第一篇：民生之就業(yè)

增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)公平

宋曉梧：大學生就業(yè)難和收入分配有關系

2011年3月8日10時，全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂三樓大廳舉行記者會，主題是“推進基本公共服務體系建設，保障和改善民生”。全國政協(xié)委員鄭新立、宋曉梧、邵鴻、吳明江、于煉出席并回答記者的提問。圖為全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會委員，中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧。

[中國勞動保障報社記者]我有兩個問題，一個問宋委員，因為就業(yè)是民生之本，只有解決了就業(yè)問題，才能維持社會的和諧。近兩年，農(nóng)民工的“招工難”和大學生的“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，大家已經(jīng)很多的關注了。在我們調(diào)查當中，發(fā)現(xiàn)這“兩難”的存在有一個重要的原因，就是信息的對接不是很好，也就是說基層的就業(yè)、公共服務體系還沒有完善，您認為有哪些好的辦法能把基層的就業(yè)公共服務建立好？（另外一個問題問給邵委員的，因為我知道九三學社非常關注中小企業(yè)的發(fā)展，今年我們國家非常關注中小企業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)又是吸收就業(yè)的一個主體，但是長期以來中小企業(yè)在融資、市場準入和勞動關系方面存在很大的問題，我們有什么好的辦法能夠幫扶中小企業(yè)建立更好的服務平臺呢？謝謝。）

[宋曉梧]剛才這位記者提的關于就業(yè)優(yōu)先的原則，這次在“十二五”規(guī)劃綱要和政府工作報告中得到了明確，把就業(yè)放到優(yōu)先的地位，這一點是非常重要的。我個人長期研究勞動經(jīng)濟，對于就業(yè)的問題很早就提出來，應該把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標，去年在政協(xié)的會上我也提出過，就業(yè)在近期應該作為宏觀調(diào)控的首要目標。但是她說的是一個具體問題，關于農(nóng)民工和大學生就業(yè)難，造成的原因是很多的，但是你的問題主要集中在就業(yè)服務方面。

有兩個方面需要做，一是加強政府的公共服務建設，這方面已經(jīng)在“十二五”規(guī)劃綱要里作為公共服務的一個重點列了出來。這方面國外的一些經(jīng)驗也說

明，可以很好的解決供需雙方信息不對稱的問題，現(xiàn)在確實有很多企業(yè)需要人，但是由于信息不對稱，他所需要的人，在其他勞動場所找不到工作。

再有一個，應該大力加強對農(nóng)民工的職業(yè)培訓，我看到在“十二五”規(guī)劃綱要里寫到了，要擴大政府財政對于推進農(nóng)民中等免費教育的進程，這對緩解農(nóng)民工就業(yè)難是有很大的促進。

大學生就業(yè)難就不是簡單的信息結構的問題，和收入分配有關系，現(xiàn)在調(diào)整收入分配結構會有很大的難度，大學生主要集中在大城市，主要集中在公務員，主要集中在壟斷行業(yè)去尋求就業(yè)，這樣使他們的就業(yè)門路大大縮小了，要調(diào)整這個結構可能還是要從整體上來考慮。應該說大學生們上網(wǎng)去查找工作，這個職業(yè)信息問題不是太大，和農(nóng)民工的問題不太一樣。我就簡要回答這些。

主持人：今天我們談的民生話題就跟就業(yè)有關，我們請到的嘉賓是全國人大法工委行政法室主任李援。

李援，1980年到全國人大常委會工作，現(xiàn)任全國人大常委會法工委行政法室主任，曾參與《行政許可法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》等法律的制定工作。

主持人：說到就業(yè)，目前有幾個人群非常關注這個話題，其中一個人群就是大學生，我們在了解情況的時候碰到很多大學生，問他們今年“兩會”你們最關注什么問題？幾乎回答都是關注就業(yè)的問題，那么在這個《就業(yè)促進法》里面有沒有專門針對大學生的內(nèi)容？

嘉賓：關于大學生就業(yè)難的問題，《就業(yè)促進法》草案在X年曾經(jīng)向社會公開征求意見，相當一部分的意見是提出了這個問題，當時我們對這個問題也考慮作為法律制度來講，大學生在就業(yè)方面沒有把他直接作為一個困難的就業(yè)群體來加以規(guī)定，他自己有知識，他有更多的就業(yè)機會，有更多的就業(yè)崗位適合他，所以在就業(yè)方面作為大學生本人來講，應當能夠樹立一個比較正確的擇業(yè)觀念，另一方面國家也鼓勵大學生能夠自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

主持人：另外還有一個群體我們在調(diào)查的過程當中也看到了，剛才片子里也反映出來的就是一些下崗的工人，現(xiàn)在他們的工作怎么辦？再就業(yè)問題。

嘉賓：《就業(yè)促進法》一個主要的內(nèi)容建立了就業(yè)援助制度，這個就業(yè)援助制度是政府通過減免稅費、崗位補貼等等辦法，然后解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，特別值得一提的是明確規(guī)定要解決我們一些零就業(yè)家庭，就是說全家人沒有一個人就業(yè)的這樣的家庭，明確規(guī)定政府要采取措施保證這樣的零就業(yè)家庭至少要有一人實現(xiàn)就業(yè)，那么采取的辦法呢？政府要開發(fā)公益性的崗位，比如說交通的協(xié)管員，比如說社區(qū)的一些服務性的工作，這類的公益性的服務崗位由政府財政出資加以補貼。

主持人：實際上是政府花錢買服務。

嘉賓：是的。

主持人：在“兩會”上面應該說代表委員們一直非常關注就業(yè)這樣一個話題，我們的記者在“兩會”上也和很多代表委員就這些問題進行了交流，我們一起走進“兩會”現(xiàn)場傾聽代表委員的聲音。

記者：構建和諧、保障民生、創(chuàng)造就業(yè)機會是一個關鍵，透過人才市場上摩肩接踵的人流，我們可以看到就業(yè)和再就業(yè)市場所面臨的壓力以及各地各部門所做的努力，但是，有一份工作是一個公民為了生存再基本不過的一種需求，那么怎么樣進一步把這項工作做好呢？代表和委員們又有什么樣的觀點呢？

周強代表：湖南省就業(yè)應該說我們?nèi)蝿蘸苤兀覀兒鲜侨肆Y源大省有6868萬人口，我們已經(jīng)實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零，我們要花更多的力氣來促進就業(yè)，對農(nóng)民工來講我們就是轉移更多的農(nóng)村富余勞動力到城市經(jīng)商務工，我們有1000多萬農(nóng)民工在外地打工是農(nóng)民增收的主要一個渠道。

榮蘭祥代表：我現(xiàn)在正在起草一個議案主要是擴大高級技工的招生問題和就業(yè)的問題，現(xiàn)在目前國家是經(jīng)濟形勢發(fā)展很好，大量需要一些藍領這樣的高級技工高級技術人才是可以更好的就業(yè)。

陳必成代表：提高就業(yè)質量就是提高從業(yè)人員的技術水平，我們?nèi)V區(qū)有兩所學校，技工學校和職工大學，每年確保每名職工培訓一次，從而提高他們的安全的認識能力和操作的技術水平、提高就業(yè)質量。

劉曉武代表：第一，必須加快企業(yè)的發(fā)展，只有加快企業(yè)的發(fā)展提供更多的崗位來解決就業(yè)的問題；第二，作為企業(yè)負責人來說的話必須樹立這種為就業(yè)人員的保障為重點，保障他們勞動的一種穩(wěn)定，保障他們勞動的所得。

主持人：大家對于這部法律當中關注的還有一個話題，那就是就業(yè)歧視的問題，就您了解，目前在就業(yè)的過程當中是不是有一些用人單位也存在一些就業(yè)歧視的狀況？

嘉賓：《就業(yè)促進法》向社會征求意見，一共征求到11020條意見，這些意見中大約50%左右意見集中在反對就業(yè)歧視的問題上。比如說對性別歧視，婦女的歧視，對殘疾人的歧視，對病原攜帶者，有人說就是乙肝對他們這個人群的歧視反映比較強烈。由于這些意見我們這次《就業(yè)促進法》增加了“公平就業(yè)”這么一章，不得實施就業(yè)歧視，如果實施就業(yè)歧視勞動者可以向法院提起訴訟，由法院判決。如果真的對勞動者造成損害的話可以尋求民事賠償。

主持人：所以我們期待著在政府、用人單位、勞動者各方的共同努力之下，真正在未來每一個有勞動能力的公民都能做到樂業(yè)，感謝您參與到我們的《今日說法》“兩會”特別報道當中。也感謝觀眾朋友們這么多天以來一直和我們一起關注“兩會”進程 關注民生話題，我們也期待著所有在民生故事當中這些可喜的變化，在未來都能被我們每一個人實實在在地感受到。到今天為止，我們的《今日說法》“兩會”特別報道就全部結束了。感謝您的收看，再見！

第二篇：就業(yè)是民生之基

就業(yè)是民生之基，創(chuàng)業(yè)是富民之源。2011年以來，我鄉(xiāng)將促就業(yè)、推創(chuàng)業(yè)作為富民的首要任務和“一把手”工程，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)型城市建設這一主題，加強組織領導，創(chuàng)新活動載體，完善扶持政策，一手抓創(chuàng)業(yè)培訓，一手抓全民創(chuàng)業(yè)，有力地促進了全鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)工作。截至目前，所有創(chuàng)業(yè)工作指標均超額完成序時進度。

一是突出“穩(wěn)定”，就業(yè)轉移取得良好實效。為促進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)，我鄉(xiāng)充分發(fā)揮基層勞動保障平臺的作用，努力為鄉(xiāng)勞動力提供高效、優(yōu)質的服務。積極組織參加市舉辦的招聘會。

二是突出“質量”，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓齊頭推進。我鄉(xiāng)按照“抓培訓、促創(chuàng)業(yè)，抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)”的思路，努力開展全民培訓活動，取得了四個方面的成效：首先，就業(yè)再就業(yè)培訓工作得到加強。重點抓好新成長勞動力和下崗失業(yè)人員兩類群體，因需定培，開展各類技能培訓686人；其次，農(nóng)村勞動力轉移培訓有序進行。大力開展農(nóng)村勞動力免費培訓，著力提高培訓質量和培訓轉移率，共培訓農(nóng)村勞動力262人，培訓后轉移率達95%；第四，創(chuàng)業(yè)培訓取得歷史突破。該中心一手抓創(chuàng)業(yè)意識培訓，一手抓創(chuàng)業(yè)能力培訓，有效推進了全民創(chuàng)業(yè)工作的開展。通過創(chuàng)業(yè)意識培訓，全民創(chuàng)業(yè)的意愿明顯提高；

三是突出“實效”，全民創(chuàng)業(yè)進展迅速。我鄉(xiāng)從政策到舉措，全面扶持創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展，大農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)幫扶力度，勞務開發(fā)輸出人數(shù)6232人。富士康人力資源招募工作。在市委、市政府領導下，各級各部門高度重視，精心組織，精心實施，我鄉(xiāng)招募工作取得了很好成績。截至12月底，輸送到富士康入職42人。

第三篇：民生之思考

關于兩會的思想?yún)R報

——民生之思考

敬愛的黨組織：

自兩會召開以來，關于兩會的報道就頗受關注。兩會的召開不僅關系到國家的發(fā)展方向，同時也與民生息息相關。兩會上有多個問題涉及到了民生問題。民生，從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發(fā)展權；從需求角度看，民生是指與實現(xiàn)人的生存權利有關的全部需求和與實現(xiàn)人的發(fā)展權利有關的普遍需求。民生涉及到千家萬戶的幸福。

作為代表最廣大人民利益的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨時時刻刻踐行者自己的諾言。鄧小平同志說：“社會主義財富屬于人民,社會主義的致富是全民共同致富?！笨偟膩碚f，就是建設社會主義和諧社會。而建設社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，“正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，把民生問題作為重中之重。具體來說，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題抓緊抓好。從兩會代表的提案也可以看出，這五大問題深受社會各界的關注。尤其是近年以來出現(xiàn)的房價持續(xù)走高，社會貧富差距拉大，金融危機及中國的外交屢屢遭受挑戰(zhàn)等情況，使中國共產(chǎn)黨面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。但面臨復雜的國內(nèi)國際局勢，中國并未退縮，在外交政策上堅持和平獨立的原則，出臺多種政策盡力縮小貧富差距，面對金融危機，穩(wěn)定了人民幣幣值，不僅使國內(nèi)眾多企業(yè)度過了危機，并且為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定也作出了重要的貢獻。

但不可否認，中國現(xiàn)在還存在著一些亟待解決的問題，比如社保，政改，整頓房地產(chǎn)等問題。中國距發(fā)達國家還有一段距離，就福利制度來說吧，這個關系到每個人，尤其是生活在社會底層的那些人們，他們沒有其他多的收入，國家發(fā)放的福利占平時收入的一大部分，他們的生活水平一直持續(xù)在很低的水平，而這和我們要實現(xiàn)的小康社會的目標還差的很遠。在中國，貧窮與富裕的差別很明顯，與發(fā)達國家形成鮮明對比。雖然我國和西方發(fā)達國家的社會制度不同，但他們中的一些經(jīng)驗我們可以拿來借用，從而實現(xiàn)我們建立“和諧社會“的目標。

身為一名在校大學生，尤其是一名入黨積極分子，不僅應該搞好自己的學業(yè)，還應該關心國事，天下事，以將來建設祖國為己任，積極參與到工作和學習中，在思想、本領、作風上找差距，爭取能夠早日達到一名合格黨員所要求的標準。在學業(yè)上，我們應努力學好知識，將來好運用到社會生產(chǎn)實踐當中，為盡早實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會做出自己的一份貢獻。在思想上，應積極向黨組織靠攏。每年的兩會都應該是我們關注的焦點，通過每年舉行的兩會，可以使我們能夠在第一時間準確的認識到黨和國家的發(fā)展要求和工作方向，是我們及時調(diào)整，準確修正自身工作方向的正確指導。通過學習兩會精神，從而了解國際國內(nèi)形勢，認清大局，明辨是非，站對立場，堅決擁護黨中央和國家所做出的科學決策。在日常的生活工作學習中自覺踐行兩會精神，自覺履行自己應盡的義務，積極帶動同學參與到兩會精神的學習、討論和實踐中去。

民生，國之本。相信中國共產(chǎn)黨一定會制定出相應的政策來處理好這些問題。而作為一名入黨積極分子，在思想上我要認真學習兩會精神，緊跟中央文件。在行動上，要切身體會大會精神，以實際行動擁護黨中央所作出的決定。請組織在實踐中檢驗我。

第四篇：民生之依

民生之依

——完善社會保障體系讓百姓無后顧之憂

“悠悠萬事，民生為重;政之所興，在順民心?！泵裆鷨栴}，是關乎個人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個大問題中的關鍵一環(huán)。社會保障是民生之基、民生之依，直接關系到人民群眾的切實利益，是百姓生存、發(fā)展和延續(xù)的重要保證，也影響著社會穩(wěn)定發(fā)展的大局。

近年來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、保障水平進一步提高、管理服務體系逐步健全，但同時也存在著農(nóng)村覆蓋范圍小、資源來源單一化、保障制度銜接不上等一系列問題，嚴重制約了我國社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展。人口老齡化的趨勢、金融危機的沖擊、城鎮(zhèn)化進程的加速等社會問題也更為凸顯。為了踐行發(fā)展的根本目的，提升百姓的幸福指數(shù)，整個社會要形成一張更加結實、更加緊密的社會保障網(wǎng)，完善社會保障體系建設，確保好民生之依、民生之基的穩(wěn)固。

完善社會保障基本制度，實現(xiàn)全民“?；尽薄＝?jīng)過多年的改革和發(fā)展，我國已經(jīng)形成了以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點的社保制度體系，但新農(nóng)村醫(yī)療保險不健全、城鄉(xiāng)社保不銜接等問題依然存在，城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民、城市農(nóng)民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環(huán)節(jié)，要加快健全社會保障制度建設，修訂實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，落實社會保險關系跨地區(qū)轉移接續(xù)辦法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度一體化，實現(xiàn)全民人人享有“?；尽薄?/p>

擴大社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數(shù)不斷增多，但與龐大的人口基數(shù)相比，參保比例還很低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民、靈活就業(yè)人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴重的社會不公平，并且已經(jīng)成為社會長期發(fā)展的隱患。針對這些空白點，要盡快擴大社會保障覆蓋范圍，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民的參保工作，通過各種政策引導、支持和激勵符合條件的群眾積極參保、長期參保，實現(xiàn)社保保障城鄉(xiāng)“廣覆蓋”。

拓寬社會保障籌資渠道，實現(xiàn)社?！翱沙掷m(xù)”。資金不足是制約社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題就成為社保體系建設必須解決的一個重要問題。針對我國社保體系長期存在的資金不足困境，我們要拓寬社會保障籌資渠道，加強各類社會保險基金征繳工作，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實現(xiàn)社保體系的“可持續(xù)發(fā)展”。

社會保障是人們生存和發(fā)展的依托，只有解決好這個問題，百姓才能“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無憂”。政府、企業(yè)和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴大城鄉(xiāng)社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們?nèi)罕娞嵣?，共享?jīng)濟發(fā)展成果。

第五篇：民生之依

民生之依

中國經(jīng)濟突飛猛進，超過日本成為世界上第二大經(jīng)濟體，對外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口額居世界第一。中國在短短的32年內(nèi)，實現(xiàn)了從溫飽不足到初步小康，再到邁向全面小康的歷史性跨越。同時，民生需求也日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化，滿足的標準也更高、更復雜。

我國社會保障網(wǎng)編織著民生之依，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、居民收入水平有較大幅度的提高，但收入增加緩慢，收入分配失衡問題突出。社會貧富懸殊逼近社會容忍的“紅線”。

2、人均住房面積有大幅度提升，但房價過高，給人民帶來了長期、深重的經(jīng)濟負擔和精神壓力。

3、勞動力缺乏，技術工人嚴重缺乏且涉及拖欠工資、提高工資待遇、工傷失業(yè)待遇、繳納社會保險金等突發(fā)性職工群體性事件增多。

4、人均期望壽命提升，中國人口老齡化嚴重。農(nóng)村養(yǎng)老壓力增大。

5、醫(yī)療技術水平低下，出現(xiàn)“看病難”問題。

6、民眾工作壓力大，幸福指數(shù)下降。

要解決以上問題，社會保障體系的健全迫在眉睫。

1、收入問題：依靠稅收等杠桿，調(diào)控壟斷行業(yè)的畸高收入。同時，盡快制定出臺收入分配改革的總體方案，并明確衡量收入分配狀況的主要指標，政策措施要落實到位。

2、住房問題：大規(guī)模建設公共租賃房。農(nóng)民工的住房問題解決了，有助于激發(fā)農(nóng)民工的勞動熱情和主動精神，提高了社會生產(chǎn)力。對于城鄉(xiāng)結合部，“城中村”，政府應該科學合理規(guī)劃，改善居住環(huán)境和面貌。同時，政府應加大宏觀調(diào)控，出臺相關政策，對“炒房”現(xiàn)象加大打擊，盡可能降低房價。

3、勞動力問題：1.搭建就業(yè)服務平臺，為企業(yè)提供及時的就業(yè)服務。2.實行不同行業(yè)專業(yè)培訓，為企業(yè)提供適用人才。3.政策扶持，解決用工難現(xiàn)狀。

4.政府加大監(jiān)管力度，確保勞工工資不拖欠，避免工傷失業(yè)等突發(fā)性問題發(fā)生。

4、養(yǎng)老問題：1.由政府出資或慈善捐助，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立養(yǎng)老院，民眾支付適當費用。2.試行“以地養(yǎng)老”制度。3.在建立、健全專業(yè)護理人員培訓制度，提高護理人員的專業(yè)性的同時，出臺優(yōu)惠政策引導慈善捐贈流向養(yǎng)老機構。

5、看病難問題：1.建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基層醫(yī)療衛(wèi)生制度。2.把更多財力、物力、人力、技術投向基層，增強基層服務能力。3.國家推進農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作。4.對公立醫(yī)院進行體制機制改革，讓其真正的服務于公眾。

6、幸福感問題：政府解決完善以上問題，公眾幸福感就會上升。

自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，自覺把人民最期盼、最迫切、最急需解決的社會保障問題作為加強和改進政法工作的切入點、著力點。完善社會保障體系，仰觀使命之大，我們滿懷豪情；俯察任務之重，我們充滿自信！