第一篇：在全縣林業(yè)工作電視電話會(huì)議上的講話

這次全縣林業(yè)工作電視電話會(huì)議是縣政府召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省退耕還林暨林權(quán)制度改革工作會(huì)議、全區(qū)森林防火和森林公安工作會(huì)議精神，安排部署我縣2008年森林防火、集體林權(quán)制度改革、森林資源管理和完善退耕還林政策工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、完善措施，狠抓落實(shí)，全面做好今冬明春森林防火工作

森林防

火工作事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局。做好森林防火工作，最大限度地減少森林火災(zāi)的損失，既是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把森林防火工作當(dāng)作實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的頭等大事來抓，進(jìn)一步提高對(duì)做好森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把森林防火工作抓緊抓好、抓出成效。

今年以來，我縣認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，加強(qiáng)了森林防火隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)火源管理，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)組織撲救森林火災(zāi)，森林火警火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較去年同期有所下降。但是，我縣森林防火工作還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作重視不夠；二是預(yù)防措施不落實(shí)；三是應(yīng)急機(jī)制不健全；四是森林火災(zāi)案件查處率較低；五是責(zé)任追究不到位。針對(duì)以上這些問題，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真對(duì)照檢查，盡快制定措施切實(shí)加以整改。

下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，從2007年10月1日起，我縣已進(jìn)入了冬春季森林防火緊要期。歷年來的事實(shí)證明，我縣在每年的冬季至次年春季期間，發(fā)生森林火災(zāi)相對(duì)集中且來勢(shì)兇猛。針對(duì)我縣森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要提高警惕，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，防止出現(xiàn)任何松懈、麻痹思想和僥幸心理，要精心組織、周密部署、采取措施、狠抓落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，確保全縣范圍內(nèi)不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

一是加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防火意識(shí)。森林防火涉及千家萬戶，我們要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把宣傳教育工作作為森林防火的第一道防線來抓。要采取多種形式，進(jìn)行全方位的宣傳。一要利用報(bào)刊、電視、下發(fā)文件等形式進(jìn)行廣泛宣傳；二要組織宣傳車深入到鄉(xiāng)村、林區(qū)，利用錄音磁帶、廣播等宣傳森林防火政策法規(guī)、防火滅火安全知識(shí)、森林火災(zāi)案例，增強(qiáng)廣大群眾森林防火法制觀念；三要積極在中小學(xué)校開展森林防火知識(shí)教育；四要在公路沿線、重點(diǎn)林區(qū)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)設(shè)立宣傳碑牌進(jìn)行警醒；五要將森林防火通知書發(fā)到村寨和林區(qū)墳主，高火險(xiǎn)天氣和防火緊要期，要通過報(bào)刊、電視等媒體發(fā)布“森林防火通告”及相關(guān)信息，營(yíng)造好“進(jìn)入林區(qū)，防火第一”的濃厚氛圍。

二是嚴(yán)管火源，杜絕火險(xiǎn)隱患。從歷年的情況看，我縣森林火災(zāi)均為人為因素引發(fā)，為此，我們一定要強(qiáng)化火源的管理。一要層層落實(shí)責(zé)任制，把野外火源管理責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到戶，落實(shí)到人。要按照縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組、村組包農(nóng)戶，單位包職工，學(xué)校包學(xué)生，家長(zhǎng)包子女的原則，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)將野外火源管理責(zé)任落實(shí)到戶，落實(shí)到人，防止出現(xiàn)野外火源管理的漏洞和盲區(qū)。二要加大森林防火巡查力度，強(qiáng)化火情監(jiān)控。各級(jí)護(hù)林組織和護(hù)林員要監(jiān)管到位，敢抓敢管，履行職責(zé)。在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，要加強(qiáng)對(duì)公路沿線、林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重要部位的巡查巡護(hù)，加大嚴(yán)防死守力度，不留死面死角。進(jìn)一步明確責(zé)任區(qū)域，制定和完善責(zé)任區(qū)管理職責(zé)、管理制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任區(qū)“零火警”目標(biāo)管理。做到山有人管，林有人護(hù)，事有人辦，責(zé)有人擔(dān)。三要嚴(yán)格管理一切野外用火。節(jié)日期間是群眾上山踏青、旅游、休閑和上墳祭祖的高峰期，也是森林火災(zāi)的高發(fā)期，一方面要組織人員在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位及墳山路口設(shè)卡檢查，嚴(yán)禁攜帶香、紙、燭及火種入山；另一方面要組織巡查組進(jìn)入林區(qū)巡查，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)燒烤野炊、燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燒香點(diǎn)燭等。對(duì)違規(guī)野外用火的人員，不管是誰(shuí)，都要嚴(yán)厲查處。四是要管住重點(diǎn)人員和重要部位。對(duì)癡、呆、傻等特殊群體，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)并登記造冊(cè)，并與監(jiān)護(hù)人簽訂保證書，特別是教育部門要在各中小學(xué)校里常敲警鐘。對(duì)林區(qū)重要部位，如**林場(chǎng)、化作林場(chǎng)、鄉(xiāng)村林場(chǎng)、“3356”聯(lián)戶林場(chǎng)等，要制定森林防火預(yù)案，組建森林防火隊(duì)伍，完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全森林防火各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)森林防火措施，嚴(yán)加防范。

三是嚴(yán)格管理，確保森林防火工作機(jī)制高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。從現(xiàn)在起，森林防火指揮部及其辦公室、縣林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)陣以待，積極做好撲救突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要不斷完善預(yù)案。各級(jí)森林防火組織要制訂不同火險(xiǎn)條件下的應(yīng)對(duì)措施，明確單位、人員責(zé)任，確保各級(jí)防火組織能夠適應(yīng)火險(xiǎn)形勢(shì)變化，及時(shí)、有序、合理、高效地安排各項(xiàng)工作。二要加強(qiáng)值班調(diào)度，及時(shí)報(bào)送信

息。各級(jí)防火組織要切實(shí)加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，森林防火值班同志要各司其職，各負(fù)其責(zé)，恪盡職守，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)火情信息。三要提前做好處置突發(fā)火情的應(yīng)急準(zhǔn)備。要加大物資儲(chǔ)備，做好撲火裝備、車輛、機(jī)具檢修、維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。四要嚴(yán)格執(zhí)行高森林火險(xiǎn)警報(bào)制度。高火險(xiǎn)天氣，森林防火專業(yè)隊(duì)要嚴(yán)陣以待，做

到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。五要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度和歸口管理制度，凡2小時(shí)未撲滅、面積在15畝以上、發(fā)生在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的森林火災(zāi)，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)森林火災(zāi)的單位和責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。六要科學(xué)撲救，保證安全。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，深入開展火場(chǎng)指揮和撲火技能培訓(xùn)，提高撲火指揮的科學(xué)性和規(guī)范性，全面普及撲火安全和緊急避險(xiǎn)技能。在森林火災(zāi)撲救工作中，要科學(xué)指揮，科學(xué)撲救，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，隨時(shí)向縣森林防火指揮部報(bào)告，對(duì)交界處發(fā)生的火情，涉界雙方要互通情報(bào)，協(xié)同組織撲救，要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰(shuí)先發(fā)現(xiàn)誰(shuí)先撲打，就近組織撲打，嚴(yán)禁互相推諉，事后涉界雙方還要共同配合林業(yè)派出所及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)因相互推諉而錯(cuò)失撲火良機(jī)、造成重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在撲救森林火災(zāi)中要高度重視和保障撲火人員的人身安全，嚴(yán)禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，避免人員傷亡事故。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，林業(yè)部門是森林防火工作的主管職能部門。要層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，把防火工作成效作為干部政績(jī)考評(píng)、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，建立健全森林防火責(zé)任追究制度。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防措施落實(shí)、撲救查處及時(shí)、工作成效顯著的地方、單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)、森林防火責(zé)任制不落實(shí)、組織撲救不力、整改措施不到位等造成重大損失或人員傷亡事故的，要嚴(yán)格依法、依紀(jì)，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五是要加大森林火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)發(fā)生的每一起森林火災(zāi)，林業(yè)派出所和各有關(guān)部門必須迅速組織力量進(jìn)行查處，努力提高火災(zāi)案件的查處率，依法從快、從嚴(yán)打擊各種涉火違法犯罪分子。

二、克服困難，扎實(shí)苦干，認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革工作

縣委、縣政府決定，從2007年12月起至2008年12月，用一年的時(shí)間，基本完成全縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)。通過確定林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的集體權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”和生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)。由于我縣林業(yè)用地面積大，林權(quán)制度改革任務(wù)相當(dāng)艱巨，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門必須引起高度重視，在2008年元月上旬啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作，做到早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)。按照郭華縣長(zhǎng)的要求，在林改工作中，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一要高度重視、精心組織；二要組建機(jī)構(gòu)、配置人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；三要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，認(rèn)真開展培訓(xùn)；四要制訂方案，落實(shí)政策；五要做精做細(xì)技術(shù)業(yè)務(wù)工作，確保林權(quán)制度改革質(zhì)量；六要完善工作制度、嚴(yán)格工作紀(jì)律；七要加大矛盾糾紛調(diào)處力度，積極化解林區(qū)社會(huì)矛盾。林改工作時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣上下各級(jí)各相關(guān)部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，團(tuán)結(jié)一致，密切配合，通力協(xié)作，采取強(qiáng)有力的措施，打一場(chǎng)林改攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣集體林權(quán)制度改革任務(wù)如期完成。

三、標(biāo)本兼治，打防并舉，切實(shí)保護(hù)好全縣森林資源

當(dāng)前，我縣森林資源保護(hù)管理的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為：林政案件高發(fā)的勢(shì)頭還沒有從根本上得到遏制，非法占用林地屢禁不止，非法收購(gòu)、加工和運(yùn)輸木材的現(xiàn)象十分突出。這種狀況與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求極不適應(yīng)，必須按照什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么，什么問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么的原則，加大打擊力度，進(jìn)一步予以打擊，為促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要增強(qiáng)執(zhí)法的主動(dòng)性，充分發(fā)揮林業(yè)派出所、林政管理站、木材檢查站的作用，及時(shí)依法打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。對(duì)森林資源管理混亂、破壞嚴(yán)重的林區(qū)，要定期或不定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)破壞森林和野生動(dòng)植物資源中存在的突出問題，要制定周密的行動(dòng)方案，深入開展摸底排查工作，全面梳理案件線索，牢固樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí)、深挖意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，落實(shí)破案責(zé)任制，攻堅(jiān)克難，一查到底，決不姑息。對(duì)侵害群眾合法權(quán)益、社會(huì)廣泛關(guān)注的案件，要采取有效偵察手段，快偵快破。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管，徹底清查治理一些地方長(zhǎng)期存在的盜伐濫伐、毀林開礦、偷運(yùn)木材、非法加工經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，整頓取締一批非法木材加工點(diǎn)、采礦采砂點(diǎn)、野生動(dòng)物市場(chǎng)，有效維護(hù)林區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、完善政策，加強(qiáng)管理，鞏固退耕還林成果

今年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，進(jìn)一步完善退耕還林政策，延長(zhǎng)補(bǔ)助期。這是黨中央、國(guó)務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的一項(xiàng)重要措施，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要政策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策的主要內(nèi)容有兩條：一是原有的退耕還林補(bǔ)助期滿后，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前的生活困難。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝退耕地每年補(bǔ)助105元，補(bǔ)助期為還生態(tài)林8年，還經(jīng)濟(jì)林5年。原每畝退耕地每年20元的生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)掛鉤。二是中央安排鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，解決影響退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的突出問題。同時(shí)明確了加大基本口糧田建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民，繼續(xù)扶持退耕還林地區(qū)，調(diào)整退耕還林規(guī)劃，繼續(xù)安排荒山造林等6個(gè)方面的配套措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院的《通知》精神，省政府制定了《關(guān)于完善退耕還林政策的意見》，在全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神的基礎(chǔ)上，從我省實(shí)際出發(fā)，加大了對(duì)退耕農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管護(hù)兩條配套措施。

我們要吃透中央和省的精神，準(zhǔn)確把握完善退耕還林政策的主要內(nèi)容和配套措施，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。一是要不折不扣地抓好對(duì)退耕農(nóng)戶直接補(bǔ)助的政策落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，采取扎實(shí)有效的措施，確保把資金一分不少地發(fā)到農(nóng)戶手中。同時(shí)，還要強(qiáng)化年度檢查驗(yàn)收工作，確保退耕還林成果得到鞏固，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。二是切實(shí)用好鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，主要用于退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民以及補(bǔ)植補(bǔ)造。在安排資金時(shí)，要向特殊困難地區(qū)傾斜，并在年度安排上優(yōu)先考慮原補(bǔ)助政策到期和臨近到期的退耕農(nóng)戶。專項(xiàng)資金要實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，并與原有各項(xiàng)扶持資金統(tǒng)籌使用，切實(shí)提高資金使用效益。三是要做好鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、農(nóng)戶接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，綜合考慮還林的經(jīng)營(yíng)管理措施和退耕農(nóng)戶近期生計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展配套項(xiàng)目，并注意與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等相銜接。四是采取有效措施統(tǒng)籌解決退耕農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。退耕農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)能否得到有效保障是退耕還林成果能否真正鞏固的關(guān)鍵。因此，在具體工作中要統(tǒng)籌抓好基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、接續(xù)產(chǎn)業(yè)等工作。

同志們，大力開展生態(tài)建設(shè)，做好林業(yè)工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十次黨代會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，切實(shí)抓好森林防火、集體林權(quán)制度改革、森林資源管理和完善退耕還林政策工作，推動(dòng)我縣林業(yè)工作又好又快發(fā)展?。?007年12月29日）

第二篇：在全春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

在全省春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議

×××分場(chǎng)上的講話

同志們：

剛才，大家收聽收看了全省春耕生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，進(jìn)一步明確了當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步做好春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。下面，結(jié)合我市實(shí)際，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，從戰(zhàn)略高度重視抓好春耕生產(chǎn)工作

一年之計(jì)在于春，春耕備耕工作是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。雖然今年的春耕備耕工作比往年遲，也沒有出現(xiàn)大面積干旱現(xiàn)象，但各級(jí)各部門不能有絲毫的松懈，一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)感，充分認(rèn)識(shí)做好春耕備耕工作的重要性，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)、目標(biāo)和行動(dòng)統(tǒng)一到省的工作部署和這次會(huì)議的要求上來,進(jìn)一步增強(qiáng)做好春耕生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),扎實(shí)有力的工作措施,抓好政策落實(shí)，保障春耕生產(chǎn)工作順利開展，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)工作

各級(jí)和各有關(guān)部門要深入貫徹中央1號(hào)文件、中央和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，迅速行動(dòng)起來,狠抓政策落實(shí),統(tǒng)籌兼顧,突出工作重點(diǎn), 著力抓好各項(xiàng)春耕備耕工作。當(dāng)前，要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是要大力抓好扶持政策的落實(shí)。全市各級(jí)相關(guān)部門，要切實(shí)抓好種糧各項(xiàng)補(bǔ)貼和宣傳工作，發(fā)揮好扶持政策的推動(dòng)作用，做好種植面積核查工作，并積極配合財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)種糧補(bǔ)貼政策的宣傳，通過召開各級(jí)會(huì)議、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳車下鄉(xiāng)、新聞媒體宣傳等方式，將今年中央的惠農(nóng)政策以及具體的補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序、公示制度等相關(guān)信息告知群眾，做到家喻戶曉，讓種糧農(nóng)民了解國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，切身體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)種春播春種積極性。要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合財(cái)政部門組織檢查組，定期或不定期對(duì)各地資金撥付情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保惠民政策落到實(shí)處。

二是要大力抓好春耕備耕生產(chǎn)工作。春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住了春耕生產(chǎn)這個(gè)“龍頭”，就取得了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)政府和涉農(nóng)部門一定要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓。當(dāng)前，關(guān)鍵要擴(kuò)大糧食播種面積，大力抓好丟荒耕地復(fù)耕工作，堅(jiān)決杜絕拋荒現(xiàn)象。要高度集中人力、物力、機(jī)力投入春耕生產(chǎn)，抓好秧

苗的管理，培育壯秧。要抓好春耕用水的管理，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，加快春種春播和辦田進(jìn)度，確保全市在3月15日前完成春播任務(wù)，3月20日前完成春種任務(wù)，4月10日前完成插秧任務(wù)。

三是要大力抓好科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。要利用春耕、夏種時(shí)節(jié)開展好送科技下鄉(xiāng)、送服務(wù)進(jìn)村活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳，先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的推廣。要突出抓好優(yōu)良品種展示推廣，大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種；突出抓好高產(chǎn)技術(shù)集成推廣，制定高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，抓好病蟲害綜合防控、測(cè)土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)的推廣；突出抓好機(jī)械化生產(chǎn)，圍繞水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，提高糧食生產(chǎn)的機(jī)械化水平。要強(qiáng)化農(nóng)資貨源和市場(chǎng)監(jiān)管。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等行為，依法查處假農(nóng)藥、假種子等制假、售假坑農(nóng)害農(nóng)事件，推進(jìn)農(nóng)資打假活動(dòng)全面開展，保證農(nóng)資市場(chǎng)秩序，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四是要大力抓好推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行糧食考評(píng)工作制度，對(duì)糧食工作達(dá)標(biāo)的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要繼續(xù)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，精心組織，周密安排，按照農(nóng)業(yè)部“五個(gè)一”要求（展示一批優(yōu)良品種，集成一套成熟技術(shù)，建成一支專家隊(duì)伍，樹立一塊示范牌，探索一種創(chuàng)建機(jī)制），深入開展糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大全市高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力打好春耕生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，不僅關(guān)系到今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任，搞好服務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力打好春耕生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要在領(lǐng)導(dǎo)靠前全力以赴上抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是農(nóng)口線各部門要把春耕生產(chǎn)工作作為當(dāng)前的中心任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓，迅速形成全民總動(dòng)員、全社會(huì)齊參與的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施和工作任務(wù)的落實(shí)，真正把春耕生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的切入點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，繼續(xù)實(shí)行糧食工作考評(píng)制度，確保全市基本農(nóng)田不減少，糧食播種面積不減少，糧食產(chǎn)量不減少，確保本地區(qū)糧食供給穩(wěn)定和市場(chǎng)穩(wěn)定。

二要在部門聯(lián)動(dòng)各負(fù)其責(zé)上抓落實(shí)。抓好春耕生產(chǎn)，需要各級(jí)各部門的大力支持和配合，更需要各級(jí)各部門各負(fù)其責(zé)抓落實(shí)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)搞好服務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)搞好技術(shù)和信息服務(wù)。特別是發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、供銷、金融、國(guó)土、糧食、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門要在春耕生產(chǎn)中要充分發(fā)揮部門職能作用，形成支農(nóng)合力，扎實(shí)做好糧食和春耕生產(chǎn)工作。

三要在加強(qiáng)調(diào)研解決難題上抓落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入農(nóng)村，注重調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中帶有苗頭趨向性的新情況新問題。要把支持春耕生產(chǎn)工作作為義不容辭的責(zé)任，對(duì)春耕生產(chǎn)給予更多的關(guān)心和大力支持，切實(shí)解決春耕生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，抓好春耕生產(chǎn)工作光榮、責(zé)任重大、任務(wù)繁重。讓我們?cè)谑形?、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力，盡心盡責(zé)，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

第三篇：在全林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會(huì)議中心101會(huì)議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期林業(yè)工作，推動(dòng)全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長(zhǎng)通報(bào)了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實(shí)，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護(hù)航。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，簡(jiǎn)單說是“六個(gè)新”：

一、站在新起點(diǎn)，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國(guó)家林業(yè)局在湖州召開了2017全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議，充分體現(xiàn)了國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳對(duì)湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進(jìn)一步擴(kuò)大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國(guó)的影響力。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點(diǎn)組織開展了綜合治理毀林（竹）專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個(gè)），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實(shí)現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長(zhǎng)及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個(gè)、家庭林場(chǎng)4家；完成長(zhǎng)興和安吉縣級(jí)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)；啟動(dòng)長(zhǎng)興護(hù)林員制度改革，全縣護(hù)林員人數(shù)從121名減少到36名，護(hù)林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長(zhǎng)。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)440個(gè)，為國(guó)土綠化和資源保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等得到廣泛運(yùn)用。2

森林消防實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計(jì)劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護(hù)規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護(hù)五年行動(dòng)計(jì)劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級(jí)濕地公園2個(gè)。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。花卉苗木、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長(zhǎng)19.8%。堅(jiān)持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到10個(gè)、省級(jí)森林人家累計(jì)達(dá)到26個(gè)，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要認(rèn)清形勢(shì)變化，看到自身不足，分析形勢(shì)，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護(hù)手段的轉(zhuǎn)變（資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、資源一張圖、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機(jī)械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對(duì)新形勢(shì)、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難，著重在三個(gè)方面下功夫、想辦法、謀對(duì)策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對(duì)統(tǒng)一。保護(hù)森林資源就是保護(hù)生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進(jìn)發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護(hù)得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相對(duì)統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機(jī)結(jié)合。核心就是實(shí)現(xiàn)森林資源的分層保護(hù)、分類經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長(zhǎng)期利益和農(nóng)民的眼前利益。對(duì)生態(tài)脆弱地、河湖水庫(kù)源頭及國(guó)省道沿線要大力實(shí)施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對(duì)列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)。同時(shí)，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計(jì)做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時(shí)間，中 4

國(guó)工程院沈國(guó)舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝田，是可行的、有收益的，但一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實(shí)的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型經(jīng)營(yíng)主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動(dòng)能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，深度落實(shí)發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實(shí)施“林長(zhǎng)制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個(gè)字：強(qiáng)、富、美。強(qiáng)，就是實(shí)力要強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家森林公園等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)落地，探索走出更多湖州模式，爭(zhēng)當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個(gè)以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長(zhǎng)，護(hù)林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護(hù)面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實(shí)現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護(hù)國(guó)土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國(guó)土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補(bǔ)綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進(jìn)茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點(diǎn)地段（特別是25度以上陡坡）、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點(diǎn)是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計(jì)上下功夫，堅(jiān)持一地一方案、一山一設(shè)計(jì)，從源頭防止苗木化傾向，同時(shí)要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保種得下、留得??；二是推進(jìn)彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進(jìn)、松林保護(hù)“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點(diǎn)向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面；對(duì)交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動(dòng)改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動(dòng)“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，組織開展“一村萬樹”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一個(gè)行政村新植1萬株樹的要求，大力推進(jìn)村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計(jì)劃用三年時(shí)間，建成示范村100個(gè)以上。實(shí)施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強(qiáng)村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護(hù)銜接，絕對(duì)不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個(gè)方面，結(jié)合湖州林業(yè)實(shí)際，2018年重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)工作，推進(jìn)林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場(chǎng)建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，推進(jìn)政策性綜合保險(xiǎn)，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨(dú)斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長(zhǎng)興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級(jí)林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強(qiáng)化林地項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管，7

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護(hù)林員隊(duì)伍改革，變老弱冗員為精兵強(qiáng)將。總結(jié)推廣長(zhǎng)興護(hù)林員改革經(jīng)驗(yàn)，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個(gè)縣區(qū)都要完成護(hù)林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護(hù)生態(tài)成果的主要手段。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和有效保護(hù)，切實(shí)鞏固堅(jiān)持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重點(diǎn)是要建立健全《湖州市林長(zhǎng)制工作實(shí)施細(xì)則》《湖州市林長(zhǎng)制工作督查辦法》《湖州市林長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議制度》《湖州市“林長(zhǎng)制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對(duì)縣區(qū)森林浙江考核，切實(shí)把林長(zhǎng)制工作抓實(shí)抓長(zhǎng)。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點(diǎn)巡查強(qiáng)度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢(shì)。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅(jiān)決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護(hù)要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管機(jī)制，提升市、縣一體化監(jiān)測(cè)水平；要實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強(qiáng)化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革。重點(diǎn)加強(qiáng)食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟(jì)新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時(shí)，要把挖掘底蘊(yùn)與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進(jìn)林業(yè)技術(shù)引進(jìn)力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營(yíng)培育、林木新品種引進(jìn)、林業(yè)機(jī)械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進(jìn)展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動(dòng)趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級(jí)黨委、政府的事情，是全社會(huì)的事。各地、各部門要主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識(shí)上有高度、工作上有目標(biāo)、行動(dòng)上有措施、投入上有保障、機(jī)制上有創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕，盡心竭力，共同推動(dòng)湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實(shí)到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)履行好林長(zhǎng)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。綠化委員會(huì)要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，定期通報(bào)。林業(yè)部門要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護(hù)工作，構(gòu)建高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第二，要全面發(fā)動(dòng)，確保宣傳到位。兵馬未動(dòng)、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)各界人士，積極投身國(guó)土綠化和生態(tài)保護(hù)事業(yè)，努力營(yíng)造全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強(qiáng)隊(duì)伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強(qiáng)化基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強(qiáng)基層林業(yè)站和林技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴(kuò)大政府 10

購(gòu)買服務(wù)行為，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項(xiàng)順利推進(jìn)。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效能意識(shí)和廉潔意識(shí)，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個(gè)顯著特點(diǎn)是投入規(guī)模大、回報(bào)期限長(zhǎng)，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場(chǎng)資本。有序推進(jìn)林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)分立，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化，強(qiáng)化收益權(quán)觀念，鼓勵(lì)涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)。其次是加大財(cái)政投入。財(cái)政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動(dòng)輻射效應(yīng)。還要積極對(duì)上爭(zhēng)取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)遇，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強(qiáng)化督查，確?？己说轿弧Ｊ?、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報(bào)。對(duì)于工作不力，進(jìn)度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報(bào)批評(píng)、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)考核中所占的比重，切實(shí)加大對(duì)各地林業(yè)工作落實(shí)情況的考核力度。

最后，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)事情，一個(gè)是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動(dòng)增多，火源管控難度大，森林消防形勢(shì)嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實(shí)到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實(shí)到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時(shí)檢查站，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的檢查教育，堅(jiān)決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，要強(qiáng)化備班執(zhí)勤，加強(qiáng)預(yù)案演練，特別是高火險(xiǎn)時(shí)段，各級(jí)各類森林消防隊(duì)伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補(bǔ)救，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績(jī)。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長(zhǎng)等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長(zhǎng)等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會(huì)關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實(shí)履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)出擊，從“死一株、砍一株”的被動(dòng)除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補(bǔ)植一片”的主動(dòng)改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)。

第四篇：在全省治超工作電視電話會(huì)議上的講話

在全省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，省交通運(yùn)輸廳傳達(dá)了全國(guó)治超工作電視電話會(huì)議精神，通報(bào)了近年來全省治超工作情況，就貫徹落實(shí)全國(guó)治超工作電視電話會(huì)議提出了具體意見，我完全贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)治超工作面臨的新形勢(shì)新問題

近年來，全省各地各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，相互支持配合，積極推進(jìn)治超工作，經(jīng)過三年集中整治和兩年來的長(zhǎng)效治理，取得了明顯效果，主要體現(xiàn)為“三個(gè)下降、三個(gè)提高”?！叭齻€(gè)下降”是：車輛超限率持續(xù)下降，全省干線公路貨車平均超限率從2007年底的%下降到目前的 %；道路貨運(yùn)車輛交通安全事故下降，2010年全國(guó)道路貨運(yùn)車輛交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比2007年降低 %、%、%；運(yùn)輸成本有所下降，運(yùn)輸價(jià)格穩(wěn)步回升。經(jīng)物價(jià)部門調(diào)查了解，目前社會(huì)平均運(yùn)價(jià)基本保持在 元/噸公里左右，比治理前上升 %?！叭齻€(gè)提高”是：公路路網(wǎng)好路率提高、公路通行效率提高、道路運(yùn)輸企業(yè)效益提高。

盡管治超工作取得了明顯成果，但我們也必須清醒地看到，運(yùn)輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長(zhǎng)效機(jī)制遠(yuǎn)沒有健全完善，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來越大。當(dāng)前有以下幾個(gè)方面的情況需要引起注意：一是進(jìn)展不平衡。特別是治超工作轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效治理后，盡管大部分地區(qū)治超成果得到鞏固和發(fā)展，但也有一些地區(qū)工作有所松 1 懈，一些重點(diǎn)路段違法車輛超限超載車輛現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是源頭治理不到位。違法超限超載駕駛員記分扣分制度、道路運(yùn)輸市場(chǎng)源頭監(jiān)管制度沒有得到全面實(shí)施，卸載措施執(zhí)行不堅(jiān)決，以罰代管現(xiàn)象普遍，車輛非法改裝和車輛生產(chǎn)源頭監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。三是責(zé)任追究制度不完善。不少地區(qū)對(duì)嚴(yán)重超限超載違法運(yùn)輸?shù)能囍鳌⑦\(yùn)輸企業(yè)、非法改裝企業(yè)，沒有責(zé)任倒查制度，拒檢、拒卸、抗法現(xiàn)象，強(qiáng)行沖卡逃逸、聚眾抗法、惡意毆打執(zhí)法人員的事件時(shí)有發(fā)生。

這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、深化各項(xiàng)改革，對(duì)治超工作也帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力。一是為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些地方政府和有關(guān)部門把關(guān)注點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快建設(shè)上，這是對(duì)的。但有時(shí)也容易放松對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)不堅(jiān)決、措施跟不上。這是治超工作面臨的新情況；二是隨著保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的實(shí)施，我省加大了固定資產(chǎn)投資規(guī)模，啟動(dòng)了一大批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，一些地方沙石、鋼材、建材等運(yùn)輸任務(wù)繁重，重型車輛增多，這是正常的，但有時(shí)也容易放松管理，使違法超限超載出現(xiàn)反彈。這是治超工作面臨的新問題；三是隨著高速公路計(jì)重收費(fèi)政策的實(shí)施，普通干線公路和農(nóng)村公路超限超載車輛增多，導(dǎo)致治超工作難度加大。這是治超工作面臨的新變化；四是“綠色通道”對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛實(shí)行“三不”政策，容易使一些農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛以假充真、故意超載。既要保證“綠色通道”暢通，又不能出現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛超限超載，是當(dāng)前對(duì)治超工作提出的新要求。

總之，治超工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)新問題，凸現(xiàn)了治超工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)近年來治超工 2 作的成功經(jīng)驗(yàn)，變危機(jī)為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，有針對(duì)性采取措施，努力解決好新形勢(shì)下的新問題，促進(jìn)治超工作健康有序開展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境。

二、全面學(xué)習(xí)和推廣治超工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

這次全國(guó)治超工作電視電話會(huì)議，對(duì)山西省治超工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了大力推廣。他們堅(jiān)持政府治超、依法治超、源頭治超、科技治超、責(zé)任倒查、重獎(jiǎng)重罰、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、機(jī)構(gòu)保障的綜合治理措施，為治超工作的探索了新路子，積累了新經(jīng)驗(yàn)。這其中我認(rèn)為有四個(gè)方面值得大家學(xué)習(xí)、思考和借鑒：

一是堅(jiān)持政府治超，形成政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)的治超格局。山西省委、省政府把治超工作由部門行為上升為政府行為，由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，確立了市、縣政府是治超的責(zé)任主體，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為治超的第一責(zé)任人，獨(dú)創(chuàng)了“一橫兩縱”的治超體制，建立了“管理無縫隙”、“責(zé)任網(wǎng)格化”的監(jiān)管模式，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組20多個(gè)成員單位的積極性，形成了政府主抓、條塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的治理格局。這種體制和模式，是對(duì)“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”治超原則的具體化，為治超工作的順利開展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是堅(jiān)持依法治超，完善政策法規(guī)體系。山西省從完善法制入手，省政府出臺(tái)了2個(gè)政府規(guī)章、6個(gè)政府文件，各相關(guān)部門制定了更具操作性的細(xì)則辦法。完善的法規(guī)體系，解決了執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)寬泛的不足，賦予了執(zhí)法部門暫扣生產(chǎn)工具、查封生產(chǎn)場(chǎng)所的強(qiáng)制手段，化解了源頭治理無依據(jù)、行政處罰無手段、責(zé)任追究難落實(shí)的矛盾，為治超工作提供了強(qiáng)有力的法制保障。

三是堅(jiān)持源頭治理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。山西省在治超過程中，注重“堵”“疏”結(jié)合，在全面加強(qiáng)路面執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放在源頭治理上，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公安、工商、運(yùn)管等部門的力量，把好了車輛標(biāo)準(zhǔn)、源頭裝載、貨物運(yùn)輸“三個(gè)關(guān)口”，特別是將4000多名運(yùn)政管理人員全部動(dòng)員起來，對(duì)公示的1萬多戶貨源企業(yè)實(shí)行派駐和全天候巡查，基本上把違法超限超載問題遏制在源頭，解決在苗頭。還注重利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，鼓勵(lì)合法運(yùn)輸。正是很好地解決了源頭治理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、科技治超、輿論宣傳、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等幾個(gè)核心問題，才使山西治超工作走上了正軌化、常態(tài)化、有序化的發(fā)展軌道。

四是堅(jiān)持責(zé)任倒查和重獎(jiǎng)重罰，嚴(yán)明工作紀(jì)律。山西治超敢于動(dòng)真、敢于碰硬。不到兩年時(shí)間，有450名干部因治超不力受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，110家企業(yè)受到處罰，還有一名在職縣長(zhǎng)被免職。這個(gè)力度是前所未有的。與此同時(shí)，還把治超工作與建設(shè)資金撥付掛起鉤來，對(duì)治超成績(jī)突出的市縣，給予巨額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治超反彈的市縣，實(shí)行交通項(xiàng)目限批。可以說，責(zé)任倒查和重獎(jiǎng)重罰，是山西經(jīng)驗(yàn)的兩大特色，也是保證治超有序有效推進(jìn)的兩大法寶，既調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和各有關(guān)部門的積極性，又解決了不作為和亂作為的問題。

總之，山西省治超工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，給我們提供了許多有益的啟示，堅(jiān)定了我們做好治超工作的決心和信心。山西省能做到的，我們省沒有理由做不到，而且要做得更好。希望各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)山西經(jīng)驗(yàn)，不斷更新觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索有效舉措，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)治超，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、全力做好下一階段治超工作

公路治超工作直接面對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，涉及廣泛，情況復(fù) 4 雜，要實(shí)現(xiàn)有效治理，必須明確責(zé)任主體，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化管理手段。

（一）要堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化政府在治超工作中的主導(dǎo)作用，把治超工作列入本級(jí)政府工作目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)人員機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。從我省目前治超總體情況看，仍有相當(dāng)部分市縣政府認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任落而不實(shí)，工作抓而不緊，甚至個(gè)別市縣地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干擾、影響了全省治超工作全局。因此，我代表省政府再次強(qiáng)調(diào)，各市、縣政府要明確政府在治超工作中的主體責(zé)任，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起治超工作職責(zé)，把治超做為政府抓經(jīng)濟(jì)工作、抓交通發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)方面，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，并強(qiáng)化監(jiān)督，確保機(jī)構(gòu)不變、經(jīng)費(fèi)不減、力度更大。交通運(yùn)輸、公安、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門，要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)措施。交通運(yùn)輸部門要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通，切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)管理部門的職責(zé)，當(dāng)好治超工作的組織者、協(xié)調(diào)者和推動(dòng)者。

（二）要堅(jiān)持齊抓共管。近年來，我省治超工作始終在波浪式前進(jìn)，一些地區(qū)、單位對(duì)治超工作部署、監(jiān)督不到位，使治超工作力度層層衰減、成效大打折扣、反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，除受地方保護(hù)影響外，力量整合不夠是關(guān)鍵因素。對(duì)工作中存在的問題，我們決不能視而不見，齊抓共管的機(jī)制靠什么來保證，靠什么紐帶來連接？只有各級(jí)政府顧全大局，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格責(zé)任，痛下決心，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，緊緊抓在手上，才能使治超工作扎實(shí)推進(jìn)；只有充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，群防群治，綜合治理，全方位、多手段、重拳打擊，才能使治超工作取得實(shí)效；只有科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持治標(biāo)與治本并舉，建立完善 5 長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，才能根本上實(shí)現(xiàn)治超目標(biāo)。因此，各市縣要積極組織實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與配合的治超運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化路面執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合治超機(jī)制，真正形成分工合作、聚力攻堅(jiān)的治超工作大格局。

（三）堅(jiān)持路面執(zhí)法。繼續(xù)保持依法嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持交通、公安聯(lián)合開展路面執(zhí)法不松懈。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要充分依托現(xiàn)有治超檢測(cè)站點(diǎn)，采取固定檢測(cè)與流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合的方式，保證路面執(zhí)法監(jiān)管力度不降低。

在治理對(duì)象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點(diǎn)，聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)禁此類違法車輛上路過橋。今后，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的路段，要嚴(yán)禁對(duì)總重超過55噸的車輛收費(fèi)放行。

在治理范圍上，要以二級(jí)公路和普通公路上的橋梁為重點(diǎn)，加大治理力度。充實(shí)普通公路的治超執(zhí)法管理人員，增設(shè)必需的檢測(cè)站點(diǎn)，全面加強(qiáng)普通公路的安全保護(hù)管理工作。要合理擺布治超力量和資源，避免農(nóng)村公路成為超限超載車輛的繞行路段。

在治超標(biāo)準(zhǔn)上，國(guó)家新的治超認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要繼續(xù)執(zhí)行全國(guó)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組原來確定的超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更。同時(shí)，省交通運(yùn)輸廳要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。同時(shí)，研究推行路政、運(yùn)政、交警等隊(duì)伍聯(lián)合辦公模式，在治超檢測(cè)站點(diǎn)對(duì)車輛超重、非法改裝、非法營(yíng)運(yùn)、違章行駛等違法行為實(shí)施全方位的檢測(cè)、監(jiān)管和處罰。

（四）要堅(jiān)持源頭監(jiān)管。山西的經(jīng)驗(yàn)表明，源頭治理所投入的人力、物力和資金成本要低于路面治理的成本。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要在這方面多想辦法，多下功夫，切實(shí)加大源頭監(jiān)管的力度，下決心 6 把違法現(xiàn)象堵在源頭。

首先，要把住裝載關(guān)。全省各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，要積極行動(dòng)起來，全面參與治超工作，切實(shí)承擔(dān)起貨物裝載源頭的監(jiān)管責(zé)任，力爭(zhēng)明年在全國(guó)范圍內(nèi)全部推廣運(yùn)政派駐和巡查制度，向社會(huì)公開源頭監(jiān)管單位的名單，加強(qiáng)對(duì)貨物裝載源頭的監(jiān)管，確保違法超限超載運(yùn)輸車輛不出廠、不出站。同時(shí)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，對(duì)確認(rèn)的違法超限運(yùn)輸企業(yè)和車輛，要在道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、駕駛員從業(yè)資格證、車輛營(yíng)運(yùn)證的審批發(fā)放等多個(gè)環(huán)節(jié)依法依規(guī)予以處罰。

其次，把住駕駛員責(zé)任關(guān)。積極發(fā)揮各治超領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》，力爭(zhēng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推廣違法超載駕駛?cè)丝鄯钟浄种贫?，進(jìn)一步提升治超工作的威懾力。

第三，要把住車輛生產(chǎn)和管理關(guān)。這一點(diǎn)，公安部和工信部的領(lǐng)導(dǎo)都有具體要求。希望各地交通運(yùn)輸部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)汽車生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法改裝行為。同時(shí)在車輛登記和上牌環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非法車輛流入市場(chǎng)。

（四）要堅(jiān)持責(zé)任追究。各市縣要建立健全治超工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂治超責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。對(duì)治超工作不力的地市，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，采取公路建設(shè)項(xiàng)目限批或核減財(cái)政補(bǔ)助資金等懲罰性措施。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查制度。特別是對(duì)總重超過55噸的非法超限超載車輛，堅(jiān)持一查到底，發(fā)現(xiàn)上路車輛，不僅要依法從嚴(yán)處罰，還要實(shí)行責(zé)任倒查，除按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要按照國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，7 實(shí)行責(zé)任倒查，一并追究相關(guān)運(yùn)輸業(yè)主、企業(yè)以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任，做到違法超限超載運(yùn)輸車輛有路走不了、有車開不了。

（五）要堅(jiān)持治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照高速公路入口阻截勸返、普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)的總體原則，合理調(diào)整治超檢測(cè)站點(diǎn)布局，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)功能和需求，將治超檢測(cè)站梳理類別。其中一類治超檢測(cè)站用于把控全省性路網(wǎng)的重要關(guān)口，二類治超檢測(cè)站用于把控區(qū)域性路網(wǎng)的重要關(guān)口，三類檢測(cè)點(diǎn)主要用于防繞堵漏。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)卸載場(chǎng)地、完善檢測(cè)工作流程，建設(shè)一批外觀形象統(tǒng)一、功能設(shè)施統(tǒng)一、工作流程規(guī)范、檢測(cè)手段先進(jìn)、信息共享的治超檢測(cè)站點(diǎn)，建立治超長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)治超檢測(cè)站點(diǎn)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用部—省—站三級(jí)治超管理系統(tǒng)，加快治超檢測(cè)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)管理進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)管理部門對(duì)治超檢測(cè)站點(diǎn)的視頻監(jiān)控，以及工作數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)國(guó)家一類治超檢測(cè)站點(diǎn)與省、部聯(lián)網(wǎng)互通。

要調(diào)整完善收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi)模式，在切實(shí)降低合法裝載運(yùn)輸車輛的通行費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，正確處理好治超與計(jì)重收費(fèi)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)非法超限超載車輛的入口阻截勸返和卸載糾正放行制度，實(shí)現(xiàn)治超執(zhí)法監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與計(jì)重收費(fèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)銜接。絕不能只搞計(jì)重收費(fèi)，不開展治超執(zhí)法工作。

（六）要堅(jiān)持治超工作保障機(jī)制。要抓住國(guó)家實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革這一歷史機(jī)遇，從制度上解決治超工作的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和編制問題。在制定本地區(qū)成品油消費(fèi)稅替代公路養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付及使用管理辦法時(shí)，要加強(qiáng)與地方財(cái)政部門的溝通，將治超工作經(jīng)費(fèi) 8 納入地方政府財(cái)政預(yù)算；在人員安臵工作中，報(bào)請(qǐng)省政府統(tǒng)籌安排，調(diào)劑解決治超工作機(jī)構(gòu)的編制問題；在人員轉(zhuǎn)崗安臵上，要按照國(guó)家出臺(tái)的成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革人員安臵工作指導(dǎo)意見，在經(jīng)過培訓(xùn)考試的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用改革涉及人員，充實(shí)和加強(qiáng)治超執(zhí)法力量，妥善解決治超工作人員緊張、編制短缺等問題。

同志們，治超工作是一場(chǎng)艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是對(duì)政府公信力和執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，絕不能有絲毫懈怠心理。下一階段的任務(wù)將更加艱巨，我們一定要認(rèn)真貫徹全國(guó)治超工作的部署要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)工作措施，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)，確保治超工作再上新臺(tái)階，努力推進(jìn)我省治超工作新局面！

第五篇：在全縣烤煙工作電視電話會(huì)議上的講話

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí)

同志們： 今年的烤煙生產(chǎn)工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，烤煙移栽工作即將全面開展。為確保今年的烤煙移栽工作按時(shí)、按量完成，達(dá)到規(guī)范化、科技化技術(shù)指標(biāo)規(guī)格的要求，縣委、政府決定召開這次電話會(huì)議。下面我講三點(diǎn)意見：

一、前期的烤煙生產(chǎn)工作情況 今年是縣委、政府抓煙力度最大的一年，其原因是抓好烤煙生產(chǎn)工作對(duì)于全面完成今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的地位和作用。不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的政治任務(wù)。前段時(shí)期，經(jīng)過全縣各級(jí)干部的艱苦努力，烤煙生產(chǎn)工作取得了階段性成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是面積落實(shí)基本完成任務(wù)。截止4月20日，全縣落實(shí)烤煙種植面積 2.68萬畝，占指令性種植計(jì)劃的101.1%。其中，完成任務(wù)的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金塘鄉(xiāng)完成2655畝，占指令性計(jì)劃的102.2%； 蒙姑鄉(xiāng)完成2822畝，占指令性計(jì)劃的100.8%；中寨鄉(xiāng)完成1510畝，占指令性計(jì)劃的100.7%；巧家營(yíng)鄉(xiāng)完成1204畝，占指令性計(jì)劃的100.3%；東坪鄉(xiāng)完成1822畝，占指令性計(jì)劃的101.2%；大寨鎮(zhèn)完成3331畝，占指令性計(jì)劃的100.9%；新店鄉(xiāng)完成2012畝，占指令性計(jì)劃的100.6%；鉛廠鄉(xiāng)完成1356畝，占指令性計(jì)劃的100.4%；老店鄉(xiāng)完成1482畝，占指令性計(jì)劃的102.2%；包谷垴鄉(xiāng)完成1957.5畝，占指令性計(jì)劃的122.3%；崇溪鄉(xiāng)完成3303畝，占指令性計(jì)劃的100.1%；新華鎮(zhèn)完成2215畝，占指令性計(jì)劃的100.7%；藥山鎮(zhèn)完成305畝，占指令性計(jì)劃的102%。沒有完成任務(wù)的有兩個(gè)鄉(xiāng)：茂租鄉(xiāng)完成701畝，占指令性計(jì)劃的87.7%；六合鄉(xiāng)完成195畝，占指令性計(jì)劃的65%。在此對(duì)沒有完成的兩個(gè)鄉(xiāng)提出批評(píng)。沒有完成任務(wù)的兩個(gè)鄉(xiāng)，必須采取措施堅(jiān)決完成任務(wù)，不能少一畝一分，并按4月10日縣委辦、縣政府辦傳真的通知要求，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)立即向縣委、政府寫出書面檢查，通報(bào)全縣，同時(shí)作為年終“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”綜合考評(píng)的單項(xiàng)考評(píng)依據(jù)。要強(qiáng)調(diào)的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積一定要以煙農(nóng)實(shí)際購(gòu)買肥料的面積為準(zhǔn)，按此標(biāo)準(zhǔn)沒有完成任務(wù)的，依然要按照4月10日縣委辦、縣政府辦傳真的通知要求執(zhí)行。如果在實(shí)際栽植后，通過檢查驗(yàn)收，與所報(bào)面積不符，水份在8%以上的，縣委政府將對(duì)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)視水份程度分別給予處分。二是煙苗量多質(zhì)好。全縣共完成集中拱架育苗73.6畝，可供2.2萬畝大田移栽用苗，目前已經(jīng)全部假植結(jié)束；完成漂浮育苗19.8畝，可供0.8萬畝大田移栽用苗。煙苗數(shù)量充足，選擇余地大，可保證100%的壯苗移栽。三是煙用物資就位進(jìn)展順利。到目前為止，煙用肥、膜、農(nóng)藥已全部按要求就位到各煙草站（點(diǎn)），大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始組織供應(yīng)給煙農(nóng)。四是煙區(qū)水利條件進(jìn)一步改善。從去年八月底以來，縣委、政府先后兩次安排了兩批煙水配套工程建設(shè)項(xiàng)目，投資75萬元，共修建烤煙抗旱地窖900余個(gè)，維修溝渠3條，覆蓋全縣大部分種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步改善了煙區(qū)水利條件。

二、今年的烤煙生產(chǎn)困難重重，形勢(shì)不容樂觀 總結(jié)前一階段的工作，經(jīng)歷了艱難困苦，取得了一定的成績(jī)，但下步工作也將困難重重，形勢(shì)不容樂觀。其原因有以下七個(gè)方面： 一是去年因自然災(zāi)害等原因造成種煙效益不高，挫傷了煙農(nóng)今年種煙的積極性；二是去年在烤煙收購(gòu)中因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與煙司在協(xié)調(diào)上不融洽，造成部分鄉(xiāng)村干部不盡力；三是去年底以來，煙用物資漲價(jià)，煙農(nóng)投入增加，增加了落實(shí)種煙的難度；四是去年底以來糧食以及其他經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格上揚(yáng)，種植烤煙的比較效益不明顯，而種煙風(fēng)險(xiǎn)大、投入多，給今年烤煙生產(chǎn)帶來一定的困難；五是外出務(wù)工現(xiàn)象突出，種煙地塊規(guī)劃以后，無人簽定合同和種植；六是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，工作不積極主動(dòng)，工作欠思考，抓煙措施不力；七是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位、不透徹，對(duì)今年烤煙生產(chǎn)的有利形勢(shì)未講清楚，宣傳不力，煙農(nóng)對(duì)政策不了解，信息未掌握，仍有顧慮，種煙信心不堅(jiān)定。

三、全力以赴抓好下步工作，確保任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn) 今年的烤煙生產(chǎn)工作雖然困難重重，但是我們不能悲觀失望，徘徊不前，絕對(duì)不能喪失信心，要堅(jiān)決克服各種困難，采取積極果斷措施，把工作一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓死、抓好、抓實(shí)。今后要以抓規(guī)范種植為根本，以抓樣板為重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)村為突破口，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、措施到位，使我縣今年的烤煙生產(chǎn)水平有一個(gè)大的提升。

（一）以抓規(guī)范科學(xué)種植為根本 我縣受氣候、海拔等方方面面的客觀條件限制，烤煙生產(chǎn)的空間有限，發(fā)展有限，走量的擴(kuò)張之路是沒有出路的，必須在有限的發(fā)展空間中依靠科技，規(guī)范栽培，達(dá)到增量、增質(zhì)、增效的目的。一是要在領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是抓煙的干部中強(qiáng)化科技強(qiáng)煙意識(shí)；二是要在煙農(nóng)中強(qiáng)化科技強(qiáng)煙的觀念；三是要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，研究出一套適合我縣土地、氣候等小區(qū)環(huán)境種煙的科技技術(shù)、規(guī)范措施體系。今年的烤煙生產(chǎn)，不按規(guī)范技術(shù)抓好栽植的，必須推倒重來。在兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策時(shí)，必須按規(guī)范種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)，哪一項(xiàng)沒有達(dá)到規(guī)格要求的，堅(jiān)決扣分，決不含糊。

（二）以抓樣板為重點(diǎn) 抓好樣板，以樣板示范推動(dòng)大面烤煙生產(chǎn)的規(guī)范、科技種植是非常好的一種方式。一是要認(rèn)真規(guī)劃落實(shí)好樣板種植面積、地塊和農(nóng)戶；二是要形成樣板的基本技術(shù)要求和措施；三是要落實(shí)好具體的責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人；四是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）以重點(diǎn)村為突破口 每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要確定重點(diǎn)村、種煙大戶作為規(guī)范、科技種煙的突破口。所謂重點(diǎn)突破，就是要在以下八個(gè)方面取得突破：一是合理密植要有突破；二是提墑起壟要有突破；三是要在施足底肥方面有所突破；四是要在地膜覆蓋上有所突破；五是要在防治病蟲害上有所突破；六是封頂打杈為主的田間管理上有所突破；七是在科學(xué)烘烤上有所突破；八是在分級(jí)扎把，提高等級(jí)純度上有新突破。

（四）切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 今年不再召開全縣性的烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議，由縣委、政府派工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位召開移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議。全縣委派三個(gè)組，分片巡回到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開培訓(xùn)會(huì)議：第一組由縣煙辦主任胡澤華任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)巧家營(yíng)、新華、金塘、蒙姑、中寨五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的組織實(shí)施；第二組由縣煙草公司黨總支書記、副經(jīng)理盛興國(guó)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)新店、大寨、東坪、茂租四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的組織實(shí)施；第三組由縣煙草公司生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)王崇玉任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)鉛廠、老店、苞谷垴、崇溪四個(gè)鄉(xiāng)的烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)的組織實(shí)施。藥山鎮(zhèn)的參會(huì)人員就近分別參加大寨和中寨的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議；六合鄉(xiāng)的參會(huì)人員參加新店鄉(xiāng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議。從4月25日起，各組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始組織召開烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議，4月30日結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議的具體時(shí)間由各組負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)。會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，縣工作組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，煙草站點(diǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安排和會(huì)議經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參加抓煙的干部職工，煙草站點(diǎn)全體職工、輔導(dǎo)員，各種煙村民委員會(huì)支書、主任、村民小組長(zhǎng)、烤煙生產(chǎn)小組長(zhǎng)和部份種煙大戶必須參加培訓(xùn)會(huì)議。移栽工作全面展開以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要以連片地塊和以生產(chǎn)小組為單位分別組織召開移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，確保每一戶有一個(gè)以上勞動(dòng)力懂技術(shù)的明白人。

（五）抓好“以物代金”和物資發(fā)放工作 縣信用聯(lián)社必須保證烤煙生產(chǎn)“以物代金”貸款的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須對(duì)已經(jīng)落實(shí)面積未購(gòu)買肥料的煙農(nóng)進(jìn)行清理，并督促煙農(nóng)及時(shí)到當(dāng)?shù)匦庞蒙甾k理“以物代金”手續(xù)和到煙草站點(diǎn)領(lǐng)取煙用物資。對(duì)于遲遲不辦理“以物代金”手續(xù)和不領(lǐng)取煙用物資的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)作為重點(diǎn)工作對(duì)象，逐戶做好工作，煙農(nóng)存在什么困難就幫助解決什么困難；對(duì)于欠帳大，信用社貸款確有風(fēng)險(xiǎn)的煙農(nóng)，“以物代金”貸款由鄉(xiāng)村干部、煙草站點(diǎn)職工為其擔(dān)保，并在整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，使之通過種煙擺脫困境。

（六）妥善處置小春作物影響烤煙按時(shí)移栽的問題 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在4月30日前完成種煙地塊內(nèi)小春作物的收割工作。對(duì)于確實(shí)會(huì)影響烤煙按時(shí)移栽的，要向煙辦專題報(bào)告并采取有效措施，妥善處置，在5月5日前所有種煙地塊必須完成提墑起壟工作。

（七）責(zé)任到人，指導(dǎo)到戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、煙草站點(diǎn)的站點(diǎn)長(zhǎng)、村干部要明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作與工資掛鉤，完不成任務(wù)的扣發(fā)工資。煙辦、煙司、煙站的輔導(dǎo)員、小組長(zhǎng)，要提出具體的指導(dǎo)工作要求，要明確地塊、面積、農(nóng)戶和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一家一戶，手把手，面對(duì)面的指導(dǎo)，不能留空白，不能留死角。凡指導(dǎo)不到位，完不成技術(shù)指標(biāo)的，要與工資、獎(jiǎng)金和工作考評(píng)結(jié)合起來，該扣的堅(jiān)決扣，該罰的堅(jiān)決罰。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檢查督促 烤煙移栽期間，縣委、政府要成立一個(gè)專門的烤煙移栽領(lǐng)導(dǎo)組，三個(gè)巡視組，委派十三個(gè)督查組，對(duì)全縣的烤煙移栽工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促。同時(shí)在此期間，余書記和我將帶領(lǐng)巡查組負(fù)責(zé)對(duì)工作進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專門督查。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由我擔(dān)任，縣委唐正鴻副書記、縣政府楊國(guó)禮副縣長(zhǎng)、謝全明副縣長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員從有關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組。三個(gè)檢查組分別由縣委唐正鴻副書記、縣政府楊國(guó)禮副縣長(zhǎng)、謝全明副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分片對(duì)全縣的烤煙移栽工作進(jìn)行巡回檢查，包干負(fù)責(zé)：唐正鴻副書記負(fù)責(zé)鉛廠鄉(xiāng)、老店鄉(xiāng)、包谷垴鄉(xiāng)、崇溪鄉(xiāng)、藥山鎮(zhèn)；楊國(guó)禮副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)新店鄉(xiāng)、大寨鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)、茂租鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)；謝全明副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)新華鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)、中寨鄉(xiāng)、巧家營(yíng)鄉(xiāng)。三位領(lǐng)導(dǎo)完不成任務(wù)的，要向縣委寫出情況報(bào)告。十三個(gè)督查組分別從縣直部門抽調(diào)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)十三個(gè)主要種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的烤煙移栽工作進(jìn)行蹲點(diǎn)督查。各督查組4月25日進(jìn)駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。督查組的工作職責(zé)主要有五項(xiàng)：一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同研究制定能夠確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成烤煙移栽工作的實(shí)施方案，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施；二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道組織開好移栽現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議；三是幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在烤煙移栽工作中遇到的一系列問題和困難；四是掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽進(jìn)度，并向縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣煙辦）每5天報(bào)一次進(jìn)度情況；五是烤煙移栽結(jié)束以后向縣委、政府寫出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽工作總結(jié)。掛鉤聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)和督促，沒有對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移栽工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、研究的，縣委將與沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并通報(bào)。

（九）必須按時(shí)、按質(zhì)、按量移栽 全縣烤煙移栽工作從5月1日起開始，5月15日全面結(jié)束，其中“三優(yōu)”烤煙必須于5月10日前全部移栽結(jié)束?？緹熞圃砸?guī)格、施肥、蓋膜等技術(shù)規(guī)范，必須統(tǒng)一按照《巧家縣人民政府煙辦，巧家縣煙草公司關(guān)于2004年科技興煙的實(shí)施意見》（巧煙聯(lián)字[2004]2號(hào)）文件的要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照縣委、政府下達(dá)的指令性種植計(jì)劃完成烤煙移栽任務(wù)。移栽面積一律以煙農(nóng)實(shí)際購(gòu)買配供煙用肥料的面積為準(zhǔn)，移栽面積完不成指令性種植任務(wù)的，年終不享受任何獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收 凡抽調(diào)參加烤煙移栽工作的人員要駐村、駐戶，完成任務(wù)后方能回來，完(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)不成任務(wù)的要如實(shí)地向縣政府寫出深刻的工作檢查報(bào)告；抽調(diào)參加烤煙移栽工作的人員、煙辦、煙司、煙站和種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部職工“五一”不放假，待移栽完成之后，再統(tǒng)一安排補(bǔ)假；種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組在20天內(nèi)一律不準(zhǔn)請(qǐng)假。烤煙移栽結(jié)束以后，縣委、政府組織工作組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙移栽工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和責(zé)任狀考核依據(jù)。未按指令性計(jì)劃完成移栽任務(wù)的，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、煙草站點(diǎn)長(zhǎng)要分別向縣委、政府寫出書面檢查。同志們，我們要抓住今年氣候好、烤煙市場(chǎng)行情好的機(jī)遇，加大工作力度，切實(shí)把我縣的烤煙產(chǎn)業(yè)推上一個(gè)新臺(tái)階。