第一篇：在全市2005年再就業(yè)工作電視電話會(huì)議上的講話

剛才，市召開了～年再就業(yè)工作電視電話會(huì)議，副市長(zhǎng)對(duì)全市再就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，市長(zhǎng)作了重要講話。下面，結(jié)合我區(qū)再就業(yè)工作實(shí)際，我先講三個(gè)方面的意見，最后由 同志作重要講話。

一、～年全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

～年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，形成了黨委政府重視、上級(jí)部門積極支持、全區(qū)上下密切配合，社會(huì)各界廣泛參與的良好局面，整個(gè)工作取得了比較明顯的成效。歸納起來，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城鎮(zhèn)就業(yè)工作進(jìn)展順利。全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員12863人，完成區(qū)政府確定目標(biāo)11000人的116.9%；指導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)6734人，完成年計(jì)劃5500人的122.4%。大齡下崗失業(yè)人員（即“4050”人員）再就業(yè)1351人，完成年目標(biāo)任務(wù)1000人的135.1%。12月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.41%。

（二）再就業(yè)培訓(xùn)成效明顯。全年全區(qū)共舉辦下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班112期，開設(shè)制鞋、廚師、家政、縫紉、美容、營(yíng)銷等20多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)5989人，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)3500人的171.11%，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)99%，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)50%以上。

（三）再就業(yè)小額貸款增勢(shì)強(qiáng)勁。從～年9月實(shí)施小額貸款以來到～年12月31日,全區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款830.5萬元，其中～年發(fā)放674.5萬元,累計(jì)到期應(yīng)收回154萬元,實(shí)際已回收貸款165萬元。為743名下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供了資金幫助。

（四）稅費(fèi)減免政策進(jìn)一步落實(shí)。全年勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門共減免行政性收費(fèi)199.5萬元。其中：工商部門減免行政性收費(fèi)170.5萬元；地稅部門減免地方各種稅費(fèi)1277.91萬元，享受稅收優(yōu)惠的下崗失業(yè)人員4662人。

（五）社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼力度加大。全年享受社保補(bǔ)貼2177人，補(bǔ)貼金額341.51萬元;享受崗位補(bǔ)貼830人,補(bǔ)貼金額231.36萬元。

（六）就業(yè)服務(wù)不斷增強(qiáng)。按照“新三化”的要求，為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。全年累計(jì)舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)76次，入場(chǎng)單位2396個(gè)，提供就業(yè)崗位26778個(gè)次，入場(chǎng)應(yīng)聘人數(shù)44891人次，意向成交9283人。

（七）就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)支出得到有效保障。全年共籌措再就業(yè)資金2646.6萬元,其中:上級(jí)轉(zhuǎn)移支付1450萬元;促進(jìn)再就業(yè)資金支出1410.2萬元。

（八）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。在～年主城區(qū)所有街道建立社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)所的基礎(chǔ)上,～年又在龍沙等十二個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建立了社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、編制、人員、管理制度和工作職責(zé) “六落實(shí)”，12月底前已完成對(duì)社保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的壓力。我們還有6萬下崗失業(yè)人員，6萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，6萬人吃低保。這說明我們的就業(yè)形勢(shì)尚沒有得到根本緩解，供求矛盾依然突出。特別是因?yàn)橄聧徥I(yè)人員文化較低，觀念陳舊，依賴性強(qiáng)，就業(yè)再就業(yè)工作體系尚末形成等諸多困難和矛盾，就業(yè)壓力相當(dāng)大，就更要求我們必須進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清思路，增添措施，聚合力量，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、～年全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)及重點(diǎn)

～年，我區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)與就業(yè)“雙增長(zhǎng)”的工作目標(biāo)，突出開發(fā)新的就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，采取切實(shí)有效措施，以強(qiáng)化再就業(yè)措施為手段，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員再就業(yè)為重點(diǎn)，全面做好我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)上下形成廣泛動(dòng)員、共同參與、齊抓共管的新局面。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年確定的工作目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.4萬人（其中：幫助“4050”人員2200人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)）；就業(yè)培訓(xùn)6000人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率控制在16.5%以內(nèi)。為確保全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，要做好以下重點(diǎn)工作：

一是建好一個(gè)市場(chǎng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、快捷化的要求，建成一個(gè)與萬州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相適應(yīng)，信息暢通、容量較大、服務(wù)規(guī)范、輻射面寬的庫(kù)區(qū)一流勞動(dòng)力市場(chǎng)，以滿足我區(qū)廣大勞動(dòng)者求職就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二是完善兩個(gè)體系。完善就業(yè)再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，對(duì)全區(qū)就業(yè)人員和失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。完善社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)體系。在已建成的23個(gè)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)沒有設(shè)置社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)，應(yīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)盡快設(shè)置，以確保全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)的形成。

三是拓寬三個(gè)渠道。一要拓寬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員11000人。重點(diǎn)抓好商貿(mào)、旅游、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商貿(mào)這塊大有文章可作，如新世紀(jì)商場(chǎng)，僅此次搬遷就新增就業(yè)崗位800多個(gè)，目前已提供就業(yè)崗位近3000個(gè)。旅游方面要尋找積極可行的措施充分挖掘潛力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)既是我們的強(qiáng)區(qū)之本，也是吸納就業(yè)和再就業(yè)人員的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，必須緊抓不放。一季度，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂觀，虧損額、產(chǎn)成品、應(yīng)收帳款大幅度上升，利潤(rùn)在近五年內(nèi)首次出現(xiàn)虧損，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。如果工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，實(shí)現(xiàn)就業(yè)就很困難，如果經(jīng)濟(jì)效益上不去，即使是實(shí)現(xiàn)了就業(yè)也穩(wěn)不住，將會(huì)出現(xiàn)再次失業(yè)。所以，請(qǐng)經(jīng)委等相關(guān)部門抓緊研究，迅速采取措施，第二季度必須扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)滑坡的局面。非公有制經(jīng)濟(jì)也是吸納就業(yè)和再就業(yè)的一個(gè)主要渠道，相關(guān)部門也要抓緊、抓好、抓實(shí)。二要拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2000人。三要拓寬區(qū)外就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)外就業(yè)1000人。

四是狠抓四個(gè)落實(shí)。狠抓再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)；狠抓再就業(yè)資金的落實(shí)；狠抓就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任的落實(shí)；狠抓基礎(chǔ)工作的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和重大舉措。各級(jí)各部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持把推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)全局性的大事，擺上重要議事日程，定期研究

部署，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓落實(shí)，真正做到逐級(jí)明確目標(biāo)任務(wù)，層層建立責(zé)任制，按月、按季度扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做到政策、責(zé)任、措施、資金“四到位、四落實(shí)”。

（二）通力協(xié)作，狠抓落實(shí)

就業(yè)和再就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，是各地各部門和社會(huì)各界的共同責(zé)任。勞動(dòng)保障部門、計(jì)委、經(jīng)委、商委、交委、建委、教委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作盡心竭力地提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。在此，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)必須在今年12月底前完成，各相關(guān)部門必須高度統(tǒng)一。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)、推動(dòng)就業(yè)。新聞單位要集中開展轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念大討論、大宣傳，通過多種形式把促進(jìn)再就業(yè)的各種政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，大力宣傳一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納失業(yè)人員的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持再就業(yè)工作的良好氛圍。

（三）完善制度，強(qiáng)化督查

為了及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握全區(qū)再就業(yè)工作進(jìn)展情況，從～年起全區(qū)已建立起再就業(yè)工作月報(bào)制度。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)再就業(yè)辦要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立定期的就業(yè)與再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。今年，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加大對(duì)再就業(yè)工作的推進(jìn)和再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況的督促檢查力度，對(duì)再就業(yè)政策執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入年終考核。

（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬

各地各部門要根據(jù)就業(yè)和再就業(yè)工作的新要求，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核制度，調(diào)整和改進(jìn)考核的內(nèi)容和方法。年終，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)再就業(yè)辦要組織有關(guān)部門的人員，組成考核小組，深入各級(jí)各部門，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，進(jìn)行認(rèn)真的考核，完成任務(wù)的，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)不重視、不落實(shí)，造成不良影響的根據(jù)情節(jié)作出相應(yīng)的組織處理。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地各部門一定要按照中央、重慶市和區(qū)委、區(qū)政府的要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以這次電視電話會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面！

第二篇：在全市2007年再就業(yè)工作電視電話會(huì)議上的講話

剛才，市召開了2005年再就業(yè)工作電視電話會(huì)議，副市長(zhǎng)對(duì)全市再就業(yè)工作進(jìn)行了全面部署，市長(zhǎng)作了重要講話。下面，結(jié)合我區(qū)再就業(yè)工作實(shí)際，我先講三個(gè)方面的意見，最后由

同志作重要講話。

一、2004年全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作簡(jiǎn)要回顧

2004年，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，形成了黨委政府重視、上級(jí)部門積極支持、全區(qū)上下密切配合，社會(huì)各界廣泛參與的良好局面，整個(gè)工作取得了比較明顯的成效。歸納起來，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（二）再就業(yè)培訓(xùn)成效明顯。全年全區(qū)共舉辦下崗失業(yè)人員培訓(xùn)班112期，開設(shè)制鞋、廚師、家政、縫紉、美容、營(yíng)銷等20多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)5989人，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)3500人的171.11%，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)99%，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)50%以上。

（四）稅費(fèi)減免政策進(jìn)一步落實(shí)。全年勞動(dòng)、工商、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等部門共減免行政性收費(fèi)199.5萬元。其中：工商部門減免行政性收費(fèi)170.5萬元；地稅部門減免地方各種稅費(fèi)1277.91萬元，享受稅收優(yōu)惠的下崗失業(yè)人員4662人。

（六）就業(yè)服務(wù)不斷增強(qiáng)。按照“新三化”的要求，為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。全年累計(jì)舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)76次，入場(chǎng)單位2396個(gè)，提供就業(yè)崗位26778個(gè)次，入場(chǎng)應(yīng)聘人數(shù)44891人次，意向成交9283人。

（八）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。在2003年主城區(qū)所有街道建立社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)所的基礎(chǔ)上,2004年又在龍沙等十二個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建立了社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)，做到了機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、編制、人員、管理制度和工作職責(zé)

“六落實(shí)”，12月底前已完成對(duì)社保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和重大的壓力。我們還有6萬下崗失業(yè)人員，6萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，6萬人吃低保。這說明我們的就業(yè)形勢(shì)尚沒有得到根本緩解，供求矛盾依然突出。特別是因?yàn)橄聧徥I(yè)人員文化較低，觀念陳舊，依賴性強(qiáng)，就業(yè)再就業(yè)工作體系尚末形成等諸多困難和矛盾，就業(yè)壓力相當(dāng)大，就更要求我們必須進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清思路，增添措施，聚合力量，扎扎實(shí)實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、2005年全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)及重點(diǎn)

一是建好一個(gè)市場(chǎng)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化、快捷化的要求，建成一個(gè)與萬州經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相適應(yīng)，信息暢通、容量較大、服務(wù)規(guī)范、輻射面寬的庫(kù)區(qū)一流勞動(dòng)力市場(chǎng)，以滿足我區(qū)廣大勞動(dòng)者求職就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二是完善兩個(gè)體系。完善就業(yè)再就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立區(qū)、街道（鎮(zhèn)）二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，對(duì)全區(qū)就業(yè)人員和失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和服務(wù)。完善社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)體系。在已建成的23個(gè)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)沒有設(shè)置社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)，應(yīng)積極向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)盡快設(shè)置，以確保全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)的形成。

四是狠抓四個(gè)落實(shí)。狠抓再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)；狠抓再就業(yè)資金的落實(shí)；狠抓就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任的落實(shí)；狠抓基礎(chǔ)工作的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和重大舉措。各級(jí)各部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持把推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)全局性的大事，擺上重要議事日程，定期研究部署，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓落實(shí)，真正做到逐級(jí)明確目標(biāo)任務(wù)，層層建立責(zé)任制，按月、按季度扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做到政策、責(zé)任、措施、資金“四到位、四落實(shí)”。

（二）通力協(xié)作，狠抓落實(shí)

就業(yè)和再就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，是各地各部門和社會(huì)各界的共同責(zé)任。勞動(dòng)保障部門、計(jì)委、經(jīng)委、商委、交委、建委、教委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作盡心竭力地提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。在此，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)必須在今年12月底前完成，各相關(guān)部門必須高度統(tǒng)一。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員社會(huì)各界力量關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)、推動(dòng)就業(yè)。新聞單位要集中開展轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念大討論、大宣傳，通過多種形式把促進(jìn)再就業(yè)的各種政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，大力宣傳一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納失業(yè)人員的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持再就業(yè)工作的良好氛圍。

（三）完善制度，強(qiáng)化督查

為了及時(shí)了解、準(zhǔn)確掌握全區(qū)再就業(yè)工作進(jìn)展情況，從2004年起全區(qū)已建立起再就業(yè)工作月報(bào)制度。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)再就業(yè)辦要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，建立定期的就業(yè)與再就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。今年，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加大對(duì)再就業(yè)工作的推進(jìn)和再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況的督促檢查力度，對(duì)再就業(yè)政策執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入年終考核。

（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲逗硬

各地各部門要根據(jù)就業(yè)和再就業(yè)工作的新要求，進(jìn)一步完善就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核制度，調(diào)整和改進(jìn)考核的內(nèi)容和方法。年終，區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)再就業(yè)辦要組織有關(guān)部門的人員，組成考核小組，深入各級(jí)各部門，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，進(jìn)行認(rèn)真的考核，完成任務(wù)的，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)不重視、不落實(shí)，造成不良影響的根據(jù)情節(jié)作出相應(yīng)的組織處理。

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地各部門一定要按照中央、重慶市和區(qū)委、區(qū)政府的要求，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，以這次電視電話會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面！

第三篇：在加快推進(jìn)再就業(yè)工作電視電話會(huì)議上的講話

這次加快推進(jìn)再就業(yè)工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》要求，交流各地促進(jìn)再就業(yè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)加快推進(jìn)再就業(yè)工作做進(jìn)一步部署。剛才，天津、江西、湖北3個(gè)省市分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，講得很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四個(gè)問題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)做好再就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，將其作為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，從去年9月全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，到黨的十六大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的兩會(huì)，都對(duì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作提出了明確任務(wù)和要求。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把解決困難群眾的生活和再就業(yè)問題作為一項(xiàng)十分重要的工作來抓，多次聽取勞動(dòng)保障部等部門的專題匯報(bào)，作出重要指示，強(qiáng)調(diào)一要抓落實(shí)，二要有針對(duì)性地解決一些突出矛盾。特別是胡錦濤總書記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話，為我們進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。前一個(gè)時(shí)期，在全國(guó)防治非典型肺炎工作任務(wù)十分繁重的情況下，黨中央和國(guó)務(wù)院還專門研究了再就業(yè)工作，做出新的部署。

要求各地區(qū)、各部門站在全局的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，一手抓防治“非典”這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。既要充分認(rèn)識(shí)到解決再就業(yè)問題的艱巨性、緊迫性，要有做艱苦努力的思想準(zhǔn)備，又要看到各種有利條件，增強(qiáng)工作的信心。要求各級(jí)政府和各有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持兩手抓，正視困難，捕捉機(jī)遇，以更大的決心、更積極的態(tài)度、更得力的措施、更扎實(shí)的工作，切實(shí)推動(dòng)再就業(yè)工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的一系列部署安排，為我們進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作指明了方向。全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步提高做好再就業(yè)工作的自覺性和緊迫性，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央確定的各項(xiàng)方針政策，千方百計(jì)完成今年再就業(yè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、正視困難，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持完成再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖

去年9月全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)配套實(shí)施辦法，建立目標(biāo)責(zé)任體系，加大再就業(yè)資金投入，幫助困難對(duì)象再就業(yè)，做了大量工作。但是，目前地區(qū)間工作進(jìn)展不平衡。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)壓力很大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，困難群體再就業(yè)問題十分突出，再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是非典型肺炎疫情的突發(fā)，給就業(yè)工作帶來了一些新的困難和不利影響。因此實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，任務(wù)將更加艱巨。對(duì)此，我們要有足夠的重視，充分認(rèn)識(shí)做好再就業(yè)工作的艱巨性、緊迫性。我們也要堅(jiān)定信心，看到做好再就業(yè)工作所具備的有利條件：

一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為做好再就業(yè)工作提供了物質(zhì)準(zhǔn)備。今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好，增長(zhǎng)速度明顯加快，效益大幅提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢(shì)頭。盡管“非典”疫情會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)造成一定影響，但我們更應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力是穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場(chǎng)需求仍保持較大規(guī)模，只要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于“兩手抓”的重大戰(zhàn)略部署，一定能取得防治“非典”斗爭(zhēng)的勝利，并繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，從而為解決再就業(yè)問題提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和可靠保障。同時(shí)，防治“非典”為社區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)以及醫(yī)務(wù)護(hù)理、家政服務(wù)等帶來更多的需求，醫(yī)療器械、藥品藥物等相關(guān)產(chǎn)品銷量大增，也有利于在這些領(lǐng)域擴(kuò)大就業(yè)。

二是各地的探索實(shí)踐為做好再就業(yè)工作創(chuàng)造了有益經(jīng)驗(yàn)。去年9月以來，各地在貫徹落實(shí)全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神和中央12號(hào)文件的過程中，創(chuàng)造出許多新經(jīng)驗(yàn)、新做法。截止4月底，30個(gè)省份的黨委政府下發(fā)了貫徹中央12號(hào)文件的實(shí)施意見，24個(gè)省份已經(jīng)制定出臺(tái)了各項(xiàng)配套政策。30個(gè)省份的省本級(jí)財(cái)政預(yù)算已安排再就業(yè)資金47億元。各地還在協(xié)調(diào)政策、開發(fā)公益崗位、推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)“一站式”服務(wù)和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)等方面，取得了新的進(jìn)展。天津、上海等城市在結(jié)合非典型肺炎防治開發(fā)公益性崗位方面取得了顯著成效；湖北、湖南等省份在創(chuàng)造更寬松的再就業(yè)政策環(huán)境方面積累了新經(jīng)驗(yàn)；江西、重慶等省市在政策協(xié)調(diào)方面積極主動(dòng)，在較短的時(shí)間內(nèi)就完成了多項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的制定等等。這一切都為再就業(yè)工作奠定了很好的基礎(chǔ)。

在全面客觀地分析就業(yè)和再就業(yè)工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院要求我們按照年初的工作部署，堅(jiān)持完成目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要克服各種困難，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)任務(wù)。就是要實(shí)現(xiàn)全國(guó)凈增就業(yè)800萬人以上，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬人以上（其中“4050”人員100萬人）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右的任務(wù)目標(biāo)。就各地來講，就是要將這些目標(biāo)層層分解、層層落實(shí)、不打折扣。

三、加快進(jìn)度，加大力度，推進(jìn)再就業(yè)工作取得實(shí)效

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，針對(duì)當(dāng)前再就業(yè)工作中存在的突出問題，5月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》，明確要求各地區(qū)、各部門要按照中央要求，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，加快進(jìn)度、加大力度、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，全面推進(jìn)再就業(yè)工作。

（一）在政策落實(shí)上加快進(jìn)度

具體要求有三條：

一是加快配套政策的研究制定和實(shí)施。針對(duì)一些地區(qū)配套政策制定出臺(tái)滯后，政策遲遲沒有得到落實(shí)的問題，國(guó)辦《通知》要求，6月底前，地級(jí)城市所有配套政策的實(shí)施辦法必須制定出臺(tái)，7月底前，全面進(jìn)入政策實(shí)施階段。各地必須采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)度，明確時(shí)限，確保按時(shí)完成任務(wù)。湖北在省里文件出臺(tái)后，就派出14個(gè)督查組到地市，督促地市盡快出文件，就是很有效的作法。針對(duì)政策落實(shí)中反映的一些難點(diǎn)問題，比如小額擔(dān)保貸款的實(shí)施細(xì)則、稅費(fèi)減免的抵頂辦法、商貿(mào)企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離的操作程序等，國(guó)務(wù)院已要求有關(guān)部門抓緊制定具體操作辦法，昨天我們又召開了第二次部際聯(lián)席會(huì)，幾項(xiàng)辦法已經(jīng)準(zhǔn)備好，力爭(zhēng)5月底前全部出臺(tái)，各地勞動(dòng)保障部門也要積極配合做好政策的操作實(shí)施。

二是加快街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)平臺(tái)的建設(shè)。街道、社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)是抓好組織落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前，全國(guó)已建立街道勞動(dòng)保障工作平臺(tái)3678個(gè)，占地級(jí)以上城市街道總數(shù)的77%。但這與6月底前完成平臺(tái)建設(shè)的任務(wù)要求還有一定的距離，各地特別是進(jìn)度較慢地區(qū)的勞動(dòng)保障部門必須下大力氣，6月底前，在街道、社區(qū)普遍建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，并切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作的“六”到位。

三是加快再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放。再就業(yè)優(yōu)惠證是執(zhí)行各項(xiàng)政策的基本前提，是全面實(shí)施政策的重要依據(jù)。各地勞動(dòng)保障部門要按照國(guó)辦《通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放辦法，加強(qiáng)規(guī)范管理，加快優(yōu)惠證的審核、發(fā)放，6月底前，要確保符合條件的下崗失業(yè)人員都能及時(shí)領(lǐng)到優(yōu)惠證。要盡快建立信息管理網(wǎng)絡(luò)，做好調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)工作，真正做到心中有數(shù)，并定期向稅務(wù)、工商等部門通報(bào)有關(guān)情況。這項(xiàng)工作是勞動(dòng)保障部門當(dāng)前最緊要的工作，在這一兩個(gè)月里，各地要全力以赴，務(wù)求做到發(fā)放到位。

（二）在工作協(xié)調(diào)上加大力度

必須抓緊建立三項(xiàng)制度：

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，是加快推進(jìn)再就業(yè)政策落實(shí)工作的重大舉措。目前，國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議制度已正式建立，辦公室設(shè)在我部。從最近一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)看，在強(qiáng)化貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，增強(qiáng)各部門對(duì)再就業(yè)工作的了解，協(xié)調(diào)統(tǒng)一部門行動(dòng)，及時(shí)完善有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各系統(tǒng)的工作督促和指導(dǎo)等方面，已經(jīng)開始顯現(xiàn)效果。國(guó)辦《通知》對(duì)各地也提出了同樣要求，各級(jí)勞動(dòng)保障部門一定要以此為契機(jī)，盡快配合各級(jí)政府建立健全相應(yīng)的再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。

二是建立定期通報(bào)制度。這項(xiàng)制度是督促、推進(jìn)各級(jí)政府和有關(guān)部門抓好政策落實(shí)的重要手段。按照國(guó)務(wù)院的要求，部里將匯總各地再就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視，積極配合各級(jí)政府相應(yīng)建立此項(xiàng)制度，及時(shí)了解有關(guān)情況，有效調(diào)度工作進(jìn)展。關(guān)于按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)配套政策出臺(tái)、再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放和社區(qū)平臺(tái)建設(shè)三項(xiàng)指標(biāo)，主要考慮這是保證在7月份再就業(yè)政策全面實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。除了個(gè)別非典型肺炎疫情重點(diǎn)地區(qū)外，其他地區(qū)都要在兩個(gè)月內(nèi)把工作落實(shí)到位。關(guān)于按季統(tǒng)計(jì)通報(bào)再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況和政策落實(shí)效果兩項(xiàng)內(nèi)容，主要是為了更好地了解各地區(qū)、各部門執(zhí)行再就業(yè)政策的實(shí)際效果，督促重點(diǎn)工作、重點(diǎn)目標(biāo)的落實(shí)。

三是建立督促檢查制度。為了使再就業(yè)工作按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求不折不扣地得到落實(shí)，國(guó)辦《通知》要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。國(guó)務(wù)院還將在第三季度安排專項(xiàng)督查。為此，各地要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與制定督查方案，主動(dòng)做好組織工作，認(rèn)真研究一套科學(xué)、客觀的評(píng)估指標(biāo)體系，健全完善督查反饋和獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)國(guó)辦《通知》要求，5月底前，地級(jí)以上城市要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)和政策咨詢電話，向社會(huì)公布并報(bào)部里備案，開展日常再就業(yè)政策咨詢服務(wù)工作。在有條件的大中城市建立勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)中心，在重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員政策咨詢服務(wù)的同時(shí)，面向廣大人民群眾提供各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)。電話咨詢服務(wù)中心統(tǒng)一使用勞動(dòng)保障公益服務(wù)專用號(hào)碼——“12333”。勞動(dòng)保障電話咨詢服務(wù)是社會(huì)公益性服務(wù)，應(yīng)免收信息服務(wù)費(fèi)。

（三）在開發(fā)崗位上花大力氣

重點(diǎn)要搞好兩個(gè)結(jié)合：

一是把扶持政策與崗位開發(fā)相結(jié)合。解決再就業(yè)問題關(guān)鍵在崗位開發(fā)，而實(shí)現(xiàn)崗位開發(fā)，更多安排下崗失業(yè)人員，關(guān)鍵在用好政策。各地要積極運(yùn)用再就業(yè)扶持政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)以及有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)，促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出，要通過政策引導(dǎo)和扶持，在這些領(lǐng)域千方百計(jì)為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位和機(jī)會(huì)。再就業(yè)扶持政策的重點(diǎn)在四個(gè)方面：鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員，以及在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對(duì)象。各地一定要在工作中突出這幾個(gè)重點(diǎn)，務(wù)求抓出實(shí)效。

二是把針對(duì)防治“非典”的特定需求與崗位開發(fā)相結(jié)合。當(dāng)前，要特別注意把防治非典型肺炎與組織下崗失業(yè)人員開發(fā)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、清潔消毒等公益性崗位結(jié)合起來。上海、天津等城市的做法值得各地認(rèn)真借鑒。他們運(yùn)用崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，將社區(qū)消毒保潔崗位納入公益性崗位統(tǒng)一管理，還通過資金補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)家政服務(wù)公司為一線醫(yī)護(hù)人員家庭提供免費(fèi)服務(wù)。這些措施使得防治“非典”與開發(fā)崗位結(jié)合起來，增加了更多的公益性崗位和家政服務(wù)崗位。實(shí)踐證明，只要各地充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，克服當(dāng)前困難，開發(fā)新崗位是大有可為的。

（四）在幫助大齡困難對(duì)象上下大功夫

主要采取兩項(xiàng)措施：

一是逐一提供再就業(yè)幫助。針對(duì)目前大齡困難對(duì)象再就業(yè)難的問題，國(guó)辦《通知》要求，各地要抓緊建立健全再就業(yè)援助制度，千方百計(jì)幫助大齡就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年幫助100萬以上“4050”人員再就業(yè)是考核各地再就業(yè)工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，各地要依托街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和社區(qū)工作人員，摸清“4050”人員底數(shù)，并逐一建立臺(tái)帳，把幫助困難對(duì)象再就業(yè)，按人頭落到實(shí)處。

二是建立健全再就業(yè)援助制度，強(qiáng)化有針對(duì)性的服務(wù)。各地要抓緊建立完善公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)介紹政策，廣泛推行上門服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和“一站式”服務(wù)，努力提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。特別對(duì)大齡就業(yè)困難對(duì)象，要充分發(fā)揮街道社區(qū)工作平臺(tái)的作用，提供專門的幫助和便捷的服務(wù)。四川省建立 “再就業(yè)救助中心”、長(zhǎng)春市設(shè)立就業(yè)援助專線，統(tǒng)一收集崗位信息，直接提供給再就業(yè)困難對(duì)象。這種有針對(duì)性的服務(wù)，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

在這里，我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下再就業(yè)資金的使用問題。再就業(yè)資金是貫徹實(shí)施各項(xiàng)再就業(yè)政策的物質(zhì)基礎(chǔ)。2003中央財(cái)政補(bǔ)助地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金已經(jīng)下達(dá)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要與財(cái)政部門密切配合，統(tǒng)籌安排再就業(yè)資金與下崗職工基本生活保障資金，并及時(shí)撥付到位。5月底前要將資金撥付和使用情況上報(bào)部里。明年中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，將主要與今年地方資金實(shí)際投入情況和工作成效掛鉤。各地一定要對(duì)再就業(yè)資金進(jìn)行專門研究、專門安排，務(wù)求加強(qiáng)管理，提高效益。

四、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“非典”防治和勞動(dòng)保障工作兩不誤

4月28日，胡錦濤總書記在主持召開的中央政治局會(huì)議上明確提出，各地區(qū)、各部門要站在全局的高度，處理好防治非典型肺炎和經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。5月7日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究應(yīng)對(duì)非典型肺炎的影響和做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的措施，要求在抓好防治非典型肺炎的同時(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，把損失減少到最低限度。5月21日國(guó)務(wù)院召開第二次全體會(huì)議，溫家寶總理專門就一手抓防治“非典”工作，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，作了重要部署。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要重點(diǎn)做好兩方面的工作。

（一）在防治“非典”工作方面，要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和勞動(dòng)者身體健康與生命安全的高度，繼續(xù)做好與防治“非典”有關(guān)的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作。一是要將勞動(dòng)密集型企業(yè)和使用農(nóng)民工較多企業(yè)作為防治和控制的重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣P(guān)于“非典”防治工作要求，將農(nóng)民工納入統(tǒng)一的防治范圍進(jìn)行管理。二是積極采取措施，做好職業(yè)介紹、社保經(jīng)辦、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障監(jiān)察和信訪等窗口單位預(yù)防和控制非典型肺炎工作，嚴(yán)格按要求進(jìn)行消毒，保持工作場(chǎng)所和住所的良好通風(fēng)。三是督促各類用人單位做好工資支付工作。對(duì)“非典”病人治療期間的工資要按規(guī)定支付，對(duì)疑似病人及密切接觸者隔離觀察期間的工資由用人單位按出勤照發(fā)。四是醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極采取應(yīng)對(duì)措施，做好對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員中“非典”患者的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)和費(fèi)用結(jié)算工作。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員工作的監(jiān)督檢查，疫區(qū)企業(yè)不得隨意解雇員工，盡可能穩(wěn)定就業(yè)狀況。

（二）在勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作方面，要按照中央提出的進(jìn)一步做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的要求，毫不放松地推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是要努力做好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。要繼續(xù)鞏固兩個(gè)確保，抓緊資金撥付到位，不得影響發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。抓緊落實(shí)農(nóng)墾企業(yè)退休人員納入地方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的政策。要按照已經(jīng)確定的工作步驟，抓緊做好擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)的工作。二是要堅(jiān)持已經(jīng)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)不動(dòng)搖。繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)在去年基礎(chǔ)上再增加200萬人，全年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳增收220億元以上；失業(yè)保險(xiǎn)要遏制參保人數(shù)減少的趨勢(shì)，增強(qiáng)基金支付能力；醫(yī)療(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破1億人；年底納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員要達(dá)到80%。要搞好金保工程建設(shè)。這些都是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，決不能有絲毫放松，要加強(qiáng)督查和調(diào)度，確保完成今年勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是要認(rèn)真分析形勢(shì)，積極研究“非典”對(duì)今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障工作可能帶來的影響，判斷就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系和收入分配等方面的發(fā)展趨勢(shì)，制定相應(yīng)的預(yù)案和對(duì)策措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。

同志們，讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，同心同德，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)再就業(yè)工作新局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣烤煙工作電視電話會(huì)議上的講話

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí)

同志們： 今年的烤煙生產(chǎn)工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，烤煙移栽工作即將全面開展。為確保今年的烤煙移栽工作按時(shí)、按量完成，達(dá)到規(guī)范化、科技化技術(shù)指標(biāo)規(guī)格的要求，縣委、政府決定召開這次電話會(huì)議。下面我講三點(diǎn)意見：

一、前期的烤煙生產(chǎn)工作情況 今年是縣委、政府抓煙力度最大的一年，其原因是抓好烤煙生產(chǎn)工作對(duì)于全面完成今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的地位和作用。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的政治任務(wù)。前段時(shí)期，經(jīng)過全縣各級(jí)干部的艱苦努力，烤煙生產(chǎn)工作取得了階段性成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是面積落實(shí)基本完成任務(wù)。截止4月20日，全縣落實(shí)烤煙種植面積 2.68萬畝，占指令性種植計(jì)劃的101.1%。其中，完成任務(wù)的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金塘鄉(xiāng)完成2655畝，占指令性計(jì)劃的102.2%； 蒙姑鄉(xiāng)完成2822畝，占指令性計(jì)劃的100.8%；中寨鄉(xiāng)完成1510畝，占指令性計(jì)劃的100.7%；巧家營(yíng)鄉(xiāng)完成1204畝，占指令性計(jì)劃的100.3%；東坪鄉(xiāng)完成1822畝，占指令性計(jì)劃的101.2%；大寨鎮(zhèn)完成3331畝，占指令性計(jì)劃的100.9%；新店鄉(xiāng)完成2012畝，占指令性計(jì)劃的100.6%；鉛廠鄉(xiāng)完成1356畝，占指令性計(jì)劃的100.4%；老店鄉(xiāng)完成1482畝，占指令性計(jì)劃的102.2%；包谷垴鄉(xiāng)完成1957.5畝，占指令性計(jì)劃的122.3%；崇溪鄉(xiāng)完成3303畝，占指令性計(jì)劃的100.1%；新華鎮(zhèn)完成2215畝，占指令性計(jì)劃的100.7%；藥山鎮(zhèn)完成305畝，占指令性計(jì)劃的102%。沒有完成任務(wù)的有兩個(gè)鄉(xiāng)：茂租鄉(xiāng)完成701畝，占指令性計(jì)劃的87.7%；六合鄉(xiāng)完成195畝，占指令性計(jì)劃的65%。在此對(duì)沒有完成的兩個(gè)鄉(xiāng)提出批評(píng)。沒有完成任務(wù)的兩個(gè)鄉(xiāng)，必須采取措施堅(jiān)決完成任務(wù)，不能少一畝一分，并按4月10日縣委辦、縣政府辦傳真的通知要求，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)立即向縣委、政府寫出書面檢查，通報(bào)全縣，同時(shí)作為年終“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”綜合考評(píng)的單項(xiàng)考評(píng)依據(jù)。要強(qiáng)調(diào)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積一定要以煙農(nóng)實(shí)際購(gòu)買肥料的面積為準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)沒有完成任務(wù)的，依然要按照4月10日縣委辦、縣政府辦傳真的通知要求執(zhí)行。如果在實(shí)際栽植后，通過檢查驗(yàn)收，與所報(bào)面積不符，水份在8%以上的，縣委政府將對(duì)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)視水份程度分別給予處分。二是煙苗量多質(zhì)好。全縣共完成集中拱架育苗73.6畝，可供2.2萬畝大田移栽用苗，目前已經(jīng)全部假植結(jié)束；完成漂浮育苗19.8畝，可供0.8萬畝大田移栽用苗。煙苗數(shù)量充足，選擇余地大，可保證100%的壯苗移栽。三是煙用物資就位進(jìn)展順利。到目前為止，煙用肥、膜、農(nóng)藥已全部按要求就位到各煙草站（點(diǎn)），大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始組織供應(yīng)給煙農(nóng)。四是煙區(qū)水利條件進(jìn)一步改善。從去年八月底以來，縣委、政府先后兩次安排了兩批煙水配套工程建設(shè)項(xiàng)目，投資75萬元，共修建烤煙抗旱地窖900余個(gè)，維修溝渠3條，覆蓋全縣大部分種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步改善了煙區(qū)水利條件。

二、今年的烤煙生產(chǎn)困難重重，形勢(shì)不容樂觀 總結(jié)前一階段的工作，經(jīng)歷了艱難困苦，取得了一定的成績(jī)，但下步工作也將困難重重，形勢(shì)不容樂觀。其原因有以下七個(gè)方面： 一是去年因自然災(zāi)害等原因造成種煙效益不高，挫傷了煙農(nóng)今年種煙的積極性；二是去年在烤煙收購(gòu)中因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與煙司在協(xié)調(diào)上不融洽，造成部分鄉(xiāng)村干部不盡力；三是去年底以來，煙用物資漲價(jià)，煙農(nóng)投入增加，增加了落實(shí)種煙的難度；四是去年底以來糧食以及其他經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格上揚(yáng)，種植烤煙的比較效益不明顯，而種煙風(fēng)險(xiǎn)大、投入多，給今年烤煙生產(chǎn)帶來一定的困難；五是外出務(wù)工現(xiàn)象突出，種煙地塊規(guī)劃以后，無人簽定合同和種植；六是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，工作不積極主動(dòng)，工作欠思考，抓煙措施不力；七是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、不透徹，對(duì)今年烤煙生產(chǎn)的有利形勢(shì)未講清楚，宣傳不力，煙農(nóng)對(duì)政策不了解，信息未掌握，仍有顧慮，種煙信心不堅(jiān)定。

三、全力以赴抓好下步工作，確保任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 今年的烤煙生產(chǎn)工作雖然困難重重，但是我們不能悲觀失望，徘徊不前，絕對(duì)不能喪失信心，要堅(jiān)決克服各種困難，采取積極果斷措施，把工作一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓死、抓好、抓實(shí)。今后要以抓規(guī)范種植為根本，以抓樣板為重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)村為突破口，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、措施到位，使我縣今年的烤煙生產(chǎn)水平有一個(gè)大的提升。

（一）以抓規(guī)范科學(xué)種植為根本 我縣受氣候、海拔等方方面面的客觀條件限制，烤煙生產(chǎn)的空間有限，發(fā)展有限，走量的擴(kuò)張之路是沒有出路的，必須在有限的發(fā)展空間中依靠科技，規(guī)范栽培，達(dá)到增量、增質(zhì)、增效的目的。一是要在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是抓煙的干部中強(qiáng)化科技強(qiáng)煙意識(shí)；二是要在煙農(nóng)中強(qiáng)化科技強(qiáng)煙的觀念；三是要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，研究出一套適合我縣土地、氣候等小區(qū)環(huán)境種煙的科技技術(shù)、規(guī)范措施體系。今年的烤煙生產(chǎn)，不按規(guī)范技術(shù)抓好栽植的，必須推倒重來。在兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策時(shí)，必須按規(guī)范種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，哪一項(xiàng)沒有達(dá)到規(guī)格要求的，堅(jiān)決扣分，決不含糊。

（二）以抓樣板為重點(diǎn) 抓好樣板，以樣板示范推動(dòng)大面烤煙生產(chǎn)的規(guī)范、科技種植是非常好的一種方式。一是要認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)好樣板種植面積、地塊和農(nóng)戶；二是要形成樣板的基本技術(shù)要求和措施；三是要落實(shí)好具體的責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人；四是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）以重點(diǎn)村為突破口 每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要確定重點(diǎn)村、種煙大戶作為規(guī)范、科技種煙的突破口。所謂重點(diǎn)突破，就是要在以下八個(gè)方面取得突破：一是合理密植要有突破；二是提墑起壟要有突破；三是要在施足底肥方面有所突破；四是要在地膜覆蓋上有所突破；五是要在防治病蟲害上有所突破；六是封頂打杈為主的田間管理上有所突破；七是在科學(xué)烘烤上有所突破；八是在分級(jí)扎把，提高等級(jí)純度上有新突破。

（四）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 今年不再召開全縣性的烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議，由縣委、政府派工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議。全縣委派三個(gè)組，分片巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開培訓(xùn)會(huì)議：第一組由縣煙辦主任胡澤華任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巧家營(yíng)、新華、金塘、蒙姑、中寨五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的組織實(shí)施；第二組由縣煙草公司黨總支書記、副經(jīng)理盛興國(guó)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)新店、大寨、東坪、茂租四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的組織實(shí)施；第三組由縣煙草公司生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)王崇玉任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鉛廠、老店、苞谷垴、崇溪四個(gè)鄉(xiāng)的烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的組織實(shí)施。藥山鎮(zhèn)的參會(huì)人員就近分別參加大寨和中寨的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議；六合鄉(xiāng)的參會(huì)人員參加新店鄉(xiāng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議。從4月25日起，各組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始組織召開烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議，4月30日結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議的具體時(shí)間由各組負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，縣工作組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，煙草站點(diǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安排和會(huì)議經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參加抓煙的干部職工，煙草站點(diǎn)全體職工、輔導(dǎo)員，各種煙村民委員會(huì)支書、主任、村民小組長(zhǎng)、烤煙生產(chǎn)小組長(zhǎng)和部份種煙大戶必須參加培訓(xùn)會(huì)議。移栽工作全面展開以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要以連片地塊和以生產(chǎn)小組為單位分別組織召開移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，確保每一戶有一個(gè)以上勞動(dòng)力懂技術(shù)的明白人。

（五）抓好“以物代金”和物資發(fā)放工作 縣信用聯(lián)社必須保證烤煙生產(chǎn)“以物代金”貸款的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須對(duì)已經(jīng)落實(shí)面積未購(gòu)買肥料的煙農(nóng)進(jìn)行清理，并督促煙農(nóng)及時(shí)到當(dāng)?shù)匦庞蒙甾k理“以物代金”手續(xù)和到煙草站點(diǎn)領(lǐng)取煙用物資。對(duì)于遲遲不辦理“以物代金”手續(xù)和不領(lǐng)取煙用物資的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)作為重點(diǎn)工作對(duì)象，逐戶做好工作，煙農(nóng)存在什么困難就幫助解決什么困難；對(duì)于欠帳大，信用社貸款確有風(fēng)險(xiǎn)的煙農(nóng)，“以物代金”貸款由鄉(xiāng)村干部、煙草站點(diǎn)職工為其擔(dān)保，并在整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，使之通過種煙擺脫困境。

（六）妥善處置小春作物影響烤煙按時(shí)移栽的問題 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在4月30日前完成種煙地塊內(nèi)小春作物的收割工作。對(duì)于確實(shí)會(huì)影響烤煙按時(shí)移栽的，要向煙辦專題報(bào)告并采取有效措施，妥善處置，在5月5日前所有種煙地塊必須完成提墑起壟工作。

（七）責(zé)任到人，指導(dǎo)到戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、煙草站點(diǎn)的站點(diǎn)長(zhǎng)、村干部要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作與工資掛鉤，完不成任務(wù)的扣發(fā)工資。煙辦、煙司、煙站的輔導(dǎo)員、小組長(zhǎng)，要提出具體的指導(dǎo)工作要求，要明確地塊、面積、農(nóng)戶和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一家一戶，手把手，面對(duì)面的指導(dǎo)，不能留空白，不能留死角。凡指導(dǎo)不到位，完不成技術(shù)指標(biāo)的，要與工資、獎(jiǎng)金和工作考評(píng)結(jié)合起來，該扣的堅(jiān)決扣，該罰的堅(jiān)決罰。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檢查督促 烤煙移栽期間，縣委、政府要成立一個(gè)專門的烤煙移栽領(lǐng)導(dǎo)組，三個(gè)巡視組，委派十三個(gè)督查組，對(duì)全縣的烤煙移栽工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促。同時(shí)在此期間，余書記和我將帶領(lǐng)巡查組負(fù)責(zé)對(duì)工作進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專門督查。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由我擔(dān)任，縣委唐正鴻副書記、縣政府楊國(guó)禮副縣長(zhǎng)、謝全明副縣長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員從有關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組。三個(gè)檢查組分別由縣委唐正鴻副書記、縣政府楊國(guó)禮副縣長(zhǎng)、謝全明副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分片對(duì)全縣的烤煙移栽工作進(jìn)行巡回檢查，包干負(fù)責(zé)：唐正鴻副書記負(fù)責(zé)鉛廠鄉(xiāng)、老店鄉(xiāng)、包谷垴鄉(xiāng)、崇溪鄉(xiāng)、藥山鎮(zhèn)；楊國(guó)禮副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)新店鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)、茂租鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)；謝全明副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)新華鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)、中寨鄉(xiāng)、巧家營(yíng)鄉(xiāng)。三位領(lǐng)導(dǎo)完不成任務(wù)的，要向縣委寫出情況報(bào)告。十三個(gè)督查組分別從縣直部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)十三個(gè)主要種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烤煙移栽工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督查。各督查組4月25日進(jìn)駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。督查組的工作職責(zé)主要有五項(xiàng)：一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究制定能夠確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成烤煙移栽工作的實(shí)施方案，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施；二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道組織開好移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議；三是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在烤煙移栽工作中遇到的一系列問題和困難；四是掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽進(jìn)度，并向縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣煙辦）每5天報(bào)一次進(jìn)度情況；五是烤煙移栽結(jié)束以后向縣委、政府寫出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽工作總結(jié)。掛鉤聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和督促，沒有對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移栽工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、研究的，縣委將與沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并通報(bào)。

（九）必須按時(shí)、按質(zhì)、按量移栽 全縣烤煙移栽工作從5月1日起開始，5月15日全面結(jié)束，其中“三優(yōu)”烤煙必須于5月10日前全部移栽結(jié)束?？緹熞圃砸?guī)格、施肥、蓋膜等技術(shù)規(guī)范，必須統(tǒng)一按照《巧家縣人民政府煙辦，巧家縣煙草公司關(guān)于2004年科技興煙的實(shí)施意見》（巧煙聯(lián)字[2004]2號(hào)）文件的要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照縣委、政府下達(dá)的指令性種植計(jì)劃完成烤煙移栽任務(wù)。移栽面積一律以煙農(nóng)實(shí)際購(gòu)買配供煙用肥料的面積為準(zhǔn)，移栽面積完不成指令性種植任務(wù)的，年終不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收 凡抽調(diào)參加烤煙移栽工作的人員要駐村、駐戶，完成任務(wù)后方能回來，完(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)不成任務(wù)的要如實(shí)地向縣政府寫出深刻的工作檢查報(bào)告；抽調(diào)參加烤煙移栽工作的人員、煙辦、煙司、煙站和種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部職工“五一”不放假，待移栽完成之后，再統(tǒng)一安排補(bǔ)假；種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組在20天內(nèi)一律不準(zhǔn)請(qǐng)假。烤煙移栽結(jié)束以后，縣委、政府組織工作組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和責(zé)任狀考核依據(jù)。未按指令性計(jì)劃完成移栽任務(wù)的，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、煙草站點(diǎn)長(zhǎng)要分別向縣委、政府寫出書面檢查。同志們，我們要抓住今年氣候好、烤煙市場(chǎng)行情好的機(jī)遇，加大工作力度，切實(shí)把我縣的烤煙產(chǎn)業(yè)推上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：在全市財(cái)稅工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

剛才,省政府召開了全省財(cái)政稅務(wù)工作電視電話會(huì)議,韓省長(zhǎng)作了重要講話,深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),就進(jìn)一步抓好財(cái)稅工作講了非常重要的意見,對(duì)我市下步如何做好財(cái)稅工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面,我受連市長(zhǎng)、徐市長(zhǎng)委托,就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)韓省長(zhǎng)的講話精神,做好全市的財(cái)稅工作,再講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析認(rèn)識(shí)今年以來全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年以來,全市各級(jí)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,深入開展以“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動(dòng),求真務(wù)實(shí),干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。1—4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.8億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.2億元,分別增長(zhǎng)32.1%和50.8%;固定資產(chǎn)投資完成77.1億元,增長(zhǎng)65.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.3億元,增長(zhǎng)14.5%,實(shí)際利用外資1.03億美元,增長(zhǎng)101.2%;進(jìn)出口總額4.6億美元,增長(zhǎng)49.9%,其中出口3.1億美元,增長(zhǎng)47.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2652元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1044元,分別增長(zhǎng)8.5%和9.7%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政收入也保持了較快增長(zhǎng)。1—4月份,全市財(cái)政總收入完成17.89億元,同比增長(zhǎng)19.7%,其中地方財(cái)政收入累計(jì)完成10.9億元,占預(yù)算的29.37%,同比增長(zhǎng)29.6%,高于全省平均水平3.77個(gè)百分點(diǎn),總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入完成8.27億元,增長(zhǎng)10.9%;地稅系統(tǒng)組織的收入完成6.05億元,增長(zhǎng)21.2%。在地方財(cái)政收入中,全市國(guó)稅部門完成1.74億元,同比增長(zhǎng)3.31%;地稅部門完成4.26億元,增長(zhǎng)17.75%;財(cái)政等部門完成4.89億元,增長(zhǎng)57.64%。全市財(cái)政支出完成13.37億元,增長(zhǎng)27.4%。從我市前4個(gè)月財(cái)稅運(yùn)行情況看,雖然財(cái)政稅收保持了新的增長(zhǎng),但仍存在不少矛盾和問題。

一是財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,可用財(cái)力增長(zhǎng)較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級(jí)稅收收入完成6.12億元,占地方財(cái)政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個(gè)百分點(diǎn),比全省平均水平低18.9個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第2位。其中工商企業(yè)稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn),列全省倒數(shù)第3位。非稅收入完成4.8億元,增長(zhǎng)79.73%,占整個(gè)收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個(gè)百分點(diǎn),高于全省平均水平18.9個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)整個(gè)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25個(gè)百分點(diǎn)。

二是政策性減收增支因素給財(cái)政增收節(jié)支帶來較大壓力。從減收因素看,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對(duì)地方財(cái)政特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn),總計(jì)減收2.5億元,全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減少財(cái)政收入140多萬元,受此影響,全市村級(jí)收入還將減少8000多萬元,每個(gè)村平均減少近萬元,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工資發(fā)放和保證鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大壓力。出口退稅政策調(diào)整也將影響地方財(cái)政收入。雖然基數(shù)內(nèi)部分仍由中央負(fù)擔(dān),但超基數(shù)部分將增加地方財(cái)政支出。為扶持糧食生產(chǎn),國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的政策,特別是對(duì)部分化肥產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。另外,國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)業(yè)稅、個(gè)體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品起征點(diǎn)調(diào)高,以及對(duì)下崗失業(yè)工人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列政策措施,都會(huì)影響財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。同時(shí),今年的增支因素又較多。落實(shí)糧食直補(bǔ)政策帶來較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬畝,為231.29萬戶種糧農(nóng)民發(fā)放糧食補(bǔ)貼資金6302萬元,而我市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模只有6213萬元,缺口89萬元,加上地方糧食儲(chǔ)備利息費(fèi)用補(bǔ)貼、政策性掛帳補(bǔ)貼、按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的商品糧未銷售之前的利息費(fèi)用補(bǔ)貼等,全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口達(dá)5000多萬元。去年下半年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資今年將增加地方財(cái)政支出近1億元,其中需地方財(cái)政負(fù)擔(dān)近5000萬元。農(nóng)業(yè)、科技、教育等法定支出和社會(huì)保障支出需求的剛性增長(zhǎng),也將帶來新的增支壓力。

三是縣區(qū)間收入不平衡。分收入級(jí)次看,1-4月份市級(jí)收入完成3.5億元,占預(yù)算的37.65%,超過時(shí)間進(jìn)度4.42個(gè)百分點(diǎn),增長(zhǎng)57.3%。有7個(gè)縣區(qū)收入進(jìn)度達(dá)到或接近時(shí)間進(jìn)度,分別是高新區(qū)35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費(fèi)縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區(qū)分別是高新區(qū)70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區(qū)有4個(gè)。

四是財(cái)政支出趕不上進(jìn)度要求。財(cái)政支出主要是保了工資等重點(diǎn)支出需要。1-4月份全市財(cái)政支出僅完成預(yù)算的23%,落后時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。

從1-4月份我市財(cái)稅工作情況看,完成全年財(cái)稅收入任務(wù)不容樂觀,特別是要做到“兩個(gè)確?！?即確保財(cái)政收入總量和增幅高于全省平均水平,確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘?zhēng)超過去年,更需要付出艱苦的努力。各級(jí)各部門對(duì)當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要有一個(gè)全面清醒的認(rèn)識(shí),既要看到成績(jī),看到潛力,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心;又要看到問題,看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況的分析研究,有針對(duì)性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財(cái)稅工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。

二、加大工作力度,切實(shí)抓好財(cái)政增收節(jié)支工作

對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的財(cái)政工作,省委、省政府要求,要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理“取”與“予”的關(guān)系,在支持發(fā)展、大力培植財(cái)源的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法治稅,科學(xué)理財(cái),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來,確保財(cái)政收入總量持續(xù)快速增長(zhǎng),確保收入結(jié)構(gòu)明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統(tǒng)籌發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。按照這個(gè)要求,全市各級(jí)各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo),特別是在市人代會(huì)上提出的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量及社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財(cái)稅工作會(huì)議上連市長(zhǎng)提出的“爭(zhēng)取一個(gè)目標(biāo)、達(dá)到兩個(gè)確保、做好三篇文章”的工作目標(biāo),深入、扎實(shí)、細(xì)致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財(cái)政稅收均衡入庫(kù),全市財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速增長(zhǎng),為實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),夯實(shí)稅收基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo),切實(shí)做好財(cái)政工作,牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源作為第一要?jiǎng)?wù),努力夯實(shí)財(cái)稅增收的基礎(chǔ)。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以增加稅收為導(dǎo)向,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力提高經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)能力。當(dāng)前,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素,也是制約和影響財(cái)政實(shí)力和財(cái)政增收的重要方面。因此,要促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,做大財(cái)政蛋糕,必須做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章。尤其是我市有5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣被省政府列為30個(gè)重點(diǎn)扶持縣,省委、省政府明確提出,30個(gè)重點(diǎn)扶持的縣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。在今天的會(huì)議上,韓省長(zhǎng)也對(duì)如何幫扶30個(gè)欠發(fā)達(dá)縣提出了要求。我市5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對(duì)口幫扶部門的銜接,最大限度地爭(zhēng)取他們?cè)陧?xiàng)目和資金上的支持。同時(shí),要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力,有針對(duì)性地采取措施,加快發(fā)展步伐。特別是在財(cái)政稅收方面,省政府已經(jīng)采取了鼓勵(lì)增長(zhǎng)的政策措施,如營(yíng)業(yè)稅較上年增長(zhǎng)的省分成部分,全額返還。5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì),用足用好政策,能爭(zhēng)取的發(fā)展速度特別是財(cái)政稅收增長(zhǎng)速度要盡量爭(zhēng)取,逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。其他縣區(qū)也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力培植骨干財(cái)源,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)作用。

(二)以優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),下大力氣促進(jìn)財(cái)政增收。最近,關(guān)于財(cái)政收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長(zhǎng)在講話中一針見血地指出:當(dāng)前,非稅收入增長(zhǎng)快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高,主要是因?yàn)楦鞯匕磭?guó)家規(guī)定,將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的,但也不排除個(gè)別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項(xiàng)目搞虛收、空轉(zhuǎn),造成非稅收入的非正常增長(zhǎng)?，F(xiàn)在中央核定對(duì)各省的轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算的,非稅收入多,地方“虛財(cái)”就多,得到的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助必然就會(huì)少。因此,對(duì)非稅收入超正常增長(zhǎng)現(xiàn)象,各級(jí)都要引起重視。同時(shí),明確指出,改進(jìn)省對(duì)下的轉(zhuǎn)移支付辦法,在確定對(duì)各市的轉(zhuǎn)移支付時(shí),不僅要把各地的非稅收入作為可用財(cái)力計(jì)算在內(nèi),而且轉(zhuǎn)移支付額度要與地方稅收增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)改善程度掛鉤,建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作,不僅要考核財(cái)政收入規(guī)模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財(cái)政收入的比重,考核財(cái)政收入占gdp的比重。這就要求我們?cè)谧ヘ?cái)政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。目前,我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在全省屬于較差的,財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重低,工商稅收占財(cái)政收入的比重低,人均財(cái)力低,財(cái)政收入質(zhì)量不高。下步要加大財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計(jì)提高財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,千方百計(jì)提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。

增加稅收,是改善財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力的根本,也是增收節(jié)支的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重,才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu),縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。一是要堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,努力做到應(yīng)收盡收,均衡入庫(kù)。從現(xiàn)在開始,就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo),打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。稅源基礎(chǔ)好、潛力大的縣區(qū),要加大收入力度,并力爭(zhēng)超收,為全市收入增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn),絕不能有稅不收;財(cái)政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力,做到應(yīng)收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營(yíng)業(yè)稅的大頭在地方,要突出抓好營(yíng)業(yè)稅等主體稅種的征管,充分挖掘營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)潛力,增加稅收收入。同時(shí)要加大房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級(jí)稅收的征管工作。二是要加強(qiáng)稅源監(jiān)控,大力推行社會(huì)綜合治稅。今年1-4月份我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國(guó)家減稅政策和統(tǒng)計(jì)口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真研究全市的稅源情況,進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎(jiǎng)和社會(huì)綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監(jiān)控體系,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內(nèi)開展了社會(huì)綜合治稅專項(xiàng)行動(dòng)和地方稅收專項(xiàng)檢查工作。各級(jí)都要精心組織,并堅(jiān)持邊檢查、邊清理、邊入庫(kù),使稅收專項(xiàng)檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財(cái)政增收上來。要進(jìn)一步加大稅收清欠力度,抓好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的清欠工作,對(duì)拖欠稅收力爭(zhēng)5月份全部清欠入庫(kù),切實(shí)使全市1—5月份的收入結(jié)構(gòu)有個(gè)比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強(qiáng)稅源監(jiān)控,盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)搞好對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流等行業(yè)的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會(huì)后,有關(guān)部門對(duì)這項(xiàng)工作要盡快做出部署。四是要認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策,要進(jìn)行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。要切實(shí)注意優(yōu)惠政策不能過頭,關(guān)鍵還是要在改善投資環(huán)境上下功夫,增強(qiáng)招商引資的吸引力。

近年來,我市非稅收入增長(zhǎng)較快,占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項(xiàng)用途,雖然反映在財(cái)政收入上是增加的,但政府可用財(cái)力增加并不多。當(dāng)前對(duì)非稅收入的征管,關(guān)鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長(zhǎng)。既要對(duì)政策明確規(guī)定保留的堅(jiān)決應(yīng)收盡收,促進(jìn)財(cái)政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩(wěn)妥地清理收費(fèi)項(xiàng)目,該取消的及時(shí)取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作要爭(zhēng)取在7月1日前完成。同時(shí),嚴(yán)禁各級(jí)各部門隨意出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時(shí),是把非稅收入作為可用財(cái)力來計(jì)算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L(zhǎng)而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。同時(shí),要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強(qiáng)對(duì)河沙等礦產(chǎn)資源開采使用權(quán)的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。

(三)以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級(jí)保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時(shí),各級(jí)要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)。這也是緩解收支矛盾和財(cái)政壓力的有效手段。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手,加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制,重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)、完善政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動(dòng),下一步還將召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財(cái)政杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力,提高財(cái)政資金的使用效益和管理水平,提高財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。二是要清理財(cái)政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求,下決心退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,下決心整合財(cái)政專項(xiàng)資金,認(rèn)真清理歸并那些功能相近的財(cái)政專款,壓減那些已經(jīng)到期或效益不高的支出項(xiàng)目。各部門要支持配合做好這項(xiàng)工作。要逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng),減輕財(cái)政壓力,更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。三是要大力壓減一般性支出。加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、燃修費(fèi)、通訊費(fèi)以及出國(guó)經(jīng)費(fèi)等各類費(fèi)用的管理。要嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對(duì)部門、單位申請(qǐng)的項(xiàng)目,各級(jí)財(cái)政一定要把好關(guān),可給可不給的要堅(jiān)決不給,該壓的要堅(jiān)決壓下來。要提倡厲行節(jié)約,鼓勵(lì)和支持部門對(duì)單位、單位對(duì)個(gè)人實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)定額包干,通過細(xì)化分解支出,將包干指標(biāo)層層落實(shí)到人,使人人都有節(jié)支任務(wù)、人人都有節(jié)支的積極性。四是要集中資金保證重點(diǎn)支出。要在保證工資正常發(fā)放的基礎(chǔ)上,對(duì)新增財(cái)力,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,集中用于解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾利益的重點(diǎn)問題,大力支持農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)等,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(四)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作,真正把財(cái)稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財(cái)稅部門的意見和工作情況匯報(bào),積極支持財(cái)稅部門做好工作,主動(dòng)關(guān)心并幫助解決財(cái)稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財(cái)稅工作的主動(dòng)權(quán)。要協(xié)調(diào)財(cái)稅等部門,加強(qiáng)信息溝通和交流,及時(shí)搞好財(cái)稅運(yùn)行情況的分析與調(diào)研,齊心協(xié)力、步調(diào)一致地做好工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要注意學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí),熟悉財(cái)稅政策,把握財(cái)政運(yùn)行規(guī)律,學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿調(diào)控管理經(jīng)濟(jì)。尤其是要全面學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的財(cái)政政策和制度,重點(diǎn)研究和吃透重大財(cái)經(jīng)問題和財(cái)稅改革政策,積極采取應(yīng)對(duì)措施。各級(jí)財(cái)稅部門要進(jìn)一步提高征管水平,主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀、助手,進(jìn)一步制定切實(shí)可行的增收和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實(shí)。各部門要自覺服從和服務(wù)于大局需要,積極支持財(cái)稅工作。監(jiān)察、審計(jì)、工商、公安等部門,要充分發(fā)揮職能作用,做好協(xié)稅護(hù)稅工作,把規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)范稅收秩序結(jié)合起來,大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,支持和配合各項(xiàng)支出改革,自覺接受財(cái)政監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)組織收入和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的調(diào)度考核,從下個(gè)月起,市里也將按照全省統(tǒng)一部署,對(duì)各縣區(qū)財(cái)政增收實(shí)行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財(cái)政收入的比重。各縣區(qū)也要加強(qiáng)這方面的調(diào)度考核,及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題,促進(jìn)財(cái)稅增收和結(jié)構(gòu)改善。

同志們,今年已經(jīng)過去近五個(gè)月的時(shí)間了,要完成上半年財(cái)稅收入“雙過半”和全年工作目標(biāo),任務(wù)光榮而艱巨,希望各級(jí)各有關(guān)部門,特別是財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工,進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,為全面完成今年財(cái)政稅收任務(wù)目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)!

謝謝大家。