第一篇：在區(qū)節(jié)能工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

迎難而上　不斷進(jìn)取 努力開(kāi)創(chuàng)——節(jié)能工作新局面

—在全區(qū)節(jié)能工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

(XX年6月5日)

同志們：

這次全區(qū)節(jié)能工作電視電話(huà)會(huì)議的主要任務(wù)，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞“十一五”期間全區(qū)萬(wàn)元gdp能耗比“十五”期未下降20%左右的目標(biāo)，部署XX年節(jié)能工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局的負(fù)責(zé)同志結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行了發(fā)言，講得很好，我都同意。下面，我就抓好今年及“十一五”期間的節(jié)能工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同努力下,我區(qū)堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)能工作取得了一定成效。XX年全區(qū)萬(wàn)元gdp能耗1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元gdp電耗2118kva/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗3.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全省平均水平低50.1%、14%、28%。鐵合金、工業(yè)硅、金屬錳、水泥等主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，初步測(cè)算，“十五”期間上述產(chǎn)品單耗平均分別下降8.6%、4.8%、8.1%、14%。這些成績(jī)的取得，對(duì)緩解我區(qū)能源緊張狀況，減少環(huán)境污染，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，通過(guò)近年來(lái)節(jié)能降耗的宣傳和實(shí)踐，全區(qū)有利于節(jié)能的因素在增強(qiáng)，為下步提升節(jié)能降耗水平打下了較好的基礎(chǔ)。一是節(jié)能降耗正在逐步成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。隨著能源成本提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗具有較好的基礎(chǔ)。二是群眾的節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。小排量汽車(chē)、節(jié)能家電受到市民的歡迎和首選，節(jié)能正逐步滲透到生活工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步朝著有利于節(jié)能降耗方向發(fā)展，“十五”期間，第一產(chǎn)業(yè)比重從XX年的57.2下降到XX年的43.7，同比下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重從XX年的19.8、23上升到22.7、33.6，分別上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)和10.6個(gè)百分點(diǎn)，在一降兩增的情況下，三產(chǎn)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于二產(chǎn)增速。根據(jù)測(cè)算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元gdp能耗可相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)我區(qū)三產(chǎn)比重加快上升，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，由于經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，能源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，萬(wàn)元gdp能耗雖然低于全省平均水平，但這是農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重決定的，并不能完全反映我區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。下步要推進(jìn)節(jié)能降耗工作，還面臨諸多困難：一是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重型化趨勢(shì)日益明顯，到XX年，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重已達(dá)78％左右，比XX年上升了23.5個(gè)百分點(diǎn)，十一五期間，全區(qū)還將有一批重化工項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一定程度上將提高我區(qū)工業(yè)能源使用單耗，對(duì)全區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響。二是從居民用能剛性增長(zhǎng)看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)和能源消費(fèi)環(huán)境的改善，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計(jì)的將來(lái)，居民能耗強(qiáng)度剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。三是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，隨著清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的加速推廣應(yīng)用，我區(qū)多數(shù)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗已經(jīng)低于國(guó)家規(guī)定的能耗限額，在短期內(nèi)我國(guó)節(jié)能技術(shù)、裝備和工藝水平難以取得重大突破的情況下，未來(lái)我區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗的上升空間并不大。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，我們必須從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，提高節(jié)能降耗的自覺(jué)性，切實(shí)把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。去年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就節(jié)能工作作出重要指示，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，并在抑制高耗能行業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格等方面作出了部署。在“十一五”規(guī)劃中，國(guó)家還首次將降低能耗作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇和決心。為貫徹中央決策部署，省政府也先后兩次召開(kāi)了全省節(jié)能降耗工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了到2011年全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比XX年下降20％左右，年均下降4.36%左右的目標(biāo)。所以，我們推進(jìn)節(jié)能工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，是與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署保持高度一致的具體體現(xiàn)。

（二）緩解能源約束矛盾、確保能源安全，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。——自有資源十分貧乏，目前我區(qū)70%以上的一次能源如煤炭、原油和90%以上的電力都要從區(qū)外輸入。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，我區(qū)能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)出明顯上升勢(shì)頭，僅以電力消耗為例，“十五”期間年均增幅就達(dá)到32.47％，遠(yuǎn)高于gdp年均增長(zhǎng)速度。XX年能源消費(fèi)總量達(dá)到207.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照目前的能耗水平，到2011年全區(qū)能源需求將達(dá)370萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在如此巨大的需求下，能源的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保障等各方面工作的要求會(huì)大大提高，確保能源安全的難度會(huì)大大增加，能源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的制約將越來(lái)越突出。因此，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率，來(lái)作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的具體實(shí)踐。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。黨的xx大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要途徑和必然結(jié)果。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)自主創(chuàng)新等各種舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于近年來(lái)能源產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，要素供給、市場(chǎng)制約等形成的倒逼機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展的硬性制約逐步加劇，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到很大擠壓，競(jìng)爭(zhēng)力受到不同程度的影響。因此，從企業(yè)層面來(lái)講，推進(jìn)節(jié)能增效已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。

（四）從源頭上減輕環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，這是實(shí)踐以人為本理念、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀(guān)要求，也是各級(jí)政府的應(yīng)盡職責(zé)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)密不可分，能源的過(guò)度消耗同二氧化硫的排放密切相關(guān)，高耗能必然帶來(lái)高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。近年來(lái)，我區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，污染物過(guò)度排放、局部生態(tài)環(huán)境惡化，由此引發(fā)的各類(lèi)群體性事件也逐漸增多，已與建設(shè)和諧社會(huì)不相協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、從源頭上減少污染物排放的任務(wù)非常緊迫而嚴(yán)峻。這就要求我們必須深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高能源綜合利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。要以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提升工業(yè)層次。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┮慌h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。同時(shí)要加快水電、沼氣等可再生能源的發(fā)展，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。

（三）堅(jiān)持節(jié)能與科技創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是節(jié)能降耗最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。我區(qū)節(jié)能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，除了大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等以外，關(guān)鍵要看我們推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，要真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。

（四）堅(jiān)持節(jié)能與管理創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化管理促節(jié)能。節(jié)能降耗除了具有市場(chǎng)推動(dòng)的性質(zhì)以外，還具有公共事業(yè)的性質(zhì)，存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的一個(gè)重要原因，通過(guò)加強(qiáng)管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。因此，我們要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場(chǎng)機(jī)制有效互補(bǔ)的節(jié)能調(diào)控和管理體系。

一是要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。我區(qū)51戶(hù)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作能否有所突破，將直接決定20％降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。從今年起，要逐步推行能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評(píng)估和公布。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二是要實(shí)施gdp能耗公報(bào)制度。地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合建立相應(yīng)的公報(bào)制度。通過(guò)透明化的公報(bào)制度，對(duì)完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。積極推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)達(dá)不到要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案；項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招商引資要將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗步入良性發(fā)展軌道

節(jié)能降耗工作事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成上下齊抓共促的良好局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作擺上政府重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。

地區(qū)決定成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各縣（市、特區(qū)）也要參照地區(qū)做法，加緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》規(guī)定，從今年起，gdp能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系。會(huì)后，行署將與各縣簽訂責(zé)任狀，實(shí)行能耗目標(biāo)考核責(zé)任制度，由各地主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各縣（市、特區(qū)）政府要按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要按照條塊結(jié)合原則，把各行業(yè)節(jié)能降耗總體目標(biāo)和分年度具體目標(biāo)分解到各相關(guān)責(zé)任部門(mén)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，納入部門(mén)年終考核，確保全區(qū)“十一五”能耗降低總體目標(biāo)順利完成。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機(jī)制。用能單位是節(jié)約降耗的主體，推進(jìn)節(jié)能降耗必須通過(guò)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府主要是營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)。

會(huì)后，行署將印發(fā)《關(guān)于做好節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確全區(qū)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體措施。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的財(cái)稅政策，對(duì)節(jié)能科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)，節(jié)能示范項(xiàng)目和節(jié)能新技術(shù)的推廣，節(jié)能信息的收集和傳播，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的制定和實(shí)施，節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系的建設(shè)和維持等節(jié)能降耗工作。財(cái)稅部門(mén)要深入研究，盡快制定出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能降耗激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好氛圍。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性，要求我們深入動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，共同推動(dòng)節(jié)能降耗工作。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)要率先垂范，努力成為全社會(huì)節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，通過(guò)內(nèi)部績(jī)效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車(chē)節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)充分發(fā)揮先鋒模范作用。政府采購(gòu)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和材料，率先淘汰明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好入口關(guān)。要緊緊抓住當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)，總結(jié)宣傳企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)節(jié)能降耗、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型，動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個(gè)企業(yè)和公民的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)，把節(jié)能降耗

與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式和宣傳“xxxx”緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛、深入、持久地開(kāi)展節(jié)能宣傳，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，增強(qiáng)全民能源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

第二篇：2007年在區(qū)節(jié)能工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：2007年在區(qū)節(jié)能工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

迎難而上　不斷進(jìn)取努力開(kāi)創(chuàng)——節(jié)能工作新局面

—在全區(qū)節(jié)能工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

(2007年6月5日)

同志們：

這次全區(qū)節(jié)能工作電視電話(huà)會(huì)議的主要任務(wù)，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指

導(dǎo)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞“十一五”期間全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗比“十五”期未下降20左右的目標(biāo)，部署2007年節(jié)能工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局的負(fù)責(zé)同志結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行了發(fā)言，講得很好，我都同意。下面，我就抓好今年及“十一五”期間的節(jié)能工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同努力下,我區(qū)堅(jiān)持能源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)能工作取得了一定成效。2005年全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元GDP電耗2118KVA/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗3.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比全省平均水平低50.1、14、28。鐵合金、工業(yè)硅、金屬錳、水泥等主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，初步測(cè)算，“十五”期間上述產(chǎn)品單耗平均分別下降8.6、4.8、8.1、14。這些成績(jī)的取得，對(duì)緩解我區(qū)能源緊張狀況，減少環(huán)境污染，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，通過(guò)近年來(lái)節(jié)能降耗的宣傳和實(shí)踐，全區(qū)有利于節(jié)能的因素在增強(qiáng)，為下步提升節(jié)能降耗水平打下了較好的基礎(chǔ)。一是節(jié)能降耗正在逐步成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。隨著能源成本提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗具有較好的基礎(chǔ)。二是群眾的節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。小排量汽車(chē)、節(jié)能家電受到市民的歡迎和首選，節(jié)能正逐步滲透到生活工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步朝著有利于節(jié)能降耗方向發(fā)展，“十五”期間，第一產(chǎn)業(yè)比重從2001年的57.2下降到2005年的43.7，同比下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重從2001年的19.8、23上升到22.7、33.6，分別上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)和10.6個(gè)百分點(diǎn)，在一降兩增的情況下，三產(chǎn)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于二產(chǎn)增速。根據(jù)測(cè)算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元GDP能耗可相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)我區(qū)三產(chǎn)比重加快上升，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，由于經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，能源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，萬(wàn)元GDP能耗雖然低于全省平均水平，但這是農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重決定的，并不能完全反映我區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。下步要推進(jìn)節(jié)能降耗工作，還面臨諸多困難：一是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重型化趨勢(shì)日益明顯，到2006年，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重已達(dá)78％左右，比2001年上升了23.5個(gè)百分點(diǎn)，十一五期間，全區(qū)還將有一批重化工項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一定程度上將提高我區(qū)工業(yè)能源使用單耗，對(duì)全區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響。二是從居民用能剛性增長(zhǎng)看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)和能源消費(fèi)環(huán)境的改善，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計(jì)的將來(lái)，居民能耗強(qiáng)度剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。三是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，隨著清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的加速推廣應(yīng)用，我區(qū)多數(shù)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗已經(jīng)低于國(guó)家規(guī)定的能耗限額，在短期內(nèi)我國(guó)節(jié)能技術(shù)、裝備和工藝水平難以取得重大突破的情況下，未來(lái)我區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗的上升空間并不大。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，我們必須從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，提高節(jié)能降耗的自覺(jué)性，切實(shí)把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。

（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。去年以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就節(jié)能工作作出重要指示，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，并在抑制高耗能行業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格等方面作出了部署。在“十一五”規(guī)劃中，國(guó)家還首次將降低能耗作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇和決心。為貫徹中央決策部署，省政府也先后兩次召開(kāi)了全省節(jié)能降耗工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了到2010年全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20％左右，年均下降4.36左右的目標(biāo)。所以，我們推進(jìn)節(jié)能工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，是與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署保持高度一致的具體體現(xiàn)。

（二）緩解能源約束矛盾、確保能源安全，要求

我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。——自有資源十分貧乏，目前我區(qū)70以上的一次能源如煤炭、原油和90以上的電力都要從區(qū)外輸入。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，我區(qū)能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)出明顯上升勢(shì)頭，僅以電力消耗為例，“十五”期間年均增幅就達(dá)到32.47％，遠(yuǎn)高于GDP年均增長(zhǎng)速度。2005年能源消費(fèi)總量達(dá)到207.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照目前的能耗水

平，到2010年全區(qū)能源需求將達(dá)370萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在如此巨大的需求下，能源的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保障等各方面工作的要求會(huì)大大提高，確保能源安全的難度會(huì)大大增加，能源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的制約將越來(lái)越突出。因此，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率，來(lái)作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的具體實(shí)踐。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。黨的十六大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要途徑和必然結(jié)果。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)自主創(chuàng)新等各種舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于近年來(lái)能源產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，要素供給、市場(chǎng)制約等形成的倒逼機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展的硬性制約逐步加劇，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到很大擠壓，競(jìng)爭(zhēng)力受到不同程度的影響。因此，從企業(yè)層面來(lái)講，推進(jìn)節(jié)能增效已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。

（四）從源頭上減輕環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，這是實(shí)踐以人為本理念、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀(guān)要求，也是各級(jí)政府的應(yīng)盡職責(zé)。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)密不可分，能源的過(guò)度消耗同二氧化硫的排放密切相關(guān)，高耗能必然帶來(lái)高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化。近年來(lái)，我區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，污染物過(guò)度排放、局部生態(tài)環(huán)境惡化，由此引發(fā)的各類(lèi)群體性事件也逐漸增多，已與建設(shè)和諧社會(huì)不相協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、從源頭上減少污染物排放的任務(wù)非常緊迫而嚴(yán)峻。這就要求我們必須深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高能源綜合利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總之，我們要從貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策的高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境、實(shí)現(xiàn)更好的生態(tài)利益的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從降本增效、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性，來(lái)統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)節(jié)能降耗放在更加突出的位置，深入開(kāi)展節(jié)能工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”全區(qū)節(jié)能目標(biāo)

“十一五”期間，我區(qū)節(jié)能工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以加強(qiáng)依法監(jiān)管為保障，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，健全法規(guī)、加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，努力形成政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、企業(yè)和公眾參與互動(dòng)的節(jié)能工作格局，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

總體目標(biāo)是：到2010年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到1.296噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”期末降低20左右，年均下降4.36。其中2007年比2006年下降3.5；建立起比較完善的節(jié)能政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系，形成市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能的機(jī)制。

需要特別指出的是，到2010年萬(wàn)元GDP綜合能耗比“十五”期末力爭(zhēng)降低20左右，這是省下達(dá)給我區(qū)必須完成的指標(biāo)，我們要努力克服困難，繼續(xù)發(fā)揮有利因素，咬住目標(biāo)不放松，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊圍繞節(jié)能降耗這條主線(xiàn)，突出抓好重點(diǎn)突破、結(jié)構(gòu)提升、技術(shù)推廣和強(qiáng)化監(jiān)管，加快推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能工作，確?！笆晃濉笨傮w目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。通過(guò)對(duì)全區(qū)用能現(xiàn)狀分析，可以確定我區(qū)耗能主要領(lǐng)域。這些領(lǐng)域既是全區(qū)耗能的重點(diǎn)，也是我們下步開(kāi)展節(jié)能工作的重點(diǎn)。

一是強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當(dāng)前我區(qū)能耗最大的領(lǐng)域，十五期末,工業(yè)能源消耗占全社會(huì)總能耗的39.18％，其中電耗占79，工業(yè)企業(yè)單位耗能高于全社會(huì)平均水平1.3倍，是節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域。要突出抓好電力、冶金、有色、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作，組織實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好工業(yè)鍋爐、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)改造。二是推進(jìn)建筑節(jié)能。建筑業(yè)是我區(qū)目前用能增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，從今年起，全區(qū)所有新建商品住宅和公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，以公共建筑為重點(diǎn)，全面推進(jìn)新建住宅和公共建筑節(jié)能，力爭(zhēng)到2010年，達(dá)到建筑節(jié)能50的目標(biāo)。三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。交通是未來(lái)用能增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域，要加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，通過(guò)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車(chē)的推廣，發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸能耗。同時(shí)抓好商業(yè)和民用節(jié)能，推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好農(nóng)村節(jié)能，因地制宜地加快發(fā)展和利用沼氣、小水電、太陽(yáng)能等。

（二）堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。單位GDP能耗變化主要取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的效率提高這個(gè)因素，其他因素實(shí)際上都是通過(guò)影響這個(gè)因素來(lái)間接影響單位GDP能耗的。從我區(qū)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)二、三產(chǎn)業(yè)的格局尚未改變，同時(shí)二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)經(jīng)管粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

一是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。要以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提升工業(yè)層次。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┮慌h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。同時(shí)要加快水電、沼氣等可再生能源的發(fā)展，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。

（三）堅(jiān)持節(jié)能與科技創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是節(jié)能降耗最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。我區(qū)節(jié)能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，除了大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等以外，關(guān)鍵要看我們推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，要真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。

（四）堅(jiān)持節(jié)能與管理創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化管理促節(jié)能。節(jié)能降耗除了具有市場(chǎng)推動(dòng)的性質(zhì)以外，還具有公共事業(yè)的性質(zhì)，存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的一個(gè)重要原因，通過(guò)加強(qiáng)管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。因此，我們要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場(chǎng)機(jī)制有效互補(bǔ)的節(jié)能調(diào)控和管理體系。

一是要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。我區(qū)51戶(hù)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作能否有所突破，將直接決定20％降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。從今年起，要逐步推行能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評(píng)估和公布。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二是要實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度。地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合建立相應(yīng)的公報(bào)制度。通過(guò)透明化的公報(bào)制度，對(duì)完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。積極推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)達(dá)不到要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案；項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招商引資要將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗步入良性發(fā)展軌道

節(jié)能降耗工作事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成上下齊抓共促的良好局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作擺上政府重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。

地區(qū)決定成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各縣（市、特區(qū)）也要參照地區(qū)做法，加緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》規(guī)定，從今年起，GDP能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系。會(huì)后，行署將與各縣簽訂責(zé)任狀，實(shí)行能耗目標(biāo)考核責(zé)任制度，由各地主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各縣（市、特區(qū)）政府要按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要按照條塊結(jié)合原則，把各行業(yè)節(jié)能降耗總體目標(biāo)和分具體目標(biāo)分解到各相關(guān)責(zé)任部門(mén)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，納入部門(mén)年終考核，確保全區(qū)“十一五”能耗降低總體目標(biāo)順利完成。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機(jī)制。用能單位是節(jié)約降耗的主體，推進(jìn)節(jié)能降耗必須通過(guò)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府主要是營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)。

會(huì)后，行署將印發(fā)《關(guān)于做好節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確全區(qū)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體措施。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的財(cái)稅政策，對(duì)節(jié)能科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)，節(jié)能示范項(xiàng)目和節(jié)能新技術(shù)的推廣，節(jié)能信息的收集和傳播，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的制定和實(shí)施，節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系的建設(shè)和維持等節(jié)能降耗工作。財(cái)稅部門(mén)要深入研究，盡快制定出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能降耗激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好氛圍。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性，要求我們深入動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，共同推動(dòng)節(jié)能降耗工作。

各級(jí)政府機(jī)關(guān)要率先垂范，努力成為全社會(huì)節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，通過(guò)內(nèi)部績(jī)效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車(chē)節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)充分發(fā)揮先鋒模范作用。政府采購(gòu)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和材料，率先淘汰明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好入口關(guān)。要緊緊抓住當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)，總結(jié)宣傳企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)節(jié)能降耗、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型，動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個(gè)企業(yè)和公民的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)，把節(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式和宣傳“八榮八恥”緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛、深入、持久地開(kāi)展節(jié)能宣傳，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，增強(qiáng)全民能源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

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第三篇：在計(jì)劃生育工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)積極努力,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。但目前人口過(guò)多仍然是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到2000年11月1日,我國(guó)大陸總?cè)丝跒?2.7億,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。多年來(lái),雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬(wàn)人。近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口問(wèn)題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過(guò)高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平;腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過(guò)10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過(guò)多、經(jīng)濟(jì)落后等問(wèn)題具有十分重要的意義。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。

我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問(wèn)題也日益突出。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。

首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。江澤民總書(shū)記指出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策?！比丝?、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問(wèn)題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,我們面臨的任務(wù)也越來(lái)越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問(wèn)題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)?！熬盼濉逼陂g,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,2000年達(dá)到全省總?cè)丝诘?5.2%,而同期全社會(huì)從業(yè)人員卻平均下降1.7%,全社會(huì)從業(yè)人員減少106.8萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬(wàn)人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問(wèn)題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。這些問(wèn)題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問(wèn)題,實(shí)際上也要求做好人口與計(jì)劃生育工作。

第三,做好人口與計(jì)劃生育工作,是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。人生也有兩大主題,即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提,發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿(mǎn)足人的衣、食、住、行等基本需求。要實(shí)現(xiàn)這些,就必須解決好人口與計(jì)劃生育問(wèn)題。因?yàn)?人口問(wèn)題是社會(huì)主義初級(jí)階段將長(zhǎng)期面臨的重大問(wèn)題。我們搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展生產(chǎn),目的就是為了滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問(wèn)題解決不了,雖然GDp增長(zhǎng)的很快,財(cái)政收入也很多,但總量的增長(zhǎng)就會(huì)被人口的增長(zhǎng)吃掉,人均水平不容易上去,人民群眾的生活水平就會(huì)受到影響,甚至還會(huì)下降,人的生存就不能得到保障,人的發(fā)展也就無(wú)從談起。江澤民總書(shū)記在“七一”講話(huà)中指出:“推進(jìn)人的全面發(fā)展,同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活,是互為前提和基礎(chǔ)的?！边@表明要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,離不開(kāi)人口與計(jì)劃生育工作。所以,從某種意義上說(shuō),做好人口與計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),這也體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的基本要求。

二、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的法制化

黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略。依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。人口與計(jì)劃生育工作作為政府工作的重要組成部分,必須納入法制化軌道,人口與計(jì)劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外。推行計(jì)劃生育,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的還是要靠法制?！吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人口與計(jì)劃生育法》)已于2003年12月29日經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議通過(guò),將于今年9月1日起施行。這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作中法制建設(shè)的一件大事?！度丝谂c計(jì)劃生育法》是我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)域的一部基本法律,它的頒布是我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展史上的里程碑,首次以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位,將具有中國(guó)特色綜合治理人口問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律制度,把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本方針、政策、制度、措施以法律形式固定下來(lái),為綜合治理人口問(wèn)題,進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作,保護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利提供了法律依據(jù)。去年6月,國(guó)務(wù)院頒布了《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)并已開(kāi)始實(shí)施。《條例》明確了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的法律地位,規(guī)定了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了有法可依?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《條例》的頒布,一方面規(guī)范和保障了計(jì)劃生育行政管理部門(mén)及其工作人員依法行政,減少了隨意性;另一方面通過(guò)國(guó)家立法明確規(guī)定政府及相關(guān)部門(mén)在綜合治理人口與計(jì)劃生育問(wèn)題上的義務(wù)和法律責(zé)任,為這項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程提供了法律依據(jù),客觀(guān)上對(duì)政府依法行政提出了更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》和《條例》是今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓緊在《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施前的一段時(shí)間,集中協(xié)調(diào)組織宣傳、司法、新聞等部門(mén),通過(guò)多種形式,廣泛深入宣傳《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容,使之家喻戶(hù)曉,深入人心。要把《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹作為長(zhǎng)期性的工作,納入“四五”普法規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育法制工作、宣傳教育工作“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好,抓出成效。同時(shí),要抓緊抓好組織修訂有關(guān)地方法規(guī)草案和規(guī)章工作,建立和完善人口與計(jì)劃生育的法制體系。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要體現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,保持生育政策的連續(xù)性。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,計(jì)劃生育工作的波動(dòng)無(wú)不與生育政策的波動(dòng)緊密相關(guān)。要穩(wěn)定低生育水平,就必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。對(duì)于我省計(jì)劃生育《條例》生育政策的修改,要堅(jiān)持穩(wěn)定的原則,必要的調(diào)整要慎重。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要強(qiáng)調(diào)綜合治理。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》明確規(guī)定,人口與計(jì)劃生育工作,必須堅(jiān)持綜合治理的方針?！度丝谂c計(jì)劃生育法》對(duì)綜合治理人口問(wèn)題規(guī)定更加明確。對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,村民委員會(huì)、城市社區(qū)居民委員會(huì)等城鄉(xiāng)基層群眾組織,以及機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織都規(guī)定了相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)政府對(duì)不履行所承擔(dān)的計(jì)劃生育工作職責(zé)、玩忽職守、工作極不負(fù)責(zé)任的部門(mén)和單位,要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。

貫徹《人口與計(jì)劃生育法》要堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育以避孕為主和群眾采取節(jié)育措施的知情選擇。人民群眾是計(jì)劃生育工作的主體,計(jì)劃生育工作要關(guān)心人、尊重人。要保障獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待與社會(huì)保障政策、措施的落實(shí),幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育存在的實(shí)際困難,鼓勵(lì)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要依法約束計(jì)劃生育執(zhí)法人員保護(hù)公民的合法權(quán)益、人身健康,維護(hù)計(jì)劃生育工作的正常秩序。結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》的貫徹,要繼續(xù)貫徹實(shí)施好《條例》,搞好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍整頓,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作水平。

要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全和規(guī)范執(zhí)法秩序,建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,把人口與計(jì)劃生育工作真正納入依法管理、規(guī)范服務(wù)、有序發(fā)展的軌道。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把做好人口與計(jì)劃生育工作擺上重要位置。各級(jí)政府要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與控制人口的關(guān)系,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖,把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程,堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育部門(mén)“分線(xiàn)考核、綜合評(píng)估”的做法,加強(qiáng)考核,更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套。計(jì)劃生育工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,做好計(jì)劃生育工作不僅僅是計(jì)劃生育部門(mén)的事。要進(jìn)一步明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,動(dòng)員各方面力量為人口與計(jì)劃生育工作提供政策支持、工作指導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)保障。要建立一種相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決綜合治理中的重大問(wèn)題,加強(qiáng)督促,抓好落實(shí)。

三是要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。計(jì)劃生育部門(mén)要著眼全局、突出重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,不斷推動(dòng)計(jì)劃生育工作上新水平。要在轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕娚^(guān)念上下功夫,繼續(xù)深入開(kāi)展廣泛的宣傳教育;在提高出生人口素質(zhì)、增進(jìn)人民群眾的生殖健康水平上下功夫,繼續(xù)抓好以計(jì)劃生育“三大工程”為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù);要在滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的生育節(jié)育、生殖保健需求上下功夫,繼續(xù)加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

四是要切實(shí)增加對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè),對(duì)其投入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本性投入。各級(jí)政府要按照中央、省里的要求,確保計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要保證逐年兌現(xiàn)目標(biāo)。按照國(guó)務(wù)院《條例》要求,切實(shí)落實(shí)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保證,決不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。在農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)程中,要合理確定鄉(xiāng)、村必須開(kāi)展的計(jì)劃生育項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi),納入鄉(xiāng)、村支出預(yù)算,以保證基層計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。

五是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、會(huì)管理、善于做群眾思想工作的要求,配齊配強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門(mén)干部。在機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村基層稅費(fèi)改革過(guò)程中,要按規(guī)定要求核定人員,保持工作的連續(xù)性,保證計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用,把優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育干部的教育、培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。計(jì)劃生育與人民群眾的切身利益密切相關(guān),直接影響千家萬(wàn)戶(hù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),牢(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀(guān)念,注意在工作中科學(xué)辦事、依法辦事,加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理,維護(hù)好群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。

六是要加快工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)全方位開(kāi)放的新形勢(shì),改變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作相對(duì)封閉的管理狀況,適應(yīng)所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多樣化的格局,改變相對(duì)單一的管理手段,形成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政等多種手段綜合治理人口問(wèn)題的局面。要通過(guò)改革創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的思維方式,加快計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,盡快從以行政手段為主過(guò)渡到依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。要盡快轉(zhuǎn)變工作職能,進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,不斷推進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。

第四篇：2007年區(qū)建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議講話(huà)

文章標(biāo)題：2007年區(qū)建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議講話(huà)

(區(qū)黨委常委、副主席)

（2007年1月30日）

同志們：

這次會(huì)議是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、__區(qū)黨委七屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。剛才，__廳長(zhǎng)總結(jié)了2006年全區(qū)的建設(shè)工作，對(duì)2007年的主要任務(wù)進(jìn)行了部署，我都

同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)!]

一、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感

2006年是“十一五”開(kāi)局之年,全區(qū)各族人民在__區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真實(shí)施《__區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著。預(yù)計(jì)全區(qū)完成生產(chǎn)總值3000億元，增長(zhǎng)11.2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1595億元，增長(zhǎng)18％；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成93.7億美元，增長(zhǎng)18％；全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成484億元，增長(zhǎng)21.6％；地方一般預(yù)算收入219億元，增長(zhǎng)21.5，保持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

在過(guò)去的一年里，__區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展也取得了新的進(jìn)展。全區(qū)預(yù)計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資75億元，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)；房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控初見(jiàn)成效，房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)完成房地產(chǎn)投資115億元，比上年增長(zhǎng)13％；建筑業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，全年預(yù)計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值404億元，增長(zhǎng)12;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；__區(qū)城市“天山杯”競(jìng)賽和“創(chuàng)建園林城市”活動(dòng)深入開(kāi)展，城市環(huán)境綜合治理工作力度加大，村莊整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)城鄉(xiāng)面貌有了較大的改變；城鄉(xiāng)抗震安居工程超額完成建設(shè)任務(wù)，清欠工作成效明顯，城鎮(zhèn)房屋拆遷管理逐步規(guī)范，城鎮(zhèn)出租汽車(chē)清理整頓工作得到加強(qiáng)，為_(kāi)_區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。在此，我代表__區(qū)黨委、__區(qū)人民政府向建設(shè)系統(tǒng)各族干部職工表示衷心的感謝！

2007年是我區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。__區(qū)黨委七屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議已經(jīng)為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧新疆指明了方向，確定了目標(biāo)；__區(qū)十屆人大五次會(huì)議對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署；__區(qū)近期相繼召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議、新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程提出了具體的要求。建設(shè)系統(tǒng)各族干部職工一定要盡快把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到__區(qū)黨委、__區(qū)人民政府的各項(xiàng)工作部署上來(lái)，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化建設(shè)道路，增強(qiáng)全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，不斷提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益

各地各部門(mén)必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高建設(shè)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用。各地要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，抓好《__區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實(shí)施，加快市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，合理確定城鎮(zhèn)的空間布局和規(guī)模等級(jí)，促進(jìn)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要改善城市總體規(guī)劃編制方法，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度。要全面完成近期建設(shè)規(guī)劃編制，合理確定近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局，強(qiáng)化對(duì)資源環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、項(xiàng)目選址、城市綜合服務(wù)功能和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用，促進(jìn)向集約型轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提高控制性詳細(xì)規(guī)劃質(zhì)量，體現(xiàn)控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境要求，以城市中心、舊城改造和近期發(fā)展地區(qū)作為重點(diǎn)，明確各類(lèi)空間和界線(xiàn)管制措施。要繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，完善規(guī)劃公示制度、派駐規(guī)劃督察員制度和規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違反規(guī)劃的建設(shè)行為。要結(jié)合推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)的要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管理工作，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理，共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。

（二）加大村鎮(zhèn)建設(shè)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，制定縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。要結(jié)合__區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，繼續(xù)抓好村莊整治工作，科學(xué)編制村莊整治規(guī)劃與工作計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民急需的道路、供水、排水等公共設(shè)施，改善生產(chǎn)生

第五篇：在全市防汛工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

在全市防汛工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

市政府副市長(zhǎng)李敏

省政府在“五一”小長(zhǎng)假后上班的第一天，召開(kāi)了全省防汛工作電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)今年防汛形勢(shì)進(jìn)行分析和研判，并就抓好今年防汛工作進(jìn)行了具體安排和部署。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河”，水患災(zāi)害頻繁，兩區(qū)八縣歷來(lái)防汛抗洪任務(wù)十分繁重。請(qǐng)各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)，結(jié)合自身實(shí)際，抓好會(huì)議精神貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)抓好當(dāng)前我市防汛工作強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)。概括起來(lái)就是做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，確?！八膫€(gè)到位”。

一、未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”

防汛減災(zāi)工作事關(guān)群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全和生態(tài)建設(shè)，防汛工作責(zé)任重于泰山。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度，立足于防，立足于早，立足于細(xì)，未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，充分做好防汛減災(zāi)各方面的準(zhǔn)備。

一是思想認(rèn)識(shí)的準(zhǔn)備。就是要保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。入汛前，市防汛指揮部對(duì)今年汛情趨勢(shì)進(jìn)行了分析和會(huì)商。由于受全球氣候變暖影響，今年我市氣候出現(xiàn)新變化，極端天氣和不確定因素增加，洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出。我市境內(nèi)總降雨量偏少，區(qū)域性暴雨過(guò)程有3—4次，集中降雨出現(xiàn)在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出現(xiàn)大暴雨可能性很大。同時(shí)，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會(huì)對(duì)我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。預(yù)計(jì)岷江站洪峰流量可達(dá)

14700m3/s—17800 m3/s，岷江高場(chǎng)水文站達(dá)17300 m3/s—22500 m3/s，分別比去

年多出7000 m3/s和11000 m3/s，且出峰時(shí)間均可能在7—8月份，如遭遇兩江洪峰組合，將會(huì)對(duì)我市中心城區(qū)和沿江城鎮(zhèn)造成較大的防汛抗洪壓力。今年，我市境內(nèi)的南廣河、越溪河總體屬中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出現(xiàn)大洪水的可能性較大。可以說(shuō)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市防汛搶險(xiǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜和嚴(yán)峻。防汛減災(zāi)工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點(diǎn)懈怠和馬虎。寧可備而無(wú)災(zāi)，不可災(zāi)而不備；寧可千日無(wú)災(zāi)，不可一日不防。為此，各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛減災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛減災(zāi)萬(wàn)無(wú)一失。

二是工作預(yù)案的準(zhǔn)備。“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，完善應(yīng)急措施，提高反應(yīng)能力，儲(chǔ)備好財(cái)力、物力和人力。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在完善防汛減災(zāi)總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，主要包括水庫(kù)防汛調(diào)度預(yù)案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、城市防洪預(yù)案、重要防洪工程應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、江河流域群眾聚居區(qū)的疏散避險(xiǎn)預(yù)案。要把完善預(yù)案與完善預(yù)案的演練、宣傳結(jié)合起來(lái)，要把預(yù)案完善與加強(qiáng)預(yù)警結(jié)合起來(lái)，做好氣象和雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度和預(yù)警水平。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，搞好氣象和水文信息的分析會(huì)商，完善信息報(bào)送和發(fā)布制度，尤其要做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，在做好中長(zhǎng)期氣象預(yù)測(cè)的同時(shí)，更要注意抓好短期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。

二、抓住關(guān)鍵，防治并舉，突出“三個(gè)重點(diǎn)”

今年全市防汛工作總要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障人民群眾生命安全放在首位，牢固樹(shù)立“防災(zāi)重于搶災(zāi)”的思想。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

一是突出抓好涉河工程、水庫(kù)的安全度汛。水庫(kù)出險(xiǎn)失事是人禍。各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要把大江大河和水庫(kù)的防汛安全作為工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，確保水庫(kù)安全度汛。我市399座水庫(kù)中，就有174座屬病險(xiǎn)水庫(kù)。這些水庫(kù)就是防汛工作的重點(diǎn)。各級(jí)管理部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)、物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍組織等各項(xiàng)措施，落實(shí)河心洲壩的度汛預(yù)案和搶險(xiǎn)方案，確保防洪安全。要貫徹落實(shí)好國(guó)家防總《關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，落實(shí)水庫(kù)、水電站調(diào)度權(quán)限和運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)水庫(kù)、水電站的安全管理。對(duì)已建成電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案運(yùn)行，嚴(yán)格控制水庫(kù)按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)禁水庫(kù)擅自抬高汛限水位。對(duì)在建的小水電站要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案施工，加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和施工安全。各級(jí)防汛指揮部門(mén)要按照管理權(quán)限，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。

二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，防御山洪災(zāi)害既是防汛工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，各地特別是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)一定要高度重視，認(rèn)真研究山洪災(zāi)害的季節(jié)性、區(qū)域性規(guī)律，建立起專(zhuān)業(yè)與群防的監(jiān)測(cè)防御體系。要加快推進(jìn)山洪災(zāi)害重點(diǎn)及易發(fā)地區(qū)的搬遷工作，開(kāi)展好對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)居民的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和主動(dòng)避讓防范能力。要認(rèn)真按照《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》，完善基層責(zé)任制體系和防御預(yù)案體系，扎實(shí)做好防御工作，堅(jiān)決制止人為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害。要全力抓好山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工作，按照國(guó)家防總和省防汛指揮部要求，結(jié)合各區(qū)縣的實(shí)施方案，按照國(guó)家和省上時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)組織培訓(xùn)演練，全面完成建設(shè)工作，落實(shí)好運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，配置好專(zhuān)業(yè)管理人員，保證工程正常運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身安全度汛的問(wèn)題，另一方面也關(guān)系到一定區(qū)域內(nèi)的防汛安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各地各有關(guān)部門(mén)必須加大督促檢查力度，力爭(zhēng)各類(lèi)涉水工程在主汛期前完成既定的建設(shè)任務(wù)；對(duì)于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各類(lèi)水利工程，要制訂周密的度汛方案，明確責(zé)任人員，落實(shí)防范措施，確保安全度汛。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點(diǎn)。同時(shí)，還要抓好水上船只、學(xué)校、工礦企業(yè)的安全防范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！八膫€(gè)到位”

我市防汛工作已經(jīng)全面展開(kāi)，各區(qū)縣、各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛工作的總體部署和這次會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃、精心部署，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力、有序、有效地開(kāi)展好防汛工作。

一是落實(shí)責(zé)任到位。做好防汛工作，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。會(huì)后，各區(qū)縣、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神的同時(shí)，全面開(kāi)展防汛措施落實(shí)情況大檢查。檢查絕對(duì)不能搞形式，走過(guò)場(chǎng)，第一責(zé)任人必須親臨現(xiàn)場(chǎng)，各級(jí)防汛抗旱指揮部的同志必須到實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查排洪渠道是否暢通，檢查水庫(kù)安全度汛措施是否落實(shí)，檢查防汛物資是否備足，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度是否落實(shí)，檢查值班人員是否到位，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能存在絲毫的麻痹?xún)e幸，要做到早預(yù)測(cè)，早預(yù)警，早準(zhǔn)備，早動(dòng)手，切實(shí)做到主動(dòng)防范，有備無(wú)患，萬(wàn)無(wú)一失。市防汛辦會(huì)后要牽頭，庚即組織開(kāi)展抽查和督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二是協(xié)調(diào)配合到位。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按防汛責(zé)任制的分工，對(duì)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行研究，作出安排，立足本職，做好防汛準(zhǔn)備。氣象、水文部門(mén)要加強(qiáng)汛期的氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握雨情汛情，為科

學(xué)防汛提供決策依據(jù)；水務(wù)、防汛部門(mén)要準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，搞好工作銜接，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮主力軍作用；發(fā)展改革、財(cái)政、電力、交通運(yùn)輸、通訊等部門(mén)要做好調(diào)度工作，及時(shí)為防汛減災(zāi)提供保障；國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、公安、教育等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地帶的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，特別是“119”、“110”等接到防汛搶險(xiǎn)情況后，在出警的同時(shí)，要及時(shí)通報(bào)防汛部門(mén)；督查目標(biāo)和監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)防汛工作的監(jiān)督檢查力度，督促各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處；新聞單位要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的輿論監(jiān)督，對(duì)工作落實(shí)不力的可以公開(kāi)曝光；其他各部門(mén)、單位要根據(jù)自身實(shí)際，積極服務(wù)防汛工作。同時(shí)，要進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急機(jī)制，特別是要完善部門(mén)之間、軍地之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的應(yīng)急機(jī)制。

三是組織紀(jì)律到位。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。各級(jí)黨委、政府和防汛抗旱指揮部要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立和完善防汛責(zé)任追究制度。各級(jí)防汛行政責(zé)任人要堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，不得擅自離崗、失職瀆職。對(duì)違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是督促檢查到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，就是抓落實(shí)。市防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行對(duì)全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查職責(zé)，要一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)單位，一個(gè)責(zé)任段地進(jìn)行檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，不留尾巴，不藏隱患。各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抓好當(dāng)前重大旱情的應(yīng)對(duì)工作。雖然“五一”期間下了幾場(chǎng)“及時(shí)雨”，降雨量最大達(dá)到46mm，但全市很不平衡，加之氣溫回

升很快，所以防旱形勢(shì)還很?chē)?yán)峻。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，及時(shí)落實(shí)抗旱措施，有序調(diào)配抗旱資源，爭(zhēng)取抗旱工作主動(dòng)權(quán)，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用，減輕旱災(zāi)損失。三是發(fā)生旱情要妥善處理好人畜飲水、工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)先確保人民生活用水安全，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率。