第一篇：農(nóng)村勞動(dòng)力研究概述-農(nóng)業(yè)信息-嘉農(nóng)網(wǎng)范文

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究進(jìn)展

（一）國外研究綜述http://

關(guān)于促使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因方面。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第(William Pelly)在《政治算術(shù)》中提出收入的比較利益促使農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門流動(dòng)。亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)從城鄉(xiāng)間不斷強(qiáng)化的商業(yè)聯(lián)系和勞動(dòng)分工的角度研究勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，視之為市場(chǎng)擴(kuò)展的自然結(jié)果。大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)則較早的用簡化模型說明了工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的主要關(guān)聯(lián)。他在《政治經(jīng)濟(jì)與賦稅原理》一書中使用的模型提出了農(nóng)業(yè)部門存在收益遞減規(guī)律和工業(yè)部門吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力一般不會(huì)引起城市或鄉(xiāng)村地區(qū)工人工資的上升兩個(gè)基本假設(shè)。

關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系方面。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克(Colin Clark)根據(jù)配第的理論進(jìn)一步分析，指出了一國隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間分布將發(fā)生從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至第二產(chǎn)業(yè)，然后再從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的變化趨勢(shì)，后人謂之“配第一克拉克定理”。繼克拉克之后，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家從理論上進(jìn)一步補(bǔ)充和論證了這一定理。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?S.Kuznets)運(yùn)用豐富的統(tǒng)計(jì)資料證明了克拉克所提出的理論。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家富拉斯蒂埃(Jean Fourastie)認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是引起勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)演變的主要原因。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并不是唯一的，與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力也向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更進(jìn)一步說，在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)力也不斷從一些行業(yè)轉(zhuǎn)向另一些行業(yè)。錢納里一塞爾昆(H.B.Chenery-M.Syrquim)的“就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換理論”認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國家工業(yè)化演進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和勞動(dòng)力就業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)換基本規(guī)律是同步的。但是發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換普遍先于就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。50年代，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)朗索瓦·佩魯提出的成長點(diǎn)理論，說明了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的同時(shí)，向城市地區(qū)或可能形成城市的地區(qū)密集的必要性和重要意義。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾個(gè)模型。20世紀(jì)40年代末，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)造人張培剛先生將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究視角引向發(fā)展中國家，引發(fā)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這一問題廣泛、嚴(yán)密、系統(tǒng)的研究，其中最有影響的是“劉易斯、拉尼斯一費(fèi)和喬根森人口流動(dòng)模型”和“托達(dá)羅人口流動(dòng)模型”。

美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis）于1954年和1958年分別發(fā)表了《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》和《再論無限的勞動(dòng)力》兩篇著名的論文，創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“二元結(jié)構(gòu)模型”（也即“無限剩余勞動(dòng)力發(fā)展模型”），將傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和城市現(xiàn)代工業(yè)體系稱之為經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)。劉易斯認(rèn)為，發(fā)展中國家存在一種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即這些國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)山傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)部門和比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)部門組成。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，生產(chǎn)的基礎(chǔ)只能是有限擴(kuò)展的土地面積，由于缺乏資本投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)十分簡單而且變化緩慢；另一方面，農(nóng)業(yè)社區(qū)人口持續(xù)快速增長，勞動(dòng)力遵照“共同體原則”(The Community PrinciPle)自然就業(yè)，共同參加產(chǎn)品分配，這樣使得相對(duì)于有限的土地資源，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，處于不充分就業(yè)和隱蔽性失業(yè)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率接近于零甚至為負(fù)值，農(nóng)民收入僅能維持較低的生活水平。而工業(yè)部門的擴(kuò)張有為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供無限供給保障的可能，這個(gè)過程將一直持續(xù)到現(xiàn)代工業(yè)部門把所有的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力全部吸納完畢為止。只有付出比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的食品生產(chǎn)損失更高的代價(jià)才能從農(nóng)業(yè)部門得到新增的勞動(dòng)力，因此土地對(duì)勞動(dòng)力比例的不斷下降意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率己不再為零，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步向一元化轉(zhuǎn)變。苗木價(jià)格,苗木求購信息

美國耶魯大學(xué)教授華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)景漢(J.Fei)和拉尼斯(G.Ranis)在1961年發(fā)表的論文《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種理論》和1964年出版的著作《勞動(dòng)剩余經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：理論與政策》中，認(rèn)為劉易斯形模型存在兩個(gè)不足：一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠，另一個(gè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率提高應(yīng)是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提條件，為此，二人提出了以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為核心、重視技術(shù)變化的“費(fèi)一拉尼斯二元機(jī)構(gòu)”（The F一R Model）模型。

美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授戴爾·喬根森(Dale.W.Jorgensno)對(duì)二元結(jié)構(gòu)模型又做了進(jìn)一步的發(fā)展，分別于1961年、1967年發(fā)表《二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》和《剩余勞動(dòng)力與二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，提出具有古典經(jīng)濟(jì)學(xué)色彩的二元經(jīng)濟(jì)模型，即“農(nóng)業(yè)剩余決定論”。以新的假定和新的角度考查了農(nóng)村——城市人口遷移，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口轉(zhuǎn)移的是農(nóng)業(yè)剩余而非邊際生產(chǎn)為零、或雖然大于零但小于實(shí)際收入水平的勞動(dòng)力的存在，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能滿足需求時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就失去了需求拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就轉(zhuǎn)向需求旺盛的工業(yè)部門。這表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)個(gè)人的工資隨農(nóng)業(yè)拉動(dòng)生產(chǎn)率的提高而提高，工業(yè)部門為了吸引農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，也要提高注入勞動(dòng)力的工資水平。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅（M.P.Todaro）等在1907年發(fā)表的《人口流動(dòng)、失業(yè)和發(fā)展：兩部門分析》一文中創(chuàng)立了著名的托達(dá)羅模型“城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異論’,模型認(rèn)為：導(dǎo)致農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的因素和基本動(dòng)力是城鄉(xiāng)實(shí)際收入的差異、成本與受益的比值、心理因素、預(yù)期城鄉(xiāng)工資差異、城市就業(yè)概率在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中起著至關(guān)重要的作用。

（二）國內(nèi)研究綜述

國內(nèi)學(xué)術(shù)界在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的研究有很多，他們?cè)诓煌潭?、不同方面、多角度的研究了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，有很多值得借鑒的研究文章。

關(guān)于轉(zhuǎn)移的影響因素方面。國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長杜鷹等學(xué)者對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)人口遷移理論與我國人口流動(dòng)進(jìn)行比較后認(rèn)為：西方的遷移決策被認(rèn)為是個(gè)人尋求利益最大化及最少成本的個(gè)體決策過程，而受傳統(tǒng)文化理念的影響，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略與家庭利益最大化聯(lián)系在一起，同時(shí)以獲取經(jīng)濟(jì)收入為最直接目的，并建立起外出家庭決策模型。中國社會(huì)科學(xué)院黃平教授則依據(jù)英國社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）的結(jié)構(gòu)化理論對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的外出做出了新的闡釋：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出務(wù)工不僅僅是制度性安排的障礙或推動(dòng)的產(chǎn)物，也并非是簡單的個(gè)人追求利益最大化的理性結(jié)果，而是主體與結(jié)構(gòu)的二重化過程。同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出務(wù)工不是盲目的，而是具有明確的動(dòng)因和目標(biāo)，并且會(huì)根據(jù)形式不斷調(diào)整自己目標(biāo)和行動(dòng)的行為。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉專門對(duì)改革開放以來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口流動(dòng)進(jìn)行了研究，認(rèn)為勞動(dòng)力是否流動(dòng)以及流動(dòng)方式的選擇取決于勞動(dòng)力及其家庭對(duì)流動(dòng)成本（包括機(jī)會(huì)成本、心理成本和物質(zhì)成本）和收益的評(píng)價(jià)，農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地資源減少和缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外出流動(dòng)的主要推動(dòng)力。同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口向城市遷移的持續(xù)動(dòng)力，但不是唯一的，農(nóng)業(yè)內(nèi)部收入差距的擴(kuò)大所導(dǎo)致的農(nóng)戶相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位的變化也是促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口向城市遷移的重要原因之一。

關(guān)于轉(zhuǎn)移的障礙方面。蔡昉(2000)認(rèn)為，我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的障礙為四個(gè)方面，即能力障礙、信息障礙、偏見障礙和制度障礙。

關(guān)于轉(zhuǎn)移的模式方面。國家計(jì)委課題組(郭繼嚴(yán)等)認(rèn)為，改變第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重過大的格局，是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化的基本要求。張欣等認(rèn)為，加速城市化將有助于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。李玉江等對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行區(qū)域研究，得出農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域非均衡機(jī)制、區(qū)域特征及其基本規(guī)律，不同區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的措施與途徑。農(nóng)業(yè)部課題組(2000)針對(duì)我國現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中的嚴(yán)峻形勢(shì)作出實(shí)證研究，提出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路是，在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)力蓄水池作用的基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

關(guān)于轉(zhuǎn)移的制度因素方面。陳吉元（1993）提出了要逐步取消戶籍制度、城市就業(yè)制度和補(bǔ)貼制度。孫曉明、劉曉昀、劉秀梅（2005）提出了要改革戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和土地管理制度，提供制度保障。

關(guān)于轉(zhuǎn)移的資金方面。我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中需要大量的資金，李瑞芬、何美麗、郭愛云（2006）通過列舉了國外在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中資金的投入，提出了我們應(yīng)該加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的資金投入力度，建立資金投入的長效機(jī)制。

關(guān)于轉(zhuǎn)移的途徑方面。趙耀輝(1997)考察了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的微觀決定因素

以及流動(dòng)的成本和收益，并重點(diǎn)分析了教育在勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用，提出受教育程度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)參與具有重要作用，但并不能促進(jìn)勞動(dòng)力外出。苗瑞卿等(2004)對(duì)托達(dá)羅模型作了修正，分析影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度和質(zhì)量的因素，提出戶籍制度的改革和人力資本的提高是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最主要途徑。劉建進(jìn)(2002)的研究表明，人力資本對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的影響越來越明顯，其對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響也較大。

關(guān)于要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的關(guān)系方面。國內(nèi)很多學(xué)者都將注意力集中在要素流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響上，相比之下，較少涉及要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的關(guān)系問題。當(dāng)然，很多學(xué)者在分別研究剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題時(shí)候會(huì)將兩者結(jié)合起來考慮，但也大多集中在現(xiàn)象的描述和提供政策建議上。很多學(xué)者通過考察產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)及其關(guān)系來研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)問題，張紅宇(2003)認(rèn)為，中國農(nóng)村勞動(dòng)力供給的可持續(xù)增長和勞動(dòng)力需求的有限增長存在著不均衡，而且農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。正如李強(qiáng)(1997)所說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大偏差意味著:我國經(jīng)濟(jì)資源配置里的不合理和低效率。最明顯的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)中存在著大量剩余勞動(dòng)力。他們所提出的解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議都會(huì)從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換上下功夫。還有些學(xué)者認(rèn)識(shí)到要素能夠自由流動(dòng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的意義。蔡肪以及很多其他學(xué)者都發(fā)表過相關(guān)文獻(xiàn)，抨擊“二元結(jié)構(gòu)論”對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力自由轉(zhuǎn)移的制約作用。小額信貸的研究進(jìn)展

（一）國外研究綜述

小額信貸是由孟加拉國尤諾斯（Yanus）教授于1973年創(chuàng)立的、以貧困農(nóng)戶中的婦女為承貸對(duì)象的扶貧模式。它由不設(shè)金庫、不吸收社會(huì)存款的扶貧信貸機(jī)構(gòu)——鄉(xiāng)村銀行運(yùn)作，亦稱GB模式，被譽(yù)為世界上規(guī)模最大、效益最好的扶貧項(xiàng)目和扶貧方法之一，這是利用鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”關(guān)系的一種機(jī)制設(shè)計(jì)。在沒有任何抵押的情況下，孟加拉鄉(xiāng)村銀行維持了很高的還款率，穩(wěn)居世界銀行之首。GB實(shí)行直線式的垂直管理制度，即中間不設(shè)職能管理部門，上一級(jí)對(duì)下一級(jí)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。具體形式為總部辦公室——區(qū)域辦公室——地區(qū)辦公室——營業(yè)所辦公室——中心——小組。這種管理制度具有各層次各負(fù)其責(zé)、各行其是、責(zé)權(quán)分明的特點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，無人負(fù)責(zé)、有責(zé)無權(quán)和在權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象。

玻利維亞學(xué)者德爾·W·亞當(dāng)斯在《小額信貸的制度核心、類型及啟示》一文中認(rèn)為：從小額信貸的目標(biāo)差異上看，主要可以分為制度主義和福利主義小額信貸兩種類型。前者以印尼的拉基亞特銀行(BRI).BKD和Bancosol為代表，更加強(qiáng)調(diào)小額信貸管理和目標(biāo)設(shè)計(jì)中的機(jī)構(gòu)可持續(xù)性；后者以孟加拉的鄉(xiāng)村銀行

(GB)為代表，更加注意項(xiàng)目改善窮人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的作用。

印尼專家羅納德·I·麥金農(nóng)在《小額信用貸款與農(nóng)村信用體系建設(shè)》一文中提出:農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放，雖然各地的授信額度不同，所支持的生產(chǎn)項(xiàng)目不同，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用大小不一，但都在不同程度上解決了農(nóng)民貸款難的問題，更為重要的是，它啟動(dòng)了農(nóng)村信用體系的建設(shè)，在交易機(jī)制和信用狀況上都有明顯改善。首先，在交易機(jī)制上，小額信用貸款密切了農(nóng)村信用社與農(nóng)民的交易關(guān)系，降低了原有信貸模式(抵押、擔(dān)保)的交易成本。其次，農(nóng)戶小額信用貸款的推行，為信用體系的完善提供了激勵(lì)。通過發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、評(píng)定信用戶、信用村工作，使得農(nóng)村信用社的許多陳年老帳得以清收，對(duì)于盤活存量資產(chǎn)、減少不良貸款發(fā)揮了很大的作用。第三，農(nóng)戶小額信用貸款，地方政府起到了有力的外部保證作用，為農(nóng)村信用體系建設(shè)提供了契機(jī)和工作的切入點(diǎn)。農(nóng)戶小額信用貸款作為對(duì)農(nóng)村信用關(guān)系的一種重新設(shè)計(jì)，從兩個(gè)方面促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)資金供給和需求。在需求上，通過信用關(guān)系變革，使原本的無效信貸需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行刨J需求，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；在供給上，小額貸款這一體制變遷改善了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而改變了農(nóng)村生產(chǎn)函數(shù)中的要素組合，在更有效率的基礎(chǔ)上配置生產(chǎn)資源，促進(jìn)了總產(chǎn)出水平的提高。

（二）國內(nèi)研究綜述

關(guān)于小額信貸的模式方面。我國在九十年代初期引進(jìn)了小額貸款的模式，農(nóng)村小額貸款解決了農(nóng)民在生產(chǎn)過程以及擴(kuò)大再生產(chǎn)過程中的資金不足，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于運(yùn)作思路以及操作方面的欠缺，小額貸款始終沒有得到很好的發(fā)展。比較好的兩個(gè)模式有茅于軾創(chuàng)設(shè)的“龍水頭小額貸款模式”模式和李允成模式。胡國暉認(rèn)為，沒有任何一種現(xiàn)存小額信貸模式可以同時(shí)適應(yīng)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人群的需要，對(duì)于政府而言，重要的是營造一種多樣化的市場(chǎng)環(huán)境，為個(gè)人提供寬泛的金融選擇。

關(guān)于小額信貸遇到的問題方面。周忠明認(rèn)為，我國小額貸款項(xiàng)目的管理缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制；貸款的使用缺乏有效的約束機(jī)制；貸款的回收缺乏可靠的保障機(jī)制；貸款的運(yùn)作缺少有散的補(bǔ)償機(jī)制。

關(guān)于小額信貸資金方面。曹子娟在其主編的《中國小額信貸發(fā)展研究》中提出中國小額信貸主要依賴金融機(jī)構(gòu)的借款和捐贈(zèng)資金，資金來源渠道比較單一，缺乏穩(wěn)定持續(xù)的融資渠道。

關(guān)于小額信貸公司方面。易憲容對(duì)于國內(nèi)的小額信貸公司試點(diǎn)能否成功提出了自己的看法，他認(rèn)為最重要的因素在于：一是相關(guān)政府職能部門如何制定出適應(yīng)我國實(shí)際情況的小額信貸運(yùn)作的規(guī)則，并保證這種規(guī)則能夠得到有效的實(shí)行；

二是任何進(jìn)入試點(diǎn)的公司應(yīng)具備兩個(gè)最基本的價(jià)值觀，即資本所有者未來投資的回報(bào)最大化，也就是通常所說的企業(yè)利潤最大化；三是試點(diǎn)公司能否能夠與正式銀行體系形成有效的市場(chǎng)競爭；四是在服務(wù)區(qū)域上希望能有更多的靈活性，不僅服務(wù)于農(nóng)村，也可在部分城鎮(zhèn)運(yùn)作。

關(guān)于小額信貸扶貧和可持續(xù)發(fā)展問題，杜曉山研究認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮小額信貸反貧困和服務(wù)于廣大農(nóng)戶的金融功能，加強(qiáng)規(guī)范和尋求適宜的監(jiān)管方法，制定靈活的利率，提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，從指導(dǎo)思想、政策、運(yùn)行管理上，實(shí)現(xiàn)從補(bǔ)貼性小額信貸到持續(xù)性小額信貸的轉(zhuǎn)變。董積生在《農(nóng)村信用社“小額信貸”的可持續(xù)發(fā)展探討》一文中重點(diǎn)關(guān)注的是農(nóng)信社貸款利率放開、以及提高資金使用效率的問題，鄭振東、楊智斌則是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)小額信貸進(jìn)行成本收益核算，政府放松對(duì)開展小額信貸金融機(jī)構(gòu)的管制，以及采取較高利率是小額信貸可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

第二篇：黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農(nóng)村在進(jìn)行現(xiàn)代化進(jìn)程的過程中始終面臨著一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，許多非農(nóng)崗位上已經(jīng)出現(xiàn)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少城鄉(xiāng)差距都具有重要意義。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，“三農(nóng)”問題的處理核心就是想方設(shè)法提高農(nóng)民的收入，而提高農(nóng)民收入的出路就是解決農(nóng)民就業(yè)問題。在2013年的中央一號(hào)文件中明確指出：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)國家的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這與我國目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分不開。黑龍江省作為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有大批的勞動(dòng)力資源，特別是在農(nóng)村隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大批勞動(dòng)力。雖然具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費(fèi)。在目前黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣又無形中又增加了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如果這些勞動(dòng)力得不到很好的轉(zhuǎn)移和開發(fā)利用，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，只能正在解決農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)中所面臨的困難，才能確實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

研究的目的1.描述經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的城市化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍性,總結(jié)其運(yùn)行的基本規(guī)律。2.通過對(duì)不同區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平進(jìn)行考慮,總結(jié)出農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在排斥力和外部吸引力。3.應(yīng)用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論解釋現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象,總結(jié)與延伸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背后的規(guī)律性,重點(diǎn)闡述轉(zhuǎn)移過程中的內(nèi)、外部制約因素與動(dòng)力因素。4.根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段地區(qū)的對(duì)比分析,建立起農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序進(jìn)行提供系統(tǒng)的框架建議與實(shí)施措施。研究的意義1.利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理全面、系統(tǒng)地運(yùn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究,這是一項(xiàng)值得認(rèn)真去做的工作。在我國目前這方面研究依據(jù)的主耍理論是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,雖然已有理論對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì),忽視了對(duì)g標(biāo)價(jià)值因素的分析。由于缺乏統(tǒng)一的、一貫地指導(dǎo)思想,國內(nèi)這方面研究,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特性、根本動(dòng)因、內(nèi)在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認(rèn)識(shí)還相當(dāng)紛亂。2.有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式的研究,國內(nèi)外有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以借鑒,同時(shí),也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的四種因素群,即生產(chǎn)力素群、生產(chǎn)方式素群、上層建筑素群、B標(biāo)價(jià)值因素群進(jìn)行系統(tǒng)分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。3.根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)踐,我們將從宏觀上把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)律,從黑龍江省的調(diào)研實(shí)際,找出實(shí)際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移,為國家出臺(tái)相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是許多學(xué)者研究的重點(diǎn),在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種:第一,走亦工亦農(nóng)的發(fā)展道路,主要方法是引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移道路,在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),在農(nóng)閑時(shí)選擇出打工就業(yè),這種路徑要求調(diào)整農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向,大力推廣“亦工亦農(nóng)”就業(yè)路徑,并開拓亦工亦農(nóng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加亦工亦農(nóng)人口比重,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二種路徑是就地轉(zhuǎn)移,即依靠本地的經(jīng)濟(jì)載體創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位以滿足本地待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求,該觀點(diǎn)認(rèn)為,我國應(yīng)加快城市化進(jìn)城,推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度,扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方針,實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方針,就地發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,就地轉(zhuǎn)移1.2.2.2關(guān)于影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究學(xué)者關(guān)于影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究主要在以下幾點(diǎn):第一關(guān)于個(gè)人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進(jìn)城的轉(zhuǎn)移路徑基本上是從農(nóng)民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業(yè)、社會(huì)治安及公共生活設(shè)施承載能力等多方面方面考慮,同時(shí)也結(jié)合了走中小城市化道路的觀點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不影響城市發(fā)展的進(jìn)程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認(rèn)為“城市一味的接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,除了會(huì)給城市自身的就業(yè)增加巨大的壓力之外,也會(huì)降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的預(yù)期收益、增加生活成本。所以要使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移,就要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),立足于城鎮(zhèn)化建設(shè),通過農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部消化?！?.2.2.4關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響的研究農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移不僅解決了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費(fèi)也為我國農(nóng)村及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。都陽、樸之水(2003)通過對(duì)中國西部地區(qū)4個(gè)貧困縣所做的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),有外出務(wù)工勞動(dòng)力的家庭整體上相對(duì)于農(nóng)村其他家庭具有明顯的經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村來說,將大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入,而且外出農(nóng)民工到城市務(wù)工也會(huì)提高他們自身的素質(zhì)增加就業(yè)技能,同時(shí)也會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回資金和新觀念認(rèn)識(shí),促進(jìn)農(nóng)村的城市化發(fā)展;另一方面對(duì)城市來說,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的到來,會(huì)解決大量的城市用工缺口,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)他們的力量。再者轉(zhuǎn)移也會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)否面的影響,大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會(huì)問題,比如造成農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例失調(diào),大量農(nóng)田被荒棄,農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題,留守子女教育問題等,對(duì)輸入地來講,增加了社會(huì)管理的難度,社會(huì)管理成本不斷增高,大量的流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關(guān)于影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)因素尹少勛（2010）把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程按照轉(zhuǎn)移的方向性分為三個(gè)部分，即轉(zhuǎn)移的源頭、渠道和去向，再通過設(shè)計(jì)模型和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程最中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，最后得出了幾個(gè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力影響最大的因素，即制度和收入水平對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響最大。張偉志等（2004）認(rèn)為影響勞動(dòng)者進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素是多方面的，包括國內(nèi)二元體制結(jié)構(gòu)制度、加入世貿(mào)組織所帶來的影響及勞動(dòng)者個(gè)人自己因素等。裴新輝等（2008）認(rèn)為，土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動(dòng)力市場(chǎng)制度對(duì)非城市勞動(dòng)力的歧視都是制約我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因。目前來看制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大因素是我國現(xiàn)行的農(nóng)地制度。趙榮祥（2008）則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，按照生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系原理，一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求相應(yīng)的勞動(dòng)力與之相適應(yīng)。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調(diào)研就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要社會(huì)保障。趙慧卿等（2009）人認(rèn)為雖然傳統(tǒng)的土地戶籍制度是一個(gè)阻礙剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，但是農(nóng)民自己的文化水平的高低、城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析得出，城鄉(xiāng)收入差距越大轉(zhuǎn)移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農(nóng)民收入的變化和現(xiàn)有制度的規(guī)定才是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大因素。1.2.2.3 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策周陸昌（2008）運(yùn)用比較勞動(dòng)力生產(chǎn)率法對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了測(cè)算。周陸昌把那些達(dá)不到平均社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力看作是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。勞動(dòng)力總是從勞動(dòng)生產(chǎn)率低下部門向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移。他們同時(shí)對(duì)1982 年到 2005 年期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析和研究，發(fā)現(xiàn)黑龍江剩余勞動(dòng)力數(shù)量在呈逐年增加趨勢(shì)。認(rèn)為目前就業(yè)的農(nóng)民工基本缺乏工傷保險(xiǎn)，遇到大病等缺乏保障，政府應(yīng)該為有文檔勞動(dòng)合同的農(nóng)民工提供基本的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。黃嘉（2009）認(rèn)為，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)，這些都有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；賈常晉、田新翠（2009）認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)掘就業(yè)機(jī)會(huì)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)度，加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過大力發(fā)展職業(yè)教育提高農(nóng)民素質(zhì)，給剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。曹海英（2010）通過對(duì)目前我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素進(jìn)行分析，得出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，才能更好的吸納廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平、公開和健康2-2-

2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是1954年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯 _提出來的。它將一國經(jīng)濟(jì)分為以工業(yè)為主的城市部門和與農(nóng)業(yè)為主的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一部門。他認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)為什么會(huì)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè),其原因主要是因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)工具的進(jìn)步,完善了工業(yè)體系的生產(chǎn)方式。在一般的發(fā)展中國家普遍存在農(nóng)村人口眾多,而現(xiàn)有的土地?zé)o法承載如此多人口的現(xiàn)實(shí)問題,農(nóng)村地少人多的問題不可避免的就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余,而農(nóng)村勞動(dòng)力的富余正好與城市工業(yè)用工不足的現(xiàn)狀相匹配,因此這部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門去城市發(fā)展,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的產(chǎn)量也不會(huì)下降同時(shí)還有利于了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。劉易斯的理論思想是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異進(jìn)而引起了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,其理論對(duì)對(duì)我國的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達(dá)羅模型這一模型以美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現(xiàn)出托達(dá)羅在研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的代表性。在轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)的解釋上,諸多學(xué)者都認(rèn)同經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際發(fā)生的主要因素。在托達(dá)羅之前,大多數(shù)研究者將實(shí)際工資收入的差異看作是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接、最有力的動(dòng)力因素,而托達(dá)羅則認(rèn)為是預(yù)期收入差異造成了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而非實(shí)際收入差異,該理論的重要貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺性,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長足的發(fā)展才有可能將農(nóng)村?！鄤趧?dòng)力就地合理有序轉(zhuǎn)移,這樣也有利于解決一系列由于農(nóng)民流動(dòng)而造成的城市發(fā)展問題,如失業(yè)、城市管理問題等,這一模型指出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵還在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀(jì)30到40年代提出的關(guān)于人口遷移的理論。他們認(rèn)為,遷出地的耕地不足、就業(yè)不足、基本生活設(shè)施緊張和自然災(zāi)害等不利因素構(gòu)成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時(shí),遷入地更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、基本設(shè)施和生活質(zhì)量,構(gòu)成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區(qū)遷移。“推力一拉力”理論隨在時(shí)間上被較早的提出,但得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可應(yīng)該得益于唐納德.博格等人在50年代末發(fā)展對(duì)這一理論的發(fā)展和充實(shí),使其更具有2西方發(fā)達(dá)國家16世紀(jì)初期便開始了農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,19世紀(jì)中、后期絕大多數(shù)人口已居住在城市,國外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究較早而且已經(jīng)形成多種頗具影響力的學(xué)說,對(duì)中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要的指導(dǎo)意義。研究的主要內(nèi)容與方法

主要內(nèi)容：研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究。主要是查閱大量文獻(xiàn)、報(bào)告，翻閱了解國 內(nèi)、國外相關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論成果，介紹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要流派及思 想，以揭示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

二、通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究。本部分試圖通過 對(duì)轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究，發(fā)掘其相互之間內(nèi)部作用的機(jī)理，為新農(nóng)村建設(shè)與我國剩余 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。

三、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查分析研究。為使本次典型調(diào)查反映出黑 龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況，本文采取“入戶調(diào)查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個(gè)具有區(qū)域代 表性的市作為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)市確定 2 個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī) 確定 1 個(gè)行政村，隨機(jī)抽取了 1200 個(gè)農(nóng)戶（每個(gè)村 100 個(gè)農(nóng)戶）作為調(diào)查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調(diào)查地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，并做了深入分析研究 的準(zhǔn)備。

四、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前存在的問題。通過實(shí)地走訪調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn) 確的了解當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，用以判斷后金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的走向和態(tài)勢(shì)3-3-1研究主要內(nèi)容3-3-2研究的方法規(guī)范分析 本文在第一部分的文獻(xiàn)綜述部分采取的是規(guī)范分析法，回顧了國內(nèi)外學(xué)者的 的相關(guān)文獻(xiàn)，從而對(duì)國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對(duì)本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎(chǔ) 上進(jìn)行研究。1.3.2.2 定量分析

本文通過運(yùn)用多種研究方法和測(cè)量手段對(duì)現(xiàn)存黑龍江農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模數(shù)

量進(jìn)行了估算，主要是通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)測(cè)度法計(jì)算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產(chǎn)值測(cè)算法計(jì)算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。最后估算出農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力率。這種方法定義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個(gè)公式來測(cè)算農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即：農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)從業(yè)人口—農(nóng)業(yè)增加值/（生產(chǎn)總值/社會(huì)勞動(dòng)者），這個(gè)方法 把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力界定為那些達(dá)不到社會(huì)平均生存率的勞動(dòng)力。1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結(jié)合來對(duì)黑龍江農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進(jìn)行定性分析的前提和基礎(chǔ)，定性分析是對(duì)定量分析的深化。本文開始用定量對(duì)黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的變 化趨勢(shì)以及轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。同時(shí)運(yùn)用定性分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移辦公室的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來了解黑龍江省近幾年的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)向和規(guī) 律。3-3-3研究的技術(shù)路線

第三篇：黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國農(nóng)村在進(jìn)行現(xiàn)代化進(jìn)程的過程中始終面臨著一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，許多非農(nóng)崗位上已經(jīng)出現(xiàn)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少城鄉(xiāng)差距都具有重要意義。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，“三農(nóng)”問題的處理核心就是想方設(shè)法提高農(nóng)民的收入，而提高農(nóng)民收入的出路就是解決農(nóng)民就業(yè)問題。在2013年的中央一號(hào)文件中明確指出：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)國家的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這與我國目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分不開。黑龍江省作為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有大批的勞動(dòng)力資源，特別是在農(nóng)村隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大批勞動(dòng)力。雖然具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，但是這些年來沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費(fèi)。在目前黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣又無形中又增加了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如果這些勞動(dòng)力得不到很好的轉(zhuǎn)移和開發(fā)利用，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，只能正在解決農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)中所面臨的困難，才能確實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

研究的目的1.描述經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的城市化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍性,總結(jié)其運(yùn)行的基本規(guī)律。2.通過對(duì)不同區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平進(jìn)行考慮,總結(jié)出農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在排斥力和外部吸引力。3.應(yīng)用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論解釋現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象,總結(jié)與延伸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背后的規(guī)律性,重點(diǎn)闡述轉(zhuǎn)移過程中的內(nèi)、外部制約因素與動(dòng)力因素。

4.根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段地區(qū)的對(duì)比分析,建立起農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序進(jìn)行提供系統(tǒng)的框架建議與實(shí)施措施。

研究的意義1.利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理全面、系統(tǒng)地運(yùn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究,這是一項(xiàng)值得認(rèn)真去做的工作。在我國目前這方面研究依據(jù)的主耍理論是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,雖然已有理論對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì),忽視了對(duì)g標(biāo)價(jià)值因素的分析。由于缺乏統(tǒng)一的、一貫地指導(dǎo)思想,國內(nèi)這方面研究,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特性、根本動(dòng)因、內(nèi)在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認(rèn)識(shí)還相當(dāng)紛亂。2.有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式的研究,國內(nèi)外有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以借鑒,同時(shí),也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的四種因素群,即生產(chǎn)力素群、生產(chǎn)方式素群、上層建筑素群、B標(biāo)價(jià)值因素群進(jìn)行系統(tǒng)分析,然后將其整合起來的模式。本課題的整合模型,體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。3.根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)踐,我們將從宏觀上把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)律,從黑龍江省的調(diào)研實(shí)際,找出實(shí)際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移,為國家出臺(tái)相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀 關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是許多學(xué)者研究的重點(diǎn),在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種:第一,走亦工亦農(nóng)的發(fā)展道路,主要方法是引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移道路,在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),在農(nóng)閑時(shí)選擇出打工就業(yè),這種路徑要求調(diào)整農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向,大力推廣“亦工亦農(nóng)”就業(yè)路

徑,并開拓亦工亦農(nóng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加亦工亦農(nóng)人口比重,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二種路徑是就地轉(zhuǎn)移,即依靠本地的經(jīng)濟(jì)載體創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位以滿足本地待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求,該觀點(diǎn)認(rèn)為,我國應(yīng)加快城市化進(jìn)城,推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度,扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方針,實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方針,就地發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,就地轉(zhuǎn)移1.2.2.2關(guān)于影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究學(xué)者關(guān)于影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究主要在以下幾點(diǎn):第一關(guān)于個(gè)人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進(jìn)城的轉(zhuǎn)移路徑基本上是從農(nóng)民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業(yè)、社會(huì)治安及公共生活設(shè)施承載能力等多方面方面考慮,同時(shí)也結(jié)合了走中小城市化道路的觀點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不影響城市發(fā)展的進(jìn)程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認(rèn)為“城市一味的接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,除了會(huì)給城市自身的就業(yè)增加巨大的壓力之外,也會(huì)降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的預(yù)期收益、增加生活成本。所以要使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移,就要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),立足于城鎮(zhèn)化建設(shè),通過農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部消化?！?.2.2.4關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響的研究農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移不僅解決了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費(fèi)也為我國農(nóng)村及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。都陽、樸之水(2003)通過對(duì)中國西部地區(qū)4個(gè)貧困縣所做的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),有外出務(wù)工勞動(dòng)力的家庭整體上相對(duì)于農(nóng)村其他家庭具有明顯的經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村來說,將大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入,而且外出農(nóng)民工到城市務(wù)工也會(huì)提高他們自身的素質(zhì)增加就業(yè)技能,同時(shí)也會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回資金和新觀念認(rèn)識(shí),促進(jìn)農(nóng)村的城市化發(fā)展;另一方面對(duì)城市來說,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的到來,會(huì)解決大量的城市用工缺口,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)他們的力量。再者轉(zhuǎn)移也會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)否面的影響,大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給輸出地和輸入地帶來了眾多的社會(huì)問題,比如造成農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例失調(diào),大量農(nóng)田被荒棄,農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題,留守子女教育問題等,對(duì)輸入地來講,增加了社會(huì)管理的難度,社會(huì)管理成本不斷增高,大量的流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關(guān)于影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)因素尹少勛（2010）把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程按照轉(zhuǎn)移的方向性分為三個(gè)部分，即轉(zhuǎn)移的源頭、渠道和去向，再通過設(shè)計(jì)模型和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程最中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，最后得出了幾個(gè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力影響最大的因素，即制度和收入水平對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響最大。張偉志等（2004）認(rèn)為影響勞動(dòng)者進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素是多方面的，包括國內(nèi)二元體制結(jié)構(gòu)制度、加入世貿(mào)組織所帶來的影響及勞動(dòng)者個(gè)人自己因素等。裴新輝等（2008）認(rèn)為，土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動(dòng)力市場(chǎng)制度對(duì)非城市勞動(dòng)力的歧視都是制約我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因。目前來看制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大因素是我國現(xiàn)行的農(nóng)地制度。趙榮祥（2008）則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，按照生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系原理，一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求相應(yīng)的勞動(dòng)力與之相適應(yīng)。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調(diào)研就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要社會(huì)保障。趙慧卿等（2009）人認(rèn)為雖然傳統(tǒng)的土地戶籍制度是一個(gè)阻礙剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，但是農(nóng)民自己的文化水平的高低、城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大才是最大的障礙。黃國華（2010）等通過對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析得出，城鄉(xiāng)收入差距越大轉(zhuǎn)移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農(nóng)民收入的變化和現(xiàn)有制度的規(guī)定才是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大因素。1.2.2.3 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策周陸昌（2008）運(yùn)用比較勞動(dòng)力生產(chǎn)率法對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了測(cè)算。周陸昌把那些達(dá)不到平均社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力看作是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。勞動(dòng)力總是從勞動(dòng)生產(chǎn)率低下部門向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移。他們同時(shí)對(duì)1982 年到 2005 年期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析和研究，發(fā)現(xiàn)黑龍江剩余勞動(dòng)

力數(shù)量在呈逐年增加趨勢(shì)。認(rèn)為目前就業(yè)的農(nóng)民工基本缺乏工傷保險(xiǎn)，遇到大病等缺乏保障，政府應(yīng)該為有文檔勞動(dòng)合同的農(nóng)民工提供基本的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。黃嘉（2009）認(rèn)為，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)，這些都有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；賈常晉、田新翠（2009）認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)掘就業(yè)機(jī)會(huì)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)度，加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過大力發(fā)展職業(yè)教育提高農(nóng)民素質(zhì)，給剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。曹海英（2010）通過對(duì)目前我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素進(jìn)行分析，得出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，才能更好的吸納廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平、公開和健康2-2-2國外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是1954年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯 _提出來的。它將一國經(jīng)濟(jì)分為以工業(yè)為主的城市部門和與農(nóng)業(yè)為主的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一部門。他認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)為什么會(huì)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè),其原因主要是因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)工具的進(jìn)步,完善了工業(yè)體系的生產(chǎn)方式。在一般的發(fā)展中國家普遍存在農(nóng)村人口眾多,而現(xiàn)有的土地?zé)o法承載如此多人口的現(xiàn)實(shí)問題,農(nóng)村地少人多的問題不可避免的就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余,而農(nóng)村勞動(dòng)力的富余正好與城市工業(yè)用工不足的現(xiàn)狀相匹配,因此這部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門去城市發(fā)展,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的產(chǎn)量也不會(huì)下降同時(shí)還有利于了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。劉易斯的理論思想是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異進(jìn)而引起了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,其理論對(duì)對(duì)我國的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達(dá)羅模型這一模型以美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅于1970年提出來的并以其名字命名,體現(xiàn)出托達(dá)羅在研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的代表性。在轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)的解釋上,諸多學(xué)者都認(rèn)同經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際發(fā)生的主要因素。在托達(dá)羅之前,大多數(shù)研究者將實(shí)際工資收入的差異看作是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接、最有力的動(dòng)力因素,而托達(dá)羅則認(rèn)為是預(yù)期收入差異造成了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而非實(shí)際收入差異,該理論的重要貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺性,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長足的發(fā)展才有可能將農(nóng)村?！鄤趧?dòng)力就地合理有序轉(zhuǎn)移,這樣也有利于解決一系列由于農(nóng)民流動(dòng)而造成的城市發(fā)展問題,如失業(yè)、城市管理問題等,這一模型指出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵還在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀(jì)30到40年代提出的關(guān)于人口遷移的理論。他們認(rèn)為,遷出地的耕地不足、就業(yè)不足、基本生活設(shè)施緊張和自然災(zāi)害等不利因素構(gòu)成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時(shí),遷入地更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、基本設(shè)施和生活質(zhì)量,構(gòu)成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區(qū)遷移?！巴屏σ焕Α崩碚撾S在時(shí)間上被較早的提出,但得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可應(yīng)該得益于唐納德.博格等人在50年代末發(fā)展對(duì)這一理論的發(fā)展和充實(shí),使其更具有2西方發(fā)達(dá)國家16世紀(jì)初期便開始了農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,19世紀(jì)中、后期絕大多數(shù)人口已居住在城市,國外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究較早而且已經(jīng)形成多種頗具影響力的學(xué)說,對(duì)中國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要的指導(dǎo)意義。研究的主要內(nèi)容與方法

主要內(nèi)容：研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究。主要是查閱大量文獻(xiàn)、報(bào)告，翻閱了解國 內(nèi)、國外相關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論成果，介紹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要流派及思 想，以揭示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

二、通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究。本部分試圖通過

對(duì)轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究，發(fā)掘其相互之間內(nèi)部作用的機(jī)理，為新農(nóng)村建設(shè)與我國剩余 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。

三、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查分析研究。為使本次典型調(diào)查反映出黑

龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況，本文采取“入戶調(diào)查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個(gè)具有區(qū)域代 表性的市作為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)市確定 2 個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī) 確定 1 個(gè)行政村，隨機(jī)抽取了 1200 個(gè)農(nóng)戶（每個(gè)村 100 個(gè)農(nóng)戶）作為調(diào)查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調(diào)查地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，并做了深入分析研究 的準(zhǔn)備。

四、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前存在的問題。通過實(shí)地走訪調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn) 確的了解當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，用以判斷后金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的走向和態(tài)勢(shì)3-3-1研究主要內(nèi)容3-3-2研究的方法規(guī)范分析

本文在第一部分的文獻(xiàn)綜述部分采取的是規(guī)范分析法，回顧了國內(nèi)外學(xué)者的 的相關(guān)文獻(xiàn)，從而對(duì)國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對(duì)本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎(chǔ) 上進(jìn)行研究。

1.3.2.2 定量分析

本文通過運(yùn)用多種研究方法和測(cè)量手段對(duì)現(xiàn)存黑龍江農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模數(shù)

量進(jìn)行了估算，主要是通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)測(cè)度法計(jì)算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產(chǎn)值測(cè)算法計(jì)算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。最后估算出農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力率。這種方法定義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個(gè)公式來測(cè)算農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即：農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)從業(yè)人口—農(nóng)業(yè)增加值/（生產(chǎn)總值/社會(huì)勞動(dòng)者），這個(gè)方法 把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力界定為那些達(dá)不到社會(huì)平均生存率的勞動(dòng)力。

1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結(jié)合來對(duì)黑龍江農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進(jìn)行定性分析的前提和基礎(chǔ)，定性分析是對(duì)定量分析的深化。本文開始用定量對(duì)黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的變 化趨勢(shì)以及轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。同時(shí)運(yùn)用定性分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移辦公室的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來了解黑龍江省近幾年的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)向和規(guī) 律。3-3-3研究的技術(shù)路線

第四篇：安徽農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)研究

安徽農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)研究

摘要：我國是人口大國，其中農(nóng)村人口占大多數(shù)，并且農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力與日俱增，所以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)是一個(gè)亟待解決的問題。通過對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，緩解了農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)矛盾，降低了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、提高生活水平和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用。本文主要針對(duì)為什么會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況和關(guān)于安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)的政策建議三個(gè)方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵字：農(nóng)村富余勞動(dòng)力、戶籍制度、土地制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一、我國出現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的原因

1、累積性剩余。建國后，由于我們實(shí)行了錯(cuò)誤的人口政策，導(dǎo)致人口出生處很高的自然增長率。人口的增長速度和總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的需求，其中尤以農(nóng)村為甚。人多地少是我國的最大國情，也是造成我國農(nóng)村勞動(dòng)力富余的主要原因。

2、代性剩余。在我國農(nóng)村，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性有了大幅提高，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求相應(yīng)減少。其結(jié)果，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就會(huì)從農(nóng)業(yè)中釋放出來成為富余勞動(dòng)力。

3、波動(dòng)性剩余。我國現(xiàn)在約有一億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動(dòng)性的并未真正城市化。一遇到大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其他風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)被迫回鄉(xiāng)。這種波動(dòng)性剩余不是每年都發(fā)生的，但其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，對(duì)穩(wěn)定的影響，給各級(jí)政府帶來的壓力，卻比未進(jìn)城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力大得多。

4、消費(fèi)性剩余。恩格爾定律認(rèn)為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費(fèi)的支出比例將會(huì)不斷下降。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必須品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使得主要以提供食品為主的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務(wù)為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沖動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的富余。

二、安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況

安徽省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力雖然遍布全國各地，但相對(duì)集中于長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)等中國三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域，約占轉(zhuǎn)移外省勞動(dòng)力的90%以上，尤以長三角區(qū)為最，達(dá)到70%以上。主要轉(zhuǎn)移在工業(yè)、建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和其他等四個(gè)行業(yè)，這下行業(yè)集中體現(xiàn)著勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，基本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中年齡、性別和受教育程度具有明顯特征。

安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中青年占大多數(shù)，超過50歲的較少。年齡在20到40歲之間的又占有大多數(shù)，男性比例占65%以上。所以形成了安徽省農(nóng)村留守人員大多為老人、婦女和兒童。如果分析他們的受教育程度，最早出去的多是受過義務(wù)教育的；由于勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭環(huán)境的加 1

劇，接受專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力越來越多，大家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，如果有技術(shù)，外出打工不僅省力而且掙錢。所以安徽省就有外出人員返鄉(xiāng)接受政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。

2、兼業(yè)的多，專業(yè)的少，隨機(jī)性強(qiáng)，無長遠(yuǎn)規(guī)劃。

由于安徽省人民的傳統(tǒng)思想，農(nóng)村人民大多是在家將稻子等農(nóng)作物播種下去，然后就外出打工，等到農(nóng)作物成熟再回來。所以外出務(wù)工的人根本不會(huì)長期呆在外面打工，總是遇到什么事就做什么事。雖然現(xiàn)在也有很多人放棄了耕種農(nóng)田長期在外打工，但由于文化、技術(shù)等方面的不足而難以進(jìn)行一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

3、外出人員收入明顯增長，但是存在很大的差異與不同。

近幾年來，外出務(wù)工的農(nóng)民工的工資得到了明顯提高，有的甚至超過了本科畢業(yè)的大學(xué)生的工資。但仔細(xì)看來不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工工資偏高的大都是一些有危險(xiǎn)性和要耗費(fèi)大量勞動(dòng)的工作，比如，在建筑工地的工作和在化學(xué)工廠的工作。而其他一些工作的工資則并不盡如人意。

4、就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量較少，但平均收入最高。

我們?cè)谡劦礁挥鄤趧?dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)，總是把目光對(duì)準(zhǔn)外部，特別是沿海地區(qū)。但通過比較不難看出，外出到沿海地區(qū)打工的成本較大，而農(nóng)民工就地務(wù)工，在表面上看是掙得少了點(diǎn)，但他們付出的少，還能照顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，總的來看，收入?yún)s高于外出務(wù)工的。而且就地務(wù)工的壓力較小，也能同時(shí)照顧小孩教育。老人贍養(yǎng)的問題。

三、關(guān)于安徽省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)的政策建議。

1、提高安徽農(nóng)村富余勞動(dòng)力的自身素質(zhì)。

勞動(dòng)力的文化教育水平是制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素，勞動(dòng)力的素質(zhì)直接影響了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方式和擇業(yè)的方向。如果勞動(dòng)力的文化教育水平較高且素質(zhì)也較高，那么勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移則相對(duì)來說要容易得多；反之，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移則較困難。所以，政府應(yīng)經(jīng)常提供一些免費(fèi)的有針對(duì)性地培訓(xùn)來提高我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力的自身素質(zhì)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與管理。

要做好培訓(xùn)工作的前提是有一個(gè)好的完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在培訓(xùn)組織方面，要根據(jù)每個(gè)工種的不同選用與之相對(duì)應(yīng)的教材。對(duì)于農(nóng)民工方面，政府要根據(jù)市場(chǎng)需求制定一系列的培訓(xùn)計(jì)劃，從而讓農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容能跟上社會(huì)的需要能夠較快的上崗就業(yè)。

3、消除制度障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)。

阻礙農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要有兩個(gè)方面：戶籍制度和土地制度。

（1）戶籍制度

戶籍制度的存在嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，是大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，阻礙了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，是安徽省勞動(dòng)力市場(chǎng)處于一種分割的狀態(tài)，限制了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工也限制了企業(yè)錄用農(nóng)民工。就現(xiàn)在而言，雖然農(nóng)民進(jìn)城落戶的政策放寬了，但進(jìn)城農(nóng)民工在求職、就業(yè)、管理和子女教育方面仍存在不平等待遇。所以，必須改革戶籍制度，戶籍制度改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是農(nóng)村富余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的保障。

（2）土地制度

現(xiàn)行的土地政策在很大程度上制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我國實(shí) 行的是家庭聯(lián)產(chǎn)想承包責(zé)任制的經(jīng)營方式，以家庭為單位，經(jīng)營規(guī)模小，效益低下，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)將勞動(dòng)力束縛在土地上，制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力從土地上解放出來。因此，必須深化土地改革，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為向?qū)?，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以“龍頭”企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實(shí)行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)營方式。這樣不僅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且會(huì)提高總收益，使得農(nóng)民的收入提高。與此同時(shí)，龍頭企業(yè)也會(huì)發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)業(yè)。

5、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分發(fā)揮其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起了重要作用，它推動(dòng)力了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村致富奔小康提供了保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道。所以，政府應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供一些優(yōu)惠政策，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快地發(fā)展，使其吸收更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題研究

豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題研究

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活格局被打破，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)格局也隨之變化，農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)呈不斷上升趨勢(shì)。近幾年，豐臺(tái)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村雖然采取了多種措施，千方百計(jì)為農(nóng)村勞動(dòng)力開辟新的就業(yè)崗位，但就業(yè)安置難問題仍是十分突出。

一、基本情況

到2003年6月底，豐臺(tái)區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）71個(gè)行政村，農(nóng)村人口157529人，勞動(dòng)力79308人。其中，男性勞動(dòng)力42771人、女性勞動(dòng)力36537人;就業(yè)者63336人，占勞動(dòng)力總數(shù)的79.9%;沒有就業(yè)者（待業(yè)或失業(yè)）15972人，占勞動(dòng)力總數(shù)的20.1%。

沒有就業(yè)的15972名農(nóng)村勞動(dòng)力中，男性8837人，占55.3%，女性7135人，占44.7%;持有一般職業(yè)資格證書者3132人，占19.6%，持有轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練結(jié)業(yè)證書者2420人，占15.2%，沒有任何職業(yè)證書者10420人，占65.2%;35歲以下者6025人，占37.7%，36～45歲之間者5380人，占33.7%，46歲以上者4567人，占28.6%;初中以下學(xué)歷者11467人，占71.8%，高中學(xué)歷者4324人，占27.1%，大專以上學(xué)歷者181人，占1.1%。從中可以看出，農(nóng)村富余勞動(dòng)力“三低”現(xiàn)象十分突出，一是專業(yè)技能偏低，二是知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低，三是年齡偏低。

二、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)面臨的困難和原因

1.隨著城市發(fā)展和綠化隔離地區(qū)建設(shè)，農(nóng)民失去原有的生產(chǎn)資料，失地農(nóng)民失業(yè)現(xiàn)象明顯。近幾

年，豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)和綠化隔離地區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，社會(huì)效益和環(huán)境效益非常明顯。但是，隨著大量土地回收和企業(yè)搬遷，農(nóng)民就業(yè)和增收面臨著很大壓力，那些以土地為基本生產(chǎn)資料的農(nóng)民，在沒有新的勞動(dòng)崗位前，都處于失業(yè)狀態(tài)。在四環(huán)路和綠化隔離地區(qū)建設(shè)中，盧溝橋鄉(xiāng)、花鄉(xiāng)人均土地由0.10公頃減少到人均0.06公頃，人均減少0.05公頃，富余勞動(dòng)力從1994年的6108人，上升到2003年的10368人，增加了4260人，增長比例達(dá)69.7%。隨著城市建設(shè)的提速，必將有更多的農(nóng)民面臨再就業(yè)的問題。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展陷入低谷，安置勞動(dòng)力功能弱化。多年來，豐臺(tái)區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位基本上都是由

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來提供?，F(xiàn)在，那些成立于20世紀(jì)70年代末80年代初的鄉(xiāng)辦村辦企業(yè)，大多設(shè)備陳舊，產(chǎn)品落后，經(jīng)營機(jī)制僵化，管理落后，人才短缺，經(jīng)營處于困窘，并關(guān)停并轉(zhuǎn)了一大批。而且，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金密集度增加，資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高，吸納勞動(dòng)力的難度越來越大。興辦新的企業(yè)一是資金問題，二是企業(yè)用地問題。近幾年，關(guān)于綠化隔離地區(qū)內(nèi)3%～5%的產(chǎn)業(yè)用地問題，已經(jīng)成為群眾反響強(qiáng)烈的普遍問題，主要反映在企業(yè)用地少和綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的界定問題上。

3.勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力回流增加。由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)的競爭越來越激烈。外地勞動(dòng)力大量涌入北京，與本地勞動(dòng)力相比，外地工肯吃苦、工資成本低，這無疑給本地農(nóng)民就業(yè)增加了很大的壓力。本區(qū)許多外出經(jīng)商、務(wù)工的本地農(nóng)民由于經(jīng)受不住市場(chǎng)競爭的考驗(yàn)，紛紛返回原籍，成為失業(yè)大軍中的一員。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣以及外來人口的競爭，許多原來在鄉(xiāng)辦企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民也在近幾年回到了本村。區(qū)內(nèi)河?xùn)|三個(gè)鄉(xiāng)近年就有

近萬名自謀職業(yè)的村民要求回集體就業(yè)，無疑給勞動(dòng)力安置本來就十分困難的村集體又增加了負(fù)擔(dān)。

4.農(nóng)民陳舊的就業(yè)觀念、過高的期望值和偏低的素質(zhì)技能減少了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。由于歷史原因，京郊農(nóng)民就業(yè)一直依靠集體經(jīng)濟(jì)組織，缺乏市場(chǎng)競爭意識(shí)，農(nóng)民都愿意到集體企業(yè)工作，“背靠大樹好乘涼”，而不愿意到個(gè)體私營企業(yè)工作，更不愿意做臟活、苦活、累活、管理嚴(yán)、待遇差的活。多數(shù)服裝加工、餐飲、保安、保潔等崗位都被外地工占據(jù)，本地農(nóng)民不屑于干這種臟、苦、累的活，不肯付出太多的辛苦，對(duì)工作報(bào)酬的期望值高于自身的價(jià)值，從而喪失了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，多年來，農(nóng)村勞動(dòng)力一直和土地緊密聯(lián)系在一起，技能單一，文化水平偏低，且絕大多數(shù)在就業(yè)前沒有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)，缺乏職業(yè)技能，難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，沒有能力滿足用人單位技術(shù)性、專業(yè)性人才的需要。

5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制尚未形成，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。由于種種原因，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能及管理機(jī)構(gòu)中，過去沒有統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門。在機(jī)構(gòu)改革前，勞動(dòng)力就業(yè)工作有的鄉(xiāng)是由農(nóng)工商聯(lián)合總公司人保勞資科代管，有的鄉(xiāng)是由勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察科代管，還有的是由組織部代管。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所尚處于籌備階段，各項(xiàng)工作都還沒有開展。在就業(yè)機(jī)會(huì)上，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)村勞動(dòng)力受到更多的限制，且就業(yè)也相對(duì)不穩(wěn)定，一遇到企業(yè)減員增效，首先裁減掉的是農(nóng)民工。在社會(huì)保障和勞保福利方面，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)，農(nóng)民工的待遇不僅大大低于城市職工，而且沒有保障。在就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)上，缺乏類似城鎮(zhèn)失業(yè)登記的農(nóng)民失業(yè)登記，也沒有統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村就業(yè)服務(wù)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

三、為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)所做的主要工作

近來年，全區(qū)各級(jí)政府高度重視城市化進(jìn)程中的農(nóng)民再就業(yè)問題，采取調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)崗位、提高農(nóng)民就業(yè)技能等措施，有效解決了部分富余勞動(dòng)力的再就業(yè)問題。

1.以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，著力解決從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出的農(nóng)民的就業(yè)問題。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了一大批以餐飲、休閑、娛樂為主的服務(wù)業(yè)，吸納了大量勞動(dòng)力。二是大力發(fā)展了管理規(guī)范、檔次較高的建材、家具和花卉市場(chǎng)，較好地解決了一批農(nóng)民的就業(yè)問題。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。近年建成的南宮世界地?zé)岵┯[園、南宮高效農(nóng)業(yè)園、青龍湖公園和溫泉水世界，安置了當(dāng)?shù)?00多名勞動(dòng)力。四是積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年河西兩鎮(zhèn)充分利用自然資源，開發(fā)了蘋果、葡萄、大桃、大棗的采摘項(xiàng)目，帶動(dòng)了部分村農(nóng)民就業(yè)。

2.以綠化隔離地區(qū)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民順利轉(zhuǎn)崗。在綠化隔離地區(qū)建設(shè)中，各鄉(xiāng)、村在實(shí)施綠化的同時(shí)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。比如大井的體育公園、萬泉寺的經(jīng)濟(jì)林和石門水上公園等綠色項(xiàng)目，不但獲得了綠化和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，而且妥善安置了500多名勞動(dòng)力。

3.以城市建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)，提供適合于本地農(nóng)民的就業(yè)崗位。目前舊村改造進(jìn)度加快，已有26個(gè)村開工建設(shè)。在舊村改造中，各村積極搶占物業(yè)管理市場(chǎng)，把物業(yè)管理作為安置農(nóng)民就業(yè)的一個(gè)重要途徑，把安置勞動(dòng)力作為和開發(fā)商談判的主要內(nèi)容。在建成的幾個(gè)社區(qū)里，有的小區(qū)成立了物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)，有的小區(qū)成立了衛(wèi)生保潔隊(duì)、安全聯(lián)防隊(duì)等，解決了大量勞動(dòng)力的就業(yè)問題。盧溝橋鄉(xiāng)東管頭村承攬了豐益花園的物業(yè)管理工作，并對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，已有240人在小區(qū)物業(yè)就業(yè)。隨著開發(fā)的進(jìn)展，將還能解決幾百名農(nóng)民的就業(yè)問題。

4.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推進(jìn)以“三項(xiàng)工程”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、資產(chǎn)重組和二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)村為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)的開展。目前，“三項(xiàng)工程”已成為區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工就業(yè)和增收致富的重要載體。近幾年，重點(diǎn)加強(qiáng)了白盆窯工業(yè)小區(qū)、王佐中心鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、長辛店長興工業(yè)園的建設(shè)。到2003年6月底，白盆窯工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)16家，累計(jì)完成總投資1.51億元，吸納當(dāng)?shù)?00人就業(yè)。

5.加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和管理力度，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)區(qū)政府號(hào)召，想方設(shè)法提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和專業(yè)技能。區(qū)政府從支農(nóng)資金里面專門撥出50萬元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極舉辦形式多樣的培訓(xùn)班，到三季度，已取得勞動(dòng)部門承認(rèn)的資格證書的學(xué)員累計(jì)達(dá)3107人，其中當(dāng)年取得證書的學(xué)員有1420人，還有600多人正在參加培訓(xùn)。王佐鎮(zhèn)莊戶村是其中的典范，三年來共舉辦各種培訓(xùn)班53期6000人次，投資160萬元建設(shè)了三個(gè)公交車站，目前已有600名村民在公交就業(yè)，在苗木、園田大棚安排400多名村民就業(yè)，組織有規(guī)模的勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，共安置富余勞動(dòng)力2144人，解決了村民最關(guān)心的就業(yè)問題。

四、加快解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)問題的一些設(shè)想

解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，是事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)村城市化的一個(gè)戰(zhàn)略問題。各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，并采取有力措施切實(shí)解決這個(gè)問題。

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)工作仍存在一些矛盾和問題。必須充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作的重要性，將其作為改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，抓緊抓實(shí)抓好。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的方向，以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)民增收為主線，把解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來。

2.加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)崗位。農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)的關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)增長來拉動(dòng)，要不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大社區(qū)股份合作制改革的力度。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造有利條件，合理引導(dǎo)企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力。要按照“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，快速啟動(dòng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)用地，提高被保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，通過招商引資，盤活資產(chǎn)，為解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題多做貢獻(xiàn)。要充分利用勞動(dòng)資源和地域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)勞動(dòng)密集型的二產(chǎn)、三產(chǎn)企業(yè)，切實(shí)解決部分富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力開發(fā)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高科技含量和管理水平。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和衛(wèi)星城建設(shè)，調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展，相得益彰。要改革農(nóng)村融資和投資體系，加大投資力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次投資主體的積極性，大力發(fā)展個(gè)體、私營企業(yè)，各級(jí)政府要努力為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。貫徹落實(shí)個(gè)

體私營企業(yè)，尤其是民營科技企業(yè)到豐臺(tái)落戶的政策。建立和完善個(gè)體私營企業(yè)貸款擔(dān)保體系，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。

3.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)競爭能力。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念陳舊、文化水平低、專業(yè)技術(shù)缺乏的實(shí)際和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，區(qū)、鄉(xiāng)、村要共同努力，采取多種形式和切實(shí)舉措，開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)有求職要求的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，共同抓好農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)工作。政府要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作的財(cái)政投入。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)供求信息的采集、整理、發(fā)布工作，定期舉辦專場(chǎng)招聘洽談會(huì)。積極開展有組織的勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨地區(qū)有序流動(dòng)就業(yè)以及向城區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。

4.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。要完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)登記制度，凡符合有關(guān)規(guī)定且有求職意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力均可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所進(jìn)行就業(yè)登記。要加快全區(qū)城鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)之間勞動(dòng)力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和溝通，逐步建立和完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力管理臺(tái)賬和勞動(dòng)力資源信息庫等基礎(chǔ)性工作，并每月更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為農(nóng)民就業(yè)提供更多信息咨詢，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息資源共享，逐步形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。要打破在企業(yè)用工上先城鎮(zhèn)后農(nóng)村的限制，逐步改變農(nóng)民合同工與城市職工在工資福利及簽訂勞動(dòng)合同等方面的不平等待遇，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)。要大力推進(jìn)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)介紹所的建設(shè)工作，形成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)組織管理網(wǎng)絡(luò)。