第一篇：中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就“小金庫(kù)”治理工作有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就“小金庫(kù)”治理工作有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，今年將繼續(xù)深入推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作，明確治理重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加大檢查力度，嚴(yán)肅查處案件，努力構(gòu)建防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。為便于社會(huì)各界更好地了解和支持“小金庫(kù)”治理工作，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就“小金庫(kù)”治理工作相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

一、“小金庫(kù)”治理工作開(kāi)展一年多來(lái)成效如何?

自2009年4月以來(lái)，通過(guò)在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作，基本掌握了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”問(wèn)題的情況，有力遏制了“小金庫(kù)”滋生的勢(shì)頭，增強(qiáng)了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔自律的自覺(jué)性，保障了國(guó)有資產(chǎn)和資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和好評(píng)。截至目前，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”24877個(gè)，涉及金額122.42億元。全國(guó)因設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)受到行政處罰842人，組織處理413人，黨紀(jì)政紀(jì)處分1035人，移交司法機(jī)關(guān)處理322人。

二、今年“小金庫(kù)”治理工作是如何安排的，遵循哪些原則?

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，2010年“小金庫(kù)”治理要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：一是認(rèn)真開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的“回頭看”工作。加強(qiáng)督促指導(dǎo)、線索核查、檢查驗(yàn)收，保證治理工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。二是全面開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體的“小金庫(kù)”治理工作。認(rèn)真借鑒黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作經(jīng)驗(yàn)，按照動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)四

個(gè)步驟，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位的作用，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，全面開(kāi)展治理工作，爭(zhēng)取年底基本結(jié)束。三是推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的“小金庫(kù)”治理工作。緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的“小金庫(kù)”治理工作。

各級(jí)“小金庫(kù)”治理機(jī)構(gòu)將繼續(xù)堅(jiān)持《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的意見(jiàn)》提出的“分級(jí)負(fù)責(zé)，分口把關(guān);統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn);依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì);標(biāo)本兼治，糾建并舉”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理的具體組織工作。

三、今年“小金庫(kù)”治理工作政策規(guī)定有何特點(diǎn)?主要包括哪些內(nèi)容?

今年的“小金庫(kù)”治理工作在政策規(guī)定上仍然突出鼓勵(lì)自查自糾、嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)、鼓勵(lì)舉報(bào)的特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各業(yè)務(wù)主管單位對(duì)所主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)進(jìn)行的內(nèi)部檢查，各主管部門(mén)和國(guó)有企業(yè)對(duì)所屬企業(yè)和單位組織的檢查，試點(diǎn)金融企業(yè)對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，一律視同自查。二是對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。三是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位，主管部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、突擊花錢(qián)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。五是對(duì)“小金庫(kù)”治理工作后頂風(fēng)違紀(jì)設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

六是對(duì)違反社會(huì)團(tuán)體、公募基金會(huì)、國(guó)有資金監(jiān)督管理，以及銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)程序和具體規(guī)定，依法做出處理處罰。七是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

四、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理范圍如何界定?檢查重點(diǎn)是什么?

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施辦法》，2010年社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理的范圍是：依法在民政部門(mén)登記管理的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)。在治理范圍的界定上，應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不登記和免于登記的社會(huì)團(tuán)體不納入今年的社會(huì)團(tuán)體治理范圍。二是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，在本單位內(nèi)部活動(dòng)，不具有法人資格、不獨(dú)立核算的單位不納入今年的社會(huì)團(tuán)體治理范圍。三是納入治理范圍的社會(huì)團(tuán)體無(wú)論規(guī)模大小、收入多少都應(yīng)進(jìn)行廣泛的動(dòng)員部署，全面開(kāi)展自查自糾并做好迎接重點(diǎn)檢查的準(zhǔn)備工作。

檢查重點(diǎn)主要包括行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體，有政府資助特別是有財(cái)政撥款、有政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)，有舉報(bào)線索、社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過(guò)場(chǎng)以及過(guò)去監(jiān)督檢查存在問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)。

五、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作如何開(kāi)展?應(yīng)把握哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)?

按照《國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施辦法》和《國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理試點(diǎn)實(shí)施方案》的規(guī)定，2010年將對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全面組織實(shí)施“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，分動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)四個(gè)階段推進(jìn)，2010年底基本結(jié)束治理工作。國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)先進(jìn)行試點(diǎn)工作，分前期調(diào)研、動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)和總結(jié)報(bào)告六個(gè)步驟進(jìn)行，2010年底結(jié)束。

治理工作將采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，工作中應(yīng)把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是

要高度重視自查自糾。鼓勵(lì)自查自糾是此次治理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，中央為此專(zhuān)門(mén)明確了從寬處理政策，目的就是要充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)自查、支持自查和依靠自查。因此，一方面，治理機(jī)構(gòu)要組織好自查自糾，保證自查自糾面達(dá)到100%;另一方面，各企業(yè)要高度重視自查自糾，敢于正視和暴露問(wèn)題，爭(zhēng)取把問(wèn)題解決在自查自糾階段。二是要認(rèn)真組織重點(diǎn)檢查。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將做好重點(diǎn)檢查工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加檢查工作，突出檢查重點(diǎn)，暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)新方式方法，保證檢查質(zhì)量。三是要嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要堅(jiān)決果斷地查處，行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處理、組織處理等手段并用，而且有選擇地予以公開(kāi)曝光，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。

六、拓寬舉報(bào)渠道是推動(dòng)“小金庫(kù)”治理工作的重要措施之一，在鼓勵(lì)舉報(bào)方面有何新舉措?

今年，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室除繼續(xù)設(shè)舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、舉報(bào)網(wǎng)址以外，國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)都設(shè)立并公布了舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、舉報(bào)網(wǎng)址，鼓勵(lì)廣大人民群眾參與到“小金庫(kù)”治理工作中來(lái)。各級(jí)“小金庫(kù)”治理機(jī)構(gòu)也將重新向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、舉報(bào)網(wǎng)址，暢通舉報(bào)渠道，共同做好舉報(bào)受理和辦理工作。

除此之外，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組還就獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功單位和人員的規(guī)定作了調(diào)整。去年“按照查出并已收繳入庫(kù)的?小金庫(kù)?資金、稅款、罰款合計(jì)金額的3%-5%”，今年將“按照查實(shí)的設(shè)立?小金庫(kù)?金額的3%-5%”，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬(wàn)元。

七、今年“小金庫(kù)”治理工作在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面還采取了哪些措施?

今年在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，“小金庫(kù)”治理工作將繼續(xù)遵循中央和地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)分口把關(guān)的原則，并建立“小金庫(kù)”治理工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

為保證“小金庫(kù)”治理工作取得積極成效，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在原有10個(gè)成員單位的基礎(chǔ)上新增民政部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等4個(gè)成員單位，各級(jí)治理機(jī)構(gòu)也及時(shí)作出了調(diào)整。新增成員單位按照責(zé)任分工，分別牽頭制定、細(xì)化具體實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)對(duì)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的“小金庫(kù)”治理工作。其他各成員單位也按照工作分工，認(rèn)真履行本部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)，形成工作合力。

治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)，要及時(shí)研究明確治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)對(duì)方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道、信息溝通等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

八、防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)展如何?

防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理工作的根本任務(wù)，將貫穿于“小金庫(kù)”治理工作的全過(guò)程，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，邊治理、邊規(guī)范、邊完善，積極構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除“小金庫(kù)”問(wèn)題滋生蔓延的土壤。

目前，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制研究工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，9月底要基本完成防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制課題研究工作。各地區(qū)各部門(mén)也結(jié)合各自工作實(shí)際，循序漸進(jìn)地推進(jìn)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，要以此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作為契機(jī)，結(jié)合社會(huì)團(tuán)體管理體制改革和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善，建立社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：淺談小金庫(kù)治理工作

小金庫(kù)治理工作提出的有關(guān)背景

一、前兩次較大規(guī)模的全國(guó)小金庫(kù)清理檢查活動(dòng)

小金庫(kù)的特點(diǎn)：將貪腐準(zhǔn)制度化，形成一個(gè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的貪腐體系。小金庫(kù)的結(jié)果：導(dǎo)致貪污腐敗金額巨大，危害嚴(yán)重。

改革開(kāi)放以后，我國(guó)分別以1989年和1995年開(kāi)展了兩次較大規(guī)模的全國(guó)小金庫(kù)清理檢查活動(dòng)。

1989年開(kāi)展的小金庫(kù)清理檢查主要是針對(duì)消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)快、私人滯納費(fèi)比較嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于清理檢查小金庫(kù)的通知，就是要求結(jié)合稅收財(cái)務(wù)五項(xiàng)大檢查，對(duì)小金庫(kù)進(jìn)行一次全面的清理檢查。

1989年的小金庫(kù)清理檢查是結(jié)合全國(guó)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查同時(shí)進(jìn)行，稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的范圍幾乎涵蓋了全國(guó)所有的企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位和個(gè)體工商戶，涉及各個(gè)領(lǐng)域。

治理的時(shí)間范圍包括三個(gè)月，但工作成效非常顯著，發(fā)現(xiàn)了大量的小金庫(kù)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年全國(guó)小金庫(kù)清理檢查共查出各種小金庫(kù)資金10.01億，占當(dāng)年財(cái)政收入的0.38%。從檢查情況看，小金庫(kù)的資金來(lái)源主要是各單位，國(guó)家和單位的收入，支出用途主要是發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼實(shí)物、請(qǐng)客送禮、購(gòu)買(mǎi)控購(gòu)、禁購(gòu)產(chǎn)品，揮霍浪費(fèi)甚至貪污腐敗。

1989年的小金庫(kù)清理檢查有效遏制了小金庫(kù)多發(fā)、高發(fā)勢(shì)頭，加強(qiáng)了企業(yè)和各單位的財(cái)務(wù)收支管理，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)管等發(fā)揮了積極作用。

1995年，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)小金庫(kù)問(wèn)題研究，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，各單位私設(shè)小金庫(kù)問(wèn)題較為普遍的現(xiàn)狀，以國(guó)辦發(fā)1995年29號(hào)文件批轉(zhuǎn)財(cái)政部審計(jì)署和人民銀行關(guān)于清理檢查小金庫(kù)的通知，在全國(guó)范圍內(nèi)再次開(kāi)展了比較大規(guī)模的小金庫(kù)清理檢查。共計(jì)對(duì)21萬(wàn)戶企業(yè)和單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)資金40多億元，占當(dāng)年財(cái)政收入的0.6%。對(duì)一萬(wàn)多戶企業(yè)和單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)130多個(gè)責(zé)任人追究了相關(guān)責(zé)任。1995年的小金庫(kù)治理工作效果比較明顯，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，懲處了私設(shè)小金庫(kù)的違規(guī)行為，促進(jìn)了反腐敗的深入開(kāi)展。2006年底，安徽的一些離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部給中央領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)了一封信，就我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題提出了十一條建議，其中有一條就是建議中央要清理小金庫(kù)。

調(diào)研工作從2007年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研之后，特別是掌握的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題并沒(méi)有大家初始想象得那么簡(jiǎn)單，得到的數(shù)據(jù)和調(diào)研反映的情況讓人震驚。

二、調(diào)研中形成的一致意見(jiàn)

通過(guò)廣泛深入調(diào)研以及對(duì)小金庫(kù)治理方案進(jìn)行深入的研究，形成了幾個(gè)一致性的意見(jiàn)：

1、進(jìn)行小金庫(kù)治理非常必要，意義非常重大

2、小金庫(kù)治理的難度大

3、對(duì)小金庫(kù)的界定要規(guī)范一些

4、對(duì)小金庫(kù)治理一定要嚴(yán)肅處理責(zé)任人，加大責(zé)任追究力度

三、此次小金庫(kù)治理的特點(diǎn)

1、中央政治局常委會(huì)集體研究討論小金庫(kù)治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后三次聽(tīng)取工作匯報(bào)

2、將小金庫(kù)治理工作的要求寫(xiě)進(jìn)中央全會(huì)的決定

3、第一次將小金庫(kù)治理工作作為建立健全懲治或預(yù)防腐敗體系2008年至12年綱要及其規(guī)劃的重要舉措

4、中央領(lǐng)導(dǎo)就小金庫(kù)治理工作多次作出中國(guó)指示或批示

5、本次小金庫(kù)治理工作時(shí)間長(zhǎng)

本次小金庫(kù)治理的一些基本特點(diǎn)和政策規(guī)定

一、本次小金庫(kù)治理中關(guān)于小金庫(kù)的定義

1995年清理檢查小金庫(kù)時(shí)，小金庫(kù)的定義是違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定，侵占國(guó)家或單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理私存私放的各項(xiàng)資金。

本次對(duì)小金庫(kù)的定義是這樣的明確：違反法律法規(guī)及其有關(guān)規(guī)定應(yīng)列如未列入單位法律賬戶的各項(xiàng)資金含有效證件及其形成的資產(chǎn)。

二、如何準(zhǔn)確理解和定性小金庫(kù)問(wèn)題

1、強(qiáng)調(diào)資金資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬戶內(nèi)核算，那么只要是在大賬里面核算，既使是有一些財(cái)務(wù)核算問(wèn)題，比如說(shuō)會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，那也不是小金庫(kù)問(wèn)題，只要是在大賬外，就都是小金庫(kù)問(wèn)題，這是一個(gè)非常重要的標(biāo)志。

2、對(duì)小金庫(kù)的認(rèn)定，不強(qiáng)調(diào)設(shè)置小金庫(kù)的手段或使用的目的，認(rèn)定是否是屬于小金庫(kù)問(wèn)題，不看性質(zhì)是否嚴(yán)重和惡劣，就看是否符合小金庫(kù)認(rèn)定的這些要素和要件。

3、小金庫(kù)的認(rèn)定同會(huì)計(jì)核算一樣強(qiáng)調(diào)主體。會(huì)計(jì)法規(guī)定：獨(dú)立的法人單位需要依法設(shè)立賬戶，其財(cái)務(wù)收支必須真實(shí)完整地納入賬戶內(nèi)核算。在現(xiàn)實(shí)生活中我們檢查發(fā)現(xiàn)有一些單位或主管部門(mén)將本單位或本部門(mén)的資金轉(zhuǎn)移到下屬單位賬戶內(nèi)核算，其支出由上級(jí)單位和主管部門(mén)實(shí)際掌握、支配，雖然在下級(jí)單位的會(huì)計(jì)賬目?jī)?nèi)核算了，同樣將此類(lèi)問(wèn)題定性為上級(jí)部門(mén)或上級(jí)單位的小金庫(kù)。對(duì)于下屬單位我們是依據(jù)會(huì)計(jì)法將其定性為會(huì)計(jì)造假，其理由是將不屬于本級(jí)單位的收支納入了賬內(nèi)核算，依據(jù)會(huì)計(jì)法同樣需要進(jìn)行處理。通過(guò)這樣我們就可以認(rèn)為，定性為小金庫(kù)最關(guān)鍵最可行的標(biāo)志就是是否列入符合規(guī)定的單位賬目?jī)?nèi)核算。按照會(huì)計(jì)法規(guī)定，會(huì)計(jì)賬簿，單位的會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬或其他輔助性賬簿，現(xiàn)實(shí)中有一些情況和問(wèn)題比較嚴(yán)重，但是依據(jù)這樣的規(guī)定，我們不能將其定性為小金庫(kù)。

4、依據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，會(huì)計(jì)核算必須真實(shí)、完整，那么對(duì)于不真實(shí)的會(huì)計(jì)核算，比如與虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)列支、虛列支出，或以沒(méi)有真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的票據(jù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用、套取資金的問(wèn)題我們同樣將其定性為小金庫(kù)。

三、本次小金庫(kù)治理的一些相關(guān)政策規(guī)定

本次小金庫(kù)治理在處理處罰方面有兩大特點(diǎn)，一是寬與嚴(yán)，二是獎(jiǎng)與罰。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展小金庫(kù)治理工作的意見(jiàn)明確規(guī)定，本次小金庫(kù)治理的一個(gè)基本原則是依法依據(jù)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確規(guī)定對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理，凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任人單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人可從輕、減輕或免予處分。中共中央治理小金庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確各部門(mén)、各單位對(duì)其所屬單位開(kāi)展的內(nèi)部檢查視同自查，這是從寬的角度講，鼓勵(lì)自查，支持自查。中央為什么會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)自查這樣的一個(gè)政策規(guī)定？這是黨中央國(guó)務(wù)院從保護(hù)干部、相信干部的角度出發(fā)而出臺(tái)的一項(xiàng)重大舉措。

對(duì)于被查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)問(wèn)題，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理，這個(gè)處理分為以下幾各方面：

1、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)問(wèn)題進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。財(cái)政財(cái)務(wù)處罰主要是依據(jù)會(huì)計(jì)法，要求將小金庫(kù)問(wèn)題資金納入賬內(nèi)核算，按照稅法的相關(guān)規(guī)定補(bǔ)交稅款。同時(shí)依據(jù)會(huì)計(jì)法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行罰款處理，對(duì)會(huì)計(jì)人員可依法吊銷(xiāo)其會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)肅懲處設(shè)立小金庫(kù)或使用小金庫(kù)款項(xiàng)違紀(jì)行為，確保小金庫(kù)治理工作取得實(shí)效，中央紀(jì)委2009年專(zhuān)門(mén)出臺(tái)下發(fā)了設(shè)立小金庫(kù)或使用小金庫(kù)款項(xiàng)違紀(jì)行為，使用中國(guó)共產(chǎn)黨處分條例若干問(wèn)題的解釋?zhuān)屑o(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件。

對(duì)于非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署2010年再次出臺(tái)文件，設(shè)立小金庫(kù)和使用小金庫(kù)款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定。

中紀(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件和監(jiān)察部第19號(hào)令，這兩個(gè)規(guī)定是中央紀(jì)委監(jiān)察部為本次小金庫(kù)治理工作作出的司法解釋性質(zhì)的一個(gè)文件，這兩個(gè)文件可以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大對(duì)小金庫(kù)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任追究力度，增強(qiáng)效果和警戒作用發(fā)揮了巨大作用，對(duì)于我們確保小金庫(kù)治理成效也發(fā)揮了巨大的作用。

2、獎(jiǎng)與罰。

國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與小金庫(kù)治理工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，中央出臺(tái)政策，對(duì)舉報(bào)小金庫(kù)的有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位按照入庫(kù)額給予百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)，社會(huì)團(tuán)體或國(guó)有企業(yè)按照小金庫(kù)的設(shè)置額給百分之三到百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)調(diào)動(dòng)群眾參與小金庫(kù)治理工作發(fā)揮了一個(gè)重要的作用。

罰就是對(duì)依法檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)問(wèn)題，要嚴(yán)格依法治理，進(jìn)行責(zé)任追究和相關(guān)處理處罰。

三年來(lái)，我們對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的小金庫(kù)問(wèn)題都依法進(jìn)行了罰款處理，對(duì)單位及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰、補(bǔ)稅等財(cái)政財(cái)務(wù)管理措施，那么對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的需要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的，我們一是和紀(jì)委聯(lián)合，移交了需要處理相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究函，要求紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)在進(jìn)一步核實(shí)情況，理清責(zé)任的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

這個(gè)移交分這樣幾個(gè)層次：

1、對(duì)部分重大案件直接移交中紀(jì)委處理

2、對(duì)問(wèn)題不是十分嚴(yán)重的但也需要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的，是移交給相關(guān)部門(mén)的紀(jì)

檢監(jiān)察查機(jī)關(guān)進(jìn)行處理

3、會(huì)計(jì)人員參與小金庫(kù)需要吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)資格證書(shū)的我們移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)進(jìn)行處理

4、對(duì)于查處之后，線索比較清晰，涉嫌犯罪的我們是直接移送到司法機(jī)關(guān)處理本次小金庫(kù)治理的另外一個(gè)特點(diǎn)就是要求更加明確，措施更加得力。

在治理范圍上明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)都要納入本次小金庫(kù)治理的范圍，要求更加明確，治理的覆蓋范圍更加全面。

在治理的方式方法上，中央也明確要求與其他專(zhuān)項(xiàng)，比如擴(kuò)大內(nèi)需，資金監(jiān)管，以及國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議上提出的消費(fèi)卡、購(gòu)物卡的治理等方面結(jié)合起來(lái)，特別是將小金庫(kù)治理以紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)這些機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查和審計(jì)工作結(jié)合起來(lái)，搭建了一個(gè)很好的治理小金庫(kù)的一個(gè)平臺(tái)，提高了治理工作成效，也降低了政府的監(jiān)管成本，提高了政府的監(jiān)管效率。

第三篇：中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

認(rèn)真開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作

切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題

——中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)

今年在全國(guó)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署。近日，記者就專(zhuān)項(xiàng)治理工作有關(guān)問(wèn)題，采訪了中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。

一、您能否介紹一下為什么要在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作？

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視公務(wù)用車(chē)配備使用管理工作，多次作出規(guī)定、提出要求。各地區(qū)各部門(mén)按照中央要求，采取措施，狠抓落實(shí)，取得了積極成效。但也要看到，一些地方和部門(mén)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)、違反規(guī)定換車(chē)借車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾、公車(chē)私用等問(wèn)題仍然突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，增加了行政成本，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了國(guó)家資源，助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣和不廉潔行為，影響黨群干群關(guān)系，群眾反映強(qiáng)烈。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決公務(wù)用車(chē)管理工作中存在的這些問(wèn)題，對(duì)于落實(shí)中央以人為本、執(zhí)政為民要求和厲行節(jié)約工作部署，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

二、今年以來(lái)，中央在部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作中有哪些舉措？

主要采取了四個(gè)方面的舉措：

一是今年年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》、《省部級(jí)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《辦法》），從降低配備標(biāo)準(zhǔn)、壓縮編制數(shù)量、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審批購(gòu)置、使用、保險(xiǎn)、維修及加油等方面，對(duì)公務(wù)用車(chē)管理工作提出了新的更嚴(yán)更高要求。

二是為貫徹落實(shí)兩個(gè)《辦法》、切實(shí)解決突出問(wèn)題，十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作作出了全面部署。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作作出具體部署。

三是4月25日，中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)出席會(huì)議并作重要講話，提出明確要求。按照中央的要求和賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神，中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，部署了當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作。

四是中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 召開(kāi)了全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署培訓(xùn)會(huì)。在中央的統(tǒng)一部署下，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》和全國(guó)電視電話會(huì)議精神，建立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，周密組織實(shí)施，抓好任務(wù)落實(shí)，全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理工作正在積極穩(wěn)步有序推進(jìn)。

三、這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的主要目標(biāo)和基本原則是什么？

這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的主要目標(biāo)是：認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定，著力解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)和規(guī)范管理、建立健全制度，進(jìn)一步提高公務(wù)用車(chē)配備使用管理的規(guī)范化制度化水平。專(zhuān)項(xiàng)治理工作的基本原則是：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)持總量控制、規(guī)范管理，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。

四、這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的范圍包括哪些？

這次專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位、各級(jí)黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體，各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的省部級(jí)干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。

五、這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作重點(diǎn)要解決哪些問(wèn)題？

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決以下6個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是超編制配備使用公務(wù)用車(chē)，即違反中央或地方、部門(mén)公務(wù)用車(chē)編制規(guī)定，超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用公務(wù)用車(chē)。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)，即超出中央或地方、部門(mén)公務(wù)用車(chē)排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使 用公務(wù)用車(chē)。三是違反規(guī)定換車(chē)、借車(chē)，即擅自采取折舊變賣(mài)、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報(bào)廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車(chē)，利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象的車(chē)輛。四是攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)，即向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象攤派款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象贈(zèng)送的車(chē)輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用。五是豪華裝飾公務(wù)用車(chē)，即增加公務(wù)用車(chē)高檔配置或豪華內(nèi)飾。六是公車(chē)私用，即將公務(wù)用車(chē)用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動(dòng)。

各地區(qū)各部門(mén)還可結(jié)合實(shí)際，把本地區(qū)本部門(mén)存在的其他方面的突出問(wèn)題納入專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容，進(jìn)行集中整治，拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大工作成果。

六、這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作如何開(kāi)展，有哪些步驟和環(huán)節(jié)？

這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作從4月份開(kāi)始，至2011年底基本結(jié)束，主要分動(dòng)員部署、清理糾正、重點(diǎn)檢查、建章立制4個(gè)階段進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵：一是嚴(yán)格清理糾正。各地區(qū)各部門(mén)各單位要根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求，對(duì)公務(wù)用車(chē)逐輛進(jìn)行登記自查，不遺漏、不隱瞞，徹底摸清車(chē)輛底數(shù)；組織力量對(duì)登記上報(bào)情況逐車(chē)進(jìn)行核實(shí)甄別，不留空白、不留盲區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理。二是嚴(yán)格編制和配備標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)兩個(gè)《辦法》精神，從實(shí)際出發(fā)，按照不突破原有編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，重新核定車(chē)輛編制總數(shù)并報(bào)上一級(jí)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)備案，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)總量，嚴(yán)格依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車(chē)。三是嚴(yán)格使用管理。各地區(qū)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車(chē)，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，制定相關(guān)管理制度，建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐步建立公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)，切實(shí)避免公車(chē)私用，降低使用和維修保養(yǎng)成本。

七、在專(zhuān)項(xiàng)治理清理糾正階段，應(yīng)把握哪些政策規(guī)定？

為保證專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，明確了相關(guān)規(guī)定和政策界限，一是對(duì)違規(guī)車(chē)輛的處理，本著厲行節(jié)約、避免浪費(fèi)的原則，按照調(diào)劑使用、公開(kāi)拍賣(mài)、經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用和換回、退回等方式進(jìn)行。嚴(yán)禁擅自處理違規(guī)車(chē)輛，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。二是對(duì)越野車(chē)的治理，兩個(gè)《辦法》下發(fā)后，黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車(chē)（含SUV車(chē)型）。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車(chē)，但須嚴(yán)格審批程序，納入車(chē)輛編制，實(shí)行集中管理，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車(chē)。三是對(duì)責(zé)任人的處理，區(qū)別情況、體現(xiàn)政策。對(duì)主動(dòng)自查、及時(shí)糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理；對(duì)隱瞞不報(bào)、不及時(shí)糾正的，嚴(yán)肅處理；對(duì)兩個(gè)《辦法》下發(fā)之后的違紀(jì)違 規(guī)行為，從嚴(yán)從重處理。四是嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)用車(chē)。凡是提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現(xiàn)有車(chē)輛，嚴(yán)禁占用其他單位車(chē)輛，嚴(yán)禁違規(guī)新購(gòu)置車(chē)輛。在《實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)之日起至各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)重新核定編制和配備標(biāo)準(zhǔn)前，原則上暫停新購(gòu)置車(chē)輛。

八、如何通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，建立起公務(wù)用車(chē)配備使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制？

這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，而且要堅(jiān)持邊清理、邊糾正，邊建設(shè)、邊完善，建立健全制度、強(qiáng)化規(guī)范管理，鞏固和擴(kuò)大治理成果，逐步形成防治同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，重點(diǎn)落實(shí)和完善公務(wù)用車(chē)編制管理、購(gòu)置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、日常管理、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理等制度規(guī)定，堵塞管理使用上的漏洞；研究制定垂直管理部門(mén)、黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)配備使用管理的相關(guān)規(guī)定，著力構(gòu)建完善的公務(wù)用車(chē)配備使用管理制度體系。

九、這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作與公務(wù)用車(chē)制度改革是什么關(guān)系？

專(zhuān)項(xiàng)治理工作與公務(wù)用車(chē)制度改革相互聯(lián)系、相互銜接。專(zhuān)項(xiàng)治理主要是通過(guò)組織全面登記自查、嚴(yán)格審查核實(shí)、糾正處理問(wèn)題、督促建章立制等工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題、推動(dòng)制度規(guī)定落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理。公務(wù)用車(chē)制度改革是在摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度，創(chuàng)新公務(wù)用車(chē)管理保障方式，從根本上杜絕公務(wù)用車(chē)方面存在問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行清理規(guī)范，為公務(wù)用車(chē)制度改革奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，可以鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)治理成果，從源頭上解決存在問(wèn)題。

十、在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，主要采取哪些措施確保取得實(shí)效？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由中央紀(jì)委、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)管局、中直管理局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門(mén)參加，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)管局。各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施，細(xì)化任務(wù)分工、明確工作責(zé)任，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，分析現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出對(duì)策措施；注重分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別工作情況，及時(shí)做好政策咨詢答復(fù)工作；總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。

三是強(qiáng)化督促檢查。把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)工作的重要手段，貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作全過(guò)程。通過(guò)工作督導(dǎo)、重點(diǎn)抽查等形式，全面了解情況，督促整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，選擇典型案例，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)或曝光，發(fā)揮警示教育作用。暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。

四是營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大黨員干部落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作安排的自覺(jué)性和責(zé)任感。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄魍苿?dòng)作用，及時(shí)公布信息，主動(dòng)釋疑解惑，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會(huì)各界積極支持、有序參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

第四篇：“小金庫(kù)”治理工作信息

市科技局召開(kāi)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署會(huì)

5月26日上午市科技局組織召開(kāi)了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，認(rèn)真部署安排全局“小金庫(kù)”治理工作。局屬各單位和各社會(huì)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)了5月25日召開(kāi)的全市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，下發(fā)了《2011年全市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，會(huì)議由副局長(zhǎng)陸興武主持并在會(huì)上做了講話，對(duì)局屬各單位提出了此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的具體目標(biāo)任務(wù)。

一是要求各單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)，按照《2011年全市“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好全面復(fù)查工作，堅(jiān)決掃清治理工作死角，把“小金庫(kù)”治理工作落到實(shí)處。

二是要求各單位負(fù)責(zé)人做到親自部署、親自督辦、統(tǒng)籌兼顧、不走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)真抓好本單位“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，并按要求進(jìn)行公開(kāi)承諾和公示，按時(shí)上報(bào)報(bào)表和材料。

三是要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實(shí)工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改并制定具體整改措施，確保治理工作成效。

四是要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，從完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手，有針對(duì)性的采取措施，進(jìn)一步完善“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

二O一一年五月二十六日

第五篇：關(guān)于治理“小金庫(kù)”工作自查報(bào)告

XX縣關(guān)于治理“小金庫(kù)”工作自查報(bào)告

按照XX治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2011 年治理“小金庫(kù)”工作實(shí)施方案》的通知（XX辦?2011?01號(hào)）文件精神，我局認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將自查自糾情況 報(bào)告如下：

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)部署要求,和黃陵縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室關(guān)于《XX2011年治理“小金庫(kù)”工作實(shí)施方 案》的通知（XX[2011]01號(hào)）文件精神，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我局實(shí)際，成立了由局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記XX任副組長(zhǎng)的XX局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由辦公室和財(cái)務(wù)XX負(fù)責(zé)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

全省“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議后，我局迅速召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了XX縣治理“小金庫(kù)”工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《XX2011年治理“小金庫(kù)”工作 實(shí)施方案》的通知（XX[2011]01號(hào)）文件精神，要求全體工作人員從思想上正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，要認(rèn)真2-

強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，確保了資金的合理使用。今后，我局將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)透明度，力爭(zhēng)做到清理工作不留死角，財(cái)務(wù)管理工作水平有更大提高，嚴(yán)防“小金庫(kù)”的出現(xiàn)。

二〇一一年六月八日-3-