第一篇：民生普惠 就業(yè)優(yōu)先

民生普惠 就業(yè)優(yōu)先

李盛丹歌

?2012-08-14 10:25:57來源：《經(jīng)濟日報》2012年8月14日

黨的十六大以來，黨和國家堅持把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施了具有中國特色的積極就業(yè)政策，健全了促進就業(yè)的法律體系，構建了社會主義市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的體制機制框架，建立了面向全體勞動者的職業(yè)培訓體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系。

百姓安居樂業(yè)，國家方能長治久安。我國深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，形成“以增長促就業(yè)、以就業(yè)穩(wěn)增長”的良性互動，深刻地改變著我國的就業(yè)格局。

“十一五”時期，全國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500萬人，2700萬高校畢業(yè)生就業(yè)保持穩(wěn)定，770多萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。2003年至2011年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達9800萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下的較低水平。積極就業(yè)政策的實施，使就業(yè)規(guī)模不斷擴大。2011年末全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人，比2006年末增加了27%。2011年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到了創(chuàng)紀錄的1221萬人，全國就業(yè)人員超過7.64億。

下崗職工成功就業(yè)

2002年，中共中央、國務院下發(fā)《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工

作的通知》，第一輪積極的就業(yè)政策自此付諸實施。通過促進經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；通過稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼等政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)；通過職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼政策，強化就業(yè)服務和職業(yè)培訓。

截至目前，全國共有3000多萬國有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有2800多萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，成功實現(xiàn)了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，基本解決了體制改革遺留的下崗職工問題。

農(nóng)業(yè)勞動力有序轉(zhuǎn)移

“搭建勞務對接平臺，幫您盡早實現(xiàn)就業(yè)”，由人力資源和社會保障部聯(lián)合全國總工會、全國婦聯(lián)組織開展的就業(yè)招聘活動——春風行動，旨在為中小企業(yè)、農(nóng)民工搭建信息對接、人崗對接平臺，幫助農(nóng)民工盡快找到滿意的工作。這是我國積極推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)領域有序轉(zhuǎn)移的一個具體實踐。

這十年，我國穩(wěn)步推進數(shù)以億計農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，深化戶籍制度改革，積極推動農(nóng)業(yè)勞動力有序轉(zhuǎn)移，2011年底全國農(nóng)民工總量達到2.5億多人，比2003年底增加1.39億人。有力推動了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大幅度提高了農(nóng)民收入，走出了一條具有中國特色的就業(yè)發(fā)展道路。

助力青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

蘇錦山，湖南長沙滴水恩創(chuàng)業(yè)孵化有限公司副總經(jīng)理。他領導的公司主要是

孵化大學生創(chuàng)業(yè)項目。談到大學生就業(yè)，他的經(jīng)驗是積極利用國家對于大學生創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策。政府在資金、稅費優(yōu)惠等方面的資助，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)添上一股巨大的推動力。

面對以高校畢業(yè)生為重點的新成長勞動力就業(yè)高峰期的到來，我國堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在現(xiàn)階段就業(yè)工作的首位，營造了有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

2003年至2011年，4000多萬高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，既化解了新一輪就業(yè)高峰壓力，也很好地發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

面對汶川特大地震等重特大自然災害，中央及時將穩(wěn)定擴大就業(yè)納入恢復重建總體安排，實施了對口就業(yè)援助、以工代賑等特殊扶持政策。

面對國際金融危機對就業(yè)的嚴重沖擊，中央在保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署中，把就業(yè)擺在更加突出的位置，應急啟動了更加積極的就業(yè)政策，打出了發(fā)展經(jīng)濟拉動就業(yè)、幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點人群統(tǒng)籌就業(yè)、特別培訓提高技能、加強服務促進就業(yè)的“組合牌”，已取得了良好成效。

第二篇：著力改善民生 普惠廣大職工

蒲白礦業(yè)公司

著力改善民生 普惠廣大職工

企強、民富是蒲白的不懈追求。蒲白礦業(yè)公司始終堅持發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，千方百計解決關系職工群眾切身利益的問題，讓廣大職工共享企業(yè)發(fā)展成果，不斷提高職工生活質(zhì)量,使和諧礦區(qū)建設躍上更高的層次。

致力發(fā)展，為改善民生創(chuàng)造條件。蒲白礦業(yè)公司始終把發(fā)展作為最大、最根本的民生問題。乘集團公司“振興渭北老區(qū)”戰(zhàn)略決策的東風，蒲白大踏步地前進，原煤產(chǎn)量逐年遞增，職工收入水平不斷提高。2007年公司生產(chǎn)原煤230萬噸到2011年生產(chǎn)原煤780萬噸；職工人均收入由2007年的不到2萬元，到2008年3萬，2009年3.5萬元，2010年4.7萬，再到2011年的5.5萬。2012年原煤產(chǎn)量將歷史性地突破1000萬噸，而職工人均收入也將突破6萬元?！笆濉逼陂g，蒲白將按照“打基礎”、“保穩(wěn)定”、“謀發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，眾志成城、攜手同心，大力推進跨越式發(fā)展，奮力實現(xiàn)千萬噸目標，為不斷改善民生、從根本上改善民生創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎。

爭取資源，為未來生存與發(fā)展創(chuàng)造空間。對于資源枯竭、接續(xù)緊張的蒲白老區(qū)，生存與發(fā)展是關系廣大職工家屬切身利益的根本問題。為解決好生存和發(fā)展問題，蒲白一方面進一步挖掘老區(qū)資源潛力，積極應用先進技術，延長老區(qū)現(xiàn)有礦井服務年限；另一方面抓好白水中深部資源開發(fā)工作，在白水中深部建設雷牙、堯禾兩個300萬噸的礦井，確保未來有充足的能力安置老礦區(qū)人員就業(yè)，讓面臨資源枯竭的百年老礦區(qū)干部職工看到未來發(fā)展的希望，讓老區(qū)人心穩(wěn)、生活穩(wěn)。

加強民生工程建設，普惠廣大職工。近幾年，蒲白礦業(yè)公司高度重視民生建設，傾力為職工辦好事、辦實事，使職工的生活質(zhì)量、居住環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。職工收入連年大幅增加，沉陷區(qū)治理使職工居住條件顯著改善，投資7000多萬的礦區(qū)集中供暖改造工程結束了燒煤取暖的歷史，系列扶貧幫困送溫暖活動深入人心??等等，真正使職工群眾享受到了企業(yè)發(fā)展的實惠，得到了公司廣大干部職工群眾的肯定和擁護。

2012年乃至今后一個時期，蒲白將繼續(xù)抓住職工得實惠這個目的不放松、不動搖，進一步提高職工收入水平，把改善職工工作、生活環(huán)境納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把棚戶區(qū)改造作為當前最大的政治任務來抓，強力推進，徹底解決礦區(qū)職工住房問題，同時繼續(xù)開展扶貧幫困工作，進一步改善礦區(qū)道路、水、電等基礎設施，擴大綠化面積，不斷搞好礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境；要加大文化投入，注重人文關懷，豐富職工群眾精神文化生活，真正使職工體面勞動，生活得更有尊嚴。

（徐超 張莉）

第三篇：普惠制就業(yè)培訓工作總結

普惠制就業(yè)培訓按期完成上半年工作目標

年初以來，我市的普惠制就業(yè)培訓工作在各級領導的正確領導下，認真總結三年普惠制就業(yè)培訓工作的經(jīng)驗教訓，全面貫徹落實《遼寧省人民政府關于切實做好穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的通知》（遼政發(fā)[2009]6號）和《關于進一步做好全省普惠制就業(yè)培訓工作的通知》（遼人社發(fā)[2009]6號）的精神，從貫徹落實科學發(fā)展觀的大局出發(fā)，調(diào)整工作思路，加大工作力度，有效地開展了普惠制就業(yè)培訓工作，截至6月末全市共組織普惠制就業(yè)培訓25522人，完成省下達任務指標的55.48％。其中：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員15976人，完成省下達任務目標的57.06％；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓9546人，完成省下達任務目標的53.03％。對促進就業(yè)和提高就業(yè)的穩(wěn)定性起到了推進作用。

主要采取的工作措施：

一是改進管理手段，提高培訓質(zhì)量。為進一步做好新一輪的培訓工作，今年在普惠制就業(yè)培訓管理手段上實現(xiàn)以下幾點突破：一是在招投標方式上實現(xiàn)突破。改變過去集中宣講的評審方式為評審人員依據(jù)競標標準到培訓機構實地考查，由外聘評委獨立打分，增強透明度和社會監(jiān)督力度，確保公開公正，促進培訓學校在辦學能力方面的不斷提高。二是在指標分配上實現(xiàn)突破，改變過去按培訓機構下達培訓任務的做法為按專業(yè)需求情況下達培訓指標，實行同一工種橫向比較，增加競爭度。三是在機構選擇上實現(xiàn)突破。實行先資格認定后末位淘汰的辦法，對不取得資格的不允許參加競標，對評比差的單位不下發(fā)指標。四是在市場化運作方面實現(xiàn)突破。重點鼓勵訂單培訓，對取得訂單的培訓機構優(yōu)先安排培訓項目，對考核和評比過程中的先進培訓機構優(yōu)先安排培訓項目。五是在支持我市重大項目發(fā)展方面實現(xiàn)突破。在指標分配上不受限制，根據(jù)企業(yè)用工需求可隨時調(diào)整和安排。

二是改進培訓方法，實現(xiàn)重點項目與培訓對接。“舉全省之力支持本溪做強做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，把本溪建成全國領先、世界先進的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”是省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略決策。為支持全市生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，我市積極發(fā)揮職能作用，在全市范圍內(nèi)開展藥業(yè)企業(yè)與培訓項目對接活動，目的就是通過技能培訓為藥業(yè)企業(yè)輸送合格的技能人員，支持企業(yè)發(fā)展。在充分調(diào)研的基礎上，確定了藥業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓規(guī)劃。根據(jù)企業(yè)需要指導我市的培訓機構及時調(diào)整專業(yè)設置，以產(chǎn)業(yè)定專業(yè)，并召開了全市藥業(yè)企業(yè)和培訓機構的技能培訓對接會，開展“訂單式、委培式”培訓。充分利用普惠制就業(yè)培訓政策，開展藥業(yè)企業(yè)免費的崗前短期培訓，并打破指標限制，為藥業(yè)企業(yè)定向培養(yǎng)技術人才。到目前已開展藥業(yè)培訓1000人。同時，根據(jù)桓仁兩高兩鐵重大項目建設的需要，今年我們及時增設筑路和公路養(yǎng)護等新的培訓項目，開展筑路和公路養(yǎng)護、混凝土攪拌等專業(yè)技能培訓，全力配合和支持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和重大項目建設。

三是改進培訓思路，提升培訓層次。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，培訓工作面臨著挑戰(zhàn)和機遇并存的形勢，做好就業(yè)培訓工作的一個首要問題就是要創(chuàng)新工作思路，具體地說，就是做好三個轉(zhuǎn)變，一是由過去的簡單技能培訓向中高級技能培訓轉(zhuǎn)變，二是由普遍的面上的培訓向為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群服務的定向培訓轉(zhuǎn)變，三是對進城務工農(nóng)民的培訓向返鄉(xiāng)農(nóng)民的培訓轉(zhuǎn)變。在今年的培訓工作中，我們將以獲得職業(yè)資格證書作為結業(yè)考核的重點，讓勞動者熟練掌握一門技能，這既是求職者的要求也是用工者的需求，這樣的一個轉(zhuǎn)變是適應了經(jīng)濟社會發(fā)展的要求的。同時，圍繞我市藥業(yè)基地建設，今年和以后一定時期內(nèi)培訓重點將向培養(yǎng)藥業(yè)急需和緊缺人員傾斜。同時，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，重點開展農(nóng)村實用技術培訓。在縣、區(qū)開展了春季1000名農(nóng)工培訓行動，抓住農(nóng)閑時機，對農(nóng)民工開展種植、養(yǎng)殖、林業(yè)管護、選礦、礦山開采等方面的技能培訓，上半年已組織培訓6000余人，有效地促進了農(nóng)民工的就地安置工作，一定程度上減輕了全社會的就業(yè)壓力。

四是改進培訓模式，多種形式開展校企合作。上半年針對培訓學校實訓設備不足的問題，開展多種形式的校企合作培訓。逐步形成了一系列的校企合作模式。一是倡導培訓機構聘任公共實訓基地中的優(yōu)秀技師、工程師或者企業(yè)中高級技師為實訓教師，讓名師進課堂，指導學員實習，或者快速掌握一些絕技絕活，使廣大勞動者快速成長為企業(yè)所需的技能人才；二是積極推廣名師帶徒。我們現(xiàn)在已建立全省首家技師工作站，一項重要的職能就是名師帶徒，切實讓一些高級技能能夠流傳下來；三是倡導學校教師到企業(yè)進行頂崗實習，逐步培養(yǎng)雙師型教師。通過學員進企業(yè)、技師進課堂和培養(yǎng)雙師型教師等方式推進校企實質(zhì)性合作。五是加強日常檢查力度，努力提高培訓質(zhì)量。為保證培訓質(zhì)量，在日常工作中，市普惠辦繼續(xù)采取“五個到位”的方式，強化對全市普惠制就業(yè)培訓機構日常管理，嚴格監(jiān)督檢查。一是審批開班到位，嚴格按規(guī)定進行材料審核。二是日常檢查到位，建立普惠制就業(yè)培訓長效監(jiān)督機制，把開班當天檢查、日常跟蹤巡查、電話隨機抽查、多個部門聯(lián)查等方式有機的結合起來。三是結業(yè)考核到位，我市將普惠制就業(yè)培訓結業(yè)考核與職業(yè)技能鑒定二考合一，嚴格監(jiān)控培訓合格率。四是就業(yè)審核到位，嚴格核查學員就業(yè)去向登記表、勞動合同、勞動合同鑒證名冊、用人單位錄用人員名單等就業(yè)證明，同時結合實地考查、電話抽查等方式，核準查實就業(yè)率，為培訓費撥付提供可靠依據(jù)。五是檢查回訪到位。建立半年和全年大檢查制度，提出了“以自查為基礎、以審查為重點、以抽查為依托、以復查為保證”的工作思路。檢查采取了普查和抽查相結合的方式，開展檢查，培訓效果有明顯提高，對存在問題的單位，扣減培訓補貼，對問題嚴重的培訓機構取消培訓資格。

存在問題：

一是基礎工作不到位。主要表現(xiàn)在：

1、開班審批材料不符合要求，有的人員身份證不符，有的電話不對，有的教師不合格，有的培訓時間安排不合理等；

2、聯(lián)系電話問題嚴重，從全市回訪的情況看，總的合格率剛剛達到60％，有12個單位培訓合格率不足60％，有10余個單位未培訓率達到10％以上，有的甚至達到30％，有一半以上的單位未接電話和錯號到達30％以上，這直接影響培訓機構乃至全市培訓工作效果，同時也影響資金發(fā)放。

二是日常教學問題較多。從今年的日常檢查情況看，問題仍然較多，1、個別單位仍然出現(xiàn)關門現(xiàn)象，在這里重申一下，以后通知檢查推諉扯皮的一率按沒人處理；

2、人員出勤率偏低，大多數(shù)培訓機構的日常出勤率不足60％，個別單位開班人數(shù)不足90％；

3、教師教學不嚴肅，個別單位上課照本宣科，連教案都沒有，有的單位教案是幾年前的，導致教學質(zhì)量嚴重低下，很多單位的結業(yè)考試合格率不足60％。

三是實習管理問題嚴重。很多培訓機構以與企業(yè)聯(lián)合辦學為由，理論課結束后就馬放南山，根本就沒有組織實習，沒有組織機構，沒有指導教師，沒有實習計劃，今后實習教學組織不利的，一律停課整頓，整頓后仍不合格的取消培訓資格。

下步工作打算：

一要加快培訓進度。下半年在確保工作質(zhì)量的前提下要加快培訓進度，培訓審批時間確定為8月末，預期未完成報批的取消培訓任務指標。原則要求全市培訓在10月末結束。二要確保培訓質(zhì)量。下半年普惠制培訓工作要狠抓培訓日常管理，市普惠辦要加大檢查密度，縣普惠辦要切實負起日常管理的責任，各培訓機構要加強日常管理，自覺接受監(jiān)督。同時鑒定中心也要加強考務工作的準備，對不具備考試條件的，要取消該場次考試，并提出整改意見，對整改后仍不能達標的，停止培訓。確保培訓質(zhì)量。

三要提高培訓的有效性。堅持培訓服務于就業(yè)的宗旨，加大訂單培訓力度，防止盲目培訓，堅決取締弄虛作假的掛名培訓，真正使學員能學到一技之長，提高就業(yè)本領，促進就業(yè)工作。

第四篇：情系百姓關注民生 為民造福普惠一方

情系百姓關注民生 為民造福普惠一方

近年來，xx街道黨工委深入貫徹十七大精神“堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線”、“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，牢牢把握“民生工作是和諧之基、發(fā)展之要”，緊緊圍繞保障和改善民生，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌運作，搭建平臺、整合資源，多措并舉、突出實效，大力實施了系列民生工程，探索建立了群眾工作長效機制，為提高居民幸福指數(shù)、建設和諧社區(qū)作出了積極貢獻。一、一年一項民心工程，切實建設宜居社區(qū)

近年來，在充分調(diào)研和征求意見的基礎上，街道黨工委每年集中人力、物力和財力重點實施一項民心工程，使影響轄區(qū)居民生活的多個難題被破解，百姓生活得到極大改善。

（一）2008年菜籃子工程——著力解決民之“食”。2008年，在拆遷過程中，xx轄區(qū)唯一的農(nóng)貿(mào)市場被拆除，居民買菜難問題日益突出。街道黨工委克服重重困難，積極協(xié)調(diào)有關部門，完成了市場選址、企業(yè)招商、周邊環(huán)境整治等前期工作，2008年12月28日xx市場開工建設，2009年9月9日，這座xx老城區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的標準化室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場正式營業(yè)。市場建成后，街道不斷加大培育扶持力度，采取協(xié)調(diào)降低攤位收費標準、打通周邊道路、以引代罰、定點延時規(guī)范經(jīng)營等多重措施，使市場經(jīng)營步入正軌；同時積極協(xié)調(diào)派出所、工商所、環(huán)衛(wèi)所、執(zhí)法中隊、數(shù)字化城管，保持市場周邊環(huán)境整潔有序，不斷增強市場的服務能力。目前，該市場營業(yè)面積8000平方米，總投資1500萬元，提供蔬菜、水果、熟食等7個交易區(qū)共172間營業(yè)房和124個標準攤位，從根本上解決了周邊近5萬居民買菜難的問題，豐富了居民的菜籃子。

（二）2009年環(huán)境優(yōu)化工程——著力解決民之“住”。在環(huán)境綜合整治期間，街道黨工委按照“一亂一策、一路一策”的工作思路，完成了路、xx、路、街、路、xx市場周邊道路等七條道路的整治，道路整修、夜景亮化、垃圾清運、社區(qū)綠化、規(guī)范經(jīng)營、交通整治等專項工作長效機制逐步建立，粗放式、突擊式、傳統(tǒng)式的城市管理模式逐步向制度化、精細化、長效化、科學化轉(zhuǎn)變，轄區(qū)面貌煥然一新，潔凈、宜居的環(huán)境已然形成。環(huán)境的改善，提升了自身形象，加大了招商吸引力，帶來了發(fā)展機遇，浦發(fā)銀行、新聯(lián)誼會計師事務所、福膠集團等企業(yè)先后落戶xx轄區(qū)，詮釋了“城市面貌是第一形象、發(fā)展環(huán)境是第一競爭力”，進一步提升了區(qū)位環(huán)境，更加方便了百姓生活。

（三）2010年樓道燈亮工程——著力解決民之“行”。2010年，街道黨工委了解到轄區(qū)部分樓院樓道內(nèi)因線路年久失修、燈泡缺損以致影響居民出行甚至造成安全隱患等問題，立即在多個社區(qū)進行了調(diào)查摸底，并協(xié)調(diào)有關職能部門，組織實施了樓道燈亮工程，共為45個樓院的135個單元接入電表135塊，走線4600余米，安裝燈泡800余盞，使轄區(qū)居民全部告別了“黑樓道”，保障了出行安全，受到社區(qū)居民尤其是老年人的廣泛贊譽，《xx日報》、《xx時報》等新聞媒體對此進行了報道。

（四）2011年暖氣入戶工程——著力解決民之“暖”。營市東街700余戶開放式老舊小區(qū)居民的集中供暖問題多年無法解決。今年，街道黨工委迎難而上，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，多次與市政公用事業(yè)局、供熱公司等單位進行溝通聯(lián)系，終于就熱源、換熱站建設、管道路線等問題達成了協(xié)議；由社區(qū)居委會牽頭成立了由居民代表組成的暖氣入戶工程小組，進行摸底調(diào)查、住戶登記等具體工作，保證了工程順利進行。同時，街道還積極協(xié)調(diào)市、區(qū)市政公用事業(yè)局投資1300萬元對營市東街進行了道路綜合整修，節(jié)省了集中供暖管網(wǎng)入地的土建費用，受到了居民的好評。目前，整體工作正在有序推進中。

二、扎實開展特色服務，著力打造民生品牌

針對轄區(qū)老年人比例越來越高和青少年對社區(qū)科普教育需求不斷增強的現(xiàn)狀，街道黨工委堅持打造為老服務和社區(qū)科普兩項民生工作品牌，不斷豐富服務內(nèi)容，拓展服務形式，創(chuàng)新服務載體，使民生工作開展得更具針對性，更富有成效。

（一）“銀色之春”，使老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)老有所依。積極打造“銀色之春”為老服務品牌，逐步形成“黨委領導、街道負責、中心實施、社區(qū)參與、志愿服務”的工作格局，工作內(nèi)容在居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三個層面不斷拓展和延伸。一是規(guī)范居家養(yǎng)老。作為市民政、市老齡雙重試點單位，形成特有的“政府資助、街道主導、機構經(jīng)營、社會監(jiān)督、志愿服務”的居家養(yǎng)老服務模式。二是提升機構養(yǎng)老。近年來，各級政府先后對轄區(qū)兩所老年公寓進行了全面裝修，為每個房間安裝了有線電視、空調(diào)和監(jiān)控，為每個房間的老人配備了呼叫器，改造供熱管道、添置健身設施等，實現(xiàn)了公寓硬件質(zhì)的飛躍。三是發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。充分發(fā)揮駐地單位、社區(qū)熱心居民及大專院校學生等為老服務“愛心使者”隊伍，在轄區(qū)開展“銀色之春”老年人才藝展、為老服務大集、金秋送溫暖等活動，在空巢、孤寡、殘疾等困難老人中開展“免費上門查體”、中秋同樂、共度重陽等活動，讓轄區(qū)老年人在祥和、幸福的環(huán)境中安度晚年。國家、省、市老齡、民政的領導多次視察了街道為老服務工作并給與充分肯定；2010年 12月，街道被全國老齡辦、民政部等七部委評為“全國敬老模范單位”。

（二）社區(qū)科普，讓青少年在創(chuàng)新教育中健康成長。作為“全國科教進社區(qū)先進單位”，街道黨工委堅持創(chuàng)新與提升，以“受眾廣泛化、內(nèi)容生活化、形式多樣化、陣地社區(qū)化”的“四化”為標準，不斷深化社區(qū)科普品牌，提升科普服務民生的能力。依托全省第一家社區(qū)青少年科學工作室、青少年教育中心、銀色聊吧等載體，聯(lián)合xx大學志愿者等社會力量，連續(xù)四年舉辦了“春天有個好心情”社區(qū)科普節(jié)、暑期科技夏令營，組織開展了“齊魯名人進社區(qū)”、“心理健康進社區(qū)”、“暑期科普冰爽派對——四驅(qū)車比賽”等活動，努力實現(xiàn)用科技改善生活、讓科普惠及民生，社區(qū)科普陣地成為未成年人提高創(chuàng)新思維能力、增強動手實踐能力、體驗科技魅力的有效途徑。

三、加強社會管理創(chuàng)新，夯實民生工作基礎

民生工作事關老百姓切身利益，具有涉及范圍廣、工作標準高、工作難度大等特點，街道黨工委在多年工作探索中，不斷鞏固支撐力量，整合社會資源，加強制度建設，擴大服務隊伍，以社會管理創(chuàng)新的理念引領各項工作，使民生工作能夠一步一個腳印持續(xù)協(xié)調(diào)開展。

（一）加大資金投入。為百姓辦實事、辦好事，物力、財力從何而來？近年來，街道黨工委按照“五年大變樣，經(jīng)濟要先行”的工作要求，狠抓招商引資和綜合治稅兩大經(jīng)濟發(fā)展引擎，努力加快財稅型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，稅收分成連續(xù)四年實現(xiàn)跳躍式增長。2007年至2010年稅收分成分別為17萬、83萬、263萬、350.6萬，辦事處財力不斷增強?！坝绣X首先要為民辦事”。街道黨工委近年來不斷加大民生資金投入，先后自行投入近100萬元、多方籌資近2000萬元，保證了民生工作的順利開展。

（二）加強制度建設。

1、建立民情暢通制度，實現(xiàn)社情民意線線通。為及時準確了解群眾心聲，街道黨工委整合轄區(qū)資源，成立了由各科室、社區(qū)、駐地企事業(yè)單位及職能部門共同參與的工作委員會，建立了以社區(qū)資源共享和各部門互相聯(lián)動為主要特點的“社區(qū)——工作委員會——相關部門”三級服務網(wǎng)絡，打造了“社情民意線線通”服務平臺，形成了暢通的信息渠道。居民一個電話就可咨詢所需信息，享受有關服務，并可直接與職能部門對話，反映問題、提出建議，有效地提高了辦事效率。

2、完善結對幫扶制度，進一步密切黨群關系。近年來，街道黨工委積極開展“結對幫扶”活動，做到街道機關干部每人聯(lián)系一個特困戶，每季度至少看望一次，為每個特困戶家庭在“艱苦創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)、完成學業(yè)”等方面至少解決一個實際問題。連續(xù)三年開展了“情牽群眾送溫暖、到‘窮親’家過‘小年’”活動。截至目前，走訪困難家庭400余戶，為困難家庭解決實際問題、辦實事100余件，把黨和政府的溫暖送到了群眾心中，“結對幫扶”成為密切黨群關系、促進民生工作的“助推器”。

3、健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，確保一方平安和諧。由街道黨工委領導、綜治委牽頭，整合綜治、司法、信訪、安監(jiān)、派出所、民政、城管、社區(qū)居委會等各方面力量，建立了“八位一體”綜合性解決群眾訴求、化解社會矛盾的綜治網(wǎng)絡。在綠園社區(qū)試點開展了警司民聯(lián)調(diào)活動，及時幫助群眾解決實際困難和問題，力爭把矛盾化解在基層，實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”，為民生工作設立了“安全閥”。

（三）加強隊伍建設。

1、“老寶貝智囊團”——民生工作的“引導員”。在綠園社區(qū)組織成立了以社區(qū)老科技工作者、老專家教授為主的“老寶貝智囊團”，他們隨時隨地可以就社區(qū)建設、文化活動、熱點難點問題等工作進行討論交流，并提出合理的意見和建議。這種創(chuàng)新做法逐漸形成了“社區(qū)建設靠大家”的良好氛圍，使民生工作更具有針對性和實效性。

2、“五老”講師團——民生工作的“宣講員”。成立了由群眾基礎好、政治覺悟高、熱心社區(qū)建設的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等組成的“五老”講師團，他們積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨的歷史、大政方針、惠民政策，宣傳街道民生工作各項成果，使居民群眾積極參與到和諧社區(qū)建設中。

3、志愿服務團隊——民生工作的“示范員”。充分發(fā)揮老黨員義務巡邏隊、“愛心使者團”、青年先鋒志愿服務隊等志愿服務團隊的作用，開展志愿服務活動，服務轄區(qū)群眾。在街道為老服務、暑期科技夏令營、文明城市創(chuàng)建、環(huán)境綜合整治、安全政策宣傳、防汛搶險救災等工作中，他們成為戰(zhàn)斗在一線的骨干力量，成為服務轄區(qū)群眾的示范力量，增強了民生工作的凝聚力和向心力。

（四）加強服務平臺建設。

1、社區(qū)辦公及服務用房顯著改善。堅持把社區(qū)居委會辦公及服務用房作為社區(qū)建設、為民服務的頭等大事來抓，通過強化服務、爭取資金、協(xié)商共建等方法，極大地改善了社區(qū)辦公及服務用房。目前，轄區(qū)6個社區(qū)居委會中已有5個辦公及服務用房得到有效改善，總面積已達到2200平方米，群眾休閑娛樂、健身鍛煉、交流聚會有了場所，業(yè)余生活更加豐富多彩，社區(qū)的凝聚力、吸引力進一步提高。

2、各類資源實現(xiàn)有效整合。駐地資源是街道黨工委用來為群眾辦實事辦好事的寶貴資源。堅持“不為我有、但為我用”的原則，積極協(xié)調(diào)xx軌道交通裝備有限公司、省畜牧局、康樂老年公寓、xx市場、市立五院社區(qū)衛(wèi)生服務中心等單位，組織他們的專家、教授等人力資源、智力資源為轄區(qū)群眾授課，利用他們4000余平方米的門球場、籃球場等室外活動場地為群眾組織文體活動，拓展了社區(qū)為民服務的范圍和內(nèi)容。各級部門的大力支持是搭建服務平臺的有效保障，街道積極協(xié)調(diào)區(qū)城管局利用三五二零橋東南側(cè)空地，建設了5000余平方米的的便民休閑廣場——凱旋廣場，為附近居民休閑娛樂、運動健身提供了一個良好的場所，使轄區(qū)百姓生活在社區(qū)、快樂在社區(qū)。

四、經(jīng)驗與體會

在多年來為民服務的過程中，街道黨工委始終堅持在感情上親民心、在思想上融大智、在資金上重扶持、在行動上聚合力，確保民生工作取得實效、贏得民心。

（一）深入調(diào)研，問計于民，是做好民生工作的重要前提。及時、準確了解群眾所急、所需、所盼是開展民生工作的前提和基礎。街道黨工委堅持走出門、細心看。牢固樹立群眾觀念，注重調(diào)查研究，扎實開展好“民情日”活動，杜絕走過場、搞形式主義，切切實實走出家門，深入社區(qū)、貼近群眾，了解社情民意?？慈罕娭瑁馊罕娭?，從而及時掌握群眾利益訴求，并體現(xiàn)到?jīng)Q策過程中，使作出的每一項決策真正貼合民心。

（二）整合資源，凝聚力量，是做好民生工作的有效途徑?！氨娙耸安窕鹧娓摺薄訂T利用社會資源是使民生工作事半功倍的重要方法。街道黨工委堅持敞開門、齊心做。充分協(xié)調(diào)職能部門、駐地單位、高校專家、社會各界團體、社區(qū)熱心黨員群眾的力量，探索構建了“政府主導、多方共建、群眾參與、社會扶持”的群眾工作格局，增強了民生工作的合力，成為凝民心聚民力的重要渠道。

（三）心系群眾，常抓不懈，是做好民生工作的根本保證。街道黨工委始終把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點，把民生工作作為頭等大事抓緊抓實。帶著對群眾的深厚感情做工作，最大限度地考慮群眾利益和群眾的承受能力，最大限度地爭取群眾的理解和支持。這種想群眾之所想、解群眾之所難的工作理念、工作作風以及工作成效，增強了群眾對社區(qū)的歸屬感與認同感，增強了對黨委政府的理解、支持與信任，也真正使民生工作落到了實處。

第五篇：打造“就業(yè)四環(huán)路”創(chuàng)新服務惠民生

就業(yè)是民生之本，惠民之策。當前，國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟形勢深刻影響著就業(yè)工作，企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”，兩難相互交織的現(xiàn)象日益突出。因此，創(chuàng)新服務模式，破解“兩難”困局，以更加充分就業(yè)、更高質(zhì)量就業(yè)，保障改善民生成為各級人社部門的首要任務。

2016年以來，市人社局在全國首創(chuàng)跨區(qū)域就業(yè)合作模式，初步打造出許昌的“就業(yè)四環(huán)路”，累計開發(fā)就業(yè)崗位17.26萬個，促進城鄉(xiāng)就業(yè)15.12萬人。不僅有效滿足了人民群眾對就業(yè)崗位的需求，真正讓群眾“就業(yè)有路”，實現(xiàn)充分就業(yè)，而且有效為企業(yè)提供了人才支撐，實現(xiàn)了促進就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，為實力許昌、活力許昌、魅力許昌建設作出積極貢獻。

一、服務中心，打造“就業(yè)一環(huán)路”

“就業(yè)一環(huán)路”，是指鼓勵和引導各類人才在許昌市內(nèi)就近就地就業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源保障，這是我市城鄉(xiāng)就業(yè)的“主路”。2016年，開發(fā)“一環(huán)路”市內(nèi)崗位9.5萬個，促進就業(yè)8.02萬人。

在具體實踐中，我們主要從服務各類人才和服務企業(yè)兩個方面入手：一方面增強對各類人才服務的準確性，提高就業(yè)服務效率。在全省率先探索運用“就業(yè)服務五步工作法”，即為勞動者提供就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導、推薦培訓、推介就業(yè)、跟蹤服務等一站式集約服務，幫助求職人員規(guī)劃自己的就業(yè)之路。另一方面，深化企業(yè)服務，為企業(yè)提供人才支撐和人力資源保障保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們廣泛應用全國首創(chuàng)的“對比法、算賬法、保障法”企業(yè)用人指導技術，為企業(yè)開展精準的用人指導服務。通過運用“對比法”，幫助企業(yè)查找人事管理的漏洞和不足，指導企業(yè)完善人事管理制度，招到人才。運用“算賬法”，使企業(yè)了解各類人才的剛性生活支出，合理確定所需人才的待遇，幫助企業(yè)留住人才。運用“保障法”，為用人企業(yè)落實優(yōu)惠政策、提供人力資源保障，有效解決企業(yè)招人難、用人難、留人難等問題。

2016年，累計服務企業(yè)9千家次，市、縣、鄉(xiāng)三級人力資源市場聯(lián)動舉辦各類招聘活動109場，兌現(xiàn)了“不挑不揀五天上崗”的服務承諾，動態(tài)保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭為零，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)8.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.98%，遠低于全省4.5%控制目標，確保了全市城鄉(xiāng)就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

二、互聯(lián)互通，構筑“就業(yè)二環(huán)路”

“就業(yè)二環(huán)路”，是指省內(nèi)環(huán)繞許昌城市群，建立信息共享、服務同步的就業(yè)服務機制，促進城鄉(xiāng)就業(yè)。我們通過走訪調(diào)查10000名勞動者，了解到有30%的農(nóng)村富余勞動力、15%的城鎮(zhèn)勞動者，13%大學生有意向市外就業(yè)，但不想離家太遠。群眾的需求就是我們服務方向。圍繞勞動者需求，我們開展省內(nèi)城市之間就業(yè)合作，建立環(huán)許昌城市就業(yè)圈，構筑“就業(yè)二環(huán)路”。

目前，我們與鄭州、洛陽、開封、漯河、平頂山等環(huán)許昌的6個省轄市，簽訂《跨區(qū)域就業(yè)合作協(xié)議》，分別指定專人、專門窗口接待合作城市企業(yè)和人才，建立信息互通平臺，實現(xiàn)招聘信息異地同步發(fā)布，降低企業(yè)招聘和人才求職成本，為各類勞動者和各類人才轉(zhuǎn)移就業(yè)提供聯(lián)動服務。同時，我市豆制品加工、高效農(nóng)業(yè)、檔發(fā)生產(chǎn)等勞動密集型企業(yè)，正在與平頂山市公共就業(yè)服務機構洽談，引進一批普通工人，滿足企業(yè)春節(jié)后開工所需，豐富跨區(qū)域就業(yè)合作方法和內(nèi)容。通過構筑就業(yè)“二環(huán)路”，開發(fā)省內(nèi)就業(yè)崗位3.5萬個，促進就業(yè)3.1萬人。

三、優(yōu)勢互補，鋪設“就業(yè)三環(huán)路”

“就業(yè)三環(huán)路”，是指打通與省會城市、發(fā)達城市公共就業(yè)服務通道，為各類人才走出許昌就業(yè)提供安全便捷服務，為我市重點企業(yè)精準引進人才搭建平臺。通過鋪設就業(yè)“三環(huán)路”，開發(fā)國內(nèi)就業(yè)崗位3.9萬個，促進就業(yè)3.5萬人。

我市與南京、西安、蘇州市、無錫市、銀川、咸陽等7個城市，建立跨區(qū)域就業(yè)合作工作機制。許昌市各類人才持我市公共就業(yè)服務機構介紹信或本人身份證，即可到合作城市公共就業(yè)服務機構享受免費服務、優(yōu)先服務，確保找到工作上崗為止。同時，邀請省外合作城市來許昌招賢納才，與有外出就業(yè)意向的人才零距離溝通洽談。2016年春節(jié)期間，江蘇省蘇州市和太倉市人社局，帶領江蘇申久化纖有限公司、蘇州天順新能源科技有限公司等16家上市公司和企業(yè)集團，專程來許參加跨區(qū)域就業(yè)專場招聘會，現(xiàn)場提供就業(yè)崗位972個，當場達成就業(yè)意向116人。

我們還與合作城市和長安大學、北方民族大學等院校開展引進人才服務，為許昌市企業(yè)定向培養(yǎng)人才、引進人才，實現(xiàn)城市之間、企業(yè)、院校、人才五方共贏。

四、齊頭并進，開拓“就業(yè)四環(huán)路”

“就業(yè)四環(huán)路”，是指開發(fā)安全穩(wěn)定有保障的境外就業(yè)崗位，滿足不同層次勞動者的多樣化需求。境外就業(yè)不僅有利于緩解市內(nèi)就業(yè)壓力，也有利于勞動者到國外學習先進勞動技能，提高自身素質(zhì)。我們順應城鄉(xiāng)勞動者境外就業(yè)需要，與具備境外就業(yè)資質(zhì)的河南省人社廳公共就業(yè)服務中心、河南省對外勞務合作公司，以及鄭州市人社局職業(yè)介紹中心開展合作，拓展了境外就業(yè)通道，發(fā)布韓國、日本、新加坡等就業(yè)崗位3600個，實現(xiàn)境外就業(yè)961人。

在就業(yè)服務工作實踐中，我們注意到有一部分大學生和年輕勞動者擇業(yè)時，往往忽視自身條件和用人單位需求，單方面“重白領、輕藍領”，多次求職、多次參加招聘活動，均不能如愿。因此，我們發(fā)揮主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用，引導勞動者轉(zhuǎn)變更新?lián)駱I(yè)觀念，推送“就業(yè)四環(huán)路”服務，引導各類人才先就業(yè)再擇業(yè)，在就業(yè)實踐中積累工作經(jīng)驗、豐富人生經(jīng)歷，為實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)打下素質(zhì)基礎。

2017年，我們將進一步深化、豐富跨區(qū)域就業(yè)合作內(nèi)容，不斷提升拓展許昌“就業(yè)四環(huán)路”，舉辦跨區(qū)域就業(yè)活動30次，開發(fā)跨區(qū)域就業(yè)崗位6萬個，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次以上，逐步形成市內(nèi)就業(yè)、省內(nèi)就業(yè)、國內(nèi)就業(yè)和境外就業(yè)齊頭并進的工作格局，打造許昌市“就業(yè)四環(huán)路”特色品牌，更好的改善保障民生。