第一篇：木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

天峻縣木里鎮(zhèn)“實踐海西速度”

學(xué)習(xí)教育活動調(diào)研報告之

（一）木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

木里鎮(zhèn)地處縣城北部，下轄4個牧業(yè)社，鎮(zhèn)域總面積2287平方公里,全鎮(zhèn)總?cè)丝?024人，其中牧業(yè)人口989人。鎮(zhèn)區(qū)東西長約500米、南北寬約250米,牧民、個體戶75戶，200余人，鎮(zhèn)域機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有學(xué)校、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、司法所、派出所、移動公司、聯(lián)通公司等,有木里寺院一座，新建有火車站、汽車站，各煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)與工作生活區(qū)分開，木里鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)年建設(shè)已初具規(guī)模。

“海西速度”提出要搶機(jī)遇、促發(fā)展，在夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利機(jī)遇和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀政策的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點，加快項目建設(shè)步伐，以項目建設(shè)解決好牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱、牧區(qū)公共服務(wù)滯后等突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)的均等化，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、制定和嚴(yán)格實施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃

《木里鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》由青海省規(guī)劃設(shè)計院做了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，近年來，我鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，1

城鎮(zhèn)功能不斷加強(qiáng)，逐漸形成一定的城鎮(zhèn)建設(shè)特色。2006年1月木里撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。木里鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷進(jìn)步，木里鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、具有人居特色的品牌小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高城鎮(zhèn)的整體功能。

二、基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能不斷提升

（一）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀。截止目前，木里鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷增多，達(dá)到水、電、路、電話、廣播、電視、移動、聯(lián)通“八通”?，F(xiàn)天木公路修至鎮(zhèn)域內(nèi)，與各社通簡易公路，依據(jù)木里鎮(zhèn)原有的商業(yè)模式，政府積極引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)了一條功能齊全的商業(yè)街。

（二）不斷延伸城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“十一五”新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，針對采煤區(qū)搬遷的實際情況，我鎮(zhèn)努力以布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)為宗旨，營造良好的人居環(huán)境。把三社牧民搬遷納入城鎮(zhèn)建設(shè)體系之中，鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，采取了一切行之有效的辦法，按照木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，有序進(jìn)行。牧民新村毗鄰縣城商業(yè)繁榮的中心城鎮(zhèn)，居住環(huán)境幽雅，水泥道路縱橫交錯，四通八達(dá)、交通便捷。新村基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套服務(wù)功能完備。投資172.8萬元的木里鎮(zhèn)黨政辦公大樓已建成，附屬工程投資70萬元,即將建成，衛(wèi)生院門診大樓正在建設(shè)之中，汽車站已經(jīng)竣工，這些將極大豐富我鎮(zhèn)的服務(wù)功能，更加方便居民的生產(chǎn)生活。木里鎮(zhèn)布局理念以及建筑風(fēng)格模式，為我鎮(zhèn)今后實施小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的延伸互補(bǔ)提供借鑒。

三、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂。規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全、人才匱乏。由于木里鎮(zhèn)受自然、地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民族構(gòu)成等因素的制約，人才匱乏、尤其專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，加之木里鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，教育比較落后，勞動力素質(zhì)普遍較差，制約當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.配套扶持政策有限。小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。沒有配套的政策及資金投入。

5.企業(yè)帶動效果不明顯。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，企業(yè)在支持新牧區(qū)建設(shè)、“百企聯(lián)百村”活動中，實施了一些項目，但力度不大，就目前情況來看，木里、龍門牧民集體入股青海焦煤公司，取得了一些成效。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點建議

1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。上級部門及規(guī)劃部門在我鎮(zhèn)舊城改造、打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)的工作上多給予規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平。一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對各級小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設(shè)資金。堅持走市場運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向

市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應(yīng)扶植政策。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。

5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實體，帶動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

五、今后的工作思路、工作措施以及工作建議

（一）按照天峻縣關(guān)于“加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，啟動游牧民工程”的要求，以及提出的“企地共駐共建，造福地方百姓”的總體思路，我鎮(zhèn)2007年—2020年著力在擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)建設(shè)品味上下功夫，大力實施城鎮(zhèn)改造和城鎮(zhèn)功能建設(shè)。一是嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)劃批復(fù)實施城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)邀請有關(guān)專家深入指導(dǎo)，城鎮(zhèn)建設(shè)做到定位準(zhǔn)、規(guī)劃好、建設(shè)美。二是繼續(xù)加大資金投入，對已經(jīng)形成的街道建筑進(jìn)行改造，由于各方面條件局限，我鎮(zhèn)先期建設(shè)工程起步低、檔次不高，建筑模式單一，下一步將圍繞建美小城鎮(zhèn)，加大公路兩側(cè)街面改造力度，進(jìn)一步美化、綠化、亮化木里鎮(zhèn)的窗口街道。三是即將投入資金，逐步完善鄉(xiāng)社公路。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工程建設(shè)。四是在鎮(zhèn)區(qū)東部擬建一個垃圾處理場所。

（二）開展一批村企共建項目，我鎮(zhèn)以“百企聯(lián)百村”活動為契機(jī)，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新牧區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，促成的主要幫扶項目有：

1、慶華公司投資100萬元為木里鎮(zhèn)寄宿學(xué)校修建供暖設(shè)施；

2、慶華公司投資8萬元修建8公里長的鄉(xiāng)村公路；

3、慶華公司投資10萬元維修木里鎮(zhèn)寺院經(jīng)堂的圍墻，會議室、辦公室5間；

4、江倉能源投資80萬元為木里一社修建辦公室、會議室、黨員活動室共40間。這些項目正在實施和啟動中。

（三）啟動游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村計劃建設(shè)房屋100套，2008年計劃建設(shè)50套，2009年計劃建設(shè)50套，資金由三部分組成，牧民自籌資金三分之一，企業(yè)承擔(dān)三分之一，財政承擔(dān)三分之一。2008年已有登記56戶，2009年已登記78戶。木里鎮(zhèn)在海西州2009年游牧民定居工程項目中共有33戶項目戶。一社項目戶11戶，二社項目戶6戶，三社項目戶7戶，四社項目戶9戶，房屋建筑面積71.2㎡，總投資85440元，國家補(bǔ)助30000元（其中國家投資2.5萬元/戶，省財政補(bǔ)助0.5萬元/戶），地方配套10000元，牧民自籌22720；企業(yè)22720?？傊纠镦?zhèn)作為全縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，理應(yīng)舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)人民的智慧，把木里建設(shè)的更加富裕和諧，但也離不開各有關(guān)部門的大力支持。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的牧區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

第二篇：城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告

乾安縣城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告

按照省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求和部署，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實際，通過調(diào)查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設(shè)項目做精做細(xì)，推動我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿(mào)易更加繁榮；城市環(huán)境更加清爽；城市環(huán)保更加完善；城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進(jìn)一步發(fā)展。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題。

總的來說，我縣城市建設(shè)在近年來有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒有發(fā)揮美化城市、教化社會的功能，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。

2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對“自發(fā)無序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴(yán)格控

制，各種稅費(fèi)的增加和調(diào)整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前征地補(bǔ)償實行貨幣化一次補(bǔ)償外，沒有根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產(chǎn)生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設(shè)資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設(shè)尚需加強(qiáng)。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議。

通過調(diào)查我們認(rèn)為，我縣今后城市建設(shè)必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個性和魅力，為建設(shè)富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

1、提高認(rèn)識，強(qiáng)化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動建材、旅游、服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新型產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動下的可持續(xù)發(fā)展之路。

2、強(qiáng)化市場作用，推進(jìn)市場化運(yùn)作。市場化運(yùn)作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經(jīng)驗表明，通過市場化運(yùn)作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮(zhèn)建設(shè)中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運(yùn)作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發(fā)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場化運(yùn)作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮(zhèn)化步伐。

3、發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合我縣實際，合理布局，準(zhǔn)確定位，對城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，加強(qiáng)監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理健康、有序進(jìn)行，維護(hù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

4、典型引路，扶持重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展?？h城建設(shè)，要市場化運(yùn)作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個建制鎮(zhèn)建設(shè)中，重點抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，使重點小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，加快重點小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設(shè)要

推行集約用地方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民購房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實現(xiàn)集約使用土地。要加快對集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設(shè)用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學(xué)決策，市場運(yùn)作，搞好國有土地資本運(yùn)營，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

6、突出產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。要進(jìn)一步建立醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源，降低辦學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，聚集人氣，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)集中。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展?？h政

府要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，努力推動本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入對領(lǐng)導(dǎo)干部的年終目標(biāo)考核中，實行獎懲。

總之，全縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關(guān)系著我縣經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。

第三篇：關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研報告

為了響應(yīng)xx街道“打造水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，構(gòu)建和美鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)型都市經(jīng)濟(jì)”的號召，提高街道規(guī)劃建設(shè)品位，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村街道建設(shè)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。

一、xx街道村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況

（一）xx街道地處xx區(qū)東郊，同三高速公路貫穿全境，甬臺溫鐵路在xx尚橋設(shè)有xx唯一的進(jìn)出口站，xx公路和xx公路形成交通主干網(wǎng)絡(luò)，距離xx市區(qū)xx公里，xx港xx公里，寧xx社機(jī)場1xx公里。

xx轄區(qū)面積有xxx平方公里，xx個行政村、xx個居委會，常住人口xx萬余人，外來人口xx萬余人。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。xx街道立足于實際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村莊布點規(guī)劃。

（三）項目建設(shè)著眼于高質(zhì)量。

近年來，xx街道根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，重點推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，著重落實了21個工程建設(shè)項目，重點推進(jìn)了xx個項目建設(shè)，推動了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設(shè)。投資1.1億元實施xx線K5+782-K8+019段改建工程，全長xx公里，按照二級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；投資xx萬元實施環(huán)鎮(zhèn)南路建設(shè)工程，全長xx公里，路面寬xx米，同時改造提升了

二碼頭路“白改黑”工程，有效緩解街區(qū)交通壓力，提升街區(qū)整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點管網(wǎng)地埋工程。三是提升城鎮(zhèn)外觀形象。

（四）配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)。

配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)實施亭山公園等建成區(qū)范圍內(nèi)的零星景觀綠化工程，預(yù)計可提升綠化面積xx萬平方米，實施了二碼頭路兩側(cè)景觀綠化工程、鎮(zhèn)南路兩側(cè)景觀綠化工程、入口節(jié)點景觀工程、東江兩岸親水綠化公園，共計新增綠化約6.8萬平方米。

（五）征收工作著眼于高水平。

xx街道嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)了對土地的管理，落實了責(zé)任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。通過對村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

（一）街區(qū)道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈。人民路作為區(qū)域內(nèi)主要街道貿(mào)易交流多，居民先后建起了樓房，因此街區(qū)道路兩側(cè)房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，xx中路商鋪較多，商鋪招牌存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。原有街區(qū)規(guī)劃未能及時滿足建設(shè)發(fā)展需要，缺乏建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章，建筑整體風(fēng)格和周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響街路形象，無法滿足建設(shè)發(fā)展需要。xx街

道目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積越來越少，這就要求我們提高土地利用率，減少浪費(fèi)。由此可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應(yīng)配套不完善。

從調(diào)研中看出，當(dāng)前xx街道小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋還不夠全面和完善?；A(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會活動正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提，更是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑。基礎(chǔ)設(shè)施的不完善影響居民人居環(huán)境的提升，同時影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項目推進(jìn)。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。目前xx街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務(wù)收入，財政負(fù)擔(dān)過重；價格形成機(jī)制滯后，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展。

三、解決問題的辦法

（一）科學(xué)定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設(shè)規(guī)劃的順利實施，使得村街布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)，確保規(guī)劃能夠順利實施。

（二）完善政策，健全體系，加強(qiáng)專管隊伍建設(shè)。

園林綠化，“三分種植，七分管護(hù)”，必須提高管護(hù)質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合xx街道實際，全面制定完善和健全符合村街建設(shè)發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護(hù)中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護(hù)管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，包括園林綠化維護(hù)技術(shù)知識和政策性文件，提高管護(hù)能力。

（三）整合力量，多措并舉，改善村街人居環(huán)境。

要充分利用多種渠道，加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全街道社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導(dǎo)居民形成良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的農(nóng)村社區(qū)。

（四）穩(wěn)步向前，分類管理，促進(jìn)人口向街區(qū)集中。

第四篇：木里圖鎮(zhèn)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

木里圖鎮(zhèn)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告

為進(jìn)一步貫徹落實通遼市第四次黨代會精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入了解我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，準(zhǔn)確地把握存在的問題及其原因，探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施，推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，我們以召開座談會、接待來信來訪、下到各村調(diào)查摸底等方式，按照通紀(jì)委辦發(fā)（2011）12號文件要求開展調(diào)研工作?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的農(nóng)村基層來信來訪反映的主要問題和原因年初以來，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作組接待的來信來訪問題，主要?dú)w為兩類：一是政策調(diào)整引發(fā)的矛盾。2002年退耕還林的土地，因為當(dāng)時將政策理解為只能用30年承包合同不變的耕地進(jìn)行退耕還林，致使享受退耕還林補(bǔ)貼的土地不能同時享有糧食補(bǔ)貼，引發(fā)矛盾。二是由于政務(wù)村務(wù)公開流于形式，農(nóng)民對宅基地審批、低保戶申報、資金使用等問題提出質(zhì)疑，引發(fā)矛盾。

二、我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

近年來，隨著反腐敗斗爭的深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到廣泛重視，形成了濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作氛圍，提高了基層干部廉潔從政、勤政愛民意識和人民群眾的參與監(jiān)督意識。但是，我們必須清醒地看到，基層黨員干部隊伍中還有少數(shù)落伍者、墮落者，說明基層黨政機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展得還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，其主要表現(xiàn)：

一是缺乏系統(tǒng)性。一些村沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上一味地依賴上級，上級要求干什么就干什么，沒有從本村實際出發(fā)，確定適合本村的工作內(nèi)容和方法，制定適合本村特點的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，致使整體工作效果還不能盡如人意。

二是缺乏針對性。突出表現(xiàn)在少數(shù)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般黨員的教育混為一談，沒有突出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的層次性。工作中，只圖表面形式，不講實際效果，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走過場。

三是缺乏靈活性。一些村在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對個人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

三、推行黨務(wù)、村務(wù)公開及“四權(quán)四制”，創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)示范嘎查村

木里圖鎮(zhèn)黨委政府十分重視創(chuàng)建黨風(fēng)廉政建設(shè)示范嘎查村工作。年初以來，我鎮(zhèn)新選樹的黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)示范嘎查村5個，實行“村民會議常設(shè)制”，推行黨務(wù)公開及“四權(quán)四制”的實施?！八臋?quán)”即黨支部履行決策組織權(quán)、村民代表會議履行決策表決權(quán)、村委會履行決策實施權(quán)、村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權(quán)；“四制”即決策啟動機(jī)制、民主表決機(jī)制、組織實施機(jī)制、監(jiān)督評議機(jī)制。這種村治模式，鞏固了黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，使群眾的民主權(quán)利得到充分保障，將原本封閉的權(quán)利變?yōu)楣_的、透明的，成為群眾參政、議政的一項重要的途徑。通過此項工作，讓大部分村民表達(dá)自己的意愿，使村內(nèi)決策更加民主、科學(xué)，打破“一言堂”的模式，決定權(quán)由村干部逐漸轉(zhuǎn)向村民，一定程度上預(yù)防了腐敗、防止了不正之風(fēng)的發(fā)生，更好的規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)工作。

四、開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，采取有效措施加強(qiáng)村級“三資”管理

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》，切實加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理和監(jiān)督，按照科區(qū)農(nóng)村“三資”清查工作的部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對農(nóng)村“三資”的管理進(jìn)行了清查，截止到目前，清查工作取得了階段性成果。我鎮(zhèn)下轄40個行政村，其主要集體資源包括機(jī)動地、“四荒”、林地、沙坨等，40個村建立了土地資源性資產(chǎn)臺帳，這些土地資源給村級組織帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力的經(jīng)濟(jì)保障。工作中，我們采取積極措施，清理核查、摸清家底、建立臺帳，使村級組織對集體資源發(fā)包嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，實行“5+2”運(yùn)行機(jī)制。一是嚴(yán)格發(fā)包程序。按照民主議定原則，經(jīng)過村“兩委”研究討論，并召開村民代表大會，對集體資源采取公開競價、招標(biāo)的方式。二是資源發(fā)包所取得的經(jīng)濟(jì)收入，嚴(yán)格按照村級財務(wù)管理制度，納入賬內(nèi)核算。三是要簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。加大了監(jiān)督檢查和查處的力度，對違反政策的發(fā)包、大額資金使用采取重拳出擊，嚴(yán)肅查處。

五、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策及措施

1．進(jìn)一步營造廉政氛圍，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，解決廉政教育不夠的問題。督促每個村（社區(qū)）至少設(shè)臵1條以上的標(biāo)語或橫幅，營造廉政氛圍。對村黨員干部采取集中培訓(xùn)與分散教育相結(jié)合，思想政治理論教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)教育的效果，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。

2．加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的落實力度，解決責(zé)任意識不夠強(qiáng)的問題。進(jìn)一步落實“一把手”是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治任務(wù)，克服“一把手”責(zé)任不清、目標(biāo)不明的現(xiàn)象。不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、重大安全事故和工作不力導(dǎo)致群眾上訪等方面的追究力度。同時，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入農(nóng)村基層干部政績考核，并作為村干部任用的重要依據(jù)。

3．建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，解決監(jiān)督不夠到位的問題。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，建立鎮(zhèn)、村、組三級黨風(fēng)廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。認(rèn)真對待在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢，向群眾做出明確的解釋。

六、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定的意見和建議

農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，絕大部分取決于黨員干部的政策水平和工作作風(fēng)。目前，農(nóng)村因土地承包、土地流轉(zhuǎn)、土地征用、禁耕禁牧等引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷增多。村級組織軟弱渙散，村務(wù)、財務(wù)公開和相關(guān)惠農(nóng)政策落實不到位，村級不良債務(wù)沉重，極易引發(fā)群眾上訪，我們從以下幾方面治理和杜絕貪污腐敗，從源頭上維護(hù)和諧穩(wěn)定的局面：

1、嚴(yán)格控制各村接待費(fèi)總量。按照“抓鞏固、防反彈、徹底抓、抓徹底”的思路，強(qiáng)化教育，加強(qiáng)監(jiān)督，做到地點不亂，標(biāo)準(zhǔn)不高，總額不超。

2、嚴(yán)格開展各種黨員干部違紀(jì)違法行為自查自糾專項工作。結(jié)合民主生活會等活動，組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部進(jìn)行了自查自糾。

3、嚴(yán)格控制公務(wù)用車。為了規(guī)范公務(wù)用車行為，年初我們擬定了車輛使用和管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，嚴(yán)禁公車私用。

4、狠剎賭博歪風(fēng)。要求全鎮(zhèn)干部職工自覺遵守不參與賭博的制度。通過半年的執(zhí)行情況來看，這項工作取得了明顯成效。

5、認(rèn)真開展我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作。制定《木里圖鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，成立以黨委書記為組長，紀(jì)檢書記為副組長，班子成員參與的廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)制度，查找風(fēng)險點，制定整改措施。同時，組織機(jī)關(guān)人員對干部崗位廉政風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)計備案，嚴(yán)防腐敗案件發(fā)生，做到未雨綢繆。

總之，木里圖鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項長期而艱巨的政治任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實處，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

第五篇：古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)調(diào)研報告

古城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報告

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)—作為最基層的一級政權(quán)組織，直接面對群眾，面對農(nóng)村，我們要充分認(rèn)識精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和必要性，在抓農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不能以犧牲農(nóng)村精神文明建設(shè)來獲取經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一時發(fā)展。

一、工作現(xiàn)狀

古城鎮(zhèn)位于襄汾縣西部，襄光路、臨夏線交匯處，是2001年由原曹家莊鄉(xiāng)和原古城鎮(zhèn)合并而來。全鎮(zhèn)39個行政村，4.8萬人口，東與景毛鄉(xiāng)接壤，南鄰汾城鎮(zhèn)，西接鄉(xiāng)寧縣，北同南辛店鄉(xiāng)毗鄰，總面積75.49平方公里，其中耕地面積9萬畝。古城鎮(zhèn)交通便利，物流、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，境內(nèi)設(shè)有縣河西煤化工業(yè)園區(qū)，工業(yè)主要以焦化、洗煤、建材等為主；農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米及養(yǎng)殖生豬、肉羊為主，2015年農(nóng)民年均純收入為12316元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已形成“三橫一縱”街道，是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。

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近年來，我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作以加強(qiáng)思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)培育民族精神為核心，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富群眾的精神文化生活，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢，各村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了較快發(fā)展，村民生產(chǎn)生活水平不斷提高，社會治安狀況良好，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

二、主要做法及取得成效

（一）開展好公民道德教育和未成年人家庭教育工作。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛進(jìn)行“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”社會基本道德規(guī)范的宣傳教育。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真落實好《公民文明守則》、《村規(guī)民約》等公民道德規(guī)范，不斷強(qiáng)化社會公德、職業(yè)道德建設(shè)和家庭美德教育。特別是抓好未成年人思想道德教育，貼近未年人思想，滿足未成年人需要。抓好社會、學(xué)校和家庭的教育，引導(dǎo)廣大青少年積極開展情趣高雅、健康向上的文體活動，提高自身素質(zhì)。同時，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選樹一批德、智、體、美、勞全面發(fā)展的中小學(xué)生先進(jìn)典型，用他們的先進(jìn)事跡教育影響廣大同學(xué)，推動全體學(xué)生良好品德的養(yǎng)成。

（二）積極開展弘揚(yáng)民族精神教育。把民族精神轉(zhuǎn)化為具體的道德規(guī)范和道德要求，引導(dǎo)人們養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方

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式。積極倡導(dǎo)扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，深入進(jìn)行科普宣傳，在全社會形成良好社會風(fēng)氣。

（三）抓好各級學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。在各文明村、文明行業(yè)中率先建立起學(xué)習(xí)型組織。以全鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)有的文化中心為陣地，搞好一室多用，盤活現(xiàn)有教育資源存量，實現(xiàn)資源共享。要建立健全各項教育制度，落實教育計劃，進(jìn)一步普及文明知識，提高公民文明素質(zhì)，提高文明程度。要進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，通過組建宣講團(tuán)，舉辦培訓(xùn)班、報告會，組織廣大黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)。

（四）積極開展“文明村”評選活動。以“建文明城鄉(xiāng)、做文明村民”為主題，以創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，開展好“文明村”評選活動。加大村民文明意識宣傳教育。利用村文化中心，開展公民道德建設(shè)教育培訓(xùn)活動，在各村主要街道設(shè)置文明警示牌，進(jìn)一步提高村民的公德意識和文明意識。加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)精神文明建設(shè)的依法管理，依法搞好鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，整治環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范交通市場秩序，規(guī)范村民文明行為。深入開展“星級文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動，搞好環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、社會治安管理。引導(dǎo)廣大村民積極參與公民道德建設(shè)實踐活動，積極開展以清除垃圾和亂貼亂畫為主要內(nèi)容的大型衛(wèi)生清掃活動。加強(qiáng)大型公共閱報欄、各類公益廣告的建設(shè)、管理和

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維護(hù)，不斷提高文化品位。

（五）扎實開展公益活動，履行社會責(zé)任。機(jī)關(guān)、各站所及各村按照群眾需求、社會需要的原則確定服務(wù)內(nèi)容。按照量力而行、自愿無償?shù)脑瓌t認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目。

（六）大力弘揚(yáng)百姓身邊“最美家庭”的好家風(fēng)好家訓(xùn)。以“看得見”的感召力，影響引領(lǐng)群眾，倡導(dǎo)正確價值觀念，培育時代新風(fēng)尚。開展活動與文明村創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，作為考核驗收的重要內(nèi)容，大力倡導(dǎo)夫妻和睦、孝老愛親、科學(xué)教子、勤儉節(jié)約、鄰里互助的家庭文明新風(fēng)。

（七）深入開展形式多樣的群眾性節(jié)日活動。在深化農(nóng)村精神文明建設(shè)活動中，古城鎮(zhèn)把豐富群眾文體活動，為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)等作為開展工作的重要途徑。首先，利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、婦女節(jié)、五一、七一等眾多民族節(jié)日組織開展豐富多彩的文體活動，活躍農(nóng)村的文化氛圍，豐富農(nóng)牧民的群眾文化生活；其次，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用，不斷收集整理農(nóng)村特色文化，積極組織群眾開展廣場舞比賽等各項文體活動，極大地豐富了廣大農(nóng)牧民群眾的文化生活。

通過開展文明創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)按照建設(shè)文化強(qiáng)縣的總體思路，充分發(fā)揮文化藝術(shù)協(xié)會的作用，組織開展各種群眾性、專業(yè)性、規(guī)模性文化活動，鞏固省級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成果。一是積

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極組織開展群眾性娛樂文化活動，利用各村文化廣場，大力實施文化惠民工程，近年來，京安、侯村、杜村、西王等村連續(xù)舉辦春節(jié)文藝匯演，關(guān)村舉辦消夏文藝晚會，北街、北相李等村開展 “慶七一”活動、關(guān)村組織開展 “我家庭最美、沃家庭最省”故事會，各村好媳婦、好婆婆上臺講自己的故事，讓群眾在輕松愉快的氛圍中接受了美德教育。在去年全縣舉辦的廣場舞比賽中，我鎮(zhèn)的西王村獲得了全縣二等獎、京安村獲得了優(yōu)秀獎的好成績；二是開展多種形式的文明村創(chuàng)建活動，我鎮(zhèn)京安村被評為“省級文明村”，南相李、五里墩、常村被評為“市級文明村”，目前，關(guān)村正在申報“市級文明村”，30%以上的行政村已達(dá)到縣級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)；三是在全鎮(zhèn)開展了“文明和諧創(chuàng)建”系列評選活動，評選出“好婆婆”、“好媳婦”72人，“最美家庭”16戶，“星級文明戶”78戶，“道德模范”10人；四是成立了三晉文化研究會古城分會，定期開展文化活動。全鎮(zhèn)建設(shè)65個農(nóng)家書屋和文體活動室，配置健身器材72套，28個村成立書畫協(xié)會，民間協(xié)會會員達(dá)300余人，先后舉辦書畫、篆刻、剪紙、民間美術(shù)等展覽50余次，組織曹勝財先生千把扇子書畫展等群眾文化活動16次。；五是在中小學(xué)普遍開設(shè)國防教育課，利用版報、標(biāo)語、喇叭等形式弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，加強(qiáng)法律法規(guī)、科技知識宣傳。各村

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成立了未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)分管未成年人思想道德建設(shè)工作，逐步建立健全學(xué)校、社會、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡(luò)；六是開展志愿者服務(wù)活動，鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊積極在全鎮(zhèn)開展“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動，加強(qiáng)對弱勢群體的關(guān)心和扶持，形成團(tuán)結(jié)互助、關(guān)心互愛的文明形象。組織幫扶的黨員與村特困戶進(jìn)行定點幫扶，解決弱勢群眾各種困難。去年，我鎮(zhèn)志愿者共開展活動10余次，籌集資金8000余元，向困難群眾獻(xiàn)愛心，圓滿的完成了扶貧幫困的任務(wù)，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神深入人心；七是開設(shè)道德講堂，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚。我鎮(zhèn)定期開展了“道德大講堂”活動，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)唱《公民道德歌》，朗誦《道德經(jīng)》、《弟子規(guī)》，觀看全國道德模范人物影片，以學(xué)習(xí)馬健、雷鋒、焦裕祿、孟佩杰等同志的先進(jìn)事跡為中心，在全鎮(zhèn)形成營造了“做文明人、辦文明事、爭當(dāng)?shù)赖履７丁钡臐夂穹諊?。以“道德大講堂”為載體，經(jīng)常面向廣大村民、青少年開展道德實踐活動，做到每月一次。通過干部村民大會、黨員干部會議、干部下鄉(xiāng)走訪等形式，深入開展設(shè)立善行義舉榜工作的宣傳，通過各類先進(jìn)典型的民主推薦、村民大會表決、組織審核、公開公示的民主評選細(xì)則，組織人員進(jìn)行善行義舉榜各類先進(jìn)典型的評選，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)整體風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、存在問題及困難

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我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作雖然取得了顯著成效，但與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。一是重視不夠，認(rèn)識偏差。部分村還不同程度地存在著“精神文明建設(shè)說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，對精神文明建設(shè)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足當(dāng)前。二是投入不足，基礎(chǔ)薄弱。鑒于村集體財力有限，很難有足夠的資金投入，個別村沒有文化站、文化活動室使農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少載體，群眾性精神文明建設(shè)活動難以開展。三是隊伍不力，主體缺乏。村里沒有專職的宣傳委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂等功能得不到充分發(fā)揮。

四、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的建議和對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。要把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作放在一個突出的位置，營造良好的氛圍和空間，不要只把它放在口頭上、文件上，講一些空話、套話，流于形式，而是要結(jié)合新形勢下農(nóng)村工作的實際，把工作落實到行動上。

（二）著力提高勞動者的綜合素質(zhì)。抓好新形勢下的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，首要的是要提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)”的社會主義新型農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。多渠道豐富農(nóng)村文化生活，充分

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發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化書屋的作用；建立一支文化宣傳演出隊伍，舉辦常年性的文化演出；充分利用眾多的民族節(jié)日、重大節(jié)慶日開展豐富多彩的文化活動。

（四）創(chuàng)新工作方式。把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作融入各種健康有益、積極向上、生動活潑、為群眾喜聞樂見的群眾性娛樂活動中，從大處著眼，從小入手，寓教于樂，增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的吸引力和影響力不斷加大投入。

（五）完善工作機(jī)制。一是要加大投入，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要加大對農(nóng)村文化活動隊伍的扶持力度；三是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善考核獎勵機(jī)制。

2016年3月20日

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