第一篇：退耕還林復(fù)查報(bào)告

退耕還林復(fù)查報(bào)告

根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的工作布置，要求對2005年退耕還林工程進(jìn)行全面的核查核實(shí)，一方面核查成活率，另一方面核實(shí)保存率。根據(jù)會(huì)議要求，我們于2013年03月15日--2013年03月25日對XXX、XXX、XXX，XXX四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林小班進(jìn)行了全面復(fù)查?，F(xiàn)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小班的復(fù)查情況說明如下：

XXX：經(jīng)濟(jì)林保存率基本上達(dá)到85%以上；生態(tài)林有幾個(gè)小班保存率在60%以下，分別為：115小班、118小班、124小班、126小班、129小班、120、127小班；不合格面積有640畝。這次進(jìn)行第二次復(fù)查成活只達(dá)到75%左右，需要補(bǔ)苗3000株左右，用工15天，補(bǔ)苗費(fèi)900元。

XXX：總體基本上保存率都好，只有183、184、239、250、251、255這幾個(gè)小班保存率在65%左右，現(xiàn)正在進(jìn)行補(bǔ)值補(bǔ)造……

XXX：XX村的幾個(gè)小班保存率都只在75%左右。只有266小班保存率只在40%左右，現(xiàn)在正在進(jìn)行補(bǔ)值補(bǔ)造中。

XXX：保存率總體都很差只在60%左右，但有幾個(gè)小班008、009、010、011、012、013、014、006保存率只在30%左右，面積有229畝，這幾個(gè)小班的人戶現(xiàn)已經(jīng)移居到另外地方居住了，需要補(bǔ)苗15000株左右。需用工75個(gè)，一天按60元計(jì)，需費(fèi)用4500元。

總體情況來看，各造林小班都有樹子存在，有的造林小班林木長勢良好，但有些小班管理和撫育上都很差，雜草叢生，茅草棵里樹苗弱小。特別在XXX的幾個(gè)小班的管理者全家出去打工或不在以前居住地，造成無人管理。

以上調(diào)查，均為實(shí)地現(xiàn)場查看。

核查人員；

2013年3月28日

第二篇：2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目復(fù)查情況

根據(jù)省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)辦各抽調(diào)2—3名科長以上業(yè)務(wù)專干，組成兩個(gè)復(fù)查小組，分別由市農(nóng)業(yè)局副局長羅衛(wèi)華同志和市發(fā)改委副調(diào)研員陳夏林同志帶隊(duì)，對漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個(gè)區(qū)、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查情況如下：

一、復(fù)查概況

復(fù)查嚴(yán)格按照湘發(fā)改賑［2010］206號文件精神分步驟、按程序進(jìn)行，在督促七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣全面完成項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，市政府副秘書長鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協(xié)調(diào)會(huì)，確定由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)辦等相關(guān)市直部門，對全市2009鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)查。此次復(fù)查按三個(gè)原則進(jìn)行：一是對各項(xiàng)目區(qū)縣（市）建設(shè)項(xiàng)目按照計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)20%—30%的比例進(jìn)行現(xiàn)場隨機(jī)抽查；二是抽查的項(xiàng)目涵蓋基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容；三是復(fù)查項(xiàng)目突出基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)植補(bǔ)造四類項(xiàng)目中的骨干項(xiàng)目。復(fù)查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實(shí)地抽查和征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖娤嘟Y(jié)合的方法進(jìn)行，復(fù)查項(xiàng)目由區(qū)、縣（市）推薦和復(fù)查組抽樣確定，共復(fù)查項(xiàng)目70個(gè)，涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，40個(gè)村，40個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)戶、50個(gè)太陽能熱水器使用戶和6個(gè)節(jié)煤灶建設(shè)用戶。復(fù)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例為28%，復(fù)查村比例為20%，復(fù)查農(nóng)戶比例為4%。

二、復(fù)查項(xiàng)目情況

由于此次復(fù)查比去年提前了四個(gè)月，項(xiàng)目進(jìn)度雖然與去年同期相比快得多，但總體進(jìn)度還處于煞尾階段。截止復(fù)查之日70個(gè)項(xiàng)目已竣工63個(gè)，竣工率為90%，未完項(xiàng)目工程進(jìn)度為50%。復(fù)查項(xiàng)目計(jì)劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計(jì)劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計(jì)劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計(jì)劃的87%。一是復(fù)查口糧田建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，除津市靈泉關(guān)橋的山塘改造正在進(jìn)行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據(jù)省規(guī)定的打分標(biāo)準(zhǔn)，24個(gè)已完成項(xiàng)目均達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城許家橋鎮(zhèn)永寺山村和興佛山村新建500米長砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)吻合，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較高；臨澧縣修梅鎮(zhèn)萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進(jìn)行整合，提高了整修標(biāo)準(zhǔn)，解決了長期困擾當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活用水困難問題，群眾評價(jià)非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當(dāng)?shù)?34畝基本口

糧田水利設(shè)施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項(xiàng)目，嚴(yán)格按照實(shí)施方案和計(jì)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲得全體復(fù)查人員和當(dāng)?shù)卮褰M群眾的認(rèn)同。二是復(fù)查農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)戶96個(gè)。其中，石門縣新鋪鄉(xiāng)西溪峪村太陽能熱水器每戶補(bǔ)貼1500元，建設(shè)質(zhì)量高，使用情況良好，后期維護(hù)機(jī)制完善；津市新洲長嶺村的省柴節(jié)煤灶每臺(tái)政府采購價(jià)位500元，均已到位，農(nóng)戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務(wù)部家電下鄉(xiāng)品牌，每臺(tái)補(bǔ)助1500元，建設(shè)質(zhì)量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計(jì)5月底才能全部完成。三是復(fù)查后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，28個(gè)項(xiàng)目全部竣工，超額完成投資計(jì)劃，22個(gè)項(xiàng)目達(dá)到優(yōu)良層次。其中，鼎城區(qū)唐家鋪鄉(xiāng)仙人塘村500畝油茶低改項(xiàng)目和港二口鎮(zhèn)新屋咀村油茶新造項(xiàng)目集中連片，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高；澧縣中武鄉(xiāng)亙山村、茼車村、藍(lán)田村436畝刺葡萄新建項(xiàng)目，采用公司加農(nóng)戶的方式規(guī)模經(jīng)營，實(shí)際建設(shè)規(guī)模達(dá)1000畝，苗木成活率達(dá)95%；石門縣白云山林場的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設(shè)規(guī)模實(shí)在，實(shí)施規(guī)范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項(xiàng)目集中連片，引進(jìn)的鐵城一號成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標(biāo)準(zhǔn)。四是復(fù)查補(bǔ)植補(bǔ)造小班15個(gè)，全部都按實(shí)施方案和計(jì)劃要求實(shí)施了建設(shè)，達(dá)到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態(tài)林補(bǔ)造榿木，成活率高，并有明顯標(biāo)示。

三、資金管理情況

2009年省實(shí)際下?lián)芪沂?009鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金3361萬元，市財(cái)政局已于去年年底將所有資金下?lián)茼?xiàng)目區(qū)、縣(市)，省計(jì)劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農(nóng)村能源和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復(fù)查之日，區(qū)、縣(市)財(cái)政部門已下?lián)苜Y金2520.75萬元，占國家專項(xiàng)資金的75%，項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收，等待財(cái)政評審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預(yù)留質(zhì)量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當(dāng)?shù)厝罕娡豆?、投勞、投資；一部分為在外工作的當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y；一部分為當(dāng)?shù)厮綘I企業(yè)和大戶投入。后續(xù)產(chǎn)業(yè)和能源建設(shè)國家專項(xiàng)資金安排缺口很大，但各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計(jì)劃的101%，確保了省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量完成。在國家專項(xiàng)資金的管理上，各項(xiàng)目區(qū)、縣(市)嚴(yán)格實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算，?？顚Ｓ?。桃源縣所有項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、林業(yè)局、能源辦等部門當(dāng)業(yè)主，項(xiàng)目資金也由部門統(tǒng)一報(bào)賬，資金撥付由發(fā)改局按進(jìn)度專人審核，政府常務(wù)副區(qū)縣（市）長審批把關(guān)，有效杜絕了項(xiàng)目資金被擠占和挪用。2009年全市7個(gè)項(xiàng)目區(qū)、縣(市)按照9%的國家專項(xiàng)比例提取了226萬元項(xiàng)目間接費(fèi)用，主要用于實(shí)施方案編制、評審，區(qū)、縣(市)相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作經(jīng)費(fèi)和部分招待支出。

四、項(xiàng)目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項(xiàng)目實(shí)施好，切實(shí)解決退耕區(qū)域群眾的當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展，從市到縣都建立了一套完善的工作機(jī)制。市鞏固退耕還林成果專項(xiàng)工作明確由市政府一名副秘書長牽頭，具體工作由市發(fā)改委以工代賑辦具體承擔(dān)。七個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣（市）發(fā)改局在給當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)的同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，爭取工作支持，均組建了由常務(wù)副區(qū)（縣、市）長掛帥、相關(guān)職能部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關(guān)部門抽調(diào)2-4人組建了項(xiàng)目辦。桃源、石門還從財(cái)政撥付10萬元以上的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發(fā)改委牽頭，部門配合共同搞好項(xiàng)目實(shí)施的工作機(jī)制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項(xiàng)工作政策性非常強(qiáng)，在項(xiàng)目申報(bào)過程中，我們充分尊重項(xiàng)目區(qū)縣（市）政府的意見。實(shí)施方案由政府常務(wù)會(huì)議確定，具體項(xiàng)目由發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源辦等相關(guān)職能部門一起提出初步意見后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接見面，最后報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審查定案。我們嚴(yán)格遵循“從下至上”的項(xiàng)目申報(bào)程序，確保項(xiàng)目安排符合退耕區(qū)域?qū)嶋H，也杜絕了非退耕還林區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目。在項(xiàng)目管理上，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行財(cái)政評審制、公開招投標(biāo)制和項(xiàng)目監(jiān)理制，對投資三十萬元以上的口糧田建設(shè)項(xiàng)目一律實(shí)行網(wǎng)上公開招投標(biāo)，三十萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮(zhèn)國家計(jì)劃投入35萬元新修3500米排水渠道節(jié)省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個(gè)投資額相對較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的口糧田建設(shè)捆綁成4個(gè)標(biāo)段（標(biāo)的額為135萬元）公開招標(biāo)后，項(xiàng)目投資節(jié)約了8萬元，下浮6%。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源項(xiàng)目實(shí)施所需的種苗、化肥、器材等均實(shí)行了政府統(tǒng)一采購或征得政府同意由部門統(tǒng)一采購，節(jié)省了資金，也保證了質(zhì)量。工程竣工后，各項(xiàng)目區(qū)縣（市）除基本口糧田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程移交村組及農(nóng)戶自行管理外，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造均落實(shí)好了管護(hù)責(zé)任制，成立了專門的管護(hù)員隊(duì)伍。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規(guī)范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項(xiàng)目區(qū)建立的永久性標(biāo)志牌十分醒目。

五、項(xiàng)目建設(shè)效果

鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施，為退耕區(qū)域帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。石門縣口糧田項(xiàng)目建設(shè)使該縣7000多畝耕地水利設(shè)施得到有效改善，惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村4000多個(gè)農(nóng)戶。項(xiàng)目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計(jì)算，年新增稻谷42.76萬公斤，價(jià)值76.97萬元，項(xiàng)目區(qū)退耕農(nóng)戶因勞務(wù)等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項(xiàng)目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農(nóng)村沼氣池建設(shè)和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節(jié)約生活用能費(fèi)用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區(qū)域用能結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和品位。各項(xiàng)目區(qū)縣（市）因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了退耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了退耕區(qū)域生活環(huán)境，并為退耕區(qū)域農(nóng)民解決當(dāng)前生計(jì)和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產(chǎn)

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產(chǎn)50公斤計(jì)算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產(chǎn)值500元計(jì)算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個(gè)受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設(shè)，采用公司加農(nóng)戶的方式運(yùn)作，農(nóng)戶以土地入股，并可以在莊園務(wù)工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農(nóng)戶每年每畝收入不低于500元?；疬B坡的毛竹產(chǎn)業(yè)畝平收益也在5000元左右，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸I(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)。通過補(bǔ)植補(bǔ)造，林木成活率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，冰災(zāi)等自然災(zāi)害造成的影響正逐步消除。

六、復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題

復(fù)查中，我們發(fā)現(xiàn)了三個(gè)方面的問題，檢查組對此提出了相應(yīng)的整改意見。

1、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。油茶、楠竹低改標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，主要表現(xiàn)在深度不夠，沒有開挖竹節(jié)溝保水保肥，也沒有間密補(bǔ)稀的措施。

2、能源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。從我們復(fù)查的情況來看，口糧田建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和補(bǔ)植補(bǔ)造三類項(xiàng)目進(jìn)展迅速，但能源建設(shè)項(xiàng)目普遍進(jìn)展緩慢，主要原因在于能源建設(shè)項(xiàng)目需要每個(gè)農(nóng)戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區(qū)域篩選有能力配套又愿意配套的農(nóng)戶需要花費(fèi)一定的時(shí)間。此外，2009年的資金下達(dá)時(shí)間距離復(fù)查時(shí)間僅六個(gè)月，中間又間隔了一個(gè)春節(jié)，篩選農(nóng)戶、篩選品牌、辦理招投標(biāo)等程序繁雜，加上前段時(shí)間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設(shè)十分不利。

3、鎮(zhèn)、村項(xiàng)目資金管理欠規(guī)范。項(xiàng)目區(qū)、縣（市）資金嚴(yán)格按進(jìn)度分三次撥付，即啟動(dòng)資金撥付30%，進(jìn)度資金撥付40%，驗(yàn)收合格后撥付30%，資金管理比較規(guī)范，但個(gè)別區(qū)、縣（市）存在項(xiàng)目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費(fèi)用支出超過提取比例。項(xiàng)目資金到鄉(xiāng)到村后，普遍存在勞務(wù)費(fèi)白條支付、大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象。

第三篇：復(fù)查報(bào)告

復(fù)查報(bào)告

工程質(zhì)量監(jiān)督站：

貴站對皮楊中心產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)中心工程提出

1、KZ35柱鋼筋與圖紙不符，2、柱個(gè)別復(fù)合箍筋數(shù)量不夠（柱頭）柱筋位移，3、梁焊接不規(guī)范，4、梁個(gè)別二排鐵位置超差，5、板幾何尺寸高度不夠，6、模板雜物較多，7、電線管（鋼管）與盒無跨接線連接。質(zhì)量缺陷我皮楊項(xiàng)目部已逐項(xiàng)做了整改。詳細(xì)整改內(nèi)容：

1、將KZ35柱進(jìn)行圖紙復(fù)合，將有問題鋼筋隔斷，重新載筋其錨固長度符合要求。

2、個(gè)別柱頭部位復(fù)合箍數(shù)量不夠，進(jìn)行了補(bǔ)加復(fù)合箍。柱頭進(jìn)行校正。

3、梁筋焊接進(jìn)行了調(diào)整，將其焊藥皮清理掉。

4、梁底二排鐵位置進(jìn)行調(diào)整，已復(fù)合要求。

5、板馬鐙筋進(jìn)行了調(diào)整，確保板厚。

6、模板上的雜物進(jìn)行了清理，已清理干凈。

7、電線管與盒加設(shè)跨接線。

隨后進(jìn)行了復(fù)查，均符合要求。

特此報(bào)告

2013年4月15日

第四篇：復(fù)查報(bào)告

復(fù) 查 總 結(jié)

紅山區(qū)精神文明辦公室復(fù)查驗(yàn)收組：

現(xiàn)將我局2011年市級文明單位建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、總體情況

2011年，在市文明辦和市機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)下，我局被評定為市級文明單位。一年來，我局本著服務(wù)為民的宗旨，為全市的水文、水資源信息工作提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

自獲得殊榮以來，我局高度重視，認(rèn)真抓好文明單位建設(shè)工作，圍繞水文中心工作，廣泛深入開展文明單位建設(shè)活動(dòng)，在鞏固市級文明單位成果的同時(shí)，通過開展一系列卓有成效的建設(shè)活動(dòng)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。

二、具體做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為精神文明建設(shè)提供強(qiáng)力的組織保證

局黨組一班人始終把水文系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作擺到重要地位，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織。成立了由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，各科（室、測站）負(fù)責(zé)同志為成員的局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由人事科負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組本著業(yè)務(wù)工作與機(jī)關(guān)文明單位建設(shè)工作同部署同落實(shí)，對照文明單位考核標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作要求、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室和具體人員，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題，為文明單位建設(shè)工作提供人員、經(jīng)費(fèi)等保障，使文明單位建設(shè)工作有人抓，有人管，做到分級負(fù)責(zé)和全過程管理，有力促進(jìn)了精神文明建設(shè)的健康有序開

展。

（二）加強(qiáng)教育，為精神文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

2011年以來，我局在學(xué)習(xí)教育中認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，采用集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、普遍學(xué)習(xí)與專題討論相結(jié)合、記筆記與撰寫體會(huì)文章相結(jié)合、督促檢查與考試考核相結(jié)合，始終把加強(qiáng)職工思想道德建設(shè)作為鞏固和深化市級文明單位成果的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀和學(xué)習(xí)、貫徹、維護(hù)黨章主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高思想政治建設(shè)工作的針對性和實(shí)效性。

一是強(qiáng)化思想政治工作。我們認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的意見》，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“思想大解放，推動(dòng)大水文”專題討論活動(dòng)，著力在提高干部職工的思想政治素質(zhì)上下功夫，在加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)上做文章。

二是加強(qiáng)法制和職業(yè)道德建設(shè)。我們認(rèn)真開展“普法”教育，積極參加普法宣傳及行業(yè)法規(guī)培訓(xùn)。著力加強(qiáng)局機(jī)關(guān)干部職工職業(yè)道德建設(shè)，樹立單位良好形象。堅(jiān)持把社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育緊密結(jié)合，督促、教育職工嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、過錯(cuò)追究制，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)做起，一點(diǎn)一滴做起，保證為人民服務(wù)的本質(zhì)。

三是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極參加水利部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，按要求選送機(jī)關(guān)干部參加省、市委組織部的調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)和省級對口主管部門組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全局干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大提高。鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)，對干

部職工學(xué)習(xí)時(shí)間予以大力支持，調(diào)動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)積極性。

（三）認(rèn)真開展多形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)全面發(fā)展

一是樹立良好的道德風(fēng)尚。堅(jiān)持經(jīng)常性文明禮貌教育，組織職工積極參加各種文明禮儀知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持開展 “文明科室”、“文明職工”創(chuàng)建評比活動(dòng)，今年評選表彰了3個(gè)“文明科室”和2名“文明職工”，形成了尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)以及文明生活和工作的良好風(fēng)尚。

二是積極開展送教下基層活動(dòng)。2011年，我局共組織下基層測站技能培訓(xùn)活動(dòng)7次，培訓(xùn)對象以各個(gè)測站的從業(yè)人員為主，主要培訓(xùn)服務(wù)禮儀、服務(wù)規(guī)范和安全常識(shí)等方面的內(nèi)容，有力地推進(jìn)了我市基層水文行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

三是積極開展各類文體活動(dòng)。堅(jiān)持以各類活動(dòng)為載體，不斷把精神文明建設(shè)推向深入。在積極參加市委、市政府及市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市總工會(huì)等部門組織的各種文體活動(dòng)的同時(shí)，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部、工會(huì)、婦聯(lián)等組織作用，成立了網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球等多個(gè)興趣小組，組織職工開展球類比賽、登山、趣味體育、春游等活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，促進(jìn)彼此交流溝通，增進(jìn)友誼與感情，展示干部職工的良好風(fēng)貌。

四是實(shí)施關(guān)愛職工行動(dòng)。尊重和關(guān)心退休干部，為老干部活動(dòng)提供必要經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決老干部反映的問題，定期組織老干部體檢，開展各種文體活動(dòng)，讓他們“老有所學(xué)，老有所樂”。關(guān)心體貼職工，定期組織職工體檢，對生病住院職工進(jìn)行慰問，在春節(jié)期間開展對職

工家屬慰問，使干部職工及其家屬感受到了組織的溫暖。

五是積極組織參與文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)局機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)職工參與我市創(chuàng)建省級文明城市先進(jìn)城市活動(dòng)。深入開展創(chuàng)建基文明層測站活動(dòng)，組織職工學(xué)習(xí)水文行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。先后創(chuàng)建了文明測站3個(gè)，文明科室3個(gè)。

（四）以精神文明建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作開展

一是強(qiáng)化行政效能建設(shè)。實(shí)行工作目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作督查督辦。認(rèn)真落實(shí)《文明辦公制》、《崗位責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和能力。堅(jiān)持政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高行政效率。

二是抓好機(jī)關(guān)辦公環(huán)境建設(shè)。積極改善機(jī)關(guān)辦公硬、軟件建設(shè)，努力為職工營造良好工作氛圍。2011年以來新添置10臺(tái)辦公電腦，創(chuàng)造了機(jī)關(guān)職工每人一臺(tái)電腦的辦公條件，極大提高了辦事效率。添置盆景、綠化植物等，對單位辦公場所進(jìn)行了美化、綠化，鼓勵(lì)職工實(shí)施家居綠化。每年按照市上統(tǒng)一部署，組織職工積極開展義務(wù)植樹造林活動(dòng)。以保持愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位為載體，扎實(shí)抓好愛國衛(wèi)生工作。

三是重視職工法紀(jì)教育。積極加強(qiáng)防范，認(rèn)真抓好局機(jī)關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作，同時(shí)切實(shí)發(fā)揮職能作用，突出重點(diǎn)抓好水文行業(yè)的綜治工作。抓好宣傳教育。近年來，局機(jī)關(guān)未發(fā)生安全責(zé)任事故，干部職工無人違法違紀(jì)，無人參與“法輪功”等非法、邪教組織，無吸毒販毒人員，每年均被評為社會(huì)治安綜合治理達(dá)標(biāo)單位。機(jī)關(guān)職工計(jì)劃生育合格率達(dá)100%。

三、業(yè)務(wù)工作

（一）、組織全市各水文站進(jìn)行水文測驗(yàn)，不斷提高測驗(yàn)精度，全年施測水位18240次，流量2568次，輸沙率72次，含沙量2006次。

（二）、圓滿完成了全市25處水文站、124處雨量站、31處蒸發(fā)站、24處墑情站等2011的水文資料的在站整編和地區(qū)復(fù)審工作，按時(shí)參加全區(qū)匯編、刊印和水文資料入庫工作。

（三）、按要求完成了地下水資料整編。按時(shí)編制地下水年詳報(bào)和簡報(bào)，并積極參加全區(qū)地下水資料匯審、驗(yàn)收工作。

（四）、“十二五”中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。通過不懈的努力，現(xiàn)已完成對新建58處雨量站的重新選址確認(rèn)，對擬改造的6處水文站的實(shí)地勘查、定位和測量，以及對擬新建的9處水文站的地形圖測繪、站房設(shè)計(jì)和水文站選址工作，并與旗縣有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)商，完成了錦山水文站建設(shè)用地的征地和其他擬建水文站征地的意向性協(xié)議，為水文測站建設(shè)的全面開展做好前期準(zhǔn)備工作。

（五）、赤峰水環(huán)境監(jiān)測分中心在做好常規(guī)檢測任務(wù)的同時(shí)，全年為地表水和地下水監(jiān)測、技術(shù)咨詢項(xiàng)目、排污口調(diào)查檢測水樣共計(jì)689個(gè)，圓滿的完成了各項(xiàng)檢測業(yè)務(wù)。2012年3月初松遼流域水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理考核組的各位專家蒞臨赤峰，考評組對赤峰分中心貫徹落實(shí)“七項(xiàng)制度”工作給予了充分肯定，對赤峰分中心今后的工作提出了熱切的期望。

（六）、組織專業(yè)技術(shù)人員按照總局的部署開展河湖普查工作，對赤峰市流域面積大于等于50平方公里的300多條河流的流域面積、河流長度進(jìn)行量算和校核，按時(shí)完成了河湖普查第二階段工作。

（七）、開展全市排污口調(diào)查，共取水樣133個(gè)，并進(jìn)行化驗(yàn)分析，出具化驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)完成錫盟水文局69個(gè)排污口水樣、通遼水文局30個(gè)排污口水樣的化驗(yàn)分析。

四、工作體會(huì)

在抓好精神文明建設(shè)工作中，我們深刻地體會(huì)到：水文行業(yè)發(fā)展需要精神文明建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力，精神文明建設(shè)也需要水文行業(yè)發(fā)展提供成長平臺(tái)。堅(jiān)持“兩手都要抓、兩手都要硬”的工作方針?biāo)男袠I(yè)發(fā)展就能夠呈現(xiàn)出任務(wù)目標(biāo)明確、措施扎實(shí)有力、群眾廣泛參與、工作全面推進(jìn)的良好局面。

雖然我們在精神文明建設(shè)中做了一些工作、取得了一些成績，但與新時(shí)期文明創(chuàng)建要求相比較仍有一定差距。我們將以本次復(fù)核為契機(jī)，繼續(xù)努力，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)文明一起抓”的工作思路，以更大的熱情、更強(qiáng)的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)，深入、扎實(shí)抓好精神文明建設(shè)工作，以此促進(jìn)全市水文事業(yè)快速健康發(fā)展，為全市精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。

特此報(bào)告

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市水文勘測局

2012年5月10日

第五篇：退耕還林普查報(bào)告

遼陽縣退耕還林普查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）、《國務(wù)院西部開發(fā)辦國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)退耕還林各項(xiàng)工作方案的報(bào)告的通知》（國西辦農(nóng)[2007]38號）及國家有關(guān)文件精神，全面查清我縣退耕還林工程整體建設(shè)情況，促進(jìn)全縣鞏固退耕還林成果健康發(fā)展，為此，對遼陽縣的退耕還林工程進(jìn)行了全面的普查，為抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新局面提供了可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。

一、工程縣現(xiàn)狀

（一）自然地理概況

遼陽縣位于遼寧省中部遼東半島北端地處東經(jīng)122°35′04″—123°41′00″，北緯40°42′19″—41°25′22″。東與本溪鳳城交界，南與鞍山岫巖、鞍山接壤，西鄰遼中、臺(tái)安，北依遼陽市區(qū)和燈塔，全縣土地面積2820平方公里，東西長92公里，南北寬80公里，分東西兩部分。

東部山區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1908平方公里，占全縣總面積的67.6%，為丘陵地帶；西部平原7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積914平方公里，占全縣總面積的32.4%。轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遼陽縣屬北溫帶濕潤地區(qū)，季風(fēng)氣候特別明顯，四季分明，年平均氣溫8.4℃，極端最高氣溫38℃，極端最低氣溫-33.7℃，無霜期平均天數(shù)為158天，其中地平均146天，丘陵平均160天，平原平均168天。年降水量平均為752.9毫米，年日照時(shí)數(shù)平均為2630.6小時(shí)。東部山地屬長白山千山山脈，土壤為棕色森林土；西部平原為太子河、渾河，土壤為草甸土和水稻土。

遼陽縣土質(zhì)肥沃，適于北溫帶植物生長，喬木樹種有油松、落葉松、紅松、樟子松、楊、柳、榆、刺槐、柞、椴、胡桃楸、水曲柳等；灌木樹種有胡枝子、懸鉤子、榛子等；草本植物繁多，主要有羊胡子苔草、蒿草等。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

1、全縣國土面積、耕地、林地及其它用地情況

全縣國土面積423.3萬畝，其中耕地88.5萬畝，林業(yè)用地237.3萬畝，其它用地97.5萬畝，人均耕地面積1.8畝。

2、行政管轄與人口

全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個(gè)行政村，2006年末總?cè)丝?0萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口7.8378人，占13%；農(nóng)業(yè)人口52.1625人，占87%。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

主要糧食種植面積76819公頃，產(chǎn)量37.5萬噸，人均糧食擁有量624公斤/人.年。

4、林業(yè)生產(chǎn)

主要用材林面積15288.5公頃，蓄積35.7萬立方米。其中落葉松面積21283.6公頃，蓄積1523428立方米;油松面積15939.5公頃，蓄積640579立方米，刺槐6740.4公頃，蓄積40464立方米，主要經(jīng)濟(jì)林8216.5公頃。年均單產(chǎn)493公斤。其中蘋果308.5公頃，梨6624.4公頃，山楂317.4公頃，桃子14.1公頃，杏214公頃，李子106.9公頃，板栗334.4公頃，棗266.3公頃，葡萄6.7公頃，其它40公頃。

5、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、退耕農(nóng)戶收入渠道。

地區(qū)生產(chǎn)總值814750萬元，財(cái)政收入20487萬元，農(nóng)民人均純收入4000元，退耕農(nóng)戶收入除種植糧食、養(yǎng)殖收入及本地打工收入外，國家補(bǔ)助占一定比例。

6、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

我縣地處遼陽、鞍山兩市中間經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力大部分在本地打短工，退耕家戶一般都在本地打短工，不向外地轉(zhuǎn)移。

二、退耕還林實(shí)施概況

我縣從2002年啟動(dòng)退耕還林試點(diǎn)工程，至今累計(jì)爭取國家退耕還林計(jì)劃14.199萬畝，爭取退耕還林專項(xiàng)資金 2310萬元。截止2007年底，全市共完成退耕還林14.2萬畝，其中，坡耕地退耕造林2萬畝，配套荒山造林7.8683萬畝，封山育林4.3317萬畝，全面完成國家下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)。工程涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、139個(gè)村，涉及退耕農(nóng)戶3422戶。工程實(shí)施以來，我縣退耕還林工程被省林業(yè)廳2次、國家林業(yè)局1次抽中復(fù)查、核查，均達(dá)到質(zhì)量要求。經(jīng)過7年的實(shí)踐，我縣逐步探索出生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致的退耕模式，把綠山與富民、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融為一體，取得了較好成效。

（一）生態(tài)效益顯現(xiàn)，森林覆蓋率有所提高。

通過工程的實(shí)施，全縣增加有林地面積14.2萬畝，對遼陽縣東部涵養(yǎng)水源、西部扼制水土流失及風(fēng)沙危害，都發(fā)揮了很大的作用。退耕還林任務(wù)量大的地區(qū)，直觀反映在天更藍(lán)了，水變清了，部分工程區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物明顯增多。退耕還林工程的全面實(shí)施，提升了植樹造林的總體水平，出現(xiàn)了一大批規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)、數(shù)量實(shí)、水平高的典型，加快了荒山綠化的步伐，極大的促進(jìn)了全縣的造林速度。退耕還林使群眾在思想上的被動(dòng)造林轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)造林，因而造林質(zhì)量有了很大提高，多數(shù)地區(qū)造林成活率達(dá)到85%以上，局部地區(qū)達(dá)到了95%以上。退耕還林實(shí)施的個(gè)體承包政策，把造林的責(zé)任與義務(wù)連同政策補(bǔ)助一同交給了退耕農(nóng)戶，克服了以前造林成活率不高的缺點(diǎn)，保證了造林的質(zhì)量和林木的管護(hù)。廣大干部群眾普遍認(rèn)為，退耕還林水分少，面積實(shí)，栽植的質(zhì)量好，成活率高。

（二）經(jīng)濟(jì)效益突出。

一是成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。政府在開展退耕還林后，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，大力建設(shè)基本農(nóng)田，通過退耕還林工程與經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)相結(jié)合，一批農(nóng)業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)帶正在形成。退耕還林使一批農(nóng)民從土地中解脫出來，從事多種經(jīng)營和副業(yè)生產(chǎn)，使以糧食種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)、畜牧業(yè)以及二、三產(chǎn)業(yè)過渡，促進(jìn)了舍飼圈養(yǎng)、綠色食品、森林旅游等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是起到了扶貧幫困的作用。截止2007年底，全縣將累計(jì)獲得國家資金投入 2310萬元。

（三）社會(huì)效益巨大。

社會(huì)各界人士生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)。通過近幾年退耕還林工程的實(shí)施，使越來越多的人開始關(guān)注森林，關(guān)心生存的生態(tài)環(huán)境，增加生態(tài)意識(shí)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、改善黨群干群關(guān)系。此外，退耕還林還將發(fā)揮長期的、巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。

三、普查工作概況

（一）普查時(shí)間

此次普查從2008年5月21日起，到2008年9月 30日止，歷時(shí)5個(gè)月。

（二）普查范圍

此次普查的范圍為遼陽縣歷年退耕還林工程。包括退耕還林、配套荒山荒地造林和封山育林。

（三）普查方法

1、深入宣傳，廣泛動(dòng)員.遼陽縣啟動(dòng)退耕還林普查工作后，迅速掀起宣傳動(dòng)員高潮，利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體等多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳動(dòng)員。為了提高宣傳效果，營造良好的社會(huì)氛圍，縣退耕辦共印發(fā)了3000多份《致全縣退耕戶的一封信》使廣大干部群眾，特別是廣大退耕戶對國家實(shí)施退耕還林普查的重大意義和采取的政策措施有了較為深刻的理解和認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)出極大的熱情和積極性，為退耕還林普查工作的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

縣委、縣政府十分重視退耕還林普查工作，召開縣委常委會(huì)聽取退耕還林規(guī)劃和普查匯報(bào)，專題研究退耕還林普查工作，成立了縣退耕還林普查領(lǐng)導(dǎo)小組。并于7月3日在縣政府專門召開相關(guān)業(yè)務(wù)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)站長會(huì)議，研究部署退耕還林普查工作，主管縣長作動(dòng)員，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。

3、政府重視，加大投入

此次普查工作受到了縣政府的大力支持，地方財(cái)政投入23萬元用于這次規(guī)劃和普查經(jīng)費(fèi)，并經(jīng)政府采購了一些先進(jìn)的設(shè)備，如電腦3臺(tái)、對講機(jī)12部、復(fù)印機(jī)打印機(jī)1臺(tái)、GpS4臺(tái)等，還為普查員配備了服裝及其它普查用具，使這次普查工作得以順利實(shí)施。

4、走出去，請進(jìn)來

為了搞好此次退耕還林普查，縣退耕辦組織四名業(yè)務(wù)骨干去北票市退耕辦學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合遼陽縣的實(shí)際制定自己的普查方案。而且還邀請了市造林種苗科何科長為普查人員講解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)。

5、培訓(xùn)骨干，提高素質(zhì)

為確保按時(shí)完成遼陽退耕還林普查任務(wù)，遼陽辦經(jīng)過精心組織，周密安排，于7月7日、13 日舉辦了兩期全縣退耕還林普查員培訓(xùn)班，市林業(yè)局造林科何科長做普查技術(shù)規(guī)程專題講座。

6、抓試點(diǎn)

為保證普查順利進(jìn)行，縣退耕辦先在河欄鎮(zhèn)做試點(diǎn)，抽掉14名骨干，在羅家村搞了試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，對原方案進(jìn)行了完善，制定了一套切實(shí)可行的普查方案，在全縣的普查工作中應(yīng)用。

7、成立普查專業(yè)隊(duì)

為了搞好此次普查，做到同一標(biāo)準(zhǔn)、同一進(jìn)度，縣退耕辦組成了四個(gè)普查小組，每個(gè)小組由一名組長和兩名組員組成，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普查，為確保普查質(zhì)量，白天外業(yè)，晚上內(nèi)業(yè)，周六、周日不休息。

8、技術(shù)措施

（1）全縣實(shí)質(zhì)退耕還林及荒山造林小于100畝的全部采用GpS實(shí)測，荒山造林大于100畝的及封山育林現(xiàn)場調(diào)繪。用GpS測圖時(shí)，在我們自制的小班調(diào)繪表上先繪制草圖，以便于內(nèi)業(yè)成圖。

（2）將GpS數(shù)據(jù)輸入Autocad軟件制圖。按《規(guī)定》注記，并在地塊旁加注農(nóng)戶姓名，每村成一圖。在同一坐標(biāo)系內(nèi)，畫出公里網(wǎng)，標(biāo)注坐標(biāo)，準(zhǔn)確落在1：10000空白地形圖上。

（3）整個(gè)造林小班損毀的，不測量、不繪圖，但在現(xiàn)地用GpS定一點(diǎn)坐標(biāo)，并把該點(diǎn)坐標(biāo)填在小班卡的損毀面積欄下邊。

（四）調(diào)查內(nèi)容

1、退耕還林工程計(jì)劃完成情況

2、歷年退耕還林保存情況及需補(bǔ)植補(bǔ)造情況

3、配套荒山荒地造林保存情況及需補(bǔ)植補(bǔ)造情況

4、封山育林植被恢復(fù)情況

5、政策兌現(xiàn)情況

6、地類變更及林權(quán)證發(fā)放情況

7、工程檔案管理情況

四、普查結(jié)果

1、退耕地還林保存現(xiàn)狀

全縣退耕地還林面積20000畝。其中：生態(tài)林4000畝，占退耕地還林面積的20%；經(jīng)濟(jì)林16000畝，占退耕地還林面積的80%。

在生態(tài)林中：保存合格面積12024.8畝，保存不合格面積1114.6畝，損毀面積2482.6畝（退耕地還林中生態(tài)林保存現(xiàn)狀各類面積比例見圖1）。

在經(jīng)濟(jì)林中：保存合格面積2545.5 畝，保存不合格面積277.0 畝，損毀面積1096.5 畝（退耕地還林中經(jīng)濟(jì)林保存現(xiàn)狀各類面積比例見圖2）。

2、配套荒山荒地造林保存現(xiàn)狀

全縣配套荒山荒地造林面積78683畝。其中：生態(tài)林65342畝，占退耕地還林面積的83.1%；經(jīng)濟(jì)林13334畝，占退耕地還林面積的16.9%。

在生態(tài)林中：保存合格面積11927 畝，保存不合格面積4669畝，損毀面積48746 畝（荒山荒地造林中生態(tài)林保存現(xiàn)狀各類面積比例見圖3）。

在經(jīng)濟(jì)林中：保存合格面積5589 畝，保存不合格面積822 畝，損毀面積6933畝（荒山荒地造林中經(jīng)濟(jì)林保存現(xiàn)狀各類面積比例見圖4）。

3、退耕地還林損毀情況

全縣退耕地還林損毀面積 畝。其中：自然因素 畝，占損毀面積的 %；人為因素 畝，占?xì)娣e的 %。

在自然因素中：干旱因素?fù)p毀面積 畝，洪澇因素?fù)p毀毀面積 畝，病蟲害因素?fù)p毀面積 畝，鼠兔害因素?fù)p毀面積 畝，其它因素?fù)p毀面積 畝（退耕地還林中各類自然因素?fù)p毀面積比例見圖5）。

在人為因素中：復(fù)耕因素?fù)p毀面積 畝，征占地因素?fù)p毀毀面積 畝，人畜破壞因素?fù)p毀面積 畝，種苗質(zhì)量因素?fù)p毀面積 畝，造林技術(shù)因素?fù)p毀面積 畝，其它因素?fù)p毀面積 畝（退耕地還林中各類人為因素?fù)p毀面積比例見圖6）。

4、退耕還林工程土地變更及林權(quán)證發(fā)放情況

全縣退耕地還林計(jì)劃面積20000畝，完成面積20000畝，其中基本農(nóng)田19224畝，非基本農(nóng)田776畝，至今未進(jìn)行地類變更，也未發(fā)放林權(quán)證，林權(quán)證發(fā)放率為0。配套荒山荒地造林78683畝，已全部發(fā)放林權(quán)證，林權(quán)證發(fā)放率為100%。

5、退耕還林工程保存現(xiàn)狀按土地所有權(quán)屬統(tǒng)計(jì)情況

全縣退耕還林工程保存合格面積 畝，其中：土地所有權(quán)為國有的 畝，占保存合格面積的 %，土地所有權(quán)為集體的 畝，占保存合格面積的 %。

6、退耕還林工程保存現(xiàn)狀按樹種統(tǒng)計(jì)情況

全縣退耕還林工程保存合格面積 畝，其中：楊樹 畝，占保存合格面積的 %，7、退耕地還林按坡度級統(tǒng)計(jì)情況

全縣退耕地還林保存合格面積 畝，其中：坡度大于25度面積 畝，坡度在15-25度之間 畝，坡度小于15度 畝（退耕地還林中各坡度級面積比例見圖7）。

8、退耕地還林按沙化程度統(tǒng)計(jì)情況

全縣退耕地還林保存合格面積 畝，其中：無沙化面積 畝，輕度沙化面積 畝，中度沙化面積 畝，重度沙化面積 畝（退耕地還林中各類沙化程度面積比例見圖8）。

9、封山育林恢復(fù)植被情況

全縣封山育林面積43317畝，合格面積41903畝，合格率為96.7%。其中：

（1）按封育類型劃分：喬木型面積 畝，喬灌型面積 畝，灌木型面積 畝，灌草型面積 畝（封山育林按封育類型劃分種類面積所占比例見圖9）

（2）按封育方式劃分：全封面積 畝，半封面積 畝，輪封面積 畝（封山育林按封育方式劃分種類面積所占比例見圖10）

五、存在問題、對策及建議

（一）存在問題

1、林糧間作現(xiàn)象存在林糧間作、套種屢禁不止，退耕還林地塊“退得下來，卻穩(wěn)不住”。有的業(yè)主缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，根本不去思考合同期滿身后之事。大部分農(nóng)戶種糧傳統(tǒng)觀念根深蒂固，尤其國家一系列惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，退耕戶復(fù)耕愿望高漲，農(nóng)民毀林、復(fù)耕的現(xiàn)象仍然存在。實(shí)施退耕還林的“零星”種植農(nóng)戶，只圖享受政策補(bǔ)助，“生產(chǎn)和退耕兩不誤”，此外，還有少數(shù)業(yè)主在退耕地內(nèi)修建占地面積大的固定設(shè)施，肆意侵占退耕林地。

2、管撫水平參差不齊

大多數(shù)林農(nóng)能夠按照技術(shù)規(guī)程對林地進(jìn)行管護(hù)，但也有一些小班撫育管理差，樹下雜草叢生，苗木成活率、保存率低，補(bǔ)植任務(wù)重。

3、對退耕還林工作重視不夠

退耕還林政策性很強(qiáng)，參與的部門多，涉及到千家萬戶，工作難度大。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視項(xiàng)目的爭取，對退耕還林的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，工作難度認(rèn)識(shí)不足，工作措施不力。由于項(xiàng)目資金全部落實(shí)到農(nóng)戶，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林積極性不高，不少地方僅靠林業(yè)部門一家抓工作，發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)地塊、簽訂合同、發(fā)放糧款等一系列工作難以到位。

4、未按規(guī)定丈量土地

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有極個(gè)別地方存在虛報(bào)退耕還林面積，騙取政策補(bǔ)助資金的情況。有的村或業(yè)主把承包面積（含習(xí)慣面積或計(jì)稅面積）作為退耕面積，再將退耕指標(biāo)平均分?jǐn)偟綉?，與《退耕條例》有關(guān)規(guī)定背道而馳，挫傷了大面積退耕農(nóng)民的積極性。

5、工作經(jīng)費(fèi)沒有完全落實(shí)

退耕還林建設(shè)資金主要靠中央財(cái)政投入，不需要各級地方財(cái)政的資金配套，是一個(gè)非常優(yōu)惠的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。由于退耕還林中宣傳、調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)以及建檔工作非常繁重，因此提供和保障一定的前期工作經(jīng)費(fèi)非常重要，對此國家要求各級地方自行解決，一定程度上影響了退耕還林工程的順利實(shí)施。

6、確權(quán)發(fā)證緩慢

做好退耕還林后頒發(fā)林權(quán)證的工作，不但是加強(qiáng)退耕還林后林地、林木的保護(hù)管理，為防止還林地復(fù)墾提供法律依據(jù)，而且通過依法明確權(quán)屬，可充分調(diào)動(dòng)廣大退耕還林群眾的積極性。目前全縣退耕還林工程確權(quán)發(fā)證工作雖然已全面啟動(dòng)，但由于整個(gè)確權(quán)發(fā)證工作涉及千家萬戶，政策性強(qiáng)，工作量大，確權(quán)發(fā)證工作總體進(jìn)展緩慢。

（二）對策及建議

1、加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳退耕還林政策，使退耕還林政策做到家喻戶曉。

2、在正確處理“國家要生態(tài)，地方要發(fā)展、農(nóng)民要增收”三者之間關(guān)系

積極探索在不同自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的退耕還林種植模式、配置模式。在優(yōu)先保證生態(tài)效益的前提下大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行生態(tài)增效、經(jīng)濟(jì)增收的“雙贏”目標(biāo)，培植具有縣域優(yōu)勢的工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，圍繞我縣南果梨、干果、用材林三大產(chǎn)業(yè)做文章。大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、林果、生態(tài)旅游、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，增加收入。同時(shí)，要大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納更多的退耕農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加收入。

3、要健全退耕區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

要切實(shí)搞好補(bǔ)栽、滅病、防火、看管、撫育等日常管護(hù)工作；積極爭取全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)方面的相關(guān)支持，確定我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)景點(diǎn)及范圍，逐步健全保護(hù)機(jī)制；加大工程管護(hù)的投入力度，做到“有錢辦事，有人干事”，確保退耕還林成果不受損害。

4、將退耕林權(quán)證及時(shí)發(fā)放給退耕農(nóng)戶

土地，是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)和生活資料。農(nóng)村土地承包承擔(dān)國家對農(nóng)民基本生活的社會(huì)保障功能。要正確理解“誰退耕、誰享受”，“誰造林、誰受益”原則，盡管是業(yè)主組織實(shí)施退耕還林工程的，但事實(shí)上是業(yè)主與農(nóng)民形成的是租賃關(guān)系。為此，退耕林權(quán)證應(yīng)該發(fā)放給農(nóng)民，農(nóng)民作為土地經(jīng)營權(quán)的所有者才能享受合同期滿后原有土地上權(quán)益，才能體現(xiàn)農(nóng)村土地對農(nóng)民的社會(huì)保障功能。因?yàn)檗r(nóng)民手里僅具有經(jīng)營權(quán)的承包地一旦退了耕，變成了林地，就要把土地經(jīng)營權(quán)證換成林權(quán)證。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，林權(quán)證可以折股、抵押、轉(zhuǎn)讓和繼承等。若把退耕林權(quán)證發(fā)給僅僅只有租賃權(quán)的業(yè)主，意味著農(nóng)民將徹底失去這塊賴以生存的土地，既不符合國家土地政策又與現(xiàn)實(shí)的租賃關(guān)系相悖。退耕還林地塊林權(quán)證的發(fā)放，不同于業(yè)主通過其他方式承包“四荒”地植樹造林林權(quán)證的發(fā)放。為此，要立即停止退耕林權(quán)證發(fā)放給業(yè)主的作法，已經(jīng)發(fā)放的應(yīng)收回更改。

5、建議從工程項(xiàng)目中解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，使林業(yè)部門更好地開展工程建設(shè)和工程管理。

六、下一步工作目標(biāo)

（一）用好用活鞏固退耕還林成果的政策

重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)施《遼陽縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，全面兌現(xiàn)退耕還林農(nóng)戶的后續(xù)補(bǔ)助政策，抓好退耕還林的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力鞏固來之不易的退耕還林成果。

（二）進(jìn)一步鞏固提高退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量

繼續(xù)堅(jiān)持退耕還林工程各級政府首長行政負(fù)責(zé)制，縣、鄉(xiāng)層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，把退耕還林工程管理納入對各級政府班子政績考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)理和責(zé)任追究制度，千方百計(jì)保證建設(shè)質(zhì)量。對退耕還林的存量任務(wù)，切實(shí)抓好后期管護(hù)，創(chuàng)新管護(hù)體制，完善管護(hù)辦法，健全村規(guī)民約，明確管護(hù)職責(zé)。積極推廣聯(lián)戶互管、出資代管、大戶承包管理等有效管護(hù)方式。對退耕還林的新增任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、適地適樹”的要求，嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。相關(guān)部門要進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)的力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）及時(shí)兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助

指導(dǎo)各地按照普查結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)糧食和現(xiàn)金，同時(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)同合作，加強(qiáng)對資金撥付和使用的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范兌現(xiàn)程序，切實(shí)打擊擠占退耕還林補(bǔ)助資金、弄虛作假等不法行為。

（四）是加快確權(quán)發(fā)證工作

要在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)退耕還林確權(quán)發(fā)證工作，力爭做到當(dāng)年造林，當(dāng)年發(fā)證。同時(shí)加強(qiáng)工作的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問題，確保發(fā)證質(zhì)量。

（五）建立健全林業(yè)管理體制

強(qiáng)化林業(yè)站工作責(zé)任制，采取措施使林業(yè)站機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮林業(yè)站工作的最大效能作用，提高退耕還林的工作質(zhì)量和服務(wù)范圍質(zhì)量；建立村屯級林業(yè)管理體制，使退耕還林形成階梯或管理，從農(nóng)戶自管到屯級監(jiān)管到村級統(tǒng)管的措施落實(shí)到位，以確保退耕還林的實(shí)施質(zhì)量和長久成效。