第一篇：2010年永州市勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查

永州市勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查

為了準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，3月份，市統(tǒng)計局對部分縣區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等情況開展了一次規(guī)模較大的抽樣調(diào)查，并設(shè)制了兩個問卷調(diào)查，走訪了部分鄉(xiāng)村和企業(yè)，獲得了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移走向和結(jié)構(gòu)情況的第一手資料。

一、基本情況

1、勞動力情況。2009年，全市總?cè)丝?86.66萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口479.03萬人，占總?cè)丝诘?1.65%。農(nóng)業(yè)人口中勞動年齡內(nèi)人數(shù)281.58萬人，其中：實有勞動力271.13萬人（其中：男性156.75萬人，占實有勞動力人數(shù)的57.81%；女性126.36萬人，占實有勞動力人數(shù)的42.19%），占農(nóng)業(yè)人口的56.6%。

2、外出轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查推算，2009年，全市農(nóng)村外出就業(yè)人員達(dá)到115.98萬人。其中，省內(nèi)就業(yè)16.73萬人，占14.42 %；省外就業(yè)99.25萬人，占85.58%。農(nóng)村外出勞動力的構(gòu)成 :（1）性別構(gòu)成。男性多于女性，男性占63.03%，女性占36.97%。

（2）年齡構(gòu)成。以中青年為主力軍，21-40歲年齡段最為集中，占總數(shù)的76.73%；16-20歲占12.61%；41歲以上的占10.66%?？陀^分析，年齡段與轉(zhuǎn)移意愿和穩(wěn)定性有著很大關(guān)系，41歲以上轉(zhuǎn)移就業(yè)人員少的原因是部分人員年齡大，找工作相對較難。特別是51歲以上的外出人員中有很大部分是隨小孩外出從事家務(wù)活。（3）素質(zhì)構(gòu)成。文化素質(zhì)有所提高，但從整體上看仍然偏低。以初中文化程度為主，占70.55%；其次是高中文化，占19.61%；小學(xué)文化及以下為5.05%，中專和大專以上文化分別為3.5%和1.29%。（4）技能構(gòu)成。總體技能水平較低，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅占28.9%，未受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占71.1%。

3、外出務(wù)工人員工資待遇情況。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，廣東沿海地區(qū)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，訂單增加，用工需求量增加，原本停廠企業(yè)現(xiàn)在恢復(fù)生產(chǎn)，原來在外就業(yè)的老員工，由于技術(shù)熟練，又被企業(yè)主招回。據(jù)了解，今年外出務(wù)工人員工資待遇普遍較上年有所提高。農(nóng)民工工資從1000元到3000元的居多，低于1000元工資的很少了。

4、政府搭臺，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是及時發(fā)布用工信息。特別是春節(jié)期間，緊緊抓住大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)在家的時機(jī)，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、LED顯示屏、公告欄等渠道

及時發(fā)布企業(yè)的用工信息。二是召開專場招聘會。永州市職業(yè)介紹服務(wù)中心與上海藍(lán)海國際教育合作集團(tuán)在冷水灘、東安、祁陽舉辦“服務(wù)世博會，永州-上海轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶行動” 大型巡回專場招聘會?！睂庍h(yuǎn)縣以“服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，破解企業(yè)用工難題”為主題舉辦“永州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人力資源大型招聘會。其他各縣區(qū)也舉辦各種形式的招聘會。三是培訓(xùn)帶動就業(yè)。（1）鼓勵企業(yè)自主培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的用工需求，科學(xué)制定用工和培訓(xùn)計劃，通過“生產(chǎn)帶培訓(xùn)、能手帶新手”的辦法，引導(dǎo)企業(yè)自我培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程的熟練工。如新田縣引導(dǎo)富弘鞋業(yè)、祥昱鞋廠等企業(yè)開展自主培訓(xùn)，每年都能培養(yǎng)400多名“熟手”。（2）積極開展“訂單”培訓(xùn)。按照“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出單、農(nóng)民點單、政府買單”的辦法。就業(yè)培訓(xùn)部門深入企業(yè)了解用工需求，結(jié)合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的務(wù)工人員情況，組織和聘請經(jīng)驗豐富的企業(yè)技術(shù)骨干集中進(jìn)行培訓(xùn)，同時組織農(nóng)村新增勞動力、下崗失業(yè)人員等參加緊缺工種培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)后，推薦到相關(guān)企業(yè)就業(yè)。（3）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中專等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，開設(shè)并舉辦挖掘機(jī)、叉車、鏟車操作與駕駛，電衣車操作與維修，拉機(jī)縫盤，電子電工，紡織等十多個工種專業(yè)的培訓(xùn)班。

二、存在的問題

現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)收入的差距，特別是農(nóng)民來自土地的收入再難以提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望及動力依然較強(qiáng)，農(nóng)村勞動力城鄉(xiāng)間流動就業(yè)將長期存在。目前在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上存在的問題主要有以下幾點：

1、富余勞動力年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大。從目前全市農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀分析，永州市農(nóng)村勞動力約為271.13萬人，全市耕地面積 440多萬畝，按人均種植4畝耕地測算，維持市內(nèi)基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力需110萬人左右，目前已轉(zhuǎn)移的115.98萬人中，剔除這部分勞動力，全市農(nóng)村富余勞動力還有45萬人左右，這部分人有時打點零工，有時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。調(diào)查顯示，永州市富余勞動力存在年齡結(jié)構(gòu)趨于老化的問題。由于已轉(zhuǎn)移人員以青壯年勞動力為主，使市內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)的基本上是40歲至70歲的群體，勞動力老齡化非常明顯，成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出障礙。

2、就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，勞動力轉(zhuǎn)移有一定的盲目性。永州市各縣區(qū)都成立了勞動力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，但因機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、工資和場地落實不到位，職能作用沒有得

到充分發(fā)揮，尤其是鄉(xiāng)級勞動力市場建設(shè)滯后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善，中介組織不夠健全。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致農(nóng)民外出盲目性很大。通過政府部門、培訓(xùn)基地及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占60%以上。

3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)不同使其在就業(yè)領(lǐng)域上受限制。永州市農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。70%的農(nóng)民工沒有參加過任何培訓(xùn)，務(wù)工擇業(yè)能力相對較弱，農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事行業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，多集中在建筑、鞋類制造、服裝加工等技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，條件差，勞動報酬低。而發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少，勞動力專業(yè)技能弱化與市場用工需求之間的矛盾較為突出，構(gòu)成了勞務(wù)用工雙向擇業(yè)的“瓶頸”；再就是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力與城市下崗失業(yè)人員相比還存在一些劣勢，農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力明顯加大。

4、創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍較艱難。永州市去年雖已在配套服務(wù)工作方面有了很大的改進(jìn)，但由于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民資金有限，而目前各類擔(dān)保機(jī)制又不健全，返鄉(xiāng)企業(yè)農(nóng)民難以得到有效的金融服務(wù)，嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)者的發(fā)展。

三、對策建議

針對永州市勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，應(yīng)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，共建和諧就業(yè)”的方針，按照“科學(xué)就業(yè)，素質(zhì)就業(yè)，和諧就業(yè)，全面就業(yè)”的工作思路，進(jìn)一步探索“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促保障、保障促和諧”的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展路子，著力為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供更加優(yōu)質(zhì)全面的配套服務(wù)，切實增加農(nóng)民收入。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)落實。各級政府始終把促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題，破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，廣泛開展增加農(nóng)民收入就要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的宣傳，從思想上、意識上轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期，把轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)層層分解落實到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），再由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分解到各村,一級抓一級,層層抓落實。

2、拓展就業(yè)空間，推進(jìn)本地轉(zhuǎn)移。本地就業(yè)具有務(wù)工及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼顧、企業(yè)擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低、務(wù)工及消費成本低、勞務(wù)凈收入相對較高、家人及親屬團(tuán)聚方便等優(yōu)勢。隨著招商引資力度進(jìn)一步加大，本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大，工業(yè)園建設(shè)加快，用工量將逐漸增加，縣域經(jīng)濟(jì)承載勞動力的能力不斷增強(qiáng)，本地勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和潛力越來越大，因此，加快推進(jìn)勞動力本地轉(zhuǎn)移，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人力資源。

3、加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民工素質(zhì)。各級政府要確保就業(yè)服務(wù)體系的人員、經(jīng)費、工資和場地落實到位。就業(yè)服務(wù)部門要加大培訓(xùn)和服務(wù)力度。一要提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長培訓(xùn)時間。要讓文化素質(zhì)本身低下的農(nóng)民學(xué)會一項技術(shù)，培訓(xùn)的時間至少要半年到一年時間。因此，建議根據(jù)參加培訓(xùn)人員文化程度，專業(yè)不同確定培訓(xùn)的時間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二要擴(kuò)大培訓(xùn)面。在當(dāng)前社會發(fā)展趨勢下，對勞動力的勞動技能和知識水平的要求越來越高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對象應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到高中文化程度以下的所有農(nóng)民（包括非貧困戶勞動力）。三要為勞動力提供更多的就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)，提高農(nóng)民工的法律意識和自我保護(hù)意識。

4、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級政府要進(jìn)一步研究制定金融信貸優(yōu)惠政策，重點扶持項目前景廣闊、市場潛力巨大、投資見效快而資金又相對短缺的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，要比照外商享受的政策，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)興辦的企業(yè)實行同樣優(yōu)惠的政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才供給、土地優(yōu)惠等方面給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的支持。一是加大財政扶持。要將財政政策與其他相關(guān)措施綜合考慮，配套實施，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資等措施的實施提供強(qiáng)有力的資金支持。二是給予稅收優(yōu)惠。對于農(nóng)民工的新創(chuàng)企業(yè)可以規(guī)定在一定期限內(nèi)可以實行免稅政策或者優(yōu)惠稅率；對于在解決就業(yè)、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)實行優(yōu)惠稅率或者實行“先征后返”的辦法。三是擴(kuò)大財政補(bǔ)貼。要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶助基金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資補(bǔ)貼。對新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行用地、廠房租賃、用電和用水方面的政策支持，通過財政補(bǔ)貼，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供低于市場的價格。四是減免行政收費。減免返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工商登記費等行政事業(yè)性收費。

[供稿：永州市統(tǒng)計局 雷愛華]

[審核：張映欣]

[責(zé)編：袁 野

第二篇：北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查

北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查

農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移是伴隨農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程而出現(xiàn)的必然經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)象。改革開放后，通過興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)以及引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中走出來，規(guī)模性地實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)已發(fā)展到一定階段，在演繹時代喜劇的同時也蘊(yùn)含著雙刃劍的另一面刀鋒。如何實現(xiàn)農(nóng)村青年的有效就業(yè)和有序流動，已經(jīng)成為關(guān)系我國整體實現(xiàn)小康的重大問題，對于首都北京而言更是影響和諧發(fā)展的一個至關(guān)重要的問題。本文以延慶縣、海淀新區(qū)等農(nóng)村積聚的地區(qū)為重心，隨機(jī)性地調(diào)查走訪300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年、50名曾經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)在在家的青年和50名一直在家的農(nóng)村青年，在此基礎(chǔ)上分析了北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查轉(zhuǎn)移情況，探討了其背后存在的問題，并有針對性地提出了思路與對策。

一、北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

北京是中國的國都，城市化進(jìn)程速度和水平都相對較高，隨著超級大城市城區(qū)的擴(kuò)大和各個新區(qū)的開發(fā)，一批又一批的農(nóng)村青年離開故土，走向轉(zhuǎn)移就業(yè)之路；同時，在改革開發(fā)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍下，更多的農(nóng)村青年未雨綢繆地走出家鄉(xiāng)農(nóng)村，前往異地謀求生計之路和發(fā)展之途。

在北京市境內(nèi)的農(nóng)村青年紛紛轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況下，呈現(xiàn)了一定的自我特色：

（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)目的地多在其家鄉(xiāng)附近，離開北京市的占少數(shù)，離家越遠(yuǎn)女性越少

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有143名在沒有離開縣區(qū)就業(yè)，81人在所屬縣區(qū)外但沒離開北京市，兩者相加224人，占總數(shù)的近四分之三，男女比例是124:100。另外還有51人在附近的河北、內(nèi)蒙古等地，男女比例是34:17,。另外，還有15人在較遠(yuǎn)的地方，僅占總數(shù)的5%，男女比例為4:1。

（二）轉(zhuǎn)移的途徑以熟人介紹為主

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，其中親戚介紹和引導(dǎo)的有87人，同學(xué)等社會關(guān)系引薦的75人，二者相加162人，接近總數(shù)的55%。另外，通過單位直招的35人，人才市場的64人，還有39人是通過政府輔助途徑出去的。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的年齡集中在20-30歲之間，男性多于女性

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，20歲以下的有27人，不到總數(shù)的十分之一；21到25歲之間的有118人，26到30歲之間的有87人，二者相加占225人，占總數(shù)的四分之三，另外30到35歲之間的有38人。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的職業(yè)種類多樣，職業(yè)層次偏低

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，75人從事服務(wù)業(yè)，占總數(shù)的四分之一；71人是一般職員的，占總數(shù)的近四分之一；64人為技術(shù)人員，占總數(shù)五分之一強(qiáng)；26人成為管理人員，不到總數(shù)的十分之一；另外有54人無法給自己職業(yè)劃定歸屬。

（四）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的月薪多在1000-3000之間，月凈余薪金多在300-1500之間

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，34人月薪不到1000元，102人月薪在1000-2000元之間；87人月薪在2001-3000元之間，另外有57人月薪超過300元。月凈余薪金方面，56人剩不下300元，67人剩余301-800元間，75人剩余801-1500元間，71人剩余1500-200元間，31人剩余2000元以上。

二、北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要問題和原因

透過以上幾點情況，我們可以看到北京農(nóng)村青年勞動力就業(yè)的如下幾個問題：

（一）農(nóng)村青年整體素質(zhì)偏低，與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求出現(xiàn)錯位

在筆者調(diào)查的300名實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有42人上過小學(xué)或者根本就是文盲，158人初中畢業(yè)于肄業(yè)；二者相加210人，占總數(shù)的70%；高中畢業(yè)或肄業(yè)的68人，中、大專畢業(yè)的只有32人，僅占總數(shù)的十分之一強(qiáng)。在高中或高中以下文化水平的人中，有183人沒有經(jīng)歷過任何培訓(xùn)，占總數(shù)的五分之三。這種低學(xué)歷、缺乏職業(yè)培訓(xùn)的整體情況，決定了他們無法完全適應(yīng)非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，大都從事技術(shù)含量不高的行業(yè)，所掙薪金普遍偏低，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年普遍層次較低的重要原因。

（二）就業(yè)觀念陳舊，主要是家庭觀念、京城虛驕心理障礙較重，甚至缺乏必要的現(xiàn)代意識

在筆者調(diào)查50名一直在家務(wù)農(nóng)未實現(xiàn)移轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有21人對飯店端盤子、家政等行業(yè)等服務(wù)業(yè)存有偏見，不愿外出做“伺候人”的事；12人有天子腳下公民的虛驕心理，不屑于到北京之外的地方就業(yè)。在筆者調(diào)查50名曾經(jīng)外出就業(yè)但現(xiàn)在在家的青年中，有28人因為結(jié)婚后家庭因素不想出外就業(yè)，13人因無法再在離家近的地方工作而不想去較遠(yuǎn)的地方務(wù)工。這兩種情況的出現(xiàn)，致使許多農(nóng)村青年紛紛折翼回鄉(xiāng)，影響了他們的持續(xù)發(fā)展，也制約了轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年的發(fā)展高度。

（三）勞動力市場發(fā)育不成熟，農(nóng)村青年勞動力流動呈現(xiàn)盲目性隨機(jī)性和分散性

由于勞動力市場的法規(guī)政策不健全，政府辦的職業(yè)介紹所數(shù)量少，勞動力供求雙方信息不暢通，導(dǎo)致農(nóng)村青年勞動力盲目流動，基本上以熟人介紹為主。在筆者調(diào)查50名一直在家務(wù)農(nóng)未實現(xiàn)移轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有15人因為沒有合適的信息和途徑而未能轉(zhuǎn)移就業(yè)；在筆者調(diào)查50名曾經(jīng)外出就業(yè)但現(xiàn)在在家的青年中，有7人 因為以前的介紹人或相關(guān)人脈喪失而被迫回鄉(xiāng)。市場發(fā)育不成熟造成的信息不通暢問題，嚴(yán)重地制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?。同時，這種隨機(jī)性和盲目性，還給不良企業(yè)用工不規(guī)范帶來了機(jī)會，特別是一些私營企業(yè)，用工隨意性很大，不與職工簽訂勞動合同，隨意延長工時，有意克扣工資，不為職工參保，工資不能及時發(fā)放，基本權(quán)利沒有保障在筆者調(diào)查的300名轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村青年中，有134人或用人單位沒有簽定勞動合同，權(quán)益得不到保障，或經(jīng)常拖欠工資，期望與現(xiàn)實落差較大，但又無可奈何，只能盼望著回家。

三、北京市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思路和對策

面對這些情況和問題，我們要多措齊發(fā)，標(biāo)本兼治，具體而言可以從如下幾個方面著力。

（一）密切聯(lián)系實際情況，開拓就近就業(yè)的特色道路

根據(jù)北京農(nóng)村青年普遍不愿離家太遠(yuǎn)的現(xiàn)實，探討就近就業(yè)的特色道路。在這方面，北京業(yè)已出臺一些措施，如建立并實施“純農(nóng)就業(yè)家庭”轉(zhuǎn)移就業(yè)援助制度，延慶縣發(fā)揮城鄉(xiāng)手拉手就業(yè)協(xié)作機(jī)制的作用，先后與西城、朝陽兩區(qū)建立了“城鄉(xiāng)手拉手”和“所際手拉手”就業(yè)協(xié)作關(guān)系，形成獨特的就業(yè)模式。這些措施和制度，需要進(jìn)一步進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大范圍，直接促進(jìn)北京農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）緊緊抓好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

要加大農(nóng)村科教投入與宣傳力度，大力開展以文化技術(shù)培訓(xùn)為主的農(nóng)村成人教育，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，力求按文化程度、年齡等因素進(jìn)行有的放矢地專門培訓(xùn)，不僅要提高他們的整體素質(zhì)，還要提高他們相對于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的切合程度。同時，還要進(jìn)行人文主義或職業(yè)引導(dǎo)教育，可以通過宣傳、示范等方式，啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)村青年走出大山，離開小家，走進(jìn)城市去闖世界，轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念。我們相信，素質(zhì)得以提升、觀念也實現(xiàn)轉(zhuǎn)變開化的北京農(nóng)村青年們一定會更好地適應(yīng)城市的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)自身個體和群體的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮政府職能，為農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)全面保駕護(hù)航

由于中國特殊的國情和北京都城的特殊地位，有必要充分政府職能，全面服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)事宜。一要建立統(tǒng)一高效的職介網(wǎng)絡(luò)，提高勞動力就業(yè)的組織化程度和規(guī)范化管理，在現(xiàn)有勞動力市場等公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立一個由各級勞動、人事、群眾團(tuán)體等部門共同參與的統(tǒng)一的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)體系。努力實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村和全國的互聯(lián)互通，向外出務(wù)工青年提供準(zhǔn)確信息，提高公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的工作效能。二要強(qiáng)化跟蹤管理。從招工培訓(xùn)、上崗簽證、矛盾糾紛到續(xù)簽合同等實行全程跟蹤管理和服務(wù)，同時可效法內(nèi)蒙古巴

林左旗實行“四不輸出”，嚴(yán)把農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“四關(guān)”的例子，為農(nóng)村青年把好就業(yè)觀；四要建立和健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的法律法規(guī)，考慮出臺農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)的法律法規(guī)，以法律的手段來促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，保護(hù)青年民工的合法權(quán)益；五要完善社會保障制度和安全保護(hù)體系，取消對民工進(jìn)城務(wù)工的各項限制性政策，取消正式工、合同工、臨時工等對農(nóng)民分等級的就業(yè)制度，讓他們真正享受“國民待遇”，以解決就業(yè)的后顧之憂。

第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的調(diào)查與思考

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,如何解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來,實現(xiàn)農(nóng)民的非農(nóng)化，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村勞動資源現(xiàn)狀

鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有21個行政村，206個村民小組，1個居委會，總?cè)丝?9797人，現(xiàn)有勞動力資源19461人，城鎮(zhèn)人口771人，農(nóng)村人口28426人，外出務(wù)工人數(shù)6356人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占56%，農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動力3125人。

二、目前農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀的成因

1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力的實際需要大大減少。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，耕地上所能容納的勞動力大大減少。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，這一現(xiàn)象將變得越來越嚴(yán)重。同時，高科技農(nóng)業(yè)的實施，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高，導(dǎo)致剩余勞動力的增長。

2．農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)普遍較低，阻礙了勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村初中文化程度的占70%，小學(xué)以下文化程度占13%，外出務(wù)工人員的培訓(xùn)率為30.8％。農(nóng)村勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)偏低又在兩方面加劇了勞動力過剩，首先勞動者把本該受教育和培訓(xùn)的時間用在生產(chǎn)上，增加了勞動供給。其次，未受過較

高程度教育和培訓(xùn)的勞動力，其創(chuàng)新能力較差，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機(jī)會，無法創(chuàng)造出更多的崗位需求。

三、目前農(nóng)村勞動力外出就業(yè)變化特點

1、外出務(wù)工就業(yè)崗位穩(wěn)定性增加。

2、親友、熟人介紹仍然是勞動力外出就業(yè)的主要途徑。

3、外出勞動力中，受過職業(yè)教育或培訓(xùn)、有一定技術(shù)特長的明顯增加。

4、工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。

四、存在的主要問題

一是勞動力外出就業(yè)依然處于自發(fā)狀態(tài)，存在相當(dāng)程度的盲目性。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)供求信息不暢，缺乏組織與合理引導(dǎo)。

二是勞動力素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能，影響其在城鎮(zhèn)的收入和穩(wěn)定就業(yè)。在外出勞動力中，從事建筑業(yè)，技術(shù)工或“大工”的僅占少數(shù)，絕大部分做粗活、打雜工。

三是農(nóng)村依然存在大批富余勞動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

四是農(nóng)村勞動力合法權(quán)益極易受到侵犯，如：工作環(huán)境差、缺少勞動保護(hù)，拖欠工資，沒有醫(yī)療保險，少數(shù)有養(yǎng)老保險的也不能落實到位等。

五、對策建議

1、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的宣傳組織引導(dǎo)。一是加快推進(jìn)勞動力就業(yè)中介組織的組建。凡有能力、有條件的，都可以開辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，多渠道開展勞務(wù)信息服務(wù)。二是在政府的指導(dǎo)下，建立農(nóng)村外出就業(yè)勞動者自我管理、自我培訓(xùn)、自我維權(quán)的農(nóng)村外出就業(yè)勞動者協(xié)會。

2、積極爭取各級政府和有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的軟、硬件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和農(nóng)廣校熟悉三農(nóng)、貼近農(nóng)民、覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、成人文化技術(shù)學(xué)校和社會力量辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，再建立一批農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。

3、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，建立完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和規(guī)范各級勞動力市場，及時準(zhǔn)確地為用人單位和勞動者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少勞動力的盲目流動，促進(jìn)勞動力資源的有效配置和有效轉(zhuǎn)移。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。對外出就業(yè)的勞務(wù)人員在勞動時間、勞動條件、勞動工資制度、合同關(guān)系和保護(hù)人身安全等方面做出規(guī)定，依法保護(hù)勞動者權(quán)益。

第四篇：對牟定縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)查

對牟定縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的

調(diào) 查

調(diào)查時間:

2011年7月至8月。調(diào)查對象: 牟定縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)(勞務(wù)輸出）情況。調(diào)查地點:

1、牟定縣人事勞動和社會保障局；

2、牟定縣共和鎮(zhèn)人事勞動和社會保障所；

3、牟定縣共和鎮(zhèn)茅陽社區(qū)居委會。調(diào)查方式:

1、查閱相關(guān)資料及信息；

2、向長期從事農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的干部了解情況；

3、實地走訪調(diào)查部分農(nóng)民工。調(diào)查人:

姓名：何成麗 學(xué)號：1***5 班級：中央電大牟定工作站2011級（春）專業(yè)：法學(xué)（本科）× 20 = 400 牟定縣是一個工業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)難成規(guī)模、農(nóng)村富余勞動力資源豐富的貧困縣。近年來，針對全縣“農(nóng)村就業(yè)壓力大、構(gòu)建和諧社會難”的實際問題，牟定縣委、政府提出了實施勞務(wù)輸出，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”的思路，在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過相關(guān)職能部門的努力，全縣的勞務(wù)輸出工作取得了較快的發(fā)展，勞務(wù)輸出已發(fā)展成為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)社會就業(yè)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是08年國際金融危機(jī)以來，我縣的勞務(wù)輸出遇到了一些困難和問題，這就需要我們進(jìn)一步分析新形勢，研究新對策，采取新措施，促進(jìn)全縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作健康、持續(xù)發(fā)展。

我于近期對牟定縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況進(jìn)行了詳細(xì)、深入的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本人長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，經(jīng)常與農(nóng)村、農(nóng)民打交道的實際情況，談?wù)勛约旱囊恍┯^點和看法。

一、牟定縣勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀及成效

牟定縣地處滇中腹地，幅員面積1464平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占91％，耕地面積20余萬畝（人均耕地1畝），全縣經(jīng)濟(jì)收入以糧、煙種植為主，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。全縣轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，3

中，縣委把“新增勞務(wù)輸出4000人”列為全縣為群眾辦理的10件實事之一，切實解決了一些困擾勞務(wù)輸出工作的難題。同時，縣財政加大了對勞務(wù)輸出工作經(jīng)費的投入，2008年以來，縣財政每年安排5萬元資金作為勞務(wù)輸出工作經(jīng)費。

5、機(jī)構(gòu)健全。2008年，縣委、政府成立了“牟定縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委分管人事勞動工作的副書記任組長，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，并明確將辦公室設(shè)在縣就業(yè)管理服務(wù)中心，由縣就業(yè)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣勞務(wù)輸出的日常工作。為協(xié)調(diào)開展工作，縣政府還建立了“牟定縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度”，定期分析，研究勞務(wù)輸出問題。

6、措施有力。一是縣委于2008年制定出臺了《關(guān)于加快勞務(wù)輸出的實施意見》，明確總體思路和奮斗目標(biāo)，并制定了一系列優(yōu)惠政策，為勞務(wù)輸出提供政策支持和措施保障。二是由政府牽頭，多角度尋求和發(fā)展勞務(wù)輸出的渠道，與福建省涵江區(qū)等地建立了長期的勞務(wù)輸出合作關(guān)系，由勞動部門統(tǒng)一組織，先后將2000余名富余勞動力輸送到福建就業(yè)。三是多渠道開展宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造勞務(wù)輸出的良好氛圍。2008年春節(jié)前夕，縣委、政府制作了《牟定人在涵江》專題片，× 20 = 400 全面介紹了牟定人在福建涵江企業(yè)的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，對宣傳全縣的勞務(wù)輸出工作起到了積極的推動作用。四是建立健全培訓(xùn)機(jī)制，加大對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)力度，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，為配合培訓(xùn)，縣政府還組織人員編寫了《牟定縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)手冊》一書，2008年以來，全縣先后對4052名農(nóng)村富余勞動力開展了引導(dǎo)性培訓(xùn)。五是建立了農(nóng)村富余勞動力臺賬，于2011年對全縣的農(nóng)村富余勞動力情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，并建立了臺賬，基本掌握了全縣農(nóng)村富余勞動力的相關(guān)信息。六是深入開展就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、輸送引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。

7、成效明顯。通過近年來的努力，牟定縣的農(nóng)村富余農(nóng)動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了較快的發(fā)展。勞務(wù)輸出已發(fā)展成為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)社會就業(yè)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有效途徑。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是緩解了社會就業(yè)壓力。隨著改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，勞動效益和生產(chǎn)水平的提高，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求逐步減少，必然產(chǎn)生大量富余勞動力，這些富余勞動力僅靠農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法消化和解決，對于牟定這樣的貧困縣，更是難以滿足富余勞動力的充分就業(yè)。近年來，牟定縣通過實施勞務(wù)輸

富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)后，能源需求、資源需求、生態(tài)環(huán)境、人多地少的矛盾等一系列壓力得到有效緩解，農(nóng)村因土地、宅基地、山林、水資源等發(fā)生的糾紛大大減少，促進(jìn)了村民和睦相處。再者，從黨中央、國務(wù)院的發(fā)展思路看，目前正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候，而勞務(wù)輸出正是連接農(nóng)業(yè)和工業(yè)、城市和農(nóng)村，推動社會和諧的傳動桿。

二、牟定縣勞務(wù)輸出的困難和問題

總體上看，牟定縣的勞務(wù)輸出發(fā)展健康，進(jìn)展順利，態(tài)勢良好，逐步走入了規(guī)范化的發(fā)展軌道。但是，勞務(wù)輸出畢竟是一種新的增長方式和發(fā)展模式，目前還處于進(jìn)一步豐富、完善和發(fā)展階段，工作中還存在著一些困難和問題。

1、觀念陳舊，認(rèn)識不足。抓好勞務(wù)輸出，關(guān)鍵是要激活農(nóng)民這一主體，目前，困擾牟定縣農(nóng)村富余勞動力外出的一個主要原因是農(nóng)民工們怕出門上當(dāng)受騙、怕出門不安全、怕工資有拖欠。部分群眾仍有“金窩銀窩不如自己的草窩”、“在家千般好，出門一日難”的陳舊觀念和封閉保守思想。再加之部分領(lǐng)導(dǎo)和干部對勞務(wù)輸出的重要意義認(rèn)識不到位，對勞務(wù)輸出工作中出現(xiàn)的一些問題不能正確看待，一些干部在宣傳過程中或在解答群× 20 = 400 眾咨詢時誤導(dǎo)群眾，甚至作一些反面宣傳，這使本來就缺乏外出務(wù)工勇氣、持觀望態(tài)度的農(nóng)村富余勞動力望而止步。

2、網(wǎng)絡(luò)不全，信息不靈。近兩年來通過向州勞動和社會保障局積極爭取，該縣已為7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所配備了電腦、傳真、電話等辦公設(shè)備，但因經(jīng)費不足等原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電話和傳真都未使用，電腦也沒同縣局聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)資源、信息共享，導(dǎo)致用工信息傳遞不暢，無法將政策和信息及時傳遞到廣大人民群眾中。

3、素質(zhì)偏低，年齡偏大。牟定縣外出務(wù)工人員的技術(shù)、素質(zhì)不高一直是制約勞務(wù)輸出的一大難題。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣常年在外務(wù)工人員中，初中及小學(xué)文化程度者占90%，高中及以上文化的僅占6%，還有一部份是文盲和半文盲，許多勞動力不僅文化偏低，且無一技之長，缺乏必要的工作技能。另一方面，該縣目前尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力，多為年齡偏大的農(nóng)民，他們年齡大多在40多歲，這與用工單位對從業(yè)者年齡的要求、偏好不相符。

4、盲目流動，缺乏保障。目前，全縣外出務(wù)工人員絕大多數(shù)屬自發(fā)外出務(wù)工，這些人沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏一技之長，盲目進(jìn)城務(wù)工，要么輾轉(zhuǎn)找不到工作，要么就是從事一些技

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廣“夫妻雙輸出”和“半工半讀”等新的輸出模式?！胺蚱揠p輸出”即夫妻同到一個地方就業(yè)。夫妻同輸出，可以相互幫助、照顧，同時可以節(jié)省開支，有利于家庭的穩(wěn)定，能較好地實現(xiàn)“輸?shù)贸?、留得住”的目?biāo)。福建涵江區(qū)的一些企業(yè)，對夫妻雙輸出人員還給予特殊照顧，如給予房租補(bǔ)助，帶小孩到廠方務(wù)工的，廠方給予聯(lián)系子女就讀并給予報銷學(xué)費。“半工半讀”即邊讀書邊工作。據(jù)調(diào)查了解，福建涵江的部分企業(yè)與職業(yè)技工學(xué)校協(xié)作，開展“半工半讀”的“就業(yè)式教學(xué)”模式，這一模式在當(dāng)?shù)厥盏捷^好的成效。針對部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的初中畢業(yè)生，可由勞動部門統(tǒng)一組織輸出到涵江，邊讀書邊打工，一年大約有4個月在學(xué)校上課，有7個月在企業(yè)實習(xí)，實習(xí)期企業(yè)發(fā)給基本工資。

5、大力宣傳，形成共識。要始終堅持把宣傳教育作為壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的突破口，通過廣泛、深入、有效的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾解放思想，更新觀念，外出創(chuàng)業(yè)，以觀念的大轉(zhuǎn)變推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快發(fā)展。同時，要重視發(fā)揮典型帶動的作用，通過認(rèn)真挖掘，樹立一批外出務(wù)工致富的典型，以舉辦座談會、經(jīng)驗交流會等形式，宣傳他們自主自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用他們的事例感召周圍的人員。× 20 = 400

6、狠抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)。全面提升農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，是提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)能力、擇業(yè)機(jī)會的基礎(chǔ)。根據(jù)新的就業(yè)政策，政府將有計劃地對農(nóng)村勞動力給予免費的職業(yè)培訓(xùn)。要多渠道捕捉、分析各種用工信息，根據(jù)市場對農(nóng)村富余勞動力的需求，開展有針對性的培訓(xùn)，走訂單培訓(xùn)、定單輸出的路子。通過培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動力的思想素質(zhì)、勞動技能有明顯提高，為打造勞務(wù)輸出品牌奠定基礎(chǔ)。

7、完善服務(wù)，強(qiáng)化保障。當(dāng)前，影響勞務(wù)輸出工作的一個重要因素是部分農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，特別是個別企業(yè)存在拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。要高度重視勞務(wù)輸出全程服務(wù)工作，認(rèn)真做好“輸前、輸中、輸后”三個環(huán)節(jié)的工作，做到輸前有聯(lián)系、有培訓(xùn)，輸時有指導(dǎo)、有協(xié)調(diào)，輸后有管理、有服務(wù)。要經(jīng)常與務(wù)工人員保持聯(lián)系，關(guān)心和了解他們的思想、工作、生活等情況，對他們提出的困難和問題要及時與務(wù)工地的相關(guān)部門及廠家協(xié)調(diào)，要積極為他們提供法律咨詢、法律服務(wù)，幫助他們處理勞務(wù)糾紛、工傷事故。要加強(qiáng)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位的聯(lián)系，督促用人單位與務(wù)工人員簽訂勞動合同，落實務(wù)工人員的勞動、工資、保險等待遇，切實維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，提高輸出穩(wěn)固率。

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總之，就牟定而言，實施勞務(wù)輸出，將農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，是一項投資少、見效快，能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在新的形勢下，我們要認(rèn)真研究新對策、采取新措施，全力搞好勞務(wù)輸出工作，使其在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，促進(jìn)勞動就業(yè)關(guān)系和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗?！?20 = 400

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查報告

為全面了解我市農(nóng)村勞動力資源狀況，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，全市勞動保障部門聯(lián)合統(tǒng)計部門組織調(diào)查專班，從今年5月初開始，用了三個多月時間，扎實開展了農(nóng)村勞動力資源情況入戶調(diào)查工作。此次調(diào)查涉及到全市（含市開發(fā)區(qū)及雙峰山旅游度假區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦事處），全面掌握了全市農(nóng)村勞動力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況，現(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、全市農(nóng)村勞動力基本情況

（一）農(nóng)村勞動力從業(yè)狀況

截止2009年6月底，全市實有農(nóng)村勞動力236.45萬人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)99.01萬人、占41.87%；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)77.0萬人、占32.57%；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)60.44萬人、占25.56%。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況

全市農(nóng)村勞動力累計轉(zhuǎn)移就業(yè)113.39萬人。按性別劃分：男性63.63萬人、占56.12%，女性49.76萬人、占43.88%。按就業(yè)年齡劃分：16-25周歲35.78萬人、占31.55%；26周歲以上77.61萬人、占68.45%。按文化程度劃分：初中及以下89.84萬人、占79.24%；高中和中專20.41萬人、占17.99%；大專及以上3.14萬人、占2.77%。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布（1）建筑業(yè)44.50萬人、占39.24%；

（2）電子通訊及軟件業(yè)11.86萬人、占10.46 %；（3）機(jī)械制造業(yè)9.14萬人、占8.06%；（4）紡織業(yè)7.94萬人、占7.0%；（5）服裝業(yè)10.94萬人、占9.65%；（6）其他行業(yè)29.01萬人、占25.59%。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)按地域分布 東北26.88萬人、占23.7%； 江浙20.88萬人、占 18.41%； 西北8.67萬人、占7.64%； 西南10.52萬人、占9.28%； 武漢城市圈25.84萬人、占22.79%； 其它城市20.60萬人、占18.18%。

二、農(nóng)村勞動力調(diào)查的基本方法

（一）、成立工作專班，抓好銜接協(xié)調(diào)

這次全市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，是為市委市政府提供農(nóng)村工作決策依據(jù)，是勞動保障部門開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，是一項打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的工作。因此，市勞動和社會保障局高度重視，多次召開專門會議、發(fā)出專門文件、多次下鄉(xiāng)協(xié)調(diào)督辦，保證了此項工作園滿完成。一是發(fā)專文、開專題會。5月5日，市勞動和社會保障局印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作的通知》（孝勞社[2009]22號），并于5月7日在孝南區(qū)召開了全市勞動局長、就業(yè)局長和統(tǒng)計人員動員會，專題部署農(nóng)村勞動力調(diào)查工作。孝昌縣以政府名義下發(fā)了《關(guān)于開展全縣農(nóng)民工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和7個協(xié)調(diào)專班，使調(diào)查工作全面有序推進(jìn)，提前完成了調(diào)查工作任務(wù)。7月3日，又在孝昌縣召開了現(xiàn)場會，推廣孝昌調(diào)查工作的經(jīng)驗和作法。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。全市勞動保障部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)一大批業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，及時督辦檢查指導(dǎo)調(diào)查工作。局長張永國同志先后到漢川、孝南、安陸等縣市，直接深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，檢查指導(dǎo)農(nóng)村勞動力調(diào)查工作，多次參加調(diào)查工作協(xié)調(diào)會，具體研究解決工作中的問題。三是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力普查工作專班人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請市統(tǒng)計局相關(guān)專業(yè)人員，講解調(diào)查的方法和技巧，明確了具體事項和細(xì)節(jié)問題，對整個普查工作作了精心部署和安排。同時，為了使勞動力資源普查工作家喻戶曉，積極尋求農(nóng)戶配合，我們在各類媒體上發(fā)布了關(guān)于開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查登記工作的公告，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫幅、出動宣傳車進(jìn)行廣泛宣傳，營造了良好的工作氛圍。

（二）實行“三級”聯(lián)動，確保措施到位

此次調(diào)查工作時間短、任務(wù)重、工作量大、接觸面廣。為保證普查工作進(jìn)度快、標(biāo)準(zhǔn)高、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，我們要求各縣市區(qū)勞動保障部門通過爭取政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)和村組干部為依托，開展進(jìn)村入戶調(diào)查登記。各縣市區(qū)先后召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記和普查人員培訓(xùn)及動員會?？h市區(qū)政府辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查工作進(jìn)度，定期下發(fā)督辦通報，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況，形成了各村你追我趕的氛圍，確保了調(diào)查登記工作進(jìn)度。在實際調(diào)查登記操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村兩級人員建立了“三支隊伍”：入戶統(tǒng)計調(diào)查員、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查員、資料查詢調(diào)查員。他們分工明確，協(xié)同配合，保證了調(diào)查工作的高效、快捷進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

6月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成入戶調(diào)查登記工作，隨即轉(zhuǎn)入錄入?yún)R總階段，為保證調(diào)查數(shù)據(jù)錄入及時、層層審查把關(guān)，市勞動和社會保障局成立了三個匯審小組，巡回到各地進(jìn)行指導(dǎo)匯總工作。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系、銜接關(guān)系進(jìn)行把關(guān)。在錄入之前，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對采集的調(diào)查資料認(rèn)真整理，對匯總數(shù)據(jù)有明顯差錯的，要求進(jìn)行再次調(diào)查和復(fù)核。孝昌縣和漢川市還專門投入專項資金開發(fā)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計錄入軟件，大大提高了錄入?yún)R總的工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。在這次調(diào)查工作中，各地都投入了一定的人力、物力和財力。

三、調(diào)查中了解到的問題及下步對策建議

（一）主要問題

一是農(nóng)村勞動力文化程度整體偏低。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全市農(nóng)村勞動力初中及以下文化程度占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的79.24%，高中及中專文化程度占17.99%,大專及以上文化程度僅占2.77%。二是農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)普遍不高。全市參加了職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力38.79萬人，占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的34.21%，獲取職業(yè)資格證書的9.65萬人，僅占轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.51%，整體來看，勞動技能普遍較低，嚴(yán)重缺乏一技之長。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)農(nóng)村勞動力是跟隨親朋或熟人介紹引導(dǎo)而實現(xiàn)外出的，轉(zhuǎn)移的隨意性較大。四是農(nóng)民工外出就業(yè)跟蹤管理服務(wù)工作滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)大多沒有專職工作人員，服務(wù)能力不能滿足農(nóng)民工需求。

（二）對策及建議

1、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作為重點，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享“的原則，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、開放、公平的現(xiàn)代勞動力資源市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)平臺“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加快區(qū)、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡早貫通市、縣、鄉(xiāng)（村）就業(yè)信息網(wǎng)，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息網(wǎng)絡(luò)。延伸就業(yè)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，完善就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、外出就業(yè)提供方便、快捷的就業(yè)服務(wù)。

2、加大技能培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。根據(jù)勞動力市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”原則，堅持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提高外出工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)竟?fàn)幘蜆I(yè)能力。提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，改變低素質(zhì)、低層次的格局，使農(nóng)村勞動力成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動者。

3、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作，在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃實施過程中，把項目建設(shè)與本地農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，盡力做好就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

4、加大勞動保障監(jiān)察力度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員的合法權(quán)益難以保障的現(xiàn)象時有發(fā)生。一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入開展勞動保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，切實增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識和自我保護(hù)意識。二是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)勞動合同管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協(xié)調(diào)解決勞動合同不規(guī)范、超時工作、待遇偏低等問題。三是加大執(zhí)法力度。依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會公正公平。四是加強(qiáng)市場整頓。堅決取締非法勞務(wù)中介組織，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5、制定出臺優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等方面積極為回歸創(chuàng)業(yè)人員提供高效便捷的服務(wù)，建立一條龍、一站式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。幫助各類回歸創(chuàng)業(yè)主體了解投資形勢和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營和管理必備知識，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。將回歸企業(yè)納入工作重點，提供職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、公益性崗位等政策性補(bǔ)貼。對勞動密集型回歸企業(yè)提供不超過200萬元擔(dān)保貸款扶持。協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實回歸企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，健全社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立市（縣市區(qū)）“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，支持回歸企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大的貢獻(xiàn)。