第一篇：馮坡鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)調研報告

馮坡鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)調研報告

從9月18日至今，我鎮(zhèn)組織黨員深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我對城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行了調研，通過征詢、座談、現(xiàn)場考察等方式，就我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀、制約因素及對策措施提出一些意見和建議。

一、我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建尚存在的問題和差距

1．城鎮(zhèn)基礎設施建設有待進一步加快

硬件設施建設不僅關系到城鎮(zhèn)的檔次和品位，在文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建中也是一個非常重要的硬指標。我鎮(zhèn)基礎設施如垃圾處理場、垃圾投放桶等環(huán)衛(wèi)保潔設施配置完善。城區(qū)綠化、美化、亮化及下水道配套完善等設施還滯后，這些工程任務艱巨、需要投入資金很大，公共衛(wèi)生保潔服務和城鎮(zhèn)秩序管理隊伍還需進一步加強，這些因素滯后已成為我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的“瓶頸”。

2．公共秩序不盡人意

目前，由于種種原因，城鎮(zhèn)的各種公共秩序比較混亂，問題比較突出。交通秩序混亂的狀況得不到有效的整治，亂停亂靠、違章駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生、亂搭亂建等違章建筑仍然存在，城鎮(zhèn)公共秩序的混亂，已引起許多居民的不滿和怨言。

3．環(huán)境衛(wèi)生亟須改善

雖然在全省的環(huán)境綜合整治活動中，對我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生做了大整改，起到了很好的效果，但由于城鎮(zhèn)居民的衛(wèi)生習慣尚未養(yǎng)成，街道衛(wèi)生狀況還不夠理想，亂丟垃圾、雜物隨處堆放的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

4．鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌需進一步綠化和美化

沿街建筑物尚需進一步規(guī)劃、設計、裝飾。城區(qū)綠化面積離標準尚有較大差距。

三、我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的制約因素

1．觀念落后，缺乏對文明創(chuàng)建重要性的認識

精神文明建設能夠支持、推動物質文明不斷發(fā)展和進步，精神文明創(chuàng)建也是一項民心工程，能夠使廣大人民群眾在享受物質文明的同時，得到更多的精神享受。當前，我鎮(zhèn)廣大群眾沒有充分認識到這一點，在實際工作中將精神文明創(chuàng)建片面看成是一項“虛”的工作，沒有認識到文明創(chuàng)建工作涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明等方面的工作，將文明創(chuàng)建工作短期化、運動化。有的同志甚至認為精神文明創(chuàng)建活動是一項麻煩事，多搞浪費人力物力財力，不搞省事省錢省力。

2．城鎮(zhèn)管理力度不強

過去沒有專門的創(chuàng)建部門，對創(chuàng)建工作缺乏力度，沒有很好落實應承擔的責任和任務。在管理中存在的主要問題有：一是經(jīng)常性管理不夠。采取應付性或搞突擊性整治，時間一過，各種臟亂差又回潮，使城鎮(zhèn)管理陷入“亂亂治治、治治亂亂”的怪圈，形成了“管理運動式，治理表面化”的管理模式。二是管理方法落后。執(zhí)法簡單，未能形成依法管理、依法治理的管理手段。

3．廣大居民的整體素質不高

廣大居民整體素質的提高，是文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標，同時也是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的保證。沒有高素質的居民，文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建只是一句空話，當前城鎮(zhèn)居民素質參差不齊，但總體低，特別是公共意識較差，如公共衛(wèi)生意識方面，很多人能把自家打掃得很干凈，但在公共場所卻亂扔垃圾、亂倒污水，街道旁、住宅旁垃圾遍地，垃圾投放垃圾桶時也是隨意地放在旁邊，有時垃圾桶被人為的破壞，還有如愛護公共設施意識、交通意識等都非常淡薄，這些都制約著文明程度的提高和文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

四、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的幾點建議

1．提高思想認識，加強組織領導

文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)反映全鎮(zhèn)文明水平的綜合性榮譽，是我鎮(zhèn)發(fā)展整體形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，既是一項“一把手工程”，也是一項“民心工程”。因此，全體干部要統(tǒng)一思想、提高認識、帶好頭、發(fā)

揮模范作用，主要領導要統(tǒng)攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領導要各司其職，抓好相關工作。堅持和樹立科學發(fā)展觀，把精神文明建設作為經(jīng)濟發(fā)展的推動力和根本保證，將文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上黨委、政府的重要議事日程。

2．加強宣傳力度，不斷提高人的整體素質

提高人的素質是精神文明創(chuàng)建活動的出發(fā)點和歸宿，精神文明創(chuàng)建活動必須以人的素質為基本點，通過創(chuàng)建，使人的素質提高到一個新的水平，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，首先要突出思想道德建設這一核心，作為創(chuàng)建的首要任務，針對居民思想實際，認真抓好教育。因此，我們要立足以人為本，注重人的素質的提高，要加強公民思想道德建設，強化對廣大群眾政治、文化、思想教育。精神文明建設是廣大群眾的共同實踐活動，要加強宣傳力度，開展多種形式進行宣傳，借助鎮(zhèn)電視臺，開設專欄，張貼宣傳標語，開展宣傳教育，利用學?；顒雍臀乃囃頃男问?，開展宣傳，充分調動全社會參與精神文明創(chuàng)建活動的積極性，按照“廣泛發(fā)動，全民參與，形式多樣，豐富多彩”的指導原則，形成人人參與創(chuàng)建，人人追求文明的良好局面。

3．加大投入力度，建立多元投入機制

切實完成城鎮(zhèn)配套設施建設，著力提升城鎮(zhèn)管理硬件水平。足夠的經(jīng)費保障是加快配套設施建設的基本保證，要建立財政投入為主，鎮(zhèn)直單位全力支持，民營個私企業(yè)和所有社會有識之士捐資贊助的籌資機制，核心是財政和鎮(zhèn)直單位必須保證計劃任務完成，千方百計增大配套建設力度，建立多元投入機制，充分利用市場機制，積極調動全社會的積極性。

4．加大整治力度，改善市容市貌

要開展多種專項整治活動，不斷改觀城鎮(zhèn)環(huán)境面貌和社會秩序狀況，同時在整治過程中起到向全民宣傳、教育作用。

第二篇：馮坡鎮(zhèn)農(nóng)村工作調研報告

馮坡鎮(zhèn)農(nóng)村工作調研報告

林尤銘鎮(zhèn)委書記

為落實我市第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，理清我鎮(zhèn)發(fā)展思路，解決發(fā)展中的實際問題，我鎮(zhèn)在9月11日市第二批科學發(fā)展觀學習實踐動員大會召開以后，立即成立馮坡鎮(zhèn)農(nóng)村工作調研小組，運用近1個月的時間，深入農(nóng)村基層，堅持實事求是，開展調查研究，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、我鎮(zhèn)基本情況和特點2009年上半年，我鎮(zhèn)以堅持發(fā)展為第一要務，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，結合實際圍繞關注和改善民生，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的為目標，狠抓各項工作的落實，維護社會和諧安全，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值完成10978萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為7619萬元，同比增長6％。農(nóng)民人均收入3160元，比去年同期增長6.5％，地方財政收入截止5月份完成44萬元，比去年同比增收5萬元(全鎮(zhèn)總收入為178萬元，地方收入44萬元，市級補助收入1 34萬元)。

一是農(nóng)村基礎設施建設力度加大。農(nóng)村道路建設方面，全面完成十一五期間農(nóng)村通暢工程的水泥道路鋪設。其中積極協(xié)調及時完成2006年、2007年拖延工程l 7公里，同時加大工作力度，履行業(yè)主職責，高標準地完成2008年中央新增投資農(nóng)村通暢工程道路9.2 7公里。農(nóng)村水利設施改造方面，多方投入2 0萬元修復老村水庫主渠道水毀工程。教育基礎設施建設方面，完成鎮(zhèn)中心小學教師宿舍樓9 00 m。的建設，投入資金128萬元，實施馮坡中學學生宿舍樓及公廁的建設。文化方面，推進廣播電視“村村通”工程。全鎮(zhèn)完成第一批蛟龍、下宅、白沙三個村委會670戶使用任務，占任務的100％。社會保障方面，籌資60萬元重建的馮坡敬老院已投入使用，現(xiàn)在院人員8人。

二是農(nóng)村穩(wěn)定進一步推動。抓好土地權屬糾紛的調處工作，成功調處土地糾紛6宗，其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一宗。保護好外來投資者的合法權益，先后調解了近5宗因種養(yǎng)引起的利益糾紛，其中及時調處白茅洋大棚西瓜種植戶和周邊群眾的糾紛、羅非魚養(yǎng)殖戶排水糾紛等群體的爭執(zhí)。

三是社會事業(yè)穩(wěn)步推進。做好全鎮(zhèn)民政對象485人的救助救濟工作。上半年來，已發(fā)放救災救濟糧3.24萬斤，發(fā)放各類救濟款和醫(yī)療救助款33．6萬元，農(nóng)村合作醫(yī)療補償款26萬元，做到民政救助按時、不漏、不錯。加大文明村的創(chuàng)建力度，對白茅和白沙兩個村進行宣傳發(fā)動和做好規(guī)劃著手實施創(chuàng)建活動。常抓不懈地開展人口與計劃生育工作。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)上半年出生104人，符合法定生育率94．2％，落實“四術”措施35例，征收社會撫養(yǎng)費2.6萬元。

四是基層黨建進一步加強。今年新發(fā)展黨員14名，等資12萬元新建昌里村委會辦公室，全面規(guī)范1 0個村委會的財務管理，今年發(fā)動11名村委會干部參加黨校大專班函授學習。

二、存在問題

通過調研發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)雖然在農(nóng)村工作上下了很大的功夫，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了一定的成效，但是全鎮(zhèn)農(nóng)村工作還面臨很多困難和矛看，工作中還有許多不足和問題。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對低下。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質量的提高，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。其次，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力依然晚弱。再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模化程度較低，較先進的生產(chǎn)技表難以推廣，優(yōu)良的農(nóng)作物品種無法大范圍耕種，必然使農(nóng)戶的產(chǎn)出效益受到影響，制約農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化以及農(nóng)民的增收。

二是農(nóng)村勞動力素質較低。當前，部分農(nóng)民的素質還有侍提高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安_心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。

三是基層組織建設仍然薄弱。隨著社會主義新農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨員、干部暫時難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在：一是村組黨員、干部嚴重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重。二是創(chuàng)新意識還不夠強。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。由于村集體經(jīng)濟收入少，導致村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村小組沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

三、幾點建議

針對我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和存在的問題，要盡力而為，量力而行，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事好事，集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題，真正讓“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”。根據(jù)現(xiàn)狀調查，對我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展提幾點建議：

(一)要在全盤規(guī)劃上突破，確定科學發(fā)展的方向。

社會主義新農(nóng)村建設的出發(fā)點和著眼點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，城鄉(xiāng)一體，社會和諧。按照這個要求，新農(nóng)村建設規(guī)劃首先要著眼產(chǎn)業(yè)布局，著眼經(jīng)濟發(fā)展，應做到五個結合：與壯大發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟相結合；與推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設相結合；與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，培育當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)相結合；與發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)相結合；與啟動農(nóng)村市場相結合。鎮(zhèn)、村的規(guī)劃都要緊密圍繞這個宗旨，服務這個宗旨。

(二)要在基礎設施上突破，奠定科學發(fā)展的根基。

馮坡是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，“三農(nóng)”工作的首要問題裁是解決發(fā)展農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)基礎脆弱等根本性、基礎性的問題，要突出加強水利設施建設。要做好愛梅水庫大壩除險加固重點工程開工的前提準備，積極向上級水務部門爭取維修愛梅主干渠道，該渠道灌溉全鎮(zhèn)70％農(nóng)田，是全鎮(zhèn)農(nóng)田用水的主命脈，長期洪澇災害，損壞嚴重，需要及時維修，同時申請白茅洋列入農(nóng)綜項目加以整治。要啟動市政改造工程，投入6 O萬元著手改造馮坡圩南街路面、人行道和排水溝，同時爭取上級部門資金改造馮坡圩北街和路燈的更新。

(三)要在素質提升上突破，把握科學發(fā)展的關鍵。

農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關鍵的內因是農(nóng)民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農(nóng)村義務教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術教育和培訓，使農(nóng)民掌握實用技術。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任基礎上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

(三)要在構建和諧上突破，體現(xiàn)科學發(fā)展的要求

加強村級組織建設，繼續(xù)加強村干部隊伍建設，發(fā)揮基層黨建“五大載體”功能，突出抓好黨員干部教育；強化民主管理、民主決策意識，營造和諧、團

結、進取的村班子隊伍；認真做好黨務、村務公開，嚴格按照程序，及時公開群眾關心的熱點問題。加大社會保障力度，進一步推動農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大新農(nóng)合參合率，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療的惠及面；積極開展民政救助，加強對五保戶、低保戶及低收入家庭、因病返貧家庭的救助力度。加強社會治安綜合治理，加強法制宣傳，提高全民法制意識；加強維穩(wěn)工作力度，突出聯(lián)合調處工作機制，創(chuàng)新社會治安綜合治理工作機制；加強信訪工作，強化信息員隊伍建設，提高信訪案件的辦理質量；暢通信訪信息渠道，擴大信息覆蓋面；強化矛盾糾紛排查，最大程度減少集體訪、越級訪、非法訪。加大計劃生育工作力度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，強化流動人口管理和室教工作，提升計劃生育優(yōu)質服務水平。加強文明創(chuàng)建工作，完善長效管理機制，抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建工作，從改水、改廁和垃圾處理入手，加大農(nóng)村文明創(chuàng)建力度，達到“村容整潔”目標。

2009年9月26日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)調研報告

***鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)調研報告

今年三月份以來，我鎮(zhèn)組織黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我對城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進行了調研，通過征詢、座談、現(xiàn)場考察等方式，就我鎮(zhèn)創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀、制約因素及對策措施提出一些意見和建議，為鎮(zhèn)黨委、政府、人大在創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)過程中提供決策依據(jù)和參考。

一、我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)位于**區(qū)東郊，距城區(qū)*公里，距***公里。**省道和**省道由西向東橫穿過境，源于**由南向北縱貫過境。**鎮(zhèn)屬于***，周邊***鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰。鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)建設中始終堅持舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉，外延拓展與內涵提升并重、社會效益與經(jīng)濟效益兼顧的方針，按照“完善制度、狠抓基礎、突破難點、強化督查、提高素質”的創(chuàng)建工作思路，通過加強教育、加大投入、規(guī)范整頓，實現(xiàn)把***建成一個配套完善、環(huán)境優(yōu)良、管理有序、安全文明的文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的目標。

二、我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建尚存在的問題和差距 1．城鎮(zhèn)基礎設施建設有待進一步加快

硬件設施建設不僅關系到城鎮(zhèn)的檔次和品位，在文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的創(chuàng)建中也是一個非常重要的硬指標。我鎮(zhèn)基礎設施如垃圾處理場、灑水車及垃圾投放桶等環(huán)衛(wèi)保潔設施配臵完

善，交通標線標識及交通要道安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，城區(qū)綠化、美化、亮化及下水道配套完善等四大工程任務艱巨、投入很大。還將籌建商業(yè)步行街和茶葉市場，強化公共衛(wèi)生保潔服務和城鎮(zhèn)秩序管理隊伍。這些設施的滯后已成為我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的“瓶頸”。

2．公共秩序不盡人意

目前，由于種種原因，城鎮(zhèn)的各種公共秩序比較混亂，問題比較突出。交通秩序混亂的狀況得不到有效的整治，亂停亂靠、違章駕駛等現(xiàn)象時有發(fā)生、亂搭亂建等違章建筑仍然大量存在，特別是農(nóng)貿(mào)市場門前、三角區(qū)地段擺攤設擔、占道經(jīng)營嚴重，人行道甚至交通要道都成了經(jīng)營戶和流動攤販的經(jīng)營場地，這也成為交通秩序混亂的重要原因，城鎮(zhèn)公共秩序的混亂，已引起許多居民的不滿和怨言。

3．環(huán)境衛(wèi)生亟須改善

由于城鎮(zhèn)居民的衛(wèi)生習慣尚未養(yǎng)成，街道衛(wèi)生狀況比較差，垃圾隨處可見，雜物隨處堆放。農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生狀況極差，塑料袋亂扔，污水亂倒，環(huán)境污染嚴重，轄區(qū)內尚有不少衛(wèi)生死角，導致蚊蟲滋生。

4．鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌需進一步綠化和美化

供銷社、衛(wèi)生院、平安路兩旁舊房破爛，沿街建筑物尚需進一步規(guī)劃、設計、裝飾。城區(qū)綠化面積離標準尚有較大

差距。街道兩旁廣告牌極不規(guī)范，嚴重影響了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整體形象。

三、我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的制約因素 1．觀念落后，缺乏對文明創(chuàng)建重要性的認識 精神文明建設能夠支持、推動物質文明不斷發(fā)展和進步，精神文明創(chuàng)建也是一項民心工程，能夠使廣大人民群眾在享受物質文明的同時，得到更多的精神享受。當前，我鎮(zhèn)廣大群眾沒有充分認識到這一點，在實際工作中將精神文明創(chuàng)建片面看成是一項“虛”的工作，沒有認識到文明創(chuàng)建工作涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明等方面的工作，將文明創(chuàng)建工作短期化、運動化。有的同志甚至認為精神文明創(chuàng)建活動是一項麻煩事，多搞浪費人力物力財力，不搞省事省錢省力。

2．城鎮(zhèn)管理力度不強

過去沒有專門的創(chuàng)建部門，對創(chuàng)建工作缺乏力度，沒有很好落實應承擔的責任和任務。在管理中存在的主要問題有：一是經(jīng)常性管理不夠。采取應付性或搞突擊性整治，時間一過，各種臟亂差又回潮，使城鎮(zhèn)管理陷入“亂亂治治、治治亂亂”的怪圈，形成了“管理運動式，治理表面化”的管理模式。二是管理方法落后。執(zhí)法簡單，未能形成依法管理、依法治理的管理手段。三是部門的管理利益化取向導致管理混亂。對本部門有利益的去管，沒利益的就不管。

3．廣大居民的整體素質不高

廣大居民整體素質的提高，是文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建的目標，同時也是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的保證。沒有高素質的居民，文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建只是一句空話，當前城鎮(zhèn)居民素質參差不齊，但總體低，特別是公共意識較差，如公共衛(wèi)生意識方面，很多人能把自家打掃得很干凈，但在公共場所卻亂扔垃圾、亂倒污水，街道旁、住宅旁垃圾遍地，垃圾投放垃圾桶時也是隨意地放在旁邊，有時垃圾桶被人為的破壞，還有如愛護公共設施意識、交通意識等都非常淡薄，這些都制約著文明程度的提高和文明城鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

4．治安環(huán)境管理滯后

我鎮(zhèn)現(xiàn)有警力不足，一個7萬多人的大鎮(zhèn)，派出所僅有干警10人，且還要管轄思村鄉(xiāng)，對城鎮(zhèn)的治理很有限，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控系統(tǒng)尚無，對重點場所重大治安矛盾及安全隱患的整治和打擊力度有待加強。

四、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的幾點建議 1．提高思想認識，加強組織領導

文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)反映全鎮(zhèn)文明水平的綜合性榮譽，是我鎮(zhèn)發(fā)展整體形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，既是一項“一把手工程”，也是一項“民心工程”。因此，全體干部要統(tǒng)一思想、提高認識、帶好頭、發(fā)揮模范作用，主要領導要統(tǒng)攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領導要各司其職，抓好相關工作。

堅持和樹立科學發(fā)展觀，把精神文明建設作為經(jīng)濟發(fā)展的推動力和根本保證，將文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上黨委、政府的重要議事日程。

2．加強宣傳力度，不斷提高人的整體素質

提高人的素質是精神文明創(chuàng)建活動的出發(fā)點和歸宿，精神文明創(chuàng)建活動必須以人的素質為基本點，通過創(chuàng)建，使人的素質提高到一個新的水平，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，首先要突出思想道德建設這一核心，作為創(chuàng)建的首要任務，針對居民思想實際，認真抓好教育。因此，我們要立足以人為本，注重人的素質的提高，要加強公民思想道德建設，強化對廣大群眾政治、文化、思想教育。精神文明建設是廣大群眾的共同實踐活動，要加強宣傳力度，開展多種形式進行宣傳，借助鎮(zhèn)電視臺，開設專欄，張貼宣傳標語，開展宣傳教育，利用學?；顒雍臀乃囃頃男问?，開展宣傳，充分調動全社會參與精神文明創(chuàng)建活動的積極性，按照“廣泛發(fā)動，全民參與，形式多樣，豐富多彩”的指導原則，形成人人參與創(chuàng)建，人人追求文明的良好局面。

3．加大投入力度，建立多元投入機制

切實完成好四項工程為主的配套設施建設，著力提升城鎮(zhèn)管理硬件水平。足夠的經(jīng)費保障是加快配套設施建設的基本保證，要建立財政投入為主，鎮(zhèn)直單位全力支持，民營個私企業(yè)和所有社會有識之士捐資贊助的籌資機制，核心是財

政和鎮(zhèn)直單位必須保證計劃任務完成，千方百計增大配套建設力度，建立多元投入機制，充分利用市場機制，積極調動全社會的積極性，按照“誰投資、誰受益“的原則，抓好城鎮(zhèn)文明基礎設施建設。

4．加大整治力度，改善市容市貌

要開展多種專項整治活動，不斷改觀城鎮(zhèn)環(huán)境面貌和社會秩序狀況，同時在整治過程中起到向全民宣傳、教育作用。一是整治違章建筑。依法拆除未經(jīng)批準或有礙市容觀贍的建筑物、構筑物和晴雨篷，嚴格查處各種亂搭亂建行為。二是整治基建秩序。清除所有占道基建物資，落實施工現(xiàn)場圍檔作業(yè)，封閉式管理，規(guī)范建筑垃圾和棄土運輸行為。三是整治市容市貌。整治不規(guī)范廣告牌匾，取締移動廣告，規(guī)范跨街橫幅，規(guī)范洗車場所，清理整治占道經(jīng)營行為，清理城區(qū)管網(wǎng)線路，規(guī)范城區(qū)管線。四是整治夜宵市場。依法整治主要街道占道經(jīng)營夜宵攤點，規(guī)范夜宵經(jīng)營行為。五是整治城區(qū)交通秩序。整治車輛亂停亂靠，行人和車輛違章通行，打擊非法營運，規(guī)范客運市場秩序。

5．大力開展基層文明創(chuàng)建活動，不斷提高全社會文明意識

要把開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動作為城鎮(zhèn)重要的基礎性工作來抓，全面落實“門前六包，門內達標”。城區(qū)所有臨街單位、門店和住戶都要落實包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化美化、包車輛停放、包市容整治、包設施維護、包公共秩序的“門前六包”和單位社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生達標，綠化美化達標、衛(wèi)生設施達標，除“四害”達標，院（區(qū)）內秩序達標的“門內達標”責任制。加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，加強餐館行業(yè)衛(wèi)生達標管理、從業(yè)人員健康管理。加強易燃易爆物品的安全管理，大力提倡移風易俗，健康文明的紅、白事操辦和節(jié)慶禮儀風俗。

6．加強隊伍建設，保證創(chuàng)建活動順利開展

在動員全社會積極投身文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的同時，要加強創(chuàng)建辦隊伍建設，創(chuàng)建辦今年已成立，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的創(chuàng)建方案扎實工作，爭取圓滿完成多項工作任務。

第四篇：鎮(zhèn)文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報

鎮(zhèn)文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報

今年來，衛(wèi)店鎮(zhèn)緊緊圍繞“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，認真貫徹落實縣委縣政府關于文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建的會議精神，以把衛(wèi)店建成環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、科學文明、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為奮斗目標，加強組織領導，加大資金投入、強化檢查督辦，建立長效機制，大力開展文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；通過一段時間的工作，促進集鎮(zhèn)功能、鄉(xiāng)村面貌和人居環(huán)境明顯改觀。我們的主要做法是：

一、抓思想統(tǒng)一，強組織領導

集鎮(zhèn)整體面貌和建設水平代表著一個地方精神文明建設水平，反映一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體狀況；文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建上級有要求，群眾有愿望，我們有信心。2月8日，我鎮(zhèn)率先召開了文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建動員會，鎮(zhèn)直部門負責人、全體機關干部、相關村支部書記參加了會議，會上下發(fā)了《衛(wèi)店鎮(zhèn)2012年文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作方案》，統(tǒng)一思想，深化認識，增強干部文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的責任感和使命感。我們成立了由書記任政委，鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長，委員和部門負責人為成員的創(chuàng)建工作指揮部，強化創(chuàng)建工作的組織領導，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的創(chuàng)建格局，把創(chuàng)建責任落實到每名干部每個部門，形成“黨委領導，干部主抓，全民參與，齊抓共管”的良好的工作局面。

二、抓宣傳發(fā)動，促全民創(chuàng)建

我們狠抓創(chuàng)建宣傳，積極營造氛圍。一是借助縣電視臺大力宣傳我鎮(zhèn)文明創(chuàng)建的工作舉措、各項活動和先進典型，讓文明創(chuàng)建家喻戶曉。二是深入到戶宣傳。我們印發(fā)了《文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作公告》、《致全鎮(zhèn)居民的一封信》、《機動車主須知》、《告小攤販的一封信》等宣傳單5000余份，到戶宣傳，號召全鎮(zhèn)居民共同參與，建設宜居衛(wèi)店。三是標語宣傳。在鎮(zhèn)區(qū)主要干道上，新設固定標語宣傳牌60余塊，鎮(zhèn)直單位責任包保牌上墻18塊。四是充分發(fā)揮監(jiān)督員作用。實行五戶聯(lián)保制度，每五戶推選一名中心戶長，并聘請18名文明衛(wèi)生監(jiān)督員，起到宣傳發(fā)動及監(jiān)督作用。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，充分調動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。

三、抓部門責任，促重點整治

鎮(zhèn)創(chuàng)建指揮部組織職能部門實行聯(lián)動機制，明確部門責任。黨政綜合辦負責后勤保障和協(xié)調；規(guī)劃建設辦做好規(guī)劃和各項具體工作，督辦各路段衛(wèi)生情況；工商所重點規(guī)范戶外廣告牌擺放有序，個體戶不得占道擺攤，要求必須在店內經(jīng)營；派出所整頓車輛亂停亂放；國土所整治建筑垃圾和亂搭亂建；衛(wèi)生院負責村民衛(wèi)生健康知識的普及，提高傳染病預防措施和能力。截止目前，鎮(zhèn)創(chuàng)建指揮部組織職能部門聯(lián)合行動5次，專項治理3次，著力解決了集鎮(zhèn)垃圾亂扔亂倒、商棚亂搭亂建、攤點亂擺亂放、廣告亂貼亂畫、車輛亂停亂靠等突出問題。

四、抓資金投入，強保障到位

鎮(zhèn)黨委政府著眼長遠，克服諸多困難，整合資源，增加投入，下決心解決一些基礎性問題，為創(chuàng)建工作的長遠發(fā)展提供保障。一是完善硬件設施。投入10余萬元新增標準化垃圾清運車1輛，投入7.8萬元新置標準化垃圾桶200余個，投入17.8萬元安裝太陽能路燈26盞，投入5.2萬元在國道及鎮(zhèn)區(qū)主干道兩旁種植樟樹1040株。二是落實工作人員及經(jīng)費。鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦由4人組成，具體負責創(chuàng)建活動工作安排；鎮(zhèn)區(qū)共有“三路兩街”（南鳳路、建設路、發(fā)展路、昌盛街、商貿(mào)街），分責任路段聘請環(huán)衛(wèi)工人12人，落實待遇經(jīng)費15萬元。三是以集鎮(zhèn)為重點，向村、組延伸,深入推進創(chuàng)建活動。在集鎮(zhèn)范圍內有衛(wèi)店、饒河、李河和武河村，黨委政府每村每年撥付環(huán)境治理經(jīng)費1萬元，鎮(zhèn)其他各村每年環(huán)境治理經(jīng)費0.5萬元；另投入23萬元，將位于鎮(zhèn)區(qū)內的饒河村2組門口塘打造為高標準、高起點、高規(guī)劃的景觀塘。促使各村積極參與到文明創(chuàng)建活動中，做到村容整潔、亮麗，改善居住環(huán)境，提升生活品味。

五、抓建管并重、促長效機制

創(chuàng)建文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)是一項長期而艱巨的任務，在狠抓集鎮(zhèn)整治的同時，我們注重做好打基礎、管長遠的工作，不斷探索創(chuàng)建工作長效機制。一是加強規(guī)劃，保證有序發(fā)展。我們積極做好集鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，在完善過程中著力編制集鎮(zhèn)基礎設施建設、供排水、集貿(mào)市場、幼兒園、居民小區(qū)等控制性詳規(guī)，確保鎮(zhèn)區(qū)建設工作科學、合理、有序發(fā)展。二是強化責任，加強督辦，著力提升管理水平。我們細化了責任路段，每路段明確責任人、包保單位，設立公示牌，接收群眾監(jiān)督，環(huán)保工人也分段到人負責清掃，鎮(zhèn)城建辦工作人員每人每天負責檢查分路段衛(wèi)生。同時，鎮(zhèn)抽調6名縣、鎮(zhèn)人大代表和其他相關人員組成檢查專班，對十八個責任路段及該路段包保責任單位、責任人進行不定期抽檢，做到每周一講評，每月一評比，每季一小結。并對考評成績及時通報，實行效能問責，進行責任追究，把考評結果作為單位行風評議滿意度測評的重要依據(jù)之一。三是整合資源、強化城鎮(zhèn)經(jīng)營理念。我們通過招商引資，農(nóng)民主體，整合資源，規(guī)范建設，探索了以小城鎮(zhèn)建設為突破口促進新農(nóng)村建設的新路子。以鎮(zhèn)區(qū)所在地衛(wèi)店村為中心，集中100余畝土地，盤活集鎮(zhèn)土地資源，建設花園式居民小區(qū)。小區(qū)建成后，將有效改善集鎮(zhèn)環(huán)境面貌，增強集鎮(zhèn)功能，加速城鎮(zhèn)化進程，使廣大農(nóng)村居民共享現(xiàn)代城市文明。

我鎮(zhèn)文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建做了一些工作，但離上級的要求、群眾的愿望還有很大距離，要做好文明創(chuàng)建工作任重道遠。下一步，我們將著力抓好三個方面的工作，也是當前工作的重難點。

一是進一步解決群眾思想認識不足，創(chuàng)建意識還不強的問題。通過前期的廣泛動員，群眾思想認識得到了很大提升，但離全民參與有一定的差距。有的群眾認為創(chuàng)建工作是黨委政府的事情，與自己無關；少數(shù)干部認為創(chuàng)建工作是創(chuàng)建辦的事情，自己只是配合，主動性不強，工作滯后。目前最突出的是群眾自管門前，沒有發(fā)揮出以點帶面的廣泛帶動作用。我們還有進一步加強宣傳教育，采取多種形式促群眾的自覺自愿行動。

二是進一步解決資金投入不足的問題。文明衛(wèi)生集鎮(zhèn)創(chuàng)建是一個長期工作，需要長期大量的資金投入。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，對于資金投入存在一定的困難。創(chuàng)建工作經(jīng)費、基礎設施建設、硬件投入等，我們還要想盡各種辦法籌集資金，力爭資金投入能確保長遠發(fā)展。三是進一步解決長效機制的問題?，F(xiàn)在我們建立了一些制度，落實了人員，劃分了責任，進行了檢查督辦，這些管理機制還必須長期堅持，不能“打一天魚，曬一天網(wǎng)”，還要探索一些管用的更好的辦法。在此，我們懇求上級領導及主管部門進一步加大對文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建的關系支持力度。

一是繼續(xù)多渠道全方位做好創(chuàng)建宣傳，提升群眾創(chuàng)建意識。二是加大項目傾斜、資金支持力度。三是多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導工作，幫助解決實際困難和問題。碼頭李鎮(zhèn)對秋冬季造林綠化工作高度重視，把造林綠化工作作為調優(yōu)農(nóng)業(yè)結構、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)業(yè)收入的一項重要工作來抓，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有利保障。

一、造林綠化工作基本情況我鎮(zhèn)2012年秋冬季需植樹1179畝，共13萬株，涉及22個村。其中省道鄭昔線全長12公里，需植樹6.1萬株，共計660畝，涉及付官、西方等9個村，趙碼線全長5.9公里，需植樹3.9萬株，共351畝，涉及邵村、西宋莊、韓馬3個村。截至目前，全鎮(zhèn)共動用各類機械420臺次，出工3700人次，共清理棉柴600多畝，鄭昔線、趙碼線的清場工作全部完成，挖樹坑10萬個，植樹7萬株。

二、主要做法和措施

（一）組織到位，貫徹迅速。在全市造林綠化動員大會后，我鎮(zhèn)連夜制訂了《碼頭李鎮(zhèn)2012年秋冬季綠化造林實施方案》，并與10月31日在全市率先召開了由全體機關干部和各村支部書記、村主任參加的動員大會，成立了由鎮(zhèn)黨委書記掛帥，鎮(zhèn)長任指揮，分管副職任副指揮，各村支部書記為成員的綠化工作領導小組,鎮(zhèn)班子成員分別擔任各責任區(qū)工作組長，鎮(zhèn)包村干部包點指導。并成立考核組，督查指導各階段工作落實情況，保證栽植質量及成活率、保存率。林業(yè)技術人員跟班作業(yè)，包片、包點坐鎮(zhèn)指導，確保造林工作進度和造林質量。

會后各村都隨即召開了班子會、村民代表大會等，明確了村班子成員分工，形成了副職包片、一般干部包村、村干部包戶的“三位一體”工作機制。

（二）責任具體，加快進度。鎮(zhèn)政府與各片簽訂造林綠化目標管理責任書，明確各長為植樹造林直接責任人，包村干部、村黨支部書記、村委會主任為具體責任人。各片與村、村與農(nóng)戶簽訂土地租賃和林木管護協(xié)議書。在具體工作中，各村黨員、干部全部參加，并進行了任務分工，每村都有3個小組，每組都有2名村干部帶隊，成員內至少有2名黨員，一組進行土地丈量和界限劃分，一組入戶與群民簽訂協(xié)議，一組聯(lián)系造林機械，做到所有工作都往前趕，簽訂一份協(xié)議，清理一塊場地，以先進帶后進。

示范村付官是典型的農(nóng)業(yè)村，此次造林任務260畝，是全鎮(zhèn)任務最大的村，造林用地涉及到耕地多、農(nóng)戶多。前期造林用地落實是最大的任務和難點。為做好這一工作，兩委班子首先通過廣播，宣傳了上級政策，隨后入戶進行走訪發(fā)動，取得了大部分農(nóng)戶的支持，但仍有個別農(nóng)戶不同意。鎮(zhèn)村兩級干部連續(xù)三天利用晚上的時間通過召開班子會、農(nóng)戶代表會，協(xié)商解決辦法。在做農(nóng)戶工作的同時，已落實地塊開始進行地面附著物清理和平整，發(fā)揮以點帶面的作用，讓這些農(nóng)戶認識到植樹造林是大勢所趨，終于將所有地塊都落實到位。

（三）突出重點，打造亮點。在植樹造林的全過程做到“三有”：一是做到有聲勢，通過廣播、會議、入戶走訪等形式，在黨員干部、群眾中廣泛宣傳此次綠化造林的各項政策，最終落實了造林用地，平均每天有400多人次奮戰(zhàn)在植樹一線。二是有標準，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木、統(tǒng)一施工，機關干部都到一線分包路段，嚴把場地清理、挖坑、苗木購置、栽植、涂白等各個環(huán)節(jié)，使所植樹木都做到了橫看成行、豎看成列、斜看成線。特別是把好苗木選購關，對于胸徑達不到5公分和3公分的樹苗一律退回，對栽植質量不合格的一律拔掉重新栽植，有2個村進行了退苗和重新栽植。三是有精品，我鎮(zhèn)將鄭昔線的付官村、趙碼線的宋莊村作為所在路段的示范點。特別是付官村行動快、力度大、標準高，我們多次組織其他村干部來觀摩，帶動了全鎮(zhèn)造林綠化的進度。

（四）落實產(chǎn)權，重罰重獎。對造林用地涉及農(nóng)戶逐戶逐地塊進行走訪，堅持不載無主樹、不造無主林，實行大戶承包、聯(lián)戶承包等機制，明晰樹木產(chǎn)權，讓承包者吃上定心丸，調動管護積極性，確保樹木成活率、保存率。我鎮(zhèn)拿出部分資金對植樹人員進行獎勵。為確保新樹存活率達到90％以上，鎮(zhèn)政府制定了林木管護辦法，明確待上級驗收時，對新栽林木存活率低于90％的村，扣發(fā)支書、村主任兩個月工資，缺一棵除進行補栽外，罰村100元。除市補貼外，鎮(zhèn)政府對完成任務突出的村進行二次獎勵。

為提高存活率，每個村還配備了2－3名林木管護員，與種樹戶簽訂管護協(xié)議，同時派出所、巡防隊進行24小時對重點村、路段加強巡邏，嚴查毀林案件。

鎮(zhèn)位于達州主城區(qū)西南方向的州河岸邊，離市中心8公里。全鎮(zhèn)幅員面積84.2平方公里，轄26個行政村，5個社區(qū)居委會，234個村（居民）小組，總人口61670人（其中城鎮(zhèn)居民30000多人），擁有耕地面積2.57萬畝，森林面積2.04萬畝，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.05平方公里，是達州機場和XX市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地，境內蘊藏著豐富的天然氣、煤、鐵等礦產(chǎn)資源，襄渝鐵路縱貫南北，州河航運通江達海，河市機場飛向全國，集公路、鐵路、航空、水運于一體的交通便利在全省乃至全國都是少有的，是XX市對外開放的重要門戶。

近年來，在市縣的領導下，河市鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)實際，結合鎮(zhèn)情，圍繞“思想促鎮(zhèn)、文明構鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、教育強鎮(zhèn)”的精神文明建設目標，大力推進市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將近年來的創(chuàng)建工作匯報如下：

一、領導重視，機制完善，創(chuàng)建工作組織保障有力

（一）思路清晰，目標明確。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、保護人民健康、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，納入重要議事日程，當作“一把手”工程來抓。在創(chuàng)建過程中，鎮(zhèn)黨委、政府明確提出了創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不僅僅是為了一塊牌子，更重要的是為老百姓做一系列看得見、摸得著的好事、實事，要通過文明創(chuàng)建，讓處處存在好環(huán)境，家家過上好日子，天天感覺好心情，人人具有好身體，讓人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。

（二）機構健全，措施過硬。提出創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標后，我鎮(zhèn)立即成立了創(chuàng)建工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記鄧林先同志擔任領導小組組長，班子成員擔任副組長，同時，將鎮(zhèn)轄區(qū)內的工商、派出所、建管、國土、社區(qū)、醫(yī)院、學校等相關部門領導納入領導小組成員，領導小組下設辦公室負責創(chuàng)建工作日常事務，并且在第一時間召開了“河市鎮(zhèn)市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動員大會”。在會上，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“強思想、重行動、出成績”的創(chuàng)建工作方針；同時，向參會的各部門、各社區(qū)強調了創(chuàng)建工作的重要性，提出要將創(chuàng)建工作放到重要位置來抓，將創(chuàng)建效果與部門領導的政績考核結合起來，教育、懲戒、激勵三管齊下，確保了“一個目標干到底，一種聲音喊到底，一把尺子量到底”。

（三）體制完善，管理精細。圍繞場鎮(zhèn)的長效管理，我鎮(zhèn)積極探索建立了聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、綜合執(zhí)法、居民自治“三位一體”的場鎮(zhèn)管理長效機制，為場鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供了更有力的保障。聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，即鎮(zhèn)黨委、政府包片領導掛包社區(qū)(村)，鎮(zhèn)機關干部及鎮(zhèn)級部門掛點社區(qū)（村），督促社區(qū)（村）抓好工作落實；綜合執(zhí)法，即實行環(huán)境文明、場鎮(zhèn)管理、場鎮(zhèn)綠化、以及建管、工商、派出所、文化、國土、學校等全部或部分行政處罰權的綜合執(zhí)法，將日常管理、監(jiān)督檢查和實施處罰等職能有機結合起來，做到“無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”管理。居民自治，即每個社區(qū)均成立了居民自治理事會，建立了文明社區(qū)創(chuàng)建協(xié)調會，制訂了社區(qū)居民公約、社區(qū)社會治安、社區(qū)文明環(huán)境等自治措施，將文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作融入廣大居民的工作、生活之中，把場鎮(zhèn)管理和創(chuàng)建工作轉化為每個居民的自覺行動。目前，整個河市鎮(zhèn)有文明勸導員200余名。

為實現(xiàn)場鎮(zhèn)的精細化管理，我們建立了“環(huán)環(huán)相扣、月月考評、上下呼應、規(guī)范高效、開放創(chuàng)新、日清日潔”的創(chuàng)建工作運行機制。一方面我們從傾聽居民呼聲、為群眾排憂解難入手，開設了創(chuàng)建投訴熱線（3531100），定點受理、解決群眾反映的各類問題。另一方面我們又從發(fā)現(xiàn)問題入手，鎮(zhèn)政府成立了以治理辦為主的創(chuàng)建巡查組。巡查組每天對轄區(qū)進行全面巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，查清責任主體，督促解決問題，并將梳理分類的問題及時上報黨政領導。鎮(zhèn)黨委、政府領導就發(fā)現(xiàn)的問題指定專人進行分類梳理，及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責，就本部門的問題迅速解決，對未按時解決的，鎮(zhèn)創(chuàng)建辦進行通報，從而實現(xiàn)了由被動受理向主動發(fā)現(xiàn)問題的根本性轉變，做到了管理無漏洞，創(chuàng)建無死角。

二、廣泛宣傳，全民參與，創(chuàng)建工作活力永葆生機 人民群眾是創(chuàng)建活動的主力軍，更是文明創(chuàng)建活動的源泉和活力所在。真正永葆創(chuàng)建生命力的長效機制是以居民自治，讓居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，在自覺參與中迸發(fā)出巨大的熱情和無窮的創(chuàng)造力。為此，在創(chuàng)建工作思路上，我們明確提出了“政府組織、社會參與、居民為主”的指導方針，堅持把宣傳發(fā)動當作首要工作來抓，努力營造人人創(chuàng)建的良好氛圍。

（一）級級帶動。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長等領導經(jīng)常深入背街小巷、單位社區(qū)，走訪群眾，進行調研，經(jīng)常利用休息時間走上街頭檢查文明，并組織現(xiàn)場辦公。鎮(zhèn)黨委、政府多次組織轄區(qū)內縣、鎮(zhèn)人大代表及政協(xié)委員對愛國文明和創(chuàng)建工作進行視察和專題調研。同時，鎮(zhèn)黨委、政府領導帶頭參加各階段的集中性創(chuàng)建活動，既當組織員，又當戰(zhàn)斗員，還當宣傳員。在鎮(zhèn)領導的帶動下，我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作一次次升溫，一次次掀起高潮。

（二）層層發(fā)動。鎮(zhèn)黨委、政府主要領導多次召開動員會，號召全體居民積極投身創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)黨委、政府還在河市廣播站以電子屏幕滾動播出創(chuàng)建宣傳標語；并要求各部門、各社區(qū)均設立宣傳教育欄，并定期更換內容。通過持之以恒的宣傳，特別是近年來的創(chuàng)建工作，給河市鎮(zhèn)帶來了巨大變化，使全鎮(zhèn)上下對創(chuàng)建工作形成了共識，產(chǎn)生了共鳴，達成了共為。

（三）部門聯(lián)動。為治理一些“老大難”問題和場鎮(zhèn)管理頑疾，在綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的基礎上，城管、工商、派出所、建管站等執(zhí)法單位經(jīng)常組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行聯(lián)合整治，有效地解決了一系列難點問題。

（四）社會推動。一方面鎮(zhèn)政府組織落實門前“三包責任制”，開展“知榮辱、革陋習、樹新風、清五清、治五亂”等活動；另一方面學校、社區(qū)及各類企業(yè)紛紛為創(chuàng)建工作獻計獻策、建功立業(yè)，如：開展“文明勸導”、“爭當文明使者，爭做創(chuàng)建主人”活動，有力地推動了創(chuàng)建工作。

三、以人為本，教育為先，居民健康意識明顯增強

（一）健康教育深入開展。我鎮(zhèn)創(chuàng)建市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作始終以健康教育為先導，以提高居民文明素質、保障居民身體健康為重點，以創(chuàng)建安全文明健康社區(qū)（單位、醫(yī)院、學校）為載體，積極推進場鎮(zhèn)健康教育活動，真正把“健康理念”轉變成居民科學合理的生活方式。一是行業(yè)健康教育得到加強。以心理健康、控制吸煙、環(huán)境保護等為重點，做好學生健康行為教育，在學校堅持開設健康教育課，充分利用校園廣播、健康教育宣傳欄等形式，向廣大師生宣傳控煙、環(huán)保、健康行為等方面的知識。二是社區(qū)健康教育不斷深入。以需求為導向，以鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及縣級有關部門服務為依托，以家庭為單位、以老年人、婦女、兒童、殘疾人為重點人群，把健康教育與居民生活有機結合起來，開展健康知識專題講座。比如今年縣婦聯(lián)就在我鎮(zhèn)召開了“關愛生命、健康母親”專題知識講座，并在我鎮(zhèn)開展了潔美家園評選活動。

（二）精神文明長抓不懈?！皥鲦?zhèn)美不美關鍵看素質”，“種樹培其根，育人養(yǎng)其心”。引導居民樹立文明意識，養(yǎng)成良好文明習慣，是我們創(chuàng)建工作的重中之重。近年來，鎮(zhèn)政府一直號召全體學生和居民倡導文明新風，在社區(qū)組織開展了“小公民道德建設‘四進’（進學校、進家庭、進社區(qū)、進公共場所）”、做合格小公民“五小”（家庭小幫手、社會小標兵、文明小主人、環(huán)境小衛(wèi)士、生態(tài)小使者）、“小手牽大手、創(chuàng)建路上一起走”等活動；并廣泛開展了“講社會公德，在社會做個好公民；講職業(yè)道德，在單位做個好職工；講家庭美德，在家庭做個好成員，講學習品德，在學校做個好學生”“四講四做”公民道德活動，以及創(chuàng)建“五好家庭”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”等活動，通過開展這些豐富多彩的活動，居民素質得到了明顯提高。

四、加快步伐，發(fā)展經(jīng)濟，奠定創(chuàng)建工作物質基礎

經(jīng)濟工作一直是黨和政府工作的中心，重中之重。只有物質文明發(fā)展好了，精神文明建設才有可能；只有鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展強了，創(chuàng)建工作才有基礎。我鎮(zhèn)從以下幾個方面切實推進經(jīng)濟發(fā)展，為創(chuàng)建工作奠定基礎。

（一）采取有力措施，積極應對危機，努力實現(xiàn)彎道超車。

席卷全球的經(jīng)濟危機為我們的經(jīng)濟建設工作帶來了極大的困難，經(jīng)濟建設面臨極大挑戰(zhàn)。我鎮(zhèn)充分解讀黨和國家有關政策，適時提出建設“工業(yè)強鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，積極采取有力措施應對危機。農(nóng)業(yè)方面，苧麻種植受到經(jīng)濟危機影響較大，我鎮(zhèn)一方面積極鼓勵農(nóng)民實現(xiàn)多元化種植，分散壓力，一方面積極尋找新項目、新品種、新方法降低苧麻種植成本，為農(nóng)民減負；工業(yè)上，我鎮(zhèn)從政策、手續(xù)等方面積極為鎮(zhèn)內企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)共度危機，共謀發(fā)展，積極促進智鵬麻紡的恢復投產(chǎn)，以達到以工帶農(nóng)的目的；商業(yè)上，積極規(guī)范市場環(huán)境，建立良好經(jīng)營秩序，狠抓招商引資，力促商業(yè)興盛。

（二）主動積極配合，抓住有利契機，大力推進園區(qū)建設。

大部分位于我鎮(zhèn)的XX市化工園區(qū)建設為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了難得機會。我鎮(zhèn)黨委、政府積極配合市縣建設工作，切實推進化工園區(qū)建設，積極為園區(qū)找項目、引投資。園區(qū)建設一方面解決了我鎮(zhèn)大量的勞動力就業(yè)，一方面為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機會，為我鎮(zhèn)建設工業(yè)強鎮(zhèn)提供了有利時機。

（三）做好其他方面的經(jīng)濟建設工作，實現(xiàn)經(jīng)濟全方位發(fā)展。

襄渝鐵路復線建設、達州環(huán)城路建設等重點工程均經(jīng)過我鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)花大力氣做好各項協(xié)調工作，積極解決相關問題，為工程建設減少障礙。

第五篇：木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設調研報告

天峻縣木里鎮(zhèn)“實踐海西速度”

學習教育活動調研報告之

（一）木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設調研報告

木里鎮(zhèn)地處縣城北部，下轄4個牧業(yè)社，鎮(zhèn)域總面積2287平方公里,全鎮(zhèn)總人口1024人，其中牧業(yè)人口989人。鎮(zhèn)區(qū)東西長約500米、南北寬約250米,牧民、個體戶75戶，200余人，鎮(zhèn)域機關企事業(yè)單位有學校、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、司法所、派出所、移動公司、聯(lián)通公司等,有木里寺院一座，新建有火車站、汽車站，各煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)與工作生活區(qū)分開，木里鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)年建設已初具規(guī)模。

“海西速度”提出要搶機遇、促發(fā)展，在夯實基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。要緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利機遇和“保增長、擴內需、調結構”宏觀政策的歷史機遇，準確把握國家宏觀經(jīng)濟政策導向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的結合點，加快項目建設步伐，以項目建設解決好牧業(yè)基礎薄弱、牧區(qū)公共服務滯后等突出問題，促進城鄉(xiāng)基本服務的均等化，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、制定和嚴格實施城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃

《木里鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007—2020）》由青海省規(guī)劃設計院做了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，近年來，我鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，1

城鎮(zhèn)功能不斷加強，逐漸形成一定的城鎮(zhèn)建設特色。2006年1月木里撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。木里鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調整的不斷進步，木里鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、具有人居特色的品牌小城鎮(zhèn)，進一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高城鎮(zhèn)的整體功能。

二、基礎設施逐步完善，服務功能不斷提升

（一）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀。截止目前，木里鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎建設投入不斷增多，達到水、電、路、電話、廣播、電視、移動、聯(lián)通“八通”?，F(xiàn)天木公路修至鎮(zhèn)域內，與各社通簡易公路，依據(jù)木里鎮(zhèn)原有的商業(yè)模式，政府積極引導開發(fā)建設了一條功能齊全的商業(yè)街。

（二）不斷延伸城鎮(zhèn)建設。根據(jù)“十一五”新農(nóng)村規(guī)劃建設要求，針對采煤區(qū)搬遷的實際情況，我鎮(zhèn)努力以布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)籌規(guī)劃建設為宗旨，營造良好的人居環(huán)境。把三社牧民搬遷納入城鎮(zhèn)建設體系之中，鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，采取了一切行之有效的辦法，按照木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，有序進行。牧民新村毗鄰縣城商業(yè)繁榮的中心城鎮(zhèn)，居住環(huán)境幽雅，水泥道路縱橫交錯，四通八達、交通便捷。新村基礎設施完善，配套服務功能完備。投資172.8萬元的木里鎮(zhèn)黨政辦公大樓已建成，附屬工程投資70萬元,即將建成，衛(wèi)生院門診大樓正在建設之中，汽車站已經(jīng)竣工，這些將極大豐富我鎮(zhèn)的服務功能，更加方便居民的生產(chǎn)生活。木里鎮(zhèn)布局理念以及建筑風格模式，為我鎮(zhèn)今后實施小城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設的延伸互補提供借鑒。

三、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設中存在的問題

1.規(guī)劃滯后管理混亂。規(guī)劃起點不高，規(guī)劃建設管理工作不到位。規(guī)劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側建設按照規(guī)劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。

2.規(guī)劃建設管理機構不健全、人才匱乏。由于木里鎮(zhèn)受自然、地理、經(jīng)濟基礎、民族構成等因素的制約，人才匱乏、尤其專業(yè)技術人員嚴重不足，加之木里鎮(zhèn)地處偏遠，教育比較落后，勞動力素質普遍較差，制約當?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎設施仍然是薄弱環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。

4.配套扶持政策有限。小城鎮(zhèn)相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。沒有配套的政策及資金投入。

5.企業(yè)帶動效果不明顯。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)鼗A設施的有效方式。但是，受經(jīng)濟利益驅使，企業(yè)在支持新牧區(qū)建設、“百企聯(lián)百村”活動中，實施了一些項目，但力度不大，就目前情況來看，木里、龍門牧民集體入股青海焦煤公司，取得了一些成效。

四、小城鎮(zhèn)建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內的鎮(zhèn)區(qū)居民點、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施網(wǎng)絡同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。上級部門及規(guī)劃部門在我鎮(zhèn)舊城改造、打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)的工作上多給予規(guī)劃建設技術指導。2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理水平。一方面加強基層村鎮(zhèn)建設管理機構建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設干部的培訓，提高業(yè)務水平。同時建立完善監(jiān)督機構，加強對村鎮(zhèn)建設管理人員的監(jiān)督管理。

3.多渠道籌集建設資金。堅持走市場運作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎設施有償推向

市場，實現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。

4.配套相應扶植政策。城鄉(xiāng)一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設。基礎設施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質基礎和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。

6.走企業(yè)帶動戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟實體，帶動當?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。

五、今后的工作思路、工作措施以及工作建議

（一）按照天峻縣關于“加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，啟動游牧民工程”的要求，以及提出的“企地共駐共建，造福地方百姓”的總體思路，我鎮(zhèn)2007年—2020年著力在擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模、提升城鎮(zhèn)建設品味上下功夫，大力實施城鎮(zhèn)改造和城鎮(zhèn)功能建設。一是嚴格按照上級有關規(guī)劃批復實施城鎮(zhèn)建設，繼續(xù)邀請有關專家深入指導，城鎮(zhèn)建設做到定位準、規(guī)劃好、建設美。二是繼續(xù)加大資金投入，對已經(jīng)形成的街道建筑進行改造，由于各方面條件局限，我鎮(zhèn)先期建設工程起步低、檔次不高，建筑模式單一，下一步將圍繞建美小城鎮(zhèn)，加大公路兩側街面改造力度，進一步美化、綠化、亮化木里鎮(zhèn)的窗口街道。三是即將投入資金，逐步完善鄉(xiāng)社公路。完善基礎設施建設和配套工程建設。四是在鎮(zhèn)區(qū)東部擬建一個垃圾處理場所。

（二）開展一批村企共建項目，我鎮(zhèn)以“百企聯(lián)百村”活動為契機，鼓勵和引導民營企業(yè)參與社會主義新牧區(qū)建設，發(fā)揮資金、人才、技術優(yōu)勢，促成的主要幫扶項目有：

1、慶華公司投資100萬元為木里鎮(zhèn)寄宿學校修建供暖設施；

2、慶華公司投資8萬元修建8公里長的鄉(xiāng)村公路；

3、慶華公司投資10萬元維修木里鎮(zhèn)寺院經(jīng)堂的圍墻，會議室、辦公室5間；

4、江倉能源投資80萬元為木里一社修建辦公室、會議室、黨員活動室共40間。這些項目正在實施和啟動中。

（三）啟動游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村計劃建設房屋100套，2008年計劃建設50套，2009年計劃建設50套，資金由三部分組成，牧民自籌資金三分之一，企業(yè)承擔三分之一，財政承擔三分之一。2008年已有登記56戶，2009年已登記78戶。木里鎮(zhèn)在海西州2009年游牧民定居工程項目中共有33戶項目戶。一社項目戶11戶，二社項目戶6戶，三社項目戶7戶，四社項目戶9戶，房屋建筑面積71.2㎡，總投資85440元，國家補助30000元（其中國家投資2.5萬元/戶，省財政補助0.5萬元/戶），地方配套10000元，牧民自籌22720；企業(yè)22720?？傊?，木里鎮(zhèn)作為全縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，理應舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)人民的智慧，把木里建設的更加富裕和諧，但也離不開各有關部門的大力支持。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的牧區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。