第一篇：云南省小額信貸協(xié)會行業(yè)自律服務(wù)公約

云南省小額信貸協(xié)會行業(yè)自律服務(wù)公約

第一章 總 則

第一條 為保證云南省小額信貸協(xié)會成員單位依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)合理有序、公平競爭的市場環(huán)境，建立和完善自我約束機(jī)制，加強(qiáng)自律管理和相互監(jiān)督，共同抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)云南省小額貸款公司健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《云南省小額貸款公司管理辦法》和《云南省小額信貸協(xié)會章程》制定本公約。全體會員應(yīng)相互監(jiān)督，共同遵守。

第二條 本公約所稱小額貸款公司是指經(jīng)云南省人民政府金融辦公室批準(zhǔn)設(shè)立、依法注冊登記、具有法人資格，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司。

第三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守協(xié)會制定的行業(yè)公約，在平等、自愿、公平和誠實信用的原則下開展業(yè)務(wù)，不得損害國家利益、社會公共利益、客戶利益和行業(yè)利益。

第四條 加入本協(xié)會的會員機(jī)構(gòu)，從維護(hù)全行業(yè)整體利益出發(fā)，積極推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第二章 行業(yè)自律與管理

第五條 自覺遵守國家有關(guān)小額貸款公司發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，不違規(guī)經(jīng)營。倡導(dǎo)小額貸款公司及其從業(yè)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理小額貸款業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)小額貸款行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。

第六條 鼓勵會員單位之間開展合法、公平、有序的行業(yè)競爭，提高小額貸款公司的服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險控制水平。倡導(dǎo)小額貸款公司及其從業(yè)人員時刻維護(hù)行業(yè)利益和形象，密切合作，相互尊重，交流互助，共謀發(fā)展。

第七條 遵循公平競爭原則，維護(hù)正常的市場秩序，遵守商業(yè)道德，不得以詆毀行業(yè)內(nèi)其他單位的商業(yè)聲譽(yù)、泄露其商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)，擾亂正常的經(jīng)營秩序。

第八條 自覺維護(hù)貸款客戶的合法權(quán)益，保守客戶商業(yè)秘密，不利用客戶提供的信息從事任何與小額貸款無關(guān)并有損客戶利益的活動。

第九條 積極督促會員單位建立內(nèi)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，及時、準(zhǔn)確、充分地向社會披露貸款利率等業(yè)務(wù)信息，真實、透明地反映貸款業(yè)務(wù)流程。準(zhǔn)確、完整地向政府主管部門、云南省小額信貸協(xié)會等機(jī)構(gòu)報送相關(guān)報表,真實反映利潤及不良資產(chǎn)狀況。

第十條 完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控文化建設(shè)，提升風(fēng)險管理能力，針對信用風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、操作風(fēng)險等制定有效可行的防范措施。建立重大案件責(zé)任追究制

度，確立防范案件風(fēng)險的長效機(jī)制。

第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《云南省小額貸款公司管理辦法》（云政辦發(fā)〔2011〕106號文件），不得變相吸收公眾存款，不得從事非法集資。加強(qiáng)同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場等行為，不得以減免或承擔(dān)相關(guān)費用為條件進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

第十二條 會員單位不得違規(guī)或變相提高貸款利率，貸款利率不得超過規(guī)定的上限。

第十三條 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，積極探討和研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

第十四條 自覺接受社會各界對會員單位的監(jiān)督，共同抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

第三章 從業(yè)人員自律與管理

第十五條 樹立以人為本的理念，加強(qiáng)員工職業(yè)道德行為規(guī)范教育，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)和克己奉公。強(qiáng)化廉潔自律，堅決反對以權(quán)謀私、貪污受賄等不法行為，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，加大反腐倡廉的工作力度，完善有關(guān)規(guī)章制度。

第十六條 小額貸款公司從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行行業(yè)的自律義務(wù)：不利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)

當(dāng)事人；不詆毀、貶損其他小額貸款公司和從業(yè)人員的聲譽(yù)；不利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益；不給付或者承諾給付回扣或者其他利益。

第十七條 小額貸款公司高管人員及從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握貸款業(yè)務(wù)知識并熟悉相關(guān)的金融知識，按要求接受云南省小額信貸協(xié)會的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，高管人員和從業(yè)人員要分別獲得高管任職資格證書和從業(yè)資格證書方能任職或上崗。

第十八條 小額貸款公司從業(yè)人員在小額貸款公司之間的流動應(yīng)該規(guī)范有序。小額貸款公司應(yīng)保障其從業(yè)人員的合法權(quán)益，從業(yè)人員也不得損害小額貸款公司的合法權(quán)益。

第十九條 支持和促進(jìn)小額貸款公司人員的有序正常流動，不得錄用尚未與原單位依法解除勞動合同的人員和因個人操守問題被辭退的小額貸款公司從業(yè)人員。

第四章 協(xié)會自律與服務(wù)

第二十條 協(xié)會自律內(nèi)容按《云南省小額信貸協(xié)會章程》中第二章第六條執(zhí)行。

第二十一條 協(xié)會為會員單位建立信息平臺，收集和發(fā)布相關(guān)信息。

第二十二條 協(xié)調(diào)解決小額貸款公司發(fā)展過程中的有關(guān)

問題。

第二十三條 維護(hù)會員單位的合法權(quán)益。

第二十四條 開展國際和國內(nèi)省市區(qū)小額貸款公司協(xié)會和經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與合作。

第二十五條 組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展高管人員及從業(yè)人員的任職培訓(xùn)，不斷提高小額貸款公司從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

第二十六條 研究和探討小額貸款公司的發(fā)展方向、目標(biāo)、體制、政策、管理等理論和實際問題，調(diào)查了解并及時反映小額貸款公司的建議和要求，為政府決策提供建議和依據(jù)。

第二十七條 組織會員單位交流先進(jìn)經(jīng)驗，開展評選、表彰、宣傳優(yōu)秀小額貸款公司與優(yōu)秀企業(yè)家活動，促進(jìn)小額貸款公司品牌建設(shè)與自主創(chuàng)新工作。

第二十八條 加快小額貸款公司征信系統(tǒng)的建立，積極促進(jìn)小額貸款公司資信評級工作，提高小額貸款公司信息透明度和準(zhǔn)確性。逐步建立對貸款客戶的信用評價和聯(lián)合征信工作，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信用信息資源共享。

第二十九條 承辦相關(guān)政府部門委托的服務(wù)工作

第五章 公約執(zhí)行

第三十條 協(xié)會會員為本公約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)并互相監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本公約，并負(fù)責(zé)向會員單位傳遞行業(yè)管理的法規(guī)、政策及行業(yè)自律信息，維護(hù)會員單位的正當(dāng)利益，并對會員單位遵守本公約的情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。

第三十一條 會員單位應(yīng)充分尊重并自覺履行本公約的各項自律條款，所有會員均有權(quán)對公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)執(zhí)行本公約的合法性和公正性進(jìn)行監(jiān)督。

第三十二條 會員單位之間發(fā)生爭議時，應(yīng)自覺維護(hù)行業(yè)團(tuán)結(jié)，以維護(hù)行業(yè)整體利益為重，爭取以協(xié)商的方式解決爭議。當(dāng)協(xié)商難以達(dá)成時，可請求公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解。

第三十三條 會員單位違反本公約的，其他會員單位均有權(quán)及時向公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行檢舉。經(jīng)查證屬實且造成不良影響的，由公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門視不同情況給予通報、取消會員資格或由業(yè)務(wù)主管部門給予行政處罰的處理，涉及違法的單位提交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 本公約經(jīng)2012年1月17日常務(wù)理事會表決通過后生效。

云南省小額信貸協(xié)會

二〇一二年一月十七日

第二篇：云南省小額信貸扶貧管理辦法

云南省小額信貸扶貧管理辦法

2005年04月28日 09:56

云南省小額信貸扶貧管理辦法 云南省人民政府

一、總則

第一條 為更進(jìn)一步規(guī)范、完善小額信貸扶貧管理工作，管好用好小額信貸扶貧資金，不斷提高小額信貸扶貧效果，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小額信貸扶貧工作的實際，重新（修訂）完善《云南省小額信貸扶

貧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 小額信貸扶貧是銀行、財政、社會力量向貧困農(nóng)戶提供小額有償有息的信貸資金，實行“有償使用、小額短期、整貸零還、小組聯(lián)保、滾動發(fā)展”的原則，并指導(dǎo)幫助支持貧困農(nóng)戶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種全新的扶貧方式。同時并將貫穿于解決相對貧困問題的全過程。第三條 小額信貸扶貧以貧困村為重點，以貧困戶為對象，是一項行之有效的綜合性扶貧措施，金融系統(tǒng)，扶貧、財政以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門應(yīng)密切合作，各司其職，推動我省小額信貸健康、有序、快速發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

第四條 省、地州市、縣在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。省、地州市、縣各級農(nóng)行相應(yīng)設(shè)立管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)上的聯(lián)系配合。

第五條 省小額信貸辦公室設(shè)在省扶貧辦內(nèi)，負(fù)責(zé)全省小額信貸扶貧的組織實施工作，其主要職責(zé)是：

1．代省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全省小額信貸扶貧的總體規(guī)劃、實施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；

2．統(tǒng)籌計劃，確定規(guī)模，調(diào)配資金，監(jiān)測審計，組織對小額信貸扶貧進(jìn)行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗，加強(qiáng)人員培訓(xùn)；

3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行中央及省委、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。第六條 地、州、市小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代地州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制全區(qū)小額信貸工作規(guī)劃、計劃，按照省小額信貸辦公室有關(guān)規(guī)定擬定全區(qū)小額信貸扶貧的具體貫徹實施意見； 2．指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務(wù)人員，搞好統(tǒng)計監(jiān)測，組織好小額信貸政策調(diào)研； 4．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系合作，確保農(nóng)行小額信貸扶貧貸款及時、足額到位； 5．配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)小額信貸扶貧資金的檢查、審計和監(jiān)察工作。第七條 縣級小額信貸辦公室主要職責(zé)是：

1．代縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制小額信貸扶貧工作規(guī)劃、計劃； 2．審查、檢查小額信貸扶貧項目，搞好統(tǒng)計監(jiān)測；

3．加強(qiáng)與農(nóng)行的聯(lián)系與合作，確保農(nóng)行信貸資金安全、及時、足額發(fā)放到群眾手中； 4．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站工作，抓好培訓(xùn)，組織好配套服務(wù)； 5．配合有關(guān)部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸資金的抽查、審計工作。第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站主要職責(zé)是：

1．代本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧工作規(guī)劃和計劃；

2．選定扶貧對象，搞好建檔立卡工作，組建管理各中心和聯(lián)保小組工作，建立健全工作站站長、會計、出納、信貸員崗位責(zé)任制，建立健全中心主任、小組長工作職責(zé)和崗位責(zé)任； 3．幫助貧困戶選好項目，并圍繞項目提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)；

4．堅持每月召開一次中心會議，確保中心會議制度化、正常化，協(xié)助農(nóng)行做好放貸工作，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地按農(nóng)行《“小額信貸”扶貧貸款委托代收代管協(xié)議》做好信貸資金管理、收回及再貸工作。

第九條 中心主任職責(zé)是：

1．組織小組成員選擇開發(fā)項目，申請扶貧資金；

2．每月召開一次中心會議，交流生產(chǎn)經(jīng)驗，傳遞市場信息，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實聯(lián)保責(zé)任，宣傳扶貧政策；

3．協(xié)助信貸員做好放款、收款及回收再貸工作。第十條 小組長職責(zé)是：

1．監(jiān)督組員參加中心會議，監(jiān)督組員執(zhí)行規(guī)章制度；

2．組織組員討論、選擇、實施好生產(chǎn)項目，確定貸款數(shù)額，合理使用貸款，落實聯(lián)保責(zé)任； 3．團(tuán)結(jié)互助，督促組員按期還款付息和繳納小組基金；

4．協(xié)助工作站人員開展社區(qū)精神文明建設(shè)，參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達(dá)小額信貸扶貧貸款計劃； 2．負(fù)責(zé)農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作；

3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實施細(xì)則、辦法，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

4．承擔(dān)全省各地、州、市、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；

5．定期檢查各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶的帳務(wù)，配合省級有關(guān)部門對各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計和監(jiān)察。

第十二條 地、州、市農(nóng)行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．按照省農(nóng)行下達(dá)的小額信貸計劃，及時下達(dá)到所轄各縣支行；

2．按照農(nóng)總行及省分行的有關(guān)規(guī)定，擬定全區(qū)小額信貸扶貧貸款的有關(guān)貫徹辦法，并定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

3．管理全區(qū)小額信貸扶貧貸款到戶資金的業(yè)務(wù)工作； 4．培訓(xùn)縣級扶貧信貸業(yè)務(wù)人員；

5．定期檢查縣級小額信貸扶貧貸款到戶帳務(wù)，配合有關(guān)部門對各縣小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計。

第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

1．嚴(yán)格按照上級下達(dá)的扶貧貸款計劃，及時審查貸款項目，發(fā)放貸款。根據(jù)實際情況，確需調(diào)整貸款計劃的，須報上級主管部門批準(zhǔn)； 2．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸資金的業(yè)務(wù)工作；

3．培訓(xùn)縣支行所轄小額信貸扶貧貸款工作人員和財會人員；

4．定期檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)行小額信貸扶貧到戶資金的帳務(wù)，配合有關(guān)部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧到戶資金進(jìn)行審計；

5．搞好統(tǒng)計工作，及時、準(zhǔn)確地提供各類賬表和票據(jù)。

第十四條 凡是利用銀行貸款開展小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有營業(yè)所的必須配備1—2名專貸員，無營業(yè)所的，必須由縣支行指派1—2名專貸人員，或由2—3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成信貸組，配備2—3名信貸員具體負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的發(fā)放，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站共同配合做好小額

信貸扶貧工作?；鶎訝I業(yè)所、信貸組其主要職責(zé)是：

1．按照農(nóng)業(yè)銀行下達(dá)的小額信貸扶貧到戶資金規(guī)模計劃，依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站提供的貧困戶貸款規(guī)模及生產(chǎn)項目花名冊，1個月內(nèi)要與貧困戶簽訂貸款合同，及時、足額地把農(nóng)行小額信貸扶貧資金發(fā)放到農(nóng)戶手中；

2．自主發(fā)放貸款，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好回收以及回收再貸工作；

3．加強(qiáng)對貸款的檢查和貸款檔案的管理工作，確保貸款的使用用途和使用效益； 4．加強(qiáng)對小額信貸專職信貸員的管理工作，使信貸員盡職盡責(zé)地做好資金的發(fā)放和回收工作，最大限度地避免貸款資金風(fēng)險；

5．按回收資金總額的5‰和回收利息總額的5％的標(biāo)準(zhǔn)，每個季度結(jié)算一次，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站支付手續(xù)費。

三、運行機(jī)制

第十五條 小額信貸扶貧是打好扶貧攻堅戰(zhàn)，切實解決貧困溫飽的重要舉措。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行雙線管理體制：項目管理與資金管理相互分離，又相互銜接即：農(nóng)行直接負(fù)責(zé)小額信貸扶貧資金的管理，間接參與貸款農(nóng)戶項目的實施；政府職能部門間接協(xié)助農(nóng)行做好資金 的管理工作，直接負(fù)責(zé)貸款農(nóng)戶項目的實施。使用財政、上海幫扶資金實行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對地州市、地州市對縣的管理體制進(jìn)行管理。

第十六條 由政府基層工作站承貸承還的運行機(jī)制向由農(nóng)業(yè)銀行直接與農(nóng)戶建立借貸關(guān)系，將資金直接投放到戶的方向過渡，是規(guī)范和完善我省小額信貸扶貧到戶運行機(jī)制的一項重大決策。實行這一新的運行機(jī)制，既符合中央的金融政策，又從法律、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶的

借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù)，同時也從客觀上化解了政府部門統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來的金融風(fēng)險和利益損失，對促進(jìn)我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅步伐都有著非常重要的意義。

第十七條 實施新的運行機(jī)制始終要堅持“五不變”、“八不準(zhǔn)”?！拔宀蛔儭奔矗阂皇菆猿址鲐毜綉舻姆结槻蛔?，確保貧困戶能得到有效的資金扶持；二是堅持小額貸款對農(nóng)戶不抵押、不擔(dān)保的原則不變；三是堅持“整貸零還、小組聯(lián)?！钡暮诵臋C(jī)制不變；四是堅持雪中送炭，適時

投放資金的原則不變；五是堅持滾動發(fā)展，連續(xù)扶持3年的辦法不變?！鞍瞬粶?zhǔn)”即：不準(zhǔn)提高貸款利率，不準(zhǔn)提前扣收利息，不準(zhǔn)扣留貧困戶各種陳舊欠款，不準(zhǔn)提前收貸，不準(zhǔn)明貸暗收、明貸暗存，不準(zhǔn)擠占挪用、轉(zhuǎn)移用途，不準(zhǔn)在貸款投放中變相加息，不準(zhǔn)貽誤農(nóng)時。

四、資金管理

第十八條 凡采取小額信貸方式用于扶貧到戶的資金，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理的原則，農(nóng)行小額信貸扶貧貸款，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，農(nóng)行系統(tǒng)全面管理，財政及上海幫扶資金由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實施全面管理。地、州、市、縣對小額信貸資金的實施規(guī)模有

計劃權(quán)和調(diào)控權(quán)；縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地、州、市對縣資金的調(diào)整，必須在同級小額信貸辦公室和農(nóng)行共同研究統(tǒng)一后才能調(diào)整，但須把調(diào)整后的情況報省小額信貸辦公室備案。縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報地、州、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實施。第十九條 各類小額信貸資金均實行有償有息、循環(huán)滾動使用3年的原則，即：對具體的地區(qū)、縣、鄉(xiāng)核定的計劃可以連續(xù)滾動使用三年，三年為一周期，周期內(nèi)對工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基數(shù)只增不收，并同時允許對計劃內(nèi)的資金根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展扶持規(guī)劃實行回收循環(huán)再貸，貸款回收

率必須保證在90％以上。

第二十條 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵。根據(jù)我省各地的特殊情況，年還款周期原則上限定在24次、12次二種不同形式。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定形式并報省小額信貸辦公室備案。

第二十一條 農(nóng)行小額信貸扶貧貸款計劃下達(dá)后，地、州、市、縣農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)及時將資金調(diào)度到位。1個月內(nèi)必須投放到戶?；厥赵儋J資金，在貸款前提條件具備的情況下，農(nóng)行應(yīng)抓緊審查，保證1個月內(nèi)投放到戶，盡最大努力避免資金的閑置，確保資金回收再貸率達(dá)80％以上。

第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴(yán)格按省委、省政府的要求順利開展，省財政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費補(bǔ)助。地、州、市、縣財政要把小額信貸辦公室工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，以確保工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展。原使用農(nóng)行貸款省財政給予貸款額2．88％的經(jīng)費補(bǔ)助，使用財政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從利息收入中開支工作經(jīng)費的規(guī)定不再執(zhí)行。使用財政資金和上海幫扶資金，按規(guī)定收取的利息不再上交省級，直接交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，由財政所視貸款的回收情況，對照銀行的做法，按回收貸款額5‰和回收利息5％的標(biāo)準(zhǔn)，每個季度結(jié)算

一次支付給工作站，作為手續(xù)費，以獎勵工作站加強(qiáng)貸款的回收管理。

第二十三條 凡用于小額信貸扶貧到戶的資金利息均嚴(yán)格按照國家當(dāng)年頒布的專項扶貧貸款利率和貧困戶實際用款天數(shù)計收，堅持利隨本清。

第二十四條 對貧困戶投放貸款堅持小額信貸的原則，每一次投放額度應(yīng)為1000—1500元。對扶持效果好，還款及時的貧困戶，可以連續(xù)扶持，貸款額度可增加到2000元，但最高限額不得超過3000元。

第二十五條 堅持小組基金、中心基金繳納和管理制度，是搞好小額信貸，防范風(fēng)險的重要手段，根據(jù)《銀行通則》的有關(guān)規(guī)定，凡使用信貸資金實施小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可采取中心、小組成立之初一次性預(yù)收的辦法交由基層工作站代管。使用上海幫扶和省財政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

仍然按云小扶字〔1998〕1號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 凡使用省財政、上海幫扶資金實施小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），仍堅持“有償使用，按期歸還”的原則，對到期收回的資金首先確保中央借款的歸還，余額部分調(diào)回預(yù)算，按國務(wù)院和省清理整頓財政信用資金的規(guī)定重新安排使用。

五、財務(wù)管理與核算

第二十七條 小額信貸的財務(wù)管理必須嚴(yán)格遵循國家的法律、法規(guī)，做到制度健全，操作規(guī)范。

第二十八條 利用各類小額信貸扶貧資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站，財務(wù)管理仍按云小扶字〔1998〕1號文件《云南省小額信貸扶貧財務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計制度》執(zhí)行。第二十九條 切實加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理工作，各級小額信貸辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須配備合格的財務(wù)人員，會計和出納不得由同一人兼任，出納不得兼任稽核、會計檔案管理以及收入、費用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。堅持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站代管中心、小組基金制度，設(shè)專帳管理。

第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站、農(nóng)行營業(yè)所（或信貸組）應(yīng)按月、按季及時向上一級管理部門呈報信貸財務(wù)月報表、季報表，并按時呈報年終決算報表。

第三十一條 縣扶貧辦及縣農(nóng)業(yè)銀行要定期或不定期地組織專人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信貸財務(wù)進(jìn)行核帳，查現(xiàn)、查庫、稽核，確保資金的安全運行。

六、監(jiān)測與評估

第三十二條 監(jiān)測與評估是保證小額信貸扶貧到戶工作順利實施的重要環(huán)節(jié)，是必不可少的一項管理措施。各級小額信貸辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須按期完成有關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理，定期匯總上報，堅持月報表制度和年末效益統(tǒng)計制度。

第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測與評估，分經(jīng)常性監(jiān)測、評估和階段性監(jiān)測、評估。階段性監(jiān)測、評估由省小額信貸辦公室統(tǒng)一實施，經(jīng)常性監(jiān)測評估由各縣小額信貸辦公室按月實施。

第三十四條 搞好農(nóng)行系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合工作。各級農(nóng)業(yè)銀行要定期向同級扶貧部門及時提供資金的發(fā)放、回收及回收再貸的計劃執(zhí)行情況。各級扶貧部門也應(yīng)經(jīng)常向各級農(nóng)行反饋扶貧資金及扶貧項目的實施效益情況，互通情況密切合作。

第三十五條 建立小額信貸資金安排的舉報制度。各級扶貧部門和農(nóng)行機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對小額信貸扶貧過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要采取過硬措施，加以整改，并及時向上級管理部門報告，對既不報告又不整

改的，要追究同級負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

七、獎勵與懲罰

第三十六條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理要緊緊與貸款規(guī)模發(fā)放、扶持貧困戶數(shù)量、還款率、回收再貸率各項制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶實施項目的效益掛鉤，以還款率和扶持農(nóng)戶的效益作為獎罰的核心納入政府考核，實行省對地州市，地州市對縣的辦法，層層建立工作

量化目標(biāo)管理責(zé)任制。

第三十七條 對實施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的地州市縣，通過檢查驗收，省委、省政府將給予獎勵。對實施效果差的，給予通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)干部，視其情況，給予行政處罰。

八、附則

第三十八條 對1998年下發(fā)執(zhí)行的《云南省小額信貸扶貧管理辦法》、《云南省小額信貸財務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計制度》和《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實施細(xì)則（試行）》執(zhí)行過程中與本辦法有矛盾的，均以本辦法為準(zhǔn)。第三十九條 本辦法由云南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

2000年6月19日

第三篇：行業(yè)聯(lián)盟自律公約

（中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會第六屆理事會第二次全體會議2008年1月21日通過）

第一章 總 則

第一條 為了建立和健全電力勘測設(shè)計行業(yè)公平、公正、公開、誠信自律機(jī)制，提高電力勘測設(shè)計行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康、有序、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，特制定本公約。

第二條 本公約依據(jù)下列法律法規(guī)和文件：

1、中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會章程；

2、中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法；

3、中華人民共和國合同法

4、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；

5、中華人民共和國價格法；

6、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）；

7、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（國務(wù)院令第293號）；

8、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）；

9、價格違法行為行政處罰規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會令第1號）；

10、工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部計價格[2002]10號）；

11、建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定（國家發(fā)展計劃委員會計價格[1999]1283號）；

12、水利、水電、電力建設(shè)項目前期工作工程勘察收費暫行規(guī)定（國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部發(fā)改價格[2006]1352號）；

13、其他相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)會相關(guān)規(guī)定。

第三條 中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）會員單位應(yīng)遵守本公約，鼓勵從事電力勘測設(shè)計業(yè)務(wù)的非會員單位簽署和遵守本公約（以下統(tǒng)稱簽約人）。

第四條 簽署公約自愿，退出公約自由。協(xié)會會員退出公約時，應(yīng)予書面聲明，其會員資格自動取消。

第二章 自律守則

第五條 人力資源、技術(shù)裝備、生產(chǎn)辦公條件、注冊資本金與本單位資質(zhì)等級相符合。

第六條 質(zhì)量管理體系運行有效，取得國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)證；按照主營業(yè)務(wù)范圍的需要，取得國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)證的職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系并運行有效。第七條 依法經(jīng)營，誠實守信；按照咨詢、勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承攬電力工程咨詢、勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；簽訂和嚴(yán)格履行合同；自覺執(zhí)行國家有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)符合國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求；嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、專利和專有技術(shù)。

第九條 遵守職業(yè)道德和社會公德；履行社會責(zé)任。

第三章 簽約人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 簽約人的權(quán)利：

1、要求協(xié)會維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，并對違約和不當(dāng)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

2、列席協(xié)會對有關(guān)違反公約或不當(dāng)行為調(diào)查處理的聽證或核查會議；

3、抵制并投訴、舉報違反公約、失信或不當(dāng)行為，并提出懲戒處理建議；有權(quán)要求協(xié)會對舉報事宜進(jìn)行保密；

4、為本企業(yè)違反公約、失信或不當(dāng)行為的處理進(jìn)行辯護(hù)；

5、監(jiān)督協(xié)會本部有關(guān)工作人員，有權(quán)向協(xié)會本部或常務(wù)理事會投訴、檢舉協(xié)會工作人員違規(guī)、違約或有失公正的行為。

第十一條 簽約人的義務(wù)：

1、守法、守信，自覺履行公約；維護(hù)國家、行業(yè)和簽約人的利益；

2、抵制并投訴、舉報簽約人違反公約、失信或其他違法、不當(dāng)行為。投訴、舉報應(yīng)當(dāng)采用署名的書面方式，并附相關(guān)證據(jù)；

3、協(xié)助和配合協(xié)會對違反公約、失信或不當(dāng)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

4、配合協(xié)會建立招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)和信用檔案；

5、配合協(xié)會建立和完善自律公約及相關(guān)管理規(guī)定。

第四章 公約的監(jiān)督與管理

第十二條 協(xié)會本部負(fù)責(zé)組織實施本公約，并對簽約人的履約行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十三條 協(xié)會本部負(fù)責(zé)下列管理事項：

1、公約的解釋、修訂和簽約人履約情況的監(jiān)督、檢查；

2、受理投訴、舉報、申訴以及對違反公約、失信、侵權(quán)行為的調(diào)查、鑒定及處理；

3、對簽約人自律情況進(jìn)行評價；

4、建立簽約人的信用檔案。

第十四條 協(xié)會設(shè)立自律監(jiān)督電話，并在協(xié)會網(wǎng)站上設(shè)立監(jiān)督窗口。

第五章 違約和違約處理

第十五條 簽約人發(fā)生下列情況之一時，一經(jīng)查實，視為違約：

1、人力資源、或技術(shù)裝備、或生產(chǎn)辦公條件、或注冊資本金不符合資質(zhì)等級要求；

2、報送的統(tǒng)計報表和信息資料不真實或不及時；

3、質(zhì)量管理體系運行失效，或沒有建立主營業(yè)務(wù)范圍需要的管理體系；

4、超越咨詢、勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍承攬電力工程咨詢、勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；

5、不執(zhí)行國家頒發(fā)的勘察設(shè)計、咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，報價低于或高于政府指導(dǎo)價浮動范圍；

6．故意壓低或增加投資獲取項目，損害國家、投資方、行業(yè)利益；

7、不能有效履行合同，投訴達(dá)3次及以上；

8、不執(zhí)行國家資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，非法掛靠，或非法轉(zhuǎn)包，或出賣圖章圖簽；

9、不執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

10．產(chǎn)品內(nèi)容深度不符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

11、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)不滿足合同約定的基本要求，給投資方造成重大經(jīng)濟(jì)損失并造成惡劣影響；

12、一年內(nèi)發(fā)生重大政治、經(jīng)濟(jì)案件，或一般經(jīng)濟(jì)案件，涉案人員達(dá)到3人及以上；

13、不遵守社會公德，產(chǎn)生惡劣社會影響；

14、不遵守職業(yè)道德，損害國家、社會及他人利益；

15、發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大安全生產(chǎn)事故，或?qū)Π踩a(chǎn)事故瞞而不報并被地方主管部門查處。

16、其他違反法律法規(guī)和協(xié)會管理規(guī)定的事件。

第十六條 協(xié)會有關(guān)工作人員發(fā)生下列情況之一時，視為違約：

1、辦事不公正，不能維護(hù)行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益；

2、對違約行為不作為或瀆職；

3、不能有效履行協(xié)會會員代表大會、理事會或常務(wù)理事會決議，對協(xié)會形象造成不良影響；

4、泄露機(jī)密，對簽約人造成傷害。

第十七條 簽約人如發(fā)生第十五條規(guī)定的情況，經(jīng)協(xié)會組織核實，根據(jù)情節(jié)輕重、造成影響和損失等情況，由協(xié)會理事長辦公會研究，給予下列懲戒處理或向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出處理建議：

1、通報批評、責(zé)成書面檢查并改正；

2、暫停其協(xié)會會員權(quán)利半年、一年，并在協(xié)會會刊、網(wǎng)站上公告；

3、暫停其協(xié)會理事、常務(wù)理事單位權(quán)利，并解除相應(yīng)的協(xié)會職務(wù)；

4、降低或撤銷行業(yè)信用評價等級，并在協(xié)會會刊、網(wǎng)站或國家相關(guān)的媒體上公告；

5、取消協(xié)會會員資格，并在協(xié)會會刊、網(wǎng)站或國家相關(guān)的媒體上公告；

6、建議政府有關(guān)管理部門按規(guī)定停業(yè)整頓、降低、撤消單位資質(zhì)等級或給予其他行政處罰。

第十八條 協(xié)會本部工作人員如發(fā)生第十六條規(guī)定的情況，經(jīng)協(xié)會核實，將根據(jù)情節(jié)輕重、造成影響和損失等情況，分別給予批評、警告、調(diào)離崗位、直至解除聘用合同的懲戒處理。

第六章附則

第十九條 協(xié)會處理違約事件所發(fā)生的所有直接費用由違約人承擔(dān)。第二十條 本公約經(jīng)協(xié)會六屆理事會第二次會議通過，于2008年1月21日起試行。2002年簽署的《電力勘測設(shè)計行業(yè)價格公約》和2006年第五屆四次理事會通過的《電力勘測設(shè)計行業(yè)價格公約實施細(xì)則》同時廢止。

第二十一條 本公約經(jīng)協(xié)會或百分之十及以上會員提議，協(xié)會常務(wù)理事會批準(zhǔn)后可以修改；經(jīng)協(xié)會理事會通過后生效。

第二十二條 本公約由協(xié)會本部負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：四川省小額貸款公司協(xié)會自律服務(wù)公約

四川省小額貸款公司協(xié)會自律服務(wù)公約

第一章 總 則

第一條 為保證四川省小額貸款公司協(xié)會成員單位依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)合理有序、公平競爭的市場環(huán)境，建立和完善自我約束機(jī)制，加強(qiáng)自律管理和相互監(jiān)督，共同抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)四川省小額貸款公司健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》和《四川省小額貸款公司協(xié)會章程》制定本公約。全體會員應(yīng)相互監(jiān)督，共同遵守。

第二條 本公約所稱小額貸款公司是指經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)設(shè)立、依法注冊登記、具有法人資格、經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守協(xié)會制定的行業(yè)公約，在平等、自愿、公平和誠實信用的原則下開展業(yè)務(wù)，不得損害國家利益、社會公共利益、客戶利益和行業(yè)利益。

第四條 加入本協(xié)會的會員機(jī)構(gòu)，從維護(hù)全行業(yè)整體利益出發(fā)，積極推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第二章 行業(yè)自律與管理

第五條 自覺遵守國家有關(guān)小額貸款公司發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，不違規(guī)經(jīng)營，倡導(dǎo)小額貸款公司及其從業(yè)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理小額貸款業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)小額貸款行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。

第六條 鼓勵會員單位之間開展合法、公平、有序的行業(yè)競爭，提高小額貸款公司的服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險控制水平。倡導(dǎo)小額貸款公司及其從

業(yè)人員時刻維護(hù)行業(yè)利益和形象，密切合作，相互尊重，交流互助，共謀發(fā)展。

第七條 遵循公平競爭原則，維護(hù)正常的市場秩序，遵守商業(yè)道德，不得以詆毀行業(yè)內(nèi)其他單位的商業(yè)聲譽(yù)、泄露其商業(yè)秘密等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)，擾亂正常的經(jīng)營秩序。

第八條自覺維護(hù)貸款客戶的合法權(quán)益，保守客戶商業(yè)秘密，不利用客戶提供的信息從事任何與小額貸款無關(guān)并有損客戶利益的活動。

第九條 積極督促會員單位建立內(nèi)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，及時、準(zhǔn)確、充分地向社會披露貸款利率等業(yè)務(wù)信息，真實、透明地反映貸款業(yè)務(wù)流程。準(zhǔn)確、完整地向政府主管部門、四川省小額貸款公司協(xié)會等機(jī)構(gòu)報送相關(guān)報表,真實反映利潤及不良資產(chǎn)狀況。

第十條 完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控文化建設(shè)，提升風(fēng)險管理能力，針對信用風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、操作風(fēng)險等制定有效可行的防范措施。建立重大案件責(zé)任追究制度，確立防范案件風(fēng)險的長效機(jī)制。

第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》（川辦函

[2008]256號文件），不得變相吸收公眾存款，不得從事非法集資、跨區(qū)域經(jīng)營。加強(qiáng)同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場等行為，不得以減免或承擔(dān)相關(guān)費用為條件進(jìn)行不正當(dāng)競爭。

第十二條 會員單位不得違規(guī)或變相提高貸款利率，貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限。

第十三條 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，積極探討和研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

第十四條 自覺接受社會各界對會員單位的監(jiān)督，共同抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

第三章 從業(yè)人員自律與管理

第十五條 樹立以人為本的理念，加強(qiáng)員工職業(yè)道德行為規(guī)范教育，倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)和克己奉公。強(qiáng)化廉潔自律，堅決反對以權(quán)謀私、貪污受賄等不法行為，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，加大反腐倡廉的工作力度，完善有關(guān)規(guī)章制度。

第十六條 小額貸款公司從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行行業(yè)的自律義務(wù)：不利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人；不故意詆毀、貶損其他小額貸款公司和從業(yè)人員的聲譽(yù)；不利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益；不給付或者承諾給付回扣或者其他利益；

第十七條 小額貸款公司高管人員及從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握貸款業(yè)務(wù)知識并熟悉相關(guān)的金融知識，按要求接受四川省小額貸款公司協(xié)會的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，高管人員和從業(yè)人員要分別獲得高管任職資格證書和從業(yè)資格證書方能任職或上崗。

第十八條小額貸款公司從業(yè)人員在小額貸款公司之間的流動應(yīng)該規(guī)范有序。小額貸款公司應(yīng)保障其從業(yè)人員的合法權(quán)益，從業(yè)人員也不得損害小額貸款公司的合法權(quán)益。

第十九條 支持和促進(jìn)小額貸款公司人員的有序正常流動，不得錄用尚未與原單位依法解除勞動合同的人員和因個人操守問題被辭退的小額貸款公司從業(yè)人員。

第四章 協(xié)會自律與服務(wù)

第二十條 協(xié)會自律內(nèi)容按《四川省小額貸款公司協(xié)會章程》中第四章和第五章執(zhí)行。

第二十一條 協(xié)會為會員單位建立信息平臺，收集和發(fā)布相關(guān)信息； 第二十二條 協(xié)調(diào)解決小額貸款公司發(fā)展過程中的有關(guān)問題； 第二十三條維護(hù)會員單位的合法權(quán)益；

第二十四條 開展國際和國內(nèi)省市區(qū)小額貸款公司協(xié)會和經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系，加強(qiáng)交流與合作；

第二十五條 組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展高管人員及從業(yè)人員的任職培訓(xùn)，不斷提高小額貸款公司從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；

第二十六條研究和探討小額貸款公司的發(fā)展方向、目標(biāo)、體制、政策、管理等理論和實際問題，調(diào)查了解并及時反映小額貸款公司的建議和要求，為政府決策提供建議和依據(jù)；

第二十七條 組織會員單位交流先進(jìn)經(jīng)驗，開展評選、表彰、宣傳優(yōu)秀小額貸款公司與優(yōu)秀企業(yè)家活動，促進(jìn)小額貸款公司品牌建設(shè)與自主創(chuàng)新工作；

第二十八條 通過協(xié)會有效的工作，推動并引導(dǎo)小額貸款公司逐步向村鎮(zhèn)銀行過渡，更大領(lǐng)域、更深層次地與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合作。第二十九條 加快小額貸款公司征信系統(tǒng)的建立，積極促進(jìn)小額貸款公司資信評級工作，提高小額貸款公司信息透明度和準(zhǔn)確性。逐步建立對貸款客戶的信用評價和聯(lián)合征信工作，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信用信息資源共享。

第三十條 承辦相關(guān)政府部門委托的服務(wù)工作

第五章 公約執(zhí)行

第三十一條 協(xié)會會員為本公約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)并互相監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本公約，并負(fù)責(zé)向會員單位傳遞行業(yè)管理的法規(guī)、政策及行業(yè)自律信息，維護(hù)會員單位的正當(dāng)利益，并對會員單位遵守本公約的情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。

第三十二條 會員單位應(yīng)充分尊重并自覺履行本公約的各項自律條款，所有會員均有權(quán)對公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)執(zhí)行本公約的合法性和公正性進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條 會員單位之間發(fā)生爭議時，應(yīng)自覺維護(hù)行業(yè)團(tuán)結(jié)，以維護(hù)行業(yè)整體利益為重，爭取以協(xié)商的方式解決爭議。當(dāng)協(xié)商難以達(dá)成時，可請求公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解。

第三十四條 會員單位違反本公約的，其他會員單位均有權(quán)及時向公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行檢舉。經(jīng)查證屬實且造成不良影響的，由公約監(jiān)督實施機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門視不同情況給予通報、取消會員資格或由業(yè)務(wù)主管部門給予行政處罰的處理，涉及違法的單位提交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條 本公約經(jīng)二O一一年八月二十四日會議表決通過后生效。

四川省小額貸款公司協(xié)會二O一一年八年二十四日

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)小額信貸協(xié)會規(guī)章制度

內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會內(nèi)控制度

第一章 總 則

第一條 為確保內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會依法合規(guī)認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、宣傳職能，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高協(xié)會工作人員素質(zhì)，提升行業(yè)整體形象，促進(jìn)小額信貸行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會章程》等規(guī)定，特制定本制度。

第二條 內(nèi)蒙古自治區(qū)小額信貸協(xié)會內(nèi)控制度是自治區(qū)小額信貸協(xié)會和工作人員共同遵守的行為準(zhǔn)則和制度規(guī)范,是對工作人員及其所在單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第三條 建立內(nèi)控制度的目的是促進(jìn)自治區(qū)小額信貸協(xié)會各項工作的科學(xué)化和規(guī)范化，防范管理漏洞，提高管理效率，促進(jìn)自治區(qū)小額信貸協(xié)會所有工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成各項工作任務(wù)。

第四條 內(nèi)蒙古自治區(qū)小額信貸協(xié)會內(nèi)控制度遵循以下原則：

（一）制約性原則。自治區(qū)小額信貸協(xié)會各崗位的設(shè)置必須權(quán)責(zé)分明、相互制約。

（二）全面性原則。內(nèi)控制度應(yīng)涵蓋自治區(qū)小額信貸協(xié)會所有部門、崗位和人員。

（三）有效性原則。內(nèi)控制度應(yīng)有效識別和防范管理風(fēng)險，促進(jìn)各項管理活動規(guī)范進(jìn)行。

（四）公平性原則。內(nèi)控制度不依附于任何個人意志，所有自治區(qū)小額信貸協(xié)會工作人員必須遵守內(nèi)控制度的各項要求。

（五）合理性原則。內(nèi)控制度應(yīng)與小額信貸協(xié)會工作特點相適應(yīng)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)小額信貸協(xié)會實際情況，在綜合考慮風(fēng)險損失、機(jī)構(gòu)自身條件和可操作性的前提下，以合理的成本、恰當(dāng)?shù)拇胧┖头椒▽嵤?/p>

第二章 內(nèi)控制度的基本內(nèi)容

第五條 內(nèi)控制度的基本內(nèi)容包括：協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)、文件及運行管理、印章管理、檔案管理、辦公電話管理規(guī)定、對外宣傳接待工作管理規(guī)定、保密工作制度等。

第一節(jié)

協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及部門職責(zé)

第六條協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)

一、協(xié)會會長工作職責(zé)

會長為協(xié)會的法定代表人，履行下列職責(zé)：

（一）召集和主持理事會（或常務(wù)理事會）；

（二）檢查會員大會、理事會、常務(wù)理事會會議決議的落實 情況；

（三）代表本協(xié)會簽署有關(guān)重要文件；

（四）組織、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會的各項重大工作。

二、副會長工作職責(zé)

（一）協(xié)助會長開展協(xié)會工作；

（二）協(xié)助會長檢查會員大會、理事會、常務(wù)理事會會議決議的落實情況；

（三）協(xié)助會長組織、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會的各項重大工作。

三、協(xié)會秘書長工作職責(zé)

（一）主持協(xié)會秘書處開展日常工作，組織實施協(xié)會的工作計劃；

（二）協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)部機(jī)構(gòu)開展工作；

（三）提名秘書處各部門主要負(fù)責(zé)人，提請常務(wù)理事會決定；

（四）提出秘書處工作人員的聘用名單，報會長決定；

（五）簽發(fā)協(xié)會的日常文件；

（六）處理其他日常事務(wù)。

四、協(xié)會副秘書長工作職責(zé)

（一）協(xié)助秘書長開展協(xié)會秘書處日常工作，具體組織實施協(xié)會的工作計劃；

（二）協(xié)助秘書長協(xié)調(diào)協(xié)會內(nèi)部機(jī)構(gòu)開展工作；

（三）協(xié)助秘書長處理其他日常事務(wù)。

五、監(jiān)事長工作職責(zé)

（一）主持監(jiān)事會會議；

（二）列席理事會會議；

（三）主持監(jiān)事會開展工作。

第七條 協(xié)會秘書處內(nèi)設(shè)部門工作職責(zé)

按照精干高效、循序漸進(jìn)的原則，在協(xié)會開辦之初，秘書處暫設(shè)一室二部，即辦公室、聯(lián)絡(luò)部、服務(wù)部，專職公司人員初步設(shè)置5-8人，副秘書長1-2人，每個部室1-2人、人員采取公開招聘方式確定。今后，將隨著工作的開展，適時調(diào)整內(nèi)設(shè)部室即工作人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量。

一、辦公室主要工作職責(zé)（3人）

（一）協(xié)助秘書長、副秘書長開展秘書處工作；

（二）協(xié)調(diào)秘書處各部門的日常工作；

（三）組織起草協(xié)會工作計劃、工作總結(jié)及其他綜合文字材料；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)會的會員大會、理事會、監(jiān)事會等會議組織及會務(wù)工作；

（五）制定內(nèi)部規(guī)章制度并監(jiān)督實施；

（六）公文審核、文件運轉(zhuǎn)、檔案管理等；

（七）秘書處人事、黨務(wù)及行政管理工作；

（八）編制協(xié)會預(yù)算、決算方案，負(fù)責(zé)協(xié)會的財務(wù)管理；

（九）會員的組織發(fā)展工作、會費收取和會籍管理；

（十）負(fù)責(zé)協(xié)會印章管理；

（十一）負(fù)責(zé)協(xié)會物資管理；

（十二）秘書處辦公后勤保障；

（十三）社團(tuán)事務(wù)方面的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；

（十四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)秘書處各部門之間及與有關(guān)部門的關(guān)系；

（十五）組織協(xié)會對外聯(lián)絡(luò)接待；

（十六）負(fù)責(zé)協(xié)會簡報及會刊的編輯工作；（十七）秘書處的安全保衛(wèi)工作；（十八）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

二、服務(wù)部主要工作職責(zé)（2人）

（一）組織起草各項自律和維權(quán)制度及有關(guān)規(guī)章制度；

（二）制定從業(yè)人員道德行為準(zhǔn)則，推動小額信貸從業(yè)人員進(jìn)行自律管理;

（三）組織會員簽訂自律公約及其實施細(xì)則，建立自律公約執(zhí)行情況檢查和披露制度，督促會員依法合規(guī)經(jīng)營；

（四）組織會員制定維權(quán)公約，開展行業(yè)維權(quán)調(diào)查，促進(jìn)制止各種侵權(quán)行為，促進(jìn)會員加強(qiáng)債權(quán)維護(hù)和風(fēng)險管理，維護(hù)小額信貸行業(yè)合法權(quán)益；

（五）依據(jù)章程或行規(guī)行約，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，推動實施并監(jiān)督會員執(zhí)行，提高行業(yè)服務(wù)水平；

（六）負(fù)責(zé)會員單位相關(guān)信息資料的收集、整理，并為會員單位及有關(guān)部門提供信息服務(wù)；

（七）組織對小額信貸行業(yè)市場及有關(guān)熱點、難點、焦點問 題調(diào)查，為政府有關(guān)部門提供決策依據(jù)；

（八）調(diào)查核實會員單位違規(guī)行為并提出處理意見；

（九）接受內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦委托，對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查，并提出初步處理意見；

(十)接受會員委托向有關(guān)部門反映情況和訴求，調(diào)解會員間糾紛；

(十一)受理會員、公眾等有關(guān)投訴，組織或協(xié)助調(diào)查；

（十二）協(xié)會和秘書處領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項；

三、聯(lián)絡(luò)部主要工作職責(zé)（2人）

（一）制定銀行業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法和實施細(xì)則；

（二）制訂行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)培訓(xùn)管理體系；

（三）組織培訓(xùn)大綱和教材的編寫、訂購；

（四）從業(yè)人員資格考試和相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)記錄；

（五）評估教育培訓(xùn)質(zhì)量，指導(dǎo)監(jiān)督培訓(xùn)工作；

（六）組織國內(nèi)外教育、培訓(xùn)和金融人才交流；

（七）接受內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦委托的其它培訓(xùn)；

（八）收集反映會員意見及要求，傳遞政策資訊和行業(yè)信息；

（九）進(jìn)行會員業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計、分析；

（十）負(fù)責(zé)協(xié)會網(wǎng)站的建設(shè)維護(hù)及管理；

（十一）負(fù)責(zé)秘書處辦公自動化以及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、(十二)協(xié)會和秘書處領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

第二節(jié)

公文及運行管理

第八條 協(xié)會的公文是指傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，頒布規(guī)章制度，指導(dǎo)和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告情況、制定計劃、交流總結(jié)經(jīng)驗的公務(wù)文書。

第九條公文運行管理，是指包括公文擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第十條 協(xié)會秘書處辦公室負(fù)責(zé)公文的歸口管理。第十一條 協(xié)會公文分為決定、公告、通知、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀(jì)要等。

第十二條 協(xié)會的公文類別主要包括：協(xié)會發(fā)文、秘書處發(fā)文和黨務(wù)類發(fā)文

第十三條 公文的行文關(guān)系要正確,行文的規(guī)格要恰當(dāng)，一般不得越級行文,因特殊情況需越級行文時，應(yīng)同時抄報越過的上級。向上級單位行文，一般不得抄送同級單位或抄發(fā)下級單位;7 向下級單位的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄報上級單位。

第十四條 轉(zhuǎn)發(fā)、翻印上級單位的公文,應(yīng)征得上級單位同意,并報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)發(fā)上級單位、同級單位和不相隸屬單位的公文如果沒有新的要求和工作部署，一般以協(xié)會秘書處公文形式轉(zhuǎn)發(fā)。

第十五條 協(xié)會的公文辦理流程分為收文、發(fā)文和歸檔三部分。其中收文過程一般分為簽收、登記、審核、分辦、承辦、傳遞、催辦和傳閱等程序；發(fā)文過程包括擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)、校對、用印、封發(fā)等環(huán)節(jié)。

第十六條 協(xié)會秘書處各部門凡是收到的各級、各類文件和電報、傳真（包括個會員單位報送的正式文件和各類舉報信件）等所有收文工作，均由辦公室進(jìn)行收文辦理。

第十七條 承辦部門收到交辦的公文后，應(yīng)當(dāng)及時按“文件處理單”的要求辦理，并將辦理過程、時間等填寫在“文件處理單”上，不得延誤、推諉。辦結(jié)后要妥善保管好原件，以備存檔。公文傳遞過程中均應(yīng)履行登記、簽字手續(xù)。

第十八條 發(fā)文處理和運行程序

（一）擬稿。公文的草擬一般由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、秘書長批示意見 后，由辦公室交主辦部門負(fù)責(zé)執(zhí)筆處理公文事宜。擬寫公文應(yīng)做到情況準(zhǔn)確、條理清楚、層次分明、文字通順、書寫工整、標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。

（三）核稿。以協(xié)會名義的發(fā)文，由秘書處各承辦部門交辦公室文秘崗進(jìn)行核稿，修改后再交辦公室負(fù)責(zé)人審核，需要再進(jìn)行修改的，由承辦人修改后經(jīng)秘書長核簽。要嚴(yán)格遵循“先核稿后簽發(fā)”的原則，不得未經(jīng)核稿而直接報呈會長或秘書長簽發(fā)。

（四）簽發(fā)。一般性的公文，由協(xié)會秘書長簽發(fā)。對于涉及協(xié)會資產(chǎn)、財務(wù)及重大業(yè)務(wù)、管理事項的文件、向內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦提供的文件，以及其它重要的法律合同和經(jīng)濟(jì)文件由會長或由會長授權(quán)秘書長簽發(fā)。

（五）用印和封發(fā)。除會議紀(jì)要外，對外發(fā)出的公文應(yīng)加蓋印章。公文用印只限于主送件和抄送、抄報件。用印由公文承辦人負(fù)責(zé)履行登記和簽批手續(xù)。蓋印后,公文由主辦部門負(fù)責(zé)封裝,并交辦公室寄發(fā),急件應(yīng)及時發(fā)出。

第十九條 協(xié)會秘書處及各部對外提供的文件、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一律由會勞動或秘書長批準(zhǔn)后，由綜合部對外提供，任何部門和個人不得對外提供以上文件、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。否則，由 此造成的后果由其部門和個人負(fù)責(zé)，并要追究其責(zé)任。

第二十條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理立卷、歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。公文原件由擬文部門整理立卷并確定保管期限、按照有關(guān)規(guī)定定期向辦公室移交。

第二十一條 協(xié)會秘書處辦公室負(fù)責(zé)大事記的編寫工作。大事記是以時間為線索記載協(xié)會發(fā)生的重大事件（事實）的書面材料。大事記由協(xié)會各部門提供素材、資料和信息，綜合部擬稿，各部門負(fù)責(zé)人會簽意見，經(jīng)秘書長核稿后送會長審批。

第三節(jié)

印章管理

第二十二條 協(xié)會根據(jù)內(nèi)設(shè)部門和機(jī)構(gòu)設(shè)置以及工作需要，經(jīng)內(nèi)蒙古民政廳社團(tuán)管理局批準(zhǔn)可以刻制協(xié)會印章、協(xié)會秘書處印章、協(xié)會財務(wù)印章。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得以任何理由擅自使用協(xié)會印章、秘書處印章和財務(wù)印章。

第二十三條 以協(xié)會名義對外發(fā)文的工作事務(wù)，可以使用協(xié) 10 會印章；以協(xié)會秘書處名義發(fā)文的，可使用協(xié)會秘書處印章；處理協(xié)會財務(wù)業(yè)務(wù)，可使用協(xié)會財務(wù)印章。

第二十四條 使用協(xié)會印章，由會長、專職副會長或由會長授權(quán)秘書長審批；使用協(xié)會秘書處印章，由協(xié)會秘書長或主管辦公室的副秘書長審批。

第二十五條 協(xié)會秘書處財務(wù)印章由辦公室會計財務(wù)人員保管。對內(nèi)處理協(xié)會日常財務(wù)工作，由秘書處辦公室會計負(fù)責(zé)；對外出具業(yè)務(wù)報告、報表等需要使用財務(wù)印章的，由協(xié)會秘書長審批。

第二十六條 印章管理人對印章實行專柜保管，親自蓋印，蓋印完畢立即將印章收存入柜、加鎖，嚴(yán)禁出現(xiàn)失控現(xiàn)象。

第二十七條 協(xié)會各類印章一般情況下嚴(yán)禁帶出協(xié)會使用；確需外出使用印章的，應(yīng)經(jīng)秘書長批準(zhǔn)，由印章管理人親赴監(jiān)印，并于事畢將印章帶回。

第二十八條 印章管理人因特殊原因不在崗時，應(yīng)提前向秘書處有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說明情況并履行交接手續(xù)。

第四節(jié) 檔案管理 第二十九條 協(xié)會檔案資料按照分別管理、集中歸檔的原則進(jìn)行。協(xié)會檔案分文書類檔案、專業(yè)類檔案。協(xié)會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)會秘書處所有檔案的管理工作。

（一）文書類檔案。上級主管部門、政府相關(guān)部門下發(fā)的文件，以及協(xié)會秘書處處理的日常工作形成的通知、報告、請示、紀(jì)要、公告、函等正式文件和工作動態(tài)等信息資料。

（二）專業(yè)類檔案。有關(guān)維權(quán)類、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)類業(yè)務(wù)工作檔案，法律事務(wù)、人事、勞動和會計等綜合類檔案。

第三十條 歸檔的文書包括:

（一）上級主管部門和政府相關(guān)部門下發(fā)協(xié)會的文件，協(xié)會秘書處給會長和自治區(qū)金融辦等相關(guān)部門的簽報，協(xié)會與有關(guān)單位的函件、協(xié)議書、合同等；

（二）協(xié)會和秘書處會議原始記錄、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話和決定(包括發(fā)布的通知、通報、機(jī)構(gòu)調(diào)整、任免、獎懲以及協(xié)會的規(guī)章制度)；

（三）協(xié)會或秘書處制訂的工作計劃、工作總結(jié)；

（四）協(xié)會秘書處填制的統(tǒng)計資料、財務(wù)預(yù)決算；

（五）國際交流文件、協(xié)議、報告和會談紀(jì)要等文件材料；

（六）協(xié)會或秘書處的各類發(fā)文；

（七）外單位直接發(fā)送或抄送協(xié)會秘書處的各類文件；

（八）其他具有保存價值的文獻(xiàn)資料、重要的專題工作材料。第三十一條 檔案的歸檔要求

（一）歸檔的文件材料，按照自然形成、保持歷史聯(lián)系的原則和歸檔要求特征及文件內(nèi)容進(jìn)行歸檔。

（二）卷內(nèi)按文件形成時間排列。

（三）案卷標(biāo)題簡明準(zhǔn)確，經(jīng)整理案卷應(yīng)確定保管期限。

（四）按歸檔要求進(jìn)行裝訂、編號、填寫卷內(nèi)目錄備考表。

（五）全部案卷組成后，對案卷作統(tǒng)一排列并編寫檔號，逐卷登記并填寫案卷目錄。

第三十二條 協(xié)會秘書處辦公室負(fù)責(zé)文書類檔案的保管歸檔工作。負(fù)責(zé)協(xié)

會秘書處文件的歸檔工作。協(xié)會各部門負(fù)責(zé)各自專項業(yè)務(wù)檔案的歸集整理工作, 年終按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求裝訂后移交協(xié)會秘書處辦公室。

第三十三條 協(xié)會秘書處辦公室要建立檔案借閱“登記簿”。借閱檔案時應(yīng)辦理登記手續(xù), 確保檔案的安全與完整。

第三十四條 并及時將專項工作檔案移交協(xié)會秘書處保管。第三十五條 按照國家有關(guān)保密制度規(guī)定，嚴(yán)格使用、管理密級文件,絕密文件要專盒入柜管理，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)印。13 對需要保密的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料視同密級文件嚴(yán)格管理，嚴(yán)防失密、泄密事件發(fā)生。

第三十六條 協(xié)會秘書處各部門每次開展專項工作,要指定專人完成所有文件歸檔工作，要在專項工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)按時完成檔案歸集整理和裝訂。當(dāng)年的業(yè)務(wù)檔案由各部門管理，跨的業(yè)務(wù)檔案移交辦公室保管。

第三十七條 借閱檔案應(yīng)履行借閱手續(xù)。借檔人不得轉(zhuǎn)借、拆卸、調(diào)換、污損所借的檔案，不得在文件上圈點、劃線和涂改，未經(jīng)批準(zhǔn)不得復(fù)印檔案。借檔人確因工作原因需復(fù)印文件或摘抄文件的，須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十八條 協(xié)會檔案管理人員有變動時，必須在離職前將其所保管檔案數(shù)量和狀況交接清楚，并辦理移交手續(xù)。

第五節(jié) 辦公電話使用管理規(guī)定

第三十九條 協(xié)會秘書處辦公室是協(xié)會辦公電話的主管部門，負(fù)責(zé)辦公電話的配置、安裝、維修、繳費等日常管理工作。協(xié)會各部門主要負(fù)責(zé)人對本部門的辦公電話負(fù)有管理責(zé)任。

第四十條 協(xié)會秘書處辦公電話只限于公務(wù)使用。使用電話時，要提高效率，長話短說，盡量減少通話時間。不得利用辦公電話辦理私事。不準(zhǔn)收聽各種信息臺、網(wǎng)絡(luò)信息節(jié)目等，未經(jīng)秘 書長批準(zhǔn)不準(zhǔn)撥打國際長途。

第四十一條 協(xié)會秘書處各職能部門工作人員重要業(yè)務(wù)電話均要做好電話記錄。凡會員單位、轄內(nèi)小額貸款公司的電話請示、政策業(yè)務(wù)咨詢，有關(guān)崗位工作人員均要按照現(xiàn)行政策法規(guī)負(fù)責(zé)解答，需進(jìn)一步請示協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定研究后才便于答復(fù)的，要做好詳細(xì)的電話記錄。凡上級部門、自治區(qū)各主管理部門的通知事項、業(yè)務(wù)聯(lián)系和咨詢答復(fù)等，均要由受話人及時做好電話記錄，以備查考。

第六節(jié)

對外宣傳接待工作管理規(guī)定

第四十二條 外單位來人聯(lián)系工作以及各新聞媒體采訪，由辦公室事先征得秘書長和會長同意后，遵循協(xié)會有關(guān)規(guī)定做出安排。會員單位來人聯(lián)系有關(guān)具體業(yè)務(wù)工作，按照業(yè)務(wù)分工由相關(guān)部門接待處理。

第四十三條 上級部門或外單位向協(xié)會發(fā)出的各種會議通知、邀請函等，統(tǒng)一由辦公室報秘書長和會長閱批。未經(jīng)會長或副會長同意，任何人不得以協(xié)會秘書處或秘書處工作人員身份接受新聞媒體采訪、向新聞媒體和其他單位透露涉及會員單位商業(yè)秘密的信息。

第四十四條 協(xié)會所有外事接待活動應(yīng)服從協(xié)會秘書處領(lǐng) 導(dǎo)。外事活動應(yīng)堅持相互尊重的平等立場，既要做到友好熱情，又要注意內(nèi)外有別，保守行業(yè)機(jī)密。應(yīng)重禮儀、重實效，不講排場，不搞鋪張。

第四十五條 外事接待活動的主要形式為會見、參觀、宴會等三種形式，應(yīng)根據(jù)需要安排不同接待形式。各部門在外事活動中，應(yīng)本著勤儉辦事的原則，外事接待費用一般由協(xié)會費用列支，經(jīng)會長或秘書長審批后，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人統(tǒng)一支取并控制使用。

第四十六條 外事會談是外事接待活動的重要內(nèi)容之一。重要會談應(yīng)安排記錄人員，會談后應(yīng)及時整理會談紀(jì)要，交秘書處辦公室保管。如會談中產(chǎn)生新問題、重大問題，應(yīng)及時向會長、秘書長匯報。

第四十七條 外事接待須服從協(xié)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對外表態(tài)口徑統(tǒng)一。對外承諾事項均應(yīng)事先經(jīng)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或授權(quán)。個人不得擅自代表協(xié)會對外表態(tài)和對外聯(lián)系。參加外事活動的人員應(yīng)著正裝，保持整潔，舉止文明。尊重來賓國家的宗教和風(fēng)俗習(xí)慣。

第七節(jié)

保密工作制度

第四十八條 協(xié)會秘書處工作人員應(yīng)依法保守國家秘密和會員單位商業(yè)秘密。協(xié)會對工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育和檢查，落實各項保密措施，使全體工作人員知悉各項保密制度和有關(guān)保密事項。

第四十九條 凡關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項，屬于國家秘密。協(xié)會有關(guān)責(zé)任人應(yīng)對涉及國家秘密的文件、簡報、資料、稿件、會議記錄等按照有關(guān)保密規(guī)定確定密級及保密期限，并按規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限。保密期限自制發(fā)之日起算。

第五十條 協(xié)會保密工作接受內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦和有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五十一條 涉及國家秘密的文件、資料和其他物品（以下簡稱密件）的制作、收發(fā)、傳遞、復(fù)制、保存和銷毀，有關(guān)工作人員都要嚴(yán)格保密，不得以任何方式泄露。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議領(lǐng)取的涉及國家秘密的文件、資料，一律由協(xié)會秘書處辦公室登記造冊后統(tǒng)一保管。

第五十二條 協(xié)會各部門及個人工作中涉及的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán) 17 格按要求保守國家秘密和相關(guān)商業(yè)秘密。未經(jīng)授權(quán)，任何部門和個人不得泄露會員單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)及客戶統(tǒng)計信息。

第五十三條 秘書處工作人員在對外交往與合作中應(yīng)保持高度的警惕性，堅持內(nèi)外有別的原則，防止外國情報人員刺探、套取我國家機(jī)密。應(yīng)嚴(yán)格遵守外事保密紀(jì)律，不得向外國團(tuán)組和人士透露國家秘密事項。陪同外賓參觀、游覽、參加宴會等，不得攜帶國家秘密文件、資料。

第五十四條 協(xié)會每年進(jìn)行一次保密檢查，重點檢查保密環(huán)境、文件保管情況、保密規(guī)章制度等。

第三章 內(nèi)控制度執(zhí)行情況監(jiān)督

第五十五條 協(xié)會秘書處要定期不定期對秘書處內(nèi)設(shè)各職能部門、各崗位及盟市分會內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行自查和檢查。

第五十六條 內(nèi)控檢查的主要內(nèi)容

（一）現(xiàn)行政策法規(guī)執(zhí)行情況；

（二）協(xié)會各部門各崗位履行工作職責(zé)情況；

（三）公文及運行管理情況；

（四）各類印章管理和使用情況；

（五）各種檔案管理情況；

（六）辦公電話使用管理規(guī)定執(zhí)行情況；

（七）對外宣傳接待工作管理規(guī)定執(zhí)行情況；

（八）保密工作制度執(zhí)行情況；

（九）其它規(guī)章制度執(zhí)行情況。

第五十七條 內(nèi)控檢查人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是，秉公辦事，客觀公正的對各部門、各崗位內(nèi)控制度執(zhí)行情況作出評價。并將經(jīng)被查部門有關(guān)人員確認(rèn)的檢查結(jié)果以書面形式報告協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)。

第五十八條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)規(guī)定，特別是情節(jié)比較嚴(yán)重的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并報內(nèi)蒙古自治區(qū)金融辦。

第五十九條 協(xié)會秘書處各職能部門及盟市分會均應(yīng)積極配合內(nèi)控度檢查人員的工作，如實提供有關(guān)材料，不得隱瞞歪曲事實，不得防礙檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)提出不同看法，并將有關(guān)說明和證明材料提交檢查人員參考，也可向協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)反映意見。

第四章 附 則

第六十條 本制度由內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)解釋。第六十一條 本制度自2009年 月 日起執(zhí)行。

內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會協(xié)會會議制度

為實現(xiàn)內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會協(xié)會機(jī)關(guān)辦公程序科學(xué)化、規(guī)范化，提高會議效率和質(zhì)量，根據(jù)《內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會章程》等規(guī)定，結(jié)合協(xié)會機(jī)關(guān)工作實際，特制定本制度。

第一條 秘書處負(fù)責(zé)協(xié)會和秘書處各類會議的組織和服務(wù)工作。協(xié)會召開的會議主要有：會員大會、會長辦公會議、理事會、常務(wù)理事會、秘書長辦公會議、秘書處全體人員會議、協(xié)會專業(yè)工作會議、專題座談會等。

第二條 會員大會：會員大會每三年召開一次。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報內(nèi)蒙古金融辦審查并經(jīng)內(nèi)蒙古民政廳批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過1年。會員大會主要研究協(xié)會《章程》第十四條規(guī)定的事項。

會員大會需有三分之二以上會員參加方能召開。其決議須經(jīng)到會會員半數(shù)以上表決通過方能生效。具有重大影響的決議，須經(jīng)到會會員三分之二以上表決通過方能生效。特殊情況下，會員大會可采取通訊方式對議案進(jìn)行表決。

第三條 會長辦公會議：會長辦公會議由會長召集主持，視情況決定召開，參加人員為副會長、秘書長、副秘書長和其他有關(guān)人員。會長辦公會議主要內(nèi)容為研究決定召開重要會議、重大事項變更、調(diào)整協(xié)會工作的目標(biāo)和任務(wù)；提出工作計劃；研究決定人事、外事等工作事項；研究部署其他重要事項。

第四條 理事會：理事會每年至少召開一次會議，情況特殊的，也可采用通訊形式召開。根據(jù)會長、秘書長或三分之二以上的理事提議，可以召開臨時理事會。理事會主要研究協(xié)會《章程》第十八條規(guī)定的事項。理事會須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事三分之二以上表決通過方能生效。

第五條 常務(wù)理事會：在理事會閉會期間常務(wù)理事會行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九項的職權(quán)，對理事會負(fù)責(zé)。

常務(wù)理事會至少半年召開一次會議，情況特殊的也可采用通訊形式召開。常務(wù)理事會會議需有三分之二以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事成員三分之二以上表決通過方能生效。

第六條 秘書長辦公會議： 秘書長辦公會議由秘書長召集主持，每月至少召開一次。參加人員為秘書長、副秘書長其他有關(guān)人員。主要內(nèi)容為研究協(xié)會確定的工作目標(biāo)的具體實施措施，制定工作計劃；傳達(dá)文件和領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神；適時修訂協(xié)會的各項規(guī)章制度；對各類重要會議進(jìn)行部署，聽取有關(guān)部門重要工作和重大活動進(jìn)展情況匯報；研究部署秘書處工作。

第七條 秘書處全體人員例會：秘書處全體人員例會由秘書長或副秘書長召集主持，于每月第一周周一召開。也可根據(jù)工作需要隨時組織召開，全體工作人員參加。主要內(nèi)容為貫徹、學(xué)習(xí)上級重要文件、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或會議精神；進(jìn)行政治思想、政策時事等宣傳教育；通報協(xié)會理事會、秘書處決定的重要事項；討論研究秘書處工作和各項規(guī)章制度；總結(jié)研究部署秘書處日常工作。

第八條 上述各類會議均由秘書處統(tǒng)一組織安排。會議決定事項的落實由協(xié)會秘書處辦公室負(fù)責(zé)督辦。會議基本程序是：

(一)會議召開前，秘書處根據(jù)確定的會議議題,制定會議計 劃，準(zhǔn)備有關(guān)會議材料，明確參加人員，確定會議時間和地點，制發(fā)會議預(yù)算和會議通知。

(二)會議召開時，秘書處按照有關(guān)工作規(guī)則和議事程序組織會議；并指定專人負(fù)責(zé)會議記錄，按進(jìn)行歸檔。

(三)會議結(jié)束后，秘書處負(fù)責(zé)整理會議決議、會議紀(jì)要并制發(fā)公文，負(fù)責(zé)議定事項的督辦、檢查和落實。

第九條 協(xié)會專業(yè)工作會議和專題座談會：協(xié)會專業(yè)工作會議和專題座談會，一般由相關(guān)職能部門承辦。秘書長、分管副秘書長及秘書處有關(guān)工作人員參加；確有必要時，可請會長和副會長參加。

各部門組織召開的各種專業(yè)工作會議、專題座談會應(yīng)提前做好準(zhǔn)備工作，明確會議議題，準(zhǔn)備會議材料，落實會務(wù)安排。并提前半個月提出會議計劃(會議名稱、內(nèi)容、時間、地點、會期、人數(shù)、經(jīng)費預(yù)算等)，報秘書長審定后，由主辦部門具體負(fù)責(zé)會議的籌備和組織工作。

第十條 協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參加的重要公務(wù)活動，包括出席有關(guān)會議或簽字儀式、會見來訪客人等，由秘書處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。

第十一條 各職能部門工作人員參加有關(guān)會議、公出等公務(wù) 活動，須通過簽報形式，事先向秘書長請示；會議及公出活動結(jié)束后，應(yīng)向秘書長報告。必要時由秘書長向會長請示報告。

內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會協(xié)會公文運行管理辦法

為加強(qiáng)內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)公文管理，規(guī)范確保公文處理及文書工作規(guī)范化、制度化，提高協(xié)會機(jī)關(guān)公文工作效率，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會內(nèi)控制度》的要求，特制定本辦法。

第一條 協(xié)會的公文是指傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，頒布規(guī)章制度，指導(dǎo)和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告情況、制定計劃、交流總結(jié)工作經(jīng)驗的公務(wù)文書。

第二條 本制度所稱公文處理，是指包括公文擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第三條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

第四條 秘書處辦公室負(fù)責(zé)協(xié)會公文的歸口管理。

第一節(jié) 協(xié)會公文常用種類

第五條 協(xié)會公文分以下八種:

（一）決定：指會員大會、理事會、秘書長會議對重要事項或重大行動做出決策的文件。

（二）公告：用于向內(nèi)蒙古范圍內(nèi)外宣布的重要事項或者法定事項。

（三）通知：指轉(zhuǎn)發(fā)上級主管部門和不相隸屬單位的公文；發(fā)布行業(yè)公約、規(guī)則和規(guī)章制度；部署工作，要求會員單位辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項。

（四）通報：“通報”適用于表彰先進(jìn),批評錯誤,告知情況。

（五）報告、請示：“報告”適用于向上級單位匯報工作，反映情況，提出意見或建議，回復(fù)上級單位的詢問?！罢埵尽边m用于向上級單位請求指示、批準(zhǔn)。

（六）批復(fù)：適用于答復(fù)請示事項。

（七）函：適用于不相隸屬的機(jī)構(gòu)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向平級主管部門請示批準(zhǔn)事項、報告情況、報送材料和辦理報備事宜和答復(fù)審批事宜；也適用于請會員單位協(xié)助工作。

（八）會議紀(jì)要：適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。

第二節(jié) 協(xié)會公文類別

第六條 協(xié)會的公文類別主要包括：

（一）協(xié)會發(fā)文

1、協(xié)會正式發(fā)文：主要用于向內(nèi)蒙古金融辦和自治區(qū)各有關(guān)部委、主管部門請示、報告工作；向各會員單位印發(fā)決定、規(guī)章、制度、辦法等重要文件。其文種為決定、通知、通報、報告、請示、意見等。

2、協(xié)會發(fā)函：主要用于與各會員單位等平行單位以及不相隸屬單位商洽、溝通有關(guān)事項。

3、會議紀(jì)要：主要用于記載會長辦公會議、秘書長辦公會議等會議的議定事項或決議。

（二）秘書處發(fā)文

1、協(xié)會秘書處正式發(fā)文：是協(xié)會發(fā)文的補(bǔ)充形式。主要用于對內(nèi)蒙古金融辦交辦事項的回復(fù)；轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)構(gòu)的文件及協(xié)會各專業(yè)工作會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話(摘要)、工作要點；與自治區(qū)有關(guān)政府部門、各會員單位商洽工作、批復(fù)問題、協(xié)會內(nèi)部需要以公文形式協(xié)調(diào)處理的事項等。主要文種為通知、通報、請示、報告、批復(fù)。

2、秘書處發(fā)函：主要用于與各會員單位等平行單位以及不相隸屬單位商洽、溝通有關(guān)事項或回復(fù)意見，答復(fù)有關(guān)建議等。

第三節(jié) 公文格式

第七條 協(xié)會公文格式一般包括以下內(nèi)容: 秘密等級、保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。

第八條 密級劃分。公文的秘密等級分為三級：絕密、機(jī)密、秘密。對涉及保密事項的公文，應(yīng)根據(jù)《中國人民銀行國家秘密范圍和管理規(guī)定》，確定秘級和保密期限，并標(biāo)注在稿頭紙的右上角，其中“絕密”、“機(jī)密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

第九條 緊急程度。對涉及緊急事宜的公文，應(yīng)根據(jù)公文送達(dá)的時間要求在稿頭紙的右上角標(biāo)注緊急程度。緊急公文應(yīng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明：“特急”、“急件”兩級。公文緊急程度確定由主辦部門提出意見，由綜合部確認(rèn)。

第十條 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識。標(biāo)明公文制發(fā)機(jī)關(guān)的字樣，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

第十一條 發(fā)文字號。發(fā)文字號一般包括機(jī)關(guān)代字、年份、順序號。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。協(xié)會發(fā)文、協(xié)會秘書處發(fā)文由辦公室統(tǒng)一編號，協(xié)會秘書處發(fā)文編號樣式自行編號。上行文應(yīng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中“請示”應(yīng)注明聯(lián)系人的姓名和電話。

第十二條 標(biāo)題。公文標(biāo)題由相關(guān)介詞（如“關(guān)于”、“對”）、內(nèi)容摘要和文種詞構(gòu)成。公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確、簡練地概括公文的主要內(nèi)容。正確規(guī)范公文種類，一般不用標(biāo)點符號，但標(biāo)題中的法規(guī)、規(guī)章名稱要加書名號。

第十三條 閱知范圍。閱知范圍包括主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)和內(nèi)部發(fā)送單位。

1、主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理對象，即需按照公文內(nèi)容答復(fù)事項、辦理工作的單位。

2、抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其它單位或主送機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或管理機(jī)關(guān)。

3、公文有兩個以上的主送機(jī)關(guān)或抄送機(jī)關(guān)時，主送機(jī)關(guān)或抄送機(jī)關(guān)應(yīng)按照級別高低或與公文內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度順序排列。

4、內(nèi)部發(fā)送單位為公文制發(fā)機(jī)關(guān)內(nèi)部需要了解公文內(nèi)容的單位。

5、公文閱知單位的名稱應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。第十四條 附件。公文的附件是隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格。公文如有附件，應(yīng)依次注明附件順序和名稱。

第十五條 印章。公文除“會議紀(jì)要”以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。公文印章應(yīng)上不壓正文，下壓成文年、月、日中的4-7個字，蓋出的印章要端正、清晰。

第十六條 成文日期。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

第十七條 主題詞。主題詞是用于文獻(xiàn)的分類和檢索的標(biāo)識符號。公文主題詞由表現(xiàn)公文內(nèi)容歸屬、主題內(nèi)容的詞或詞組和表現(xiàn)公文形式特點的詞或詞組構(gòu)成。標(biāo)引公文主題詞要按照“先內(nèi)容后形式”的順序排列詞目。由類別詞、內(nèi)容詞、文種詞、歸屬詞組成。每一公文標(biāo)引主題詞的數(shù)量一般不超過5個詞或詞組。其中只有一個文種詞，一個歸屬詞。平行文或下行文歸屬詞可以省略，簡報、信息等文獻(xiàn)資料沒有文種詞。第十八條 公文中各組成部分的標(biāo)識，按照《中國人民銀行公文格式》執(zhí)行。公文用紙采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×197mm）,左側(cè)裝訂，張貼公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

第四節(jié) 公文辦理和運行程序

第十九條 協(xié)會的公文辦理流程分為收文、發(fā)文和歸檔三部分。其中收文過程一般分為簽收、登記、審核、分辦、承辦、傳遞、催辦和傳閱等程序；發(fā)文過程包括擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)、校對、用印、封發(fā)等環(huán)節(jié)。

第二十條 收文辦理和運行程序

協(xié)會秘書處各部門凡是收到的各級、各類文件和電報、傳真（包括個會員單位報送的正式文件和各類舉報信件）等所有收文工作，均由協(xié)會秘書處辦公室進(jìn)行收文辦理。

（一）簽收。簽收公文時應(yīng)當(dāng)逐件核對公文的名稱、號碼、件數(shù)、附件等。如有不符，要及時向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)注明簽收的具體時間。

（二）登記。公文辦理過程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。對于主管部門、相關(guān)部委的批示件，各會員單位抄送協(xié)會 30 的機(jī)密級以上文件都應(yīng)登記。登記時間應(yīng)將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項填寫清楚。

（三）審核。收到需要辦理的公文，辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本單位辦理；是否適合行文規(guī)則；涉及其他部門職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。

（四）分辦。綜合部根據(jù)公文種類和內(nèi)容，結(jié)合協(xié)會各部門分工，對公文提出初步分辦意見。

1、主管部門的正式文件、批示件，加“文件處理單”，辦公室根據(jù)文件的重要程度提出初步意見，報協(xié)會秘書長閱批，有批示后，按批示辦理。各會員單位請求協(xié)會答復(fù)、商談工作的公文，加“文件處理單”，辦公室提請秘書長提出意見，然后進(jìn)入公文審核和簽批程序；特殊情況可先報協(xié)會秘書長批示。

2、各會員單位主送給協(xié)會的報告，由辦公室加注處理意見后，分送協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)有批示后，按批示辦理。

3、相關(guān)部委和各會員單位抄送協(xié)會的文件，送協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參

閱。

4、簡報、參閱資料、信息材料和情況反映等，呈送秘書長閱示后，按其內(nèi)容分送相關(guān)部門參閱。

（五）承辦

1、承辦部門收到交辦的公文后，應(yīng)當(dāng)及時按“文件處理單”的要求辦理，并將辦理過程、時間等填寫在“文件處理單”上，不得延誤、推諉。辦結(jié)后要妥善保管好原件，以備存檔。

2、特急件按要求時限辦理；急件應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦完；一般件應(yīng)在5—7個工作日內(nèi)辦完。辦理難度大和涉及幾個單位的，應(yīng)積極主動，盡早完成；確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時予以說明。

3、各會員單位口頭或電話向協(xié)會相關(guān)部門商洽工作的事項，屬主管部門職責(zé)范圍可以答復(fù)的事項，承辦部門可直接答復(fù)各會員單位。凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門協(xié)商辦理。凡以協(xié)會名義答復(fù)的事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)提出意見并代擬文稿，送秘書長審閱，視情況履行請示或?qū)徟掷m(xù)。

4、承辦部門對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不適宜由本部門辦理的公文，應(yīng)由本部門負(fù)責(zé)人及時簽注意見，退回辦公室。

5、承辦部門的辦理意見首頁，統(tǒng)一用“內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會”

文頭紙，減少“白頭文”現(xiàn)象。

（六）傳遞

1、辦公室對公文提出初步分辦意見后，分送協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門（登記收文簿）。

2、承辦部門將呈報協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的“簽報”送辦公室，辦公室登記編號后送協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，再根據(jù)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)或秘書長的批示（辦公室要登錄領(lǐng)導(dǎo)批示）分送相關(guān)部門。

3、公文傳遞過程中均應(yīng)履行登記、簽字手續(xù)。

（七）催辦。辦公室對公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。對重要的批辦件和要求限時辦結(jié)的急件，要及時了解情況，適時催辦。

（八）傳閱。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、部門分工和公文內(nèi)容，將公文送有關(guān)部門閱知。辦理公文的傳閱，應(yīng)限定傳閱時間，隨時掌握去向，避免漏傳、誤傳和延誤。

第二十一條 發(fā)文處理和運行程序

（一）擬稿。公文的草擬一般由協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、秘書長批示意見后，由辦公室交主辦部門負(fù)責(zé)執(zhí)筆處理公文事辦公室核稿、核批手續(xù)。

擬寫公文應(yīng)做到情況準(zhǔn)確、條理清楚、層次分明、文字通順、33 書寫工整、標(biāo)點正確，篇幅力求簡短。擬寫公文中的人名、地名、數(shù)字要準(zhǔn)確、規(guī)范。

要求上級單位批轉(zhuǎn)的公文，應(yīng)代批轉(zhuǎn)公文的上級單位擬寫批轉(zhuǎn)文摘。公文中同一人員、機(jī)構(gòu)、地點的稱謂要前后一致，使用簡稱的，一般先用全稱,并注明簡稱。

公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語等作為詞素的數(shù)字必須用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文的日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。

公文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù),第一層為“一”,第二層為“（一)”,第三層為“1”,第四層為“（1）”。次序為第一層和第三層的序數(shù)后有標(biāo)點，第二層和第四層的序數(shù)后沒有標(biāo)點。

擬稿后，公文主辦單位應(yīng)按規(guī)定填寫發(fā)文稿紙。

（二）會簽。公文的內(nèi)容如涉及其它單位的業(yè)務(wù),應(yīng)辦理會簽。會簽單位如對文稿有不同意見應(yīng)附以說明。經(jīng)會簽單位領(lǐng)導(dǎo)簽字或加蓋會簽單位公章后，會簽意見方具有效力。

（三）核稿。以協(xié)會名義的發(fā)文，由秘書處各承辦部門交辦公室文秘崗進(jìn)行核稿，修改后再交綜合部負(fù)責(zé)人審核，需要再進(jìn)行修改的，由承辦人修改后經(jīng)秘書長核簽。要嚴(yán)格遵循“先核稿

后簽發(fā)”的原則，不得未經(jīng)核稿而直接報呈會長或秘書長簽發(fā)。

核稿時，對文稿如有較大的改動，應(yīng)征求相關(guān)人員的意見。如不一致, 由秘書處辦公室向秘書長說明。

（四）簽發(fā)。一般性的公文，由協(xié)會秘書長簽發(fā)。對于涉及協(xié)會資產(chǎn)、財務(wù)及重大業(yè)務(wù)管理事項的文件、向金融辦提供的文件，以及其它重要的法律合同和經(jīng)濟(jì)文件由會長或由會長授權(quán)秘書長簽發(fā)。簽批公文應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，簽批人員需注明具體意見并寫上姓名和時間。

（五）打印。公文定稿后，主辦單位應(yīng)將公文原稿及發(fā)文稿紙和U盤同時送交辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排打印，打印后的原稿和發(fā)文稿紙由綜合部留存歸檔。需要復(fù)印、裝訂的，交由辦公室文印崗進(jìn)行，必要時承辦人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。秘書處各部門需要留存的文件，一律保存正文。

（六）校對。校對一般由承辦人員或擬稿人負(fù)責(zé)，校對時承辦人應(yīng)將原稿或上一次校對稿一并附送有關(guān)人員校對或?qū)徍?。校對?yīng)有三校，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)修改過的原稿有錯誤，校對人員無權(quán)直接刪、改，應(yīng)及時請示簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)處理。明顯的錯字、誤字、漏字也應(yīng)及時詢問撰稿人進(jìn)行修改。

（七）用印。除會議紀(jì)要外，對外發(fā)出的公文應(yīng)加蓋印章。公文用印只限于主送件和抄送、抄報件。用印由公文承辦人負(fù)責(zé)履行登記和簽批手續(xù)。

（八）封發(fā)。蓋印后,公文由主辦部門負(fù)責(zé)封裝,并交辦公室寄發(fā)，急件應(yīng)及時發(fā)出。

協(xié)會秘書處及各部對外提供的文件、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一律由會長或秘書長批準(zhǔn)后，由辦公室對外提供，任何部門和個人不得對外提供以上文件、資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。否則，由此造成的后果由其部門和個人負(fù)責(zé)，并要追究其責(zé)任。

第二十二條 文件運轉(zhuǎn)和程序

（一）各部門呈報的請示、報告總結(jié)、計劃等文件,如需報呈會長或秘書長批示，需送至秘書處辦公室登記，送秘書長或副秘書長批閱報會長批示后,由秘書處辦公室登記,再傳給呈文部門。

（二）有關(guān)國家宏觀政策、法規(guī)和上級主管部門的要求、或涉及全局性的文件，秘書處辦公室要在收到文件的當(dāng)天送秘書長閱批；秘書長在文件處理單上批注轉(zhuǎn)呈會長閱批，秘書處辦公室即派專人報送會長閱批。

（三）對于涉及協(xié)會具體業(yè)務(wù)又急需批辦的文件,由秘書處辦公室負(fù)責(zé)人在文件處理單上批注呈秘書長閱示即送秘書長；秘書長向有關(guān)承辦部門批辦后，再由承辦部門報送會長傳閱。

（四）協(xié)會秘書處及各部門的接收傳真一律由秘書處固定傳真電話接收，由辦公室專人負(fù)責(zé)登記并傳送。

第五節(jié) 公文的歸檔

第二十三條 公文辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理立卷、歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第二十四條 公文原件由擬文部門整理立卷并確定保管期限、按照有關(guān)規(guī)定定期向辦公室移交。

第二十五條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理立卷、歸檔，其他機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第二十六條 協(xié)會工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第二十七條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第六節(jié)

公文的管理

第二十八條 公文應(yīng)由辦公室統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

第二十九條 黨中央、國務(wù)院的文件，主管部門印發(fā)的公文，除絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時，應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。

第三十條 公開發(fā)布協(xié)會公文，必須經(jīng)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公布的協(xié)會公文，與協(xié)會正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十一條 不具備歸檔和存查價值的公文，應(yīng)當(dāng)定期清理、收回和銷毀。銷毀秘密公文由辦公室負(fù)責(zé)組織，應(yīng)到指定場所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第三十二條 協(xié)會各部門和所有工作人員，一定要本著勤儉、節(jié)約的原則起草、處理公文，凡是能重復(fù)使用的紙張、物品一定要使其物盡其用。

第七節(jié)

協(xié)會大事記

第三十三條 大事記是以時間為線索記載協(xié)會發(fā)生的重大事

件（事實）的書面材料。

第三十四條 大事記主要內(nèi)容包括：協(xié)會主要工作、重要會議、領(lǐng)導(dǎo)活動、組織沿革、表彰記錄及人員培訓(xùn)情況等。

第三十五條 協(xié)會秘書處辦公室負(fù)責(zé)大事記的編寫工作。第三十六條 大事記由協(xié)會各部門提供素材、資料和信息，綜合部擬稿，各部門負(fù)責(zé)人會簽意見，經(jīng)秘書長核稿后送會長審批。

第三十七條 大事記的發(fā)送：協(xié)會以正式發(fā)文形式報主管部門及會員單位。

第三十八條 大事記的歸檔按照本制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八節(jié)

附則

第三十九條 本辦法由協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)解釋、修改。第四十條 本制度自協(xié)會秘書長辦公會議審議通過之日起生效，并向理事會備案。

內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會財務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會”)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障協(xié)會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《民間非營利組織會計制度》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 協(xié)會財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系以及國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。

第三條 協(xié)會財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制財務(wù)預(yù)算，如實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出;建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益,加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。

第四條 本制度適用于內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會的財務(wù)活動。

第五條 協(xié)會的財務(wù)活動實行預(yù)算管理制度，在會長的領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書長負(fù)責(zé)組織實施，由秘書處統(tǒng)一管理。

第二章 預(yù)算管理

第六條 預(yù)算是指協(xié)會根據(jù)工作計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。協(xié)會預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第七條 協(xié)會實行收支預(yù)算、定項補(bǔ)助、結(jié)余留用的預(yù)算管 40 理制度。定項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)協(xié)會工作任務(wù)、發(fā)展計劃，協(xié)會經(jīng)費狀況以及各會員單位實際情況確定。

第八條 協(xié)會應(yīng)根據(jù)預(yù)算期業(yè)務(wù)發(fā)展需要制訂工作計劃及活動安排，并參照上期預(yù)算執(zhí)行情況編制支出預(yù)算；根據(jù)支出預(yù)算編制相應(yīng)的收入預(yù)算，保證預(yù)算收支平衡，不得出現(xiàn)赤字預(yù)算。

第九條 協(xié)會根據(jù)工作計劃，提出財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)理事會審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條 協(xié)會預(yù)算在執(zhí)行過程中，遇到重大變更事項需要增加或者減少支出對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(總支出變動比例在20％以上的視為具有較大影響)，協(xié)會可以調(diào)整預(yù)算方案，并報請理事會批準(zhǔn)；收入部分需要調(diào)減的，由協(xié)會自行調(diào)整并報理事會備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

第三章 收入管理

第十一條 收入是指協(xié)會為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。

第十二條 協(xié)會收入包括：

(一)會費收入，即每年繳納的會費。協(xié)會按照各會員單位注冊資本確定會費。

(二)補(bǔ)助收入，包括協(xié)會從上級單位及各會員單位取得的定項補(bǔ)助。

41(三)其他收入，包括接受捐贈和資助；法定范圍內(nèi)的經(jīng)營、咨詢服務(wù)收入；利息等其他正當(dāng)收入。

第十三條 協(xié)會的各項收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

第四章 支出管理

第十四條 支出是指協(xié)會為開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。

第十五條 協(xié)會的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，并按照理事會審議通過的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)列支。

第十六條 協(xié)會費用支出實行會長領(lǐng)導(dǎo)下 “一支筆”審批制度。協(xié)會內(nèi)部的財務(wù)管理要有合理的崗位分工，分別配置會計和出納人員。對預(yù)算內(nèi)的一般支出，即協(xié)會開展業(yè)務(wù)活動及其他活動發(fā)生的支出，包括業(yè)務(wù)活動費、管理費用、籌資費和其他費用等，在履行必要的審核報支手續(xù)后，由有權(quán)審批人簽批后報秘書處列支。單筆業(yè)務(wù)發(fā)生金額在10萬元以上、未在預(yù)算中列明的或雖已列明但實際單項費用支出超過預(yù)算比例在20%以上，應(yīng)報請理事會批準(zhǔn)后由財務(wù)部門支出。協(xié)會批量購買大宗辦公用品應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)采購。品種較多不便于招標(biāo)的，可采取詢價方式按審批權(quán)限審批后進(jìn)行采購。

第十七條 協(xié)會在開展非獨立核算各項活動中，應(yīng)當(dāng)遵循以

支定收的原則,正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù),不能歸集的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?確定支出后向活動參與單位收取費用。

第十八條 協(xié)會從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期向主管部門報送專項資金使用情況；項目完成后，應(yīng)當(dāng)報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受主管部門的檢查和驗收。

第十九條 協(xié)會可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其它活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。

第五章 結(jié)余及分配

第二十條 結(jié)余是指協(xié)會收入與支出相抵后的余額。第二十一條 協(xié)會的結(jié)余除專項資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用外，可以按照國家有關(guān)規(guī)定作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 專用基金管理

第二十二條 專用基金是指協(xié)會按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

第二十三條 協(xié)會基金實行專款專用，主要包括：

43(一)職工福利基金，即用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金。

(二)其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定按比例提取設(shè)置的專用資金。

第二十四條 各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由秘書處研究后報理事會批準(zhǔn)。

第七章 資產(chǎn)管理

第二十五條 資產(chǎn)是指協(xié)會占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利。

第二十六條 協(xié)會的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

第二十七條 協(xié)會流動資產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等。存貨是指協(xié)會在開展業(yè)務(wù)活動及其他的活動中所耗用而儲存的資產(chǎn)，包括低值易耗品等。協(xié)會建立現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，對存貨進(jìn)行不定期的清查盤點，保證賬實相符。對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時調(diào)賬。

第二十八條 協(xié)會固定資產(chǎn)是指設(shè)備單位價值較高，預(yù)計使用年限在二年以上并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在二年以上的大

批同類物質(zhì)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為運輸設(shè)備、辦公設(shè)備、其他等。

第二十九條 協(xié)會的無形資產(chǎn)是指協(xié)會會徽等知識產(chǎn)權(quán)和在開展其他業(yè)務(wù)活動中形成的專有技術(shù)、著作權(quán)和專利權(quán)等。

第三十條 協(xié)會固定資產(chǎn)無論取得渠道如何，全部實行臺帳管理，并不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點。固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)會長(副會長或秘書長)批準(zhǔn)后核銷。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報理事會審議批準(zhǔn)。

第八章 負(fù)債管理

第三十一條 負(fù)債是指協(xié)會所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。

第三十二條 協(xié)會的負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。應(yīng)繳款項包括協(xié)會應(yīng)當(dāng)上繳的應(yīng)繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項。

第三十三條 協(xié)會對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第九章 財務(wù)報告和財務(wù)分析

第三十四條 財務(wù)報告是反映協(xié)會一定時期財務(wù)狀況和經(jīng)營

成果的總結(jié)性書面文件。

第三十五條 協(xié)會每個預(yù)算期結(jié)束后向業(yè)務(wù)主管單位以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。協(xié)會報送的財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明。

第十章 清算

第三十六條 協(xié)會終止時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

第三十七條 協(xié)會清算時，須在自治區(qū)金融辦及相關(guān)部門監(jiān)督下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好協(xié)會資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作。

第三十八條 協(xié)會自行清理后進(jìn)行審計，清算剩余資產(chǎn)在自治區(qū)金融辦和民政廳的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于協(xié)會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第十一章 財務(wù)人員職責(zé)

第三十九條 協(xié)會財務(wù)人員從事財務(wù)工作應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、上級主管單位和協(xié)會相關(guān)制度的規(guī)定和職業(yè)操守。

第四十條 協(xié)會財務(wù)人員職業(yè)操守是：遵紀(jì)守法，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔奉公，保守秘密。

第四十一條

具體職責(zé)：

46(一)具體擬定協(xié)會內(nèi)部財務(wù)管理辦法。

(二)具體負(fù)責(zé)收支預(yù)算的編制、執(zhí)行、檢查和分析。(三)正確核算、如實反映協(xié)會的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，監(jiān)督財務(wù)收支,依法計算繳納國家稅收并向有關(guān)部門報送財務(wù)報告。

(四)負(fù)責(zé)建立財務(wù)收支情況報告制度，定期向會長、監(jiān)事長以及會員大會報告財務(wù)收支執(zhí)行情況。

（五）依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查和審計，如實提供會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料以及有關(guān)情況說明。

第十二章 附 則

第四十二條 本辦法經(jīng)第一屆會員大會表決通過后實施。第四十三條 本辦法的解釋權(quán)屬協(xié)會理事會。

第四十四條 本辦法的修改，須經(jīng)理事會審議通過，報會員大會審議決定。

內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會會費繳納暫行辦法

第一條 為規(guī)范內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）會費收取、繳納，保證協(xié)會工作職責(zé)的正常履行，根據(jù)國家有

關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會章程》、《內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會財務(wù)管理暫行辦法》制定本辦法。

第二條

協(xié)會會員按繳納會費。

第三條

會員每年按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納會費：

1、會員按本公司注冊資本的萬分之一繳納年費；

2、最低額度為3000元/年，最高額度為 萬元/年；

3、協(xié)會可依據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，對會費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，新標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)會員大會審議通過后實施。

第四條

協(xié)會會員應(yīng)當(dāng)于每年3月31日以前向協(xié)會繳納會費。

第五條

協(xié)會會員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定按時足額繳納會費。

第六條

本辦法自內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會會員大會審議通過之日起實施。

第七條

本辦法解釋權(quán)屬于內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會理事會。

內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會秘書處差旅費報銷規(guī)定

根據(jù)《內(nèi)蒙古小額信貸協(xié)會財務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，比照國家機(jī)關(guān)及自治區(qū)其他金融類行業(yè)協(xié)會的差旅費管理辦法，特制定協(xié)會秘書處差旅費管理規(guī)定。

第一條 交通費和住宿費開支報銷標(biāo)準(zhǔn)。

（一）會長（專職副會長、副會長、監(jiān)事長）赴境內(nèi)外出差，飛機(jī)可乘坐頭等艙，輪船頭等艙或火車軟臥，住宿費用實報實銷。

（二）秘書長、副秘書長赴境內(nèi)、外出差，飛機(jī)可乘坐公務(wù)艙，輪船二等艙或火車普通硬臥；但是，秘書長、副秘書長在境內(nèi)出差并且路程較短的，要乘坐火車；境內(nèi)住宿，上限標(biāo)準(zhǔn)為四星級賓館；境外出差一般住宿上限標(biāo)準(zhǔn)為每人每天240美元；境內(nèi)出差，區(qū)外一般為每人每天300元，區(qū)內(nèi)一般為240元。

（三）其他工作人員赴境外出差，飛機(jī)可乘坐經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙或火車硬臥，在境內(nèi)出差，一律乘坐火車，特殊情況經(jīng)秘書長批準(zhǔn)，可以乘坐飛機(jī)；境外出差一般住宿上限標(biāo)準(zhǔn)為每人每天150美元；境內(nèi)住宿，區(qū)外一般為每人每天240元，區(qū)內(nèi)一般為200元。

第二條 出租車費的規(guī)定。秘書處工作人員出差赴離機(jī)場、車站、碼頭或在出差地履行公務(wù)可以乘坐出租汽車（長途除外），其費用憑發(fā)票報銷。

第三條 出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）境內(nèi)出差，會長（專職副會長、副會長、監(jiān)事長），秘書長、副秘書長在區(qū)外每人每天補(bǔ)助40元，區(qū)內(nèi)每人每天補(bǔ)助25元；其他工作人員在區(qū)外每人每天補(bǔ)助40元，區(qū)內(nèi)每人每天補(bǔ)助25元。

（二）境外出差的伙食補(bǔ)貼按照《臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財行〔2001〕73號）執(zhí)行。

（三）按照以上標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取伙食補(bǔ)助后，不再報銷餐費。確因業(yè)務(wù)需要，經(jīng)秘書長批準(zhǔn)后方可報銷。

第四條 出差、省親和工作調(diào)動相關(guān)的費用報銷按照財政部