第一篇：2009年勞保部門就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研報(bào)告

就業(yè)是民生之本。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市勞動和社會保障局的指導(dǎo)幫助下，**縣勞動和社會保障局求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，全面完成了市、縣下達(dá)的就業(yè)再就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。針對就業(yè)再就業(yè)目前所面臨的新形勢，出現(xiàn)的新問題，我局一方面加強(qiáng)調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展，另一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作，組織相關(guān)工作人員深入

到企業(yè)調(diào)查走訪，幫助企業(yè)排憂解難，穩(wěn)定生產(chǎn)，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)對就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1—3月份，全縣提供就業(yè)崗位495個(gè)，其中：開發(fā)公益性崗位44個(gè)；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)181人，其中：就業(yè)困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)90人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員755人，城鎮(zhèn)新增長勞動力 414人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出1432人（有序轉(zhuǎn)移輸出265人），培訓(xùn)失業(yè)人員200人，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)635人。

二、經(jīng)驗(yàn)和做法

促進(jìn)就業(yè)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系群眾切身利益的工作，面對國際金融危機(jī)帶來的影響，為進(jìn)一步抓好促進(jìn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)勞動保障工作更上新臺階，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要采取以下四方面的工作措施：

——強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮拉動內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)，在安排政府投資和確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為一項(xiàng)基本要求統(tǒng)籌兼顧。采取多種政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，廣開就業(yè)門路。為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的影響，穩(wěn)定就業(yè)形勢，保持社會穩(wěn)定，目前我縣已在建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的規(guī)模性失業(yè)，采取了預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制的措施。

——支持企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。保企業(yè)就是保就業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮政府扶持幫助企業(yè)的各項(xiàng)行政、金融、經(jīng)濟(jì)的政策和法規(guī)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定生產(chǎn)。積極采取各種優(yōu)惠和扶助措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任，通過加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新主動應(yīng)對金融危機(jī)的影響，并根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、緩解社會就業(yè)壓力做出努力。

——落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)發(fā)展。最近一段時(shí)間，國家、省相繼出臺了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大政策措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。市政府研究出臺《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》，對做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提出明確的要求。根據(jù)這一文件，我們正積極探索建立“政府主導(dǎo)、共同推進(jìn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，用好創(chuàng)業(yè)資金，大力扶持和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)。

——完善就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)援助。當(dāng)前，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員面臨的就業(yè)壓力最大，是就業(yè)工作的重點(diǎn)對象。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)；通過建立和完善困難畢業(yè)生就業(yè)援助制度，幫助更多的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗、擴(kuò)大內(nèi)需、強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，采取開發(fā)公益性崗位、開展“一對一”幫扶、鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和自謀職業(yè)。

三、存在問題

一是今年就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一方面是需要就業(yè)的勞動力增多。主要是大中專畢業(yè)生、新成長勞動力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工。另一方面是就業(yè)困難群體增多。由于就業(yè)空間的擠壓，就業(yè)供求趨緊，導(dǎo)致“4050”下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等困難群體就業(yè)再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。

二是受國際金融危機(jī)的影響，企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的困難和壓力，有的企業(yè)開工不足、增速下滑，特別是部分資源型企業(yè)已經(jīng)達(dá)到半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)都可能造成就業(yè)能力回落、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)能力弱化等新問題。

三是由于就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻，勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新的變化，特別是企業(yè)用工需求的減少，職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象的逐步增多，勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性增加，勞動爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量上升，發(fā)展和諧勞動關(guān)系面臨新情況、新問題。

四、下步打算

落實(shí)積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。把就業(yè)工作作為勞動保障工作的重中之重，緊緊依靠縣委、政府，與相關(guān)部門和單位密切配合，從發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策穩(wěn)定就業(yè)、培訓(xùn)提升就業(yè)、服務(wù)方便就業(yè)五個(gè)方面，加大就業(yè)工作力度。到年末，努力實(shí)現(xiàn)全縣開發(fā)就業(yè)崗位2000個(gè)

（城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人、失業(yè)人員再就業(yè)450人、特殊困難群體就業(yè)200人、“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。

——發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。結(jié)合縣政府?dāng)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大舉措，發(fā)揮重大項(xiàng)目的就業(yè)拉動作用。鼓勵(lì)支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)

特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策拉動就業(yè)。

——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面貫徹落實(shí)省政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作會議精神，多渠道、多形式加強(qiáng)對各類創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力。加大政策扶持力度，落實(shí)好小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)人員解決啟動資金、降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。重點(diǎn)扶持250名失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和其他有創(chuàng)業(yè)能力的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)，帶動600人就業(yè)。

——政策穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化“零就業(yè)”家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、4050人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、完全失去土地未就業(yè)的生活困難人員、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，大力開發(fā)公益性崗位，鼓勵(lì)他們靈活就業(yè)和自謀職業(yè)，加大就業(yè)援助力度。做好農(nóng)民工的就業(yè)工作，通過落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定一批農(nóng)民工就業(yè)；通過強(qiáng)化政策扶持和引導(dǎo)支持一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對下崗失業(yè)人員特別是困難人員，通過落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開發(fā)公益性崗位和提供服務(wù)、援助，多渠道多形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

——培訓(xùn)提升就業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，大力開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，延長培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)效率，提升就業(yè)競爭力。為農(nóng)民工和退役士兵提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)，為新增勞動力提供技能培訓(xùn)，促進(jìn)其就業(yè)。

——服務(wù)方便就業(yè)。組織開展“春暖行動”、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等系列活動。規(guī)范勞動力市場，把就業(yè)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善人力資源市場監(jiān)管體系，保障求職者合法權(quán)益。強(qiáng)化服務(wù)功能，完善信息發(fā)布制度，加強(qiáng)失業(yè)登記和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

第二篇：就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)再就業(yè)工作

一、就業(yè)再就業(yè)工作五個(gè)考核指標(biāo)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人數(shù)減去累計(jì)自然減員人數(shù)。

城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)的城鎮(zhèn)各類單位、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員和各種靈活形式就業(yè)人員的總和。

自然減員人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮(zhèn)累計(jì)減少的就業(yè)人員。

2、城鎮(zhèn)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)：報(bào)告期內(nèi)，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)。

3、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)：指符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的相關(guān)條件的人員，一般指大齡、身體殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：登記失業(yè)率指城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是報(bào)告期末，登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)占期末從業(yè)人數(shù)總數(shù)與登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)之和的比重。計(jì)算公式如下：

登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)

登記失業(yè)率×100%期末從業(yè)人員總數(shù)+登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)

5、小額擔(dān)保貸款：按各鎮(zhèn)人口數(shù)量分配任務(wù)

（1）貸款對象：下崗職工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

（2）微利項(xiàng)目認(rèn)定：除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，其余均視為微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目可以享受財(cái)政貼息）。

（3）貸款期限：2—4年（目前我縣小額貸款實(shí)施辦法規(guī)定執(zhí)行兩年）。

（4）貸款額度：Ａ、一般2—5萬元 Ｂ、大中專畢業(yè)生10萬元 ；Ｃ、婦女8萬元； D、合伙創(chuàng)業(yè)20萬元；Ｅ、勞動密集型企業(yè)200萬元。

（5）貼息標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人創(chuàng)業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)予以貼息；勞動密集型企業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率予以貼息。

（6）申報(bào)程序：符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員向各鎮(zhèn)人社所申請，經(jīng)初步審核符合條件后向縣擔(dān)保中心申報(bào)；符合條件勞動密集型企業(yè)向縣擔(dān)保中心申請，經(jīng)縣人社局、財(cái)政局審查后；上報(bào)市人社局、市財(cái)政局、市擔(dān)保中心審批。

（7）申報(bào)材料：附后。

（8）各鎮(zhèn)小額貸款工作職責(zé)：一是做好小額貸款宣傳工作；二是幫助自主創(chuàng)業(yè)貸款人員申報(bào)小貸貼息；三是協(xié)助信用聯(lián)社等金融部門做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收工作；四是了解和掌握本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)企業(yè)詳細(xì)情況；五是

及時(shí)上報(bào)小額貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好每個(gè)自主創(chuàng)業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款和自行貸款貼息的人員的臺賬建立工作。

二、就業(yè)再就業(yè)扶持政策：

1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)對象：城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退伍軍人、未就業(yè)大中專畢業(yè)生；

（2）培訓(xùn)時(shí)間：不低于150課時(shí)；

（3）申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班材料：見附件材料單。

2、就業(yè)、失業(yè)登記

（1）登記范圍：按照《陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》規(guī)定，就業(yè)登記的范圍為法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求的從業(yè)人員；失業(yè)登記的范圍為在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本縣城鎮(zhèn)戶籍的所有人員均符合申領(lǐng)《登記證》條件。但在實(shí)際發(fā)放過程中，現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、服刑人員等特殊群體人員除外；

（2）重點(diǎn)發(fā)放登記人員：

①當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員

②享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員；

③享受公益性崗位補(bǔ)貼的就業(yè)人員；

④享受小額貸款財(cái)政貼息的自主創(chuàng)業(yè)人員；

⑤當(dāng)年在本縣就業(yè)和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的大中專畢業(yè)

生；

⑥符合就業(yè)條件未就業(yè)殘疾人；

⑦零就業(yè)家庭符合就業(yè)條件未就業(yè)人員；

⑧城鎮(zhèn)所有未就業(yè)人員；

⑨當(dāng)年在本縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者；

⑩其他享受就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的人員。

（3）申請《就業(yè)失業(yè)登記證》材料：見附件材料單。

3、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（1）補(bǔ)貼對象：持《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；

（2）補(bǔ)貼條件：

①對各類商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)新增崗位新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

②對在公益性崗位安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

③持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗職工，且年齡符合“3848”人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的；

（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按企業(yè)（單位）應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算；

（4）補(bǔ)貼期限：①應(yīng)于勞動合同一致，最長不超過3年；②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（5）申報(bào)程序：用人企業(yè)或單位（靈活就業(yè)人員個(gè)人

申請）按材料要求向縣就業(yè)管理局申報(bào)，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；

（6）申報(bào)材料：見附件材料單。

4、公益性崗位補(bǔ)貼

（1）申報(bào)范圍：公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府或用人單位設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

②城市社區(qū)公益性崗位，具體包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，城市環(huán)衛(wèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等崗位。

③機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、炊事、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。

④縣人力資源社會保障部門根據(jù)本縣實(shí)際提出并報(bào)經(jīng)市級人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。

（2）安置原則：錄用公益性崗位從業(yè)人員應(yīng)遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優(yōu)先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。

（3）安置對象：

①下崗職工中“38”、“48”等就業(yè)困難人員；

②法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

③連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

④畢業(yè)后超過半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

⑤失去土地的被征地農(nóng)民；

⑥失業(yè)的殘疾人；

⑦未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

⑧需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

⑨省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

（4）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由勞動保障部門按照當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY與實(shí)際崗位工資的差額具體確定；

（5）補(bǔ)貼期限：①應(yīng)于勞動合同一致，最長不超過3年。②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（6）申報(bào)程序：①確有用工需要的用人單位向人社部門提出公益性崗位設(shè)立申請，由人社部門對崗位設(shè)立進(jìn)行審核認(rèn)定，符合設(shè)立要求的，面向社會公開招聘、組織考試考核、錄用等工作。②經(jīng)人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業(yè)管理局申報(bào)，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；

（7）申報(bào)材料：見附件材料單。

第三篇：關(guān)于我縣就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研報(bào)告

按照全市就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研的通知精神。我縣人大常委會組成了調(diào)研組，在分管副主任的帶領(lǐng)下就此項(xiàng)工作深入到了相關(guān)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，通過查、看、問、訪等形式進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，我縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X人，其中失業(yè)人員再就業(yè)X人，困難人員就業(yè)X人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為X%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人，其中新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)X人。職業(yè)培訓(xùn)X人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)X人，貧困勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)X人，貧困家庭兩后生素質(zhì)提升培訓(xùn)X人（其中縣職業(yè)中專X人）。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款X筆X萬元，其中涉農(nóng)涉扶貧X筆X萬元。新增創(chuàng)業(yè)主體X個(gè)，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)X人，其中帶動城鎮(zhèn)就業(yè)X人。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎懲，落實(shí)就業(yè)責(zé)任。

我縣歷來高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，一直將其做為民生工程的重中之重來抓，列入全縣綜合績效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按月調(diào)度完成情況，年終進(jìn)行考核評分，有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

一是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策，企業(yè)職工得實(shí)惠。

2019年，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出X余萬元。二是積極提供人力資源服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展，對勞動力需求大幅增加。2019年共舉辦中小勞務(wù)招聘會、企業(yè)用工專場招聘會等就業(yè)供需對接活動X場次，提供就業(yè)崗位X個(gè)，求職登記X人次，職業(yè)指導(dǎo)X人次，供需雙方達(dá)成就業(yè)意向X余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺，職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，全縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X個(gè)社區(qū)成立了人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺，基本達(dá)到了基層人力資源市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動，多渠道開發(fā)服務(wù)性和公益性崗位，努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“X省充分就業(yè)社區(qū)”，南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“X市充分就業(yè)社區(qū)”。

（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)群體，提高就業(yè)能力。

一是完善就業(yè)培訓(xùn)管理制度。

嚴(yán)格執(zhí)行省人社、財(cái)政部門聯(lián)合下發(fā)的《X省職業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施辦法》，建立了培訓(xùn)報(bào)名管理制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證制度、培訓(xùn)資金撥付使用制度、績效考核制度等各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)技能培訓(xùn)開班審核和教學(xué)監(jiān)管，及時(shí)組織結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定工作。二是提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，實(shí)行不定期抽查和檢查評估等形式，規(guī)范辦學(xué)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。大力實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，組織X人次高校畢業(yè)生到縣人民醫(yī)院等X家就業(yè)見習(xí)示范基地參加就業(yè)見習(xí)，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼X元。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣將X家社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)納入縣人力資源市場集中管理，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和行政村配備兼職勞務(wù)信息員，形成了以縣人力資源服務(wù)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)人力資源社會保障站為依托，社會職介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）提升孵化基地，大力扶持創(chuàng)業(yè)，放大就業(yè)效應(yīng)。

一是成功爭創(chuàng)省級示范基地。

我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地全面落實(shí)省市出臺的一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)人員從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、稅費(fèi)減免等方面給予支持。目前創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)X家，其中在孵企業(yè)X家。2019年在省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)上，順利升級為省級示范孵化基地。二是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入培訓(xùn)范圍，大力開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“改善你的企業(yè)”培訓(xùn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，配備X名專職工作人員，組建由X名專家、教授和企業(yè)家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策扶持服務(wù)。2019年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)X人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)X人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)X余人。三是建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我縣建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息等政策扶持，現(xiàn)正在招收入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目前有意向進(jìn)駐企業(yè)X家。四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。把持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等“五類”人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，簡化貸款手續(xù)，及時(shí)為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，實(shí)行財(cái)政全額貼息。2019年，我縣共發(fā)放小額擔(dān)保貸款X筆X萬元，帶動就業(yè)X余人。歷年貸款回收率達(dá)X%以上。

（四）開展就業(yè)扶貧，打造就業(yè)載體，穩(wěn)住就業(yè)底盤。

一是扶貧培訓(xùn)促脫貧。

對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動力，開設(shè)家政服務(wù)、電腦操作、餐廳服務(wù)、電子電器、電動縫紉等專業(yè)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后安排在家政公司、酒店及工業(yè)園區(qū)等就業(yè)安置基地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。對以種養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困勞動力，我們請畜牧水產(chǎn)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的專家下鄉(xiāng)進(jìn)行技能指導(dǎo)，有針對性地開設(shè)現(xiàn)代種養(yǎng)殖農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等專業(yè)，實(shí)施定向培訓(xùn)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合，安排貧困勞動力就業(yè)。對農(nóng)村貧困家庭“兩后生”，我們在縣職業(yè)中專進(jìn)行計(jì)算機(jī)、網(wǎng)頁制作、市場營銷、社會文化、玉石雕刻等中長期培訓(xùn)，當(dāng)前正在培訓(xùn)中，畢業(yè)后定點(diǎn)定向安排就業(yè)。二是勞務(wù)協(xié)作架虹橋。與X紅海公司合作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障站、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，及時(shí)采集貧困勞動力的個(gè)人基本信息，轉(zhuǎn)移就業(yè)意向和職業(yè)技能培訓(xùn)要求等相關(guān)信息，建立臺賬，定期更新，動態(tài)管理，并安排專人每月對系統(tǒng)內(nèi)人員信息進(jìn)行抽查。加強(qiáng)與清遠(yuǎn)市人社局、X市北湖、蘇仙兩區(qū)人社局對接聯(lián)系，有序組織縣內(nèi)勞動力外出就業(yè)。為X名外出務(wù)工的貧困勞動力發(fā)放交通補(bǔ)貼X萬元。目前我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力達(dá)X人。三是開發(fā)崗位保就業(yè)。開發(fā)了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)等338個(gè)就業(yè)扶貧公益性崗位，安置了X名貧困戶、易地扶貧搬遷集中安置戶中沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)且有勞動能力人員就業(yè)，并發(fā)放X元/人·月的崗位補(bǔ)貼。四是扶貧車間助脫貧。把扶貧車間作為推進(jìn)就業(yè)扶貧的主抓手，規(guī)范提升扶貧車間建設(shè)。支持和鼓勵(lì)采取“企業(yè)+車間+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”等方式，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、返鄉(xiāng)能人到鄉(xiāng)村建立分廠、創(chuàng)建車間，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立X以上個(gè)扶貧車間，對吸納貧困勞動力X人以上的扶貧車間按X元/人·月進(jìn)行獎勵(lì)。目前認(rèn)定創(chuàng)建扶貧車間X家，吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)X人。其中，X鎮(zhèn)X村的X把自己在X的電子廠搬到X鎮(zhèn)開辦了分廠，車間X名工人中，就有X名貧困勞動力。

（五）提供殘疾人就業(yè)平臺，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，解決生存之憂。

一是扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，安置殘疾人集中就業(yè)。我縣先后X個(gè)企業(yè)被評為全市、縣殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)示范基地。二是加強(qiáng)培訓(xùn)力度，促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)。近三年來，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)達(dá)X多人次。三是各用人單位分散按比例就業(yè)。我縣通過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)政策，全縣各單位已落實(shí)X名殘疾人就業(yè)。

三、存在的困難和問題

雖然我縣就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績，但是工作中還存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

一是宣傳力度不夠。

職能部門宣傳政策欠深入，而企業(yè)負(fù)責(zé)政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政治和政策意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)了解政策不透徹，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)難到位。給就業(yè)再就業(yè)工作帶來一定的問題和困難。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

部分企業(yè)一線工人缺乏，與農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)群體就業(yè)難并存，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

三是就業(yè)資金投入不足。

部分政策不能全覆蓋，如公益性崗位安置政策沒有覆蓋全部就業(yè)困難人員，在一定程度上制約了就業(yè)再就業(yè)工作。

四是基層勞動保障員作用發(fā)揮不夠充分。

各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的編制管理權(quán)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不在人社部門垂直管理，對政策落地和工作開展存在很大的難度。

五是企業(yè)的各種待遇和工作生活環(huán)境條件與就業(yè)人員要求差距較遠(yuǎn)，招工和就業(yè)困難。

表現(xiàn)為少數(shù)企業(yè)工作環(huán)境和條件較差，工作時(shí)間較長（有的長達(dá)XX個(gè)小時(shí)/天）。調(diào)研中員工反映：把員工當(dāng)作是機(jī)器人，而工資等待遇較差（有的工種XX多元），其它社保福利都沒有，誰會進(jìn)這些工廠企業(yè)。招工時(shí)廣告所宣傳的內(nèi)容寫得蠻好，而現(xiàn)在實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，這些工廠企業(yè)又怎么能招到工。即使當(dāng)時(shí)招到了，工作一段時(shí)間，員工接受不了這種現(xiàn)狀，又走了。他們招不到工，反過來責(zé)怪人社等部門單位落實(shí)優(yōu)惠政策不好，服務(wù)不周到，企業(yè)只想享受優(yōu)惠政策扶持，而優(yōu)惠政策中規(guī)定的要求條件就不想照辦達(dá)到，招不到員工，從不找自身原因，甚至還到縣領(lǐng)導(dǎo)那里告狀。

六是特殊群體就業(yè)壓力大。

受經(jīng)濟(jì)下行壓力，國內(nèi)勞動力市場需求萎縮，高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高而產(chǎn)生較大的就業(yè)壓力。此外部分特殊群體，如女45歲以上，男50歲以上的失業(yè)人員、貧困勞動力、殘疾人等，存在“等靠要”的思想，就業(yè)再就業(yè)難。

七是用工靈活性不強(qiáng)，部分可用的勞動力得不到充分就業(yè)。

如：有的工作可不受時(shí)間、地點(diǎn)、性別、文化、年齡等條件限制，只要具有勞動能力就能做的工作而沒有得到充分利用。有的工作甚至殘疾人都可以安排，企業(yè)還能享受優(yōu)惠政策。但就是沒有靈活用工。

八是創(chuàng)業(yè)孵化基地待提升。

創(chuàng)業(yè)群體多，創(chuàng)業(yè)孵化基地容量有限，孵化基地規(guī)模尚需進(jìn)一步擴(kuò)大或分類建立。

九是殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。

由于殘疾人自身?xiàng)l件的缺陷，社會認(rèn)識不夠重視，甚至存在歧視的現(xiàn)象，他們的就業(yè)競爭仍然處于劣勢的局面。

四、意見及建議

一是加大政策宣傳力度。

充分利用廣播、電

視、報(bào)紙等宣傳媒體，并深入企業(yè)、車間，大力宣傳國家和省市促進(jìn)就業(yè)的政策，樹立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，通過開展就業(yè)宣傳周、職業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、進(jìn)企業(yè)宣傳服務(wù)等活動，營造有利于促進(jìn)就業(yè)的社會環(huán)境，努力形成全社會關(guān)心支持就業(yè)工作的良好局面。

二是多方渠道擴(kuò)大就業(yè)。

堅(jiān)持把促進(jìn)比較充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)、第二、三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)主渠道作用，進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和金融扶持政策，努力增加就業(yè)容量。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。

三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。

進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、連接省市的就業(yè)服務(wù)信息平臺，提高人力資源市場的運(yùn)行效率。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障站在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用，開展好城鄉(xiāng)勞動力管理、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等工作。

四是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。

堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，繼續(xù)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地投入，舉辦大學(xué)生專場招聘會，確保高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助，加強(qiáng)實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)管理。

逐步將職業(yè)技能培訓(xùn)推向市場化、社會化，指導(dǎo)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企合作、訂單式培訓(xùn)、定崗式培訓(xùn)等多種模式，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，建立以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

六是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

加強(qiáng)對大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。指導(dǎo)基層服務(wù)平臺開展創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動，對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行跟蹤幫扶指導(dǎo)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

七是加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)依政策落實(shí)國家省、市、縣的相關(guān)法律政策，改善工作環(huán)境和條件，提高職工各種待遇，增強(qiáng)人為關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工利益雙贏的局面，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作上新的臺階。

八是深入開展就業(yè)扶貧。

全力推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”確保扶貧工作取得實(shí)效。進(jìn)一步增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的能力，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。重點(diǎn)開展技能培訓(xùn)。按照未轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困戶實(shí)際情況，針對群眾所需，定制培訓(xùn)計(jì)劃，開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，免費(fèi)對貧困勞動力開展裝飾裝修、電子電器、茶葉加工、傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖等各類就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、專家指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)工作體系。

九是出臺涉殘就業(yè)的法律政策要有剛性。

上級政府出臺涉及殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)政策，要具體細(xì)化有操作性，并能落實(shí)到位，且具有剛性的條文規(guī)定，確保促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)工作得以實(shí)現(xiàn)。

第四篇：ＸＸ縣就業(yè)再就業(yè)調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

就業(yè)再就業(yè)工作一直是各級黨政高度重視的工作，也是一項(xiàng)為民辦實(shí)事、辦好事的惠民工程。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了就業(yè)再就業(yè)相關(guān)政策，深受廣大人民群眾歡迎和好評。通過各級黨政堅(jiān)持不懈地努力，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。如何進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是各級黨政必須著力解決的又一重大課題。在此，我結(jié)合ＸＸ縣就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)際談點(diǎn)想法。

一、ＸＸ就業(yè)再就業(yè)工作舉措和主要成效

ＸＸ地處四川東北部，全縣總?cè)丝?8.2 萬，勞動力就業(yè)總量41.5萬，城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)總量6.2萬，農(nóng)村勞動力就業(yè)總量35.3萬。近年來，ＸＸ堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，緊緊抓住就業(yè)再就業(yè)工作新機(jī)遇，通過加快發(fā)展、落實(shí)政策、開發(fā)崗位、強(qiáng)化培訓(xùn)四輪驅(qū)動，就業(yè)再就業(yè)工作取得一定成效。

一是千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。近年來，ＸＸ始終堅(jiān)持把促進(jìn)下崗實(shí)業(yè)人員再就業(yè)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來抓，通過企業(yè)改制、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位，我們按照“四個(gè)百分之百”的要求（百分百分之轉(zhuǎn)變產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制，百分之百轉(zhuǎn)變職工身份，百分之百盤活存量），一舉改革了經(jīng)濟(jì)效益不好的10多戶工業(yè)企業(yè)，在改革的同時(shí)，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了改一個(gè)企業(yè)活一個(gè)企業(yè)，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的目的，通過改革，企業(yè)渙發(fā)了生機(jī)，提供就業(yè)崗位8300多個(gè)，7600多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

二是落實(shí)政策扶持措施，發(fā)揮行政推動作用，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。我們堅(jiān)持“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針，努力落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)抓了“一證、一臺、一援助”?！耙蛔C”即《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按照“應(yīng)發(fā)必發(fā)”和“簡化程序”的原則，明確了《再就業(yè)優(yōu)惠證》審批、發(fā)放和管理程序，為5823名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，對所有辦證人員實(shí)行了再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，執(zhí)證人員享受稅費(fèi)減免289萬元?！耙慌_”即勞動保障平臺。全縣46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了勞動保障事務(wù)所，落實(shí)了人員編制和經(jīng)費(fèi)渠道，配備計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施，先后多次組織基層工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就業(yè)再就業(yè)工作延伸到了社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！耙辉奔丛倬蜆I(yè)援助。建立完善了再就業(yè)援助機(jī)制，將再就業(yè)援助對象列入扶貧幫困救助范圍，開展了“送信息、送技術(shù)、送崗位、送保障、送啟動資金、送政策”為主要內(nèi)容“六送”援助行動，1300多名再就業(yè)援助對象相繼實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高就業(yè)再就業(yè)人員就業(yè)競爭能力。我們先后整合了兩所職業(yè)高中、民辦職業(yè)教育、再就業(yè)培訓(xùn)中心、扶貧培訓(xùn)中心和勞務(wù)培訓(xùn)中心，組建了18個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)基地，其中省級培育基地4個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)人員2783人，培訓(xùn)人員100%實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是縫紉技工培訓(xùn)，訂單很多，供不應(yīng)求，走出了一條產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合新路子。在2004年12月26日，全市就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)現(xiàn)場會在ＸＸ召開，省領(lǐng)導(dǎo)稱贊我縣培訓(xùn)工作“突出了特色，創(chuàng)建了品牌，樹起了典范”。

四是加強(qiáng)勞動力市場“三化”建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平，市場就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善?？h財(cái)政每年撥出50萬專項(xiàng)資金，用于勞動力市場建設(shè)，按照“新三化建設(shè)”要求，竣工建設(shè)了一個(gè)占地500平方米的勞動力市場，購置了計(jì)算機(jī)，規(guī)劃了區(qū)域網(wǎng)，設(shè)置了前臺服務(wù)區(qū)，推行了求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)咨詢、保險(xiǎn)接續(xù) “一站式”服務(wù)，為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)搭建了平臺，提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)有序開展。

二、就業(yè)再就業(yè)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

通過實(shí)踐，探索出了就業(yè)再就業(yè)工作許多行之有效的做法，積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，必須堅(jiān)持以人為本的思想，把就業(yè)再就業(yè)工作擺在十分突出的位置。就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)再就業(yè)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是全面履行政府職能、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要方面。近年來，各級黨委、政府和社會各方面認(rèn)識上有了新的提高，思想上更加統(tǒng)一，責(zé)任感、緊迫感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣上下堅(jiān)持以人為本，把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)，擺在了十分突出的位置，保證了就業(yè)再就業(yè)工作的順利推進(jìn)。

第二，必須堅(jiān)持市場就業(yè)方針，把政府促進(jìn)就業(yè)的作用充分發(fā)揮出現(xiàn)。近年來，我們積極培育市場就業(yè)機(jī)制，確立了企業(yè)作為勞動力市場的用人主體、勞動者作為供給主體的地位，勞動力市場建設(shè)取得了重要進(jìn)展，市場在勞動力資源配置中的基本性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真履行了促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)，大力宣傳“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，引導(dǎo)全社會，特別是下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)之路，通過實(shí)施積極的就業(yè)政策和全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，夯實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)救助，不斷改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫助一大批失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)踐證明，把市場調(diào)節(jié)和政府促進(jìn)很好地結(jié)合起來，是緩解就業(yè)壓力，解決就業(yè)再就業(yè)問題的正確選擇。

第三，必須堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，把改革調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來。加快發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本途徑。通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加就業(yè)崗位，在推進(jìn)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的要求，是我們在工作實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。近年來，我們努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，先后完成了20多項(xiàng)工業(yè)技改項(xiàng)目，擴(kuò)大了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提供了更多的就業(yè)崗位。同時(shí)，大力發(fā)展勞動密集性產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)外資、吸納內(nèi)資、激活民資、聚集閑資，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。這些做法既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有效地?cái)U(kuò)大了就業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。

第四，必須堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)的原則，形成各負(fù)其責(zé)、多方參與、齊抓共管的工作格局。就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同努力。我們把就業(yè)再就業(yè)工作擺在突出位置，一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各有關(guān)部門恪盡職守、協(xié)調(diào)配合，努力做到工作責(zé)任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證“四個(gè)到位”，幫助下崗失業(yè)人員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。實(shí)踐證明，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分發(fā)揮我們特有的政治優(yōu)勢，努力調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成各負(fù)其責(zé)、多方參與、齊抓共管的工作局面，創(chuàng)造全社會都來關(guān)心、支持就業(yè)再就業(yè)的良好社會環(huán)境，是我們做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要保證。

三、就業(yè)再就業(yè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，“十一五”期間城鄉(xiāng)勞動力在就業(yè)總量、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面出現(xiàn)了新的形勢和新的挑戰(zhàn)。

一是就業(yè)總量矛盾突出。2005年，全國將新增就業(yè)人員900萬，提供就業(yè)崗位500萬；我省將新增就業(yè)人數(shù)130萬，能夠提供就業(yè)崗位70萬，就業(yè)再就業(yè)壓力很大。作為一個(gè)縣來講，每年需要解決就業(yè)的人數(shù)達(dá)7400余人，主要由4個(gè)方面構(gòu)成：人口自然增長，每年將新增城鎮(zhèn)勞動力（含城鎮(zhèn)復(fù)退軍人和大中專畢業(yè)生）1500人左右；農(nóng)村勞動力隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整每年將向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移3800人；城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地、農(nóng)轉(zhuǎn)非每年新增城鎮(zhèn)勞動力300人；因企業(yè)改制、破產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每年將有2100余人需要就業(yè)。通過招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營城市、開發(fā)公益性崗位、鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等方式，每年只能新增就業(yè)崗位5000余個(gè)，供需缺口達(dá)2400個(gè)，社會需要就業(yè)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會所能提供的崗位數(shù)。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重將下降5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重將增長一個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)將增長4個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)承載就業(yè)人數(shù)的壓力將進(jìn)一步加大。與此同時(shí)，勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。勞動力數(shù)量龐大但整體綜合素質(zhì)偏低，一般勞動力數(shù)量嚴(yán)重過剩，城鄉(xiāng)就業(yè)人員中，初中及以下文化程度的約占62%，高中文化程度的約占16%，高中、中專以上文化程度的約占8%，有一技之長的實(shí)用技能人才約占14%。符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)工人嚴(yán)重不足。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的問題顯著更加迫切。受經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)化步伐加快和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等諸多因素的影響，農(nóng)村富余勞動力還將逐年增多。據(jù)測算，目前全省的農(nóng)村富余勞動力約為1100萬人。今后3年，每年大約新增50萬人。同時(shí)，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大、速度加快的趨勢，為農(nóng)村富余勞動力尋找就業(yè)出路問題顯得更加緊迫。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除體制性障礙，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的任務(wù)日益重要和迫切。

四是解決困難群體生產(chǎn)生活問題任務(wù)十分艱巨。截止2004年底，全省已經(jīng)登記的“4050”等救助對象尚有5.3萬人未就業(yè)或再就業(yè)。全省集體企業(yè)和其他非國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員中，還有約10萬人沒有納入享受再就業(yè)扶持政策范圍。過去幾年中，有條件的下崗失業(yè)人員已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，目前結(jié)存的“4050”等救助對象和沒有納入享受扶持政策范圍的下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度將會更大。同時(shí)，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，全省已經(jīng)出現(xiàn)了一大批失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，目前結(jié)存需要再就業(yè)的人數(shù)尚有20余萬人。據(jù)測算，今后3年還將新增近40萬失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。這對擴(kuò)展城鎮(zhèn)就業(yè)空間提出了新的要求。

五是控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的難度仍然很大。目前，由于就業(yè)與失業(yè)登記制度尚不健全，有相當(dāng)一部分尚未就業(yè)再就業(yè)的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民沒有辦理失業(yè)登記手續(xù)，未被納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。按照國家規(guī)定，各類企業(yè)的下崗職工也未納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。2004年底，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%。如果考慮到上述兩方面因素，我省城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率將達(dá)到8%以上。隨著并軌工作全面完成和失業(yè)登記制度的完善，今后3年，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能超過5%，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的任務(wù)十分繁重。

四、對就業(yè)再就業(yè)工作的建議

為有效緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實(shí)行擴(kuò)大就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策；在增加就業(yè)總量的同時(shí)，更加注重提高就業(yè)質(zhì)量；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的同時(shí)，更加注重困難群體的就業(yè)再就業(yè)和社會保障問題；在緩解當(dāng)前突出就業(yè)矛盾的同時(shí)，更加注重研究建立促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的長效機(jī)制，確保就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

1、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。解決就業(yè)問題的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)同擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，在保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動能力，走出一條經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展與就業(yè)穩(wěn)步增長，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的發(fā)展道路。一是大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)。在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，要堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)的原則，正確處理發(fā)展高科技、資本密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、支柱作用強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展就業(yè)增長彈性高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)其加快發(fā)展，努力擴(kuò)大吸納就業(yè)的能力。二是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)貫徹落實(shí)好關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，打破市場壟斷，簡化審批手續(xù)，放寬投資領(lǐng)域，拓寬融資渠道，毫不動搖地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，吸引更多投資者投資興業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，為擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)開辟更加廣闊的渠道。三是積極發(fā)展中小企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。目前城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，在中小企業(yè)就業(yè)的比重已達(dá)到60%左右。要進(jìn)一步完善政策，加大扶持力度，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)、就業(yè)型企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活。大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作，努力開發(fā)適合下崗失業(yè)人員的社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，幫助下崗失業(yè)人員特別是“4050”等救助對象在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)。

2、以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提高就業(yè)競爭力。勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)工種供求矛盾突出是當(dāng)前勞動力市場的一個(gè)顯著特點(diǎn)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者競爭就業(yè)能力，就成為擴(kuò)大就業(yè)的最直接、最有效的途徑。一是大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)組織。在整合利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及公民個(gè)人等社會力量辦學(xué)發(fā)展一批，對運(yùn)作規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加以扶持壯大一批，對基礎(chǔ)薄弱、社會效益差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)適度淘汰一批，逐步形成一個(gè)有序競爭、優(yōu)生劣汰的社會化培訓(xùn)格局。二是強(qiáng)化對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。要普遍推行政府再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與再就業(yè)效果掛鉤的工作機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款政策相結(jié)合的工作模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)訓(xùn)質(zhì)量。通過定期發(fā)布勞動力市場供求信息、主動提供咨詢服務(wù)等方式，指導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照市場需要設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性與適用性，力求技能培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)銜接。三是抓好公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。改善教學(xué)環(huán)境，強(qiáng)化師資力量，提高教學(xué)水平。采取用人單位與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦班、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為用人單位開展“訂單式”培訓(xùn)以及政府根據(jù)培訓(xùn)的合格率和就業(yè)率購買培訓(xùn)成果等方式，提高培訓(xùn)的針對性和培訓(xùn)后的就業(yè)率。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象擴(kuò)展到高等院校和農(nóng)村，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。要抓好對城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)能力。對文化程度較高、年紀(jì)較輕的下崗失業(yè)人員重點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)；對年齡偏大、技能偏低的人員重點(diǎn)進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn)，面向社區(qū)尋找崗位；對文化偏低、技能單一的下崗失業(yè)人員重點(diǎn)進(jìn)行與勞動密集型崗位相近、緊缺的技能培訓(xùn)。

3、以完善就業(yè)機(jī)制為保障，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作有序開展。競爭公平、運(yùn)行有序、統(tǒng)一完善的勞動力市場是建立就業(yè)長效機(jī)制的基礎(chǔ)，今后要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一要加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度。要充分利用社會資源，拓展服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，大力開展人本服務(wù)，推行個(gè)性服務(wù)、貼心服務(wù)、誠信服務(wù)，不斷提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。要按照擴(kuò)大就業(yè)和強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的需要，將所有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入免費(fèi)職業(yè)介紹范圍。適當(dāng)降低職業(yè)介紹補(bǔ)助的門檻，確保公共就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)到位，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化、社會化。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)。充分發(fā)揮基層平臺的重要作用，廣泛開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，做好下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的管理服務(wù)等項(xiàng)工作。進(jìn)一步完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)，改善工作條件，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，使基層平臺在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。三加強(qiáng)勞動力市場和就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。要加大對勞動力市場建設(shè)的投入，加快推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，逐步建成從省到市到縣，直到街道和重點(diǎn)社區(qū)互通互聯(lián)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)及公開發(fā)布系統(tǒng)。

4、以落實(shí)扶持政策為推力，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作深入開展。落實(shí)再就業(yè)扶持政策，是促進(jìn)社會公正、保持社會穩(wěn)定的重要途徑。一要加大對欠發(fā)達(dá)縣市再就業(yè)資金的傾斜力度。川東北是四川欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人均耕地較少，每年有大批的農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就相應(yīng)擠占了城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員有限的再就業(yè)空間，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)崗位的同時(shí)，上級政府還應(yīng)加大對這些地區(qū)再就業(yè)資金的傾斜力度，確保對下崗失業(yè)人員扶持政策的全面到位。只有這樣，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與再就業(yè)工作的雙贏。二要繼續(xù)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。繼續(xù)加大落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的力度，支持符合條件的企業(yè)招用更多的下崗失業(yè)人員；鼓勵(lì)更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。積極探索供銷系統(tǒng)或集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，以及企業(yè)化管理事業(yè)單位失業(yè)人員納入了享受再就業(yè)扶持政策的范圍。三要認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)好社會保險(xiǎn)、公益性崗位、再(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹四項(xiàng)補(bǔ)貼政策，要有針對性地解決再就業(yè)補(bǔ)貼政策操作層面上的問題，對社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策要研究其實(shí)現(xiàn)形式，將符合條件的下崗失業(yè)人員組織起來，將政策直接落實(shí)到他們身上。對再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，采用分段補(bǔ)貼的辦法實(shí)施。四要突破小額擔(dān)保貸款等政策難點(diǎn)。小額貸款政策按全省1.3億元小額貸款擔(dān)?；鸬念~度測算，可以貸給下崗失業(yè)人員應(yīng)該有６億多元，目前僅貸出１億元。這項(xiàng)政策實(shí)施空間還很大，還有相當(dāng)大的潛力可挖。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取配套的政策措施，通過強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和建立信用社區(qū)，進(jìn)一步簡化發(fā)放程序和手續(xù)，切實(shí)解決好小額貸款操作層面的問題。五要繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)救助。把“4050”等救助對象作為再就業(yè)工作的重點(diǎn)，繼續(xù)開展走訪困難群眾家庭，送就業(yè)政策、送職業(yè)指導(dǎo)、送培訓(xùn)信息、送就業(yè)崗位、送生活保障的“一走五送”活動，逐步建立再就業(yè)救助工作，經(jīng)?；⒅贫然?、長期化，確保就業(yè)再就業(yè)工作取得新突破。

第五篇：我縣今年就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研對策（本站推薦）

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我縣今年就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研對策2010-06-29 18:53:40免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我縣今年就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研對策我縣今年就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研對策(2)

我縣是國家級貧困縣，三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，縣域內(nèi)總?cè)丝?4萬，農(nóng)業(yè)人口萬。城鄉(xiāng)勞動力有35萬個(gè),農(nóng)村勞動力總數(shù)萬個(gè)；全縣有各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位445個(gè)，就業(yè)人數(shù)210191人，有規(guī)模以上企業(yè)383家，職工人數(shù)18100人，14700多家個(gè)體工商戶吸納就業(yè)人數(shù)18335人，城鄉(xiāng)剩余勞動力外出就業(yè)人數(shù)年約萬人，各類就業(yè)人員占總勞動力的%。縣內(nèi)有國有集體企業(yè)299家，職工12995人，其中下崗失業(yè)3804人。工業(yè)基礎(chǔ)薄

弱，起步遲，縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源匱乏，吸納各類就業(yè)群體的載體極為有限。如何擴(kuò)大就業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。近年來，我縣在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)方面做了一定的探索，將就業(yè)再就業(yè)工作列入縣域十一五規(guī)劃，就業(yè)工作取得了一定的成績。當(dāng)前，《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》的出臺，對于就業(yè)工作來說是一個(gè)契機(jī)，立足實(shí)際，找準(zhǔn)問題，這是我縣就業(yè)再就業(yè)工作的出路和突破點(diǎn)。

一、**縣近年來就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)踐情況

（一）兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

一是開發(fā)就業(yè)崗位。近年來通過一系列再就業(yè)政策的落實(shí)以及就業(yè)崗位的開發(fā)，平均每年可使1400人次的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中36%被各類企業(yè)吸納，43%通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，21%通過靈活形式實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是落實(shí)再就業(yè)政策。2005年以來共為

1734名下崗失業(yè)職工核發(fā)了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；其中1512人享受到了再就業(yè)稅費(fèi)減免政策，減免稅額達(dá)151萬元，享受工商、衛(wèi)生、教育、城建等行政部門的管理、注冊、登記、證照費(fèi)用減免萬元；全縣共籌集了2230萬元資金，為5724名下崗失業(yè)人員發(fā)放基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)金；多方籌集資金300多萬元，用于下崗失業(yè)職工的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和技能鑒定補(bǔ)貼；2005年以來共有2000多名下崗失業(yè)職工參加了免費(fèi)的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中300多名下崗失業(yè)職工通過職業(yè)介紹部門免費(fèi)介紹外出就業(yè)；三是全力提供小額擔(dān)保貸款政策支持。2005年以來共為49名下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款98萬元，解決了下崗失業(yè)職工資金缺乏的問題，促進(jìn)了成功創(chuàng)業(yè)。

（二）樹立優(yōu)秀典型，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，促進(jìn)全民就業(yè)

一是樹立成功創(chuàng)業(yè)個(gè)人優(yōu)秀典

型。通過全縣各部門的通力合作，提供各種就業(yè)支持，全縣涌現(xiàn)出了一批成功再就業(yè)典型，在榜樣力量的帶動下，2008年以來全縣共有3800多名下崗失業(yè)人員從新走上就業(yè)崗位。二是依托充分就業(yè)社區(qū)，挖掘崗位促就業(yè)。社區(qū)是基層的神經(jīng)末梢，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)上的橋頭堡作用，依托城關(guān)鎮(zhèn)魯家臺社區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，社區(qū)內(nèi)20多家工廠、商場、旅館、飯店吸納2000多名城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。

（三）做大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域

**縣通過將勞務(wù)產(chǎn)業(yè)列入縣域煙、桑、畜、姜、礦之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)，并列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各有關(guān)職能部門重點(diǎn)考核范疇。通過抓領(lǐng)導(dǎo)、抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓能人、抓服務(wù)等舉措，著力打造勞務(wù)品牌，使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)一年邁上一個(gè)新臺階。近年來，平均年輸出萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入6億元。2006至2008

年該縣均被省、市評為“勞務(wù)輸出工作先進(jìn)縣”，2006年又被省上確定為“勞務(wù)輸出工作示范縣”。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動力的收入增加，推動了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，全縣涌現(xiàn)了像百余名勞務(wù)和創(chuàng)業(yè)頗有建樹的能人，也涌現(xiàn)出蜚聲全國的杰出外出務(wù)工者，扮靚了**形象。

（四）嚴(yán)管機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人，力促大中專畢業(yè)生就業(yè)

人才是最寶貴的生產(chǎn)力資源，**上下已成共識?！笆濉逼陂g，回縣的大中專畢業(yè)生共有13146人，近年來，**縣通過清退精減臨時(shí)人員騰位子，從大中專畢業(yè)生中公開招考補(bǔ)員，新崗位開發(fā)，全力為各類大中專畢業(yè)生開辟就業(yè)綠色通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)2000年以來全縣共清理計(jì)劃外用人1000多人，2002年起每年都拿出一定數(shù)量的用人計(jì)劃公開招考安置大中專畢業(yè)生，共有628名大中專畢業(yè)生走上機(jī)關(guān)事業(yè)崗位就業(yè)，一批民營企業(yè)共吸納大中專畢業(yè)生1200人，通過享受全方位的人事代理服務(wù)，1536名大

中專畢業(yè)生成功外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

二、當(dāng)前**縣就業(yè)再就業(yè)工作的困境與問題

（一）傳統(tǒng)的就業(yè)觀念成為就業(yè)再就業(yè)的局限。下崗失業(yè)職工大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的正式工人，他們經(jīng)歷了下崗失業(yè)的陣痛，可在重新就業(yè)崗位的選擇上，他們對工作的期望值過高，這些因素包括：工作的舒適程度、薪水待遇、職業(yè)安定等。從而人為的為自己設(shè)置了就業(yè)門檻，使一些就業(yè)機(jī)會擦肩而過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**城區(qū)內(nèi)修鞋、擦鞋、環(huán)衛(wèi)、配送、家政、看