第一篇：淺談我國肉牛屠宰加工過程中存在的安全問題及解決辦法

淺談我國肉牛屠宰加工過程中存在的安全問題及解

決辦法

肉牛產(chǎn)業(yè)作為我國畜牧業(yè)的重要組成部分，近些年來得到了迅速的發(fā)展，產(chǎn)量一直穩(wěn)中有升。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2008年我國牛肉總產(chǎn)量達613.2萬t，比2000年增長19.5%。牛肉產(chǎn)量占全國肉類總產(chǎn)量的8.4%，占世界牛肉總產(chǎn)量的10%，僅次于美國和巴西，位居世界第三位。但隨著 三聚氰胺奶粉事故 所引發(fā)的畜產(chǎn)品安全信任危機，食品安全問題越來越引起人們的關注，如何保證牛肉安全，讓人們吃得放心就顯得尤為重要。本文從肉牛屠宰加工過程中各個環(huán)節(jié)對牛肉安全的影響作了簡單闡述，并提出了相應的解決辦法，為肉牛安全體系的制定提供一定的理論依據(jù)。1屠宰加工過程中牛肉安全問題的具體表現(xiàn)

1.1屠宰檢疫不完善

動物疫病是影響肉品安全的源頭，待宰的肉牛可能攜帶人畜共患傳染病、病毒（胸膜肺炎、結核?。?、寄生蟲等，且活畜在整個飼養(yǎng)過程中可能進行治療用藥、預防用藥以及非法用藥，造成藥物殘留超過標準，這些都會影響牛肉品質安全，會對人體造成傷害，這就使得屠宰檢疫顯得尤為重要。目前，我國一些屠宰場雖然設有檢疫這一環(huán)節(jié)，但受工廠規(guī)模和資金投入等的影響，使得檢疫設備不完善，檢疫操作程序沒有完全實施到位，不能達到預期的效果，這就在源頭上埋下了肉品安全隱患。

1.2驅趕及屠宰時存在的問題

在裝卸、驅使、宰殺肉牛時都涉及到驅趕牛。由于少數(shù)工人動作粗暴、毆打牛只，造成了肉牛皮膚淤血損傷、內(nèi)臟受傷、骨骼斷裂，使牛受到嚴重驚嚇，這都會直接影響牛肉的品質，也就無法保證牛肉的安全。肉?？吹酵惐淮拄?shù)脑讱?，牛血、牛頭滿地都是，以及牛在瀕死前的凄慘叫聲，會產(chǎn)生極大的恐懼，大量分泌各種有害激素，也同樣會影響肉品品質。

1.3開膛去內(nèi)臟環(huán)節(jié)對牛肉品質的影響

在去紅白臟時，刀具偶爾會刺破胃腸等臟器，而內(nèi)臟是含微生物最多的部位，一旦汁液流出會污染胴體，造成肉品安全隱患。

1.4溫度控制不當

在去骨、分割、包裝過程中，溫度對肉制品的影響十分明顯。肉品在儲存和運輸過程中需要防止的是環(huán)境溫度過高或過低：溫度過高會對使微生物大量繁殖，縮短產(chǎn)品的保質期；過低則會使肉品的微觀結構產(chǎn)生變化、影響牛肉的口感。

1.5去骨、修割環(huán)節(jié)對牛肉品質的影響

在這個環(huán)節(jié)中胴體與外來物質接觸機會最多，也最易產(chǎn)生污染。用于修整與分割的刀具、分割鋸、工作臺、容器等上面可能帶有大量污染物，如果清洗消毒不干凈，就會造成肉品污染。分割間溫度過高或分割時間過長，會使病原體大量生長最

終導致肉品腐敗影響肉品安全。

1.6包裝、運輸環(huán)節(jié)對牛肉質量的影響

包裝材料直接與肉品接觸，包裝材料的衛(wèi)生安全是影響肉品產(chǎn)生微生物的關鍵。貯藏及運輸過程達不到規(guī)定的技術要求，銷售渠道不規(guī)范從而造成病原微生物對肉品的污染，影響肉品的衛(wèi)生安全并且危害人的健康。

1.7工人、屠宰車間環(huán)境與屠宰工具對牛肉安全的影響

工人身上攜帶的污染物，屠宰車間和刀具上的微生物都是肉牛屠宰加工環(huán)節(jié)中影響肉品安全的重要因素。生產(chǎn)車間的地面、墻壁、屋頂、生產(chǎn)設備及工器具等，班前、班后及生產(chǎn)過程中的清洗消毒不徹底留下的衛(wèi)生死角，如血污、糞污、油污是微生物良好的培養(yǎng)基，在適宜的溫度條件下，微生物會大量繁殖生長，污染環(huán)境及設備設施，最終使肉品受到污染。

2解決屠宰加工過程中牛肉安全的措施

2.1健全并加強屠宰檢疫

嚴格按照有關法規(guī)及程序把好屠宰檢驗關，肉牛入場時應向動物檢疫員提供官方的檢疫合格證明，沒有合格證明拒收。宰前檢驗時不應讓病死牛進入屠宰車間，宰后檢驗時對檢出的病牛嚴格按照有關規(guī)定處理。加強對私宰場點的查處力度，從各方面保障肉品安全。如發(fā)現(xiàn)國家規(guī)定的檢疫需上報的傳染病及時上報。工廠還應設有水分含量檢測這一項，牛肉水分含量一但超過78%，應按注水肉處理。

2.2動物福利

要求驅趕牛的工人有耐心，嚴禁因毆打而造成牛的身體損傷，禁止用硬物驅趕，也不能對牛體拳打腳踢，這就使待宰前的管理顯得尤為重要。驅趕要符合動物本身的習性，屠宰時要單個分開進入屠宰間，瞬間電擊、休克使動物在最短的時間內(nèi)死去，不能出現(xiàn)放血后動物因恢復知覺而掙扎的情況。這樣做一方面的確能夠幫助減少動物應激反應，保證牛肉品質，另一方面符合呼聲日益高漲的動物福利者的要求。

2.3工人技術熟練

要求工人技術嫻熟，認真負責。在屠宰、分割整個過程中時刻保持肉品安全，不受細菌等微生物污染，一定要一刀斷三管，防止多次下刀，將刀口處污染，盡量減少內(nèi)臟破損率。修整好的肉塊中不得帶有傷斑、血點、血污、病變淋巴結、膿包、浮毛或其它雜質。修割下來的碎肉、脂肪等下腳料應分別放置，這樣既防止了細菌相互污染，也便于產(chǎn)品的出售。工人在工作過程中要動作迅速，防止因操作時間過長而造成的微生物大量繁殖。

2.4保持低溫環(huán)境

剛屠宰動物的溫濕表面為微生物生長提供了理想環(huán)境，若不加以控制會導致肉類腐敗或食物中毒。分割加工的冷卻、結凍、冷藏包裝過程中的低溫環(huán)境，是抑制微生物繁殖的有效措施。分割車間的溫度控制在7-12°C，排酸間的溫度控制在0-4°C，結凍間溫度控制在-28°C，包裝間溫度控制在10°C，肉品冷卻的中心溫度控制在7°C。

2.5車間器具的消毒

應對車間及器具進行嚴格消毒。屠宰刀具、臺案、機器、通道、排水溝、地面、墻溝等徹底清洗，并有相關人員定時檢查，杜絕衛(wèi)生死角。使用的清洗劑應符合食品衛(wèi)生標準，以防將化學污染帶入肉品中。保證在屠宰過程中屠宰一頭牛用85°C熱水清洗一次刀具，防止細菌交叉感染。車間中禁止放置掃把、墩布等易滋生細菌的清掃工具。

2.6對工人自身衛(wèi)生的要求

在屠宰加工過程中，工人與肉品的接觸最多，這就要求從業(yè)人員身體健康，講職業(yè)道德，能自覺遵守車間衛(wèi)生規(guī)范。屠宰加工車間應配有更衣室，有專門放置工作服的衣櫥。工人進車間前要先更換工作服，穿戴好鞋帽，帽子應將頭發(fā)遮嚴，衣服扣子應扣好，防止工作人員將外界污染物和微生物帶入車間。在工作前必須先對手部進行認真清洗，再用烘干機烘干，洗手液要符合食品安全的要求，以防把化學污染帶入牛肉中。且任何進入生產(chǎn)區(qū)的參觀人員，一律要嚴格遵守相關衛(wèi)生及著裝規(guī)定。

2.7選用符合國家標準的食品包裝

食品包裝材料應選用符合國家相關標值，并結合企業(yè)生產(chǎn)的具體情況制定一套適合本企業(yè)的包裝材料選用機制；通過微生物的檢測，保證生產(chǎn)環(huán)境符合生產(chǎn)要求；要注意輕拿輕放，防止粗暴的操作，將包裝袋戳破；對包裝袋的封口，一定要逐個檢查，防止因為操作的失誤，導致肉品在保存期間的腐敗。

2.8嚴格選擇貯藏方式和運輸方式

嚴格選擇貯藏方式和運輸方式。保證要有較低的貯藏溫度，以減少肉品腐敗變質的幾率。選用衛(wèi)生、密封的運輸工具，以減少肉品受到污染。

2.9建立完善的追溯體系

食品安全追溯系統(tǒng)就是一頭牛在養(yǎng)殖場的時候，耳朵上會被植入一個耳標，里面是一個RFID標簽，記錄了它的產(chǎn)地、生長過程信息。送到屠宰場以后，這些信息會自動轉存到系統(tǒng)中，被加工變成分割肉以后，會產(chǎn)生一個新的唯一標識，記錄前面的信息以及屠宰場的信息。超市銷售出去的產(chǎn)品，消費者可以通過超市的終端進行相關信息查詢。這樣就構成了一份牛肉完整的食品安全追溯鏈條。真正建立起生產(chǎn)者和消費者之間的 面對面 關系，一旦出現(xiàn)肉品質量問題，可以通過追溯體系迅速找出問題的所在。

3結束語

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我國肉牛屠宰加工過程中存在較多的安全問題，因此規(guī)范肉牛在屠宰加工過程中可能造成安全隱患的每一個環(huán)節(jié)，才能保證牛肉衛(wèi)生合格，進而消除安全隱患，真正讓人們吃上放心牛肉。

第二篇：施工過程中存在的安全問題

施工過程中存在的安全問題

1、存在安排未取得特種作業(yè)人操作證的人員上崗作業(yè)的現(xiàn)象。

2、項目主要負責人、管理人員、一線從業(yè)人員的安全教育培訓不足，人員素質差次不齊。

3、對農(nóng)民工安全管理不到位，一線作業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工，安全意識差，4、中小型機具、特種設備管理不到位，安全操作規(guī)程不健全。

5、安全生產(chǎn)管理制度落實不到位。

突出安全問題專項治理措施

1、建立健全安全生產(chǎn)管理體系，成立專門的安全生產(chǎn)管理機構——項目安全辦公室，配備5名專職安全員。形成了系統(tǒng)、合理、科學的安全生產(chǎn)管理體系。

2、加大投入推行施工安全標準化管理，創(chuàng)建“安全標準化工地”。通過創(chuàng)建“安全標準化工地”，構建安全生產(chǎn)長效機制，杜絕人身傷亡事故，加大安全生產(chǎn)檢查力度，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，扎扎實實把各項措施落到實處，保證項目工程施工安全。

3、制定并落實項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確崗位職責。

4、加強員工安全教育培訓工作，特別是加強“三類”

人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全教育培訓和取證工作，堅持先培訓后上崗、持證上崗

5、針對風險較大的工程，制定安全專項施工方案，加強危險源辨識力度，對出現(xiàn)的安全隱患及時進行整改

6、建立和完善安全生產(chǎn)措施費計劃和使用制度，保證安全投入的有效實施，按照“三同時”和《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的要求，從工程總價提取不低于1%的資金作為安全保證資金、?？顚Ｓ?，購置符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全設施和安全防護用品，保證安全設施齊全、有效地運行，改進施工工藝，改善從業(yè)人員安全生產(chǎn)、生活條件。

7、加強安全檢查，認真做好安全隱患的排查和治理工作

8、制定《突發(fā)事件管理工作規(guī)定》，完善應急預案，配齊應急救援器材，做好應急演練工作，使員工清晰的掌握到如何應對突發(fā)事件，掌握自救和互救的知識，避免事故擴大，將事故損失降至最低程度。

第三篇：肉牛飼養(yǎng)及屠宰加工生產(chǎn)線建設項目可行性研究報告

山西省鄉(xiāng)寧縣大禹溝生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技有限公司

肉牛飼養(yǎng)及屠宰加工生產(chǎn)線建設項目

可行性研究報告

山西XX企業(yè)管理咨詢有限公司

二00八年四月

目 錄 提要項目背景· 1 項目區(qū)概況· 2 項目單位基本情況· 3 項目建設的必要性市場分析· 1 國際市場分析· 2 國內(nèi)市場分析· 3 競爭能力分析項目選址及建設條件· 1 項目選址· 2 建設條件項目技術方案· 1 項目組成 · 2 生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品方案· 3 生產(chǎn)工藝流程· 4 主要技術經(jīng)濟指標· 5 產(chǎn)品質量標準· 6 設備選擇· 7 設備購置· 8 建筑與結構· 9 總平面布局· 10 物料消耗與供應 5 · 11 運輸量環(huán)境保護 · 1 主要污染源及污染物· 2 綜合治理措施 衛(wèi)生要求與安全生產(chǎn)措施· 1 衛(wèi)生要求· 2 安全生產(chǎn)措施節(jié)能 機構設置、人員編制及培訓· 1 機構設置· 2 人員編制

9.3 人員來源及培訓項目管理· 1 項目組織管理· 2 項目財務管理· 3 項目運行管理項目建議實施進度投資估算與資金籌措· 1 投資估算 · 2 資金籌措與投資使用計劃· 3 資本金財務評價· 1 財務評價說明 · 2 銷售收入和銷售稅金及附加估算 13 · 3 總成本費用估算· 4 利潤總額及分配· 5 財務盈利能力分析· 6 清償能力分析· 7 不確定性分析社會效益結論

附表

附表A1 ～ A8 總項目附表

附表B1 ～ B17 育肥牛場附表

附表C1 ～ C17 屠宰加工廠附表

附圖

附圖1、2 項目位置圖

附圖3、4平面布局圖

附件

附件1 用地協(xié)議

附件2 環(huán)保證明

1總論 · 1項目名稱及單位：

項目名稱：肉牛飼養(yǎng)及屠宰加工生產(chǎn)線建設項目

項目單位：山西省鄉(xiāng)寧縣大禹溝生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)有限公司

企業(yè)法人代表：安趙根

項目負責人：趙志云 · 2建設地點：山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣光華鎮(zhèn)坪坡村洞兒溝· 3建設性質：新建 · 4可行性研究報告編制依據(jù)：國家有關法律、法規(guī)、政策；區(qū)域及企業(yè)相關資料；市場調(diào)查報告?！?5市場規(guī)模：年出欄育肥牛10000頭，屠宰加工肉牛20000頭，年向市場供應優(yōu)質牛肉3965噸，其中高檔部位肉1366噸；小包裝肉2599噸；副產(chǎn)品19980付；牛皮19980張；血粉20噸?！?6建設內(nèi)容

（1）育肥牛場

建設工程總面積55520 ㎡，其中牛舍、采精室、飼料加工車間等生產(chǎn)設施54830 ㎡ ；配電室、鍋爐房等輔助設施130 ㎡ ；辦公室、食堂、車庫等辦公及公用設施560 ㎡.購置各類設備49臺（套），其中液氮罐、鍘草機、飼料加工設備等生產(chǎn)設備38臺（套）；變壓器、鍋爐等輔助設備3臺（套）；辦公及公用設備3套；交通運輸車5輛。

（2）屠宰加工廠

建筑工程總面積3880 ㎡，其中屠宰車間、分割車間等生產(chǎn)設施2080 ㎡ ；冷庫、鍋爐房等輔助設施1030 ㎡ ；辦公室、食堂、車庫等辦公及公用設施770 ㎡.購置各類設備555臺（套輛），其中屠宰設備、預冷分割設備、血粉加工設備等生產(chǎn)設備519臺（套輛）；質檢、制冷、鍋爐等輔助設備19臺（套）；辦公及公用設備13套；運輸車4輛.1 · 7項目總投資： ￥ 2824.4萬元。

育肥牛場 ￥ 1621.5萬元，屠宰加工廠 ￥ 1202.9萬元。其中固定資產(chǎn)投資2034.3萬元（育肥牛場1142萬元；屠宰加工廠892.3萬元），建設期利息55.8萬元（30.2萬元，25.6萬元），固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅26.7萬元（屠宰加工廠），鋪底流動資金707.6萬元（449.3萬元，258.3萬元）?！?8資金籌措：銀行貸款1850萬元；企業(yè)自籌974.4萬元?！?9資本金：974.4萬元。· 10投資使用計劃：項目建設期1年，使用固定資產(chǎn)投資2034.3萬元（育肥牛場1142萬元；屠宰加工廠892.3萬元），建設期利息55.8萬元（30.2萬元，25.6萬元），固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅26.7萬元（屠宰加工廠）。第二年投產(chǎn)，使用鋪底流動資金707.6萬元（449.3萬元，258.3萬元）?！?11建設期限：1年 · 12項目效益：項目正常年銷售收入12180.96萬元，其中育肥牛場3456萬元，屠宰加工廠8724.96萬元。年利潤總額927.8萬元，其中育肥牛場425.8萬元，屠宰加工廠502萬元。繳納所得稅306.18萬元，其中育肥牛場140.48萬元，屠宰加工廠165.7萬元。投資利潤率20.73％，所得稅后財務內(nèi)部收益率18.52％，財務凈現(xiàn)值（ic ＝12％）1393.44萬元，投資回收期6.84年。1 · 13貸款償還期：4.04年 · 14主要技術經(jīng)濟指標 表1－1 序號

指標名稱 生產(chǎn)規(guī)模

1.1 年出欄育肥牛

1.2 年屠宰育肥牛 產(chǎn)品方案

2.1 部位肉

2.1.1 牛柳

2.1.2 西冷

2.1、3 眼肉

2.1、4 臀肉2、1、5 大米龍

2.1.6 小米龍

2.1.7 膝園

2.1.8 腰肉

2.2 小包裝肉

2.3 副產(chǎn)品

2.4 牛皮

2.5 血粉 主要原材料燃料年用量3.1 外購架子牛

單位

數(shù)量

備注

頭

10000

頭

20000

噸

1366

噸

75.5

噸

190.6

噸

305.7

噸

233.8

噸

187.9

噸

61.1

噸

174.4

噸

136.7

噸

2599

付

19980

張

19980

噸

頭

10000

3.2 外購育肥牛

3.3 精飼料

3.4 粗飼料

3.5 塑料袋

3.6 編織袋

3.7 紙箱

3.8 煤

3.9 柴油 動力需要量

4.1 最大用電負荷

4.2 最大用水量 總平面指標

5.1 占地面積

5.2 建筑面積

5.3 建筑系數(shù) 勞動指標

6.1 定員

6.2 全員勞動生產(chǎn)率7 能耗指標

7.1 綜合能耗總量

頭

10000

噸

5400

噸

27120

萬個

533

萬個

萬個

39.7

噸

1910

千升

8.8

KW

525

立方米/559

天

㎡

242679

㎡

59400

％

0.24

人

200

萬元/人60.9

年

噸標煤/1716

年

7.2 單位產(chǎn)品綜合能耗

噸標煤/0.43 噸 8.1 項目投資總額

項目投資總額

萬元

萬元

2824 2117 707

萬元

萬元

％

10632 12181

18.52

所得稅后

11.2 投資回收期

年

6.84

所得稅后

11.3 貸款償還期

年

4.04

所得稅后

11.4 投資利潤率

％

20.73

全部投資

2項目背景

2.1項目區(qū)概況 【自然地理】

一、位置

山西省位于中國黃河中游、華北西部的黃土高原地帶，東鄰

其中

固定資產(chǎn)總投資

鋪底流動資金 10 11 生產(chǎn)總成本

年銷售收入

經(jīng)濟評價指標

11.1 財務內(nèi)部收益率 河北，西界陜西，鹵接河南，北連內(nèi)蒙占自治區(qū)。因地處太行山之四，故名山西。春秋時代為晉國故地，因而簡稱“晉”。

山西的地理坐標為北緯34?36 44，東經(jīng)110?15，一114?32。山西東有巍巍太行山作天然屏障，西、南以滔滔黃河為塹，北抵綿綿長城腳下。因外河而內(nèi)山，故有“表里山河”的美稱。

二、面積、地形

山西省南北長680多公里，東西寬380多公里，總面積15．63萬平方公里。從地圖上看，其輪廓呈由東北傾向西南的平行四邊形，山西地形較為復雜，境內(nèi)有山地、丘陵，高原、盆地、臺地等多種地貌類型，整個地貌是被黃上廣泛覆蓋的山地型高原，大部分在海拔1000米至2000米之間。

三、主要山脈、河流

東有太行山，西有呂梁山，北有恒山、五臺山，南有中條山，中有太岳山。主要河流有黃河、海河

兩大水系。境內(nèi)有大小河流1000多條，其中流域面積大于100平方公里的有240條。汾河最長，全長659公里。被稱為中華民族文化搖籃的黃河，流經(jīng)全省19個縣(市)，流程965公里。目前，山西省年平均水資源總量為140．8億立方米，引黃人晉工程竣工后，將從根本上解決山西缺水問題，年引水總量12億立方米，向太原供水6．4億立方米，向朔州、大同供水5．6億立方米。

四、氣候特征

山西地形多樣，高差懸殊，既有緯度地帶性氣候，又有明顯的垂直變化。山西地處中緯度，距海不遠，但因山脈屏障，夏季風影響不大，屬于暖溫帶、溫帶大陸性氣候。年平均氣溫在—4*一14℃之間。氣溫地區(qū)分布總趨向是自南向北、自平川向山地遞減，山西無霜期南長北短，平川長山地短。全省年平均降水量400-650毫米。

【 人口及行政區(qū)劃 】

2007年，全省人口為3494萬人，省內(nèi)有35個民族，其中漢族占99．4％。全省現(xiàn)行行政區(qū)劃分為10個省轄市(太原、大同、陽泉、長治、晉城、朔州、晉中、忻州、臨汾、運城)和呂梁地區(qū)行署，共119個縣(市、區(qū))。省會太原為中國內(nèi)陸開放城市?！咀匀毁Y源】

一、植物資源

山西高等植物有160多科，3000多種。南部、東南部是以次生落葉灌木叢和落葉闊葉林為主的夏綠闊葉混交林地區(qū)。中部以中旱生的落葉灌木叢和針葉林為主。北部和西部是暖溫帶及溫帶灌木叢和半干旱草原。野生經(jīng)濟植物目前已知者有1000多種。

二、動物資源

省內(nèi)動物資源相當豐富，有陸棲脊椎動物400種，占全國總數(shù)的19．12％，主要經(jīng)濟動物有毛皮類20種，藥用類70種。有國家一、二、三類保護動物31種，占全國保護種數(shù)的21．5％。其中一類保護動物有7種，褐馬雞為我國特有珍禽，是山西的省鳥。

三、土地資源

土地資源中，尚有可開發(fā)的后備土地資源262.9萬公頃，其中宜農(nóng)面積30萬公頃，宜林面積97．2萬公頃，宜牧面積135．7公頃。目前山西正加快退耕還林步伐，力爭用5-10年左右的時間，將全省3000萬畝坡耕地和低產(chǎn)地全部退耕還林，將現(xiàn)有的宜林荒山荒坡全部造林，使山西的生態(tài)環(huán)境有一個根本性的改觀。

【農(nóng)林牧業(yè)】

山西耕地面積為434萬公頃，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)為輔。通過大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化分工的效應正在顯現(xiàn)。雁門關生態(tài)經(jīng)濟畜牧區(qū)，太行、呂梁西山雜糧干鮮果生產(chǎn)區(qū)和中南部果菜生產(chǎn)區(qū)建設初具規(guī)模。山西有“小雜糧王國”的美稱，主要農(nóng)產(chǎn)品有：玉米、谷子、小麥、棉花、高粱、苧麻、馬鈴薯、豆類、蔬菜、蘆筍、中藥材。主要林產(chǎn)品及水果有蘋果、梨、核桃、紅棗等。畜牧業(yè)主要飼養(yǎng)豬、羊、雞、牛、馬、駝鳥以及養(yǎng)蠶和養(yǎng)蜂等。

山西省政府圍繞建設綠色山西、節(jié)水山西、數(shù)字山西、信用山西，提出了全面建設小康社會的奮斗目標。在生態(tài)環(huán)境建設方面，重點實施退耕還林、京津地區(qū)風沙源治理、天然林保護、“三北”防護林、太行山綠化、黃河中游防護林建設等六大工程，將再造一個山川秀美的山西。

【 坪坡村基本情況 】

坪坡村隸 屬鄉(xiāng)寧縣光華鎮(zhèn)，地處光華鎮(zhèn)西北2.5公里處，距鄉(xiāng)寧縣城45公里，距臨汾市區(qū)48公里，距大運高速襄汾入口僅23公里，交通極為便利。此地 海拔80 2 米，東 臨 臨汾市，西 接雙鶴 鄉(xiāng)，南 交 襄汾縣，北 連 臺頭鎮(zhèn)，總面積 8900畝，耕地2356畝，年平均氣溫12℃，無霜期130—170天，年降水量600毫米。該村泉水資源豐富，口味甘甜，且環(huán)境原始優(yōu)良，無任何工業(yè)污染，該村人均壽命80歲以上，正常最壽命最低76歲。該村總戶數(shù)為276戶，人數(shù)1205口，勞力653人，但由于該村地處山上不適合工業(yè)，也無商業(yè)價值，使得村民只能以農(nóng)耕為主或外出打工，全村每年總收入84萬元，人均年收入只有1200元，是一個極端貧困的山村。洞兒溝村耕地土質很差，地塊小，坡度大，80%的耕地都是陡坡地，而且100%是旱地，畝產(chǎn)能超300市斤的土地占70%，是水土流失非常嚴重的地方，有些小塊地去年還種，今年可能就不見了。在這樣的地方投資農(nóng)業(yè)顯然見效不高，如果仍然堅守傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植，除了在外打工，要想脫貧致富恐怕需要一萬年以上。村委會在趙發(fā)來支書的帶領下經(jīng)過反復調(diào)查論證，結合中央精神和國家政策，一致認為：該村雖然種植糧食產(chǎn)量低，但草木卻很繁茂，而且三股清泉年流量在2000噸以上，水質優(yōu)良，特別適合養(yǎng)殖，本村又有一個林牧場需要開發(fā)，這是一個一舉多得的好項目。

雖經(jīng)濟不發(fā)達，但該村村民一向注重環(huán)境保護，在洞兒溝自然村西北側原始森林南側的荒坡自建林牧場250畝，擴大林地面積，而且還在此地辦過大型養(yǎng)豬場（大躍進時夭折，現(xiàn)在養(yǎng)豬場的痕跡依然十分清晰），但由于農(nóng)業(yè)社時期進行耕地擴張，部分林地被耕地擠占，近年來，村委會響應中央號召，退耕還林還牧，使得部分林地得以恢復，為了更好地發(fā)展林牧業(yè)，村委會專門召開多次會議，對林場實行承包經(jīng)營，以牧養(yǎng)林，以牧帶富，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)出一條新路。

為此利用豐富的草地資源打造一個以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞為主的具有生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的，能夠帶動本村村民和周邊地區(qū)共同致富的林牧場作為首選項目被推出了。2.2項目單位基本情況

2.3項目建設的必要性

山西位于我國的中西部，是中原肉牛帶的重要組成部分，也是“十一五”規(guī)劃期間國家支持發(fā)展的重點地區(qū)。近年來，山西省各級政府對發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛業(yè)十分重視，將畜牧業(yè)作為山西省貧困落后山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)。省政府先后出臺了《關于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問題的決定》，《關于加快農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》和《山西省貫徹“2006－2010年全國秸稈養(yǎng)畜過腹還田發(fā)展綱要”的實施意見》等政策性措施。寬松的政策環(huán)境極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性，養(yǎng)牛業(yè)得到了迅速發(fā)展，到2007年全省存欄肉牛已達675.16萬頭，全年出欄牛185.86萬頭，牛肉產(chǎn)量25.74萬噸。養(yǎng)牛業(yè)已經(jīng)成為振興農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

山西農(nóng)村歷來具有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)習慣，經(jīng)過近年來的大力發(fā)展，已經(jīng)具有一定的群眾基礎和成熟的配套技術，并形成了以晉南牛為代表的全國重要的優(yōu)質牛主產(chǎn)區(qū)。特別是晉南牛與國外引進的西門塔爾、夏洛萊、利木贊等肉牛品種雜交，其后代的產(chǎn)肉性能明顯提高。據(jù)實驗測定，西本雜一代在放牧條件下，其初生重、6月齡、12月齡體重，凈肉率分別比本地牛提高49％、36.9％、48.8％和58％，18月齡育肥牛日增重可達1000克以上，已接近世界肉牛品種的增重水平。另據(jù)有關部門進行的黃牛育肥及屠宰測定，以晉南牛、秦川牛為代表的黃牛牛肉品質，已達到世界公認的肉用品種牛，并且品質遠遠優(yōu)于國內(nèi)其他黃牛。但是近年來我省優(yōu)質黃牛優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，由于屠宰加工嚴重滯后于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，致使全省相當一部分優(yōu)質肉牛以活畜廉價出售，現(xiàn)有的屠宰加工大部分由農(nóng)民自由進行，工藝技術落后，屠宰量低，沒有形成規(guī)模。即使有一定規(guī)模的屠宰廠，也只是進行簡單的屠宰，高檔次的部位肉沒有得到有效開發(fā)，產(chǎn)品檔次低品種單調(diào)，優(yōu)質肉牛的高附加值難以實現(xiàn)，嚴重影響了農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。

為了充分開發(fā)山西省優(yōu)質黃牛資源，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，走產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，建設現(xiàn)代化、規(guī)?；娜馀ｏ曫B(yǎng)及屠宰加工企業(yè)是十分必要的。

臨汾市養(yǎng)牛業(yè)歷史悠久，秸稈資源豐富，農(nóng)民群眾具有豐富的肉牛飼養(yǎng)經(jīng)驗。近年來養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展較快，到2007年臨汾市存欄牛已達到100萬頭以上。但由于所養(yǎng)肉牛以本地牛為主，改良牛不到10％，良種覆蓋率低，致使肉牛生長速度慢、產(chǎn)量低、品質差，嚴重影響了養(yǎng)牛戶的經(jīng)濟效益。

山西省鄉(xiāng)寧縣大禹溝生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)有限公司以扶貧為宗旨，立足臨汾市鄉(xiāng)寧縣，發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設肉牛品種改良服務站、肉牛育肥基地和屠宰加工廠，對提高肉牛良種覆蓋率，改善牛肉品質，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧致富步伐具有十分重要的意義。

3市場分析

3.1國際市場分析

近年來，國際市場牛肉及其制品一直是緊俏商品，日本每年進口量約占其國內(nèi)需求量的30％左右，日本國際貿(mào)易促進會為做好從中國進口肉牛的協(xié)調(diào)工作，組成了由58家商社參加的“中國肉牛輸入?yún)f(xié)會”，并專程派人來我國考察。在日本市場上一頭毛重500公斤以上的肉牛價值人民幣15000元以上。目前，香港、澳門牛肉消費全部依靠進口，菲律賓、韓國、新加坡等東南亞國家，牛肉消費量的50％依靠進口，年進口額3.1億元。而且這些國家和地區(qū)的消費者對中國牛肉情有獨鐘。據(jù)中國食品出口協(xié)會的預測分析，由于東南亞地區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，方便牛肉食品將成為流行的休閑旅游食品，消費量大增。而本地由于受資源、原材料、勞動力等因素的限制，生產(chǎn)量趨于下降。因此，牛肉的國際市場前景廣闊。

3.2國內(nèi)市場分析

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平及生活水平不斷提高，食品結構尤其是城市居民的食品結構逐漸向低脂肪、低熱量、高蛋白、高營養(yǎng)方向轉變。2007年，山西省人均占有肉類35公斤，人均消費25公斤，分別比1997年增加了170％和150％，其中人均占有及消費牛肉分別為4.2公斤、3.3公斤。據(jù)“十一五”規(guī)劃及“山西省城市工礦區(qū)菜籃子工程預測”，到2010年，全省工礦區(qū)人口增長到1625.4萬人，人均消費肉類達40公斤。其中，以牛肉為主的高蛋白肉類將達12公斤，年消費量195048噸，新增消費量達1000噸。同時，我國東南沿海各省的牛肉主要消費群，由于氣候等條件的限制，南方的牛肉品質普遍較差，當?shù)鼐用駥Ρ狈降呐Ｈ饧捌渲破菲毡榇嬖谄谩|南沿海各省的經(jīng)濟發(fā)展水平及消費水平遠遠高于內(nèi)地，對牛肉的需求量也日益增大。因此從我國城鄉(xiāng)居民的消費趨勢看，牛肉市場的前景是十分廣闊的。

3.3競爭能力分析

山西肉牛早在上個世紀七十年代就打入了香港市場，具有較好的國際聲譽。同時，根據(jù)有關部門進行的黃牛育肥及屠宰測定，我國的黃牛牛肉在肉塊的重量、色澤、大理石紋狀、嫩度、多汁性、蛋白質、熟肉率等方面均達到了世界公認的水平。在全國五大品種牛肉中尤其以晉南牛、秦川牛品質最佳。目前，國內(nèi)涉外飯店、高檔賓館需要的高檔牛肉基本上從國外進口；該項目以山西特有的優(yōu)質肉牛為基礎，以生產(chǎn)高檔牛肉為目標，其產(chǎn)品完全可以替代進口產(chǎn)品。同時，當?shù)厝馀r格低，勞動力豐富，具有明顯的價格優(yōu)勢。項目建成后，產(chǎn)品會具有較強的市場競爭能力。

4項目選址及建設條件

4.1項目選址

本項目包括育肥牛場和屠宰加工廠，育肥牛場由肉牛品種改良服務站和飼養(yǎng)場兩部分組成，在同一地址分區(qū)建設。

地址：山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣光華鎮(zhèn)坪坡村洞兒溝

詳見附圖1和2 4.2建設條件

4.2.1自然條件（見前文）

4.2.2配套條件

A.水、電、煤供應條件

項目區(qū)內(nèi)有泉眼四孔及相應的供水設置，根據(jù)項目需要增加蓄水池及廠房通水設施，可保證生產(chǎn)生活用水；場內(nèi)現(xiàn)配置有高低壓配電線路，只需增加變壓器可滿足用電需求；距場地1公里就有煤礦，可就近拉運。水電煤供應完全有保障。

B.交通通訊條件（見前文）

5項目技術方案

5.1項目組成

本項目包括育肥牛場和屠宰加工廠，育肥牛場由肉牛品種改良服務站和飼養(yǎng)場兩部分組成，在同一地址分區(qū)建設。

5.2生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品方案

年出欄育肥牛10000頭，屠宰加工肉牛20000頭，年向市場供應優(yōu)質牛肉3965噸，其中高檔部位肉1366噸；小包裝肉2599噸；副產(chǎn)品19980付；牛皮19980張；血粉20噸。產(chǎn)品方案見附表B1、C1。

5.3生產(chǎn)工藝流程

5.3.1育肥牛生產(chǎn)工藝流程

購進架子牛 →檢疫→育肥→待宰

5.3.2肉牛屠宰生產(chǎn)工藝流程

購進肉牛

↓

育肥牛場待宰牛→宰前檢疫→活牛稱重→翻倒→吊掛→宰殺→瀝血→預剝皮→轉軌→去頭、腿→撐后腿→預剝皮→剝皮→開胸→取內(nèi)臟→衛(wèi)生檢疫→劈半→沖洗→衛(wèi)生檢疫→稱重→預冷、排酸→分割→部位肉→結凍→包裝→冷藏

↓

小包裝肉→結凍→包裝→冷藏 5.4主要技術經(jīng)濟指標

5.4.1購進架子牛：10－12月齡，體重300－350公斤，體格大，體軀寬深。

5.4.2出欄育肥牛：18－24月齡，體重450公斤以上，滿膘。

5.4.3屠宰率：胴體率占活牛重55％，凈肉率占活牛重45％。

5.4.4加工產(chǎn)品：部位肉占活牛重15.19％，0.5千克包裝、小包裝肉占活牛重29.81％，1千克包裝；血粉20千克包裝。

5.5產(chǎn)品質量標準

5.5.1高檔部位肉

牛肉嫩度：用特制的肌肉剪切儀測定的剪切值，3.62克以下的，出現(xiàn)次數(shù)應在65％以上；咀嚼容易，不留殘渣，不塞牙；完全解凍的肉塊，用手指觸摸時，手指易進入肉塊深部。

大理石花紋：根據(jù)我國試行的大理石花紋分級標準（1級最好，6級最差）應為1級或2級。

其它性狀：多汁性，牛肉質地松軟、多汁而味濃；具有我國牛肉鮮美可口的風味；肉塊重量，牛柳2.0千克/條以上，西冷5.0千克/條以上，眼肉6.0千克/塊以上。

5.52小包裝肉質量標準：GB2708-81凍牛肉衛(wèi)生標準。凍牛肉是指活牛屠宰加工，經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫合格符合市場鮮銷，并經(jīng)符合冷凍條件要求冷凍的牛肉。

（1）感官指標

項目

一級鮮度

二級鮮度

黏度

肌肉外表微干或有風干膜或外表干燥或輕度粘手，切外表濕潤，但不粘手

面濕潤粘手 組織狀肌肉結構緊密，有堅實感，肌肌肉組織松弛，肌纖維有態(tài) 纖維韌性張

韌性

稍有氨味或酸味 氣味

具有牛肉正常的氣味

色澤

肌肉色紅均勻有光澤，脂肪白肉色微暗，缺乏光澤，但色或微黃色

切面有光澤

煮沸后澄清透明，脂肪團聚于表面，浮于表面，香味、鮮味較肉湯

具有鮮牛肉湯固有的香味和差

鮮味

（2）理化指標

項目

一級鮮度

二級鮮度

≤ 25 揮發(fā)性鹽基氮≤ 15（mg/100g）

汞（mg/kg以Hg計）

≤ 0.05 5.6設備選擇

5.6.1育肥牛場：根據(jù)生產(chǎn)需要，主要設備有采供精設備、飼料加工設備、鍘草設備。采供精設備選擇有關部門指定銷售點購買，其它設備選擇國內(nèi)知名度較高企業(yè)的產(chǎn)品，以確保設備的先進性和安全性。

5.6.2屠宰加工廠：主要設備有屠宰、預冷、分割、制冷、質檢等設備。根據(jù)生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質量標準要求，通過對國內(nèi)諸多屠宰設備廠家技術力量、設備質量的綜合比較，擬選用南京中保機械廠的設備，產(chǎn)品已在國內(nèi)許多屠宰廠投入使用。其它設備除質檢設備中的嫩度儀選用進口設備外，均選用國內(nèi)廠家設備，可完全滿足生產(chǎn)要求，同時可減少投資。5.7設備購置

5.7.1育肥牛場：清單詳見附表B2 5.7.2屠宰加工廠：清單詳見附表C2 5.8建筑與結構

5.8.1育肥牛場建筑工程內(nèi)容及造價估算詳見附表B3 5.8.2屠宰加工廠建筑工程內(nèi)容及造價估算詳見附表C3 5.9總平面布局

本項目依據(jù)當?shù)刈匀粭l件，根據(jù)育肥飼養(yǎng)要求與屠宰加工特點及衛(wèi)生要求布局。平面布局見附圖3、4 5.10物料消耗及供應、5.11運輸量等詳見表1－1 6環(huán)境保護

6.1主要污染源及污染物

污水：生產(chǎn)污水主要來自屠宰、副產(chǎn)品處理用水，屠宰、分割等設備、地面沖洗用水，污水中含有大量的以固態(tài)或溶解狀態(tài)形式存在的蛋白質、脂肪等有機物質。

噪音：主要由飼料加工、屠宰加工、鍋爐等機器設備產(chǎn)生。

廢物：主要是育肥牛中產(chǎn)生的牛糞、屠宰加工中產(chǎn)生的邊角料、廢棄物、鍋爐產(chǎn)生的廢渣。

煙塵：鍋爐生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煙氣。

6.2綜合治理措施

污水：生產(chǎn)生活污水經(jīng)污水暗道流入污水處理池，除去雜質（送鍋爐房焚燒），消除懸浮物，去除溶解性及膠體狀態(tài)的有機污染雜質，經(jīng)檢驗基本達到《污水綜合排放標準》（GB8978-88）一級標準后方可排放。鍋爐、冷庫的循環(huán)廢水、浴室廢水可直接排放。

噪音：設備采用基礎減震、敷設吸音材料、局部單獨封閉等方式降低噪音。

污物：牛糞每日運至指定堆放地點，定期拉運農(nóng)田施肥。屠宰廢棄物經(jīng)粗處理后用做飼料骨粉的原料，爐渣可用于建筑材料或鋪路。

煙塵：鍋爐成套設備中有除塵設備，對煙塵進行處理達標后排放。

綠化：在場內(nèi)種植綠化帶，廠區(qū)車間四周、道路兩旁種植綠色植物，形成綠化隔離帶，防止交叉污染。

7衛(wèi)生要求與安全生產(chǎn)措施

7.1衛(wèi)生要求

7.1.1育肥牛場：生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)嚴格分開，廠區(qū)道路規(guī)劃要做到污道、凈道分開。嚴禁外來車輛、人員隨便進入生產(chǎn)區(qū)，廠區(qū)外保持清潔衛(wèi)生，糞便雜草及時處理，規(guī)劃綠化用地，美化環(huán)境。

7.1.2屠宰加工廠

（1）嚴把收購關。收購活牛，須經(jīng)獸醫(yī)、檢疫人員檢驗合格后方可收購進入廠里。

（2）屠宰加工程序應按國家衛(wèi)生標準執(zhí)行，屠宰間、內(nèi)臟清洗間、牛皮貯存間禁止交叉。

（3）屠宰分割間地面要求光滑，墻壁使用瓷磚或防水涂料，并定期沖洗消毒。車間光線要充足，但避免陽光直射，不使用高壓汞燈，設置防蚊蠅設施。

（4）全體職工定期體檢，合格后方可上崗。班前更衣、換鞋、消毒。7.2安全生產(chǎn)措施

全員全過程全方位全天候的落實安全生產(chǎn)工作。上崗前進行安全生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等知識技能的教育培訓。生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，并建立健全安全管理制度及獎懲辦法，定期檢修設備，排除隱患，防患于未然，警鐘長鳴，以確保人身安全及生產(chǎn)的正常運行。

8節(jié)能

本項目所消耗一次能源主要是鍋爐、生活用煤；二次能源主要有水、電、氣等。由于鍋爐消耗的一次能源和二次能源分別攤在煤、電、水中，因此蒸汽不重復計算。

經(jīng)測算不項目建成后，總能耗1716198公斤標準煤。詳見表8－1

能源消耗估算表

表8－1 序號

名稱

單位 年 耗量

折算系數(shù)

折算標準能耗

（標準煤）煤（kg/G）比

例％ 2 3

水

電

煤

合計

T

167800 0.11kg/T 18458

1.1 19.5

kwh 835000 0.4kg/kwh 334000

kg 1910000 0.714kg/kg 1363740 79.4

1716198

432.9

每生產(chǎn)1 噸牛肉耗能(kg/T)

項目設計時主要考慮的節(jié)能措施包括：一是選用國內(nèi)信譽較高的南京中保機械廠生產(chǎn)的屠宰設備，自動化程度高；二是冷庫、鍋爐等其它設備選用國內(nèi)有一定信譽廠家的設備（斯大、瑞超、瑞澤等）三是冷庫、鍋爐采用循環(huán)水以節(jié)約資源；四是加強職工宣傳教育，增強節(jié)約意識，落實節(jié)能措施。

9機構設置、人員編制及培訓

9.1機構設置

本項目為山西省鄉(xiāng)寧縣大禹溝生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)有限公司下屬企業(yè)，由鄉(xiāng)寧縣大禹溝無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)直接管理。實行企業(yè)化運作，獨立核算、自負盈虧，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，設置內(nèi)部機構見圖9－1 9.2人員編制

根據(jù)生產(chǎn)工藝要求及企業(yè)管理需要，本企業(yè)勞動定員為200人。詳見表9－1

人員編制表

表9－1 序號 部門、崗位

編制

16 1 2 3 2

備注

育肥牛場

1.1 1.2 1.3 1.4 管理人員

場長

副場長

綜合辦

計財科 1.5 生產(chǎn)技術科

1.6 供銷科

1.7 品種改良服務站 生產(chǎn)人員

2.1 飼養(yǎng)員

2.2 飼料加工

屠宰加工 廠 管理人員

1.1 廠長

1.2 副廠長

1.3 綜合辦

1.4 計財科

1.5 生產(chǎn)技術科

1.6 供銷科 生產(chǎn)人員

2.1 屠宰分割車間

2.2 血粉車間

2.3 冷庫

2.4 其它

合計

9.3人員招聘及培訓

200

企業(yè)高層由公司選派，并經(jīng)總公司任命。管理人員、生產(chǎn)技術人員從專業(yè)院校、機構招聘具有大專以上學歷的專業(yè)技術人才；生產(chǎn)人員及輔助生產(chǎn)人員從職業(yè)技術學?；蛏鐣险衅妇哂懈咧幸陨衔幕潭取蹗従礃I(yè)的青年人，下崗人員優(yōu)先考慮。

擬在投產(chǎn)前選派屠宰加工技術骨干到國內(nèi)同類企業(yè)進行專業(yè)培訓，時間1個月，主要學習屠宰加工等工藝流程及加工生產(chǎn)技術，學習安全衛(wèi)生操作規(guī)程，掌握質量標準及檢驗程序。上崗前對全體人員進行崗前集中培訓，掌握專業(yè)技術。

10項目管理

10.1項目組織管理

項目管理機構的設置遵循務實、高效、精干的原則，成立項目部。全面負責項目的計劃、財務、物資等宏觀管理。建立健全項目監(jiān)管制度，嚴格按計劃執(zhí)行，按工程進度安排資金。按基本建設管理程序，負責對建設工程進行檢查、定期向有關部門匯報項目的實施進展情況。

項目管理辦公室負責項目的具體實施，明確目標責任和嚴格獎懲制度，實行建設項目法人終身制。

10.2項目財務管理

本項目財務管理根據(jù)《國家基本建設管理辦法》執(zhí)行。專款專用，加強監(jiān)督，充分發(fā)揮審計及投資和資金管理部門的監(jiān)督作用，以確保項目的順利進行及效益的正常發(fā)揮。

10.3項目運行管理

大禹溝公司以扶貧為宗旨，在臨汾市選擇具備肉牛飼養(yǎng)條件的農(nóng)戶，建立優(yōu)良肉牛生產(chǎn)基地；為農(nóng)戶提供品種改良及技術服務；回收農(nóng)戶的架子牛和育肥牛；并制定保護價確保農(nóng)戶利益。

農(nóng)戶是項目的基礎，必須接受公司提供的各項服務，按協(xié)議數(shù)量飼養(yǎng)，嚴格執(zhí)行公司制定的飼養(yǎng)標準，并按時將架子牛、育肥牛出售給公司，以實現(xiàn)共贏。

11項目建議實施進度

項目建設期1年。詳見表11－1 項目建設實施進度表

表11－1

序號

項1 2 3 4 5 6 目/月份 準—

—

備 土

－

－

－

－建施工 設

－

－備采購 設

備 8

－

－

－－

－9 10

－

安裝 調(diào) 試 招 聘培訓 竣 工驗收

12投資估算與資金籌措

12.1投資估算

12.1.1固定資產(chǎn)投資總額估算

A建筑工程按照山西省建設廳的建筑安裝工程概算編制辦法及有關規(guī)定和目前當?shù)赝惤ㄖ膶嶋H造價估算，設備按國內(nèi)廠商提供的價格加運費估算，安裝費用和其它費用按項目實際需要及有關取費標準估算?；绢A備費按工程費用和其它費用之和的5％估算，漲價預備費按6％的漲價指數(shù)估算。

B固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅依據(jù)《中華人民共和國投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定，屠宰加工稅為15％，根據(jù)國家有關規(guī)定，本項目調(diào)節(jié)稅減半。

C建設期利息，固定資產(chǎn)貸款年利率為6.03％（3－5年期）。

－

－

－

－

－

育肥牛場固定資產(chǎn)投資估算詳見附表B4；

屠宰加工廠固定資產(chǎn)投資估算詳見附表C4 12.1.2流動資金估算

流動資金采用詳細估算法，分別詳見附表B5、C5 12.1.3項目總投資＝固定資產(chǎn)投資總額＋鋪底流動資金

育肥牛場總投資＝1172＋449＝1621（萬元）

屠宰加工廠總投資＝945＋258＝1203（萬元）

項目總投資＝2117＋707＝2824（萬元）

12.2資金籌措與投資使用計劃

本項目建設期1年，申請專項貸款1850萬元，企業(yè)自籌974萬元。

12.3資本金：974萬元

13財務評價

13.1財務評價說明

13.1.1計算期的確定

項目建設期為1年，主要設備折舊年限14年，項目計算期確定為15年。

13.1.2財務評價依據(jù)國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（最新版）有關規(guī)定進行分析評價。

13.1.3效益、費用的計算按國家最新版財稅制度規(guī)定執(zhí)行。

13.1.4主要投入物、產(chǎn)出物價格，主要投入物以目前市場價格為依據(jù)，預測到建設期末；主要產(chǎn)出物價格以同類企業(yè)產(chǎn)品出廠價計算。詳見附表B7、C7。

13.2銷售收入和銷售稅金及附加估算 項目正常年（第7年）銷售收入12181萬元，其中育肥牛場3456萬元，屠宰加工廠8725萬元。

屠宰加工廠需繳納增值稅，稅率17％，城市維護建設稅、教育費附加、價格調(diào)控基金、河道工程維護建設稅分別按增值稅的7％、3％、1.5％、1％計算，估計正常年（第7年）銷售稅金及附加為621萬元。詳見附表A2、B8、C8。

13.3總成本費用估算

項目正常年（第7年）估算總成本費用10632萬元，經(jīng)營成本10480萬元。其中育肥牛場3030萬元，屠宰加工廠7601萬元。詳見附表A3、B9、C9。

總成本費用估算說明：

A直接材料消耗

B燃料動力消耗：生產(chǎn)用燃料動力消耗按項目設計生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品的消耗定額估算，生活用燃料動力消耗按實際需要估算。直接材料消耗及燃料動力消耗估算詳見附表B10、C10。

C工資及福利費：職工工資按600元/人 · 月計算，福利費按工資總額的14％計提。

D養(yǎng)老保險金：按工資的20％計提。

E財產(chǎn)保險金:按固定資產(chǎn)原值的1.5 ‰ 計提。

F建筑維修費、設備保養(yǎng)費、車輛維修費：分別按其原值的2％、3％、5％計。

G固定資產(chǎn)折舊和無形遞延資產(chǎn)攤銷估算：

固定資產(chǎn)投資中，工程費用進入固定資產(chǎn)原值，其它費用進入遞延資產(chǎn)原值。預備費用、調(diào)節(jié)稅及利息分別攤入固定資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)原值。

固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法分類折舊，房屋建筑物折舊年限按30年，設備折舊年限按14年，車輛折舊年限8年。殘值率5％，詳見附表B11、C11。

遞延資產(chǎn)按10年平均攤銷。詳見附表B12、C12。

H利息支出：固定資產(chǎn)投資貸款年利率按6.03％，流動資金短期貸款年利率按5.85％計。

I銷售費用：按銷售收入的3％計提。

J管理費用：按銷售收入的2％計提。

K土地租賃房：按協(xié)議價格300元/畝計。

L冷庫租賃費：按1元/噸 · 日計。

13.4利潤總額及分配

項目正常年（第7年）利潤總額為928萬元，所得稅率為33％，年繳納所得稅306萬元，盈余公積金按稅后利潤的15％計，年提盈余公積金93萬元，年末分配利潤528萬元，利潤總額及分配詳見附表A4、B13、C13。

13.5財務盈利能力分析

根據(jù)損益表計算可得：

投資利潤率＝利潤總額/總投資 × 100％＝20.7％

計算結果表明本項目從靜態(tài)上考慮具有一定的盈利能力。

由全部投資現(xiàn)金流量表（見附表A5）計算指標可知，財務內(nèi)部收益率所得稅前26.42％，所得稅后18.52％，均大于行業(yè)基準收益率，財務凈現(xiàn)值（ic＝12％）所得稅前3088萬元，所得稅后1394萬元，均大于0.投資回收期所得稅前5.33年，所得稅后6.84年。表明本項目從動態(tài)上考慮在財務上是可行的。

育肥牛場現(xiàn)金流量見附表B14，屠宰加工廠現(xiàn)金流量見附表C14。

13.6清償能力分析

借款還本付息見附表A6、B15、C15。

本項目償還借款的資金來源為利潤、折舊費、攤銷費。從第二年起開始還款，全部借款償還期4.04年，可滿足貸款機構償還條件。

資金來源與運用表分別見附表A7、B16、C16.從表中可以看出本項目在計算期內(nèi)均能收支平衡，并從第五年起每年均有盈余。

資產(chǎn)負債表分別見附表A8、B17、C17.從計算指標中可以看出，負債率從第四年起小于50％，流動比率從第七年起大于200％，速動比率從第五年起大于100％，表明本項目資可抵債，且具有償還短期貸款的能力。

13.7不確定性分析

13.7.1盈虧平衡分析

項目正常年（第七年）銷售收入為12180.96萬元，銷售稅金及附加為621.5萬元，固定資本964.8萬元，可變成本9666.8萬元，則以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點為：

BEP＝固定成本/銷售收入－銷售稅金及附加－可變成本）× 100％＝964.8/12180.96－621.5－9666.8）× 100％＝50.97％

計算表明，本項目達到設計生產(chǎn)能力的50.97％，即銷售收入達到6209萬元時，即可保本。盈虧平衡分析示意圖見圖13－1 圖13－1盈虧平衡分析示意圖 13.7.2敏感性分析

根據(jù)本行業(yè)的特點，本項目在計算期內(nèi)最有可能發(fā)生變化的有產(chǎn)品價格、原材料價格、固定資產(chǎn)投資，各單因素變化 ± 10％的財務敏感性分析結果見表13－1.財務敏感性分析表

表13－1

項目

基本方產(chǎn)品價格

案 ± 10％

原材料價格

± 10％

固定資產(chǎn)投資

± 10％

財務內(nèi)26.42 45.08 8.07 10.93 44.02 25.73 27.14 部收益率％

較基本方案增減％

由表13－1可以看出，本項目財務內(nèi)部收益率對產(chǎn)品價格和原材料價格反應最為敏感，對固定資產(chǎn)投資最不敏感。

根據(jù)表13－1繪制的財務敏感性分析圖見圖13－2

不確定性因素變化率（％）

圖13－2財務敏感性分析示意圖

由圖13－2可以看出，本項目財務內(nèi)部收益率達到臨界點時，各因素變化幅度為：產(chǎn)品價格降低約8％左右，原材料價格提高約9％左右，表明本項目具有一定的抗風險能力。

14社會效益

項目的建設對于開發(fā)山西省的優(yōu)質黃牛資源，變資源優(yōu)勢為商＋18.66 － 18.35 － 15.49 ＋ 17.6 －0.69 ＋0.72 品優(yōu)勢，提高牛肉的附加值，豐富城鄉(xiāng)居民的菜籃子，促進山西養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

項目實施后，臨汾市直接受益農(nóng)戶達800戶，每戶按每年出欄5頭架子牛計，戶均新增養(yǎng)牛純收入2000元，人均新增養(yǎng)牛純收入500元，可使臨汾市肉牛良種覆蓋率每年提高約一個百分點。項目的建設對促進臨汾市及周邊縣區(qū)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設社會主義和諧社會步伐意義重大。

項目建成后，可直接增加200個就業(yè)崗位，對于解決下崗職工和農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)，促進社會安定具有十分重要的作用。

15結論

項目選擇符合國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策，建設規(guī)模適中，投資結構合理，產(chǎn)品市場前景廣闊，社會效益顯著。是落實中央科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的又一大膽實踐。項目規(guī)劃遵循資源節(jié)約、環(huán)境友好的方針，能夠充分保證地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

項目財務內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資利稅率均高于行業(yè)基準水平，財務凈現(xiàn)值大于0，投資回收期短于行業(yè)基準投資回收期，且具有一定的抗風險能力。

綜合以上研究，該項目是可行的。

第四篇：我國存在的煤炭安全問題

我國存在的煤炭安全問題現(xiàn)狀以及對策分析

煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)，煤炭安全牽動著每一個中國人的心，規(guī)范煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)行為也就變得尤為重要。資料顯示：我國煤礦產(chǎn)量占世界的33%，但煤礦死亡人數(shù)卻占了世界煤礦死亡人數(shù)的79%，產(chǎn)煤每百萬噸死亡率是美國的100倍、南非的30倍。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，2001年至2005年五年我國煤礦事故死亡人數(shù)分別為5670、5791、6434、6027、5986人；2005年1－5月份，發(fā)生一次死亡10人以上的事故23起，2006年為4746人，2007年為3786人。因煤礦安全事故受傷人數(shù)更多。

特別是震驚中外的遼寧孫家灣和山西朔州礦難，造成重大人員傷亡和巨額財產(chǎn)損失，帶來了極其惡劣的政治影響。

問題：一 科技水平低、裝備落后二 地質條件不好 三 安全生產(chǎn)保障機制不完善 四 煤礦工作人員安全知識不足 五 思想觀念不正確

一科技水平低、裝備落后、地質條件不好

中國煤炭行業(yè)長期以來都是粗放發(fā)展的高危行業(yè)，科技水平較低、裝備落后。造成礦難的最主要原因是瓦斯。實際上，瓦斯是一種清潔能源，在美國的高透氣性煤礦中都是先抽取瓦斯再采煤，既能將瓦斯作為能源利用，同時保證了采煤的安全性。但在我國，低透氣性的煤層使得瓦斯提前抽出成為難題。

最近幾年，國家對煤炭行業(yè)采取了加大整合的措施，這使得百萬噸死亡率大大降低。不過，管理手段雖然起到了很好的作用，但要從根本上解決問題，必須依靠科技進步?！懊旱V不是搞不好，關鍵是很多企業(yè)在重大科學問題沒有解決的情況下，盲目擴大產(chǎn)能?！?目前，“好采”的煤礦僅有神東、兗州、六安等有限的幾處，只占全國1/3的產(chǎn)能。即使國家加強整合，在地質條件不好的地方，煤和瓦斯突出等基礎科學問題仍然不能解決。

“應該認識到，當前煤礦的事故解決之策首先應該問科研人員。”“管理雖然很重要，但如果事故頻發(fā)就說明根本原因是科技水平不夠?！倍覈谥袊禾靠茖W研究院企業(yè)化之后，就一直缺少專門的科研機構研究瓦斯、沖擊地壓等基礎科學問題。，煤炭部撤銷之后，我國缺少一個頂層設計的部門來整體考慮煤炭工業(yè)的發(fā)展前景，解決巨大的煤炭產(chǎn)量面臨的技術難題。

以科學產(chǎn)能為基準提高門檻

科學產(chǎn)能是指裝備、技術、人才、資源的總和。而長期以來是有資源就有產(chǎn)能。迫于地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，行業(yè)進入的門檻沒有限制。實際是只有資源，但另外三者都很欠缺。目前，中國工程院“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究課題組采納了“科學產(chǎn)能”的提法，在綜合考慮可再生能源發(fā)展前景等條件下認為，到2050年我國的煤炭科學產(chǎn)能不宜超過30億噸。中國工程院原副院長杜祥琬在談到煤炭科學產(chǎn)能時指出，地方必須犧牲目前的GDP增長速度才能實現(xiàn)煤炭的科學產(chǎn)能。

我國煤炭企業(yè)最應該追求的是社會效益而不是經(jīng)濟利益，如果追求經(jīng)濟利益永遠跳不出這個怪圈。衡量一個企業(yè)的標準也不應該是賺多少錢，而是事故少、環(huán)境友好、安全標準高、科學開采。

針對于目前中國煤礦開采技術水平低、裝備落后，以及某些地方地質條件不好的情況，國家更應該加大對科研的投入，建立相關的科研機構，從根本上去解決問題?；茨厦旱V是我國有名的“老大難”煤礦，地質條件特別惡劣，開采難度很大。而近幾年，淮南煤礦卻摸索出一條世界水準的“Y型通風、煤與瓦斯共采”的技術，逐漸成為全國聞名的“淮南標準”。作為這套技術的科研帶頭人，袁亮介紹道，這套技術的巧妙之處在于泄壓后，地應力釋放，透氣性增加，可以在采煤的同時抽出高濃度瓦斯直接利用。這就是一個利用科技減低事故發(fā)生率的很好的例子，可見科技水平的重要性。

二 安全生產(chǎn)保障機制不完善

煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的體制是“國家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負責，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全生產(chǎn)保障模式。在這種模式下，目前暴露出很多不足之處：

1）從實踐上來看，安全評價不是煤炭企業(yè)的自覺行為，而是在一定法律法規(guī)的約束之下必須進行的工作，因此，煤炭企業(yè)很容易將安全評價簡單地理解為“辦安全許可證”，評價完成取得安全許可證之后就放松了對安全生產(chǎn)的持續(xù)改進，有可能失去對安全投入的關注。

2）煤炭企業(yè)在安全事故發(fā)生之前，由于缺乏安全評價和安全監(jiān)察的實質性制約作用，企業(yè)看不出安全投入的產(chǎn)出效果，因此，煤炭企業(yè)的安全投資普遍較少，增加了安全事故發(fā)生的隱患。

3）目前的煤炭企業(yè)還沒有意識到商業(yè)保險的重要性，或是不愿承擔保險費支出成本，每次安全事故發(fā)生后，國家出于安定民心，賠償大部分是由國家出面給予的，從而使煤炭企業(yè)失去了投資的積極性。

4）國有重點、國有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中安全投入、安全狀況差別甚大，但國家的稅收和噸煤安全費用提取費率卻一樣，沒有調(diào)節(jié)和浮動，嚴重挫傷了企業(yè)對安全投入的積極性。

5）煤炭企業(yè)（除私人企業(yè)外）法人均實行任命和聘任制，導致企業(yè)法人在其任期內(nèi)安全投入少，并存在僥幸心理。

超能生產(chǎn)是禍首，從目前情況來看，安全投入普遍不足，一些個體煤礦連起碼的安全裝備都沒有，基本上不具備開采條件。在一些年產(chǎn)量不足10萬噸的煤礦，噸煤生產(chǎn)成本大約12元，其中礦工每人每噸的工資成本為3至4元，根本沒有什么安全投入。

同時，由于煤炭開采本身就是一個高危行業(yè)，必須從安全技術手段上和管理水平上加以提高。現(xiàn)在不單是小煤窯，大型企業(yè)集團也事故頻發(fā)，這說明我們現(xiàn)在的管理水平和技術裝備還比較落后，安全保障能力不足。

“本來設計年產(chǎn)300萬噸的礦井，卻年產(chǎn)600萬到700萬噸，這怎么能不出現(xiàn)問題呢？”在分析原因的時候，專業(yè)人士特別指出了目前煤炭行業(yè)超能力生產(chǎn)所造成安全無法保障的問題。目前煤炭價格比兩年前大幅上揚，受行情看好與高額利潤刺激，煤炭行業(yè)超設計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風，許多煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力的“極限”，這不僅造成大量資源浪費和加速煤炭資源枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。通過數(shù)字可以看出，全國27個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個省區(qū)超產(chǎn)，其中19個省區(qū)超產(chǎn)10%以上，有些甚至達到了50%措施： 建立多方制約性的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制

1）政府進行安全評價，確定煤炭企業(yè)的安全級別

政府（如國家煤礦安全監(jiān)察局）主要是按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，委托安全評價中介機構對煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理狀況進行分級評價，定出安全級別，政府部門進行核查后對煤炭企業(yè)安全狀況給予定級，發(fā)放安全許可證。煤礦安全監(jiān)察部門還要對已取得安全許可證和已評定級別的企業(yè)進行定期檢查和確定事故發(fā)生后的責任，并決定是否降低或取消安全許可證。煤炭企業(yè)為了取得安全許可證，得到比較理想的安全級別，就會按照評價指

標的要求進行安全工程建設、安全設施和安全設備、儀器儀表的投入，確定了煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的物質保障基礎，即“硬件基礎”。

2）強制煤炭企業(yè)進行商業(yè)保險，并實行浮動費率制

政府以強制性政策，委托商業(yè)保險公司利用商業(yè)保險運行機制，根據(jù)政府部門所確定的煤炭企業(yè)安全級別，采取浮動費率的形式收取保險費，作為煤炭行業(yè)的準入條件之一。安全級別高的企業(yè)，保險費率低；安全級別低的企業(yè)，保險費率高；通過研究商業(yè)保險費率與企業(yè)安全狀況之間的關系，以及差別保險費率對煤炭企業(yè)的促進作用，從而使得煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的作用能充分發(fā)揮。

3）成立煤炭同業(yè)工傷保險基金會

煤炭行業(yè)協(xié)會主要是通過國家所賦予法律效力的政策，成立同業(yè)工傷保險基金會，所有煤炭企業(yè)要按一定的標準提取安全基金，交給煤炭同業(yè)工傷保險基金會，形成同業(yè)工傷保險基金。我國《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中，明確規(guī)定工傷保險應與事故預防相結合。煤炭行業(yè)協(xié)會的同業(yè)工傷保險基金會有權對政府提出重新評價煤炭企業(yè)級別的建議，有權對存在重大安全隱患的煤炭企業(yè)予以強制性停產(chǎn)，能夠與保險公司進行安全事故的責任鑒定和確定煤炭企業(yè)的賠償標準和監(jiān)督執(zhí)行賠償；實現(xiàn)事故預防、醫(yī)療康復和工傷補償三位一體的工傷保險機制。煤炭同業(yè)工傷保險基金會，實際上通過基金的運用不斷地對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)進行著動態(tài)優(yōu)化，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保障機制的作用。

4）實行安全管理目標責任制

煤炭企業(yè)安全管理目標責任制，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的有機組成部分。通過建立安全管理目標責任制，進行有效的安全績效考核，并通過與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局、商業(yè)保險公司、煤炭同業(yè)工傷保險基金會的良性互動機制，綜合內(nèi)外部影響因素的作用，實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全系統(tǒng)的最優(yōu)化目標，最終通過安全生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并建立良好的企業(yè)信譽

5）提高事故死亡賠償標準，改變我國能源結構

山西省推出了煤炭事故死亡礦工賠償金不得低于20萬元的新標準。由政府強制規(guī)定一個較高的最低死亡補償標準，并確保死難者親屬擁有向煤礦企業(yè)索取更高補償?shù)臋嗬?，不失為一條遏制礦難的有效途徑。

像這樣對于改變煤炭行業(yè)事故高發(fā)的舉措，建立安全生產(chǎn)的法規(guī)、落實各級領導的安全責任、建立安全生產(chǎn)的長效機制、提高從業(yè)者準入資質、提高賠償標準、改變我國能源結構等都是必要的。

世界上發(fā)達國家的核能比例占到總能源消耗比重的30%，如果我國能夠將核能發(fā)電比例提高到20%至30%，一年至少可以節(jié)約幾億噸煤，這樣能源壓力就可以大大減輕。從大局上考慮，我國應該加快能源結構的改變，去年我國的煤炭產(chǎn)量是19億多噸，而且以每年2億噸的速度遞增，在完全改變這種能源結構比較困難的情況下，比較可行的做法是盡快發(fā)展核電，此外在風能、水能方面也應該加快發(fā)展。

煤炭行業(yè)應該建立安全生產(chǎn)的長效機制，標本兼治，以治本為主，只有這樣才能取得長遠的發(fā)展，這也正是目前所提倡的科學發(fā)展觀的本意！

三煤礦工作人員安全知識不足

據(jù)有關資料介紹，我國煤礦井下采掘一線80%以上為農(nóng)民工，這些農(nóng)民工普遍存在文化水平偏低，安全意識不強，安全技能較差的現(xiàn)象，給煤礦安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患。當他們安全意識淡漠，不掌握安全技能、不重視保護自己的時候，礦主和高管人員要切實加強下井礦工的培訓工作，要切實抓好上崗前教育，要安排相應的時間和課程，讓他們真正增強安全意識，掌握安全技能，切匆圖形式，走過場，培訓合格后才能讓他們上崗下井。千萬不能為了趕進度，搶任務，多掙錢，從勞務市場找來壯勞力就讓他們下井。

四 思想觀念不正確

在煤炭行業(yè)，存在著兩種奇怪的思想。一種思想是“死人是正常的”，煤礦事故頻發(fā)使很多人對煤礦能否長治久安產(chǎn)生了懷疑，那個原煤百萬噸死亡率一度被戲稱為死亡指標。一種思想是“事故是別人的事”，很多職工懷有僥幸心理，掙錢不要命，忽視自身安全，認為抓安全事不關己，這種安全主體錯位的現(xiàn)象在煤炭行業(yè)普遍存在。

對此，南屯煤礦有自己的見解。他們認為，煤礦雖是高危行業(yè)，但只要措施得力，煤礦不發(fā)生事故是完全可能的；煤礦抓安全必須樹立信心、高位定標，不是少死人的問題，而是根本就不能死人。

相比之下，國外對煤礦事故的預防和解決措施就比較得當，以去年智利的“礦難奇跡”為例。。。（未完待續(xù)）

第五篇：工程碩士教學過程中存在的問題及其解決辦法

工程碩士教學過程中存在的問題

及其解決辦法*

劉建秀湯富強鄭民欣寧向可

（鄭州輕工業(yè)學院，河南 鄭州450002）

摘要：校企合作在工程碩士培養(yǎng)中起著非常重要的作用。本文結合校企合作培養(yǎng)工程碩士的實際，針對課程學習、遴選導師、學位論文等不同階段存在的一些問題，提出了相應的改進建議，可供高校培養(yǎng)工程碩士部門參考。

關鍵詞：工程碩士；培養(yǎng)；問題

中圖分類號： G643.2文獻標識碼： A

Problems in the Training of Engineering Master’s Students

and Measures for Improvement

LIU Jian-xiu, TANG Fu-qiang, ZHENG Min-xin, NING Xiang-ke

（Zhengzhou Institute of Light Industry, Zhengzhou, Henan 450002）

Abstract: School-business collaboration plays an important role in the training of engineering master’s students.In view of the problems with students’course studies, selection of supervisors and preparation of degree thesis, specific measures are recommended for improving the situation.Key words: master in engineering;training;problem

工程碩士專業(yè)學位的設立，已經(jīng)為我國的工礦企業(yè)和工程建設部門培養(yǎng)了大批高層次的技術和管理人才。它不同于普通的全日制研究生教育之處是更注重實踐性和應用性［1］。近年來很多科研院所和工程碩士培養(yǎng)單位根據(jù)自身的教育實踐，對其培養(yǎng)模式和目標，尤其是培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的各種問題進行了探討。從工程碩士的招生、培養(yǎng)和管理、論文設計及回崗后的工作反饋，全面地作了討論和分析。我們承認工程碩士的發(fā)展速度確實很快，并且收到了喜人的成績，但不可否認，它依然存在很多亟待探索的問題。本文著重對工程碩士培養(yǎng)過程中的三個階段進行較為深入的探討，并提出了相應的解決方法。

一、課程學習階段的問題

工程碩士的課程學習方式采用集中和分散相結合的半脫產(chǎn)方式，部分課程要選擇教學效果好的教師授課。但是出于各種原因，在課程學習階段會出現(xiàn)如下一些問題：

第一,一些企業(yè)希望以工程實際為中心選擇課程,而學校則是按工程領域培養(yǎng)人才,并且認為工程碩士的工程領域應比工學碩士生的專業(yè)面更廣,更需要打好理論基礎。這樣便出現(xiàn)企業(yè)學以致用立竿見影的愿望與學校按人才培養(yǎng)規(guī)律打好理論基礎的矛盾。

第二,教學方式需要改革。工程碩士生大部分是企業(yè)的技術骨干或領導,出差較多,業(yè)務繁重,脫產(chǎn)學習時間不能保證,導致學習質量參差不齊。為解決這一難題，目前全國各高校大都采取集中授課的方式進行。在授課過程中,往往都是滿天灌,單科獨進。這種“填鴨式”教學方法［2］，讓工程碩士生無法消化吸收所學課程，尤其是對那些畢業(yè)時間較長、年齡偏大、基

礎和專業(yè)知識相對陳舊、外語水平和計算機應用能力較弱的學生來說感到更難。結果是學生出勤率低、學習積極性不高，不能達到預期的效果。

第三,有些教師講課脫離實際,需加強工程實踐的鍛煉和調(diào)研。高校教師的理論水平很高，他們在授課時偏重于理論教學。這種講課方法對于從實踐工作中來的學生來說效果并不是很好，因其工作本身就是實踐，而且只有實踐，很少有時間探討這些理論問題。

二、遴選導師的問題

目前工程碩士的培養(yǎng)采取雙導師制,即學校和企業(yè)各出一名導師,共同指導學生［3］。雙導師將社會與高校的資源進行整合共享，吸收校外新鮮血液加入導師隊伍，集理論與實踐創(chuàng)新能力于一體，突出集體培養(yǎng)的優(yōu)勢。這種多樣化的培養(yǎng)模式是對傳統(tǒng)的單

一、封閉式研究生培養(yǎng)模式的超越。校內(nèi)外兩位導師合作指導、切磋經(jīng)驗、互相交流，有利于工程碩士生拓寬知識面，提高工作水平，并能促進導師實踐經(jīng)驗的提升，為創(chuàng)新型研究生培養(yǎng)提供廣闊的發(fā)展空間。但在實施階段，這種培養(yǎng)模式也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

第一，企業(yè)導師的遴選問題。高校對碩士生導師的確認,都有一套完整的標準,但是在企業(yè)的導師選擇上就會出現(xiàn)一些困難。因為作為企業(yè)導師候選人的高級工程技術人員由于其主要從事一些實踐工作，如果按照高校的標準來遴選企業(yè)導師，在實施時就會比較困難。況且除了大型企業(yè),一般企業(yè)沒有足夠的高級工程師以上職稱的工程技術人員，這就難于選出企業(yè)導師。

第二,企業(yè)導師的作用問題。由于企業(yè)導師的人選一般都是各個企業(yè)的領導或技術骨干，他們沒有過多的精力來指導學生的學習，或者只是在舉行論文答辯時才臨時出現(xiàn)，在整個學習階段和論文工作中，失去了雙導師的意義。

第三,學校導師的層次問題?，F(xiàn)在學校導師方面主要面臨兩個問題，一是高職稱、高學歷的教師指導工程碩士學生的比例逐年在減少。隨著研究生規(guī)模的不斷擴大,學校師資也出現(xiàn)緊缺,特別是博士生導師。因其自身科研任務非常繁重,有的還擔任行政工作,因此目前承擔工程碩士生指導工作的,主要以副教授為主。這意味著工程碩士生難得在著名教授的指導下從事課題研究,這是企業(yè)所不希望的。二是在工程碩士導師隊伍中有實踐經(jīng)驗的導師比例越來越少。

第四，學校導師與企業(yè)導師之間在協(xié)調(diào)上存在問題。學校導師相對缺乏必要的工程實踐經(jīng)驗,所以在指導學生的過程中無法解決學生帶來的實踐性較強的問題,而企業(yè)導師正好有豐富的實踐經(jīng)驗,能夠較好地彌補這一缺陷，這時候就會出現(xiàn)學校導師與企業(yè)導師的協(xié)調(diào)問題，兩者協(xié)調(diào)好是互補,協(xié)調(diào)不好就可能相輕,不利于對學生的指導。

三、論文階段出現(xiàn)的問題

工程碩士專業(yè)學位的學位論文直接來源于生產(chǎn)實際或具有明確的生產(chǎn)背景和應用價值,高校培養(yǎng)出的工程碩士生質量好壞直接體現(xiàn)在碩士生所做的學位論文是否為企業(yè)解決了生產(chǎn)實際問題,是否產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益,是否提高了工程碩士生解決問題的能力以及從事工程設計、科學研究和攻克科學技術難關的能力等［4］。因此在工程碩士的培養(yǎng)過程中,學位論文工作是一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

第一，論文選題。根據(jù)有關規(guī)定,工程碩士的論文課題必須來自企業(yè)的生產(chǎn)第一線。要求論文選題內(nèi)容來自企業(yè)生產(chǎn)和科研實際，能應用學科前沿的新理論、新知識和新方法，去解決企業(yè)在工程技術中的難題，或開發(fā)出新技術、新工藝、新材料。

在選題方面，學校對創(chuàng)新有一定要求。而作為企業(yè),它的主要標準是能用于實踐，最終能夠產(chǎn)生積極的效益。企業(yè)認為工程技術革新一般都有相當?shù)碾y度,因此他們認為，只要具有相當?shù)慕?jīng)濟效益便是理想的工程碩士論文選題。這些具有顯著經(jīng)濟效益的課題,其學術水

平可能存在不足,在這種情況下就要解決好學校和企業(yè)在選題上的矛盾。

第二，論文寫作。學位論文要在學校和企業(yè)雙導師指導下完成，要求學生能夠綜合運用基礎理論和專業(yè)知識，分析和解決工程實際問題，其時間均不少于1年半。但是在學生的論文寫作過程中，這些要求有時很難做到，學生與導師之間的交流一般不會出現(xiàn)問題，但是兩位導師之間或學生與兩位導師之間的三方交流，則由于種種原因而并不順暢［5］。然而，在寫論文的過程中，這種交流對學生能否提交一篇優(yōu)秀論文起到至關重要的作用。

第三，論文答辯。有些學校在進行工程碩士的論文答辯時，答辯組成員由學校和企業(yè)雙方抽調(diào)的人員組成，這時有可能出現(xiàn)答辯組不能客觀評價論文質量的情況，一般是要求過低，即只要學生按照要求完成論文就行，最終的結果是只要參與答辯的都能通過。另外有些學校為了追求畢業(yè)率，也會變相降低論文標準，最終使其質量很難達到碩士的水平。

四、解決問題的方法探討

（一）課程問題

由于工程碩士與高校其他碩士性質不一樣，它培養(yǎng)的是直接面向企業(yè)的應用型人才，屬于訂單式培養(yǎng)。因此在開設課程方面，就要結合其特點，多開一些與工程實際相關的課程，對一些基礎課程(如數(shù)學、自然辯證法及科學社會主義)的課時應該適當縮減。

在教學方法上也要結合工程碩士生的特點，提倡案例教學、模擬教學,采用啟發(fā)式、研討式、參與式教學,引導學生獨立思考,充分發(fā)揮工程碩士生學習的積極性、主動性。

考核可采用寫讀書報告、寫論文、搞設計的形式［5］，充分發(fā)揮學生的積極性，使學生在不斷參與和實際動手過程中逐步提高解決問題的能力。

（二）導師問題

在企業(yè)導師的遴選上，除了要有一定的標準外，也應該有一定的靈活性。如果企業(yè)確實沒有符合標準的導師人選，可以聘請其他企業(yè)的高級工程師擔任企業(yè)導師［6］，這時該企業(yè)可以選出一名經(jīng)驗較強的本企業(yè)技術人員與聘請的高級工程師一起作為企業(yè)導師。這樣做既方便了與本企業(yè)溝通，還對本企業(yè)盡快培養(yǎng)自己的導師有很大幫助。企業(yè)還可以按工程領域成立工程碩士生指導小組，實現(xiàn)導師之間的優(yōu)勢互補。

對于企業(yè)導師來說，在指導學生學習的時間分配上，企業(yè)可以制定系統(tǒng)的規(guī)章制度，為企業(yè)導師減輕其他工作方面的負擔，使其有更多的時間完成導師的職責。

（三）論文問題

對論文的選題,企業(yè)希望研究生根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際解決生產(chǎn)中遇到的關鍵問題。如果按照學校的選題標準,這些企業(yè)需要解決的實際課題則難以達到碩士學位論文的選題要求。但科學技術發(fā)展到今天,人們面臨的問題除了發(fā)現(xiàn)知識外,更多的是如何應用當今已有的先進科學知識和技術去解決社會生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)的實際問題,這就是工程問題,其實質是知識的應用問題［7］。由此可見,只要精心指導,工程碩士以工程技術改造為課題作為學位論文,其學術水平同樣能達到要求，因此在選題方面還是以企業(yè)的標準為主較好。

在學生的論文寫作過程中，應該建立學生、學校導師和企業(yè)導師之間的三方交流機制，因為只有這樣，才能徹底解決論文寫作過程中的各種問題，進而保證論文的質量。

為了防止工程碩士論文的答辯走過場，應該在論文答辯前對論文實行盲審，其方式是在論文答辯前將其送審稿交由校外的專家進行評審，并由這些專家寫出評審意見。只有盲審通過才能參加答辯。盲審保證了對學位論文評審的客觀性、真實性。

總之，設置工程碩士專業(yè)學位是我國工科研究生教育領域的一個新生事物,尚需做許多工作。要繼續(xù)收集企業(yè)、學生、學校對工程碩士教育工作的意見和建議,集思廣益,使工程碩士培養(yǎng)更適應企業(yè)的需要和社會的發(fā)展。

參考文獻：

［1］俞冰,沈巖,康飛宇.工程碩士教育國際交流與合作的實踐及研究［J］.高等工程教育研究,2005,(6).

［2］陳子辰,沈滿洪.妥善處理研究生教育的十個關系［J］.學位與研究生教育,2002,(9). ［3］高述珉,沈巖,劉惠琴.校企合作培養(yǎng)應屆推免工程碩士生的實踐與思考［J］.清華大學教育研究,2003,(2).

［4］陳皓明.工程碩士專業(yè)學位教育的實踐與探索［J］.學位與研究生教育,2002,(1). ［5］張海英,汪 航.我國工程碩士專業(yè)學位教育發(fā)展若干問題分析［J］.清華大學教育研究,2007,(5).

［6］紀 承.基于工程碩士專業(yè)學位培養(yǎng)機制的幾點思考［J］.中國科教創(chuàng)新導刊,2007,(13). ［7］林建一,陸洪,王瑋.工程碩士培養(yǎng)質量的應對措施探討［J］.學位與研究生教育,2007,(S1).