第一篇：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

通河縣朝鮮族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái),少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒(méi)有根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的機(jī)制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國(guó)亟待思索和解決的課題之一。下面我介紹一下我所接觸最多的民族——朝鮮族。

朝鮮族（???）又稱(chēng)高麗族，是東亞主要民族之一。朝鮮族主要分布在朝鮮半島的朝鮮、中國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及其他原屬蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)。其余散居美國(guó)、日本等世界各地。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的朝鮮族是中國(guó)的一個(gè)少數(shù)民族。中國(guó)朝鮮族主要分布在黑龍江、吉林、遼寧三省，他們是在為了生存和封建主義、日本帝國(guó)主義的壓迫下等原因來(lái)到中國(guó)的。朝鮮族主要從事農(nóng)業(yè)，以擅長(zhǎng)在寒冷的北方種植水稻著稱(chēng)，生產(chǎn)的大米潔白、油性大，營(yíng)養(yǎng)豐富，在國(guó)內(nèi)外非常有口碑。朝鮮族是一個(gè)具有光榮革命傳統(tǒng)的民族，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，朝鮮族為抗擊日寇和解放祖國(guó)做出了卓越的貢獻(xiàn)。下面我介紹我的家鄉(xiāng)通河的朝鮮族。

通河縣土地肥沃、資源豐富，是中國(guó)主要林區(qū)之一，這里聚居著許多少數(shù)民族。朝鮮族是其中之

一。假期我做了一個(gè)簡(jiǎn)單的通河縣朝鮮族經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研！

通河是朝鮮族居民相對(duì)聚集的地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，朝鮮族干部群眾在推動(dòng)全縣民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一直發(fā)揮著重要作用。縣內(nèi)的朝鮮族主要分布在東部和市區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)，他們?yōu)槲铱h的開(kāi)發(fā)做出巨大貢獻(xiàn)。他們種植的水稻享譽(yù)海內(nèi)外，朝鮮族農(nóng)民在傳播水稻種植技術(shù)的同時(shí)和通河縣廣大農(nóng)民開(kāi)掘渠道，引水灌溉，擴(kuò)大我縣水稻種植面積，使稻谷產(chǎn)量提高，使通河縣的稻田面積逐年增加，成為中國(guó)東北地區(qū)重要的水稻產(chǎn)區(qū)，但是，通河的朝鮮族雖然多年來(lái)積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，但是從種植、加工、銷(xiāo)售等方面，還處于較為原始的經(jīng)營(yíng)階段，大都是各自為戰(zhàn)、獨(dú)立耕種，目前個(gè)別民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)模式的探索和實(shí)驗(yàn)，但還沒(méi)有形成大規(guī)模的聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、產(chǎn)品深加工、創(chuàng)優(yōu)品牌等方面受到制約，一定程度上影響了種植戶增產(chǎn)增收。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，朝鮮族同胞們不怕辛苦來(lái)到韓國(guó)賺取外匯，由于我縣朝鮮族勞務(wù)輸出渠道較多，尤其是民間形式輸出基本不存在技能培訓(xùn)過(guò)程，即使中介公司組織培訓(xùn)也無(wú)法完全達(dá)到韓國(guó)實(shí)際要求，并且大都從事建筑、雜工等粗放工種，收入受到限制。同時(shí)，2007年韓國(guó)出臺(tái)了新政策，隨后將對(duì)赴韓務(wù)工人員進(jìn)行韓語(yǔ)能力考試，過(guò)關(guān)后方能到韓國(guó)工作，由于我縣預(yù)赴韓人員文化水平普遍偏低，能通過(guò)者數(shù)量非常有限。在我縣的朝鮮族大約有1.2萬(wàn)人，其中有朝鮮族中學(xué)一座，并且有許多朝鮮族同胞在縣內(nèi)的各個(gè)機(jī)關(guān)和教育場(chǎng)所任職！朝鮮族的餐飲特色那就是高麗狗肉了！在通河這個(gè)2.3萬(wàn)人的區(qū)域內(nèi)有近40余家狗肉館都是朝鮮族同胞開(kāi)的店，深受廣大消費(fèi)者的親睞，他們所開(kāi)的飯店生意非常的興隆，在通河縣的餐飲行業(yè)非常的出名，是鮮族同胞經(jīng)濟(jì)收入的又一重要渠道！朝鮮族同胞為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)！朝鮮族的經(jīng)濟(jì)收入顯著的提高，特別是在改革開(kāi)放浪潮的背景下，他們勇于開(kāi)拓進(jìn)取，目前在我縣的朝鮮族同胞的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)大幅度提高，總體人均收入比例比全縣人均收入還要高！我縣朝鮮族同胞能取得這樣大的成績(jī)是離不開(kāi)黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策的，當(dāng)然這也離不開(kāi)勤勞勇敢的朝鮮族人民！

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問(wèn)題的探討,仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對(duì)現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹(shù)立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

無(wú)論怎樣，我相信朝鮮族同胞的經(jīng)濟(jì)收入會(huì)更加穩(wěn)定，通河人民的明天會(huì)更加美好！

2011年10月8日

第二篇：文縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

文縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委工作會(huì)議精神和《2017年全縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作安排意見(jiàn)》要求，從3月14日—3月31日，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃順福帶領(lǐng)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)少數(shù)民族村社11處宗教場(chǎng)所，重點(diǎn)對(duì)全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)干部群眾座談會(huì)討論、走訪農(nóng)戶、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部及群眾對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面意見(jiàn)和建議，認(rèn)真分析少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，并提出相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、少數(shù)民族鄉(xiāng)村基本情況

（一）少數(shù)民族人口分布情況：

文縣是一個(gè)多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個(gè)少數(shù)民族，現(xiàn)有少數(shù)民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總?cè)丝诘?.4%,主要分布在鐵樓鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）少數(shù)民族鄉(xiāng)及村社分布情況：

全縣有民族鄉(xiāng)1個(gè)—鐵樓藏族鄉(xiāng)，有散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)（包括：城關(guān)鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)，石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)），有少數(shù)民族村35個(gè)，合作社53個(gè)，社區(qū)1個(gè)。其中：鐵樓藏族鄉(xiāng)有11個(gè)少數(shù)民族村，藏族685戶3297人；散雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)有24個(gè)少數(shù)民族村1個(gè)社區(qū)，藏族1018戶4167人，回族151戶606人。（情況詳見(jiàn)：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族情況統(tǒng)計(jì)表，略）

二、民族鄉(xiāng)村發(fā)展成效

近年來(lái)縣委、縣政府高度重視民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，發(fā)揮民族鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金的投入力度，使民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活有了明顯改善。

一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)民族鄉(xiāng)村投入較大，在交通、水利、扶貧、教育、衛(wèi)生等方面投入資金約16146萬(wàn)元，民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，村容村貌變化很大。整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，著力加大民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，集中實(shí)施了一批建制村道路硬化、飲水安全、河道治理、危舊房改造等基礎(chǔ)建設(shè)，極大改善了少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。

二是產(chǎn)業(yè)培育不斷壯大。按照“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力培育富民產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，先后在民族鄉(xiāng)村建成花椒產(chǎn)業(yè)基地6個(gè)，優(yōu)質(zhì)核桃基地4個(gè)，實(shí)施5千畝板栗示范園工程1處，建成了草河壩優(yōu)質(zhì)核桃采穗園1處，引導(dǎo)藏族群眾興辦農(nóng)家樂(lè)15家，扶持興辦以釀酒、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為一體的養(yǎng)殖場(chǎng)4家，冷水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)1家。

三是社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展?？h委、政府搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，在民族鄉(xiāng)村新建中小學(xué)教學(xué)樓14棟，完善教學(xué)配套設(shè)施，教學(xué)條件得到極大改善，教育水平不斷提升。著力解決民族鄉(xiāng)村群眾“看病難”問(wèn)題，在民族村建成了衛(wèi)生室，配備了基本醫(yī)療設(shè)施和藥物，群眾就醫(yī)條件得到根本改變。全縣累計(jì)向民族鄉(xiāng)村發(fā)放“村村通”電視接收機(jī)1507套，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視全覆蓋目標(biāo)。各類(lèi)社會(huì)保障優(yōu)先承擔(dān)起民族地區(qū)保基本、兜底線的任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。

四是文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持不懈地抓白馬人民俗文化挖掘保護(hù)傳承工作，出版了白馬民俗文化系列叢書(shū)，修建了草河壩、麥貢山等6所白馬民俗文化傳習(xí)所。文縣被中國(guó)民協(xié)和文化部分別命名為“中國(guó)白馬人民俗文化之鄉(xiāng)”和“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”, 草河壩、石門(mén)溝、案板地、強(qiáng)曲村被列入全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，白馬儺舞“池哥晝”納入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)第一批保護(hù)名錄，麥貢山、草河壩、石門(mén)溝被批準(zhǔn)為中國(guó)少數(shù)民族特色村寨。成功舉辦了兩屆白馬人民俗文化旅游節(jié)和“火把節(jié)”,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

三、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視民族工作，全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了一定的發(fā)展，但受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)、思想觀念等因素的影響，少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與省、市、縣平均水平相比還相對(duì)滯后，與全國(guó)一道同步進(jìn)入小康社會(huì)還存在許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。少數(shù)民族村社普遍地處偏遠(yuǎn)，群眾居住分散，環(huán)境條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、投入大，已成為制約少數(shù)民族村社發(fā)展的“瓶頸”.少數(shù)民族村社因地域差異，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，制約矛盾突出，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，生存環(huán)境惡劣，自我發(fā)展能力差，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存與發(fā)展的矛盾凸顯。全縣少數(shù)民族村社（非精準(zhǔn)扶貧村）需要解決的事項(xiàng)有：人畜飲水、文化廣場(chǎng)、村內(nèi)道路硬化、產(chǎn)業(yè)路、異地搬遷等5個(gè)方面，總投資約1557.5萬(wàn)元。其中：人畜飲水工程14個(gè)村，53000米，投資約79.5萬(wàn)元；文化廣場(chǎng)13個(gè)村社，投資約650萬(wàn)元；村內(nèi)道路硬化10個(gè)村社，約49.5公里，投資約445.5萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)路7個(gè)村社，約40公里，投資約360萬(wàn)元；異地搬遷6個(gè)村社45戶，投資約22.5萬(wàn)元。

二是居住條件差。大部分少數(shù)民族村社地處高半山區(qū)，居住條件差，自然條件嚴(yán)酷，災(zāi)害頻繁，土地瘠薄，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾生產(chǎn)生活條件困難，個(gè)別村社生存環(huán)境惡劣。如：梨坪鎮(zhèn)九原寨村石界灣社，居住在大山深處，交通險(xiǎn)要，出入及不方便，土地少，()年輕人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少與外界交流。需要異地搬遷的少數(shù)民族村社的群眾有：城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)家溝村朱家山社5戶、中寨鎮(zhèn)新寨村5戶、石雞壩鎮(zhèn)張家溝村金家梁上社12戶、丹堡鎮(zhèn)古道坪村刁樓、蓖麻社18戶、梨坪鎮(zhèn)九原村20戶、草坪村1戶、金坪村葡萄架社2戶。

三是發(fā)展資金不足。近年來(lái)，雖然縣上對(duì)民族鄉(xiāng)村投入較大，重點(diǎn)對(duì)鐵樓鄉(xiāng)進(jìn)行了打造，投入相對(duì)多一些，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀，村容村貌變化較大。但其它散雜居少數(shù)民族村社投入偏少，基礎(chǔ)設(shè)施改變不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件、鄉(xiāng)村道路狀況還較差；防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是貧困程度深。少數(shù)民族村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)培育不足，支柱產(chǎn)業(yè)匱乏，山高路遠(yuǎn)，靠天吃飯，農(nóng)業(yè)收入微??；年輕人外出打工，村內(nèi)大多居住著老人，空巢現(xiàn)象嚴(yán)重。絕大部分群眾只能依靠外出打工掙錢(qián)，經(jīng)濟(jì)收入單一，缺乏持續(xù)增收渠道。民族鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)主要以種植養(yǎng)殖為主，受自然因素影響大，持續(xù)增收渠道窄，穩(wěn)定脫貧難度大，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因婚返貧的問(wèn)題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣少數(shù)民族聚居村和散雜居村中，2016年農(nóng)民人均純收入在3500元以下的村有14個(gè)，3500元至4000元的有7個(gè)，4000元至5100元的有14個(gè)，均低于全縣農(nóng)民人均純收入5389元。少數(shù)民族村社已成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中難度最大、任務(wù)最重的地方，與同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)還有很大的差距。

五是少數(shù)民族群眾自我發(fā)展能力不強(qiáng)。少數(shù)民族村社群眾普遍思想觀念守舊，相當(dāng)一部分人發(fā)展思路模糊，發(fā)展理念陳舊，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，不愿接受新生事物；部分民族鄉(xiāng)村群眾缺乏勞動(dòng)技能，創(chuàng)業(yè)缺乏過(guò)硬本領(lǐng)，自我發(fā)展能力還不強(qiáng)。

四、幾點(diǎn)建議

一是制定少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。按照民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社規(guī)劃，有步驟、有計(jì)劃、有組織地實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在新農(nóng)村建設(shè)和危房改造時(shí)要融入民族元素，突出民族特色；傾力打造體現(xiàn)民族特色、地方特色的標(biāo)志性公共建筑，如寨門(mén)、戲臺(tái)、涼亭、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)，為各族群眾提供充足的公共文化活動(dòng)空間。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與少數(shù)民族特色的保護(hù)與傳承發(fā)展，與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游、文化保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，整合各方資源，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理規(guī)劃少數(shù)民族村社未來(lái)發(fā)展。建議拓寬改造演武坪至麥貢山通村公路，修通鐵樓鄉(xiāng)白馬十四寨連村并網(wǎng)公路，改善藏區(qū)群眾交通條件。

二是加大資金投入。深入實(shí)施“兩個(gè)共同”示范點(diǎn)建設(shè)，充分利用好省市“兩個(gè)共同”示范點(diǎn)建設(shè)資金，在重點(diǎn)做好鐵樓藏族鄉(xiāng)“兩個(gè)共同”示范點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，也要兼顧其它散雜居少數(shù)民族村社發(fā)展，適當(dāng)將省市“兩個(gè)共同”示范點(diǎn)建設(shè)資金向其它散雜居少數(shù)民族村社安排，促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居少數(shù)民族鄉(xiāng)村同步發(fā)展。同時(shí)，要把少數(shù)民族村社作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，整合項(xiàng)目資金，加大資金扶持，集中攻堅(jiān)突破，進(jìn)一步加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村扶貧攻堅(jiān)步伐。建議從全縣項(xiàng)目資金總盤(pán)子中切割部分資金，重點(diǎn)解決少數(shù)民族村社水、路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予落實(shí)解決，改變村容村貌，改善生活環(huán)境。（附：全縣少數(shù)民族村社需要解決的事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表）。

三是優(yōu)先安排項(xiàng)目。搶抓創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣機(jī)遇，為少數(shù)民族村社謀劃一批以道路、飲水、危房改造、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以農(nóng)田水利、災(zāi)害防治為重點(diǎn)的生產(chǎn)項(xiàng)目，以教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)的銜接溝通，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持，重點(diǎn)爭(zhēng)取民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，盡最大努力把有利于民族鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省市總盤(pán)子。按照“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持民族鄉(xiāng)村項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先投資、優(yōu)先實(shí)施?？h涉關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目和資金的安排上優(yōu)先考慮民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社，在交通、水利、電力、農(nóng)田建設(shè)等方面要求縣級(jí)配套資金的，著力予以整合配套落實(shí)。

四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把少數(shù)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，在資金項(xiàng)目上大力傾斜，不斷改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。加大對(duì)少數(shù)民族村社道路建設(shè)的投入，把少數(shù)民族村社人畜飲水、村內(nèi)道路硬化、文化廣場(chǎng)的修建、異地搬遷、危房改造等民生工程作為重點(diǎn)，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾行路、安全飲水、群眾生活等方面的問(wèn)題；同時(shí)，要大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升少數(shù)民族群眾生活水平。

五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展。民族鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，僅僅靠自身努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)黨委、政府在政策、資金上給予大力幫扶。縣涉關(guān)部門(mén)在用足用活民族鄉(xiāng)村政策的同時(shí)，在用好管好民族鄉(xiāng)村和散雜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目發(fā)展資金的同時(shí)，加大對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)村和散雜居村社項(xiàng)目資金投入。要整合財(cái)政、交通、扶貧、水務(wù)、教育等部門(mén)資金，幫助民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居鄉(xiāng)村社的實(shí)際問(wèn)題。

六是扶持特色產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村實(shí)際，突出民族特色，結(jié)合地域特征、民族特點(diǎn)、歷史背景和發(fā)展水平，深入挖掘利用少數(shù)民族村寨特有的文化生態(tài)資源，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族村社都很僻遠(yuǎn)，地處林緣，地域開(kāi)闊，在此發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件，可扶持養(yǎng)殖土雞、土豬、土蜂蜜；可種植藥材、核桃、花椒等作物。充分發(fā)揮少數(shù)民族村社自然風(fēng)光優(yōu)美、人文景觀獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民收入。

第三篇：少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育問(wèn)題分析

【摘 要】我國(guó)的少數(shù)民族約有五十五個(gè)。人口雖只占全國(guó)總?cè)丝诘陌俜种?但分布地區(qū)廣闊,約占全國(guó)面積的百分之五十至六十。解放前,由于階級(jí)壓迫和民族歧視以及其他種種原因,政治經(jīng)濟(jì)非常落后,幾乎沒(méi)有民族工業(yè)。解放后及改革開(kāi)放以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，由于諸多因素的綜合影響，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，落后的面貌沒(méi)有根本改變，與東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，且這種差距還在不斷加大。,迅速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)生產(chǎn)力的相對(duì)平衡,從根本上改變少數(shù)民族地區(qū)落后的面貌,不斷提高人民生活水平,對(duì)加強(qiáng)各民族友好團(tuán)結(jié)、鞏固祖國(guó)的統(tǒng)一,有著重大的意義。鑒于此，探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)f發(fā)展不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國(guó)亟待思索和解決的課題之一。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族 教育 人才 可持續(xù)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車(chē),共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問(wèn)題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。下面我將從這幾個(gè)方面來(lái)闡述我個(gè)人的看法。

一、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所在的問(wèn)題 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開(kāi)放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。

（2）思想觀念比較陳舊，低層次的社會(huì)文化心理比較突出。由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中，有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中，在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí)，且根深蒂固，思想意識(shí)仍停留在自我積淀的思維定勢(shì)上，難于接受新事物和新的社會(huì)文明。

（3）惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。近年來(lái),雖然各方面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇且交通極為不便，要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能，特別是少數(shù)民族，不少地區(qū)

仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式，人力、物力的大量投放，加大了生產(chǎn)成本，投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來(lái)的物資運(yùn)不出去買(mǎi)，也是最大的問(wèn)題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無(wú)法滿足農(nóng)作物自然生長(zhǎng)的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)展后勁受到嚴(yán)重束縛，嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民也只能勉強(qiáng)地維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受，山高坡陡路漫長(zhǎng)，資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少，質(zhì)量低，整體通訊能力嚴(yán)重不足，通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。

二、加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

1、大力發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)，加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì),人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問(wèn)題,要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。針對(duì)民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語(yǔ)教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)要做好以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格實(shí)行九年義務(wù)教育，提高教育普及率，為此，國(guó)家要加大對(duì)西部地區(qū)的教育投資力度，要加強(qiáng)對(duì)教育投資發(fā)放的管理，各級(jí)政府不得以各種理由挪用或推遲發(fā)放教育投資，保證教育投資的及時(shí)到位；同時(shí)，要加強(qiáng)九年制義務(wù)教育法的宣傳，使西部地區(qū)兒童平等地接受教育。（2）改善少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的教學(xué)條件和教師待遇，增加教學(xué)設(shè)施的投資，定期派教師到條件較好的地區(qū)進(jìn)修，提高教學(xué)水平；廣泛招攬有志于西部開(kāi)發(fā)的畢業(yè)生到西部從事教育；在條件許可的條件下，與東部地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)：提高遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育的接收率：同東部地區(qū)學(xué)校聯(lián)合，在一些重點(diǎn)大學(xué)開(kāi)辦民族預(yù)科班和民族班，盡可能多招收少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)，加快少數(shù)民族地區(qū)所需各類(lèi)人才的培養(yǎng)。（3）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，職業(yè)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)、林、果木管理、家庭畜養(yǎng)等方面，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到那些條件艱苦且與所學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的貧困地區(qū)扶貧。在貧困地區(qū)增加科普知識(shí)的宣傳，使貧困農(nóng)戶基本能夠掌握一至二門(mén)技術(shù)，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快貧困地區(qū)脫貧速度。

2、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)。因地制宜，多模式發(fā)展。我州少數(shù)民族地區(qū)各地的自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展也不可能采用統(tǒng)一模式。在引導(dǎo)其發(fā)展中，要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，興辦不同特色、不同規(guī)模的合作經(jīng)濟(jì)組織，特別應(yīng)圍繞專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的商品生產(chǎn)，發(fā)展受農(nóng)民歡迎的多種專(zhuān)業(yè)合作社。在組建形式上，可以是農(nóng)民自辦、聯(lián)辦，也可以是農(nóng)民與其涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上，可以辦服務(wù)實(shí)體，也可以不辦服務(wù)實(shí)體，只要能解決農(nóng)民的實(shí)際困難，能幫助農(nóng)民辦實(shí)事，都應(yīng)大膽地試驗(yàn)和發(fā)展。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造和總結(jié)一些成功的管理經(jīng)驗(yàn)，真正把那些好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)出來(lái)，加以推廣。西部應(yīng)加快資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是老工業(yè)基地的調(diào)整和技術(shù)改造。提高重要農(nóng)業(yè)、能源、原材料基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

水平，并規(guī)劃建設(shè)一批新的能源、原材料基地。發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)治理資源開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)、城市聚集區(qū)的環(huán)境污染。調(diào)整改造、大力振興原有“三線”地區(qū)的國(guó)防工業(yè)。遠(yuǎn)西部地區(qū)在加強(qiáng)部分有優(yōu)勢(shì)的資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善交通、通訊、供水、居住條件和文化教育水平。促進(jìn)地方資源的開(kāi)發(fā)和農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)富民以穩(wěn)定邊疆。著手進(jìn)行大江大河源頭地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。在制定遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)方案時(shí)，要重新審視遠(yuǎn)西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)問(wèn)題。遠(yuǎn)西部地區(qū)不宜再搞那些代價(jià)大、收益低的資源開(kāi)發(fā)及其加工的大項(xiàng)目。增強(qiáng)中心城市的功能，以機(jī)械電子和化學(xué)等具有較高技術(shù)含量的工業(yè)為主導(dǎo)，完善中心城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)樞紐職能，形成具有較高水平服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)，形成西部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，并率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。積極培育具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的二級(jí)產(chǎn)業(yè)帶和西部邊境開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以?xún)?yōu)勢(shì)資源的加工利用為重點(diǎn)，發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)格局的完善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

3、建立生態(tài)破壞的補(bǔ)償機(jī)制。少數(shù)民族地區(qū)是中國(guó)扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。國(guó)家確定的592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，涉及少數(shù)民族5個(gè)自治區(qū)、20個(gè)自治州、49個(gè)自治縣。全國(guó)348個(gè)少數(shù)民族自治縣中有257個(gè)被列為國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣，占國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣的43.4％。少數(shù)民族貧困地區(qū)絕大多數(shù)分布在六大貧困區(qū)：內(nèi)蒙古高原東南邊緣風(fēng)沙化貧困區(qū)；黃土高原溝壑水土嚴(yán)重流失貧困區(qū)；秦巴山地生態(tài)惡化貧困區(qū)；喀斯特高原丘陵環(huán)境危急貧困區(qū)；橫斷山脈高山峽谷封閉型貧困區(qū)；西部沙漠高寒山區(qū)環(huán)境惡劣貧困區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)貧困問(wèn)題和生態(tài)退化問(wèn)題。

首先要建立資源輸出地和資源受惠地之間的補(bǔ)償機(jī)制。資源受惠地要對(duì)資源輸出地因輸出資源造成的環(huán)境破壞進(jìn)行補(bǔ)償，這樣一方面可以限制資源受惠地對(duì)輸出地資源的無(wú)限制浪費(fèi)，同時(shí)也可以幫助輸出地保護(hù)受破壞的生態(tài)環(huán)境。其次要在上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)與下游地區(qū)資源開(kāi)發(fā)之間建立補(bǔ)償機(jī)制。即上游的生態(tài)保護(hù)使下游資源開(kāi)發(fā)得到了好處，則下游地區(qū)要對(duì)上游地區(qū)的生態(tài)保護(hù)給予下游地區(qū)的正面影響給予補(bǔ)償，一方面分擔(dān)上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)的費(fèi)用，提高上游地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的積極性，另一方面，提高資源的利用效率。

4、加大補(bǔ)償力度。要加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立完整的利益補(bǔ)償機(jī)，主要包括：（1）實(shí)行自然資源有償使用制度。資源開(kāi)發(fā)必須對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和未來(lái)發(fā)展利益給予補(bǔ)償，資源增值轉(zhuǎn)移必須對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)先受惠權(quán)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入資源價(jià)格。

（2）規(guī)范自然資源價(jià)格。自然資源價(jià)格應(yīng)反映自然資源使用的成本。自然資源使用成本包括資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)成本、資源消費(fèi)成本、環(huán)境復(fù)原成本。資源品消費(fèi)成本通過(guò)征收資源品消費(fèi)稅補(bǔ)償。環(huán)境復(fù)原成本通過(guò)列支資源生產(chǎn)消費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)環(huán)境維護(hù)和未來(lái)發(fā)展利益的補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響和資源品消費(fèi)情況而定。對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償應(yīng)滿足生態(tài)復(fù)原的要求，對(duì)未來(lái)發(fā)展的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者所承擔(dān)。（3）設(shè)立不可再生資源未來(lái)發(fā)展補(bǔ)償基金。把一部分從不可再生資源開(kāi)發(fā)中獲得的利益通過(guò)稅收途徑轉(zhuǎn)為積累，用于支持形成未來(lái)發(fā)展長(zhǎng)期效應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)，未來(lái)發(fā)展基金的形成通過(guò)扣除不可再生資源總成本中的資源品消費(fèi)成本來(lái)獲得。

三、中央政府為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)

中華人民共和國(guó)成立50多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮做了大量的工作，包括：

加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家先后在少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)了一大批大中型現(xiàn)代

工業(yè)企業(yè)。近年來(lái)又優(yōu)先在少數(shù)民族較為集中的中西部地區(qū)安排水利、電力、交通、環(huán)境和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并實(shí)行投資傾斜，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金更多投向中西部地區(qū)。

加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)和草原基本建設(shè)，采取各種措施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并通過(guò)無(wú)償發(fā)放農(nóng)具、發(fā)放生產(chǎn)資金、減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放無(wú)息或低息貸款等措施，扶持少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)從本地的實(shí)際出發(fā)，積極開(kāi)展外引內(nèi)聯(lián)，發(fā)展邊境貿(mào)易，支持少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)積極穩(wěn)妥的改革，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)政政策。國(guó)家先后設(shè)立了“民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)”、“民族地區(qū)機(jī)動(dòng)金”，實(shí)行定額補(bǔ)助制度，支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，扶貧貼息貸款和以工代賑資金，支援民族地區(qū)的建設(shè)。國(guó)家實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大對(duì)民族地區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)。

扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困。自八十年代中期大規(guī)模開(kāi)展有組織、有計(jì)劃扶貧以來(lái)，少數(shù)民族和民族地區(qū)始終是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。在十多年的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，少數(shù)民族貧困地區(qū)除享受其他貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策外，還享受?chē)?guó)家制定的許多特殊政策。支持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展科技教育。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語(yǔ)言文字教學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué)，加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，舉辦民族院校和民族班。截至1998年，國(guó)家獨(dú)立設(shè)置的民族院校有民族大學(xué)和民族學(xué)院12所、民族師范學(xué)校59所、民族職業(yè)中學(xué)158所、民族中學(xué)3536所、民族小學(xué)20906所，積極開(kāi)展內(nèi)地省市對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的對(duì)口支援，全國(guó)支援西藏教育事業(yè)等。

由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)是極為重視，在預(yù)定的計(jì)劃上，有著更為合理的實(shí)施方法。

四、結(jié)語(yǔ)

西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，標(biāo)志著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨許多機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)今后西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求。西部少數(shù)民族地區(qū)要以更加積極的態(tài)度參與到國(guó)內(nèi)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)合作中，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，發(fā)揮西部少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問(wèn)題的探討,仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對(duì)現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹(shù)立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)科技人才,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

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第四篇：xg少數(shù)民族調(diào)研報(bào)告

興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策

黃 有 林

（興義市民族和宗教事務(wù)局貴州興義562400）

摘要：少數(shù)民族干部是干部隊(duì)伍中重要組成部分。調(diào)查得出：興義市干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際需要等現(xiàn)狀，分析影響其歷史等原因，提出對(duì)策：落實(shí)民族政策、制定選拔干部政策、擴(kuò)招民族學(xué)生、改善招考民族干部條件等主要措施。為建設(shè)少數(shù)民族干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件、優(yōu)化民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，利于少數(shù)民族同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族干部隊(duì)伍現(xiàn)狀對(duì)策興義市

Xingyi City of the status of the minority cadres and the CountermeasuresHuang-You Lin

（Guizhou province Xingyi City Ethnic and Religious Affairs BureauGuiZHouXingYi562400）Abstract: The Minority cadres is an important part of the contingent of cadres.Survey Obtain： The structure of cadres in Xingyi city does not meet the actual needs, analysis the impact of its historical reasons, puts forward some countermeasures: to implement the national policy, make cadre selection policy, national student enrollment, improve the

recruitment of minority cadres condition and the main measures.To create the conditions for the construction of cadres of ethnic minorities, optimize the structure of national cadres, to realize the goal of a well-off society in an all-round way for the ethnic minorities to synchronization.Key word： Ethnic minorityCadresPresent situation

CountermeasuresXingyi0、前言

培育、選拔、任用少數(shù)民族干部，是地方黨委政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施的主要工作之一。少數(shù)民族干部隊(duì)伍在地方干部隊(duì)伍建設(shè)中，其組成、結(jié)構(gòu)等，既要符合相關(guān)政策等規(guī)定，更要結(jié)合地方實(shí)際情況、科學(xué)合理配備民族種類(lèi)與數(shù)量的干部，才能更有利于地方政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、人口等協(xié)調(diào)發(fā)展。

少數(shù)民族干部在實(shí)際工作中，更有利于將黨和國(guó)家的民族方針、政策、法律法規(guī)及地方配套政策措施，利用民語(yǔ)、民俗、民群等方式方法，宣傳、貫徹、落實(shí)到少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾中。

通過(guò)調(diào)研：興義市的少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際需要等現(xiàn)狀、分析影響其歷史等原因、并提出相應(yīng)對(duì)策。注：本文系個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考。

1、興義市少數(shù)民族干部狀況

1.1興義市基本情況

興義市位于（E 104°51'～104°55'，N 24°38'～25°23'）貴州省西南部，地處黔、滇、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部中心地帶，是黔西南布依族苗族自治州州府所在地，轄30個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），有漢族、布依族、苗族、回族等36個(gè)，人口82萬(wàn)，少數(shù)民族占19.8%①②。

1.2少數(shù)民族干部現(xiàn)狀

行政、事業(yè)單位在編制實(shí)有8468人（注：未包括教育部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)人員），由18種民族組成，其中少數(shù)民族17個(gè)：漢族6913人、人少數(shù)民族共計(jì)1555人（少數(shù)民族干部隊(duì)伍民族與人數(shù)組成：布依族823人、苗族359人、彝族146人、回族139人、黎族26人、壯族19人、蒙古族13人、侗族8人、白族6人等）。2009～2011年，新進(jìn)289人（布依族73人、苗族

13、回族3人等）；在職干部隊(duì)伍學(xué)歷：研究生11人、本科2440人、大專(zhuān)4227人、余為中專(zhuān)以下（50周歲以上，占93%）②③。

1.3少數(shù)民族干部分布

少數(shù)民族干部隊(duì)伍主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，市及市屬機(jī)關(guān)較少（占總數(shù)的23%）；以南盤(pán)江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雄武鄉(xiāng)、魯布格鎮(zhèn)、三江口、滄江鄉(xiāng)、落萬(wàn)鄉(xiāng)、倉(cāng)更鎮(zhèn)、泥氹鎮(zhèn)、南盤(pán)江鎮(zhèn)和威舍鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等少數(shù)民族集聚區(qū)地區(qū)（占在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦總數(shù)的76%）②③。--------

作者簡(jiǎn)介： 黃有林（1961-11-24）男本科中共黨員中共興義市紀(jì)律檢查委員會(huì)第八紀(jì)工委委員貴州省興義市民族和宗教事務(wù)局黨組成員紀(jì)檢組長(zhǎng)郵箱hyljz1124 @163.com 電話*** 郵政編碼 562400地址：貴州省興義市黃草街道辦事處勝利社區(qū)74號(hào)

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，興義市少數(shù)民族在職干部職工人數(shù)中：占比例少、文化程度較低、任職在副股級(jí)以上比例少、女性占比例少等。少數(shù)民族干部在整體隊(duì)伍在政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)地位等方面，不符合實(shí)際需要，將影響興義市全方位協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程。

2、原因

2.1歷史原因

新中國(guó)成立前，歷代朝王，不尊重甚至還歧視與限制少數(shù)民族各個(gè)方面的發(fā)展（“皇帝”是少數(shù)民族政府時(shí)期除外）。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，苗族等少數(shù)民族被迫遷徙他鄉(xiāng)、更改民族身份、抑制本民族特征：語(yǔ)言、文化、服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、節(jié)日活動(dòng)等；少數(shù)民族人員在“衙門(mén)”“供職”的極少，阻礙和限制各少數(shù)民族的社會(huì)綜合進(jìn)步。

2.2思想原因

舊社會(huì)，少數(shù)民族隨時(shí)處于“危險(xiǎn)”環(huán)境，逐步形成一種盡可能與漢族相同或相近的思想，處處“保護(hù)”自己。民族特征不能發(fā)揚(yáng)光大，某些民族特征有可能會(huì)受到抑制甚至消失。

2.3民族語(yǔ)言文字普及程度低

民族語(yǔ)言文字是民族特征之首，是民族政治、思想、經(jīng)濟(jì)、文化的集中表現(xiàn)和精髓。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族多、語(yǔ)言多（80多種）、文字多（30多種）④，通用的少數(shù)民族文字少(人民幣上：藏文、維吾爾文、蒙古文、壯文為標(biāo)志)⑤。當(dāng)前仍然存在民族語(yǔ)言文字普及程度低狀況。

2.4政策、法規(guī)原因

少數(shù)民族種類(lèi)多、分布廣、地域性強(qiáng)。“政策”的特性之一是階段性，民族政策等也一樣。我國(guó)民族政策和民族法規(guī)具有宏觀性，具體到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，則顯得有“不足”。

《義務(wù)教育法》在邊遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū)，貫徹落實(shí)（執(zhí)行）力度不大，少數(shù)民族子女仍然有未完成“九年制義務(wù)教育”；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（包括各級(jí)各類(lèi)企業(yè)），凡進(jìn)必考；少數(shù)民族青年高校（考入）畢業(yè)生，本身就少，進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員就更少。

2.5文化與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

少數(shù)民族聚居地的自然條件、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)认鄬?duì)較差，尤其生存環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，導(dǎo)致少數(shù)民族文化與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，部分有“潛才”的能人，進(jìn)入打工潮行業(yè)。

2.6其他原因

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治穩(wěn)定，保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等大繁榮、大發(fā)展。但是，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展緩慢，與之形成的差距。教育改革的“高校擴(kuò)大招生”與畢業(yè)生就業(yè)壓力大，少數(shù)民族尤其是農(nóng)村少數(shù)民族的子女面臨更大就業(yè)壓力，誤有“讀書(shū)和培養(yǎng)學(xué)生，不劃算”社會(huì)現(xiàn)象并逐步形成錯(cuò)誤思想；在邊遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，那里生活條件差、交通不便、子女讀書(shū)與家人就醫(yī)等條件較差；農(nóng)民工“打工潮”的“效益好”，尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的少數(shù)民族子女，在九年制義務(wù)教育后甚至不足，部分加入“打工潮”。

3、改善興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

干部隊(duì)伍建設(shè)、改善結(jié)構(gòu)等工作，是一個(gè)較長(zhǎng)期的、與時(shí)俱進(jìn)的、多因素的、系統(tǒng)性的工程。就興義市少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，提出如下對(duì)策：

3.1貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族工作方針、法規(guī)、政策

始終貫徹執(zhí)行現(xiàn)有的民族工作方針、法規(guī)、政策，《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，全面提高各民族的綜合素質(zhì)，尤其在維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，較優(yōu)先。隨著社會(huì)進(jìn)步、地方發(fā)展、各族人民全面需求，要與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整地方民族工作政策措施，樹(shù)造符合地方全面綜合發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。

3.2加強(qiáng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育、擴(kuò)招民族學(xué)生

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，加強(qiáng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育；在“中考和高考”中，進(jìn)一步擴(kuò)招民族學(xué)生，國(guó)家和地方應(yīng)進(jìn)一步更加優(yōu)惠和照顧少數(shù)民族“考生”，讓他們獲得更多更好教育，建造“少數(shù)民族干部隊(duì)伍”儲(chǔ)備人才庫(kù)。

地方黨委政府，加大選拔、輸送在職人員到高校進(jìn)修（學(xué)習(xí)）、異地或上級(jí)相同機(jī)關(guān)掛職鍛煉（學(xué)習(xí)），為進(jìn)一步配備少數(shù)民族中堅(jiān)干部隊(duì)伍，奠定基礎(chǔ)。

3.3完善民族干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

在貫徹落實(shí)上級(jí)的“干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制”同時(shí)，進(jìn)一步制定和完善向少數(shù)民族民族干部隊(duì)伍傾斜的機(jī)制，調(diào)整少數(shù)民族干部的分布與比例：少數(shù)民族地區(qū)為主（40%）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（30%）及市級(jí)機(jī)關(guān)（30%）；少數(shù)民族干部應(yīng)合時(shí)（4～8年內(nèi)）合地（熟悉或非熟悉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦或市

2級(jí)機(jī)關(guān)）進(jìn)行流動(dòng)（工作調(diào)動(dòng)或交流）；選拔提拔優(yōu)秀人才、晉升晉級(jí)等，繳發(fā)干部隊(duì)伍中更優(yōu)秀的人才到相應(yīng)的崗位（人盡其才），其中應(yīng)該傾向于少數(shù)民族干部。

3.4擴(kuò)充人才隊(duì)伍、改善招考民族干部條件

地方黨委政府在貫徹落實(shí)上級(jí)政策——機(jī)關(guān)新增進(jìn)人、擴(kuò)充人才隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，為更有利益地方 “少數(shù)民族人才”隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，制定“向少數(shù)民族考生適當(dāng)傾斜”，改善招考民族干部條件等，改善地方少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)政策措施和實(shí)施方案。

通過(guò)實(shí)施地方政策，盡可能以政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面優(yōu)惠政策措施，穩(wěn)定現(xiàn)有“少數(shù)民族”人才隊(duì)伍，適當(dāng)充實(shí)、擴(kuò)大少數(shù)民族干部隊(duì)伍在興義市干部隊(duì)伍中：人數(shù)比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例等，讓整個(gè)干部隊(duì)伍全面趨于科學(xué)、合理。

3.5完善民族工作方針、法規(guī)、政策

國(guó)家、社會(huì)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，黨中央和國(guó)務(wù)院應(yīng)該充實(shí)、修改、調(diào)整、完善，且不斷總結(jié)、探索新時(shí)期的黨和國(guó)家的民族工作方針、法規(guī)、政策，包括少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔、任用等方面；地方黨委政府也要積極研究地方民族工作，尤其在少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的具體政策、措施、方法、途徑等，利于少數(shù)民族干部的培育和使用。

3.6營(yíng)造“少數(shù)民族干部”氛圍

廣泛宣傳民族政策，宏揚(yáng)和謳歌少數(shù)民族干部感人事跡；優(yōu)先評(píng)選優(yōu)秀、先進(jìn)少數(shù)民族干部；適當(dāng)增加少數(shù)民族干部在各種慶典活動(dòng)中的 “席位” 比例等。營(yíng)造“少數(shù)民族干部” 社會(huì)氛圍，為全面建成小康社會(huì)及社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)科學(xué)合理的干部隊(duì)伍。

致謝：以下領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家對(duì)本文提出修改建議。

1、興義市民族和宗教事務(wù)局：王國(guó)民局長(zhǎng)、陳花副局長(zhǎng)、張波監(jiān)察室主任。

2、中共興義市紀(jì)律檢查委員會(huì)第八紀(jì)工委副書(shū)記、局長(zhǎng)張成州。

3、黔西南布依族苗族自治州民族宗教事物委員會(huì)民族語(yǔ)言文字研究室主任王峰。

參考文獻(xiàn)

① 興義市史志辦編纂委員會(huì)編 《興義市志1978年-2006年》貴陽(yáng)貴州省人民出版社2008年9月 ② 興義市統(tǒng)計(jì)局《2012年興義市統(tǒng)計(jì)年鑒》

③ 興義市民宗局《興義市2012年少數(shù)民族“雙語(yǔ)”人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》

④袁貴仁關(guān)于如何處理好國(guó)家通用語(yǔ)言文字與方言、少數(shù)民族語(yǔ)言文字以及與外國(guó)語(yǔ)言文字的關(guān)系 《語(yǔ)言文字周報(bào)》2005年04月13日

⑤百度百科

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村工作組

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，按照縣委的統(tǒng)一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當(dāng)前群眾亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)該村當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)的梳理，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優(yōu)越，全村5個(gè)村民小組，其中一組現(xiàn)仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現(xiàn)除一組有450畝土地外其余4個(gè)組均成為失地農(nóng)民。2011年人均純收入7630萬(wàn)元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康。南街村依據(jù)優(yōu)越的地理位臵，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運(yùn)輸戶20戶，個(gè)體工商戶108戶，該村村民40%現(xiàn)如今資產(chǎn)上了每年2萬(wàn)元收入。為使村務(wù)公開(kāi)工作公開(kāi)、透明，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，近年來(lái)中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，糧食及農(nóng)資直補(bǔ)，良種直補(bǔ)，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保、社會(huì)幫助、撫恤金發(fā)放，農(nóng)村低保等都在村務(wù)公開(kāi)欄上公布，接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公

1開(kāi)的陽(yáng)光操作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，使干群關(guān)系日益融洽。

二、存在問(wèn)題：

隨著彬縣城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設(shè)而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質(zhì)，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統(tǒng)農(nóng)村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問(wèn)題：

1、部分勞動(dòng)者文化素養(yǎng)低，絕大部分農(nóng)民文化水平低，加之未受過(guò)任何專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對(duì)較低。

2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)不到位，青壯年外出務(wù)工后，老人贍養(yǎng)、幼兒托管問(wèn)題突出，使得外出務(wù)工人員難以安心務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，至目前，全村社區(qū)征地已將涇河新區(qū)耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運(yùn)蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道比較狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，難以形成氣候。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目配合不到位，致使項(xiàng)目推進(jìn)滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通不到位，致使郭家臺(tái)的拆遷和南一組生態(tài)公園項(xiàng)目推進(jìn)受到影響。

三、對(duì)策與建議：

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是地理位臵優(yōu)越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發(fā)展機(jī)遇，促使大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)。

二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯，該村距離城區(qū)，加之毗鄰的廠礦企業(yè)、餐飲業(yè)，群眾務(wù)工方便。

（二）發(fā)展目標(biāo)

一是積極配合縣建設(shè)局征收南山紫薇生態(tài)公園建設(shè)用地和郭家臺(tái)舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭(zhēng)取趕4月底對(duì)該村預(yù)留土地的開(kāi)發(fā)相關(guān)手續(xù)辦理完畢，5月份有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托周邊廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，大力開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)，使群眾掌握一技之長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，為群眾提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。

四、主要措施：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)該村年初重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)剖析，穩(wěn)步推進(jìn)，解決群眾的住房難、行路難問(wèn)題。

2、建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化、非農(nóng)化和充分化，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來(lái)源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

該村地理位臵優(yōu)越，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展汽車(chē)修理業(yè)、洗車(chē)業(yè)、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢(qián)可掙。

4、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安臵用地規(guī)劃，安臵地一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長(zhǎng)：黃高鵬

成員：紀(jì)粉玲

車(chē)卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日