第一篇：某市再就業(yè)優(yōu)惠政策實施匯報材料

文章標(biāo)題：某市再就業(yè)優(yōu)惠政策實施匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，省政府再就業(yè)政策總結(jié)評估工作督查調(diào)研組來我市檢查指導(dǎo)工作，這是對我市就業(yè)再就業(yè)工作的高度重視和關(guān)心，也是對我市再就業(yè)工作的有力推動。在此我代表市政府對——督查組的到來表示熱烈歡迎，并希望督查調(diào)研組給我們的工作多提寶貴意見。

近年以來，我市各級黨

委、政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，深入貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，確立“以民為本、就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展觀，提出“根本出路靠發(fā)展，大眾就業(yè)靠市場，弱勢群體靠援助”的就業(yè)工作思路，積極落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員由生活保障型向就業(yè)保障型轉(zhuǎn)變，就業(yè)再就業(yè)工作得到扎實推進。全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，就業(yè)景氣度明顯上升，再就業(yè)壓力得到有效緩解，有力地維護了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,促進了經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。下面就我市再就業(yè)扶持政策實施情況匯報如下：

一、我市落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的基本情況

2002年以來，根據(jù)中發(fā)12號和蘇發(fā)15號文件精神，我市一直把開發(fā)就業(yè)崗位和落實再就業(yè)優(yōu)惠政策作為促進再就業(yè)的主要措施，統(tǒng)一部署，強勢推進，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。

（一）新增就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)壓力有效緩解。

2003年，全市實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)2.2萬人，其中有15848名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，3212名“4050”和雙下崗雙失業(yè)人員等困難群體得到再就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88，為全省第二個最低控制指標(biāo)。

2004年，列為政府為民辦首件實事的城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移兩項任務(wù)提前兩個月超額完成全年目標(biāo)。全市實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.43萬人，創(chuàng)歷史新高，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.2萬人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7，比上年末回落0.18個百分點。

2005年1-6月，全市新增就業(yè)1.5萬人，完成年度目標(biāo)（2.5萬人）的60，其中有10776名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，1608名困難群體得到再就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.55，這一反映就業(yè)狀況的核心指標(biāo)，比上年末又下降了0.15個百分點。這充分顯示了我市失業(yè)狀況已步入一個良性循環(huán)軌道。

（二）就業(yè)扶持政策全面落實，激勵效應(yīng)明顯發(fā)揮。

三年多來，我們通過稅費減免、社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款、職業(yè)介紹補貼、再就業(yè)培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策實施，先后共有182家企業(yè)、6萬多名下崗失業(yè)人員從中收益，得到了實惠。

截止2005年6月末，全市共有182家(次)服務(wù)型企業(yè)享受稅收減免381萬元（其中國稅部門減免178萬元，地稅部門減免203萬元），惠及下崗失業(yè)人員5120人（次）；全市累計共有6萬多名（次）個體工商戶,享受稅收減免5631萬元(其中國稅部門減免3611萬元，地稅部門減免2020萬元)，有1萬8千多名（次）下崗失業(yè)人員憑證領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)自謀職業(yè)，享受各項收費減免935萬元（其中工商部門減免685.58萬元，稅務(wù)部門減免22.2萬元,其他部門減免227.22萬元）。

同時，全市共有7946名（次）下崗失業(yè)人員享受社會保險補貼2021萬元，有7241名（次）大齡人員享受崗位補貼1208萬元，職業(yè)介紹補貼金額448萬元，再就業(yè)培訓(xùn)補貼金額1254萬元，分別惠及下崗失業(yè)人員6萬多人（次）和3萬多人(次)。截止目前，共有349名下崗失業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款505.4萬元。

年度

稅收減免金額

工商收費減免金額

社會保險補貼金額

職業(yè)介紹補貼金額

培訓(xùn)補貼金額

小額擔(dān)保貸款金額

2003年

1286

290

816

170

5167.8

2004年

280

4410

838

177

578

241.6

2005年

1-6月

192

2235

367

1181

96.0

合計

6012

935

2021

448

1254

505.4

(三)政府不斷加大資金投入，就業(yè)工作得到有力保障。

近幾年，為了適應(yīng)當(dāng)前再就業(yè)工作的需要，更好地落實中央、省和市出臺的一系列促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策，我市不斷加大投入，統(tǒng)籌安排資金專項用于促進就業(yè)再就業(yè)。從2002年開始，市政府每年從7000多萬元的解困金中專門安排再就業(yè)資金，2002年為1000多萬元；2003年加大投入力度，全市專項再就業(yè)資金為2316萬元，比上年增加1300多萬元。

2004年，再次加大投入力度，全市專項就業(yè)資金為2685萬元，比上年增加369萬元。專項用于社區(qū)就業(yè)、社保補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、培訓(xùn)補貼、勞動力市場建設(shè)和創(chuàng)業(yè)獎勵等。2005年，預(yù)算安排再就業(yè)資金3366萬元。今年根據(jù)省政府要求，又追加1000萬元再就業(yè)資金，加上省財政下?lián)艿?000萬元資金，設(shè)立了總規(guī)模為2000萬元的小

額擔(dān)保貸款資金，按照1：5的比例，可發(fā)小額貸款1個億，使全市就業(yè)再就業(yè)工作得到了有力的資金保障。

二、我市實施再就業(yè)優(yōu)惠政策的主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大優(yōu)惠政策落實力度。

市委、市政府一直把就業(yè)再就業(yè)列為重中之重的工作。在責(zé)任落實上，始終堅持黨政一把手負(fù)責(zé)制，并要求各轄市、區(qū)黨委、政府對本地區(qū)的就業(yè)和再就業(yè)工作負(fù)總責(zé)，年年把新增就業(yè)人數(shù)、落實再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標(biāo)，層層分解，督促落實，定期檢查。在工作部署上，市委、市政府先后多次召開專題會議，部署就業(yè)和再就業(yè)工作。市委書記史和平同志親自用了三個月時間，專題調(diào)研下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，專門召集下崗失業(yè)人員召開座談會，與下崗失業(yè)人員面對面交流，最后形成《實現(xiàn)由生活救濟型向就業(yè)保障型轉(zhuǎn)變》的調(diào)查報告，在省委《調(diào)查與研究》全文刊登，確立了我市再就業(yè)工作由生活保障型向就業(yè)保障型轉(zhuǎn)變的工作思路。在部門協(xié)作上，注重發(fā)揮整體合力，成立了市、轄市（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由13個部門組織的聯(lián)席會議制度，明確了各部門的職責(zé)和工作任務(wù)，全市上下形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。同時，建立了就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計考核體系，明確由統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)單位從業(yè)人員、工商部門負(fù)責(zé)個體私營從業(yè)人員、勞動保障部門負(fù)責(zé)社區(qū)開發(fā)公益性崗位和其他靈活形式從業(yè)人員、民政部門負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)從業(yè)人員的統(tǒng)計工作，按季實行四部門統(tǒng)一會審制度。

（二）按照能寬則寬原則，不斷擴大享受政策對象范圍。

2002年以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后制定出臺了中發(fā)12號、蘇發(fā)15號和蘇政發(fā)100號、61號文件，我們在這些文件基礎(chǔ)上，按照省領(lǐng)導(dǎo)“能放則放、能寬則寬”指示精神，不斷擴大享受政策對象范圍。扶持對象從國有企業(yè)擴大到集體企業(yè)，進而擴大到曾經(jīng)是國有集體企業(yè)職工的下崗失業(yè)人員、協(xié)議保留社會保險關(guān)系的人員以及就業(yè)困難群體，并將“失業(yè)半年以上的城鎮(zhèn)退伍軍人”納入再就業(yè)扶持政策對象范疇；并不斷擴大享受政策內(nèi)容。社保補貼由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險三項擴大到四項，增加了工傷保險補貼。同時，進一步降低享受政策的門檻，將“五類型”企業(yè)與下崗失業(yè)人員簽訂三年期限的勞動合同降低為簽訂一年期限，即可享受稅收減免政策，同時擴大了小額擔(dān)保貸款范圍，降低了小額擔(dān)保貸款門檻，在繼續(xù)實行抵押貸款的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)信用擔(dān)保機制，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格、家庭困難成員互保的、下崗失業(yè)人員聯(lián)保貸款的以及曾經(jīng)在商業(yè)銀行借貸過創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款的四種對象，取消了反擔(dān)保。

（三）結(jié)合我市實際，不斷創(chuàng)新優(yōu)惠扶持政策舉措。

中央再就業(yè)工作會議以來，我市根據(jù)中央12號和省委、省政府15號文件精神，結(jié)合實際，將中央和省出臺的政策規(guī)定進一步進行了細(xì)化，分別出臺了《關(guān)于大力推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)〈**市扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策〉的通知》等一系列配套政策。同時，我市在制定和落實再就業(yè)優(yōu)惠政策方面，除中央和省規(guī)定的稅費減免、社保補貼等政策外，創(chuàng)造性制定出臺了一些新的政策舉措：

一是鼓勵用人單位招用下崗失業(yè)人員。對用人單位招用失業(yè)人員和非本企業(yè)下崗職工，并與之簽訂兩年以上勞動合同、建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系的，每安置一人，一次性給予2000至3000元補貼。目前，享受這一政策的用人單位招用了45名下崗失業(yè)人員，從再就業(yè)資金中列支了10.5萬元的獎勵。

二是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)進行獎勵。我市規(guī)定下崗失業(yè)人員與原單位解除勞動關(guān)系、辦理《營業(yè)執(zhí)照》自謀職業(yè)的，在享受失業(yè)保險金期間，將其應(yīng)享受的失業(yè)保險金一次性支付給本人，大齡失業(yè)人員自謀職業(yè)的，還可從失業(yè)保險基金中給予1000至2000元的創(chuàng)業(yè)補貼。自2002年此項政策實施以來，已有3364名失業(yè)職工一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金1501.3萬元，為2749名符合條件的大齡失業(yè)職工發(fā)放自謀職業(yè)獎勵387萬元。同時，還對困難的下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的給予500元的實物幫扶，截止目前，為351名困難群體購買了實物，補貼17.55萬元。

三是對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放貼息貸款。2002年，我市勞動保障、財政、商業(yè)銀行等三部門經(jīng)協(xié)商，聯(lián)合設(shè)立了總規(guī)模為500萬元的創(chuàng)業(yè)貸款基金，每位下崗失業(yè)人員可享受1-2萬元、期限為1年的貼息貸款，全部利息由財政補貼。中央文件出臺后，我們又將政策放寬至2萬元、2年，目前已有349名下崗失業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款505.4萬元。

四是對下崗失業(yè)人員貸款實行社區(qū)信用擔(dān)保。經(jīng)過半年調(diào)研，今年6月，我們又出臺了《**市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理暫行辦法》和《**市創(chuàng)建小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)試點工作實施方案》兩個文件，在全省率先建立了社區(qū)信用擔(dān)保機制，降低了擔(dān)保貸款門檻。

（四）加強平臺建設(shè)，不斷完善社區(qū)就業(yè)機制。

我市社區(qū)就業(yè)工作起步時間較早。從2001年起，我市就大力倡導(dǎo)就業(yè)工作“潛力在社區(qū)、重點在社區(qū)、希望在社區(qū)”，制定了“一年試點、二年推開、三年見效”的社區(qū)就業(yè)工作方案，把社區(qū)就業(yè)作為推進就業(yè)的重點之一。2002年，我市在編制和財政撥款未落實的情況下，從再就業(yè)資金中拿出200萬元社區(qū)就業(yè)專項資金，提出了“建、貼、補、獎、?！蔽屙棿龠M社區(qū)就業(yè)的措施。2003年，根據(jù)全國再就業(yè)會議精神關(guān)于統(tǒng)一建立勞動保障工作平臺的要求，在全市10個街道、67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及160個社區(qū)全部建立健全了勞動保障工作平臺，聘用工作人員310人，其中專職128人，兼職182人，全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”。在市區(qū)我們每年除了對街道社區(qū)工作人員落實118.8萬元工資外，還按照“費隨事轉(zhuǎn)”原則，通過按完成工作量的多少，對街道、社區(qū)幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)實施獎勵。對社區(qū)每幫扶一人就業(yè)獎勵200元，幫扶一名困難群體就業(yè)獎勵400元，并按社區(qū)獎勵總額的10給予街道獎勵。幾年來，總共投入了700多萬元專項經(jīng)費用于推進社區(qū)就業(yè)工作，市區(qū)共有9324名下崗失業(yè)人員通過社區(qū)實現(xiàn)了再就業(yè)。

（五）加大宣傳力度，不斷營造政策環(huán)境氛圍。

2003年，我市為盡快推開《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放工作，及時舉行了《再就業(yè)優(yōu)惠證》首發(fā)儀式暨新聞發(fā)布會，為首批157名下崗失業(yè)人員發(fā)放了《再就業(yè)優(yōu)惠證》。并將中央和省市扶持優(yōu)惠政策通過新聞媒體在全市加以廣泛宣傳，先后在《**日報》和《京江晚報》上全文刊登了《**市下崗失業(yè)人員〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理發(fā)放辦法》，在《京江晚報》開辟了再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳之窗欄目，刊登了10期再就業(yè)優(yōu)惠政策系列宣傳資料。稅務(wù)、工商等部門在辦事窗口將優(yōu)惠政策公示上墻，勞動保障部門還將優(yōu)惠政策公示到街道、社區(qū)，利用下崗失業(yè)登記和發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》時，主動告知下崗失業(yè)人員有關(guān)優(yōu)惠政策。

與此同時，根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，在全市開展了有聲勢、有力度、有效果、有特色的以“再就業(yè)春風(fēng)行動”為主題的八大系列活動，凸顯了“宣傳、招聘、發(fā)證、培訓(xùn)、檢查、宣講、執(zhí)法”等重點內(nèi)容。在春風(fēng)行動中，市勞動保障部門組織了自主創(chuàng)業(yè)先進事跡巡回演講，邀請了8名自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員先進典型，在市區(qū)和轄市進行了多場自主創(chuàng)業(yè)先進典型巡回報告會，在全市營造了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（六）加強督查力度，積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策落實。

2003年，為推動各項政策措施的落實，我市建立了就業(yè)再就業(yè)工作督查機制。4月份市政府成立了以常務(wù)副市長為組長的全市再就業(yè)優(yōu)惠政策檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察、勞動保障、財政、工商、地稅、國稅、物價等部門共同參與，并邀請市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，分小組對轄市、區(qū)就街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺建設(shè)情況、年度再就業(yè)資金落實情況和各項再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況等進行了檢查，有力地推動了全市就業(yè)再就業(yè)工作的開展。與此同時，市勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、監(jiān)察等13個部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立再就業(yè)扶持政策落實情況定期反饋和定期檢查制度的通知》，要求各地按季分析匯總上報再就業(yè)扶持政策落實情況，各部門按期組織本系統(tǒng)的自查。每季定期在《**日報》公布各轄市、區(qū)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成進度，通過社會輿論監(jiān)督，督促各地加大再就業(yè)工作力度。各轄市、區(qū)政府也建立了再就業(yè)工作通報制度。

總的來說，再就業(yè)優(yōu)惠政策實施三年多來，扶扶力度大、范圍廣、效果好，深受廣大企業(yè)和下崗失業(yè)人員擁護、支持和歡迎，社會各方面反響也較好，不僅確保了我市國有企業(yè)改制、破產(chǎn)工作順利推進，而且最大限度地促進了下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是一項最沒有爭議的政策。我們認(rèn)為：保持政策的長效性、連續(xù)性、普惠性，只能加強，不能減弱。

三、當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作面臨的新形勢、新情況

目前，我們的再就業(yè)政策扶持的對象主要是：國有、集體企業(yè)的下崗職工和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的變化，隨著社會保障制度覆蓋各類所有制企業(yè)和多形式就業(yè)人員，隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和各類群體就業(yè)工作的深入，就業(yè)工作面臨許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)形勢有所緩解，但勞動力供大于求的矛盾依然存在。預(yù)計我市2005年城鎮(zhèn)就業(yè)需求約為4.3萬人，而2005年能提供的就業(yè)崗位數(shù)約為2.5萬個，就業(yè)總供求仍存在較大缺口，供大于求的矛盾將長期存在。

（二）登記失業(yè)人員穩(wěn)中有降，但新生勞動力就業(yè)矛盾日益突出。2003年末，全市登記失業(yè)人員為18764萬人；2004年為17430萬人，人數(shù)下降了1334人。但新生勞動力特別是大中專畢業(yè)生日益增多，需要就業(yè)的比重越來越大。2003年全市大中專技校畢業(yè)生和未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生約1.3萬人，2004年約1.75萬人，比2003年增加了0.45萬人。

（三）在城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾依然嚴(yán)峻的同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)矛盾日益突出。2004年初，市委、市政府以1號文件明確了從2004年—2007年，每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人。這幾年，市委、市政府對“三農(nóng)”工作的高度重視，文化較高、年輕力壯的農(nóng)村勞動力已大部分轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全市可供轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力僅剩下9.34萬人，這些剩余農(nóng)村勞動力大都文化程度偏低、勞動技能不高、身體素質(zhì)較差，轉(zhuǎn)移和輸出就業(yè)的難度很大。

（四）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯，困難就業(yè)群體人數(shù)將長期居高不下。全市每年登記失業(yè)的達1萬多人。隨著我市國有企業(yè)改制破產(chǎn)結(jié)束，原國有企業(yè)的富余人員將會大批轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)人員，同時新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)所需素質(zhì)較高的人員較為緊缺，而多數(shù)下崗失業(yè)人員文化偏低、技能單

一、就業(yè)能力和就業(yè)觀念與崗位要求差距較大。目前，一些待遇偏低的苦臟累工種和具有一定技術(shù)要求的工種很難招到合適人員，尤其是大齡人員難以找到就業(yè)崗位，已形成了一個特定的就業(yè)困難群體，需要對困難人員提供長期的再就業(yè)援助。

綜上所述，當(dāng)前和今后一個時期，我市就業(yè)工作面臨的主要矛盾、面向的對象，已經(jīng)從就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員向新生勞動力轉(zhuǎn)變；從城鎮(zhèn)勞動者向同時面臨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變；從短期幫扶就業(yè)困難群體向長期幫扶轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，再就業(yè)扶持政策也必須隨之轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鲜鋈藛T的就業(yè)扶持政策，下一步，我們在工作中要統(tǒng)籌考慮失業(yè)人員、新生勞動力、農(nóng)村勞動力和就業(yè)困難等群體的就業(yè)扶持問題。

四、進一步完善就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的幾點建議

（一）就業(yè)扶持政策需要建立長效機制。近三年來，我們已從工作實踐中體會到，積極的就業(yè)政策含金量很高，深受企業(yè)和下崗失業(yè)人員歡迎，表明需要政策持續(xù)性的必要和迫切。目前中發(fā)12號文件暫定的政策實行期將于2005年底期滿（停止辦理），如果年底停止執(zhí)行,原有享受政策的下崗失業(yè)人員有的將面臨再次失去工作崗位的危險，引發(fā)社會矛盾。需要上級黨委、政府和有關(guān)部門進一步明確政策的持續(xù)性問題，把近幾年的工作成果轉(zhuǎn)化為就業(yè)再就業(yè)工作的長效機制。

（二）適應(yīng)就業(yè)工作面臨的新形勢，明確就業(yè)扶持政策的對象范圍，即政策的普惠性。就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持對象應(yīng)從單一的下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉鐣氖I(yè)人員，把所有登記失業(yè)人員，包括新成長失業(yè)登記半年以上的勞動力、被征地農(nóng)民等列入幫扶范圍。所有失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，不再發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對吸納失業(yè)人員較多的企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)，和自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員給予培訓(xùn)補貼，對所有小額擔(dān)保貸款給予貼息等優(yōu)惠政策。

（三）加快就業(yè)促進的立法進程，即政策的合法性。目前，現(xiàn)有的再就業(yè)政策主要是文件或領(lǐng)導(dǎo)講話的形式，這些政策的出發(fā)點主要是解決國有、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，而且很多是部門政策，效力有限，勞動保障部門、稅務(wù)部門、工商部門，執(zhí)行起來、協(xié)調(diào)起來都存在一定的難度，應(yīng)盡快適應(yīng)依法行政的需要，盡早出臺就業(yè)促進條例，推動就業(yè)扶持政策的普惠制和長效化，促使就業(yè)優(yōu)惠政策真正落到實處。

（四）進一步完善再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的各項操作措施。

1、稅收政策。

一是目前稅收新老政策差異大。2002年中發(fā)12號文件下發(fā)后，國家出臺了國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。此前，國家還為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)、大中專畢業(yè)生等單位和人員提供了稅收扶持政策。2004年，又出臺了城鎮(zhèn)退役軍人和轉(zhuǎn)業(yè)干部稅收政策。這些政策存在很大的差異。有的實行全額減免，有的實行定額減免，還有的實行按比例減免；有的是長期的，有的期限為3年，還有的期限為1年。政策差異不僅形成不同單位和人員間的攀比，也增加了操作的難度，更不符合稅收公平的原則。

二是現(xiàn)行政策范圍窄。現(xiàn)行再就業(yè)稅收扶持政策只涵蓋服務(wù)型、商貿(mào)型和少數(shù)小型加工企業(yè)，將分布較廣、企業(yè)數(shù)量較多、安置能力也較強的加工業(yè)、制造業(yè)、修理修配業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)排除在外，影響了這些行業(yè)安置下崗失業(yè)人員的積極性。

三是享受方式不合理。按企業(yè)安置人員比例確定減免稅比例的方式，不利于鼓勵規(guī)模較大的企業(yè)安置下崗失業(yè)人員和鼓勵企業(yè)安置更多的下崗失業(yè)人員，容易造成企業(yè)安置絕對人數(shù)少而享受稅收減免多的現(xiàn)象。

建議：一是對新老稅收優(yōu)惠政策進行整合，出臺統(tǒng)一的就業(yè)再就業(yè)稅收扶持政策。二是擴大稅收扶持范圍。將現(xiàn)行稅收扶持政策擴大到吸納下崗失業(yè)人員的各類企業(yè)；三是將目前按吸納人員比例享受政策，改為按企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的實際人數(shù)定額減稅，參照“勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體定額稅收扣減”的辦法，每吸納1名下崗失業(yè)人員，每年定額扣減企業(yè)所得稅2000元。

2、關(guān)于行政事業(yè)性收費減免。所有失業(yè)人員尤其是“4050”人員自謀職業(yè)應(yīng)全部放開，無需登記，三年內(nèi)免收各種行政性收費。

3、所有失業(yè)人員都可以享受職業(yè)介紹補貼和培訓(xùn)補貼，其中培訓(xùn)補貼應(yīng)是只要未就業(yè)的每年都可享受一次，而不是現(xiàn)行的一人只能享受一次。

4、“4050”等就業(yè)困難人員按當(dāng)?shù)刈畹凸べY的50的標(biāo)準(zhǔn)享受崗位補貼。

（五）進一步完善就業(yè)服務(wù)和管理政策。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行城鄉(xiāng)勞動力資源登記聯(lián)網(wǎng)工作。同時要加大就業(yè)登記備案力度，健全失業(yè)登記制度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺和勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)的作用，通過定期登記統(tǒng)計和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法摸清本地勞動力資源狀況，準(zhǔn)確掌握各類人員就業(yè)和失業(yè)的實際狀況，建立數(shù)據(jù)庫，實行聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管理。

《某市再就業(yè)優(yōu)惠政策實施匯報材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀某市再就業(yè)優(yōu)惠政策實施匯報材料。

第二篇：再就業(yè)優(yōu)惠證優(yōu)惠政策有什么

再就業(yè)優(yōu)惠證優(yōu)惠政策有什么？

1、鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)方面，主要政策有：

①下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。②各類中介機構(gòu)對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各種服務(wù)性收費，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

③下崗失業(yè)人員承包開發(fā)荒山、荒沙、荒水、荒地、荒灘，從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，從受益起3年免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

2、鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員方面，主要政策有：

①除國家限制的行業(yè)外，新辦服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%（含30%）以上，并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)勞動部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，免征新辦服務(wù)型企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)的30%的，按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。

②現(xiàn)有服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)新增崗位，當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并簽訂1年以上勞動合同的，對應(yīng)繳的企業(yè)所得稅額減征30%。

③國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制，分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符合4個條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一是利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達到30%以上；四是與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

3、服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定程序：

新辦服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員并與簽訂了1年以上期限勞動合同的；現(xiàn)有服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)，其新增加的崗位，當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)的30%（含30%）以上，并簽訂了1年以上期限勞動合同的，可向同級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請，企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列資料：

（二）社保補貼政策

1、對各類服務(wù)型企業(yè)新增崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并與其簽訂3年以上勞動合同的，用再就業(yè)資金按招用人數(shù)提供為期3年的社會保險補貼。

2、在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原國有企業(yè)大齡（男50歲以上，女40歲以上）就業(yè)困難對象的，從再就業(yè)資金中給予社會保險補貼。

（二）小額擔(dān)保貸款政策

1、小額擔(dān)保貸款的對象和條件，凡年齡在60歲以內(nèi)，身體健康，誠實信用，具備一定勞動技能的下崗失業(yè)人員，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在貸款擔(dān)保機構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以持《再就業(yè)優(yōu)惠證》向商業(yè)銀行或其分支機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。

2、小額擔(dān)保貸款的額度與利率，小額擔(dān)保貸款金額一般為2萬元左右，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期一次；貸款利息按人民銀行公布的貸款利率確定，對從事微利項目的，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。

第一步，借款人要向街道或社區(qū)提出申請，并提供相關(guān)資料和證件（如貸款申請、貸款項目可行性分析報告、創(chuàng)業(yè)計劃、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、個人身份證、營業(yè)執(zhí)照、自有資金證明等）。

第二步，街道社區(qū)核實同意后填寫《小額擔(dān)保貸款申請表》，報縣區(qū)勞動保障部門。第三步，縣區(qū)勞動保障部門對借款人相關(guān)資料進行審查，同意后向市貸款擔(dān)保機構(gòu)推薦。

第四步，市擔(dān)保機構(gòu)接到借款人申請書及相關(guān)資料后，要進行項目效益計劃、信用評估、還款方式、違約方式、違約責(zé)任及實地考察等工作。同意為其擔(dān)保的，則與借款人或保證人簽訂擔(dān)保合同，并向銀行出具《擔(dān)保通知書》。

第五步，經(jīng)辦銀行收到《擔(dān)保通知書》及相關(guān)資料后，進行全面復(fù)審，同意貸款的，由借款人填寫《銀行貸款申請表》并與銀行簽訂《貸款合同》，然后由銀行發(fā)放貸款。

4、小額擔(dān)保貸款微利項目：是指由下崗失業(yè)人員在社區(qū)、街道、工礦區(qū)等從事的商業(yè)、餐飲和修理等個體經(jīng)營項目，具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)。

第三篇：下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策目錄

淄博市地方稅務(wù)局“服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、服務(wù)納稅人”稅收優(yōu)惠政策定向投送系列手冊之四

下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策匯編

淄博市地方稅務(wù)局 編

前言

稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家實行宏觀調(diào)控的一個重要經(jīng)濟杠桿。學(xué)習(xí)了解、掌握并全面貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，對正確有效地調(diào)節(jié)國民收入再分配，促進生產(chǎn)要素流動，引導(dǎo)資源優(yōu)化配臵，擴大社會就業(yè)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有非常重要的意義。為服務(wù)于我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，保證國家稅收優(yōu)惠政策能夠落實到位，充分發(fā)揮其積極作用；保證納稅人在履行納稅義務(wù)的同時，能夠切實享受自身的合法權(quán)益；便于各級黨政部門、社會各界和廣大納稅人比較全面系統(tǒng)地了解稅收優(yōu)惠政策，我局組織人員對現(xiàn)行有效的、主要涉及地方稅務(wù)系統(tǒng)管理的稅收優(yōu)惠政策進行了匯集和整理，以期對地方稅收優(yōu)惠政策的深入貫徹、宣傳和學(xué)習(xí)，為我市經(jīng)濟在魯中地區(qū)率先崛起、建設(shè)和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

本手冊共分五個部分，第一部分介紹納稅人依法享有的權(quán)利；第二部分為減免稅概述；第三部分介紹如何辦理減免稅手續(xù)；第四部分為下崗再就業(yè)分稅種稅收優(yōu)惠政策；第五部分為新舊政策銜接問題。

由于時間倉促和匯編整理的水平所限，疏漏之處在所難免，請在學(xué)習(xí)和執(zhí)行中參照對應(yīng)文件；如國家稅制改革和稅收政策變化與調(diào)整，以新出臺的稅收法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)。廣大納稅人在學(xué)習(xí)和執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策中遇到的情況和問題，請直接與主管地方稅務(wù)機關(guān)聯(lián)系。感謝對我市地方稅務(wù)工作的理解和支持。

二00六年五月

一、納稅人按照稅收法律、法規(guī)規(guī)定履行納稅義務(wù)時，依法享受的權(quán)利

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)、政策的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況；

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密；

納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利； 納稅人、扣繳義務(wù)人對稅務(wù)機關(guān)所作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。

納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。

二、減免稅的概述

減稅、免稅是對某些納稅人或課稅對象的鼓勵或照顧措施。減稅是從應(yīng)征稅款中減征部分稅款；免稅是免征全部稅款。減稅、免稅規(guī)定是為了解決按稅制規(guī)定的稅率征稅時所不能解決的具體問題而采取的一種措施，是在一定時期內(nèi)給予納稅人的一種稅收優(yōu)惠，同時也是稅收的統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的具體體現(xiàn)。正確制定并嚴(yán)格執(zhí)行減免稅規(guī)定，可以更好的貫徹國家的稅收政策，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。減 稅、免稅可以分為三種基本形式：稅基式免稅、稅率式免稅、稅額式免稅。減稅、免稅按照其在稅法中的地位，可分為三類：法定減免、臨時減免、特定減免。

國家之所以在稅法中要規(guī)定減稅、免稅，是因為各稅種的稅收負(fù)擔(dān)是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的一般情況的社會平均負(fù)擔(dān)能力來考慮的，稅率基本上是按平均銷售利潤率來確定的，而在實際經(jīng)濟生活中，不同的納稅人之間或同一納稅人在不同時期，由于各種主、客觀因素的影響，在負(fù)擔(dān)能力上會出現(xiàn)一些差別，在有些情況下這些差別比較懸殊，因此，在統(tǒng)一稅法的基礎(chǔ)上，需要由某種與這些差別相適應(yīng)的靈活的調(diào)節(jié)手段，即減稅、免稅政策來加以補充，以解決一般規(guī)定所不能解決的問題，照顧經(jīng)濟生活中的某些特殊情況，從而達到調(diào)節(jié)經(jīng)濟和促進生產(chǎn)發(fā)展的目的。

三、納稅人辦理減免稅的程序：

符合政策性減免稅條件的納稅人辦理減免稅手續(xù)，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，征收機關(guān)按審批權(quán)限審批。具體手續(xù)如下：

1、納稅人持申請報告、稅務(wù)登記證（副本原件及一份復(fù)印件）到主管征收機關(guān)大廳領(lǐng)取《減免稅申請表》一式三份，按規(guī)定要求如實填寫后，報送到主管征收機關(guān)辦稅大廳，同時按要求提供有關(guān)證明、資料。

2、主管征收機關(guān)對納稅人的《減免稅申請表》及有關(guān) 證明、資料進行調(diào)查核實，提出初審意見，并根據(jù)分局分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見，屬審批權(quán)限范圍內(nèi)的，無論同意與否均擬文答復(fù)納稅人。屬權(quán)限范圍外的，應(yīng)填寫《減免稅呈批表》報市局審批。經(jīng)市局審批同意減免稅的，由征收機關(guān)將《減免稅申請表》和同意減免稅的批復(fù)文件送納稅人一份。經(jīng)同意減免稅的企業(yè)，在減免稅期間應(yīng)按期填報納稅申報表向稅務(wù)機關(guān)申報經(jīng)營收入的情況。

3、減稅、免稅期滿，應(yīng)當(dāng)自期滿次日起恢復(fù)納稅。享受減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起 15 日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

四、下崗再就業(yè)分稅種稅收優(yōu)惠政策

（一）營業(yè)稅

1、下崗失業(yè)人員個體經(jīng)營免稅。從2003年1月1日至2005年底，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建設(shè)業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營活動免征營業(yè)稅是指其雇工7人（含7人）以下的個體經(jīng)營行為。（財稅[2002]208號、財稅[2004]228號）

2、新辦服務(wù)型企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員減免稅。從2003年1月1日起至2005年底，對新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），當(dāng)年新招用的下崗失業(yè) 人員達到職工總?cè)藬?shù)30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。（財稅[2002]208號、財稅[2003]192號）

3、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂 1 年以上期限勞動合間并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額 標(biāo)準(zhǔn)為每人每年 4000 元，可上下浮動20%, 由各省、自治區(qū)、直 轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。

接上述標(biāo)準(zhǔn)計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實際應(yīng)繳納的 營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的。不得給轉(zhuǎn)下年使用。

對 2005 年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按摩優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿。（財稅[2005]186號）

關(guān)于扣減定額標(biāo)準(zhǔn)問題。對企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》，暫按實際招用人數(shù)每人每年4000元定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減營業(yè)稅，城市維護建設(shè) 稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。（魯財稅[2006]6號）

４、營業(yè)稅起征點。將按期納稅的起征點幅度由現(xiàn)行月銷售額200-800元,提高到1000-5000元;將按次納稅的起征點由現(xiàn)行每次(日)營業(yè)額50元提高到每次(日)營業(yè)額100元。(財稅[2002]208號)５、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，按每戶每年 8000 元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅串納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。

對 2005 年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅優(yōu)惠的個體經(jīng)營人員，從2006 年 1 月l日起按上述政策規(guī)定執(zhí)行，原政策優(yōu)惠規(guī)定停止執(zhí)行。（財稅? 2005?186 號）

上述優(yōu)惠政策審批期限為 2006 年1月l日至 2008年12月31日稅收優(yōu)惠政策在 2008 年底之前執(zhí)行未到期的,可繼續(xù)享受至3 年期滿為止。此前規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。如果企業(yè)既適用本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策,又適用其他扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策,企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。（財稅? 2005?186 號）

（二）企業(yè)所得稅

1、辦服務(wù)型企業(yè)和新辦商貿(mào)企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員減免稅。從2003年1月1日起至2005年12月31日止，對新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）和新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營業(yè)務(wù)以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到就業(yè)職工總數(shù)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員÷職工總數(shù)×100%）×2。（財稅[2002]208號、財稅[2003]192號）

凡在2005年底前，符合中發(fā)[2002]12號文件規(guī)定的，吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受最長為3年的稅收優(yōu)惠。（財稅[2003]192號）

2、服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員減免。從2003年1月1日起至2005年底止，對現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧外)和現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)新增加的崗位，當(dāng)年招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，3年內(nèi)按應(yīng)繳納企業(yè)所得稅減征30%。（財稅[2002]208號、財稅[2003]192號）

凡在2005年底前，符合中發(fā)[2002]12號文件規(guī)定的，吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受最長為3年 的稅收優(yōu)惠。（財稅[2003]192號）

3、興辦經(jīng)濟實體安臵富余人員免稅。從2003年1月1日起至2005年底止，對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制，分流富余人員興辦的經(jīng)濟實體（金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的除外），凡符合以下條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。（財稅[2002]208號、國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）

（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑臵資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

（2）獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰、并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化；

（3）吸收原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；

（4）與安臵的職工變更或簽訂新的勞動合同。凡在2005年底前，符合中發(fā)[2002]12號文件規(guī)定的，國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制所興辦的經(jīng)濟實體，可按有關(guān)規(guī)定，享受最長為3年的稅收優(yōu)惠。（財稅[2003]192號）

（1）批零兼營的商業(yè)零售企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員減稅。從2003年1月1日起至2005年底止，對于從事商品零售業(yè) 務(wù)，兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，采用定額稅收優(yōu)惠辦法。即安臵下崗失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定、稅務(wù)機關(guān)審核，可享受定額稅收扣減優(yōu)惠。具體扣減額=企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員數(shù)量×2000元/年。當(dāng)年扣減不足的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減至2005年底止。（財稅[2003]133號、財稅[2003]192號）

凡在2005年底前，符合中發(fā)[2002]12號文件規(guī)定的，吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受最長為3年的稅收優(yōu)惠。（財稅[2003]192號）

（2)小型加工企業(yè)安臵下崗失業(yè)人員扣除。從2003年1月1日起，對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，凡安臵下崗失業(yè)人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動合同的，每吸納1名下崗失業(yè)人員，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過2年。（財稅[2003]192號）

（3）機關(guān)服務(wù)中心安臵分流人員減免稅。機關(guān)服務(wù)中心為分流人員新辦企業(yè)，安臵分流人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%（含60%）的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，免征企業(yè)所得稅3年。以安臵分流人員為主新辦的企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安臵分流人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，減半征收企業(yè)所得稅2年。(國稅發(fā)[2002]32 號)（4）再就業(yè)專項補貼收入。納稅人吸納安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)按《財政部勞動保障關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（財社[2002]107號）中規(guī)定的范圍，項目和標(biāo)準(zhǔn)取得的社會保險補貼和崗位補貼收入，免征企業(yè)所得稅。（財稅[2004]139號）

4、對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安臵本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(從事金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)裂企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外), 凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3 年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑臵資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn);（2）獨立核算、產(chǎn)權(quán)清嘶并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化;（3）吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上(含30%),從事工程總承包以外的建筑企業(yè)吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)70%以上(含70%);（4）與安臵的職工變更或簽訂新的勞動合同。所稱的下崗失業(yè)人員是指 : 1.固有企業(yè)下崗失業(yè)人員;2.留有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安臵的人員;3.固有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工;4.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

所稱的固有企業(yè)所辦集體企業(yè)(郎廠辦大集體企業(yè))是指 20 世紀(jì) 70、80 年代,由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的,以安臵回城知識青年和因有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的,主要向主辦固有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù),在工商行政機關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。

廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。對特別困難的廠辦大集體企業(yè)關(guān)閉或依法破產(chǎn)需要安臵的人員,有條件的地區(qū)也可納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》.發(fā)放范圈,具體辦法由省級人民政府制定。

所稱的服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅自規(guī)定經(jīng)營活動的企業(yè)（財稅? 2005?186 號）

上述優(yōu)惠政策審批期限為 2006 年1月l日至 2008年12月31日稅收優(yōu)惠政策在 2008 年底之前執(zhí)行未到期的,可繼續(xù)享受至3 年期滿為止。此前規(guī)定與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。如企業(yè)既適用本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策,又適用其他扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策,企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。（財稅? 2005?186 號）

（三）個人所得稅

下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營免稅。從2003年1月1日 起至2005年底止，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征個人所得稅。（財稅[2002]208號）

凡在2005年底前符合中發(fā)[2002]12號文件優(yōu)惠政策條件規(guī)定的，從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），可按有關(guān)規(guī)定享受最長期限為3年的免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費優(yōu)惠，直至期滿為止。（財稅[2003]192號）

（四）城市維護建設(shè)稅

1、崗失業(yè)人員在就業(yè)免稅。從2003年1月1日起至2005年12月31日止，對新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅。

下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征城建稅和教育費附加。（財稅[2002]208號）

凡在2005年底前，符合中發(fā)[2002]12號文件規(guī)定的，吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)和從事個人經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，可按有關(guān)規(guī)定，享受最長為3年的稅收優(yōu)惠。（財稅[2003]192號）

五、關(guān)于新舊政策銜接問題（魯?shù)囟惏l(fā)[2006]36號）

（一）享受原再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策期滿的企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，可以享受新的再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的，執(zhí)行財稅[2005]186號文件第一條的優(yōu)惠政策，但不包括個人所得稅。

（三）對企業(yè)兼營其他非免稅項目的，能單獨核算的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；不能單獨核算的，應(yīng)對收入全額征稅。

（四）下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，雇工超過8人（含8人）的，自2006年1月1日起執(zhí)行財稅[2005]186號文件第二條的優(yōu)惠政策。

（五）下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，歇業(yè)、停業(yè)后又重新經(jīng)營的，享受優(yōu)惠政策的期限連續(xù)計算，最長不超過三年。

（六）營業(yè)稅抵扣完畢不足抵扣的，應(yīng)繼續(xù)抵扣城市維護建設(shè)稅和教育費附加，剩余額度再扣減企業(yè)所得稅。地方教育附加暫不抵扣。

（七）享受政策期限。企業(yè)自吸納下崗失業(yè)人員的次月 起享受稅收優(yōu)惠政策；主輔分離、輔業(yè)改制經(jīng)濟實體，自稅務(wù)機關(guān)規(guī)定審批主管部門認(rèn)定之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核符合規(guī)定條件的自領(lǐng)取稅務(wù)登記證機關(guān)受理之日起享受稅收優(yōu)惠政策，最長不得超過3年。

第四篇：再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況探析

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再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況探析 作者：李慶杰 公海鵬

來源：《科學(xué)與管理》2005年第01期

第五篇：下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編

關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的有關(guān)問題

一、對持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

二、對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20%。由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。

三、上述稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。具體操作辦法繼續(xù)按照?財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知?（財稅[2005]186號）和?國家稅務(wù)總局勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發(fā)[2006]8號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

——摘自?財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于延長下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知?（財稅[2009]23號）

關(guān)于做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》與《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》

銜接工作的有關(guān)問題

一、根據(jù)?轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等二十個部門關(guān)于貫徹落實國務(wù)院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題意見的通知?（穗勞社就?2006?2號）規(guī)定，?再就業(yè)優(yōu)惠證?審批截止到2008年12月31日，即從2009年1月1日起不再發(fā)?再就業(yè)優(yōu)惠證?。

二、根據(jù)市政府?關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見?（穗府?2006?61號）“持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員再就業(yè)扶持政策自2006年起開始，政策審批的截止期暫定到2008年底，稅費優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止”及國家稅務(wù)機關(guān)有關(guān)文件規(guī)定，原在2008年12月31日前已持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員，仍按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請年審。持證人員的基本信息及其享受的各項再就業(yè)扶持政策情況繼續(xù)記錄在原?再就業(yè)優(yōu)惠證?內(nèi)。

三、持證人享受各項再就業(yè)扶持政策累計未滿3年的，但?再就業(yè)優(yōu)惠證?已過有效期，各經(jīng)辦機構(gòu)繼續(xù)予以年審。

經(jīng)年審后延長有效期的?再就業(yè)優(yōu)惠證?使用到享受滿3年有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策為止?！坝嘘P(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策”指在2008年12月31日前按規(guī)定審批的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。

四、上述人員在辦理?再就業(yè)優(yōu)惠證?年審手續(xù)時，應(yīng)如實填寫?廣州市?再就業(yè)優(yōu)惠證?年審登記表?，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認(rèn)后給予辦理相關(guān)手續(xù)。

五、?再就業(yè)優(yōu)惠證?年審、補換發(fā)手續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

——摘自?關(guān)于做好?再就業(yè)優(yōu)惠證?與?廣東省就業(yè)失業(yè)手冊?銜接工作有關(guān)問題的通知?（穗勞社函?2009?170號）

關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)稅收政策問題

一、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動20％，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標(biāo)準(zhǔn)，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。

按上述標(biāo)準(zhǔn)計算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

對2005年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅政策的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原優(yōu)惠方式繼續(xù)享受減免稅政策至期滿。

二、對持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。

對2005年底前核準(zhǔn)享受再就業(yè)減免稅優(yōu)惠的個體經(jīng)營人員，從2006年1月1日起按上述政策規(guī)定執(zhí)行，原政策優(yōu)惠規(guī)定停止執(zhí)行。

三、對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（從事金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧，建筑業(yè)中從事工程總承包的除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

（一）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；

（二）獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實行產(chǎn)權(quán)主體多元化；

（三）吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)30％以上（含30％），從事工程總承包以外的建筑企業(yè)吸納原企業(yè)富余人員達到本企業(yè)職工總數(shù)70％以上（含70％）；

（四）與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

——摘自?財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知?（財稅?2005?第186號）

關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見 的有關(guān)問題

一、可申請享受再就業(yè)有關(guān)稅收政策的企業(yè)實體包括服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體（以下簡稱“企業(yè)”）。

（一）認(rèn)定申請

企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)。

企業(yè)在新增崗位中新招用持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認(rèn)定申請。企業(yè)認(rèn)定申請時需報送下列材料：

1.新招用下崗失業(yè)人員持有的?再就業(yè)優(yōu)惠證?； 2.企業(yè)工資支付憑證（工資表）； 3.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

4.企業(yè)與新招用持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員簽訂的勞動合同（副本）； 5.企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；

6.?持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員本在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表?（見附件）；

7.勞動保障部門要求的其他材料。

其中，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要提交?勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書?。

二、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下簡稱“經(jīng)濟實體”）的認(rèn)定、審核程序按照財稅?2005?186號文件第三條、?國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發(fā)?2002?160號）第五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中企業(yè)認(rèn)定的主管部門為財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（經(jīng)貿(mào)部門）和勞動保障部門。

三、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，領(lǐng)取稅務(wù)登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申請減免稅：

（一）減免稅申請；

（二）?再就業(yè)優(yōu)惠證?；

（三）主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他材料。

——摘自?國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知?（國稅發(fā)?2006?8號）

關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見 的有關(guān)問題

國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下簡稱“經(jīng)濟實體”）的認(rèn)定、審核程序

（一）經(jīng)濟實體申請認(rèn)定

經(jīng)濟實體，符合下列條件的，可向其主管財政部門、經(jīng)貿(mào)部門和勞動保障部門申請認(rèn)定：

１.利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)（以下簡稱“三類資產(chǎn)”）；

２.獨立核算，產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化； ３.吸納原企業(yè)富余人員占職工總數(shù)達到30%以上（含30%）； ４.與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

其中，地方企業(yè)“三類資產(chǎn)”的認(rèn)定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明。中央企業(yè)需出具國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合批復(fù)意見和集團公司（總公司）的認(rèn)定證明，具體辦法按國家經(jīng)貿(mào)委等八部門聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法?（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）執(zhí)行。

（二）具有上述證明的經(jīng)濟實體申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：

１.營業(yè)執(zhí)照副本； ２.稅務(wù)登記證副本；

３.由財政部門出具的?“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明?； ４.由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明；

５.由經(jīng)貿(mào)部門出具的?產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明?（或?產(chǎn)權(quán)變更證明?）； 對中央企業(yè)興辦的經(jīng)濟實體，上述３、４、５項是指由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合出具的批復(fù)意見和集團公司（總公司）出具的認(rèn)定證明。

６.由勞動保障部門出具?經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明?； ７.經(jīng)濟實體職工花名冊；

８．原企業(yè)與安置的富余人員勞動關(guān)系的變更協(xié)議及經(jīng)濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）；

９.經(jīng)濟實體工資支付憑證（工資表）；

10.經(jīng)濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄； 11.主管稅務(wù)機關(guān)要求的其他材料

（三）認(rèn)定辦法 １.核查材料

主管稅務(wù)機關(guān)接到經(jīng)濟實體報送的材料后，重點核查下列材料：一是由經(jīng)貿(mào)部門出具的主輔分離或輔業(yè)改制的證明和?產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)證明?（或?產(chǎn)權(quán)變更證明?）；二是由財政部門出具的國有企業(yè)的?“三類資產(chǎn)”認(rèn)定證明?；三是由勞動保障部門出具的?經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明?，具體包括：經(jīng)濟實體安置的富余人員是否屬于?通知?中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；經(jīng)濟實體安置的富余人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；經(jīng)濟實體是否與安置的富余人員簽訂了新的勞動合同；經(jīng)濟實體為安置的富余人員繳納社會保險費的記錄。必要時，應(yīng)深入經(jīng)濟實體進行現(xiàn)場核實。

２.人員比例計算公式

經(jīng)濟實體當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員比例的計算公式為：當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年安置本企業(yè)富余人員人數(shù)／企業(yè)職工總數(shù)（上年年底職工總數(shù)＋當(dāng)年新安置富余人員人數(shù)）×100%。

（四）經(jīng)濟實體享受的稅收扶持政策

經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后，對符合條件的經(jīng)濟實體，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

——摘自?國家稅務(wù)總局 勞動和社會保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知?(國稅發(fā)?2002?160號第五條)