第一篇：廣西擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面 以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

廣西擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面 以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)

昨日上午，為促進(jìn)《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施治理辦法》（以下簡稱《辦法》）有效實(shí)施，人民銀行南寧中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳在南寧召開新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)政策進(jìn)行解讀，并對今后工作進(jìn)行部署。

第二篇：創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款操作流程(新)

創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款操作流程

第一步：借款申請人向創(chuàng)業(yè)所在地勞動(dòng)保障站（社區(qū)服務(wù)中心）提出書面申請一份（依照范本填寫，申請?zhí)ь^必須為茶陵縣小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心、茶陵縣信用聯(lián)社城關(guān)營業(yè)部。內(nèi)容須說明借款人身份、借款理由、反擔(dān)保人等信息，并親筆簽名），領(lǐng)取并填寫《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》一式三份（申請貸款金額與項(xiàng)目所需資金掛鉤，原則上自有資金不低于40％；貸款用途只能填寫用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體的開辦費(fèi)和流動(dòng)資金；貸款項(xiàng)目限定為微利項(xiàng)目，即除國家限制行業(yè)和暴力行業(yè)外的所有項(xiàng)目），并提供下列所需資料，勞動(dòng)保障站須在三個(gè)工作日內(nèi)完成初步調(diào)查和初審，并填寫推薦意見（勞動(dòng)保障站工作人員須認(rèn)真核實(shí)申請人提供資料的真實(shí)性，并對貸款項(xiàng)目可行性以及貸款人個(gè)人信用情況作出書面意見）。

a、對借款人的身份予以確認(rèn)（1，2000年以后退伍軍人，查驗(yàn)退伍退役軍人證。2，2000年以后畢業(yè)全日制大中專畢業(yè)生，查驗(yàn)大中專畢業(yè)生畢業(yè)證。3，2000年以后下崗職工，查驗(yàn)再就業(yè)優(yōu)惠證。4，2008年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，查驗(yàn)在外地就業(yè)合同或者繳納社保記錄或者其他可以證明在外工作的有效證明。5，失地農(nóng)民以移民局核定身份為準(zhǔn)。）；相應(yīng)以上各類人員工商營業(yè)執(zhí)照必須在限定時(shí)間后辦理方可受理。

b、審核各種資料（夫妻雙方身份證；結(jié)婚證；夫妻戶口本；未

婚對象提供家庭戶口本；工商營業(yè)執(zhí)照（登記時(shí)間須符合對申請人員的有關(guān)時(shí)間規(guī)定。）；失地農(nóng)民證明或再就業(yè)優(yōu)惠證或軍人復(fù)員證或優(yōu)惠證或全日制大中專院校畢業(yè)證；由中國人民銀行出具的借款人和反擔(dān)保人的個(gè)人信用證明（個(gè)人信用證明有問題的或者反擔(dān)保人已為其他貸款做過擔(dān)保的一票否決），借款申請人和反擔(dān)保人的自有國土證和房產(chǎn)證“未作其他貸款抵押用途”）；所有證件材料必須核對原件并復(fù)印兩份。

c、簽署是否推薦的意見。（必須對是否查驗(yàn)原件，項(xiàng)目是否可行，個(gè)人信用等情況作出書面意見，并簽署勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)人姓名加蓋勞動(dòng)保障站業(yè)務(wù)專用章）。

d,以上資料必須裝訂成冊，并由勞動(dòng)保障站工作人員于每月上旬送達(dá)縣小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心。

e，勞動(dòng)保障站須建立詳細(xì)的申請人信息臺(tái)帳，定期反饋貸款人貸款資金使用情況，以上工作將納入勞動(dòng)保障站年終考核指標(biāo)。第二步：縣就業(yè)局小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心進(jìn)行資格審查。

a、對申請人的資格進(jìn)行確認(rèn)（五種對象），并查驗(yàn)個(gè)人信用報(bào)告； b、對各種資料進(jìn)行復(fù)核；

c、聯(lián)合信用社進(jìn)行調(diào)查走訪（核實(shí)信用度、查看經(jīng)營場所、調(diào)查經(jīng)營項(xiàng)目等情況），填寫《創(chuàng)業(yè)型小額擔(dān)保貸款調(diào)查表》一式兩份，出示促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款評(píng)審項(xiàng)目意見書；

d、對反擔(dān)保人（必須為財(cái)政統(tǒng)發(fā)中心發(fā)放工資的我縣行政事業(yè)單位正式員工）進(jìn)行資格確認(rèn)，提供反擔(dān)保人的身份確認(rèn)書和個(gè)

人信用報(bào)告，簽訂借款保證反擔(dān)保合同書；

e、到茶陵縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校（25224046）進(jìn)行報(bào)名，并參加7天創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（小額擔(dān)保貸款前提條件），要求取得培訓(xùn)合格證書； f、完成項(xiàng)目計(jì)劃書的制作。

g、小額貸款擔(dān)保中心對符合要求的申請人向縣信用聯(lián)社出示貸款擔(dān)保書。

第三篇：格爾木市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款所需材料清單

格爾木市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款所需材料清單

一、創(chuàng)業(yè)小額貸款申請書、推薦書

二、符合《格爾木市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保的貸款發(fā)放管理辦法》（格辦發(fā)【2010】66號(hào)）的相關(guān)證明文件（戶籍證明、身份證復(fù)印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》、《SIYB培訓(xùn)合格證》、《殘疾證》、城鎮(zhèn)特困家庭證明、零就業(yè)家庭證明、失業(yè)大中專院校畢業(yè)生證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡等）

三、創(chuàng)業(yè)構(gòu)想（類似于可行性研究報(bào)告）

1、企業(yè)基本情況

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、公司資產(chǎn)規(guī)模、雇員人數(shù)，以前的月收入及利潤情況（如有淡旺季請分開描述）、產(chǎn)品銷售或提供勞務(wù)的資金回籠狀況等（如有財(cái)務(wù)報(bào)表盡可能提供）；

2、創(chuàng)業(yè)思路

① 對項(xiàng)目市場前景分析

② 用款人之前的從業(yè)經(jīng)歷及其對目前從事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域所能提供的支持③ 原料來源及市場銷路的保證

④ 對資金缺口的分析

⑤ 對獲得貸款之后月收入及利潤（如有淡旺季請分開描述）的預(yù)測⑥ 項(xiàng)目可能會(huì)出現(xiàn)的問題及應(yīng)對方案等；

3、擔(dān)保措施

① 擔(dān)保人身份證復(fù)印件（20萬以下盡可能采用公職人員擔(dān)保）② 結(jié)婚證復(fù)印件

③ 擔(dān)保人夫妻雙方同意為用款人提供擔(dān)保的承諾書（如擔(dān)保人為單身，需提供單身證明或離婚證明）

④ 股權(quán)、房產(chǎn)（家庭唯一的一套住房不可以作為反擔(dān)保措施）、車輛、設(shè)備及其他有效擔(dān)保資源的所有權(quán)證

4、個(gè)人、企業(yè)征信記錄查詢授權(quán)書

5、開發(fā)銀行要求提供的其他資料

第四篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號(hào)）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（十發(fā)?2012?7號(hào)）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號(hào)）、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)社規(guī)?2011?19號(hào)）文件精神結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，身體健康，誠實(shí)守信，有一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人民銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時(shí)按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)?；?/p>

第七條

設(shè)立縣級(jí)小額貸款擔(dān)?；?，小額貸款擔(dān)?；鹩煽h財(cái)政籌集，基金規(guī)模要達(dá)到500萬元，逐年增加，實(shí)行單獨(dú)核算，統(tǒng)一管理。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)保基金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報(bào)表匯總、統(tǒng)計(jì)分析和貼息資金的匯總申報(bào)工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目貸款按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會(huì)保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財(cái)政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提供原件核實(shí)）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。對調(diào)查核實(shí)符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請表》上簽章確認(rèn)，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴(yán)重不良記錄；

3、申請人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進(jìn)行審查，對有疑問的進(jìn)行實(shí)地核查。屬微利項(xiàng)目的，加蓋印章，報(bào)縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報(bào)送的資料后，深入實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實(shí)擔(dān)保人無嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實(shí)和有無擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實(shí)地核實(shí)是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請表》上簽章確認(rèn)，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財(cái)政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財(cái)政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢，對貸款申請材料的完備性進(jìn)行審核并對擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達(dá)到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會(huì)保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目，前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個(gè)人，在還貸率達(dá)到100%以上時(shí)，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報(bào)縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個(gè)人、合伙經(jīng)營、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實(shí)際招用當(dāng)年人數(shù)達(dá)到30%計(jì)算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查，主管部門審批。由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保的最高額度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)房縣又好又快發(fā)展的高度，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評(píng)審會(huì)意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個(gè)人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項(xiàng)目按季進(jìn)行貼息，展期貸款財(cái)政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財(cái)政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報(bào)省財(cái)政部門。屬中央財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目，向省財(cái)政申請貼息資金。屬非微利項(xiàng)目的，按貼息的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)?？刹扇?shí)物抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時(shí)，經(jīng)縣擔(dān)保中心認(rèn)定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達(dá)到擔(dān)?；鸨窘?倍時(shí)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時(shí)將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到10%時(shí)，縣人力資源和社會(huì)保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)保基金擔(dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。

第二十五條

縣勞動(dòng)保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對借款人貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，此后每個(gè)月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會(huì)信用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)增補(bǔ)借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專戶；

（二）擔(dān)保基金存入經(jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘?；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)?；饘糁袚?dān)保基金余額不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個(gè)月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財(cái)政應(yīng)在每年就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個(gè)月需代償時(shí)，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審批；

（三）縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)?；鹳~戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對貸款項(xiàng)目代償后，縣人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時(shí)繳存入擔(dān)?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)保基金和代償周轉(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨(dú)核算。

第九章 考核獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級(jí)文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時(shí)保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費(fèi)、呆壞賬損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行

第五篇：湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

人民銀行長沙中心支行 省財(cái)政廳 省勞動(dòng)保障廳

(二○○九年四月十日)第一章 總 則

第一條 為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對就業(yè)的推動(dòng)作用，進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號(hào))、《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金[2008]77號(hào))、《中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》(財(cái)經(jīng)[2008]100號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(湘政發(fā)[2008]20號(hào))精神，制定本辦法。

第二條 促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡稱小額擔(dān)保貸款)是指商業(yè)銀行(含城鄉(xiāng)信用社、農(nóng)村合作銀行，下同)發(fā)放的，由縣級(jí)(含縣級(jí)，下同)以上就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)所設(shè)立的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)就業(yè)的貸款。

第三條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期歸還的原則。

第四條 符合條件的個(gè)人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審并承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。

第二章貸款對象、條件及用途

第五條 小額擔(dān)保貸款對象

(一)在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款：

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)軍隊(duì)退役人員；

3、大中專畢業(yè)生；

4、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民。

(二)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，下同)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過100人的企業(yè)達(dá)15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款。

第六條 小額擔(dān)保貸款的條件及用途

(一)符合本辦法第五條第一項(xiàng)條件的申請貸款對象必須同時(shí)具備以下條件：

1、經(jīng)工商部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40％：

5、無不良記錄、信用良好；

6、原則上應(yīng)通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證。

(二)申請小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；

2、有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

3、從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

4、具備還貸能力；

5、與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動(dòng)合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放

第七條 貸款申請與推薦

凡申請小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊(duì)核發(fā)的軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出申請，并填寫《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)站初審后，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦。

凡申請小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，應(yīng)填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》(一式兩份)，向縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請。第八條 貸款資格審查

(一)符合條件的個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障站的推薦意見，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：

1、申請人的身份證；

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊(duì)退役人員證件或《高等院校學(xué)生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障服務(wù)站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；

3、營業(yè)執(zhí)照副本；

4、就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃和貸款申請書，主要審查經(jīng)營項(xiàng)目的可行性及投資效益分析；

5、自籌資金證明；

6、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事處推薦情況和推薦證明，包括對申請人的信用情況證明；

7、需要提供的其他材料。

(二)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的資格審查。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進(jìn)行資格審查，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)審。資格審查的內(nèi)容是：

1、營業(yè)執(zhí)照副本；

2、稅務(wù)登記證副本；

3、貸款申請書；

4、當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員的有效證件；

5、職工花名冊(企業(yè)蓋章)；

6、企業(yè)與新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員簽訂的勞動(dòng)合同(副本)；

7、企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄(社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章)；

8、企業(yè)工資支付憑證(工資表)(企業(yè)蓋章)；

9、需要提供的其他材料。

第九條 就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請對象進(jìn)行貸款資格審查確認(rèn)后，要組織有關(guān)人員對其就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審確認(rèn)后，在《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》上簽署意見，并提供對就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目認(rèn)可的《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見書》，同時(shí)辦理貸款擔(dān)保手續(xù)。

第十條 貸款發(fā)放。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行須自收到貸款申請之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查、審查手續(xù)，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款；不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。

第四章 貸款額度、期限、利率、貼息

第十一條 個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計(jì)、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，隈高不超過人民幣200萬元。

第十二條 貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級(jí)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，可給予二次貸款。

第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)在中國人民銀行規(guī)定的利率范圍內(nèi)協(xié)商確定。

對符合小額擔(dān)保貸款申請條件的個(gè)人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。貼息資金的申請、審核與撥付程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。微利項(xiàng)目是除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)和暴利行業(yè)外？的所有項(xiàng)目。

對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50％給予貼息(中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25％)，展期不貼息。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。

第五章貸款擔(dān)保

第十四條 擔(dān)保基金。各市州、縣市區(qū)兩級(jí)都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，小額貸款擔(dān)?；鹬饕僧?dāng)?shù)刎?cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)?；鹨?guī)模年均增長5％以上，用于建立和完善擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰Α５谑鍡l 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，單獨(dú)核算。經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)擔(dān)保。

第十六條 擔(dān)保比例、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹩囝~的5倍。從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支擔(dān)保費(fèi)，用于各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)支出，擔(dān)保費(fèi)率不超過當(dāng)年新發(fā)貸款本金的1％。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

第十七條 擔(dān)保申請。符合條件的個(gè)人和勞動(dòng)密集型小企業(yè)向小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保時(shí)，應(yīng)提交如下書面資料：

1、《促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目評(píng)審意見書》或《勞動(dòng)密集小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》；

2、提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料。以抵、質(zhì)押形式進(jìn)行反擔(dān)保限的，應(yīng)提交抵、質(zhì)押物清單和有權(quán)處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保的文件；

3、需要提供的其他材料。

第十八條 反擔(dān)保額度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求小額擔(dān)保貸款申請人(或勞動(dòng)密集型小企業(yè))提供的反擔(dān)保額度不得超過實(shí)際貸款總額的30％。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能降低反擔(dān)保門檻，對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔(dān)保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門評(píng)審?fù)ㄟ^；本人無不良信用記錄、經(jīng)所在的信用社區(qū)評(píng)估并出具信用證明的；有5人以上符合小額擔(dān)保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。

第十九條 擔(dān)保審批。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對符合條件的擔(dān)保申請人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審定同意后出具擔(dān)保書。

第二十條 擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由放貸銀行申請人民法院依法實(shí)施追償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行。

各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年按照發(fā)放小額擔(dān)保貸款金額的10％提取呆壞賬準(zhǔn)備金，每年年底由財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中據(jù)實(shí)補(bǔ)足。對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款，按照規(guī)定程序由擔(dān)?；鸫鷥?，經(jīng)批準(zhǔn)后用呆壞賬準(zhǔn)備金補(bǔ)充擔(dān)?；?。

第六章 貸款管理

第二十一條 為了加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門需加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

1、對小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo)；

2、負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款申請對象的資格審查確認(rèn)；

3、負(fù)責(zé)對勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請對象的認(rèn)定；

4、負(fù)責(zé)對符合貸款條件的個(gè)人就業(yè)再就業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)；

5、負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和微利項(xiàng)目貸款的貼息資金；

7、牽頭負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作；

8、參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作。

第二十三條 商業(yè)銀行的責(zé)任：

1、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，擔(dān)?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率達(dá)到要求后，再恢復(fù)受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；

2、定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢摩，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

3、加強(qiáng)對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失，并對呆、壞賬核銷提出具體處理意見。

第二十四條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的責(zé)任：

1、審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；

3、定期回訪貸款人，指導(dǎo)幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作，幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作：

5、積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門檻。信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)，由其逐級(jí)向上申報(bào)；由市州以上人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門共同驗(yàn)收認(rèn)定。

信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號(hào))和《湖南省勞動(dòng)保障廳人民銀行長沙中心支行關(guān)于創(chuàng)建信用社區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的通知》(湘勞社工字[2004]92號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)考核

第二十五條 建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。以小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，實(shí)行額度遞升獎(jiǎng)勵(lì)。以承擔(dān)小額擔(dān)保貸款工作的市州、縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道或社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對小額擔(dān)保貸款的發(fā)放規(guī)模和回收率進(jìn)行考核。當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90％(含90％)的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1％給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95％(含95％)的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的1.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長率達(dá)到10％且當(dāng)年貸款回收率達(dá)到98％(含98％)以上的，按當(dāng)年實(shí)際貸款回收額的2％給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)站、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對當(dāng)年小額貸款回收率達(dá)到90％(含90％)以上且當(dāng)年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達(dá)到2倍以上的承辦銀行，按其實(shí)際新發(fā)放貸款金額的0.5％給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。

以上獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由省財(cái)政按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1％從貼息資金中安排，不足部分由同級(jí)財(cái)政安排。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第八章 貸款監(jiān)督

第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握本行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問題，主動(dòng)與勞動(dòng)保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。

第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機(jī)構(gòu)，要對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第二十八條 各市州財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同勞動(dòng)保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施。小額擔(dān)保貸款形成不良由擔(dān)?；鸫鷥敽?，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔(dān)?；鸬?，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門提出申請，由財(cái)政部門勞動(dòng)保障部門提出處理意見。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對貸款擔(dān)保基金和財(cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第二十九條 此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)