第一篇：做好民族工作促進(jìn)少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

貫徹黨的民族政策，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步，是民族宗教部門義不容辭的責(zé)任。工作中我們堅(jiān)持把少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入整體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族企業(yè)的幫扶力度，開發(fā)具有民族特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族企業(yè)做大做強(qiáng)。不斷加大資金投入，著力改善少數(shù)民族群眾和少數(shù)民族聚居區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，鼓勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)、加快脫貧致富奔小康的步伐。重視做好少數(shù)民族地區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，不斷提高少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)他們爭當(dāng)新型農(nóng)民。及時(shí)妥善協(xié)調(diào)解決涉及民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題，不斷鞏固和壯大平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。

一、積極宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)民族意識(shí)

江澤民同志曾告誡全黨：“民族、宗教工作無小事”。做好民族宗教工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，關(guān)系到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全和祖國統(tǒng)一。一是堅(jiān)持把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“五五”普法的重要內(nèi)容，由我們民族宗教部門牽頭，與宣傳、教育、公安、司法等部門密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一”的思想深入人心，努力營造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。二是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央民族工作會(huì)議暨第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神，結(jié)合連云港市實(shí)際分析研究當(dāng)前全市民族工作面臨的新形勢、新任務(wù)以及應(yīng)當(dāng)采取的新舉措，并組織召開全市民宗局長會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神作出具體部署。三是充分運(yùn)用專題講座、圖片展覽、知識(shí)競賽、文藝演出、街頭咨詢、演講交流、發(fā)放宣傳材料等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)一步擴(kuò)大中央民族工作會(huì)議精神的社會(huì)知曉面，在全市切實(shí)營造出全社會(huì)重視、關(guān)心、支持民族工作的濃厚氛圍。教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅講關(guān)懷和照顧，也講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅講平等和團(tuán)結(jié)，也講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺遵守國家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。我們在各民族中強(qiáng)調(diào)：在熱愛本民族的同時(shí)，更要自覺地強(qiáng)化熱愛中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。通過宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族群眾的中華民族整體意識(shí)，形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)光榮、破壞安定團(tuán)結(jié)可恥的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、大力做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的力度，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題、政治問題，也是我們民族工作最重要、最緊迫的任務(wù)，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一的要求。我們每年籌集扶貧資金100余萬元，主要用于少數(shù)民族村組發(fā)展經(jīng)濟(jì)、修建道路、衛(wèi)生改水、草危房改造等，并幫助少數(shù)民族貧困戶脫貧致富。同時(shí)，還充分發(fā)揮少數(shù)民族生產(chǎn)基地和少數(shù)民族企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，為少數(shù)民族群眾提供更多的脫貧致富機(jī)會(huì)。在具體實(shí)施過程中，一是加大力度，強(qiáng)化措施，把全年的少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，定人定責(zé)抓落實(shí)，取得了突出成效。按照“整合社會(huì)資源為少數(shù)民族扶貧工作服務(wù)”的要求，認(rèn)真做好少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作的組織發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮基層民族工作縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制的作用，落實(shí)責(zé)任，對(duì)于少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作做到情況了如指掌、目標(biāo)心中有數(shù)，確保幫扶措施到戶到人。二是抓好“少數(shù)民族生產(chǎn)基地”和少數(shù)民族企業(yè)建設(shè)。近年來我們不斷積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善“基地+農(nóng)戶+市場”的少數(shù)民族扶貧模式。幫助贛榆縣興建500畝少數(shù)民族種養(yǎng)殖基地，給少數(shù)民族群眾提供了一個(gè)廣闊的致富空間。幫助灌云縣沂北鄉(xiāng)建立少數(shù)民族養(yǎng)羊基地，實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一配種，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一檔案，通過基地繁殖，農(nóng)戶飼養(yǎng)，成功回收，使少數(shù)民族群眾走上脫貧致富之路。三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)家與少數(shù)民族貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。近年來，已有20多位民營企業(yè)家與50戶少數(shù)民族貧困家庭簽訂了幫扶協(xié)議，所屬企業(yè)吸納了60多名少數(shù)民族群眾就業(yè)，幫助了23名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是扶貧先扶智，增強(qiáng)少數(shù)民族自我發(fā)展能力。近年來，我局爭取和協(xié)調(diào)資金百萬元，先后在灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)、灌云縣伊山鎮(zhèn)壓和贛榆縣黑林鎮(zhèn)建立了三所希望小學(xué)，既解決了少數(shù)民族子女入學(xué)難問題，也是“治貧先治愚”的重要舉措。

三、務(wù)實(shí)事求實(shí)效，切實(shí)為少數(shù)民族排憂解難

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神及省民委《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理工作的意見》，建立健全與公安、工商、城管、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，為外來少數(shù)民族群眾優(yōu)先提供辦理暫住人口登記、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入托入學(xué)等服務(wù)；鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾開辦民族企業(yè)及清真飯館，在資金、稅收、原材料等方面對(duì)民族企業(yè)給予支持，幫助清真飯店解決辦理證照過程中的一些實(shí)際困難。為少數(shù)民族群眾就醫(yī)提供優(yōu)惠條件。確立了1家市級(jí)、7個(gè)縣區(qū)少數(shù)民族就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院，并出臺(tái)了少數(shù)民族就醫(yī)優(yōu)惠辦法；為少數(shù)民族群眾提供法律援助。我市市、縣（區(qū)）先后成立了8個(gè)“民族宗教法律援助中心”，以切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾和宗教界人士的合法權(quán)益為宗旨，積極為少數(shù)民族和宗教界人士提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助；深入開展少數(shù)民族工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大對(duì)少數(shù)民族的教育、培訓(xùn)和保障工作，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的權(quán)益。在新浦區(qū)龍尾社區(qū)進(jìn)行了少數(shù)民族進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)工作，與市民政局聯(lián)合起草制定的《我市少數(shù)民族工作進(jìn)社區(qū)的意見》，已在全市52個(gè)少數(shù)民族群眾較集中的社區(qū)實(shí)施。市、縣、區(qū)民族工作部門與各社區(qū)保持密切聯(lián)系，定期調(diào)研，及時(shí)為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供幫助，并對(duì)社區(qū)民族工作的指導(dǎo)思想、工作對(duì)象、主要任務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)制及職責(zé)等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范；妥善處置涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員的矛盾糾紛，制定了《連云港市民族宗教領(lǐng)域群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了處置的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作原則、適用范圍、職責(zé)分工、應(yīng)急程序和保障機(jī)制，力爭將可能發(fā)生的民族宗教矛盾消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度地減小突發(fā)事件造成的損失和傷害；抓好少數(shù)民族考生的加分工作。與市教委協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族考生的優(yōu)惠政策，為少數(shù)民族考生辦理中考、高考的加分手續(xù)。

加快少數(shù)民族群眾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)、生活條件，提高少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方力量，加大力度，加大投入，幫助少數(shù)民族盡快脫貧致富，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：創(chuàng)新城市民族工作 促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新城市民族工作 促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)科學(xué)發(fā)展

2012-06-27

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市民族構(gòu)成更加多元，城市民族工作地位日益突出，任務(wù)更加繁重，加強(qiáng)和改善新形勢下的城市民族工作比以往任何時(shí)候都更加重要、更加迫切。因此，做好新形勢下的城市民族工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，著力把握城市民族工作規(guī)律，創(chuàng)新城市民族工作“四個(gè)平臺(tái)”，破解城市民族工作難題，切實(shí)保障少數(shù)民族群眾權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、建好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，把握城市民族工作的發(fā)展脈搏

針對(duì)城市少數(shù)民族的流動(dòng)性、不穩(wěn)定性和矛盾突發(fā)性等特點(diǎn)，建立和完善城市民族工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)掌握少數(shù)民族民情民意和各種新情況、新問題。一是建立“縱線”和“橫線”。在縱向上，建立市、縣（區(qū)）、街道（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，完善信息預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查上報(bào)制度。在橫向上，加強(qiáng)與民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，完善聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)就涉及民族方面的問題溝通信息、通報(bào)情況。形成縱向由民族工作系統(tǒng)一級(jí)抓一級(jí)，橫向通過政府抓部門，橫向到邊、縱向到底，上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息工作格局。二是建立“聯(lián)系點(diǎn)”與“聯(lián)絡(luò)員”，在少數(shù)民族人口較多的企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等單位組織建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并在各點(diǎn)上設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行經(jīng)常性的民族政策、民族團(tuán)結(jié)和道德法制宣傳教育；向上級(jí)有關(guān)部門及時(shí)反映少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，提出建議和意見；協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好落實(shí)民族政策、協(xié)調(diào)民族關(guān)系的工作。建立一個(gè)覆蓋廣泛、反應(yīng)快捷、暢達(dá)準(zhǔn)確的城市民族工作信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類影響民族團(tuán)結(jié)的苗頭性問題，做好化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作。

二、建好社區(qū)工作平臺(tái)，鞏固城市民族工作的基礎(chǔ)陣地

城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和難以替代的作用。建立社區(qū)工作平臺(tái)：一要抓好組織建設(shè)。可以選擇少數(shù)民族相對(duì)集中的社區(qū)作為試點(diǎn)，把社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)管理做為聚居社區(qū)行政工作的重要組成部分，建立民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)會(huì)，負(fù)責(zé)社區(qū)少數(shù)民族群眾的聯(lián)絡(luò)、談心和全方位服務(wù)等工作。二要解決實(shí)際問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，常住少數(shù)民族人口大部分主要從事技術(shù)含量相對(duì)較低和重體力的勞動(dòng)，如餐飲、服務(wù)、建筑工地，工資低且不穩(wěn)定，無業(yè)、下崗人員也有不少，就業(yè)狀況不容樂觀。充分利用社區(qū)平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)貼近群眾、聯(lián)系群眾的特殊優(yōu)勢，把民族工作融入社區(qū)建設(shè)，通過對(duì)少數(shù)民族群眾的教育、培訓(xùn)、保障等項(xiàng)目服務(wù)，把少數(shù)民族列入社區(qū)服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，引導(dǎo)組織社會(huì)力量在社會(huì)低保、養(yǎng)老托幼、幫困助學(xué)、扶弱救殘等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。要重點(diǎn)做好他們的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，積極配合工商、稅務(wù)、公安等管理部門，為少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。三要促進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)與少數(shù)民族群眾溝通，深入少數(shù)民族群眾，關(guān)心他們的思想生活，及時(shí)化解矛盾排除隱患，努力營造各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的良好氛圍。

三、建好民族聯(lián)誼平臺(tái)，營造城市民族工作的團(tuán)結(jié)氛圍

少數(shù)民族社團(tuán)作為少數(shù)民族群眾性組織，在協(xié)助黨和政府宣傳黨的民族政策、法律法規(guī)，處理涉及民族方面的矛盾和糾紛，排查不安定因素，反映少數(shù)民族意愿，為群眾辦實(shí)事，弘揚(yáng)民族文化，培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀人才，活躍少數(shù)民族群眾精神生活，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮等方面具有十分重要的作用。要因地制宜建立各類民族聯(lián)誼組織，著力發(fā)揮少數(shù)民族社團(tuán)和代表人士的作用。通過這些組織，把少數(shù)民族各類人才吸納和團(tuán)結(jié)起來，開展經(jīng)常性的民族聯(lián)誼、文化交流和社會(huì)公益活動(dòng)，營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好氛圍。

四、建好公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化城市民族工作的服務(wù)環(huán)境

城市民族工作的管理服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)做好三個(gè)方面：一要落實(shí)政策強(qiáng)化引導(dǎo)。以宣傳月為載體，以培訓(xùn)為手段，以制度為保障，以學(xué)校為陣地，堅(jiān)持不懈地在各級(jí)干部、各族群眾中廣泛開展黨的民族理論、民族政策、法律法規(guī)和民族常識(shí)教育。扎實(shí)推進(jìn)各種形式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的成效和水平。定期開展民族政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和防止發(fā)生損害民族團(tuán)結(jié)、傷害民族感情的行為。二要圍繞重點(diǎn)改善民生。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好少數(shù)民族的根本利益作為城市民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力緩解和改善少數(shù)民族困難群體的上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、生產(chǎn)生活中的難點(diǎn)問題。三要加強(qiáng)管理優(yōu)化服務(wù)。將少數(shù)民族流動(dòng)人員管理納入外來人口管理體系和城市治安管理的范疇，對(duì)流動(dòng)少數(shù)民族人員進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類登記，及時(shí)掌握少數(shù)民族流動(dòng)人員的動(dòng)態(tài)變化，重點(diǎn)人員的思想狀況，特困人員的不同需求，技術(shù)人員的專業(yè)特長等，積極引導(dǎo)和規(guī)范少數(shù)民族流動(dòng)人員合法經(jīng)營。加強(qiáng)與少數(shù)民族流動(dòng)人口原籍地相關(guān)部門的聯(lián)系，逐步擴(kuò)大少數(shù)民族勞務(wù)人員有序輸出規(guī)模，共同做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。在少數(shù)民族流動(dòng)人員的生產(chǎn)經(jīng)營、子女教育、辦理證件、勞動(dòng)就業(yè)、法律援助、權(quán)益保障等方面，做到政策上給予扶持，經(jīng)營上給予照顧，權(quán)益上給予保護(hù)，生活上給予關(guān)心，為城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：做好民族宗教工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

注重培訓(xùn)教育 提高少數(shù)民族和信教群眾的綜合素質(zhì)

近年來，我們堅(jiān)持以人為本，在全社會(huì)深入開展民族宗教工作理論政策和法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，采取有重點(diǎn)、有針對(duì)性的方法和措施，把民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，由干部拓寬到各族群眾和信教群眾，由鄉(xiāng)村干部拓寬到阿訇、鄉(xiāng)佬和場所負(fù)責(zé)人，由成人拓寬到青少年，并將學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)與開展教育活動(dòng)相結(jié)合，在全社會(huì)形成了一個(gè)學(xué)習(xí)民族宗教政策法律法規(guī)的良好氛圍。

一是把民族宗教工作內(nèi)容列入縣委黨校定期舉辦的科級(jí)干部培訓(xùn)班教學(xué)課程。每年舉辦一至兩次全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民族宗教干部培訓(xùn)班，使基層干部全面掌握黨的民族宗教政策和國家的法律法規(guī)，學(xué)會(huì)處理涉及民族宗教的矛盾和糾紛。

二是協(xié)助縣伊協(xié)連續(xù)20年每年舉辦一期全縣清真寺阿訇、寺管會(huì)主任培訓(xùn)班。邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)Ｂ毴藛T講解有關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)前形勢政策；基督教、佛道教則采取定期培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)的方式，引導(dǎo)教育本教骨干信徒學(xué)習(xí)宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，相互交流思想，溝通情況，求同存異，達(dá)成共識(shí)。基督教每年定期召開全縣傳道員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，佛、道教每雙月召開一次場所負(fù)責(zé)人和教務(wù)主持人培訓(xùn)例會(huì)。

強(qiáng)化制度建設(shè) 健全完善民族宗教工作的長效機(jī)制

我們始終把民族宗教工作制度化建設(shè)作為一件大事常抓不懈，形成了一套比較完整的民族宗教工作制度。如對(duì)民族宗教上層人士的培訓(xùn)制度、不安定因素排查制度、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制、縣領(lǐng)導(dǎo)與民族宗教上層人士交友聯(lián)系制度、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔制度、宗教活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人例會(huì)等10多項(xiàng)工作制度。

從2003年起，葉縣實(shí)行了民族宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，每年縣政府都與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂“民族宗教工作目標(biāo)責(zé)任書”，把民族宗教工作任務(wù)具體到各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），明確屬地管理責(zé)任。

2005年，葉縣又進(jìn)一步把民族宗教工作列入“2005社會(huì)事業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)”；始終把穩(wěn)定工作放在重要位置來抓，建立了不穩(wěn)定因素排查制度和突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，堅(jiān)持周排查和月匯報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)召開會(huì)議，研究解決問題的方法和措施，深入現(xiàn)場做耐心細(xì)致的思想工作，妥善處理各類不同性質(zhì)的矛盾。為準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的全面情況，印制了《民族宗教工作不穩(wěn)定因素排查表》，通過排查，切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。

以開展大型活動(dòng)為載體，營造民族宗教良好工作格局

為切實(shí)提高全縣宗教工作干部、宗教界人士及廣大信教群眾的政策理論素質(zhì)、法制觀念、科技水平和形象意識(shí)，自2002年以來，我們在宗教界深入開展了“三學(xué)一樹”（學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技、樹立新形象）活動(dòng)。通過活動(dòng)的開展，信教群眾消除了思想上存在的“只管信教修行，不涉俗世”的糊涂認(rèn)識(shí)，思想覺悟明顯提高，進(jìn)一步知法、懂法、用法，形成了一種比學(xué)習(xí)、比致富、比守法、比貢獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，涌現(xiàn)出了一大批勤勞致富和熱心社會(huì)公益事業(yè)的先進(jìn)典型，達(dá)到了信教群眾思想受教育、經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠、社會(huì)保穩(wěn)定的目的。

以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)為契機(jī)，在全縣深入開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五比五爭”活動(dòng)，即：比協(xié)作服務(wù)，爭做支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位；比穩(wěn)定發(fā)展，爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；比團(tuán)結(jié)合作，爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村；比文明守法，爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范家庭；比互助友愛，爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。通過活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了全縣各級(jí)各部門黨員干部和廣大群眾的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，形成了部門齊抓共管、社會(huì)各界共同參與的良好民族工作格局。

充分發(fā)揮民族界上層人士的作用 妥善處理民族糾紛事件

縣伊協(xié)成員、清真寺阿訇、鄉(xiāng)佬及回族知名人士在回族群眾中享有較高威望，具有強(qiáng)大的號(hào)召力，他們的言行，直接影響著回族群眾，在引導(dǎo)教育回族群眾、處理涉及民族糾紛等問題時(shí)方法靈活，措施得當(dāng)，能夠起到黨委、政府和穆斯林群眾的橋梁紐帶作用，更是我們民族工作部門的參謀和助手。因此，我們平時(shí)注重加強(qiáng)與他們的聯(lián)系與溝通，每逢春節(jié)、節(jié)假日和回族群眾的節(jié)日，都會(huì)到他們那里表示祝賀，向他們宣傳黨和政府的重大方針政策、法律法規(guī)，并時(shí)刻關(guān)心他們的工作、生產(chǎn)和生活，幫助他們解決遇到的困難和問題，政治上給榮譽(yù)（如安排人大代表、政協(xié)委員、樹立先進(jìn)典型等），經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，使他們經(jīng)常能夠感受到黨和政府的溫暖，一旦黨和政府需要他們的時(shí)候，他們就會(huì)利用自己在回族群眾中的影響力、感召力，愿意站出來為黨委、政府說話。比如對(duì)突發(fā)事件的處理，他們往往能夠發(fā)揮出黨和政府有時(shí)難以替代的作用。

對(duì)宗教活動(dòng)場所進(jìn)行規(guī)范化管理，依法抵御宗教滲透

葉縣五大宗教俱全，除天主教信教群眾較少無固定活動(dòng)場所外，其余四教共有活動(dòng)場所96處。信教群眾來源復(fù)雜，基礎(chǔ)較差，活動(dòng)場所

第四篇：做好出口退稅工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好出口退稅工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

郭虎誠

出口貿(mào)易是國家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。近年來，我們把貫徹落實(shí)好出口退稅政策，采取一系列積極措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，抵御金融危機(jī)沖擊，幫助出口企業(yè)緩解困難、度過難關(guān)，有力地促進(jìn)了我市外貿(mào)出口的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)和源泉。我們自覺將進(jìn)出口稅收管理工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境去謀劃。為做好對(duì)出口企業(yè)的退稅服務(wù)工作，我們進(jìn)一步明確了以納稅人為中心的理念，提出了突出“三個(gè)到位”要求，即服務(wù)意識(shí)到位、服務(wù)措施到位、服務(wù)質(zhì)量到位，著力解決好企業(yè)在出口退稅方面最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，營造企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅源觀念，聯(lián)系國稅部門實(shí)際，優(yōu)化退稅服務(wù)，積極落實(shí)先行先試“34條”，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，在執(zhí)法中優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法，為納稅人提供良好的發(fā)展環(huán)境，不折不扣地支持郴州外貿(mào)的發(fā)展。一是積極向上級(jí)爭取退稅指標(biāo)。近年來，我們積極向上爭取退稅指標(biāo)，僅2007年至2009年?duì)幦〉耐硕愔笜?biāo)就達(dá)到9多億元，郴州出口退稅規(guī)模在全省居前3位。二是積極引導(dǎo)企業(yè)加快單證取得的速度，落實(shí)加快出口企業(yè)退稅申報(bào)相關(guān)工作。對(duì)單證收齊率低于全市平均的企業(yè)應(yīng)及時(shí)提醒，提高退稅申報(bào)率。三是堅(jiān)持好重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度，暢通重點(diǎn)出口企業(yè)與國稅部門聯(lián)系渠道，解決企業(yè)在出口退稅辦理過程中存在的實(shí)際問題，從而有針對(duì)性地改進(jìn)和完善退稅服務(wù)工作，提高退稅服務(wù)質(zhì)量。2009年開展了百名稅干連企業(yè)活動(dòng)，要求每 1

個(gè)基層國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系100戶企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一的幫助企業(yè)，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)出口稅收管理聯(lián)系郴州永旺包裝材料有限公司，通過深入走訪幫扶，宣傳稅收政策，增強(qiáng)了企業(yè)完成生產(chǎn)和銷售任務(wù)的信心，該企業(yè)全年完成銷售收入4275萬元，實(shí)現(xiàn)利潤總額500萬元，上繳稅收300萬元。這些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措受到企業(yè)好評(píng)，也得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是對(duì)新辦出口企業(yè)到期后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)憑認(rèn)證信息退稅。五是加強(qiáng)信息反饋。根據(jù)企業(yè)申報(bào)審核情況、分析出口企業(yè)的申報(bào)準(zhǔn)確率、審核通過率、申報(bào)差錯(cuò)率以及其他存在問題，及時(shí)將結(jié)果向出口企業(yè)反饋。六是提高辦事效率。在企業(yè)申報(bào)、單證處理和逾期申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)受理中，做到即事即辦，特事特辦，減少出口退稅企業(yè)的來回奔波。落實(shí)好退稅延期申報(bào)規(guī)定，對(duì)確實(shí)無法在規(guī)定時(shí)限進(jìn)行申報(bào)的，凡符合政策規(guī)定可以延期的，及時(shí)提醒企業(yè)提交延期申報(bào)的申請(qǐng)。受國際金融危機(jī)和國家多次調(diào)整出口退稅率的影響，我市出口退稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，我們從實(shí)際出發(fā)，加快出口退稅的審核辦理工作，打破月底辦理退稅手續(xù)的慣例，審批一個(gè)辦理一個(gè)。如郴州市金貴有色金屬有限公司在區(qū)局完成函調(diào)工作，確認(rèn)可以辦理退稅后，我們當(dāng)即辦理了其遺留的免抵退稅額1017萬元；湖南省永興縣綜合利用電廠有限公司和湖南省創(chuàng)新人造板有限公司兩家外商投資項(xiàng)目購買國產(chǎn)設(shè)備退稅593萬元在取得省局的審批手續(xù)后立即辦理了退稅手續(xù)，使企業(yè)用足現(xiàn)行退稅政策，扎扎實(shí)實(shí)幫助出口退稅企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難問題，幫助企業(yè)克服當(dāng)前困難走出困境。

二、落實(shí)退稅政策，發(fā)揮職能作用

一是加強(qiáng)對(duì)出口退稅的預(yù)測和計(jì)劃安排。根據(jù)外貿(mào)出口增減因素和

出口結(jié)構(gòu)變化因素，我們對(duì)出口退稅計(jì)劃需求進(jìn)行了摸底、分析和測算，全面掌握出口貨物退稅的實(shí)現(xiàn)情況、可辦理情況、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)情況等做到了心中有數(shù)，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性。同時(shí)，堅(jiān)持按月對(duì)出口退稅辦理情況進(jìn)行調(diào)度，積極爭取退稅計(jì)劃滿足退稅需求，做到“應(yīng)退盡退”。二是及時(shí)有效地宣傳出口退稅政策，不斷加快出口退稅申報(bào)后的審核速度，提高出口退稅審核審批效率。三是牢牢抓住影響出口退稅進(jìn)度的關(guān)鍵因素，把工作重點(diǎn)放在提高企業(yè)申報(bào)率上，積極幫助企業(yè)協(xié)查有關(guān)電子信息、催收單證，提高單證傳遞回收速度，取得了好的效果。四是落實(shí)郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試政策。我們根據(jù)市政府的要求，對(duì)第七條內(nèi)容的相關(guān)政策、機(jī)構(gòu)流程、辦理程序及所需報(bào)送資料等整理印發(fā)了宣傳資料，在各種相關(guān)的會(huì)議上了講解。落實(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試政策后，目前有17戶企業(yè)符合出口退稅的基本條件，2009年又新增4戶企業(yè)共辦理了出口退稅額2000多萬元。2007年以來，共為43戶正常申報(bào)的出口退稅企業(yè)審批出口貨物退(免)稅累計(jì)11537萬元,其中免抵稅額14668萬元,退稅額100710萬元。通過國庫辦理免抵退稅額95337萬元，其中免抵額12147 萬元，退稅額83190 萬元。2009年辦理免抵退稅 22316萬元，同比增長 40.48 %。切實(shí)做好防范騙稅工作，為企業(yè)營造公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，始終堅(jiān)持把打擊和防范出口騙稅作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓緊抓好，從而規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，為守法經(jīng)營的出口企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，營造良好環(huán)境

我們始終把部門協(xié)調(diào)作為出口退稅工作的重要內(nèi)容來抓，與市外經(jīng)

貿(mào)、財(cái)政、金庫、海關(guān)等相關(guān)部門形成了良好的合作關(guān)系，為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境。及時(shí)向黨委政府匯報(bào)出口退稅工作情況及存在的問題和建議，爭取政府的理解、支持和重視；加快企業(yè)出口退稅申報(bào)進(jìn)度，將企業(yè)的切身利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。充分運(yùn)用信息技術(shù)，大力開展出口退稅的預(yù)警管理和監(jiān)控評(píng)估，構(gòu)筑防范騙稅的有效屏障。對(duì)出口騙稅問題的企業(yè)，加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對(duì)應(yīng)的暫停辦理退稅、停止出口退稅權(quán)等處罰，增強(qiáng)對(duì)騙稅行為的震懾力，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)和絕大多數(shù)守法企業(yè)的切身利益。加強(qiáng)出口退稅預(yù)警分析和評(píng)估及單證備案檢查工作，在實(shí)際工作中加強(qiáng)了對(duì)退稅企業(yè)紙質(zhì)資料及邏輯關(guān)系的審核而不是單純地就單審單。如 2007年，在日常審核中，我們發(fā)現(xiàn)湖南金旺實(shí)業(yè)有限公司出口的同一生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的同一貨物鉍錠卻申報(bào)了兩種海關(guān)商品代碼，其中一種海關(guān)商品代碼于2006年9月14日已取消了出口退稅，一種海關(guān)商品代碼卻仍可以享受13%的出口退稅。發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后我們高度重視，我們及時(shí)將情況向局領(lǐng)導(dǎo)及省局進(jìn)出口稅收管理處作了匯報(bào)，征得省局進(jìn)出口稅收管理處同意，暫停了該企業(yè)的出口退稅。由主管稅務(wù)局蘇仙區(qū)國稅局分別向黃埔海關(guān)、蛇口海關(guān)和衡陽海關(guān)郴州監(jiān)管組發(fā)函，但復(fù)函并未明確該企業(yè)出口貨物到底應(yīng)屬哪一種海關(guān)代碼，是否屬于退稅范圍。為此，我們又附上該企業(yè)出口貨物的實(shí)物照片及衡陽海關(guān)郴州監(jiān)管組復(fù)函復(fù)印件向長沙海關(guān)發(fā)函征詢，8月底長沙海關(guān)復(fù)函確認(rèn)該企業(yè)報(bào)關(guān)出口商品“申報(bào)的品名符合《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》81060090的描述?！焙?，經(jīng)征得省局進(jìn)出口稅收管理處及市局領(lǐng)導(dǎo)同意后才恢復(fù)了該企業(yè)的出口退稅。

四、加強(qiáng)征退銜接，增加稅收收入

近年來，國家為限制“兩高一資”等貨物出口，取消了“兩高一資”

等貨物的出口退稅，取消出口退稅的出口貨物視同內(nèi)銷征稅。我們及時(shí)根據(jù)“依法加強(qiáng)征管，做到應(yīng)收盡收”的要求，對(duì)近年的出口應(yīng)征稅貨物報(bào)關(guān)單、代理出口貨物證明和2008年海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中涉及我市的出口

應(yīng)征稅貨物數(shù)據(jù)進(jìn)行清分后下發(fā)了各征收管理部門。通過幾個(gè)月的逐條數(shù)據(jù)核查，查補(bǔ)稅款822萬元，加強(qiáng)了稅收管理。同時(shí)，我們又將近年來出口企業(yè)的出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息和代理出口證明電子信息讀入出口退稅審核系統(tǒng)，然后清理篩選出了出口不予退稅和未按規(guī)定申報(bào)退稅的出口貨物信息。將全市自2004年1月1日起至2009年3月出口企業(yè)的出口不予退稅出口額、出口未按規(guī)定申報(bào)出口額及代理出口不予退稅出口額等信息及時(shí)傳遞給了各基層征稅部門，由征稅部門核實(shí)后按政策規(guī)定對(duì)其征稅。經(jīng)征稅部門檢查核實(shí)，2004年以來全市補(bǔ)計(jì)提銷項(xiàng)稅額2174萬元有效地堵塞了稅收漏洞，為確保全市系統(tǒng)稅收任務(wù)完成作出了貢獻(xiàn)。

(作者系市局進(jìn)出口稅收管理科科長)

報(bào)：省局有關(guān)處室、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

抄：局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位、各有關(guān)部門發(fā)：各縣（市、區(qū)）局

責(zé)任編輯：彭曉華

第五篇：做好殘疾弱勢群體工作,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

做好殘疾弱勢群體工作，促進(jìn)我縣經(jīng)

濟(jì)發(fā)展

“>做好殘疾弱勢群體工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-02-02 23:04:3

3我縣現(xiàn)有萬名殘疾人，占全縣總?cè)丝诘淖笥?。殘疾人是社?huì)中既困難又特殊的群體，他們由于生理和心理上的缺陷，加之文化素質(zhì)普遍偏低，給他們的生產(chǎn)生活帶來了諸多不便，使其在就學(xué)、就業(yè)等方面面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著社會(huì)文明程度不斷提高，殘疾人事業(yè)越來越受到社會(huì)的重視和關(guān)心。做好殘疾人工作是黨委、政府關(guān)心社會(huì)弱勢群體，建立和諧社會(huì)的重要舉措。

一、主要做法和成效

自殘疾人事業(yè)起步以來，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》等有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)定，積極開展了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)“平安松陽”、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了一定的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規(guī)劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本著“依靠政府、動(dòng)員社會(huì)”的扶貧方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人優(yōu)惠政策》和《扶助殘疾人的若干規(guī)定》，通過“萬人結(jié)對(duì)”、“萬人種養(yǎng)、共奔小康”及“進(jìn)千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動(dòng)及社會(huì)各界的幫扶，投入配套扶持資金多萬元，扶持名農(nóng)村貧困殘疾人自食其力，扶持戶小康示范戶，扶持個(gè)殘疾人扶貧基地。通過建立最低生活保障制度，各種救濟(jì)、補(bǔ)助、供養(yǎng)等措施，使名特困殘疾人的基本生活得到保障。通

過實(shí)施“安居工程”，使戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對(duì)名農(nóng)村持證殘疾人實(shí)行了免費(fèi)參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二是開展各類康復(fù)工作，增強(qiáng)殘疾人參與社會(huì)的能力。全縣有名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中名白內(nèi)障患者復(fù)明，名低視力患者配備助視器，名聾兒得到語訓(xùn)，名肢體殘疾患者通過矯治手術(shù)改善了功能，肢體系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練名，智殘兒童系統(tǒng)訓(xùn)練名，假肢裝配名，裝配矯形器名；用品用具供應(yīng)件。

三是通過按比例分散安置、福利企業(yè)集中安置、異地勞務(wù)輸出、個(gè)體經(jīng)營就業(yè)及基地就業(yè)等多渠道安置了名殘疾人就業(yè)。

四是通過教育培訓(xùn)，結(jié)對(duì)助學(xué)人次，名殘疾人得到各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

五是文體生活活躍。有名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了市首屆殘運(yùn)會(huì)，奪得金銀銅和組織獎(jiǎng)；名參加省級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，奪得金銀銅。名殘疾人的書畫作品在省級(jí)評(píng)展中獲獎(jiǎng)。同時(shí)，利用全國助殘日、國際殘疾人日等節(jié)日，廣泛開展豐富多彩的助殘活動(dòng)。

六是合法權(quán)益得到有力保障。通過信訪，妥善解決了名殘疾人營運(yùn)車的問題，提供法律咨詢余人次，法律援助件不同類別的殘疾人案件，并挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)多萬元，有名殘疾人獲賠人身意外傷害保險(xiǎn)金萬余元。

七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過助聽和助行工程，贈(zèng)送助聽器臺(tái)，社會(huì)各界捐贈(zèng)輪椅輛?？h城各項(xiàng)大型建筑及窗口都設(shè)立了無障礙設(shè)施。

二、存在的問題和不足

由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前殘疾人事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不相適應(yīng)，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復(fù)資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難的問題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；殘疾人社會(huì)保障的長效機(jī)制還不健全；殘疾人工作的社會(huì)化方式還有待進(jìn)一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

三、對(duì)策和建議

針對(duì)如何進(jìn)一步做好殘疾弱勢群體這項(xiàng)工作，使殘疾人事業(yè)適應(yīng)大局，與時(shí)俱進(jìn)，以新的思路、新的舉措實(shí)現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新的局面，需要在執(zhí)政中繼續(xù)加以探索和實(shí)踐。結(jié)合殘疾人工作的實(shí)際，建議從以下幾個(gè)方面來把握：

一是統(tǒng)籌兼顧，確立和諧的統(tǒng)籌觀。

我縣絕大部分殘疾人在享受康復(fù)、教育、就業(yè)、生活水平等方面，遠(yuǎn)不及健全人，他們要求提高生活質(zhì)量，對(duì)精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長。這就要求政府在決策時(shí)要胸懷全局，統(tǒng)盤運(yùn)籌，既要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓好發(fā)展，又要顧及社會(huì)弱勢群體，把殘疾人事業(yè)列入政府決策大局，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作體系和社會(huì)保障體系，保證社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以人為本，確立殘疾人特殊人權(quán)觀。

殘疾人是人類社會(huì)發(fā)展中所付出的一種社會(huì)代價(jià)，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，他們有權(quán)利獲

得與健全人同甘共苦樣的人權(quán)。然而，由于他們處于弱勢，需要政府和有關(guān)部門及社會(huì)各界給予他們更多的關(guān)愛。一方面要為他們創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活和工作環(huán)境，使廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)“殘有所學(xué)、殘有所用、殘有所醫(yī)、殘有所養(yǎng)、殘有所樂”的目標(biāo)。另一方面要加強(qiáng)社會(huì)保障，積極幫助城鄉(xiāng)困難殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，保障殘疾人的生存權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)等等，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)的目標(biāo)。

三是執(zhí)政為民，確立全心全意為殘疾人服務(wù)的群眾觀。

一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢記“群眾無小事”，時(shí)刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取殘疾人的意見和要求，及時(shí)反饋問題和解決問題。三是盡心盡責(zé)為殘疾人做好事辦實(shí)事。凡是政策允許或能

辦到的事，都要盡力幫助解決。一時(shí)辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀。

一是要加強(qiáng)法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業(yè)的意識(shí)。二是要健全和完善各項(xiàng)有關(guān)殘疾人的各項(xiàng)法律制度，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。三是要加大執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督。要綜合運(yùn)用人大、執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能，保證殘疾人各項(xiàng)法律法規(guī)得到全面貫徹執(zhí)行。