diào)查目的對(duì)本村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的基本情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中所存在的問(wèn)題和面臨的困難，及時(shí)尋求解決途徑。

（三）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查時(shí)間：2011年1—2月

調(diào)查地點(diǎn)：安徽省阜陽(yáng)市

調(diào)查問(wèn)題分類：

（一）農(nóng)民工基本情況

（二）返鄉(xiāng)前就業(yè)情況

（三）返鄉(xiāng)后打算，及對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查

（四）調(diào)查對(duì)象

各村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工

（五）調(diào)查方式

面談?wù){(diào)查法，問(wèn)卷調(diào)查法，電話調(diào)查法

暑假期間，通過(guò)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查，我走訪了離我比較方便的幾個(gè)村的返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工，在此次抽樣調(diào)查中，我共發(fā)放了10份問(wèn)卷，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，及對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行整理和分析，我對(duì)青年農(nóng)民工的生存和發(fā)展有了更深層次的了解，并提出了一些自己的見(jiàn)解。

一被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

（一）平均年齡小

16歲到28歲的占50%，28歲到48歲的占50%，都屬于青壯年群體。

（二）文化程度低

初高中文化程度占90%，高中以上學(xué)歷只占10%。

（三）從事的職業(yè)技術(shù)含量較低

大多數(shù)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工從事加工制造、建筑、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

（四）務(wù)工地點(diǎn)普遍為沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)

返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本上集中在江浙，廣東地區(qū)。

二青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

通過(guò)調(diào)研，我村返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工大部分集中在珠三角、長(zhǎng)三角等地就業(yè)，在我們調(diào)查的人員中，青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的主要原因有：

一是企業(yè)停產(chǎn)。由于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)不出去，占用大量的資金，工廠無(wú)法正常生產(chǎn)，只有關(guān)門(mén)停產(chǎn)，工人也只好另謀他路或者返鄉(xiāng)，占25%。如大崇鄉(xiāng)盤(pán)龍村的青年蔣益斌說(shuō)：“幾年過(guò)來(lái)，都是上半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年2月份就已經(jīng)接不到活干了?！?/p>

二是企業(yè)降薪。由于受全球金融危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷(xiāo)路不好，不敢大量生產(chǎn)，工人都是計(jì)件工資，工資一降再降。由于工資少，難以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。

三是企業(yè)裁員。由于企業(yè)狀況不好，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，企業(yè)只有降低成本縮小規(guī)模，進(jìn)行裁員。裁下的人員無(wú)法找到其他工作，只有返鄉(xiāng)休息，占30%。

四是其他原因。一是因受今年年初冰雪災(zāi)害沒(méi)回家過(guò)春節(jié)而選擇提前返鄉(xiāng)返鄉(xiāng)回流，占15%；二是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

三返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的特點(diǎn)

一是收入普遍較低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30%，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工資稍微高點(diǎn)就要自理生活，負(fù)擔(dān)大，只能維持基本生計(jì)。據(jù)黔城鎮(zhèn)的朱贏說(shuō)，他在深圳宏通禮品玩具廠務(wù)工，月收入一般在1400元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月1000元的底薪，而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。

二是再就業(yè)愿望強(qiáng)烈。在與青年農(nóng)民工交談了解中，我們問(wèn)及返鄉(xiāng)后的打算時(shí)，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能掙錢(qián)，還能照顧家庭。還有不到10%的想在家務(wù)農(nóng)，這部分人員主要是文化低，無(wú)一技之長(zhǎng)，即使在外打工，也是從事重體力活或簡(jiǎn)單勞動(dòng)，且收入低下，在家務(wù)農(nóng)心里感到踏實(shí)。有25%的想在家創(chuàng)業(yè)，這部分人有一技之長(zhǎng)，年紀(jì)相對(duì)偏大，文化程度相對(duì)要高一些，多年在外打拼積累了一些經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)后想靠自己的本事立足發(fā)展，結(jié)束在外漂泊不定的生活。有15%的等待機(jī)會(huì)再次外出務(wù)工，這部分人家庭條件較差，駐地環(huán)境落后，比較貧窮，留在家鄉(xiāng)也無(wú)發(fā)展前景，等經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后，還是想外出掙錢(qián)。至于到何地去心中沒(méi)底，只能到時(shí)候再說(shuō)。

三是迫切渴望得到扶持。調(diào)研中，大部分青年是因?yàn)樵髽I(yè)（單位）受金融危機(jī)影響用工減少裁員而返回家鄉(xiāng)的，他們根本不知道金融危機(jī)是什么，在突如其來(lái)的金融危機(jī)面前，他們只能隨波逐流。從主觀上看，他們并不希望回鄉(xiāng)，面對(duì)家鄉(xiāng)窘境，自己又無(wú)一技之長(zhǎng)，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)何等艱難，甚至壓力重重，迫切需要再就業(yè)以維持基本生計(jì)。調(diào)研中，有60%的青年希望能得到技能培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)、打工奠定基礎(chǔ)；80% 的青年希望政府能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，以解決目前無(wú)工作、無(wú)收入的現(xiàn)狀；78% 的青年期望政府能給予創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)惠和扶持，為他們解決好后顧之憂，9%的青年希望政府能發(fā)放部分救助金，以解決既無(wú)資金創(chuàng)業(yè)，又無(wú)創(chuàng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際困難。

四、對(duì)青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的對(duì)策及建議

通過(guò)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)此次青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流會(huì)導(dǎo)致增收困難、增大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力、帶來(lái)社會(huì)治安隱患等突出問(wèn)題阻礙影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)會(huì)在國(guó)家重視“三農(nóng)”的情況下給廣大農(nóng)村注入新型活力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；緩解本地企業(yè)用工不足和相關(guān)行業(yè)用人難問(wèn)題。我們應(yīng)該正視青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流的弊端，積極應(yīng)對(duì)，吃透情況，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

一、制定政策。一是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)制度，引導(dǎo)有條件的青年農(nóng)民工在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)有創(chuàng)業(yè)發(fā)展愿望和條件的返鄉(xiāng)青年，要積極支持他們創(chuàng)辦，領(lǐng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，在財(cái)政、稅收、土地、信貸等方面給予優(yōu)惠，以期實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。按照三中全會(huì)的決定，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民從事農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也要給予相關(guān)政策的扶持，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)崗，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。二是加強(qiáng)信貸支持。不斷完善小額擔(dān)保貸款政策措施，提高小額擔(dān)保貸款額度和擴(kuò)大貸款范圍，降低貸款條件，幫助創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工解決啟動(dòng)資金需求。

二、樹(shù)立信心。通過(guò)宣傳來(lái)堅(jiān)定返鄉(xiāng)回流青年的信心。一是重點(diǎn)宣傳好黨的惠農(nóng)政策，如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)惠民行動(dòng)、“留守兒童、留守老人”關(guān)愛(ài)行動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶等惠民政策，做到家喻戶曉。讓廣大返鄉(xiāng)青年感受到各級(jí)黨委、政府的關(guān)懷，感受到共青團(tuán)組織的溫暖；二是要把青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶助行動(dòng)與春風(fēng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，并通過(guò)制作電視節(jié)目、宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)廣大青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是團(tuán)市委可圍繞“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們積極扶助”這一主題，扎實(shí)開(kāi)展青年農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶助行動(dòng)，團(tuán)市委要積極利用團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)、共青團(tuán)網(wǎng)站、青年QQ群、工作簡(jiǎn)報(bào)、戶外墻體標(biāo)語(yǔ)等陣地，多方位、多層次的宣傳黨的就業(yè)政策，宣傳共青團(tuán)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，讓返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工堅(jiān)定就業(yè)信心。

三、搞好培訓(xùn)。一是廣泛動(dòng)員和號(hào)召返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工積極參與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)，調(diào)整自己的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)，在本地重新就業(yè)，為本地企業(yè)發(fā)展提供人力支持；二是要加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度。針對(duì)絕大多數(shù)回鄉(xiāng)青年農(nóng)民工無(wú)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、對(duì)政策和市場(chǎng)缺乏了解的現(xiàn)狀，積極通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策知識(shí)講座等形式，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培訓(xùn)，讓參訓(xùn)學(xué)員產(chǎn)生自己的企業(yè)構(gòu)思，完成自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，從辦微小企業(yè)做起，開(kāi)始自己的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；三是積極開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，針對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”和“項(xiàng)目培訓(xùn)”，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率；四是團(tuán)市委可利用各級(jí)團(tuán)組織的青年實(shí)用技能培訓(xùn)基地對(duì)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行分類、分層次培訓(xùn)，提升素質(zhì)，為年后外出務(wù)工做好準(zhǔn)備；五是可以邀請(qǐng)青年創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)，讓他們暢談了自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的青年體驗(yàn)了他們創(chuàng)業(yè)路上的苦與樂(lè)，同時(shí)讓更多在創(chuàng)業(yè)路上躑躅不前的回鄉(xiāng)人員進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情，增添了創(chuàng)業(yè)信心。

四、維護(hù)權(quán)益。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位均未領(lǐng)到工資就返回家鄉(xiāng)，又無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人為他們撐腰，導(dǎo)致他們的自身利益受到損害。針對(duì)這一問(wèn)題，我們的團(tuán)組織要把維護(hù)青年農(nóng)民工的合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要工作，在全市形成關(guān)心返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的良好氛圍，樹(shù)立理解、尊重、保護(hù)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工權(quán)益的意識(shí)；要積極做好青年農(nóng)民工維權(quán)工作，了解返鄉(xiāng)青年的工資拖欠情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決損害青年農(nóng)民工權(quán)益的問(wèn)題，提供相關(guān)的法律援助，切實(shí)做好維權(quán)工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的法規(guī)教育，提高他們依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

五、做好服務(wù)。全市各級(jí)團(tuán)組織要廣泛調(diào)動(dòng)各基層團(tuán)組織和廣大團(tuán)干、團(tuán)員青年的積極性，共同做好返鄉(xiāng)青年的服務(wù)工作；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以身作則，帶頭深入基層、深入群眾，了解掌握返鄉(xiāng)青年服務(wù)工作中的第一線情況。一要做好返鄉(xiāng)青年就業(yè)服務(wù)和引導(dǎo)工作。積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府和就業(yè)部門(mén)密切聯(lián)系，為返鄉(xiāng)青年提供就業(yè)信息，其中團(tuán)市委要號(hào)召青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員為返鄉(xiāng)青年捐崗位，讓返鄉(xiāng)青年就近、就便、就業(yè)，切實(shí)發(fā)揮好黨的助手和后備軍作用，服務(wù)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工就業(yè)；二要做好技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的就業(yè)意愿，積極組織返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工參與相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的各類職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，并結(jié)合農(nóng)民工實(shí)際需求，開(kāi)展免費(fèi)求職登記等服務(wù)工作；三要高度重視和關(guān)心青年農(nóng)民工的生活問(wèn)題，對(duì)生活確有困難的青年要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)搞好幫扶救助

第五篇：關(guān)于宜春市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于宜春市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)狀況的調(diào)查報(bào)告

晏水清

最近，我們課題組成員就宜春市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)狀況，在宜春市的袁州區(qū)、萬(wàn)載縣、上高縣、銅鼓縣、宜豐縣、高安市、樟樹(shù)市、豐城市等縣（市）進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。調(diào)查中，與勞動(dòng)保障部門(mén)及部分企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了座談，并深入企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、宜春市返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

自2008年9月份始，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，部分東南沿海地區(qū)的外向型企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)甚至倒閉，導(dǎo)致農(nóng)民工大批提前返鄉(xiāng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工34.31萬(wàn)人，其中因企業(yè)裁員、停工、待工或企業(yè)倒閉而非正常原因返鄉(xiāng)的為9.12萬(wàn)人，正常返鄉(xiāng)過(guò)年的有25.19萬(wàn)人。與往年相比，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)潮提前了三個(gè)月，非常返鄉(xiāng)人員主要來(lái)自珠三角和福建、浙江等地，所處的企業(yè)主要為外向型企業(yè)，主要是紡織、服裝、玩具和工藝品制作等勞動(dòng)密集型企業(yè)。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在返鄉(xiāng)人員中，擁有小學(xué)文化程度的占17.9%，初中文化程度的占57.1%，高中和中專以上文化程度的占25%。這些人員中有50%的人準(zhǔn)備在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有15.2%的人愿意繼續(xù)外出務(wù)工，有3.1%的人準(zhǔn)備在家務(wù)農(nóng)，還有31.7%的人未確定。愿意到深圳、珠海及福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工的占82.5%，愿意到其他地區(qū)的占17.5%。愿意從事電子、機(jī)械制造的占37.2%，愿意從事服裝加工的占21.6%，愿意從事建筑安裝的占10.8%，愿意從事餐飲、服務(wù)及其他行業(yè)的占30.4%。

二、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)類型

從全市各地返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式上看，目前可歸納為如下幾種：

（一）基本生存型創(chuàng)業(yè)模式。這類創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)為家庭小工廠、小作坊、小賣(mài)店、小餐館之類，對(duì)資金、技術(shù)和管理的要求不高。

（二）政策引導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型創(chuàng)業(yè)模式。如宜春袁州區(qū)油茶種植、高安汽車(chē)運(yùn)輸。

（三）打工轉(zhuǎn)型的創(chuàng)業(yè)模式。這類創(chuàng)業(yè)者可稱之為“四帶”：即，帶回技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)客戶和訂單，有的還帶回熟練工人，因而創(chuàng)業(yè)成功率相對(duì)較高。

（四）“能人”+ “返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)互助組”創(chuàng)業(yè)模式。如宜春的茵寶制衣廠和元博實(shí)業(yè)有限公司的創(chuàng)業(yè)者均是在外地有著效益不錯(cuò)的企業(yè)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了帶動(dòng)家鄉(xiāng)的群眾一起致富。根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程的歸納，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本共性為：主要依賴個(gè)人技術(shù)、能力，對(duì)于地區(qū)資源依賴程度比較高，但其專業(yè)化和分工程度不高；農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)還具有相當(dāng)程度的集體性質(zhì)，大多數(shù)還處于模仿階段。

三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題

目前，宜春市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，主要集中于建筑、采礦、運(yùn)輸、餐飲和農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品科技含量低，加之主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元，因此，創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨不少問(wèn)題。

1、資金投入不足，缺乏金融支持。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)積累了一定資金，對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金額來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)積蓄只是杯水車(chē)薪。如果政府和銀行不給予較大力度的支持，解決資金問(wèn)題，多數(shù)返鄉(xiāng)民工根本無(wú)法實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和施展自己的才能，很難成就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大氣候。

2、政府重視不夠，缺少政策支持。各級(jí)政府專門(mén)針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策較少，缺乏有力地支持引導(dǎo)。雖然一些地區(qū)制定了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但許多政策不夠具體，實(shí)用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。據(jù)有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映，政府在對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中缺乏幫扶力度，往往只是在創(chuàng)業(yè)前邀請(qǐng)、引進(jìn)，而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中及創(chuàng)業(yè)后，缺少關(guān)注和支持，使得回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)受到制約。

3、投資環(huán)境不夠?qū)捤?，激?lì)機(jī)制不夠健全。一些地方投資用地控制較緊，加之工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)存在各自為政現(xiàn)象，手續(xù)辦理復(fù)雜，政府對(duì)待回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些優(yōu)惠政策不能

落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員缺少相應(yīng)的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，如稅費(fèi)減免、資金扶持和金融信貸方面，使一些創(chuàng)業(yè)人員沒(méi)有發(fā)展后勁和動(dòng)力。

4、創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。由于許多經(jīng)營(yíng)者受教育程度較低和知識(shí)水平限制，不少人營(yíng)銷(xiāo)觀念落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力差，短期行為較重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，創(chuàng)辦的企業(yè)一般都處于小規(guī)模、低效益。同時(shí)技術(shù)水平低，品種單一，檔次低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。還有相當(dāng)一部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員所創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)行的是家族式管理模式，不利于企業(yè)的發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。

5、信息技術(shù)缺乏，投資盲目性大。一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但回鄉(xiāng)后對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求不能準(zhǔn)確把握，對(duì)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)存在信息不暢，手段缺乏。同時(shí)存在不同程度的盲目性投資，達(dá)不到投資的理想效果。

四、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資的特點(diǎn)

受?chē)?guó)家實(shí)施惠農(nóng)政策影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出務(wù)工意愿明顯降低，希望在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有太多的資金積累，他們的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大多是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、小本經(jīng)營(yíng)等，對(duì)貸款需求也多是要得急、期限短、數(shù)額小。其金融服務(wù)需求也趨于多元化，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款需求以小額、短期為主。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工貸款需求額一般為1至5萬(wàn)元，超過(guò)10萬(wàn)元的貸款項(xiàng)目較少。同時(shí)，農(nóng)民工意愿貸款期限較短，大部分農(nóng)民工意愿貸款期限1至3年。

2、融資成本承受力弱，融資方式單一。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多從事微利項(xiàng)目，可承受的融資成本較低，一般為月利息1分以內(nèi)。同時(shí)，由于缺乏符合貸款條件的抵押品，農(nóng)民工最希望獲得信用貸款或擔(dān)保貸款，融資方式單一。

3、金融知識(shí)需求日益增強(qiáng)。目前農(nóng)民工想要了解的金融知識(shí)中，居于前四位的是信貸知識(shí)、利率知識(shí)、人民幣知識(shí)和信用征信知識(shí)。另外，農(nóng)民工對(duì)支付結(jié)算知識(shí)、信用卡知識(shí)等也較為渴望。

五、對(duì)策建議

促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措，也是興起我市全民創(chuàng)業(yè)新熱潮、加速宜春崛起的一項(xiàng)重大舉措。

（一）政府相關(guān)部門(mén)

1、應(yīng)制定出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。各級(jí)政府要研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，配套完善諸如稅費(fèi)減免、資金扶助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務(wù)措施，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要明確各級(jí)職能部門(mén)的職責(zé)，力爭(zhēng)給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟綠色通道。

2、進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各級(jí)政府以及政府各職能部門(mén)，要積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持，尤其是金融部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需資金的支持力度。在用地及稅收政策方面開(kāi)綠燈，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、樹(shù)立一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。評(píng)選表彰農(nóng)民工回鄉(xiāng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，廣泛宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，組織典型人物現(xiàn)身說(shuō)法，提高全社會(huì)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，從而吸引更多的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

4、實(shí)施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。積極出臺(tái)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”規(guī)劃，提出創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，明確創(chuàng)業(yè)條件，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策。把鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)像招商引資工作一樣擺上重要日程，大打親情牌，營(yíng)造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍，增強(qiáng)有投資能力農(nóng)民工的投資愿望、投資意識(shí)、投資榮譽(yù)感。在制定招商引資優(yōu)惠政策時(shí)，將農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)按招商引資對(duì)待，給予政策優(yōu)惠。

5、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)舉辦農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，提高農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力及創(chuàng)業(yè)成功率，進(jìn)一步提升農(nóng)民工適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力，為他們順利創(chuàng)業(yè)提供便利。

（二）金融部門(mén)

1、加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳，并建立健全金融信息和市場(chǎng)行情等信息披露機(jī)制，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)及時(shí)提供金融信息服務(wù)。

2、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款產(chǎn)品。當(dāng)前，應(yīng)在繼續(xù)推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款和小額信用貸款的基礎(chǔ)上，加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、倉(cāng)單抵押等產(chǎn)品，研發(fā) “農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”“青年創(chuàng)業(yè)貸款” “合同再建工程信用貸款”等新品種。同時(shí)，一方面積極鼓勵(lì)民間資本股份合作方式，依靠市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)村信任擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解創(chuàng)業(yè)融資的難題。另一方面還要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，開(kāi)辦村鎮(zhèn)銀行。

3、改進(jìn)支付結(jié)算服務(wù)。涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)依托大小額支付結(jié)算系統(tǒng)，普及推廣各種結(jié)算工具，提供多渠道結(jié)算服務(wù)，提高資金結(jié)算效率，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供更加快捷方便的支付結(jié)算環(huán)境。

在支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，有些縣市的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。如為積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，宜春市農(nóng)村信用社通過(guò)改善貸款期限、合理配置貸款、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和利率等措施，著力改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展雙贏。目前，全市農(nóng)村信用社累放返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款2.56億元，其中支持企業(yè)貸款5940萬(wàn)元，支持特色種養(yǎng)基地貸款8910萬(wàn)元，支持農(nóng)村休閑場(chǎng)所貸款1280萬(wàn)元，支持農(nóng)民合作社貸款1650萬(wàn)元，安排轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力12萬(wàn)余人。高安市聯(lián)社與企業(yè)簽訂利率優(yōu)惠協(xié)議，對(duì)其在信用社的月均存款余額按季實(shí)行調(diào)整，可在合同利率基礎(chǔ)上下浮10%-30%。

銅鼓縣出臺(tái)了《銅鼓縣推進(jìn)小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)操作辦法》，縣勞動(dòng)就業(yè)局與財(cái)政局、農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂了《銅鼓縣扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款合作協(xié)議》，使全縣小額貸款工作實(shí)現(xiàn)了新的突破：即貸款對(duì)象從“一些人”擴(kuò)大到“所有人”，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工；貸款額度從2萬(wàn)元增加到了3萬(wàn)～5萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)的，最多的放貸金額達(dá)到了20萬(wàn)元；貸款方式從單一的擔(dān)保貸款放寬到了可以抵(質(zhì))押貸款、信用貸款；擔(dān)保人員從原來(lái)列入縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的縣直單位干部職工，放寬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗人員、有能力承擔(dān)代償責(zé)任的事業(yè)單位干部職工，從而使全縣小額貸款呈現(xiàn)“井噴式”的效果。今年以來(lái)，全縣共發(fā)放支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款1051萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)192.8%。