第一篇：中國就業(yè)基本狀況及解決青年就業(yè)的幾類措施

中國就業(yè)基本狀況及解決青年就業(yè)的幾類措施

頼香萍07國貿(mào)

中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平較低，就業(yè)矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在:勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。

一、人口與勞動力

2003年，中國總?cè)丝谶_到12.92億（不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。?。全國16歲以上人口為 99889萬人，其中城鎮(zhèn)42375萬人，農(nóng)村57514萬人；經(jīng)濟活動人口76075萬人，勞動力參與率為76.2%。16歲以上人口中，初中以上文化程度占61.7%，大專以上文化程度占6.6%;技術(shù)工人中，初級占61.5%，中級占35%，高級占3.5%。

二、就業(yè)總量

2003年，中國城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到74432萬人（見圖1），其中城鎮(zhèn)25639萬人，占34.4%（見圖2），鄉(xiāng)村48793萬人，占65.6%。1990-2003年，共增加從業(yè)人員9683萬人，平均每年新增745萬人。

三、就業(yè)結(jié)構(gòu)

從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1990-2003年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)步增長，由18.5%提高到29.3%，從業(yè)人員達到21809萬人；第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)定在21.6%，從業(yè)人員達到16077萬人；第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重有所下降，由60.1%下降到49.1%，從業(yè)人員為36546萬人（見圖3）。從城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1990-2003年，鄉(xiāng)村從業(yè)人員所占比例由73.7%下降到65.6%。從不同經(jīng)濟成分就業(yè)結(jié)構(gòu)看，1990-2003年，國有單位從業(yè)人員減少3470萬人，為6876

萬人;城鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟組織的從業(yè)人員增加3596萬人，為4267萬人，占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的46.5%；各種外商投資和多種形式經(jīng)濟，非全日制、臨時性、季節(jié)性、鐘點工、彈性工作等各種就業(yè)形式迅速興起，成為擴大就業(yè)的重要渠道

四、失業(yè)率

近年來，在就業(yè)壓力持續(xù)加大的情況下，中國政府采取多種措施控制城鎮(zhèn)失業(yè)率的急劇上升。2003年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬人

2004年，中國政府確定就業(yè)再就業(yè)工作目標為新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。

五、城鄉(xiāng)居民收入

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)機會的增多，居民收入不斷增長。1990-2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1510元增長到8472元，增長4.6倍，實際增長1.6倍；農(nóng)村居民人均純收入由686元增長到2622元，增長2.8倍，實際增長77%

中國促進青年就業(yè)的主要措施

中國的青年勞動力參與率較高，15-19歲年齡組為65%，20-24歲年齡組為91%，25-29歲年齡組為94%，30-34歲年齡組為95%。同時，青年勞動力受教育水平雖比其他年齡組較高，但絕對水平仍很低。近年來，青年失業(yè)人員開始增加。目前，16至34歲的求職者約占總求職69.7%，其中，16至24歲之間的求職者占35.6%，25至34歲之間的求職者占34.1%，青年求職者已經(jīng)占到主體。這與過去求職者主要為35歲以上大齡群體有明顯的區(qū)別。且求職者文化程度較高，高中文化程度的勞動力成為求職主體，占全部求職者的45.5%；大專以

上文化程度（含大專）占了總求職者的27.5%；而初中及以下文化程度的比重為27.1%。

值得注意的是，中國也出現(xiàn)了大學生就業(yè)問題。2002年12月底，大學畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)約為116萬人，就業(yè)率約為80%。2003年大學畢業(yè)生的就業(yè)率目前為70%。另外，在就業(yè)市場化、就業(yè)方向多樣化的情況下，大學生就業(yè)也表現(xiàn)出更加靈活多樣的特點，出現(xiàn)了自我創(chuàng)業(yè)、擇機就業(yè)、自由就業(yè)、靈活就業(yè)、彈性就業(yè)等就業(yè)方式。中國促進青年就業(yè)的主要政策包括：

積極推進勞動預備制度，加快提高青年勞動者素質(zhì)

勞動預備制度是國家為提高青年勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)勞動后備軍而建立和推行的一項新型勞動制度。這項制度把加強對新生勞動力的培訓同對勞動力資源進行有效調(diào)節(jié)結(jié)合起來，把提高勞動者素質(zhì)同促進他們實現(xiàn)就業(yè)較好地銜接起來。

按照國務院的要求，從1999年起在全國城鎮(zhèn)全面實施勞動預備制度，對所有新生勞動力普遍進行1-3年的就業(yè)前培訓和職業(yè)教育，嚴格實行就業(yè)準入控制，未經(jīng)必要的培訓不得就業(yè)。實施勞動預備制度的主要對象是城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生，以及農(nóng)村未能繼續(xù)升學并準備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作或進城務工的初、高中畢業(yè)生。勞動預備制度主要包括以下措施：

（1）充分利用現(xiàn)有教育、職業(yè)培訓資源，根據(jù)勞動力市場需求，按照職業(yè)分類和職業(yè)技能標準，開展對勞動預備制人員的職業(yè)培訓和職業(yè)教育。

（2）實行就業(yè)準入控制，勞動預備制人員培訓或?qū)W習期滿，取得相應證書后，方可就業(yè)。

（3）采取積極的扶持政策，參加勞動預備制人員培訓所需經(jīng)費，原則上由個人和用人單位承擔，政府給予必要的支持。

（4）利用就業(yè)服務和鼓勵創(chuàng)業(yè)等手段，促進年青人培訓后的就業(yè)。

2、采取鼓勵服務措施促進城鎮(zhèn)失業(yè)青年就業(yè)

3、開展“下崗青工創(chuàng)業(yè)行動”，促進下崗青工再就業(yè)

在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的下崗職工中，有相當一部分是青年職工。為了做好下崗青工的再就業(yè)工作，共青團中央和勞動保障部于1998年初開始，開展了“下崗青工創(chuàng)業(yè)行動”。以扶持引導下崗青工通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)為導向，以培養(yǎng)青年興業(yè)領(lǐng)頭人為重點，以就業(yè)培訓和中介服務為手段，以促進下崗青工再就業(yè)為目標的群眾性實踐活動?；顒拥闹饕獌?nèi)容包括：

（1）引導、扶持和培養(yǎng)一大批青年興業(yè)領(lǐng)頭人，既為下崗青工提供新的就業(yè)機會，又引導他們通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。

（2）開展下崗青工職業(yè)技能培訓，對于取得培訓結(jié)業(yè)證書和技術(shù)等級證書的，通過職業(yè)介紹機構(gòu)優(yōu)先推薦就業(yè)。

（3）提供中介服務，大力挖掘空缺崗位，發(fā)布用工信息，舉辦供需洽談會等方式，為下崗工人再就業(yè)牽線搭橋，提供場地、資金、信息、政策等多方面的服務。

（4）采取典型宣傳、舉辦報告會、組織座談會等形式，對下崗青工進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育。

（5）各級團組織深入實施“振興千家中小企業(yè)行動”，通過搞活中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。

4、為大學畢業(yè)生提供積極的就業(yè)服務

為解決大學畢業(yè)生就業(yè)問題，中國政府實施了促進高校畢業(yè)生就業(yè)的若干措施，主要有：堅持“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的改革方向，鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作，充實城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位；鼓勵各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生；鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，為他們提供稅收優(yōu)惠、小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓；建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網(wǎng)絡(luò)，做好就業(yè)指導和就業(yè)服務工作。同時，引導高校適應市場要求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

2003年，政府實施高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程，集中職業(yè)技能培訓優(yōu)質(zhì)資源，對高職院校中沒有落實工作的畢業(yè)生提供培訓和服務，為高職院校畢業(yè)生自主就業(yè)創(chuàng)造條件。中國上海等地實施了青年見習計劃，按照政府補償、社會援助、企業(yè)自愿的原則，在有條件的企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)實習基地，組織暫時未就業(yè)的畢業(yè)生進行實際鍛煉，增強上崗適應性。

5、組織引導農(nóng)村青年流動就業(yè)

20世紀90年代以來，中國政府明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”的方針，將農(nóng)村就業(yè)作為就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)的就業(yè)問題。中國政府從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，積極采取措施，為農(nóng)民進城創(chuàng)造有利條件，維護農(nóng)民工的合法權(quán)利。

第二篇：大學生就業(yè)難以及解決措施

面試熱點：大學生就業(yè)難的原因及解決措施

http://004km.cn2011-09-13來源：國家公務員網(wǎng)

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近年來，我國開始連續(xù)擴大招生規(guī)模，2003 年全國高校畢業(yè)生有212萬，2004年達到250 萬，而2005 年和2006 年各增長到330萬和413萬，2009年畢業(yè)生達到610萬。伴隨著畢業(yè)生如潮水般地涌向就業(yè)市場，而社會上對人才的需求則是呈現(xiàn)一個緩慢增長趨勢，畢業(yè)生與就業(yè)崗位呈現(xiàn)出供大于求的現(xiàn)象，這里有諸多原因。

一、主觀原因

（一）大學畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)不好是造成就業(yè)難的原因之一。浮躁、急功近利的就業(yè)心態(tài)。主要表現(xiàn)在：一畢業(yè)后眼光高，剛畢業(yè)就想拿到高工資；對自己的職業(yè)生涯沒有合理的規(guī)劃；畢業(yè)生在畢業(yè)后沒有給自己定下合適的目標，面對社會很迷茫，不知道自己該干什么。

（二）片面的“人才觀”帶來大學畢業(yè)生就業(yè)困難，在我國“萬般皆下品，唯有讀書高”，“望子成龍”、“望女成鳳”等思想根深蒂固，大部分的畢業(yè)生都想去大機關(guān)，事業(yè)單位或者大型國企工作，都希望能夠在大城市就業(yè)。而一些位置相對偏遠，待遇較低的單位都遭到冷落，畢業(yè)生都冒著風險去擠獨木橋。一方面是有業(yè)不就，另一方面又是招不到合適的人。每一個單位、企業(yè)，他們的人員結(jié)構(gòu)都是呈金字塔型，他們分別由基礎(chǔ)人力、基本人才、管理人才、研發(fā)人才、決策者組成，越到上層，人員需求越少。如果每一位大學畢業(yè)生都想要往上走，需求量小競爭性大，那就業(yè)的壓力也就相當大。

（三）家庭因素產(chǎn)生就業(yè)難，相當家長認為，孩子從幼兒園到大學，父母為了孩子的教育付出了很大心血，經(jīng)濟支出不計其數(shù)，認為既然孩子受了高等教育，就應有出息，應該干一份體面工作，這樣心里才能平衡。對此可以理解，這樣帶來的就是“擇業(yè)”的問題。孩子選擇的職業(yè)必須經(jīng)過父母同意。由此也引發(fā)就業(yè)難。

二、客觀原因

（一）我國的國情是人口多、底子薄我國是一個人口大國，農(nóng)業(yè)人口占的比例相當大，文化水平不齊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展又不平衡，工業(yè)化水平不高。隨著改革的不斷深入，每年需就業(yè)的人數(shù)達2000萬（2010 年大學生630 萬，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)400 萬，城鎮(zhèn)人口和新增勞動力1000萬）。以我國每年經(jīng)濟增長10%算，每一個經(jīng)濟增長1%帶來80~100 萬個就業(yè)崗位，每年還有近1000 萬人失業(yè)。勞動力市場供大于求，帶來就業(yè)的壓力相對增大，造成大學畢業(yè)生就業(yè)難。

（二）社會就業(yè)環(huán)境相對不公平造成就業(yè)難應該說，經(jīng)過這些年的努力，我國正在建立一個相對公平的就業(yè)環(huán)境，如公務員凡進必考，國有企、事業(yè)單位招聘必須面向社會公開、公平、公正擇優(yōu)錄取。但靠關(guān)系就業(yè)，灰色就業(yè)等現(xiàn)象還確實存在，特別是一些事業(yè)單位，壟斷企業(yè)，大型的效益好的國有企業(yè)，這一現(xiàn)象還相當嚴重，還有戶籍因素等等，這給一部分沒有“先天”資源的大學畢業(yè)生，造成不好的負面影響，也是造成大學畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要原因。

（三）高校的教育、管理質(zhì)量不過關(guān)，造成學生就業(yè)難近幾年由于大學擴招，大學、學院一起上，專業(yè)設(shè)置一哄而上。雖說解決了年輕人的上學問題，但是也給就業(yè)帶來了困難。我們國家用幾年的時間，完成從精英教育到大眾化教育這一個階段。大學的建設(shè)表現(xiàn)在學生數(shù)量的膨脹上，而真正的大學內(nèi)涵建設(shè)一下子跟不上，教學、管理水平距大學的要求還有一定的距離，從而造成培養(yǎng)的學生質(zhì)量不過關(guān)。這些學生雖有大學畢業(yè)生之名，但沒有大學畢業(yè)生之實。

（四）國際金融危機影響國際金融危機帶來的直接原因就是出口減少，失業(yè)增加，本來就業(yè)就困難，由于美國次貸危機，引發(fā)全球經(jīng)濟停滯，國際國內(nèi)就業(yè)難上加難。

為應對當前嚴峻的就業(yè)形勢，提高大學就業(yè)率，提出以下幾點粗淺建議：

一、一切從實際出發(fā)

一切從實際出發(fā)，實事求是，是馬克思主義的基本觀點，也是指導大學生就業(yè)的基本思想，每位大學生要從自己的家庭實際和自身實際出發(fā)，根據(jù)自己的具體情況作出職業(yè)選擇，能出國留學、考研繼續(xù)深造的就選這條路，能就業(yè)的就先就業(yè)，通過鍛煉提高自己的業(yè)務知識和實際工作能力，謀生是主要的。千萬不能攀比，要找出適合自己的發(fā)展方向，決不能跟風。

二、更新就業(yè)觀念

觀念是人對事物的看法和理解，它支配著人做出某種選擇，而在做出選擇的時候，觀念的支配認為這種選擇是正確的，但事實是否如此，就需要檢驗觀念，大學生在就業(yè)過程中，要增強和規(guī)范就業(yè)意識。合理角色定位。由于高等教育將實現(xiàn)從“精英教育”到“大眾教育”的轉(zhuǎn)變。因此在現(xiàn)代社會，知識只是個人適應社會、成為社會合格成員而必須掌握的基本勞動技能和生存技能。大學生不應該是有優(yōu)越感的特殊群體，而應該是就業(yè)勞動大軍中的普通一員。有了合理的自身角色定位，才能正視自己的身份，找到適合自己的位置。恰當職業(yè)評價。職業(yè)只有分工不同，沒有高低貴賤之分。大學生要擺脫輕視體力勞動或服務性勞動傳統(tǒng)思想的影響。根據(jù)社會的需要，選擇適合自己的職業(yè)。最大限度地發(fā)揮才能。特別要摒棄計劃經(jīng)濟時代“一步到位”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的觀念。

2009 年5 月2 日胡錦濤總書記同中國農(nóng)業(yè)大學師生共迎五四青年節(jié)時希望同學們到基層一線去經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才干?？倳浾Z重心長地對學生們說，五四運動昭示的青年運動正確方向，就是在黨的領(lǐng)導下，走與工農(nóng)群眾相結(jié)合、與中國革命實踐相結(jié)合的道路。對青年學生來說，基層一線是了解國情、增長本領(lǐng)的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，是施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。希望同學們自覺到基層一線去發(fā)揮才干，到艱苦的環(huán)境里去經(jīng)受鍛煉，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)，切實走好邁向社會的第一步，開辟事業(yè)發(fā)展的新天地。

三、社會關(guān)懷

2008 年12 月5 日，胡錦濤到遼寧考察工作。關(guān)于就業(yè)問題他指出“越是在經(jīng)濟困難時候，越要高度關(guān)注民生”就業(yè)是民生之本，這關(guān)系到千家萬戶。要實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長。希望各類就業(yè)服務機構(gòu)急求職人員所急，解求職人員所難，努力幫助更多的求職人員特別是就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，為促進社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻?！贝髮W生就業(yè)難是不爭的事實，黨和政府積極想辦法尋出路，先后對就業(yè)問題開會發(fā)文件，各級政府成立了就業(yè)指導中心，現(xiàn)在社會上就業(yè)形式多樣化，公務員考試、行政事業(yè)單位招考、參軍、村官選拔等等，但是，面對就業(yè)大軍，只能起緩解作用，政府在這方面還要加大力度，提出不成熟對策：

①要對未就業(yè)的大學生，進行規(guī)范管理，從政治上關(guān)心他們的思想進步，可以將學生按歸屬地管理，成立黨支部，定期進行學習，及時了解黨和國家的大政方針，調(diào)動他們的積極性；

②從生活上制定切實可行的保護性政策，確保他們的生活有來源，不能因為未就業(yè)受到大的影響；

③給他們提供學習機會，根據(jù)個人在校所學的專業(yè)以及即將上崗專業(yè)進行有計劃的組織學習，為就業(yè)作充分準備；④未就業(yè)大學生所屬地包括父、母單位可以采取更加靈活的就業(yè)方式，可以采用臨時聘用、合同制的錄用管理方式，包括過去行之有效的就業(yè)形式。大學生就業(yè)是關(guān)系到家庭、社會穩(wěn)定的大事，務必引起更高重視！只有這樣才能緩解就業(yè)問題。只有黨和政府全社會齊抓共管，大學生就業(yè)問題的解決是會出現(xiàn)新的局面。

第三篇：當前中國就業(yè)狀況和政策

當前中國就業(yè)狀況和政策

摘要：據(jù)國際勞工組織最新發(fā)布就業(yè)報告顯示，全球金融危機遠遠沒有結(jié)束，中國的就業(yè)形勢依然十分嚴峻。中國實行積極的就業(yè)政策，確定了關(guān)于“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針。中國政府最終通過經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革深化、都市和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會保障體制的整備等促進就業(yè)，采取各種有效措施，千方百計的增加就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模，努力致力于把失業(yè)率抑制在社會所能承受的范圍之內(nèi)。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；形勢；政策

早在2006年11月８日國家發(fā)布的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006年－2010年）》中就已經(jīng)指出，中國人口多，就業(yè)壓力大，未來五年甚至更長一個時期，勞動力供大于求的矛盾仍將存在，就業(yè)形勢依然嚴峻。到2010年，中國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給5000萬人，而勞動力就業(yè)崗位預計只能新增4000萬個，勞動力供求缺口1000萬左右。綱要”指出，體制轉(zhuǎn)軌時期遺留的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未全部解決，國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)過程中職工分流安置的任務繁重，部分困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題仍然存在。高校畢業(yè)生等新成長勞動力就業(yè)問題、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和被征地農(nóng)民就業(yè)問題凸顯出來。勞動者整體技能水平偏低，高技能人才嚴重缺乏，與加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求不相適應。

中國人力資源和社會保障部周五公布今年首季城鎮(zhèn)人口就業(yè)情況。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為909萬人，一至三月新增就業(yè)303萬人，完成全年900萬指標的三成四，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則是4.1%，與去年底持平。

現(xiàn)下，中國正在努力推行積極的就業(yè)政策。

發(fā)展經(jīng)濟，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極的創(chuàng)造就業(yè)崗位

通過經(jīng)濟的發(fā)展擴大就業(yè)。中國政府把始終堅持促進就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性的任務，把失業(yè)率的抑制和就業(yè)職位的增加作為宏觀調(diào)控的主要目標納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，并且徹底實行內(nèi)需擴大的方針，實施積極地財政政策和通貨政策，由于國民經(jīng)濟平穩(wěn)，維持了格外快的發(fā)展速度，積極的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對于就業(yè)提高經(jīng)濟成長的推進能力。

為了使第三次工業(yè)革命發(fā)展起來，擴大就業(yè)途徑。以最終服務業(yè)的發(fā)展作為就業(yè)擴大的主要方向，使地區(qū)社會的服務、飲食、物流、觀光等的職業(yè)種類發(fā)展起來，鼓勵盡可能多的增加這些業(yè)種的就業(yè)職位。兩千零二年，中國政府大規(guī)模的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開拓原有的服務業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)職位，是旅游業(yè)發(fā)展起來，制定增加就業(yè)職位的扶助政策，重點開發(fā)地區(qū)社會的公益性的就業(yè)職位，幫助臨時失業(yè)人員和其他的就業(yè)困難的人的在就業(yè)，把就業(yè)促進放在中心位置。

使多種所有制經(jīng)濟發(fā)展起來,鼓勵擴大就職途徑。中國政府重視發(fā)揮勞動力資源的強大,并且有一定性的好處,在市場上，加大力度吸收必要的勞動集約型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營和個人經(jīng)營以及中小企業(yè)的發(fā)展，吸收的勞動力占城市范圍的就業(yè)增加人數(shù)的約百分之八十。兩千零二年八月，中國公布了《中小企業(yè)促進法》，進而規(guī)范化和推進了中小企業(yè)的發(fā)展。使多種多樣就職形勢發(fā)展起來,并且增加就業(yè)途徑。中國政府用多種多樣的方式鼓勵實現(xiàn)就業(yè)，并且積極使勞動派遣機構(gòu)和就業(yè)基地發(fā)展起來,在多種多樣的就業(yè)上，提供服務和幫助。政府制定關(guān)于非全日制雇傭和臨時就業(yè)者醫(yī)療保險等的就業(yè)政策，確立勞

動關(guān)系、報酬支給、社會保險等的關(guān)聯(lián)制度。以多種多樣的方式保障就業(yè)人員的合法權(quán)益。

整備公共就業(yè)服務系統(tǒng)，培育和發(fā)展勞動力市場

構(gòu)筑以市場作為方向的就業(yè)機構(gòu)。中國政府積極地培育和發(fā)展勞動力市場，把企業(yè)作為勞動力市場的雇傭主體，把勞動者作為供給主體逐步確立地位。同時，調(diào)整和推進社會保障制度、住宅制度、戶籍制度等的改革，是勞動力市場發(fā)展的客觀性的環(huán)境得到了明顯的改善，市場機構(gòu)在勞動力資源配置中起到了基礎(chǔ)性的作用。

發(fā)展和整備公共就業(yè)服務系統(tǒng)。一九九零年后半年以來，中國政府加大力度致力于勞動力市場的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)、公共就業(yè)服務制度的確立?，F(xiàn)在，大中型城市以及一部分整體條件好的小城市，在市和區(qū)中擴大設(shè)立了把公共職業(yè)介紹所作為窗口的服務設(shè)施。在地區(qū)級以上的城市，在地區(qū)上，大體上都設(shè)立了勞動保障設(shè)施，并且，最后整備了就業(yè)網(wǎng)絡(luò)維修保養(yǎng)。在全國近一百個大中型城市，制造了勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市和區(qū)的就業(yè)服務機構(gòu)間的計算機，實現(xiàn)情報網(wǎng)絡(luò)化，并且，在一部分的城市，信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)連接到地區(qū)。全國八十九個大中型城市每個季度都發(fā)表關(guān)于勞動力市場的職業(yè)需求的分析情況，在促進勞動力資源的合理性配置和職業(yè)訓練事業(yè)的發(fā)展方面，起了指導性的作用。政府鼓勵和規(guī)范化民間職業(yè)介紹所的發(fā)展。到兩千零三年末，在全國各種各樣的介紹所合計有兩萬六千家，其中，各地區(qū)的勞動和社會保障部門運營的公共職業(yè)介紹所有一萬八千家。公共職業(yè)介紹所每年為共計兩千萬人提供就業(yè)服務，共計一千萬人能夠就業(yè)。

整備失業(yè)保險制度。一九八零年后半年，中國確立了失業(yè)保險制度，根據(jù)失業(yè)者提供失業(yè)救濟和失業(yè)醫(yī)療補助金，管理失業(yè)者，提供服務，在失業(yè)保險方面，為促進就業(yè)和再就業(yè)起了非常的作用。一九九年一月，中國政府公布了《失業(yè)保險條例》，進而整備了失業(yè)保險制度。根據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，兩千零三年的全國失業(yè)保險基金的收入是二百四十九億元，支出是二百億元，轉(zhuǎn)入余額是三百零四億元。到兩千零三年末，全國失業(yè)保險加入者是一億三百七十三萬人，年末的失業(yè)保險領(lǐng)受人數(shù)達到了415萬人。

促進臨時失業(yè)人員的再就業(yè)

中國長期處于勞動力供給過剩的背景下，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員很多都下崗了，從一九九八年到兩千零三年，國有企業(yè)的臨時失業(yè)人員達到了兩千八百一十八萬人，近年來，中國政府提出了一系列的下崗職工再就業(yè)促進政策，加大力度開發(fā)就業(yè)職位，著實提供再就業(yè)服務，增加再就業(yè)資金的投入，為了再就業(yè)，強化技能訓練，積極地引導臨時失業(yè)人員的就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換。從一九九八年到兩千零三年，中央財政為了國有企業(yè)的臨時失業(yè)人員，支出了七百三十一億元的基本生活保障和再就業(yè)資金。在兩千零三年，經(jīng)過全國的各級政府的共同努力，四百四十萬人的臨時退休人員能夠再就業(yè)，在這其中，男性滿五十歲以上，女性滿四十歲以上的就業(yè)困難的人有一百二十萬人。

設(shè)立再就業(yè)服務中心。中國政府動員各方面的力量，在包括下崗職工的國有企業(yè)，設(shè)立再就業(yè)服務中心，為下崗職工提供基本性的生活保障，支付代替他們的養(yǎng)老、醫(yī)療等的社會保險金，同時，提供一次就業(yè)指導，三次就業(yè)信息服務，一次免費的職業(yè)訓練。

實行稅金、費用減免和小額擔保貸款的扶貧政策。下崗職自己找工作，從事個體經(jīng)營人員，免除三年的關(guān)系稅金費用的征收，自己找工作，自主創(chuàng)業(yè)的下崗

人員，提供小額擔保貸款，政府設(shè)立擔?；?，財政方面提供利息補貼。

實行社會保險補貼金和稅收減免政策。對于增加就業(yè)職位，雇傭國有企業(yè)的臨時失業(yè)人員的各種服務型企業(yè)和商務貿(mào)易企業(yè)，政府提供社會保險補貼金，為了獎勵企業(yè)雇用許多的臨時失業(yè)人員，每年增加就業(yè)職位，對于在新增加的雇傭人員中，臨時失業(yè)人員達到了百分之三十的服務型企業(yè)、商務貿(mào)易企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型小企業(yè)以及地區(qū)的小型加工企業(yè)，減免三年的稅金。通過再就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難的人。把有就業(yè)能力和就業(yè)熱情的男滿五十歲以上，女性滿四十歲以上的就業(yè)困難的下崗人員作為就業(yè)援助的主要對象，提供及時工作崗位等多種幫助。政府投資開發(fā)公益性的工作崗位優(yōu)先讓就業(yè)困難的高齡者先就業(yè)，地區(qū)級開發(fā)的公益性的工作崗位，讓原來的國有企業(yè)就業(yè)困難的高齡者先就業(yè)，政府支付社會保險補貼金和工作崗位補貼金。

獎勵國有大中型企業(yè)的剩余從業(yè)人員的配置改變。國有大中型企業(yè)脫離主要業(yè)務和輔助業(yè)務，轉(zhuǎn)變輔助業(yè)務的體制，獎勵剩余從業(yè)人員的配置的改變。轉(zhuǎn)換體制的企業(yè)和其經(jīng)營的經(jīng)濟實體配置的剩余從業(yè)人員達到了一定比例的情況下，減免三年企業(yè)所得稅。

強化對于失業(yè)人員的就業(yè)服務。各地區(qū)的公共職業(yè)介紹所為下崗人員提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等“一系列式”的服務，免費的進行職業(yè)介紹和職業(yè)訓練，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，為下崗人員有針對性的提供就業(yè)信息。對于自己找工作，自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，在有條件的情況下設(shè)立特別窗口，提供工商登記、納稅業(yè)務、勞動保障事務代理等“一系列式”的服務。為了提高下崗人員的就業(yè)能力，進行多階段、多形式的再就業(yè)訓練。對于有創(chuàng)業(yè)條件的人，進行創(chuàng)業(yè)訓練和開業(yè)指導，提供規(guī)劃、顧問、跟蹤等服務，培養(yǎng)先創(chuàng)業(yè)的人，進而促進更多的人就業(yè)。

整備社會保障體系、維護勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定

確立《三條保障路線》制度。一九九八年以來，中國政府把國有企業(yè)的臨時退休人員的基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民的最低生活保障作為內(nèi)容確立了《三條保障路線》制度。設(shè)立了包括下崗職工在內(nèi)的國有企業(yè)再就業(yè)服務中心，下崗職工在同一中心可以得到最長三年的基本生活費用。三年期間滿離開中心后沒能就業(yè)的下崗職工和其他的失業(yè)者，加入社會保險，繳納規(guī)定數(shù)額的保險費的情況下，根據(jù)規(guī)定可以得到最長兩年的失業(yè)保險金。城市家庭人均收入與當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实偷南聧徛毠ぁ⒏鶕?jù)規(guī)定可以享受城市居民的最低生活保障標準。通過《三條保障路線》的成立,下崗職工的生活保障、社會保障、再就業(yè)緊密聯(lián)結(jié)在一起。

強化社會保障服務。中國政府采取各種各樣的措施，在企業(yè)和事業(yè)體上積極的摸索資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務社會化的社會保障體系的確立。一九九八年以來，制定了下崗職工的社會保險關(guān)系制度，促進下崗職工的再就業(yè)。下崗職工離開企業(yè)的時候，它到社會保險費繳納年限和個人帳戶繼續(xù)被保留，再就業(yè)后繼續(xù)加入養(yǎng)老保險的同時，合計出根據(jù)規(guī)定繳納保險費的人前后繳納保險的年限。對于非全日制、臨時、彈性等多種多樣的形式就業(yè)的下崗職工,根據(jù)其就業(yè)的特點初步制定了適合的社會保險和勞動管理制度方法。

構(gòu)筑新的類型的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。中國政府在“雙方自主協(xié)商，政府依法協(xié)調(diào)”的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建，通過勞動契約積極地推進樹立勞動關(guān)系制度的確立。勞動契約制度已經(jīng)在城市的各個企業(yè)被廣泛的實施。政府和企業(yè)不斷強化員工代表大會和工會的功能，整備職工民主參與制度、通過平等協(xié)商積極摸索

簽訂集體合同制度、獎勵推動。兩千零三年末,在全國集體合同契約 六十三萬 五千件被系結(jié),這些合同填補一百二十七萬家企業(yè)和八千余萬名員工。其中,締結(jié)關(guān)于工資的集體合同的企業(yè)有二十九萬三千家公司,這些合同完成了三千五百七十九萬名員工的就業(yè)。中國開始全面構(gòu)筑符合本國國情的政府、工會、企業(yè)三者相協(xié)調(diào)的機制的構(gòu)建，交流和協(xié)調(diào)關(guān)于和勞動關(guān)系有關(guān)的重大問題?，F(xiàn)在，全國三十個省、自治區(qū)、直轄市、省級的三者勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度被確立，地區(qū)級的三者協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)立了五千零六十二個。與此同時，中國確立了勞動爭議的調(diào)解、仲裁、法律訴訟制度，記載了以勞動紛爭為法律的處理軌道。

保障勞動者的就業(yè)權(quán)利。

中國的法律、勞動者的就業(yè)、根據(jù)民族、種族、性別、宗教的信仰的不同，規(guī)定了不能有差別待遇。中國的法律, 嚴禁未滿十六歲周歲的未成年人的雇傭,在我國嚴禁使用非法童工、嚴格取締和處分介紹童工工作的行為。中國政府更加致力于執(zhí)法監(jiān)督,企業(yè)關(guān)于法律、認真的執(zhí)行和監(jiān)督法規(guī)的平等就業(yè)的規(guī)定, 糾正勞動力市場的各種差別對待行為,禁止在媒體上登載和播放差別的招聘廣告。同時,提高勞動者的維權(quán)意識和能力、在輿論方面創(chuàng)造出良好的氛圍,支持和鼓勵勞動者運用法律的武器，來維護自己的勞動就業(yè)權(quán)益。中國政府不斷完善有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生的國家標準、行業(yè)標準、地方標準, 在一九九年頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準,其認證工作全面展開。兩千零三年,國務院頒布了《工傷保險條例》, 兩千零四年一月一日起開始施行。

參考書籍：《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書

《走向市場的中國就業(yè)》

——姚裕群中國人民大學出版社 2005-01出版

《中國就業(yè)60年》

——賴德勝 李長安 張琪中國勞動保障出版社 2010-01出版

第四篇：中國的就業(yè)狀況和政策

===== 《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書發(fā)表(附全文)=====

就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。中國有近13億人口，是世界上人口最多的國家。在中國，解決就業(yè)問題任務繁重、艱巨、緊迫。法律，保障勞動者的就業(yè)權(quán)利，采取各種政策措施積極促進就業(yè)，不斷滿足勞動者的就業(yè)需求。

一、就業(yè)基本狀況中國勞動年齡人口眾多，國民教育水平較低，就業(yè)矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。人口與勞動力 2003年，中國總?cè)丝谶_到12.92億(不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)。全國16歲以上人口為99889萬人，其中城鎮(zhèn)42375萬人，農(nóng)村57514萬人；經(jīng)濟活動人口76075萬人，勞動力參與率為76.2%。16歲以上人口中，初中以上文化程度占61.7%，大專以上文化程度占6.6%；技術(shù)工人中，初級占61.5%，中級占35%，高級占3.5%。就業(yè)總量 2003年，中國城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到74432萬人，其中城鎮(zhèn)25639萬人，占34.4%，鄉(xiāng)村48793萬人，占65.6%。就業(yè)結(jié)構(gòu)從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)看2004年，中國政府確定就業(yè)再就業(yè)工作目標為新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。城鄉(xiāng)居民收入隨著經(jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)機會的增多，居民收入不斷增長。

二、積極的就業(yè)政策中國實行積極的就業(yè)政策，確立了“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針。，2003年全國失業(yè)保險基金收入249億元，支出200億元，滾存結(jié)余304億元。2003年底，全國參加失業(yè)保險人數(shù)10373萬人，年末領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為415萬人。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)在中國長期處于勞動力供大于求的背景下，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分流了一大批下崗失業(yè)人員。2003年，經(jīng)過全國各級政府的共同努力，共有440萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，其中有120萬為男50周歲、女40周歲以上的困難人員。――建立再就業(yè)服務中心。到2003年底，全國簽訂集體合同63.5萬份，覆蓋企業(yè)127萬家，覆蓋職工8000余萬人。其中簽訂工資專項集體合同的企業(yè)29.3萬家，覆蓋職工3579萬人。中國全面啟動建立符合本國國情的政府、工會和企業(yè)三方協(xié)商機制，對涉及勞動關(guān)系的重大問題進行溝通和協(xié)商。目前，全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市先后建立起省級三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)會議制度，已建立各級三方協(xié)商機制5062個。與此同時，中國還建立了勞動爭議調(diào)解、仲裁和法律訴訟制度，將勞動爭議納入依法處理的軌道。――保障勞動者就業(yè)權(quán)利。中國法律規(guī)定，勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。中國法律嚴禁用人單位招用未滿16周歲的未成年人，國家嚴厲查處非法使用童工和介紹童工就業(yè)的行為。中國政府通過加大執(zhí)法監(jiān)督力度，督促企業(yè)認真落實法律法規(guī)中有關(guān)平等就業(yè)的規(guī)定，糾正勞動力市場上的各種歧視行為，禁止在媒體上刊登或播出有歧視性的招聘廣告。同時，提高勞動者的維權(quán)意識和能力，營造良好的輿論氛圍，支持和鼓勵勞動者運用法律武器保護自身勞動就業(yè)權(quán)益。中國政府不斷完善職業(yè)安全與衛(wèi)生的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，于1999年頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準，并全面開展了認證工作。2003年，國務院頒布了《工傷保險條例》，并于2004年1月1日起施行。

三、提高勞動者素質(zhì)中國政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓事業(yè)，實行學歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度，全面提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。發(fā)展各類教育事業(yè) ――普及中小學教育。2003年，全國小學學齡兒童入學率達98.6%，初中毛入學率達92.7%；高中階段教育(包括普通高中、職業(yè)高中、成人高中、普通中專、成人中專和技工學校)共有學校31900所，在校生3241萬人，高中階段毛入學率達43.8%。其中，中等職業(yè)教育(包括職業(yè)高中、普通中專、成人中專和技工學校)共有學校14800所，在校生1254萬人。――發(fā)展高等教育和成人教育。2003年,高等教育總規(guī)模達1900萬人，高等教育毛入學率17%。建立職業(yè)培訓體系――加強就業(yè)前培訓。2003年，有126萬城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生參加了勞動預備制培訓。――加強勞動者技能培訓。2003年，全國的企業(yè)在職職工中，當年接受各種崗位技能培訓的達3400萬人次。――加強再就業(yè)培訓。2003年，全國共有近28萬人參加了創(chuàng)業(yè)培訓，其中有近14萬人成功創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)。――發(fā)展遠程培訓。

四、農(nóng)村勞動力就業(yè)農(nóng)村人口占中國人口的大多數(shù)，中國政府高度重視農(nóng)村的就業(yè)問題。中國政府積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)以外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。2003年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值36686億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的31.4%，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱；吸納農(nóng)村富余勞動力1.36億人，占農(nóng)村勞動力的27.8%。引導農(nóng)村勞動力合理有序流動就業(yè) 2003年，中國農(nóng)村勞動力到鄉(xiāng)以外地方流動就業(yè)的人數(shù)已超過9800萬人，是1990年1500萬人的6倍以上。

第五篇：中國大學生就業(yè)狀況調(diào)查

一組數(shù)據(jù)

《中國大學生就業(yè)狀況調(diào)查》對大學生就業(yè)狀況進行了分析，從調(diào)查結(jié)果來看，一味的降低求職的標準和工資待遇并不是解決問題的出路，積累企業(yè)要求的職業(yè)經(jīng)驗是一個有效的途徑。

據(jù)中國人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，2009年中國大學生畢業(yè)人數(shù)將達到610萬，預計今后兩年還將以每年50萬的速度增長。2009年《社會藍皮書》顯示，2008年全國大學生失業(yè)率超過12%，截至2008年底08屆畢業(yè)生將至少有400多萬人無業(yè)。國家發(fā)改委專家估計2009年應屆大學生無業(yè)人數(shù)將上升到1010萬人。

最新調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是黨政機關(guān)、國企還是教師，對大學生的就業(yè)能力評估分數(shù)都低于學生自我評估，尤其是在社會適應能力和自主能力這兩方面。而且近六成在校生缺乏明確擇業(yè)目標。這對大學生的職業(yè)選擇與職業(yè)適應必然會帶來消極影響。

據(jù)調(diào)查，導致畢業(yè)即失業(yè)的原因主要有：

1、擇業(yè)意識形成得比較晚；

2、對職業(yè)的期望過于偏高；

3、對職業(yè)待遇理想化傾向。

因此，如何提高畢業(yè)生的競爭力、實踐力以及最終的就業(yè)力就成了一個很重要的問題。我們在給企業(yè)輸送人才的過程中，跟許多學校和企業(yè)接觸，了解到企業(yè)的需求和學校畢業(yè)生之間存在著一些斷檔，而存在這種情況是非常普遍的，所以我公司結(jié)合這種形式，應利用自己本身強大的技術(shù)力量，就高校的畢業(yè)生進行專業(yè)的職前培訓；通過開展這項工作，最終可以達到通過公司輸出的人才就業(yè)率大大提高，而企業(yè)對經(jīng)過實訓上崗的人才也非常滿意的雙贏效果。