第一篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核

設(shè)。

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊(cè)參考答案

1、什么是小城鎮(zhèn)？答：（參閱教材P1～2）

6、簡(jiǎn)要說(shuō)明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中心，小城鎮(zhèn) 建設(shè) 就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑶小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱(chēng)為初級(jí)城市。當(dāng)今社會(huì)，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬(wàn)人口以下的小城市、國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)分為哪些類(lèi)型？

答：（參閱教材P2～3）⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

3、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn) 建設(shè) 的意義。答：（參閱教材P3～6）⑴小城鎮(zhèn) 建設(shè) 是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑；⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

4、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”；⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”；⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；⑷小城鎮(zhèn)是精神文明 建設(shè) 的“承載體”。

5、黨的十五屆三中全會(huì)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？答：（參閱教材P12～14）⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體 建設(shè) 工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制；②堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊(duì)伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn) 建

人口流動(dòng)論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動(dòng)的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國(guó)人口問(wèn)題的兩條具體途徑來(lái)進(jìn)行研究。⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。

7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么？答：（參閱教材P31）關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問(wèn)題；⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)工業(yè)的特殊道路；⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。

8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 的 網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請(qǐng)各位學(xué)員獨(dú)立完成。

小城鎮(zhèn) 建設(shè) 作業(yè)

21、中國(guó)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？答：（參閱教材P43～44）中國(guó)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 將面臨著以下挑戰(zhàn)：⑴小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面；⑵小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過(guò)生態(tài)環(huán)境的破壞；⑶小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；⑷小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城鎮(zhèn) 建設(shè) 與就業(yè)：如何解決就業(yè)問(wèn)題。

2、中國(guó)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 面臨的機(jī)遇是在哪些方面？答：（參閱教材P45～46）中國(guó)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：⑴中國(guó)加入WTO將加快我國(guó)小城鎮(zhèn) 建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn) 建設(shè)。⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn) 建設(shè) 突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國(guó)界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破

有助于小城鎮(zhèn) 建設(shè) 取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。

3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)如何？答：（參閱教材P46～48）⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過(guò)二十幾年的 建設(shè) 和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集失。⑶東西部小城鎮(zhèn) 建設(shè) 的差距將縮小。休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn) 建設(shè) 中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化?？傊?，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國(guó)家政策的有利導(dǎo)向等等，我國(guó)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)不同地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。答：（參閱教材P49～51）⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。我國(guó)東部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 在全國(guó)最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn) 建設(shè) 正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽(yáng)市和湖北省襄樊市的“雙陽(yáng)模式”。⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。

5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國(guó)小城鎮(zhèn)有哪些 建設(shè) 模式？答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。⑷市場(chǎng)帶動(dòng)模式。⑸旅游文化推動(dòng)模式。

6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn) 建設(shè) 模式。答：（參閱教材P54～56的格式。可以分三個(gè)部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問(wèn)題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開(kāi)發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非

等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)

黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天?，F(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。

7、推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？答：（參閱教材P66～73）動(dòng)力因素有：⑴農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動(dòng)貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。⑶第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。⑸比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)非農(nóng)業(yè)部門(mén)外在拉力和農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門(mén)。⑹政策的動(dòng)力：①國(guó)家宏觀政策（小

城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。⑺區(qū)位優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)力：交通便利、距離市場(chǎng)較近、距離資源較近等。阻力因素有：⑴農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過(guò)密、過(guò)散、規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)銷(xiāo)售不景氣等）。⑶傳統(tǒng)

文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無(wú)有機(jī)聯(lián)系）。⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對(duì)策。答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對(duì)號(hào)入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個(gè)阻礙因素，并提出解決的對(duì)策。發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡(jiǎn)介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過(guò)，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬(wàn)人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開(kāi)發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。⑵按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；⑶按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)

方面提出對(duì)策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 作業(yè)31、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃的概念。答：

（參閱教材P76頁(yè)）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)小城鎮(zhèn)的近期 建設(shè) 和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要 建設(shè) 項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期 建設(shè) 項(xiàng)目。

2、小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？答：（參閱教材P76～77）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均 建設(shè) 用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量；⑵進(jìn)行用地布局；⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；⑸對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求；⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量；⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期 建設(shè) 規(guī)劃，估算近期 建設(shè) 投資。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P89～90）這種規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和 建設(shè) 用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無(wú)遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無(wú)開(kāi)放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有了裸露的土地和潮氣。⑵隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。⑶隨著高速公路和汽車(chē)的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。

4、發(fā)達(dá)國(guó)家在 建設(shè) 城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？ 答：（參閱教材P103～107，答案略）

5、發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn) 建設(shè) 有些什么經(jīng)驗(yàn)？答：（參閱教材P117～124）在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的可持續(xù)性場(chǎng)地設(shè)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，土地使

用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)和土地維護(hù)都離不開(kāi)可持續(xù)性設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開(kāi)可持續(xù)設(shè)計(jì)。⑴場(chǎng)所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計(jì)，②

Valdez設(shè)計(jì)原則，③可持續(xù)設(shè)計(jì)指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國(guó)等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊：⑷小城鎮(zhèn)：

答：（參閱教材P127～128）發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括為五改革可以分為三個(gè)階段：⑴放開(kāi)縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開(kāi)中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生國(guó)范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。深化戶籍制度改革的具

6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn) 建設(shè) 一般價(jià)值趨向。活來(lái)源的中國(guó)公民落戶；⑶放開(kāi)大城市戶籍，在全

點(diǎn)：⑴維持自然生態(tài)過(guò)程的完整性和持續(xù)性體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住

①服從和不割斷自然生態(tài)過(guò)程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料①降低資源和能源的消耗；②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營(yíng)養(yǎng)，被其他的生物物種所消化；③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收⑶阻止人為的災(zāi)難⑷滿足人的社會(huì)需求⑸全體居民的參與

7、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn) 建設(shè) 是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？答：（參閱教材P123～124）發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。

8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn) 建設(shè) 的專(zhuān)家座談，整理座談?dòng)涗?。答：先設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的問(wèn)題，再進(jìn)行訪談，作記錄。

小城鎮(zhèn) 建設(shè) 作業(yè)41、專(zhuān)家認(rèn)為小城鎮(zhèn) 建設(shè) 發(fā)展中主要存在哪三方面的問(wèn)題？答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足；⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；⑶小城鎮(zhèn)總體 建設(shè) 水平不高。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足表現(xiàn)在哪些方面？答：（參閱教材P129～130）小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；⑵對(duì)人力資源的吸引力缺乏；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。

3、有些什么樣的政策選擇來(lái)推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？答：（參閱教材P138～145）推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會(huì)保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財(cái)政體制；⑺宣判政府行政管理體制。

4、說(shuō)明戶籍制度的改革會(huì)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？答：（參閱教材P138～139）我國(guó)戶籍制度的戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了什么樣的影響？答：（參閱教材P136）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。⑴從產(chǎn)權(quán)特征來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對(duì)集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開(kāi)發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對(duì)集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個(gè)重要因素。

6、改革開(kāi)放后我國(guó)城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？答：（參閱教材P150～151）改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面：⑴大中小城市數(shù)量增加；⑵城市職能發(fā)生變化；⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

7、簡(jiǎn)述小城鎮(zhèn) 建設(shè) 在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）小城鎮(zhèn) 建設(shè) 在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在：⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國(guó)城市化的重要途徑；⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個(gè)臺(tái)階；⑶

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑；⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。

8、仿照任何一個(gè)典型案例的寫(xiě)法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁(yè)的有關(guān)格式進(jìn)行寫(xiě)作。

第二篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊(cè)參考答案

公務(wù)員考試

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)1

1、什么是小城鎮(zhèn)？

答：（參閱教材P1～2）

小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱(chēng)為初級(jí)城市。當(dāng)今社會(huì)，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)。

廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬(wàn)人口以下的小城市、國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)分為哪些類(lèi)型？ 答：（參閱教材P2～3）

⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。

⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

3、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。答：（參閱教材P3～6）

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑； ⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

4、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）

⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”； ⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”； ⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；

⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”。

5、黨的十五屆三中全會(huì)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？ 答：（參閱教材P12～14）⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；

⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)； ⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制；

⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設(shè)工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制；②堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊(duì)伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。

6、簡(jiǎn)要說(shuō)明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑶人口流動(dòng)論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動(dòng)的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國(guó)人口問(wèn)題的兩條具體途徑來(lái)進(jìn)行研究。

⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。

7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么？ 答：（參閱教材P31）

關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問(wèn)題； ⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)工業(yè)的特殊道路； ⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；

⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。

8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請(qǐng)各位學(xué)員獨(dú)立完成。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)2

1、中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？ 答：（參閱教材P43～44）

中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面； ⑵小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過(guò)生態(tài)環(huán)境的破壞； ⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)； ⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾； ⑸小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問(wèn)題。

2、中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？ 答：（參閱教材P45～46）

中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面：

⑴中國(guó)加入WTO將加快我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國(guó)界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。

⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。

3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)如何？ 答：（參閱教材P46～48）

⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。

⑶東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。

總之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國(guó)家政策的有利導(dǎo)向等等，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P49～51）

⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。

⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽(yáng)市和湖北省襄樊市的“雙陽(yáng)模式”。

⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。

5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國(guó)小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？ 答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。⑷市場(chǎng)帶動(dòng)模式。⑸旅游文化推動(dòng)模式。

6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P54～56的格式?？梢苑秩齻€(gè)部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問(wèn)題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）

XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開(kāi)發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過(guò)二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。

7、推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？ 答：（參閱教材P66～73）動(dòng)力因素有：

⑴農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動(dòng)貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。

⑶第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。

⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。

⑸比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)非農(nóng)業(yè)部門(mén)外在拉力和農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門(mén)。⑹政策的動(dòng)力：①國(guó)家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。⑺區(qū)位優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)力：交通便利、距離市場(chǎng)較近、距離資源較近等。阻力因素有：

⑴農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過(guò)密、過(guò)散、規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)銷(xiāo)售不景氣等）。

⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無(wú)有機(jī)聯(lián)系）。

⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對(duì)策。

答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對(duì)號(hào)入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個(gè)阻礙因素，并提出解決的對(duì)策。發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際

⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡(jiǎn)介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過(guò)，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬(wàn)人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。

原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開(kāi)發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。

改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

⑵按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；

⑶按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對(duì)策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)3

1、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁(yè)）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？ 答：（參閱教材P76～77）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； ⑵進(jìn)行用地布局；

⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；

⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⑸對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； ⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量； ⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？

答：（參閱教材P89～90）

這種規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設(shè)用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無(wú)遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無(wú)開(kāi)放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有了裸露的土地和潮氣。

⑵隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。

⑶隨著高速公路和汽車(chē)的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。

要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。

4、發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？ 答：（參閱教材P103～107，答案略）

5、發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有些什么經(jīng)驗(yàn)？ 答：（參閱教材P117～124）

在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的可持續(xù)性場(chǎng)地設(shè)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，土地使用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)和土地維護(hù)都離不開(kāi)可持續(xù)性設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開(kāi)可持續(xù)設(shè)計(jì)。

⑴場(chǎng)所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計(jì)，②Valdez設(shè)計(jì)原則，③可持續(xù)設(shè)計(jì)指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國(guó)等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊： ⑷小城鎮(zhèn)：

6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值趨向。答：（參閱教材P127～128）

發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括為五點(diǎn)： ⑴維持自然生態(tài)過(guò)程的完整性和持續(xù)性

①服從和不割斷自然生態(tài)過(guò)程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。

⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料 ①降低資源和能源的消耗；

②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營(yíng)養(yǎng)，被其他的生物物種所消化； ③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收 ⑶阻止人為的災(zāi)難 ⑷滿足人的社會(huì)需求 ⑸全體居民的參與

7、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？ 答：（參閱教材P123～124）

發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：

⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。

8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)的專(zhuān)家座談，整理座談?dòng)涗?。答：先設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的問(wèn)題，再進(jìn)行訪談，作記錄。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)4

1、專(zhuān)家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問(wèn)題？ 答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足；

⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展； ⑶小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（參閱教材P129～130）

小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱； ⑵對(duì)人力資源的吸引力缺乏； ⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。

3、有些什么樣的政策選擇來(lái)推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？ 答：（參閱教材P138～145）

推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：

⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會(huì)保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財(cái)政體制；⑺宣判政府行政管理體制。

4、說(shuō)明戶籍制度的改革會(huì)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？

答：（參閱教材P138～139）

我國(guó)戶籍制度的改革可以分為三個(gè)階段：⑴放開(kāi)縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開(kāi)中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來(lái)源的中國(guó)公民落戶；⑶放開(kāi)大城市戶籍，在全國(guó)范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。

深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了什么樣的影響？ 答：（參閱教材P136）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。

⑴從產(chǎn)權(quán)特征來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。

⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對(duì)集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。

⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開(kāi)發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對(duì)集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個(gè)重要因素。

6、改革開(kāi)放后我國(guó)城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？ 答：（參閱教材P150～151）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴大中小城市數(shù)量增加； ⑵城市職能發(fā)生變化；

⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

7、簡(jiǎn)述小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）

小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國(guó)城市化的重要途徑； ⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個(gè)臺(tái)階；

⑶小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑； ⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。

8、仿照任何一個(gè)典型案例的寫(xiě)法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁(yè)的有關(guān)格式進(jìn)行寫(xiě)作。

第三篇：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》1-4課程形成性考核冊(cè)參考答案

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《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程形成性考核冊(cè)參考答案

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)1

1、什么是小城鎮(zhèn)？

答：（參閱教材P1～2）

小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱(chēng)為初級(jí)城市。當(dāng)今社會(huì)，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會(huì)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)。

廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬(wàn)人口以下的小城市、國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)。狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。

2、小城鎮(zhèn)分為哪些類(lèi)型？ 答：（參閱教材P2～3）

⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達(dá)而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。

⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為：

①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運(yùn)輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

3、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義。答：（參閱教材P3～6）

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑； ⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；

⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

4、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn)的功能。答：（參閱教材P6～8）

⑴小城鎮(zhèn)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”； ⑵小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“平衡桿”； ⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進(jìn)器”；

⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設(shè)的“承載體”。

5、黨的十五屆三中全會(huì)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導(dǎo)原則是什么？ 答：（參閱教材P12～14）

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⑴尊重規(guī)律，循序漸進(jìn)；

⑵因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)； ⑶深化改革，創(chuàng)新機(jī)制； ⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設(shè)工程中還應(yīng)遵守以下原則：①尊重和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制；②堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機(jī)制，壯大隊(duì)伍，依法管理；④認(rèn)真抓好試點(diǎn)和示范鎮(zhèn)建設(shè)。

6、簡(jiǎn)要說(shuō)明費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。答：（參閱教材P30～33）⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費(fèi)孝通把小城鎮(zhèn)界定為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的中心，小城鎮(zhèn)建設(shè)就意味著強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。

⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力論：費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑶人口流動(dòng)論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動(dòng)的兩種形式，應(yīng)該作為解決我國(guó)人口問(wèn)題的兩條具體途徑來(lái)進(jìn)行研究。

⑷區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。⑸經(jīng)濟(jì)區(qū)位論：費(fèi)孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎(chǔ)。

7、根據(jù)費(fèi)孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力是什么？ 答：（參閱教材P31）

關(guān)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，費(fèi)孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動(dòng)力是農(nóng)村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問(wèn)題； ⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)工業(yè)的特殊道路； ⑶費(fèi)孝通主張發(fā)展農(nóng)村特色工業(yè)；

⑷費(fèi)孝通提出了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。

8、瀏覽有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的網(wǎng)站，查閱3～5篇文獻(xiàn)，將其主要觀點(diǎn)作一記錄。答：請(qǐng)各位學(xué)員獨(dú)立完成。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)2

1、中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？ 答：（參閱教材P43～44）

中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨著以下挑戰(zhàn)：

⑴小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面； ⑵小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)：如何繞過(guò)生態(tài)環(huán)境的破壞； ⑶小城鎮(zhèn)建設(shè)與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)；

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⑷小城鎮(zhèn)建設(shè)與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾； ⑸小城鎮(zhèn)建設(shè)與就業(yè)：如何解決就業(yè)問(wèn)題。

2、中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇是在哪些方面？ 答：（參閱教材P45～46）

中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴中國(guó)加入WTO將加快我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。①經(jīng)濟(jì)全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

⑵農(nóng)產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)突破發(fā)展“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的流通超越了國(guó)界，打破了農(nóng)產(chǎn)品短缺的局面。

⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對(duì)立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。

3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)如何？ 答：（參閱教材P46～48）

⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大。⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。

⑶東西部小城鎮(zhèn)建設(shè)的差距將縮小。

⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化。

總之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國(guó)家政策的有利導(dǎo)向等等，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)將走向縱深發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。

4、簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P49～51）

⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。

⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。我國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設(shè)正處在起步階段。具有代表性的是河南省南陽(yáng)市和湖北省襄樊市的“雙陽(yáng)模式”。

⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設(shè)模式主要有以下幾種：農(nóng)業(yè)商品化牽引型、工礦主導(dǎo)型、旅游開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導(dǎo)型、綜合發(fā)展型、兵團(tuán)屯墾型等。

5、按發(fā)生機(jī)制劃分，我國(guó)小城鎮(zhèn)有哪些建設(shè)模式？ 答：（參閱教材P52～54）⑴政府主導(dǎo)模式。⑵城市輻射模式。⑶資源開(kāi)發(fā)推動(dòng)模式。

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⑷市場(chǎng)帶動(dòng)模式。⑸旅游文化推動(dòng)模式。

6、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。答：（參閱教材P54～56的格式。可以分三個(gè)部分分析：⑴×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；⑵×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點(diǎn)；⑶×××小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問(wèn)題。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際。）

XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動(dòng)模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個(gè)不上一百戶人家的農(nóng)村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀(jì)七十年代末瑤琳仙境開(kāi)發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當(dāng)時(shí)僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，游客日益增多，促進(jìn)了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農(nóng)業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過(guò)二十幾年的建設(shè)和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。

7、推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？ 答：（參閱教材P66～73）動(dòng)力因素有：

⑴農(nóng)業(yè)的基本動(dòng)力：①食物貢獻(xiàn)；②原料貢獻(xiàn)；③勞動(dòng)貢獻(xiàn)；④土地貢獻(xiàn)。⑵工業(yè)的核心動(dòng)力：資本、人力、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。

⑶第三產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力：交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉(zhuǎn)變、生活質(zhì)量提高）。

⑷集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益或成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)人口聚集，從邊遠(yuǎn)、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動(dòng)。

⑸比較利益的動(dòng)力：農(nóng)業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)非農(nóng)業(yè)部門(mén)外在拉力和農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)在推力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農(nóng)業(yè)部門(mén)。⑹政策的動(dòng)力：①國(guó)家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策（土地、戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。

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⑺區(qū)位優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)力：交通便利、距離市場(chǎng)較近、距離資源較近等。阻力因素有：

⑴農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的阻力（文化、技術(shù)、觀念）。

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動(dòng)不協(xié)調(diào)的阻力（企業(yè)布局分散導(dǎo)致小城鎮(zhèn)分布過(guò)密、過(guò)散、規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)銷(xiāo)售不景氣等）。

⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨(dú)戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無(wú)有機(jī)聯(lián)系）。

⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。

8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對(duì)策。

答：（參閱教材P71～73內(nèi)容，可以對(duì)號(hào)入座，也可增加有關(guān)內(nèi)容，歸納幾個(gè)阻礙因素，并提出解決的對(duì)策。發(fā)揮個(gè)人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結(jié)合自己所在城鎮(zhèn)實(shí)際

⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡(jiǎn)介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，05省道穿境而過(guò)，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個(gè)行政村，1.26萬(wàn)人口，是省綜治先進(jìn)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)。

原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開(kāi)發(fā)時(shí)僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農(nóng)戶。隨著瑤琳仙境的開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心。

改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，先后推出了全國(guó)諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽(yù)海內(nèi)外的知名景點(diǎn)，年游客達(dá)100萬(wàn)以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機(jī)械等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，年甲魚(yú)飼養(yǎng)超過(guò)400萬(wàn)只，2001年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財(cái)政收入1305萬(wàn)元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)入新世紀(jì)，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心同德，爭(zhēng)創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。

⑵按照第7題中阻力因素的四個(gè)方面進(jìn)行分析；

⑶按照第7題中動(dòng)力因素的七個(gè)方面提出對(duì)策。（注意:要抓住重點(diǎn)，不必面面俱到。）

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)3--------------------------精品

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1、簡(jiǎn)要說(shuō)明小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的概念。答：（參閱教材P76頁(yè)）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)小城鎮(zhèn)的近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的任務(wù)是以小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測(cè)人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，進(jìn)行用地布局，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間順序，并具體落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容包括哪些內(nèi)容？ 答：（參閱教材P76～77）

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，計(jì)算用地總量，確定各項(xiàng)用地的構(gòu)成比例和具體數(shù)量； ⑵進(jìn)行用地布局；

⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對(duì)供水、排水、供熱、供電、電訊、燃?xì)獾仍O(shè)施及其工程管線進(jìn)行具體安排；

⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟；

⑸對(duì)中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； ⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量； ⑺綜合安排環(huán)保和防災(zāi)等方面的設(shè)施；

⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃，估算近期建設(shè)投資。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？

答：（參閱教材P89～90）

這種規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⑴隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、住宅區(qū)、上下水、商業(yè)中心等）和建設(shè)用地向近郊延伸，導(dǎo)致城市無(wú)遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無(wú)開(kāi)放的自然空間網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有了裸露的土地和潮氣。

⑵隨著土地?cái)U(kuò)展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農(nóng)田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。

⑶隨著高速公路和汽車(chē)的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。

要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r瑕疵頗多。

4、發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？ 答：（參閱教材P103～107，答案略）

5、發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)有些什么經(jīng)驗(yàn)？ 答：（參閱教材P117～124）

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在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的可持續(xù)性場(chǎng)地設(shè)計(jì)是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，土地使用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)和土地維護(hù)都離不開(kāi)可持續(xù)性設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開(kāi)可持續(xù)設(shè)計(jì)。

⑴場(chǎng)所的選擇：①可持續(xù)設(shè)計(jì)，②Valdez設(shè)計(jì)原則，③可持續(xù)設(shè)計(jì)指南。⑵獨(dú)立村莊：英格蘭、新西蘭、美國(guó)等實(shí)例。⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊： ⑷小城鎮(zhèn)：

6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值趨向。答：（參閱教材P127～128）

發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括為五點(diǎn)： ⑴維持自然生態(tài)過(guò)程的完整性和持續(xù)性

①服從和不割斷自然生態(tài)過(guò)程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種的多樣性。

⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料 ①降低資源和能源的消耗；

②把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營(yíng)養(yǎng)，被其他的生物物種所消化； ③使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收 ⑶阻止人為的災(zāi)難 ⑷滿足人的社會(huì)需求 ⑸全體居民的參與

7、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？ 答：（參閱教材P123～124）

發(fā)達(dá)國(guó)家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：

⑴經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)；⑶社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。

8、與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)的專(zhuān)家座談，整理座談?dòng)涗?。答：先設(shè)計(jì)幾個(gè)方面的問(wèn)題，再進(jìn)行訪談，作記錄。

小城鎮(zhèn)建設(shè)作業(yè)4

1、專(zhuān)家認(rèn)為小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中主要存在哪三方面的問(wèn)題？ 答：（參閱教材P129～134）⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足；

⑵非農(nóng)化與城市化未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展；

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⑶小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高。

2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（參閱教材P129～130）

小城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力不足主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱； ⑵對(duì)人力資源的吸引力缺乏； ⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。

3、有些什么樣的政策選擇來(lái)推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展？ 答：（參閱教材P138～145）

推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有：

⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會(huì)保障機(jī)制；⑶引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財(cái)政體制；⑺宣判政府行政管理體制。

4、說(shuō)明戶籍制度的改革會(huì)如何推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展？ 答：（參閱教材P138～139）

我國(guó)戶籍制度的改革可以分為三個(gè)階段：⑴放開(kāi)縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農(nóng)民自由進(jìn)入；⑵徹底放開(kāi)中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來(lái)源的中國(guó)公民落戶；⑶放開(kāi)大城市戶籍，在全國(guó)范圍內(nèi)按照居住地和職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，衽身份證管理。

深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：⑴“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策；⑵“常住戶”政策；⑶“農(nóng)轉(zhuǎn)企”政策；等。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了什么樣的影響？ 答：（參閱教材P136）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開(kāi)花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題。除了企業(yè)本身分散造成的負(fù)面影響之外，它還是造成農(nóng)村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。

⑴從產(chǎn)權(quán)特征來(lái)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè)，社區(qū)成員普遍認(rèn)為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費(fèi)，造成土地集約使用的約束機(jī)制軟化。

⑵從社區(qū)政府的角度分析，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標(biāo)，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對(duì)集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。

⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，不僅可以就近解決本社區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，也是將農(nóng)用地非農(nóng)開(kāi)發(fā)收益保留在本社區(qū)內(nèi)部的最有效的方式。社區(qū)政府對(duì)集體企業(yè)選址的干預(yù)是企業(yè)分散布局的一個(gè)重要因素。

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6、改革開(kāi)放后我國(guó)城市發(fā)展有哪些特點(diǎn)？ 答：（參閱教材P150～151）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴大中小城市數(shù)量增加； ⑵城市職能發(fā)生變化；

⑶城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

7、簡(jiǎn)述小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的作用。答：（參閱教材P162～163）

小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化進(jìn)程中的地位和作用主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國(guó)城市化的重要途徑； ⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村城市化的一個(gè)臺(tái)階；

⑶小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑； ⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)城市體制的改革。

8、仿照任何一個(gè)典型案例的寫(xiě)法，介紹、分析當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)小城鎮(zhèn)。答：可參閱教材第167～191頁(yè)的有關(guān)格式進(jìn)行寫(xiě)作。

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第四篇：土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)課程形成性考核

土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)課程形成性考核

實(shí) 施 細(xì) 則

土地規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)課程是中央電大開(kāi)放教育試點(diǎn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”專(zhuān)業(yè)的一門(mén)統(tǒng)設(shè)課程，通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員了解土地和土地資源的基本理論與內(nèi)容、土地規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)的基本內(nèi)容。掌握土地的利用、規(guī)劃、保護(hù)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)與布局、各種土地的適宜性評(píng)價(jià)和選擇方法等等。本課程的考核以形 成性和終結(jié)性兩種考核方式確定最后成績(jī)。形成性考核即平時(shí)成績(jī)的確定，占最后綜合性課程總成績(jī)的20%。學(xué)生須完成形成性考核要求，才能參加期末的終結(jié)性考核。

根據(jù)本課程的特點(diǎn)，本課程的形成性考核要求完成以下一些環(huán)節(jié)。

一、形成性考核成績(jī)要求

1、形成性考核成績(jī)由指導(dǎo)教師評(píng)定。

2、形成性考核成績(jī)?cè)u(píng)定要客觀、公正、準(zhǔn)確，成績(jī)一經(jīng)評(píng)定，不應(yīng)隨意改動(dòng)。

3、各種形成性考核的成績(jī)均按百分制記錄。

4、形成性考核成績(jī)達(dá)到優(yōu)良（優(yōu)秀：90—100分，良好：80—89分）的學(xué)生人數(shù)不得超過(guò)教學(xué)點(diǎn)上報(bào)課程形成性考核成績(jī)學(xué)生總數(shù)的40%。其中，達(dá)到優(yōu)秀的不得超過(guò)15%。

二、形成性考核成績(jī)形式

1、自學(xué)文字教材及其它相關(guān)多種媒體教材占20分。

可以通過(guò)檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)筆記、對(duì)教材的熟悉程度來(lái)進(jìn)行評(píng)定。

2、上網(wǎng)學(xué)習(xí)或參加網(wǎng)上討論占20分。本項(xiàng)需通過(guò)檢查學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)記錄和參加網(wǎng)上討論記錄來(lái)進(jìn)行評(píng)定。

3、參加面授輔導(dǎo)20分。

集中面授輔導(dǎo)時(shí)間由教學(xué)班具體安排，考勤由教學(xué)班記錄備案。

4、參加學(xué)習(xí)小組活動(dòng)20分。

本項(xiàng)工作可以通過(guò)檢查小組學(xué)習(xí)記錄來(lái)進(jìn)行評(píng)定。

5、完成形成性考核冊(cè)20分。

該考核冊(cè)由中央電大出版社出版，要求各教學(xué)班統(tǒng)一訂購(gòu)。

三、對(duì)形成性考核冊(cè)的要求。

形成性考核冊(cè)是最能夠反映學(xué)生學(xué)習(xí)情況的重要學(xué)習(xí)記錄，中央電大的形成 性考核冊(cè)中一共布置了4次平時(shí)作業(yè)，各分校及教學(xué)點(diǎn)必須安排輔導(dǎo)教師認(rèn)真批改，按照以下時(shí)間來(lái)分次收齊批改，給出分?jǐn)?shù)并給予一定的評(píng)語(yǔ)，必須完成全部4次作業(yè)的學(xué)生才有資格參加最后的期末終結(jié)性考核。

第一次作業(yè)的上交時(shí)間：第七周第二次作業(yè)的上交時(shí)間：第十周第三次作業(yè)的上交時(shí)間：第十三周第四次作業(yè)的上交時(shí)間：第十六周四、形成性考核成績(jī)的上報(bào)

形成性考核工作由教學(xué)點(diǎn)具體按照以上要求來(lái)進(jìn)行實(shí)施，按照學(xué)校的教學(xué)安排，十八周以前由輔導(dǎo)教師給出最終的形成性考核成績(jī)，按規(guī)定要求上報(bào)給上級(jí)電大，同時(shí)相關(guān)原始材料應(yīng)留底以備中央電大和省電大定期的、不定期進(jìn)行抽查。

第五篇：概論課程形成性考核作業(yè)-2012

思政與馬克思主義學(xué)院《概論》課程形成性考核作業(yè)

學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院 生物科學(xué)姓名徐偉杰學(xué)號(hào)班

題目及要求：１.簡(jiǎn)述工農(nóng)武裝割據(jù)思想的內(nèi)容及其相互關(guān)系。

２.鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括有什么重大意義？

（層次清楚，論述全面，5號(hào)字體，要點(diǎn)用黑體，A4紙打?。?/p>

１.答：

內(nèi)容：

“武裝斗爭(zhēng)，土地革命，根據(jù)地建設(shè)”。是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以武裝斗爭(zhēng)為主要斗爭(zhēng)方式、以土地革命為中心內(nèi)容、以根據(jù)地為戰(zhàn)略陣地的思想，三者密切結(jié)合，是紅色政權(quán)建設(shè)的總概念。

相互關(guān)系：

（1）土地革命是這一 思想的中心內(nèi)容。進(jìn)行土地革命，消滅封建土地所有制，廣大農(nóng)民的革命積極性才能充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，紅軍和革命戰(zhàn)爭(zhēng)才能得到廣大農(nóng)民的支持。

（2）武裝斗爭(zhēng)是工農(nóng)武裝割據(jù)的主要斗爭(zhēng)形式。建立革命武裝，才能保衛(wèi)根據(jù)地和土地革命的成果。沒(méi)有紅軍戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，根據(jù)地就不能得到發(fā)展壯大，土地革命也沒(méi)有保障。

（3）建立相對(duì)鞏固的根據(jù)地，是進(jìn)行土地革命和武裝斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略依托。沒(méi)有根據(jù)地的武裝斗爭(zhēng)，就會(huì)成為流寇主義，土地革命也無(wú)法深入開(kāi)展。

以上三者密切聯(lián)系，缺一不可。“工農(nóng)武裝割據(jù)”思想，實(shí)際上是回答如何走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)道路的問(wèn)題，是毛澤東等人對(duì)中國(guó)革命的重大貢獻(xiàn)

2.答：

鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括具有重大理論意義和實(shí)踐意義。主要表現(xiàn)在：

（1）強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義的首要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。進(jìn)一步明確了社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展途徑；

（2）突出了社會(huì)主義的根本原則是以公有制為主體和共同富裕。進(jìn)一步明確了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別；

（3）突破了長(zhǎng)期以來(lái)形成的把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會(huì)主義本質(zhì)特征的傳統(tǒng)觀念。進(jìn)一步明確了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，澄清了長(zhǎng)期以來(lái)將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)附加在社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定中的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的概括，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的具體的歷史的統(tǒng)一，體現(xiàn)了社會(huì)主義的根本目的和實(shí)現(xiàn)目的的手段和途徑的具體的歷史的統(tǒng)一，深化了對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們堅(jiān)持改革，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

得分簽名