第一篇：農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)業(yè)的影響

暑 假 社 會 實 踐 論 文

農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)業(yè)的影響

隨著中國加入世界貿(mào)易組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用、城市化進程的加快，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移必將進入新的歷史階段。在心的時代和社會背景下，我國的農(nóng)村勞動力外流呈現(xiàn)以下的特點。

首先，村勞動力轉(zhuǎn)移的步伐不斷加快，規(guī)模不斷擴大。20世紀(jì)80年代中期以后，隨著農(nóng)村和城市的繼續(xù)改革，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率進一步提高，城市建設(shè)進一步加快，出現(xiàn)農(nóng)村勞動力剩余和城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力不足的現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力外流人數(shù)不斷增加。特別是最近中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》的貫徹實施，以及農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化的快速推進，離開上地的農(nóng)民會越來越多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度還將有不斷加大、加快的趨勢。

其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑和層次呈現(xiàn)出新特點。近幾年，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一些新的特點：一是轉(zhuǎn)移的渠道由單一化向多元化方向轉(zhuǎn)變。隨著城市建設(shè)步伐的加快以及就業(yè)政策的放寬，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，轉(zhuǎn)移的渠道已由過去以養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和建筑業(yè)為主，向農(nóng)、工、運、建、服等多元化方向發(fā)展。二是轉(zhuǎn)移的層次由單純的體力型逐步向知識型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。隨著科技水平的提高和各類產(chǎn)業(yè)的升級，用人單位對知識型、技能型人才的需求增加。許多農(nóng)民通過技術(shù)培訓(xùn)，掌握了一定的知識技能，成 為外地用人單位的“搶手貨”，這批農(nóng)民因此也成為較高層次的打工族。三是轉(zhuǎn)移的地域由周邊地區(qū)逐步向全國甚至國外拓展。近年來，隨著交通、通信條件的改善和人們擇業(yè)觀念的變化，農(nóng)民外出打工已不再局限于周邊地區(qū)，而是面向全國，有條件的還到國外打工。

再次，流向和時間上的變化呈現(xiàn)一些特征。從農(nóng)村流出勞動力一般趨勢來看，在流向上表現(xiàn)為以下特點：留在省內(nèi)的占總數(shù)2／3弱一點，流出省外的占1／3強。省內(nèi)流動仍然是勞動力外流的主要方向；勞動力外流停留在大城市的占30％左右，停留在中小城市占45％左右，留在鄉(xiāng)村以及少部分難以確定；大部分外流勞動力進入了城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，少部分流向農(nóng)村。東部沿海地區(qū)和南部發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模大、速度快、水平高，吸納勞動力能力強，繼續(xù)成為農(nóng)村勞動力流向的首選地，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施也吸引少部分農(nóng)村剩余勞動力流向西部地區(qū)。

縱觀全國各地，農(nóng)村勞動力外流無外乎以下原因，其根本原因在于多來的外流和轉(zhuǎn)移是農(nóng)民尋求利益最大化的表現(xiàn)，正是因為農(nóng)業(yè)比較利益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無利可圖，才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動力大量外流和轉(zhuǎn)移。改革開放20多年社會發(fā)展足可證明一切。20世紀(jì)80年代初期，為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國政府大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，使農(nóng)民收入在短期內(nèi)顯著增加。提價措施和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一起，迅速地促進了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對糧食的銷售價格保持不變，糧食購銷差額由政府財政補 貼。由于政府不堪重負(fù)，于1993年取消。取消之后，糧食價格由市場的供求關(guān)系決定。這樣，糧食價格下降，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件惡化。農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，價格的下降必然導(dǎo)致銷售收入的減少。另一方面，農(nóng)民購買的化肥、農(nóng)具和各類生活用品的價格上漲。這樣，不管是用哪類商品衡量，農(nóng)民的實際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業(yè)部門在原材料的需求和工業(yè)品的供給都處于有利地位。城市與農(nóng)村的貿(mào)易好比行業(yè)間貿(mào)易，而城市與城市或城市內(nèi)部則是行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。顯然，創(chuàng)造城市就業(yè)和收入主要得益于行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是90年代之后的信息和計算機技術(shù)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業(yè)間貿(mào)易劇增，而國家工作的重點又不在農(nóng)村，這一期間農(nóng)民的相對收入急劇下降。

同時改革開放也使勞動力大規(guī)模外流成為可能。改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟的發(fā)展，促使社會資源的有效配置，其中包括勞動力的有效配置。80年代初，中國農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；另一方面又給農(nóng)民自由支配自己勞動力的權(quán)力，使農(nóng)村潛在剩余勞動顯化，加重勞動力剩余程度；80年代中期，國家放松政策，允許農(nóng)民自理口糧、自籌資金到集鎮(zhèn)就業(yè)落戶；糧食生產(chǎn)的發(fā)展，使糧食市場逐步放。這些強化了農(nóng)村勞動力外流需求，使農(nóng)村勞動力在就業(yè)、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮(zhèn)中對住房、醫(yī)療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關(guān)系有了新的發(fā)展，對農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住的實際制約，也逐步減 除。從而使農(nóng)村勞動力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動。

再者，改革開放以來，人員流動已是司空見慣的事，農(nóng)村青壯年外出打工已成為一種時尚和潮流,不管外出打工實際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結(jié)果導(dǎo)致誰家子女不外出打工掙錢，會被左鄰右宿歧視，認(rèn)為沒出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當(dāng)成一種時尚和發(fā)家致富惟一出路。

最后自然條件也是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力外流的一個原因。農(nóng)村鎮(zhèn)屬山區(qū)農(nóng)業(yè)，八山一水一分田，自然條件較差，社會化、商品化、專業(yè)化程度還比較低，交通又相對不便，農(nóng)業(yè)人均年收入低下，無法滿足不斷發(fā)展的物質(zhì)生活需求，更難以改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀，所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。

對此勞動力的轉(zhuǎn)移將對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一系列影響，其中不乏一些積極作用。

1．緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率

農(nóng)村勞動力流出地多是經(jīng)濟落后地區(qū)以及人口與就業(yè)壓力比較大的地區(qū)，有限的耕地資源與無限大量增長的勞動力構(gòu)成我國農(nóng)村發(fā)展中最大的矛盾，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的限制因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應(yīng)的作用，對農(nóng)村剩余勞動 力的吸納力也很有限。大規(guī)模外流使農(nóng)村勞動力由閑置資源變?yōu)樨敻?，有效地減輕了流出地人口對耕地的壓力。農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了條件，加快土地向種田能手和經(jīng)營大戶的流轉(zhuǎn)與集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，改變勞多地少、務(wù)農(nóng)收入過低的狀況。

2．增加了農(nóng)村收入，為農(nóng)村發(fā)展注入了資金，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

外流勞動力增加的收入，不僅提高了農(nóng)民的消費水平，增加了農(nóng)村社會購買力，而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。另外，外流勞動力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機會。3．勞動力外流轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，促進了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村勞動力外流以及就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了比較寬松的環(huán)境。目前我國農(nóng)村一方面受到物質(zhì)文化生活水平提高的沖擊，消費需求變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量并重，促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展；另一方面，農(nóng)村人多地少的矛盾日益激化，要求必須加決農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同步進行。而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移既為“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了土地和資金條件，又為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和信息條件，促進 6 了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)濟實體的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。

4．產(chǎn)生廣泛的回歸效應(yīng)，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗。他們回到故鄉(xiāng)參加經(jīng)濟建設(shè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶，既可吸納農(nóng)村剩余勞動力，又可帶動其他農(nóng)民致富，在農(nóng)村發(fā)展中起到十分重要的作用。同時，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農(nóng)村不同，對周圍農(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動農(nóng)村社會文明和進步。

5．有利于農(nóng)村發(fā)展市場經(jīng)濟，發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系

一部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，可以使有限的分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；可以形成先進地區(qū)帶動落后地區(qū)的良性局面，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，溝通城鄉(xiāng)關(guān)系的作用；有利于農(nóng)村勞動力市場的培育和發(fā)展。

但是，也不要忽視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村發(fā)展的消極作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前主要是傳統(tǒng)的勞動力密集型方式，優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上矛盾加劇，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放、拋荒等現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣。總之，農(nóng)村勞動力不管在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)都是不可或缺的，有時農(nóng)民盲目的進城鎮(zhèn)會讓城鎮(zhèn)人口急劇增加，還有農(nóng)產(chǎn)品會因此而漲價，因此農(nóng)村勞動力的外流因適當(dāng)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然趨勢，政府要加強政策引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，加強勞務(wù)市場管理，促進農(nóng)村剩余勞動力有序流動，促進“三農(nóng)”問題圓滿解決，為全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化進程創(chuàng)造條件。政府適當(dāng)?shù)奶峁┮恍┭a助來鼓舞農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。黨的十六屆五中全會與時俱進地提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這是新的歷史條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。然而，社會主義新農(nóng)村需要一定素質(zhì)的建設(shè)主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過以上種種措施，必將減少農(nóng)村勞動力外流，同時也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析

農(nóng)村勞動力外流對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響分析

勞動力外流加劇了農(nóng)村人口的老化，并對農(nóng)村老年人的生活產(chǎn)生了重要影響。

一、中國農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)狀及其影響

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高與人口增長,中國農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了大量剩余勞動力。同時市場經(jīng)濟的繁榮提供了眾多的就業(yè)機會,導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力離開土地,流入城市，而且轉(zhuǎn)移的大多是青壯年勞動力。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。在農(nóng)村人口老齡化不斷加劇,社會養(yǎng)老保障措施不完善的背景下,這一轉(zhuǎn)移對農(nóng)村家庭,尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。全國70％ 以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。對絕大多數(shù)農(nóng)村老人來說,家庭養(yǎng)老是最主要的老年保障措施。隨著農(nóng)村勞動力的外流，農(nóng)村家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了一些比較棘手的問題，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，矛盾尤其突出。傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式，正日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)核心化，空巢家庭增多

大量的農(nóng)村剩余勞動力潮涌般地流向城鎮(zhèn)，此外還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村青年考上大學(xué)深造，畢業(yè)后他們一般都選擇留在城市工作。贍養(yǎng)服務(wù)人口的下降使農(nóng)村老年人的照料成為了一個突出的難題。農(nóng)村老年人在傳統(tǒng)聯(lián)合型家庭生活的可能性在逐步減小，農(nóng)村家庭已經(jīng)出現(xiàn)了小型化、核心化的趨勢,農(nóng)村中的空巢家庭和獨居高齡老人增多,父母與成年子女住房分離，對家庭的凝聚力會產(chǎn)生負(fù)面影響。一方面，外出

打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對老年人有效、持續(xù)地進行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對下一代的撫育作為第一要務(wù)，這削弱了以家庭為基礎(chǔ)的老年贍養(yǎng)系統(tǒng)，從而降低了老年人的家庭養(yǎng)老保障水平。

（二）農(nóng)村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉

情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉,它不但說明了子女與父母之間感情的融洽程度,也是對經(jīng)濟及器械支持資源的測量。子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機會。雖然大多數(shù)農(nóng)村老人認(rèn)為子女外出闖世界是光耀門楣的事情,但子女走后留給他們的孤獨感是不可忽視的,畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂。在社會文化生活貧乏,社會交往范圍狹窄的農(nóng)村特定背景下,子女外出后帶來的情感交流上的空白很難找到適當(dāng)?shù)奶钛a方式。一些在外工作的子女雖然經(jīng)常給父母經(jīng)濟上的援助，使得老人在物質(zhì)上比過去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門聊天、打牌等來打發(fā)閑暇時光，平時只能以思念來聊以自慰。

（三）農(nóng)村老人缺乏器械支持，承擔(dān)繁重勞動,器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛(wèi)生、洗衣服、洗碗等家務(wù)幫助，照料他們的生活起居。農(nóng)村特有的網(wǎng)絡(luò)家庭結(jié)構(gòu)和自由勞動時間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農(nóng)村勞動力外流現(xiàn)象打破了這種格局,外出打工帶來的居住距離增加了子女提供器械支持的成本,他們更愿意提供經(jīng)濟支持。

在一些勞動力大量外流的地區(qū),老年人在子女的贊助下,有了一定的經(jīng)濟支付能力,但是由于社會中器械支持資源的缺乏,依然無法彌補子女缺位帶來的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來照顧。外出務(wù)工者的父母本應(yīng)安享晚年生活, 然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子,還承擔(dān)著繁重的體力勞動。大多數(shù)外出務(wù)工者平時很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔(dān)田間勞動以外,還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加,加重了老人的勞動負(fù)擔(dān)。

（四）經(jīng)濟支持有限，保障水平低

經(jīng)濟支持主要指各子女是否為老年人提供經(jīng)濟幫助。中國農(nóng)村老人中，大部分農(nóng)村老人沒有退休金，只有靠子女供養(yǎng)。子女的外出打工收入對留守老人的現(xiàn)金收入水平提高具有重要作用，由于收入來源的間接性，留守老人經(jīng)濟的改善程度呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。由于部分外出務(wù)工者敬老意識淡薄以及受工資支付形式的影響, 未妥善安置家中老年人，其在農(nóng)村的依靠子女贍養(yǎng)的父母不能按時拿到生活費用,經(jīng)濟拮據(jù)甚至借錢度日的現(xiàn)象不在少數(shù)。許多外出打工子女盡管盡了贍養(yǎng)義務(wù)，卻僅僅滿足于將老人的生活維持在溫飽水平

第三篇：如何管理農(nóng)村勞動力外流的探討

內(nèi)容提要：農(nóng)村勞動力大量外流，是在中國特定歷史背景和社會經(jīng)濟條件下的一種非農(nóng)化和城市化的權(quán)宜現(xiàn)象，對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生的影響是多方面的。本文從勞動力外流影響的正負(fù)效應(yīng)出發(fā)，以橫村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力外流為例，分析了外流的原因，并對勞動力外流與農(nóng)村發(fā)展作了一定的對策分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力外流 根本原因 政府職能

一、概述

農(nóng)業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的起點和基礎(chǔ)。任在最不何一個欠發(fā)達(dá)國家都是以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)業(yè)在國民產(chǎn)品和勞動中占有很大比重。在發(fā)展中國家，尤其發(fā)達(dá)的國家，70％～80％的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，收入和生活水平相對于城市來說更為低下，中國也不例外。改革開放以后，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，中國農(nóng)民收入有一定的提高，但90年代以后，農(nóng)民相對城市居民收入不斷下滑。由于人口的增加和收入的下降，農(nóng)村的剩余勞動力流向了城市。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加快了農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移速度，農(nóng)民工的數(shù)量不斷增多，已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市的發(fā)展作出了很大的貢獻。以浙江省為例，十五期間，我省GDp以年均12.8%的速度增長，農(nóng)民工對我省GDp的貢獻率達(dá)到21.35%，農(nóng)民工對浙江的經(jīng)濟騰飛和社會進步做出了不可磨滅的貢獻。

但是，不容忽視的是，與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移同時也存在很多社會問題，矛盾不斷趨于激化。對流入地來稅，由于外來農(nóng)民尚未融入當(dāng)?shù)厣鐣?，而處于邊緣地位和失控狀態(tài)。因而他們常常得不到一個普通公民的權(quán)利，他們不被視作自己人，不被人所信托。于是，當(dāng)流動中無固定寓所的農(nóng)民其愿望與現(xiàn)實發(fā)生矛盾之時，他們就很容易走向不利于社會穩(wěn)定、甚至是反社會的道路，通過極端的方式發(fā)泄自己的不滿。其直接后果就是給當(dāng)?shù)毓舶踩蜕鐣伟矘?gòu)成嚴(yán)重的沖擊和威脅，觸發(fā)了各類刑事案件的發(fā)生。對流出地來說，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出去的往往是農(nóng)業(yè)中的主要生產(chǎn)者，特別是有一定文化或一技之長的青壯年勞力，剩下的大多為老弱病殘，或者是文化較低、觀念落后的年輕人，直接后果引發(fā)了農(nóng)村精英階層缺失，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。與此同時，由于村組年輕、能干的農(nóng)民大量，這給農(nóng)村的民外流，村級組織面臨管理者后繼乏人的新情況，村組干部老齡化、農(nóng)村黨員老年化已成為普遍現(xiàn)象。

以上現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)普遍存在，從橫村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展來看，自改革開放以來也一直存在此種現(xiàn)象，但也有其獨特性。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，橫村鎮(zhèn)農(nóng)民在橫村鎮(zhèn)或在銅廬縣打工的占72%，在杭州及其他市打工的占20%，在外省打工的只占8%，具體見圖1：

與之對應(yīng)是2006年全鎮(zhèn)財政總收入54億，農(nóng)業(yè)2億，僅占1.08％，農(nóng)業(yè)收入減少，與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力外流，有著密切的關(guān)系。

二、農(nóng)業(yè)勞動力外流的原因

（一）根本原因。

縱觀各地，多來的外流和轉(zhuǎn)移是農(nóng)民尋求利益最大化的表現(xiàn)，正是因為農(nóng)業(yè)比較利益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無利可圖，才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動力大量外流和轉(zhuǎn)移。改革開放20多年社會發(fā)展足可證明一切。20世紀(jì)80年代初期，為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國政府大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，使農(nóng)民收入在短期內(nèi)顯著增加。提價措施和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一起，迅速地促進了農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對糧食的銷售價格保持不變，糧食購銷差額由政府財政補貼。由于政府不堪重負(fù)，于1993年取消。取消之后，糧食價格由市場的供求關(guān)系決定。這樣，糧食價格下降，農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件惡化。農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品的銷售，而農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，價格的下降必然導(dǎo)致銷售收入的減少。另一方面，農(nóng)民購買的化肥、農(nóng)具和各類生活用品的價格上漲。這樣，不管是用哪類商品衡量，農(nóng)民的實際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業(yè)部門在原材料的需求和工業(yè)品的供給都處于有利地位。城市與農(nóng)村的貿(mào)易好比行業(yè)間貿(mào)易，而城市與城市或城市內(nèi)部則是行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。顯然，創(chuàng)造城市就業(yè)和收入主要得益于行業(yè)內(nèi)貿(mào)易。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是90年代之后的信息和計算機技術(shù)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業(yè)間貿(mào)易劇增，而國家工作的重點又不在農(nóng)村，這一期間農(nóng)民的相對收入急劇下降。

（二）改革開放使勞動力大規(guī)模外流成為可能。

改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟的發(fā)展，促使社會資源的有效配置，其中包括勞動力的有效配置。80年代初，中國農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一方面提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；另一方面又給農(nóng)民自由支配自己勞動力的權(quán)力，使農(nóng)村潛在剩余勞動顯化，加重勞動力剩余程度；80年代中期，國家放松政策，允許農(nóng)民自理口糧、自籌資金到集鎮(zhèn)就業(yè)落戶；糧食生產(chǎn)的發(fā)展，使糧食市場逐步放。這些強化了農(nóng)村勞動力外流需求，使農(nóng)村勞動力在就業(yè)、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮(zhèn)中對住房、醫(yī)療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關(guān)系有了新的發(fā)展，對農(nóng)民在城鎮(zhèn)中就業(yè)和居住的實際制約，也逐步減除。從而使農(nóng)村勞動力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動。

（三）觀念問題。

改革開放以來，人員流動已是司空見慣的事，農(nóng)村青壯年外出打工已成為一種時尚和潮流,不管外出打工實際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結(jié)果導(dǎo)致誰家子女不外出打工掙錢，會被左鄰右宿歧視，認(rèn)為沒出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當(dāng)成一種時尚和發(fā)家致富惟一出路。

（四）自然條件問題。

橫村鎮(zhèn)屬山區(qū)農(nóng)業(yè)，八山一水一分田，自然條件較差，社會化、商品化、專業(yè)化程度還比較低，交通又相對不便，農(nóng)業(yè)人均年收入低下，無法滿足不斷發(fā)展的物質(zhì)生活需求，更難以改變農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀，所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。

三、采取的措施

從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，因鎮(zhèn)制宜，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體如下：

（一）發(fā)展高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

吸引外來投資和本地游散資金，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，使農(nóng)業(yè)變成一種生態(tài)型、科技型產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面應(yīng)加強科技的推廣力度，具體來說，一是加大對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)橫村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，僅2006年我鎮(zhèn)利用成校和外出聘請專家對我鎮(zhèn)農(nóng)民進行一竹三筍、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)技術(shù)已達(dá)六百多人次。二是廣泛吸引農(nóng)業(yè)科技人才引進，幫助和指導(dǎo)好農(nóng)民。三是對農(nóng)業(yè)科技推廣所需資金給予進一步的傾斜，提高農(nóng)業(yè)的“造血”機能，增加農(nóng)民收入,降低農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模。

（二）以多種經(jīng)營方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

發(fā)展壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機制，是加快新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。隨著工業(yè)化、城市化快速推進，人們追求環(huán)境的品位發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，回歸自然，享受純自然氣息成為人們追求的生活方式。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，如農(nóng)家樂，生態(tài)游等，既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、外向、生態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵，又很好地展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳播農(nóng)業(yè)文化，滿足人們的旅游需求。同時也轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，給農(nóng)民致富提供了新的門路。我鎮(zhèn)的陽山畈村就是個典型的例子。全村總?cè)丝?00多，但種植桃花卻達(dá)2600多畝，每年桃花盛開時，舉辦桃花節(jié)，吸引八方來客，來觀光賞玩，等到桃子成熟時，邀請游客來采摘，開辦農(nóng)家樂，給游客提供吃、住。這一方面給游客提供了配套設(shè)施，另一方面給農(nóng)民提供了增收的另一種渠道。

（三）發(fā)揮政府職能，加強對農(nóng)業(yè)引導(dǎo)作用

一是加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸納農(nóng)村剩余勞動力。目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況仍未從根本上改變。因此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強建設(shè)和完善。同時當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又面臨社會主義新農(nóng)村建設(shè)難得的機遇，國家財政中將有相當(dāng)一部分用于農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)和農(nóng)村道路等方面。就橫村鎮(zhèn)來說，2006年出臺了《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》，對農(nóng)村飲水、文化娛樂場所和村莊綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定了補償政策。二是引導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，減輕農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的新局面。三是政府要從經(jīng)濟上給予大力支持。農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，發(fā)展經(jīng)濟困難重重。要想從根本上讓農(nóng)民富起來，可依托農(nóng)村優(yōu)勢資源，對一些有潛力的特色農(nóng)業(yè)進行補助。根據(jù)橫村鎮(zhèn)《關(guān)于加快橫村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的若干政策》指示精神，我鎮(zhèn)已對竹子產(chǎn)業(yè)，剛架大棚，高山蔬菜等出臺了不同程度的補助政策，還對創(chuàng)建品牌的農(nóng)產(chǎn)品和各類基地進行了補助，補助力度總體在2000元以上，最高達(dá)到8000元，極大鼓舞了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。

四、結(jié)論

黨的十六屆五中全會與時俱進地提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。這是新的歷史條件下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。然而，社會主義新農(nóng)村需要一定素質(zhì)的建設(shè)主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過以上種種措施，必將減少農(nóng)村勞動力外流，同時也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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第四篇：淺析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

淺析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響----以河南省為例

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，雖有利于增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但是大量事實卻表明，不合理的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會限制農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，三農(nóng)問題成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。本文以河南農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為例，實證分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響并提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

河南

十六大報告提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。從長遠(yuǎn)趨勢來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在今后一段時期仍將是中國工業(yè)化的關(guān)鍵因素，所以如何解決農(nóng)村勞動力在工業(yè)化進程中的轉(zhuǎn)移問題是新時期經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。而河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當(dāng)大的比例，其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響更加深遠(yuǎn)。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論研究

（一）概念界定

國內(nèi)外學(xué)者對于農(nóng)村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉(zhuǎn)移起到的作用等有不同的界定。但對于農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時從農(nóng)民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數(shù)學(xué)者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經(jīng)濟理論最廣為人知。該理論指出：農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志，并且直到資本積累率等于勞動生產(chǎn)率為止。該研究對我國目前農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義。

（三）國內(nèi)理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，大量農(nóng)民從土地上解放開來，農(nóng)村勞動力迅速向城市轉(zhuǎn)移。這期間關(guān)于這種經(jīng)濟現(xiàn)象的研究也層出不窮。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

（一）增加農(nóng)民收入

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟理論，農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志，這種因社會進步而推動勞動力必須轉(zhuǎn)移到具有更高勞動生產(chǎn)率的活動。所以無論是流入城市還是從事農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自由經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均利潤率必須提高到全社會的平均利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種內(nèi)在的推動力促使著農(nóng)業(yè)快速實現(xiàn)現(xiàn)代化來提高生產(chǎn)率。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營后便可加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力

在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，促進了社會勞動力的分工。并且由于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務(wù)市場法規(guī)制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進行了改革，有利于維護更多人民群眾的利益，為我國后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模不大，所以城鎮(zhèn)發(fā)展空間還很大。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。首先，只有具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農(nóng)村進入城市，這就迫使農(nóng)村勞動力加快提高自身的素質(zhì)。其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市之后，通過一段時間的工作和學(xué)習(xí)，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業(yè)知識和技能，提高了自身素質(zhì)。雖然河南農(nóng)村勞動力素質(zhì)一般較低，轉(zhuǎn)移勞動力中接受過職業(yè)和技能培訓(xùn)人員的比例小，但是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有助于提高河南省農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

（一）造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象；另外，由于農(nóng)村剩余勞動力的平均收入低及嚴(yán)格的戶籍管理制度，農(nóng)民工子女受教育難等一系列問題，廣大農(nóng)村地區(qū)更是出現(xiàn)了大量“留守兒童”。老人被迫承擔(dān)教育孫輩的“隔代責(zé)任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴(yán)重，急需解決。

（二）并不是真正的轉(zhuǎn)移

現(xiàn)實情況是，中國剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不是真正的轉(zhuǎn)移，他們在城市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關(guān)于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務(wù)工人員在東部沿海城市的生活現(xiàn)狀。

（三）導(dǎo)致部分地區(qū)勞動力供給不足

農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模外流導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)勞動力供給不足，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展失去強大的動力。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實的“空村”。但是這種情況也為我國加快實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當(dāng)面加緊探索，爭取為其他地區(qū)的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以消除的癥結(jié)所在

中國經(jīng)濟的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優(yōu)勢，在這種結(jié)構(gòu)下，只要付出高于農(nóng)村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術(shù)進步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是未來河南省在處理勞動力轉(zhuǎn)移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的兩面影響，河南省作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的大省，應(yīng)趨利避害，正確處理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，因為只有這樣，才能促進河南省經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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第五篇：農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響

調(diào)研報告

姓名：1、2、3、4、6、農(nóng)村勞動力流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響調(diào)研報告

一、調(diào)查的背景

近幾年，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)收入差距的加大，大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村青壯年勞動力背井離鄉(xiāng)，外出務(wù)工經(jīng)商。近幾年統(tǒng)對調(diào)查顯示，農(nóng)村外出務(wù)工人員中，70%以上為青壯年勞動力，長期滯留在農(nóng)村的勞動力主要是未成年人和中老年人，農(nóng)村后備勞動力資源面臨嚴(yán)重匱乏的不利境地。

二、調(diào)查的目的

1、為什么農(nóng)村留不住青年勞動力。

2、誰來建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

3、怎樣留住農(nóng)村青年勞動力,確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、調(diào)查的地點

淮安市青浦區(qū)李小莊，羊莊，黃莊

四、調(diào)查的過程

通過走訪問卷實地調(diào)查

五、調(diào)查后的思考

一,為什么農(nóng)村留不住青年勞動力

這是因為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)民自身的務(wù)農(nóng)意識逐漸淡化,已經(jīng)成為青年農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不再困守農(nóng)村,轉(zhuǎn)而向城市要飯碗的主要動力,也是造成農(nóng)村青壯年勞動力缺乏的主要原因。

市場經(jīng)濟規(guī)律促使青年勞動力放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。改革開放二十多年來,由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的激勵因素已經(jīng)消失,因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,青年勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性基本喪失,市場經(jīng)濟規(guī)律促使素質(zhì)較高、擁有年齡優(yōu)勢的青年勞動力從農(nóng)村走向城市尋求發(fā)展機會,以獲取較高的勞動收入。

國家政策長期向城市傾斜促使青年勞動力走向城市。由于國家和地方基礎(chǔ)設(shè)施投入長期向城市傾斜,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,社會保障制度不健全,青年勞動力更愿意選擇到城市務(wù)工,分享城市較好的教育、醫(yī)療、交通、服務(wù)等社會資源,提高生活質(zhì)量。農(nóng)民作為社會的個體,有這種想法與做法也是正常的,無可厚非的.但由此產(chǎn)生的結(jié)果卻又是不容忽視的.青年勞動力傾向于將自身角色定位為城市人。受經(jīng)濟、社會等多方面因素影響,農(nóng)村青年勞動力大多進城務(wù)工或經(jīng)商,逐漸由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人或城市居民轉(zhuǎn)化,常年生活在城市,逐漸適應(yīng)城市生活方式,不愿意再學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。毫無疑問，這十年來涌動的農(nóng)民工潮推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，減小了城鄉(xiāng)差別，起到了經(jīng)濟建設(shè)的積極作用。但這種傾巢出動的打工潮又會產(chǎn)生什么樣的后果呢？

二、誰來建設(shè)社會主義新農(nóng)村

人力資源的大量流失已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題的重要原因,它給我們帶來的嚴(yán)重問題是，照此下去，十?dāng)?shù)年之后，誰來建設(shè)社會主義新農(nóng)村?城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展如何實施?

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,需要培養(yǎng)造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。然而長期以來,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對緩慢,農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)成為弱勢產(chǎn)業(yè),效益低下,素質(zhì)相對較高的農(nóng)村勞動力紛紛進城務(wù)工經(jīng)商,留守農(nóng)村的青壯年勞動力越來越少,留守農(nóng)民來源單一,年齡結(jié)構(gòu)不斷老化,整體素質(zhì)不斷下滑,難以成為建設(shè)新農(nóng)村和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的支柱力量。

農(nóng)村新增勞動力來源堪憂。由于農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)村新增青壯年勞動力大部分選擇外出務(wù)工獲取相對較高的報酬,而失業(yè)的城市勞動力寧愿享受城市低保也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后更愿意留在有較好發(fā)展空間的城市,農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的人力資源從農(nóng)村向城市單向流動。根據(jù)對800個農(nóng)戶的抽樣調(diào)查,2008年淮安市青浦區(qū)李小莊，羊莊，黃莊留守勞動力中,40歲以上的中老年勞動力占65.5%,30歲及以下的青年勞動力比重下降到11.5%；新增青年勞動力幾乎全部選擇外出務(wù)工,新增留守勞動力中40歲以上的占66.4%,主要是外出務(wù)工就業(yè)困難不得不返回的中老年勞動力。而且,農(nóng)村留守勞動力整體素質(zhì)下滑,這部分勞動力整體素質(zhì)偏低,缺乏先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。留守勞動力大多只具有小學(xué)以及以下的文化程度,他們成為最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者.這實際反映了農(nóng)村較高素質(zhì)勞動力流失,留守勞動力整體素質(zhì)下滑的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

沒有新生農(nóng)村勞動力,沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,也不可能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民特別是青年農(nóng)民成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量,讓擁有較高素質(zhì)的青年勞動力扎根農(nóng)村,將是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。從現(xiàn)實出發(fā)，懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是作業(yè)技術(shù)的人員大量流失會造成以后農(nóng)業(yè)技術(shù)人才青黃不接的狀況，即使科學(xué)家有很多好的創(chuàng)意，但由誰來操作？就象我們這個社會缺乏大量的技工一樣。再則土地的長期荒蕪將來恢復(fù)使用時會付出更大的成本。

三、怎樣留住農(nóng)村青年勞動力,確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,需要造就千千萬萬高素質(zhì)的青年勞動力成為新型農(nóng)民,只有切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道,農(nóng)村才能留住青年勞動力,留住人才。

切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容,更是吸引青年勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要的方法.農(nóng)村要留住青年勞動力,必須盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的大幅度提高。

全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。農(nóng)村要留住青年勞動力,必須增加投入,大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),完善農(nóng)村社會保障制度,搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,推行健康文明的生活方式。必須增進青年勞動力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信心和技能,加強青年勞動力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),開辟新農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位,全方位拓展增收渠道,使青年勞動力成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。外出打工也是非常艱辛的事，對大多數(shù)人來說收入也不是很高，努力創(chuàng)造條件就會吸引更多的打工者回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

拓寬農(nóng)村青年在本地的就業(yè)渠道。創(chuàng)造農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)機會,吸引“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的青年勞動力扎根農(nóng)村是建設(shè)新農(nóng)村的必然要求,這是一方面.更重要的是,我們要加強本地的經(jīng)濟建設(shè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村青年勞動力留在本地,而不是象現(xiàn)在做的那樣,致力與向外地輸送人才,輸送廉價的勞動力.因為這樣做,只收到了眼前利益,但對本地經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,卻無異于殺雞取卵.只有將農(nóng)村青年勞動力留在了本地,才能更好地推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,同時也能夠兼顧農(nóng)村面臨的問題.須知,我國本是一個土地資源嚴(yán)重不足的國家,只有切實有效的利用現(xiàn)有的土地資源,不至于浪費,才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn),也才能確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展.