第一篇：陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，依據(jù)促進(jìn)就業(yè)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額貸款）是指政府為實(shí)施積極就業(yè)政策、履行公共就業(yè)服務(wù)職能，通過出資設(shè)立擔(dān)?；?、建立專門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放并由財(cái)政貼息扶持創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條本辦法所稱貸款承辦單位是指受理小額貸款承辦的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，縣級(jí)（含）以上民政、中小企業(yè)管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門或組織。第二章貸款對(duì)象、條件與用途 第四條在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠實(shí)守信，具備一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的以及勞動(dòng)密集型小微企業(yè)可以申請小額貸款。

以上各類人員簡稱借款人，勞動(dòng)密集型小微企業(yè)簡稱小微企業(yè)，小微企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行。本辦法所指小微企業(yè)不包括廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的行業(yè)，下同。第五條借款人申請小額貸款應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

（二）有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營項(xiàng)目所需資金的30%；

（三）有固定的經(jīng)營場所，且經(jīng)營證照齊全；

（四）有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；

（五）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證；

（六）個(gè)人信譽(yù)良好，無不良信用記錄或違法行為。第六條小微企業(yè)申請貸款應(yīng)具備以下條件：

（一）小微企業(yè)在100人以下（含100人）的，當(dāng)年新招用符合小額貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；

（二）小微企業(yè)在100人以上的，當(dāng)年新招用符合小額貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

第七條小額貸款主要用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來（包括小微企業(yè)）創(chuàng)業(yè)過程中所需的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

第三章貸款申請程序 第八條借款人申請小額貸款程序：

（一）借款人自愿申請：借款人向戶口所在地承辦單位（借款人可根據(jù)自身情況選擇承辦單位）提出書面申請，填寫《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審核表》（附表一）、《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人基本情況登記表》（附表二）各一式四份，并提供以下資料：

1、人力資源和社會(huì)保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

2、貸款申請書，戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，婚姻狀況證明；

3、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》原件及復(fù)印件；

4、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或可行性分析報(bào)告；

5、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件及復(fù)印件；

6、營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復(fù)印件；

7、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合伙人合作協(xié)議；

8、需要提供的其它資料。

（二）承辦單位推薦：承辦單位接到申請后對(duì)申請借款人的資格條件、經(jīng)營場所、項(xiàng)目市場前景、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力及誠信情況等進(jìn)行初審，并出具意見向人力資源和社會(huì)保障部門推薦。

（三）人力資源和社會(huì)保障部門審查：人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)借款人進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查，并提出具體意見。

（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保：擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的資格及項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核期間應(yīng)簡化程序，對(duì)符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。確需提供反擔(dān)保的，必須辦理相關(guān)反擔(dān)保手續(xù)。

（五）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第九條小微企業(yè)申請貸款程序：

（一）符合條件的小微企業(yè)向所在地的縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門遞交書面認(rèn)定申請，由人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資格認(rèn)定，對(duì)初審符合條件的，填寫《××市勞動(dòng)密集型小微企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》（一式四份），報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審查并簽署意見，對(duì)審查合格的，連同相關(guān)資料上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門復(fù)核。

（二）經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)符合條件的小微企業(yè)貸款審核，符合條件的簽訂借款合同，并發(fā)放貸款。

（三）市、縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、經(jīng)辦銀行在接到小微企業(yè)貸款申請后，應(yīng)分別在5個(gè)工作日內(nèi)給與答復(fù)。

第十條鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)造條件，探索小額貸款擔(dān)?；馂榉蠗l件的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

第十一條小微企業(yè)申請貸款應(yīng)提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件；

（二）當(dāng)年新招用登記失業(yè)人員花名冊（企業(yè)蓋章）、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

（三）企業(yè)與新招用的登記失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；

（四）企業(yè)蓋章的工資支付憑證（工資表）；

（五）需要提供的其它資料。第十二條小額貸款可以采取以下方式之一進(jìn)行反擔(dān)保：

（一）以抵（質(zhì)）押品作為反擔(dān)保。包括：房屋（兩證齊全）、汽車、機(jī)械設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券；

（二）以第三人作為反擔(dān)保。其對(duì)象為：黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；

（三）以“多戶聯(lián)?！钡男问交蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保。

第十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門檻并逐步取消反擔(dān)保。獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學(xué)雙比等榮譽(yù)稱號(hào)或經(jīng)信用社區(qū)推薦的借款人原則上可取消反擔(dān)保。第四章貸款額度期限利率與貼息 第十四條各類貸款對(duì)象的貸款額度與期限：

（一）個(gè)人貸款額度一般為5萬元，最高不超過8萬元；畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，貸款額度最高不超過10萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期。

（二）對(duì)合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的貸款額度，一般為30萬元，最高不超過50萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期。

（三）小微企業(yè)的貸款額度，根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的人數(shù)合理確定，最高不超過400萬元。貸款期限最長不超過2年。

第十五條借款人、合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)取得的小額貸款，其從事微利項(xiàng)目的，中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)。微利項(xiàng)目是指，除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外的經(jīng)營項(xiàng)目。

第十六條小微企業(yè)貸款所發(fā)生的利息，財(cái)政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率50%給予貼息（中省財(cái)政承擔(dān)37.5%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)12.5%）。

第十七條小額貸款的貼息審批程序按照《陜西省財(cái)政廳中國人民銀行西安分行陜西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部中國人民銀行人力資源和社會(huì)保障部〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（陜財(cái)辦企〔2008〕198號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第十八條所有小額貸款，在貸款合同有效期內(nèi)均執(zhí)行貸款合同約定的貸款利率，不受基準(zhǔn)利率調(diào)整的影響。

第五章?lián)C(jī)構(gòu)與擔(dān)?；?/p>

第十九條縣（區(qū)）以上人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)組建獨(dú)立運(yùn)作的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小額貸款工作。

第二十條縣（區(qū)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?，承擔(dān)小額貸款的擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)?；鹬饕赏?jí)財(cái)政籌措，專戶儲(chǔ)存于同級(jí)財(cái)政部門指定的開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第二十一條擔(dān)?；鸬膿?dān)保責(zé)任余額為不超過擔(dān)?；鹩囝~的10倍。第二十二條省級(jí)再擔(dān)保資金對(duì)各地出現(xiàn)的呆壞賬核銷損失超過擔(dān)?；鸪袚?dān)能力的部分負(fù)連帶清償責(zé)任。

第二十三條省、市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立小額貸款擔(dān)?；鸬恼Ｑa(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)小額貸款發(fā)放、回收等情況，每年進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?，省級(jí)補(bǔ)助的擔(dān)保基金實(shí)行以獎(jiǎng)代撥。

第六章貸款回收與代償 第二十四條經(jīng)辦銀行作為主債權(quán)人負(fù)責(zé)對(duì)到期貸款的回收，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其它承辦單位應(yīng)積極主動(dòng)配合，協(xié)助做好到期貸款的催收、逾期追償。擔(dān)?；饘?duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款代償率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施后并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第二十五條貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承辦單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)通知借款人積極履行還貸。貸款逾期后，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，對(duì)逾期3個(gè)月不能回收的貸款，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，并出具《小額擔(dān)保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)從擔(dān)?；鹳~戶中支付所欠的本息。

第二十六條擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月，在此期間小額貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核范圍，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為債權(quán)人有權(quán)追索代位清償?shù)膫鶆?wù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予積極協(xié)助和配合。

第二十七條對(duì)清償后按照規(guī)定核銷的呆壞賬損失，擔(dān)?；鸪袚?dān)90%，經(jīng)辦銀行承擔(dān)10%。第七章信用社區(qū)的評(píng)定 第二十八條各地應(yīng)通過加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真開展信用社區(qū)評(píng)定，推動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。信用評(píng)定工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、自愿申請、逐級(jí)推薦、按程序評(píng)定的原則，做到科學(xué)、公正、真實(shí)，充分發(fā)揮信用社區(qū)在擴(kuò)大小額貸款中的作用。

第二十九條信用社區(qū)的基本條件：

（一）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”；

（二）各種臺(tái)賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；

（三）勞動(dòng)保障工作人員熟悉相關(guān)政策并能開展咨詢服務(wù)工作；

（四）建立與借款人簽訂《借款承諾書》制度；建立跟蹤服務(wù)卡，并能積極參與欠款追索工作；

（五）單獨(dú)或聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得一定成效；

（六）社區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額貸款回收率達(dá)到93%以上。

第三十條信用社區(qū)由街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申報(bào)，市（縣、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合考察評(píng)估確定并授牌。

第三十一條信用社區(qū)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年復(fù)核一次，對(duì)不符合條件的，取消其信用社區(qū)資格；對(duì)考核、評(píng)估合格的，按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

信用社區(qū)的具體評(píng)定辦法由各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)共同制定。第八章獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 第三十二條對(duì)放款額（不含小微企業(yè)貼息貸款）達(dá)到擔(dān)保基金5倍的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年小額貸款發(fā)放額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；放大倍數(shù)每擴(kuò)大1倍，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%，最高增加0.5%；對(duì)貸款回收率達(dá)到95%（不含小微企業(yè)貼息貸款）的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年貸款回收總額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，貸款回收率每增長1%，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%，最高增加0.5%。對(duì)就業(yè)服務(wù)（擔(dān)保）機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%（含）的，按照當(dāng)年貸款回收總額（不含小微企業(yè)）1%的獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率每增長1%，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.2%，最高增加1%。第三十三條以上所需獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，從擔(dān)?；鹚a(chǎn)生的利息中列支，不足部分由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施的購置。

第三十四條小額貸款工作實(shí)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體辦法另行制定。第九章職責(zé)分工 第三十五條各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理，不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，積極提高貸款回收率，有效發(fā)揮小額貸款支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的作用。

第三十六條各級(jí)人民銀行職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門制定小額貸款政策和管理辦法；

（二）督促、指導(dǎo)各經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定辦理小額貸款的部門和專人；

（三）加強(qiáng)經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)小額貸款政策，與相關(guān)部門共同促進(jìn)政策的落實(shí)；

（四）堅(jiān)持把落實(shí)小額貸款政策作為民生金融督導(dǎo)點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，并對(duì)經(jīng)辦銀行執(zhí)行小額貸款政策情況進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估。

（五）督導(dǎo)全省小額貸款政策的執(zhí)行，推動(dòng)小額貸款覆蓋面不斷擴(kuò)大。

第三十七條各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)同級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，做好小額貸款工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)；

（二）牽頭擬定小額貸款年度目標(biāo)任務(wù)分配計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理；負(fù)責(zé)年終目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核工作；

（四）負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集與發(fā)布，并組織對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)和服務(wù)；

（五）協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)小額貸款的擔(dān)保基金、貼息資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；提出小額貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金的分配意見；

（六）配合財(cái)政部門完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；

（七）負(fù)責(zé)與財(cái)政部門對(duì)小額貸款呆壞賬損失的處理工作；

（八）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門對(duì)小額貸款政策落實(shí)情況的考核、通報(bào)工作。第三十八條各級(jí)財(cái)政部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貼息資金的籌措、審核、撥付和監(jiān)督管理工作；

（二）負(fù)責(zé)擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集和監(jiān)督管理工作；

（三）負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款呆壞賬的確認(rèn)和核銷工作。

第三十九條就業(yè)服務(wù)（擔(dān)保）機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款政策的宣傳解釋工作；

（二）負(fù)責(zé)貸款擔(dān)保的受理、審核，并提供擔(dān)保；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)辦銀行貼息資金申請的核對(duì)和確認(rèn)；

（四）配合經(jīng)辦銀行進(jìn)行貸后檢查、貸款催收；

（五）參與審核小額貸款呆壞賬的確認(rèn)和核銷；

（六）負(fù)責(zé)管理擔(dān)?；鸩⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；

（七）負(fù)責(zé)小額貸款工作的統(tǒng)計(jì)。第四十條各級(jí)經(jīng)辦銀行職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定部門和專人負(fù)責(zé)辦理小額貸款業(yè)務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)提供小額貸款政策及業(yè)務(wù)咨詢、宣傳等工作；負(fù)責(zé)小額貸款的審核、發(fā)放工作；

（三）負(fù)責(zé)貸款的貸后檢查和貸款催收工作；

（四）負(fù)責(zé)小額貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和貼息資金的申領(lǐng)等工作。第四十一條貸款承辦單位職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款政策的宣傳解釋和指導(dǎo)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)申請小額貸款借款人的初審和推薦工作，重點(diǎn)審查借款人的誠信狀況、資料是否真實(shí)等，并出具初審意見；

（三）負(fù)責(zé)定期對(duì)借款人進(jìn)行回訪，指導(dǎo)借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）負(fù)責(zé)與經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)到期貸款的回收；

（五）負(fù)責(zé)小額貸款業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。

第四十二條鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額貸款發(fā)放和管理模式。有條件的地區(qū)可采取“一站式”聯(lián)合辦公，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，使符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)能夠快捷、便利的取得小額貸款。第十章附則 第四十三條本辦法自2012年7月1日起實(shí)施。同時(shí)，終止《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（西銀發(fā)〔2003〕98號(hào)）的執(zhí)行。此前，省級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的小額貸款相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十四條各市（區(qū)）人民銀行分支機(jī)構(gòu)、人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，按照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四十五條本辦法由人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》、《陜西省人民政府關(guān)于當(dāng)前做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（陜政發(fā)[2009]7號(hào)）、《中國人民銀行西安分行、陜西省財(cái)政廳、陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳轉(zhuǎn)發(fā)<中國人民銀行財(cái)政部人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知>》（西銀發(fā)[2008]211號(hào)）、《陜西省財(cái)政廳、中國人民銀行西安分行、陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部<小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法>的通知》（陜財(cái)辦企[2008]198號(hào)）等文件精神，制定本辦法。第二條小額擔(dān)保貸款是貫徹落實(shí)黨的十七大“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的重要舉措。開展小額擔(dān)保貸款工作是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一項(xiàng)重要扶持政策，主要為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息和資金幫助，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，有利于激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力和競爭力，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。

第三條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行發(fā)放的，在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）設(shè)立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)并提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的貸款。第二章貸款對(duì)象、條件及用途 第四條貸款對(duì)象

（一）屬于咸陽市轄區(qū)戶口，在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其經(jīng)營過程中流動(dòng)資金不足的，持有《個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》、《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》等有效失業(yè)證件的下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、留學(xué)回國人員、殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以申請小額擔(dān)保貸款，享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。

（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的，可以申請小額擔(dān)保貸款，享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。第五條貸款項(xiàng)目 創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持的項(xiàng)目主要是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外的項(xiàng)目。

第六條貸款條件及用途

（一）申請貸款的個(gè)人或合伙經(jīng)營實(shí)體必須同時(shí)具備以下條件：

1、有一定的自有資金，且不低于項(xiàng)目所需資金的30%；

2、有貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；

3、參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營能力；

4、在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全；

5、從事的項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

6、個(gè)人信用良好，無不良記錄或其他違法行為。

（二）申請小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽定一年以上期限勞動(dòng)合同，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

2、有貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；

3、股東參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營能力；

4、在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全，經(jīng)營效益良好；

5、有符合擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保條件；

6、持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有一定的自有資金，具備還貸能力；

7、從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。第三章貸款申請、審核及發(fā)放 第七條申請貸款程序

（一）凡需要小額擔(dān)保貸款的個(gè)人自愿申請；經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）初審?fù)扑]；各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室進(jìn)行貸款資格審查、資料核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估，對(duì)符合條件的，各縣市區(qū)小額貸款擔(dān)保辦公室承諾擔(dān)保；經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款。

（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)由法定代表人或負(fù)責(zé)人向咸陽市小額貸款擔(dān)保中心提出申請，咸陽市小額貸款擔(dān)保中心對(duì)申請貸款的資料進(jìn)行核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估。對(duì)符合條件的，咸陽市小額貸款擔(dān)保中心與其辦理抵押擔(dān)保手續(xù)并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)，并發(fā)放貸款。

第八條申請貸款需要提供的資料

（一）符合條件的個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：

1、《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審核表》；

2、《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請人基本情況登記表》；

3、個(gè)人自愿貸款申請書；

4、借款人身份證原件及復(fù)印件；

5、失業(yè)登記的證件或證明材料原件及復(fù)印件；

6、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；

7、貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告及實(shí)施計(jì)劃；

8、經(jīng)營場所（設(shè)備、車輛）的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；

9、營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復(fù)印件；

10、提供以下任意一種擔(dān)保方式：①兩個(gè)具有穩(wěn)定收入的公民；②土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)；③合作經(jīng)營組織的多戶聯(lián)保；④房屋產(chǎn)權(quán)；⑤機(jī)器設(shè)備；⑥大件耐用消費(fèi)品；⑦有價(jià)證券；⑧注冊商標(biāo)；⑨商品林權(quán)；⑩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。

11、需要提供的其他材料。

（二）符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：

1、企業(yè)自愿貸款申請書；

2、《咸陽市勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審核表》；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、公司章程（含股東或董事會(huì)同意申請小額擔(dān)保貸款的條款和決議）；

4、企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書（含項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、投入資金、設(shè)備、技術(shù)、市場預(yù)測分析、盈利能力及還貸計(jì)劃等）；

5、企業(yè)經(jīng)營場地、自有資金及固定資產(chǎn)證明材料；

6、企業(yè)法定代表人身份證明原件及復(fù)印件；

7、吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員的身份證明原件及復(fù)印件，企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同，企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證，企業(yè)員工工資發(fā)放表，企業(yè)完稅證明等其他相關(guān)資料；

8、股東或合伙人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；

9、反擔(dān)保方式：①企業(yè)的房屋（兩證齊全），機(jī)器設(shè)備（有購置發(fā)票）、車輛、有價(jià)證券等，經(jīng)市擔(dān)保中心評(píng)估公證認(rèn)可后，可以作抵（質(zhì)）押品；②有清償能力的第三人，可以由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)作為反擔(dān)保；③對(duì)無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。

10、需要提供的其他材料。

第四章貸款額度、期限、利率、貼息 第九條貸款額度和期限。個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度不超過人民幣8萬元，貸款期限一般2年，最長不超過4年；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)或人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣30萬元，貸款期限最長不超過2年；勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)、經(jīng)營狀況和規(guī)模合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限最長不超過2年。

第十條貸款利率和貼息。經(jīng)辦銀行對(duì)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。

對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率據(jù)實(shí)全額貼息。第十一條貼息資金審核程序

1、各經(jīng)辦銀行每季度末5個(gè)工作日內(nèi)提交申報(bào)貼息資金資料，同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款花名冊、貸款計(jì)收利息清單進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)匯總后報(bào)市擔(dān)保中心審核備案，上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門。

2、市級(jí)財(cái)政部門在收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申報(bào)資料后10個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付情況報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。

第十二條自行貸款貼息。鼓勵(lì)自身具備創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人、合伙企業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行到銀行申請貸款。符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策扶持條件的，可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助資金。貼息標(biāo)準(zhǔn)在本辦法規(guī)定的項(xiàng)目、額度、期限、利率范圍內(nèi)核定。貼息資金從中央下?lián)艿牡馁N息資金中列支。具體操作可按照《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財(cái)政貼息實(shí)施辦法》（咸財(cái)企業(yè)[2009]29號(hào)）文件執(zhí)行。第五章貸款擔(dān)保 第十三條擔(dān)?；?。市縣兩級(jí)建立小額貸款擔(dān)?；?，小額貸款擔(dān)保基金主要由省、市、縣三級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于指定的商業(yè)銀行，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政每年要安排適當(dāng)比例的資金，確保擔(dān)保基金規(guī)模逐年增長，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。

第十四條擔(dān)保比例、方式。小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與經(jīng)辦銀行簽訂整體擔(dān)保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)?；?0倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款。在整體擔(dān)保合同可擔(dān)保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的承諾擔(dān)保書視作單筆貸款的擔(dān)保合同。

第十五條反擔(dān)保條件。借款人必須提供反擔(dān)保的有關(guān)證明資料，以抵（質(zhì)）押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵（質(zhì)）押物清單和有權(quán)處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方保證形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明、身份證明和同意擔(dān)保的文件。

第十六條擔(dān)保審批。對(duì)借款人提供的的反擔(dān)保條件，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到擔(dān)保申請10個(gè)工作日內(nèi)提出是否同意擔(dān)保的審定意見。對(duì)符合條件的反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押物，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后出具承諾擔(dān)保書。

第十七條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。對(duì)于到期不能歸還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行申請人民法院依法實(shí)施追償。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人社部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十八條代位清償審批。經(jīng)辦銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款，貸款逾期超過30天的，經(jīng)辦銀行繼續(xù)催收的同時(shí)，向同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《小額擔(dān)保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料；同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合代位清償條件的，報(bào)人社部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)；經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)審批文件及擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的擔(dān)保協(xié)議約定，在貸款逾期滿三個(gè)月時(shí)在擔(dān)保基金賬戶扣劃貸款本息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為主債權(quán)人追索代位清償?shù)膫鶆?wù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極給予協(xié)助和配合。對(duì)不符合代位清償?shù)挠馄谫J款，由主債權(quán)人負(fù)責(zé)繼續(xù)回收。

對(duì)因不可抗拒的自然災(zāi)害、經(jīng)營不善、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成資不抵債的、或借款人確因重大疾病喪失勞動(dòng)能力，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償債的，由借款人申請并出具相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）初審，經(jīng)同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)考察確認(rèn)壞賬申請，報(bào)同級(jí)人社部門簽署審批意見，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序向經(jīng)辦銀行代位清償，經(jīng)財(cái)政部門審核后核銷，并對(duì)代位清償?shù)膿p失予以彌補(bǔ)。

第六章貸款管理

第十九條加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十條中國人民銀行咸陽市中心支行職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行及經(jīng)辦銀行與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)關(guān)系；

2、負(fù)責(zé)督促經(jīng)辦銀行按文件規(guī)定開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)；

3、按季度掌握小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況和存在問題，主動(dòng)與人社部門、財(cái)政部門溝通信息，確保小額擔(dān)保貸款工作順利開展；

4、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款征信主體的管理。第二十一條財(cái)政部門的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)充小額貸款擔(dān)?；?；

2、負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款貼息資金的撥付；

3、負(fù)責(zé)對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行貸款撥付貼息資金；

4、負(fù)責(zé)審核撥付小額擔(dān)保貸款各相關(guān)部門的獎(jiǎng)補(bǔ)資金;

5、市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)自籌配套擔(dān)?；稹ⅹ?jiǎng)補(bǔ)資金情況。

第二十二條人力資源和社會(huì)保障部門的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)就業(yè)政策的宣傳和督查；

2、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)人員資格認(rèn)定和證件的審批發(fā)放；

3、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目篩選，引導(dǎo)各類失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；

4、負(fù)責(zé)聯(lián)合人民銀行咸陽市中心支行開展信用社區(qū)的創(chuàng)建、評(píng)審工作，改善社會(huì)信用環(huán)境；

5、市級(jí)人社部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級(jí)人社部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。第二十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款政策宣傳、咨詢和指導(dǎo)；

2、負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請對(duì)象的資格審查認(rèn)定；

3、市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合小額擔(dān)保貸款申請人員的資格認(rèn)定、項(xiàng)目評(píng)審、貸款審批；

4、縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)確認(rèn)、項(xiàng)目評(píng)審、貸款審批；

5、市縣兩級(jí)分別負(fù)責(zé)為符合貸款條件的小企業(yè)和個(gè)人承諾貸款擔(dān)保，掌握貸款額度，檢查貸款資金運(yùn)用和落實(shí)；

6、協(xié)助經(jīng)辦銀行做好小額擔(dān)保貸款的回收工作；

7、參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞賬的確認(rèn)和核銷工作，并負(fù)責(zé)代位清償貸款的清收。

第二十四條經(jīng)辦銀行的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批推薦的貸款項(xiàng)目，及時(shí)審核發(fā)放貸款；

2、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款“單設(shè)科目，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，單獨(dú)考核”。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系；

3、定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

4、加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失。

第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）的職責(zé)：

1、審核小額擔(dān)保貸款借款人的申請是否真實(shí)，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額進(jìn)行匯總上報(bào)；

3、定期回訪借款人，指導(dǎo)幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查和到期貸款催收工作。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)考核

第二十六條建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績考核與工作獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。對(duì)經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的銀行，按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年到期貸款回收率達(dá)到90%以上的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年貸款回收額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達(dá)到90%以上的，按照當(dāng)年貸款回收率的2%予以獎(jiǎng)勵(lì)；各縣市區(qū)在銀行完成當(dāng)年下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按實(shí)際貸款發(fā)放額的2%對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)財(cái)政部門按季向同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付新增貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金和擔(dān)保費(fèi)統(tǒng)一由同級(jí)財(cái)政部門從下?lián)艿脑倬蜆I(yè)補(bǔ)助資金中列支，作為小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。第八章貸款監(jiān)督 第二十七條各經(jīng)辦銀行要根據(jù)本實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本行和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保分支機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模。

第二十八條人民銀行咸陽市中心支行對(duì)經(jīng)辦銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。

第二十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同人社部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)?；鸸芾泶胧?。積極支持經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；稹⒇?cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。

第三十條此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法

為

準(zhǔn)。

http://004km.cn/article/***00921/dxscy/

第二篇：武功縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款

武功縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款

個(gè)人連帶責(zé)任承諾書

武功縣小額貸款擔(dān)保辦公室：

為辦理_______向你辦公室申請_________年___________萬元的小額貸款擔(dān)保事宜，我自愿以本人工資向武功縣小額貸款擔(dān)保辦公室提供個(gè)人連帶責(zé)任保證，若此筆貸款到期，借款人未能履行借款合同約定而使辦公室發(fā)生代償，我愿意用本人工資承擔(dān)個(gè)人連帶償還法律責(zé)任。

特此承諾：

承諾人工資卡開戶銀行：

工資卡賬號(hào)：

電話：

居住地址：

承諾人簽名：（蓋章，手?。?/p>

年月日

附：擔(dān)保人身份證，工資卡（存折）復(fù)印件一份。

單位意見：______________為了單位正式職工，全額

財(cái)政供養(yǎng)，月薪_____________元，以上個(gè)人情況屬實(shí)。

（單位蓋章）

單位電話：

年月日

第三篇：貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

貴州省就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號(hào)）、《中國人民銀行 財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金〔2008〕77號(hào)）、《財(cái)政部 中國人民銀行 人力資源和社會(huì)保障部 關(guān)于印發(fā)〈小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2008〕100號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 中國人民銀行 中華全國婦聯(lián)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策 推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金〔2009〕72號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕102號(hào)）及有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策的文件精神，結(jié)合貴州省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期歸還”的原則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立小額擔(dān)保貸款基金，資金主要由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措，專戶存儲(chǔ)于同級(jí)財(cái)政指定的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

第四條 小額擔(dān)保貸款基金應(yīng)委托政府出資的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府指定的其他信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作。尚未建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門、勞動(dòng)保障部門報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后成立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘ｉT賬戶，貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開，單獨(dú)核算。小額擔(dān)保貸款余額不得超過貸款擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍，貸款擔(dān)保基金收取的擔(dān)保費(fèi)不超過貸款本金的1%，由當(dāng)?shù)卣~向受托的擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可結(jié)合貸款申請人的信用水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的成效情況，降低反擔(dān)保門檻。反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額原則上不超過貸款申請人實(shí)際貸款額的30%。

財(cái)政部門與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簽訂協(xié)議明確雙方相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照不超過貸款擔(dān)?；?倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款，貸款擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)20%。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第五條 各市（州、地）所建立的小額貸款擔(dān)?；鹋c所轄縣（市）小額擔(dān)保貸款的管理及運(yùn)作，由各市（州、地）政府相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定。

第六條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的金融機(jī)構(gòu)。各地可通過協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。

第七條 各地在條件具備的社區(qū)要建立信用社區(qū)，基層人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”，各種臺(tái)賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案，信用社區(qū)由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定。

第二章 小額擔(dān)保貸款的對(duì)象、條件及用途

第八條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象

（一）在戶籍所在地，法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望，符合下列條件之一，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款：

1.持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就失業(yè)登記證》的失業(yè)人員； 2.復(fù)員退役軍人； 3.就業(yè)困難人員； 4.應(yīng)屆大、中專畢業(yè)生； 5.失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民；

6.符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女。

（二）符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外），當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可以向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

第九條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象以及安置吸納小額擔(dān)保貸款的對(duì)象的企業(yè)具有以下情況之一的不能申請小額擔(dān)保貸款：

（一）從事不符合國家法律或產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（二）在金融機(jī)構(gòu)有不良信用記錄；

（三）財(cái)務(wù)制度管理不健全；

（四）無按期還本付息能力，經(jīng)營狀況惡化且難以改善；

（五）社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信譽(yù)狀況不良的，或最近三年曾有過不良經(jīng)營、違約違法記錄；

（六）其他按規(guī)定不能享受小額擔(dān)保貸款政策的情形。

第十條 申請小額擔(dān)保貸款的條件及用途

（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)滿足以下條件： 1.持有有效證件和相關(guān)有效證明； 2.取得合法經(jīng)營的證照及相關(guān)資料；

3.從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，并具有可持續(xù)性、預(yù)期收益較好、具備還貸能力；

4.能按規(guī)定提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家論證通過的，可適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻；反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保；

5.接受經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管； 6.自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的30%；

7.以代理、承包、租賃經(jīng)營等方式自主創(chuàng)業(yè)的，提供證明其代理、承包、租賃等行為的真實(shí)性和合法性的相關(guān)材料。8.貸款只能用于補(bǔ)充所經(jīng)營項(xiàng)目自籌資金的不足； 9.經(jīng)辦部門及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款必須符合以下條件： 1.提供的就業(yè)崗位真實(shí)；

2.在國家有關(guān)部門依法注冊登記，并能提供相關(guān)證照，從事的經(jīng)營項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定； 3.有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；

4.具備還貸能力并能夠提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的反擔(dān)保，反擔(dān)保所要求的風(fēng)險(xiǎn)控制金額應(yīng)符合第四條的規(guī)定；

5.與當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，實(shí)際在崗3個(gè)月以上，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

6.接受經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的信貸、結(jié)算監(jiān)督及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后監(jiān)管； 7.貸款只能用于企業(yè)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)簽訂的《借款合同》規(guī)定的用途； 8.經(jīng)辦部門及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第三章 小額擔(dān)保貸款額度、期限、利率和還款付息方式

第十一條 小額擔(dān)保貸款的額度

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者申請的小額擔(dān)保貸款，其擔(dān)保貸款的最高額度不超過8萬元，如符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度最高可達(dá)到10萬元；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用小額擔(dān)保貸款對(duì)象人數(shù)，按人均8萬元放貸，但貸款總額最高不超過200萬元。

第十二條 小額擔(dān)保貸款的期限

小額擔(dān)保貸款的期限最長不超過2年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次，展期期限不得超過1年。

第十三條 小額擔(dān)保貸款的利率

小額擔(dān)保貸款的利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第十四條 小額擔(dān)保貸款實(shí)行按季付息，到期還本，計(jì)息時(shí)間從貸款到賬之日起計(jì)算。借款人應(yīng)按借款合同約定的還款日期、還款計(jì)劃、還款方式償還貸款本息。

第四章 小額擔(dān)保貸款申請與發(fā)放

第十五條 符合條件的個(gè)人貸款按照自愿申請，社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障部門推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。農(nóng)村婦女按照自愿原則也可經(jīng)當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織推薦申請小額擔(dān)保貸款。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)審批發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。

勞動(dòng)保障部門在接到小額擔(dān)保貸款申請人書面申請以及相關(guān)資料后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成審查；擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在申請人提供完備資料后的5個(gè)工作日內(nèi)做出是否擔(dān)保的意見；經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到符合條件資料之日起，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否貸款的審查意見，在簽訂貸款合同的5個(gè)工作日內(nèi)，貸款金額要全額劃入借款人的專用賬戶。同時(shí)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要在授權(quán)授信、資金安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款發(fā)放的需要。對(duì)婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化程序，縮短審批時(shí)間，盡快辦理擔(dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。

婦聯(lián)組織要做好農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，配合人力資源社會(huì)保障部門、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，做好推薦借款人的貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查和貸款回收工作，并積極幫助解決承貸婦女困難，切實(shí)增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。

第五章 小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的貼息及認(rèn)定

第十六條 對(duì)貸款從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項(xiàng)目），貸款金額在5萬元（含5萬元）以內(nèi)的由中央財(cái)政據(jù)實(shí)給予全額貼息；貸款金額超過5萬元的由中央財(cái)政承擔(dān)5萬元的貼息資金，超過5萬元部分的貼息資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。貸款對(duì)象為符合條件的婦女的，貼息政策參照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部 人力資源和社會(huì)保障部 中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會(huì)關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知>的通知》（黔財(cái)綜[2009]68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。微利項(xiàng)目的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付。

第十七條 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。貸款展期不貼息，貸款逾期利息及罰息由借款人承擔(dān)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的貼息發(fā)生額度由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同核準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付。

第六章 小額擔(dān)保貸款的管理

第十八條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時(shí)將信息告知擔(dān)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，直至采取相應(yīng)措施將小額擔(dān)保貸款不良率降至20%以下。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停與該行的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)措施降低代償率并報(bào)市（州、地）擔(dān)保監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，再受理貸款擔(dān)保申請。

第十九條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施。小額擔(dān)保貸款在逾期3個(gè)月內(nèi)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面代償申請及相關(guān)證明材料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后按相關(guān)程序履行代償責(zé)任。期間，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)不良貸款考核體系。

第二十條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后應(yīng)采取積極措施追償債務(wù)。對(duì)惡意逃避債務(wù)的借款人（用款人），依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時(shí)歸還擔(dān)?；?。

第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門要完善擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，每年要安排適當(dāng)比例的資金，不斷擴(kuò)大擔(dān)?；鸬囊?guī)模。對(duì)于擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長5%以上的地方，中央財(cái)政將按當(dāng)年新增擔(dān)保基金總額的5%給予資金支持，省財(cái)政與省人力資源和社會(huì)保障部門也將按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)保基金補(bǔ)助，用于充實(shí)擔(dān)保基金，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。

第二十二條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，并按程序報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。

第七章 小額擔(dān)保貸款激勵(lì)及補(bǔ)償機(jī)制

第二十三條 財(cái)政部門按各地當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，中央財(cái)政承擔(dān)0.5%，省財(cái)政承擔(dān)1%，各市（州、地）財(cái)政承擔(dān)0.5%，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)和婦聯(lián)組織等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔(dān)?；鹪鲩L情況、擔(dān)保放大倍數(shù)、促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)綜合確定，由省財(cái)政部門會(huì)同勞動(dòng)、金融、婦聯(lián)等部門，根據(jù)實(shí)際情況制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)每年實(shí)施1次，于當(dāng)年工作結(jié)束并經(jīng)審核確認(rèn)后撥付。

第二十四條 經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償，中央和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。地方財(cái)政對(duì)開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

第八章 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的認(rèn)定和處理

第二十五條 小額擔(dān)保貸呆壞賬的認(rèn)定

符合下列條件之一的未結(jié)清債權(quán)可認(rèn)定為呆壞賬貸款：

（一）借款人（用款人）依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散并終止法人資格，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人（用款人）和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

（二）借款人因死亡，或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人、借款人財(cái)產(chǎn)繼承人和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

（三）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，無法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人（用款人）和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)；

（四）借款人觸犯法律，依法受到制裁，無法歸還貸款，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人（用款人）和擔(dān)保人進(jìn)行追償后，未能收回的債權(quán)。

第二十六條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。

第二十七條 小額擔(dān)保貸款呆壞賬的核銷必須準(zhǔn)備的材料:

（一）基本資料。包括呆壞賬核銷申報(bào)表，貸款原始資料復(fù)印件，借款人（用款人）、擔(dān)保人基本情況和現(xiàn)狀。

（二）調(diào)查情況。包括呆壞賬貸款形成原因，采取的補(bǔ)救措施及結(jié)果，貸款催收情況及代償證明材料。

（三）其他相關(guān)證明：借款人（用款人）破產(chǎn)、關(guān)閉、解散證明，工商行政管理部門注銷證明；死亡、宣告死亡或失蹤證明；相關(guān)部門出具的遭受重大自然災(zāi)害或以意外事故證明；法院裁決書等。

第二十八條 小額擔(dān)保貸呆壞賬核銷程序。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請，同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺(tái)賬和進(jìn)行表外登記。對(duì)已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對(duì)追回已核銷的呆壞賬資金補(bǔ)充擔(dān)?；?。

每年元月15日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

第二十九條 對(duì)經(jīng)認(rèn)定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請。

第八章 附 則

第三十條 此前我省出臺(tái)的有關(guān)小額擔(dān)保貸款政策和規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。與本實(shí)施辦法內(nèi)容不一致的，以本實(shí)施辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十一條 本辦法由中國人民銀行貴陽中心支行會(huì)同貴州省人力資源和社會(huì)保障廳、貴州省財(cái)政廳、貴州省婦女聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)行。

第四篇：小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。根據(jù)中國人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號(hào)）及山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財(cái)金[2014]24號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、貸款對(duì)象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

2、對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行），由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請貼息貸款。

3、對(duì)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_(dá)10萬元；帶動(dòng)5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。

二、申請小額擔(dān)保貸款需要提交的材料

（一）個(gè)體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、個(gè)體營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、申請人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書。

2、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、公司申請小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表和最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書、吸納人員花名冊，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、已正常開展經(jīng)營需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計(jì)的上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表決算和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，以及最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、注冊或變更時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告、章程復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、公司申請小額擔(dān)保貸款的股東會(huì)決議原件。

7、經(jīng)營場地證明手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級(jí)管理人員身份證復(fù)印件、個(gè)人簡歷、任命書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。

10、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無實(shí)體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、公司申請小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個(gè)人小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]、勞動(dòng)保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

2、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)按照自愿申請，勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴(kuò)大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對(duì)合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

2、對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政承擔(dān)貼息資金的75%，縣財(cái)政承擔(dān)貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級(jí)財(cái)政貼息75%；直接向指定金融機(jī)構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財(cái)政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財(cái)政的全額貼息。

六、貸款擔(dān)保基金

1、小額貸款擔(dān)保基金專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬囊?guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍時(shí)，財(cái)政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請。單個(gè)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)?；鸱糯蟊稊?shù)達(dá)到5倍時(shí)，該擔(dān)保機(jī)構(gòu)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、擔(dān)保方式

負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，可采?。?/p>

1、財(cái)政人員擔(dān)保；

2、有價(jià)證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門和銀行要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動(dòng)作用。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時(shí)予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。

3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)扶持政策；負(fù)責(zé)貸款申請人資格和財(cái)政貼息項(xiàng)目的審查認(rèn)定工作。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人申請材料進(jìn)行復(fù)審，辦理擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)反擔(dān)保人真實(shí)性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進(jìn)行審核；進(jìn)行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對(duì)貸款人申請材料進(jìn)行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組

第五篇：**市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策解讀

**市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策解讀

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人（包括合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的）或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放、財(cái)政部門貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的政策性貸款。

一、對(duì)象范圍

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人范圍是：具有本省戶籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠實(shí)守信，有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國人員）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民（含村干部及鄉(xiāng)村醫(yī)生）、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。對(duì)人社部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地及以基地不動(dòng)產(chǎn)或其他資產(chǎn)為基地創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行反擔(dān)保的，可以不受戶籍限制。

小微企業(yè)借款人范圍是：符合工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）文件規(guī)定的小微企業(yè)。

對(duì)上述個(gè)人借款人和企業(yè)借款人中符合規(guī)定條件的初始創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予優(yōu)先重點(diǎn)扶持。

二、申請條件

個(gè)人借款人應(yīng)當(dāng)具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和自有資金，無不良信貸記錄，從事經(jīng)營項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并取得相關(guān)合法經(jīng)營執(zhí)照、證件或證明材料。除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下消費(fèi)貸款（含信用卡、富秦家樂卡消費(fèi)）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

小微企業(yè)借款人應(yīng)當(dāng)自提交申請日前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。對(duì)吸納建檔立卡人口的小微企業(yè)，自提交申請日前1年內(nèi)新招用建檔立卡貧困人口1人（超過100人的企業(yè)達(dá)到3人）及以上的，吸納符合條件人員比例為15%(超過100人的為7%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

三、貸款用途

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。

四、額度和期限

個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超15萬元，合伙創(chuàng)業(yè)和組織起來共同創(chuàng)業(yè)的借款人貸款額度最高不超50萬元，貸款期限最長不超3年。小微企業(yè)貸款額度最高不超300萬元，貸款期限最長不超2年，采取“擔(dān)保+貼息”和“只貼息不擔(dān)?！眱煞N方式，具體由各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

對(duì)信用良好、還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款人個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持，自2018年3月27日起，累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

五、貸款的利率和貼息

經(jīng)辦銀行向個(gè)人借款人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率，可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過2個(gè)百分點(diǎn)，其中，貧困地區(qū)（包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)等集中連片特困地區(qū)）上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)個(gè)人借款人發(fā)放的貸款，貧困地區(qū)的由財(cái)政部門全額貼息，其他地區(qū)由財(cái)政部門按照2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行，第3年中央和省級(jí)財(cái)政不予貼息。

六、申請程序

個(gè)人借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）借款人向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)人社部門所屬創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途及還款方式等事項(xiàng)。

（二）縣市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)借款人資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并對(duì)其經(jīng)營狀況、資信情況、還款能力等進(jìn)行調(diào)查。需要提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的應(yīng)當(dāng)出具擔(dān)保函，并向經(jīng)辦銀行移交借款人資料。

（三）經(jīng)辦銀行依法履行審核責(zé)任，分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和符合條件的借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。

企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）借款人向企業(yè)所在縣市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途等事項(xiàng)。

（二）縣市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，并對(duì)其資信情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。對(duì)經(jīng)審核符合條件的，向經(jīng)辦銀行提交借款人資料，同時(shí)報(bào)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門備案。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照經(jīng)辦銀行與借款人《貸款合同》簽訂日貸款基礎(chǔ)利率計(jì)算的利息，按季給予貼息。

七、反擔(dān)保具體規(guī)定

（一）以第三責(zé)任人作為反擔(dān)保人。反擔(dān)保人一般應(yīng)為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員、有較高穩(wěn)定收入的企業(yè)員工或其他有擔(dān)保能力的人員。

（二）以抵押品、質(zhì)押品進(jìn)行反擔(dān)保。抵押品、質(zhì)押品包括產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、汽車、機(jī)械設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、有價(jià)證券及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等。

（三）開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的地區(qū)，可以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行反擔(dān)保。

八、各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式

機(jī)構(gòu)名稱

地

址

咨詢電話

**市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心

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