第一篇：市換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔2005〕62號）、《公安部關(guān)于認真做好全國換發(fā)第二代居民身份證工作的通知》（公通字〔2005〕6號）和《貴州省換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》（黔公通〔2005〕38號）精神，確保全市換發(fā)第二代居民身份證工作的順利實施，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

按照國務(wù)院、公安部、省政府、省公安廳的有關(guān)要求，根據(jù)我市的實際情況，從2005年5月開始，用5年左右的時間，基本完成為年滿16周歲以上的公民換發(fā)第二代居民身份證工作。2005年下半年，各縣、特區(qū)、區(qū)要做好換發(fā)第二代居民身份證的各項準備工作，待省的試點培訓(xùn)結(jié)束，選擇鐘山公安分局荷城派出所開展換證試點工作。2006年初，全面啟動集中換發(fā)第二代居民身份證工作，同時停止制發(fā)第一代居民身份證；2008年底，全市基本完成換發(fā)第二代居民身份證工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好換發(fā)第二代居民身份證工作，成立換發(fā)第二代居民身份證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：

黃 金（市政府）

副組長：

高榮光（市政府）

肖 鋒（市公安局）

成 員：

袁國中（市委宣傳部）

肖建軍（市計委）

代云盤（市財政局）

張德林（市民政局）

呂學(xué)鋒（市人事局）

馬龍華（市勞動和社會保障局）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市公安局，肖鋒同志兼任辦公室主任。

三、方法步驟

（一）2005年5月，研究制定換發(fā)第二代居民身份證前期準備工作的具體措施。

（二）2005年8月31日前完成市級人口信息管理系統(tǒng)升級、改造和建設(shè)；2005年12月31日前各縣、特區(qū)、區(qū)完成對人口信息管理系統(tǒng)的升級、改造和建設(shè)工作。

（三）組派人員參加省公安廳組織的第二代居民身份證管理和技術(shù)培訓(xùn)。

（四）2005年8月1日至9月30日進行換發(fā)第二代居民身份證工作的管理和技術(shù)培訓(xùn)，在鐘山公安分局荷城派出所開展換證試點工作。

（五）2005年10—12月總結(jié)試點工作，部署2006年換發(fā)第二代居民身份證工作。

（六）2006年1月起，全面開展集中換發(fā)第二代居民身份證工作，停止制發(fā)第一代居民身份證。

（七）2008年底，全市基本完成換發(fā)第二代居民身份證工作。

四、換證準備工作

（一）認真開展戶口核對工作

戶口核對是換發(fā)第二代居民身份證質(zhì)量成功與否的關(guān)鍵，在第二代居民身份證換發(fā)之前，各縣、特區(qū)、區(qū)要組織人員全面細致地開展戶口核對工作，采取內(nèi)部核對和入戶調(diào)查的方法，逐項核準戶口登記項目。對公民身份號碼重錯號問題認真清理、更正。

（二）完成人口信息管理系統(tǒng)的升級、改造和建設(shè)

人口信息管理系統(tǒng)是做好人口管理和換發(fā)第二代居民身份證的基礎(chǔ)，市、縣兩級人口信息管理系統(tǒng)升級、改造和建設(shè)工作必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。

（三）做好經(jīng)費保障工作

各級財政部門要及時核撥公安機關(guān)換發(fā)第二代居民身份證所需的經(jīng)費。經(jīng)費主要包括：市、縣（特區(qū)、區(qū)）公安局、派出所換證所需設(shè)備的購置費、維修費，人員培訓(xùn)費、辦公費、入戶核對費、試點和管理等經(jīng)費。

（四）認真做好第二代居民身份證制證管理和技術(shù)培訓(xùn)工作

換發(fā)第二代居民身份證是涉及管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)等復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對人員素質(zhì)提出了更高的要求。各級公安機關(guān)抽調(diào)精兵強將，因地制宜，有計劃、有步驟、有針對性地在全市開展不同層次、不同類別的第二代居民身份證制證管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

換發(fā)第二代居民身份證工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，做好換證工作，有助于推動人口管理的現(xiàn)代化水平，方便公民進行社會活動，對保障公民合法權(quán)益、維護社會秩序、促進三個文明建設(shè)都具有十分重要的意義。各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要高度重視，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、宣傳、人事、財政、計劃、民政、勞動和社會保障等有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實解決好人、財、物和技術(shù)保障問題；公安機關(guān)尤其治安（戶政）部門要把此項工作作為當(dāng)前和今后一個時期的一項主要工作認真抓好。

（二）周密部署，狠抓落實

各縣、特區(qū)、區(qū)要按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定換發(fā)第二代居民身份證工作的具體實施方案，認真組織實施。要逐級落實責(zé)任制，具體工作要落實到人，并按責(zé)任制加強督促檢查、指導(dǎo)的力度，確保工作落到實處。

（三）廣泛宣傳，發(fā)動群眾

換發(fā)第二代居民身份證工作牽動千家萬戶，涉及到許多部門的工作和廣大人民群眾的切身利益。要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取靈活多樣的方式對《中華人民共和國居民身份證法》和換發(fā)第二代居民身份證工作進行廣泛宣傳，提高廣大人民群眾對換發(fā)第二代居民身份證的重要性、必要性的認識，做到家喻戶曉、人人皆知，取得廣大人民群眾的支持和配合，并及時推出便民措施，推動換證工作的順利開展。

（四）通力協(xié)作，各司其職

換發(fā)第二代居民身份證工作是一項時間長、任務(wù)重、責(zé)任大的系統(tǒng)工程。公安機關(guān)負責(zé)全市換發(fā)第二代居民身份證具體業(yè)務(wù)工作，各級各有關(guān)部門要要樹立大局意識，切實履行各自職責(zé)，大力支持公安機關(guān)做好換證工作，確保換證工作如期開展和順利進行。宣傳部門要組織新聞媒體做好輿論導(dǎo)向工作，計劃、財政、通信等有關(guān)部門要配合公安機關(guān)做好人口信息管理系統(tǒng)升級、改造和建設(shè)工作，財政、民政、勞動和社會保障等部門要協(xié)助做好困難群眾的辦證經(jīng)費減免工作。

（五）嚴格把關(guān)、確保質(zhì)量

質(zhì)量是換證工作成功與否的關(guān)鍵所在，要把嚴格質(zhì)量管理貫穿于換發(fā)證工作的始終，特別是公安機關(guān)要抓好集中換發(fā)證期間群眾照像、數(shù)據(jù)傳輸、表格登記、技術(shù)制證等環(huán)節(jié)的工作，杜絕重錯號現(xiàn)象。

（六）落實經(jīng)費，加強管理

按照《國務(wù)院關(guān)于換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)問題的批復(fù)》（國函〔2005〕62號），財政部門要將換發(fā)第二代居民身份證經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，以確保換證工作的順利完成。根據(jù)《財政部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于第二代居民身份證工本費減免政策的通知》（財綜〔2005〕8號），對困難群眾減免第二代居民身份證工本費的經(jīng)費缺口要統(tǒng)籌解決；對按收費標(biāo)準收取的第二代居民身份證工本費要嚴格實行“收支兩條線”管理，所收費用專項用于第二代居民身份證的換發(fā)工作。

（七）加強監(jiān)督，確保公正

要全面推行政務(wù)公開，凡換證工作所涉及的設(shè)備選型推薦、企業(yè)選樣要引進市場競爭機制，實行公開招標(biāo)，進行政府采購，嚴禁暗箱操作。換證填表、照像等要最大限度地采取便民利民措施，切實為群眾辦實事辦好事，對換證所用照片只要符合制證要求即可采用，不得設(shè)立定點照相。要嚴格按照《國家發(fā)展和改革委員會財政部關(guān)于居民身份證收費標(biāo)準及有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2005〕2322號）收取第二代居民身份證工本費，并將收費標(biāo)準張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴禁借換發(fā)第二代居民身份證之機亂收費。

第二篇：換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案

河?xùn)|區(qū)換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》和公安部《關(guān)于認真做好全國換發(fā)第二代居民身份證工作的通知》精神，根據(jù)《河?xùn)|省換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》和《河?xùn)|市換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案，換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)全區(qū)換發(fā)二代證工作的總體目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始，用5年左右時間，基本完成全區(qū)16周歲以上公民換發(fā)二代證工作。2005年底前完成換發(fā)二代證的各項準備工作；2006年，全面啟動集中換發(fā)二代證工作，同時停止制發(fā)第一代居民身份證；2008年底前，基本完成全區(qū)換發(fā)二代證工作。

二、實施步驟

（一）準備階段（2005年9月至12月）。全面完成換發(fā)二代證的各項準備工作。一是按照二代證對人口信息管理系統(tǒng)的要求，對全區(qū)人口信息管理系統(tǒng)進行升級改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是對全區(qū)換發(fā)二代證工作骨干進行集中培訓(xùn)。三是開展戶口核對和公民身份號碼清理糾錯工作，確保常住人口登記表、戶口簿、居民身份證、計算機人口信息資料與本人實際情況相一致。

（二）集中發(fā)證階段（2006年1月至2008年12月）。2005年1月，全面啟動全區(qū)換發(fā)二代證工作；2008年12月，基本完成我區(qū)16周歲以上公民的二代證換發(fā)任務(wù)。

（三）總結(jié)驗收階段（2009年1月至2月）。集中換發(fā)證結(jié)束后，區(qū)政府制定檢查驗收標(biāo)準，組織人員對全區(qū)換發(fā)證工作進行檢查驗收。

三、職責(zé)分工公安分局：負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)換發(fā)二代證工作；組織開展戶口核對工作，確保公民身份號碼在本區(qū)的唯一性和準確性；組織開展人口信息管理系統(tǒng)的升級、改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負責(zé)對公安派出所報送的制證信息進行審核、簽發(fā)，并上傳市公安局；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗，并分發(fā)到派出所；負責(zé)對追加住址信息的寫入工作。派出所：負責(zé)受理本轄區(qū)居民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證工作；負責(zé)核對戶口資料和居民身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表和人口信息管理系統(tǒng)相關(guān)信息與公民本人實際情況一致；組織動員本轄區(qū)居民集中換發(fā)二代證；采集制證信息，并報送公安分局；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗、核對、發(fā)放；掌握換發(fā)二代證工作的基本情況并定期上報，規(guī)劃方案《換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。換發(fā)二代證是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是提高我國人口管理工作現(xiàn)代化水平、推動我國信息化建設(shè)的重要舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權(quán)益，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。各街道辦事處必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，派出所和有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)換發(fā)二代證的組織和指導(dǎo)工作。

（二）周密部署，確保質(zhì)量。各街道要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，制定切合自身實際的換發(fā)二代證工作實施方案，認真組織實施。要切實落實工作責(zé)任，加強指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作要求落到實處。要著重抓好申領(lǐng)受理、群眾照相、信息采集處理、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然经h(huán)節(jié)，重點做好公民身份號碼的清理糾錯和樓門牌編制工作，確保信息準確一致。公安部門要加強工作人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握換發(fā)二代證的程序、方法，嚴格執(zhí)行公安部制定的二代證標(biāo)準，嚴密工作程序，嚴格工作規(guī)范，嚴肅工作紀律，嚴把質(zhì)量關(guān)口，確保群眾領(lǐng)到合格證件。

（三）選調(diào)工作人員。集中發(fā)證期間，需要組織開展宣傳、核對戶口、登記簿冊、采集信息等工作，任務(wù)重，質(zhì)量要求高。各級各有關(guān)部門要抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的專業(yè)人員集中開展工作。特別是換發(fā)二代證工作科技含量高、技術(shù)難度大，制證信息的采集、傳輸、管理需要計算機支持，各有關(guān)部門要配備具有計算機專業(yè)知識的人員參與此項工作，從技術(shù)上保障換發(fā)二代證工作的順利開展。

（四）落實好經(jīng)費。國務(wù)院關(guān)于《換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)問題的批復(fù)》（國函

第三篇：第二代居民身份證換發(fā)實施方案

第二代居民身份證換發(fā)實施方案

第二代居民身份證換發(fā)實施方案

為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》和公安部《關(guān)于認真做好全國換發(fā)第二代居民身份證工作的通知》精神，根據(jù)《河?xùn)|省換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》和《河?xùn)|市換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)換發(fā)二代證工作的總體目標(biāo)是：從現(xiàn)在開始，用5年左右時間，基本完成全區(qū)16周歲以上公民換發(fā)二代證工作。底前完成換發(fā)二代證的各項準備工作；，全面啟動集中換發(fā)二代證工作，同時停止制發(fā)第一代居民身份證；底前，基本完成全區(qū)換發(fā)二代證工作。

二、實施步驟

準備階段。全面完成換發(fā)二代證的各項準備工作。一是按照二代證對人口信息管理系統(tǒng)的要求，對全區(qū)人口信息管理系統(tǒng)進行升級改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是對全區(qū)換發(fā)二代證工作骨干進行集中培訓(xùn)。三是開展戶口核對和公民身份號碼清理糾錯工作，確保常住人口登記表、戶口簿、居民身份證、計算機人口信息資料與本人實際情況相一致。

集中發(fā)證階段。1月，全面啟動全區(qū)換發(fā)二代證工作；12月，基本完成我區(qū)16周歲以上公民的二代證換發(fā)任務(wù)。

總結(jié)驗收階段。集中換發(fā)證結(jié)束后，區(qū)政府制定檢查驗收標(biāo)準，組織人員對全區(qū)換發(fā)證工作進行檢查驗收。

三、職責(zé)分工

公安分局：負責(zé)組織、指導(dǎo)全區(qū)換發(fā)二代證工作；組織開展戶口核對工作，確保公民身份號碼在本區(qū)的唯一性和準確性；組織開展人口信息管理系統(tǒng)的升級、改造和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負責(zé)對公安派出

所報送的制證信息進行審核、簽發(fā)，并上傳市公安局；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗，并分發(fā)到派出所；負責(zé)對追加住址信息的寫入工作。

派出所：負責(zé)受理本轄區(qū)居民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證工作；負責(zé)核對戶口資料和居民身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表和人口信息管理系統(tǒng)相關(guān)信息與公民本人實際情況一致；組織動員本轄區(qū)居民集中換發(fā)二代證；采集制證信息，并報送公安分局；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗、核對、發(fā)放；掌握換發(fā)二代證工作的基本情況并定期上報。

四、工作要求

提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。換發(fā)二代證是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是提高我國人口管理工作現(xiàn)代化水平、推動我國信息化建設(shè)的重要舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權(quán)益，加強人口管理，維

護社會秩序，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。各街道辦事處必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，派出所和有關(guān)部門負責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)換發(fā)二代證的組織和指導(dǎo)工作。

周密部署，確保質(zhì)量。各街道要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，制定切合自身實際的換發(fā)二代證工作實施方案，認真組織實施。要切實落實工作責(zé)任，加強指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項工作要求落到實處。要著重抓好申領(lǐng)受理、群眾照相、信息采集處理、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然经h(huán)節(jié)，重點做好公民身份號碼的清理糾錯和樓門牌編制工作，確保信息準確一致。公安部門要加強工作人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握換發(fā)二代證的程序、方法，嚴格執(zhí)行公安部制定的二代證標(biāo)準，嚴密工作程序，嚴格工作規(guī)范，嚴肅工作紀律，嚴把質(zhì)量關(guān)口，確保群眾領(lǐng)到合格證件。

選調(diào)工作人員。集中發(fā)證期間，需要組織開展宣傳、核對戶口、登記簿冊、采集信息等工作，任務(wù)重，質(zhì)量要求高。各級各有關(guān)部門要抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的專業(yè)人員集中開展工作。特別是換發(fā)二代證工作科技含量高、技術(shù)難度大，制證信息的采集、傳輸、管理需要計算機支持，各有關(guān)部門要配備具有計算機專業(yè)知識的人員參與此項工作，從技術(shù)上保障換發(fā)二代證工作的順利開展。

落實好經(jīng)費。國務(wù)院關(guān)于《換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)問題的批復(fù)》明確要求：換發(fā)二代證所需經(jīng)費由地方各級人民政府安排解決。各街道辦事處要根據(jù)公安部關(guān)于換發(fā)二代證的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，確保經(jīng)費落到實處。

加強宣傳。換發(fā)二代證牽動千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益，各級各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，采取多種形式，加強《中華人民共和國居民身份證法》的宣傳，取得廣大人民群眾的理解、支持和

配合，推動這項工作順利開展。

第四篇：關(guān)于某市換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案

市政府：

為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》（以下簡稱《身份證法》），根據(jù)國務(wù)院、公安部、省公安廳、廣州市公安局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的實際情況，制定某市換發(fā)第二代居民身份證（以下簡稱二代證）工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

2006年1月啟動換發(fā)二代證試點工作，同時停止制發(fā)第一代居民身份證；2008年底，基本完成集中換發(fā)二代證任務(wù)。

二、實施步驟

（一）全面準備階段

從現(xiàn)在開始至今年年底，各有關(guān)單位要抓緊完成換發(fā)二代證的準備工作：

１、落實換發(fā)二代證經(jīng)費。各單位要按照省公安廳《關(guān)于落實二代證專項經(jīng)費的通知》要求，確保按時落實換發(fā)二代證所需經(jīng)費。

２、加緊做好換發(fā)二代證前戶口核對工作。根據(jù)省公安廳要求，結(jié)合目前我市戶口核對工作進展情況；為保證我市換發(fā)二代證前制證信息的準確無誤，做到常住人口登記表、戶口簿、居民身份證的內(nèi)容、計算機人口信息與居民本人實際情況相一致。各派出所要對戶口核對工作進行反查，在今年年底前全面完成戶口核對反查工作，確保人口信息“五個一致”。目前工作進展緩慢的單位務(wù)必加大工作力度，確保按時按質(zhì)完成該項工作。

３、做好技術(shù)保障。信息采集、傳送是關(guān)鍵；相片采集可充分利用社會資源進行照相、網(wǎng)上傳輸方式進行，2006年年底前要完成人口信息系統(tǒng)的升級改造及信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的調(diào)試工作，以確保換發(fā)二代證的信息采集、傳送能順利運作。

（二）試點階段

為確保換發(fā)二代證工作順利開展，計劃從2006年1月至6月，選擇街口街進行試點；在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上向全市鋪開換發(fā)二代證工作；力爭2006年底前完成年滿16周歲居民申領(lǐng)及有效期滿換領(lǐng)二代證的任務(wù)。

（三）集中換發(fā)階段

１、2006年1月開始全面開展換發(fā)二代證工作；重點受理年滿16周歲居民申領(lǐng)、有效期滿換領(lǐng)和遺失補領(lǐng)證件業(yè)務(wù)，范圍可擴大到 16周歲以下的居民，全年爭取完成 13萬人的換發(fā)證任務(wù)。

２、2007年至2008年，分期分批進行換證，受理范圍擴大到一代證有效期未滿的人員，至2008年基本完成換發(fā)二代證的工作目標(biāo)。

三、職責(zé)分工

市公安局裝財科：要抓緊協(xié)調(diào)落實有關(guān)經(jīng)費，協(xié)助戶政科完成制證專用設(shè)備、通用設(shè)備和制證管理系統(tǒng)的采購?？萍纪ㄐ趴疲阂獏f(xié)助戶政等單位認真做好有關(guān)保障工作，確保信息收集、傳送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的順利運作。戶政科：負責(zé)組織指導(dǎo)全市換發(fā)二代證工作，組織開展全市戶口核對工作；組織開展人口信息管理系統(tǒng)升級、改造，建立完善的人口信息管理系統(tǒng)；負責(zé)解決全市的居民身份號碼重錯號問題，確保居民身份號碼的唯一性和準確性；組織相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)；負責(zé)對公安派出所報送的制證信息進行審核、證件簽發(fā)，并報送廣州市公安局戶政處；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗或抽驗；并分發(fā)到各派出所；負責(zé)對追加住址信息的寫入工作。

各派出所：負責(zé)組織開展轄內(nèi)戶口核對工作，核對戶口資料和身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表、人口信息管理系統(tǒng)相關(guān)信息與居民本人實際情況一致；負責(zé)組織動員本轄區(qū)居民進行集中換發(fā)二代證；協(xié)助市公安局戶政科開展人口信息管理系統(tǒng)升級、改造和建設(shè)；負責(zé)解決轄內(nèi)居民身份號碼重錯號問題，確保居民身份號碼的唯一性和準確性；負責(zé)受理本轄區(qū)居民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證工作；負責(zé)采集制證信息及上報市公安局；負責(zé)對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗、核對、發(fā)放；掌握換發(fā)二代證工作的基本情況

第五篇：關(guān)于某市換發(fā)第二代居民身份證工作實施方案

市政府：

為貫徹落實《中華人民共和國居民身份證法》（以下簡稱《身份證法》），根據(jù)國務(wù)院、公安部、省公安廳、廣州市公安局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的實際情況，制定某市換發(fā)第二代居民身份證（以下簡稱二代證）工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

2006年1月啟動換發(fā)二代證試點工作，同時停止制發(fā)第一代居民身份證；2008年底，基本完

成集中換發(fā)二代證任務(wù)。

二、實施步驟

（一）全面準備階段

從現(xiàn)在開始至今年年底，各有關(guān)單位要抓緊完成換發(fā)二代證的準備工作：

１、落實換發(fā)二代證經(jīng)費。各單位要按照省公安廳《關(guān)于落實二代證專項經(jīng)費的通知》要求，確保按時落實換發(fā)二代證所需經(jīng)費。

２、加緊做好換發(fā)二代證前戶口核對工作。根據(jù)省公安廳要求，結(jié)合目前我市戶口核對工作進展情況；為保證我市換發(fā)二代證前制證信息的準確無誤，做到常住人口登記表、戶口簿、居民身份證的內(nèi)容、計算機人口信息與居民本人實際情況相一致。各派出所要對戶口核對工作進行反查，在今年年底前全面完成戶口核對反查工作，確保人口信息“五個一致”。目前工作進展緩慢的單位務(wù)必加大工作力度，確保按時按質(zhì)完成該項工作。

３、做好技術(shù)保障。信息采集、傳送是關(guān)鍵；相片采集可充分利用社會資源進行照相、網(wǎng)上傳輸方式進行，2006年年底前要完成人口信息系統(tǒng)的升級改造及信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的調(diào)試工作，以確保換發(fā)二代證的信息采集、傳送能順利運作。

（二）試點階段

為確保換發(fā)二代證工作順利開展，計劃從2006年1月至6月，選擇街口街進行試點；在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上向全市鋪開換發(fā)二代證工作；力爭2006年底前完成年滿16周歲居民申領(lǐng)及有效期滿換領(lǐng)二代證的任務(wù)。

（三）集中換發(fā)階段

１、2006年1月開始全面開展換發(fā)二代證工作；重點受理年滿16周歲居民申領(lǐng)、有效期滿換領(lǐng)和遺失補領(lǐng)證件業(yè)務(wù)，范圍可擴大到16周歲以下的居民，全年爭取完成13萬人的換發(fā)證任務(wù)。

２、2007年至2008年，分期分批進行換證，受理范圍擴大到一代證有效期未滿的人員，至2008年基本完成換發(fā)二代證的工作目標(biāo)。

三、職責(zé)分工

市公安局裝財科：要抓緊協(xié)調(diào)落實有關(guān)經(jīng)費，協(xié)助戶政科完成制證專用設(shè)備、通用設(shè)備和制證管理系統(tǒng)的采購?？萍纪ㄐ趴疲阂獏f(xié)助戶政等單位認真做好有關(guān)保障工作，確保信息收集、傳送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的順利運作。戶政科：負責(zé)組織指導(dǎo)全市換發(fā)二代證工作，組織開展全市戶口核對工作；組織開展人口信息管理系統(tǒng)升級、改造，建立完善的人口信息管理系統(tǒng)；負責(zé)解決全市的居民身份號碼重錯號問題，確保居民身份號碼的唯一性和準確性；組織相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)；負責(zé)對公安派出所報送的制證信息進行審核、證件簽發(fā)，并報送廣州市公安局戶政處；對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗或抽驗；并分發(fā)到各派出所；負責(zé)對追加住址信息的寫入工作。

各派出所：負責(zé)組織開展轄內(nèi)戶口核對工作，核對戶口資料和身份證信息，做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表、人口信息管理系統(tǒng)相關(guān)信息與居民本人實際情況一致；負責(zé)組織動員本轄區(qū)居民進行集中換發(fā)二代證；協(xié)助市公安局戶政科開展人口信息管理系統(tǒng)升級、改造和建設(shè)；負責(zé)解決轄內(nèi)居民身份號碼重錯號問題，確保居民身份號碼的唯一性和準確性；負責(zé)受理本轄區(qū)居民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證工作；負責(zé)采集制證信息及上報市公安局；負責(zé)對領(lǐng)取或接收的證件進行質(zhì)量檢驗、核對、發(fā)放；掌握換發(fā)二代證工作的基本情況并定期上報。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。換發(fā)二代證是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是提高我國人口管理工作現(xiàn)代化水平、推動我國信息化建設(shè)的重要舉措。做好這項工作，對于便利公民進行社會活動，保障公民合法權(quán)益，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保此項工作順利進行，成立某市換發(fā)第二代居民身份證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉宗靜副市長任組長，市公安局呂志成副局長任副組長，成員由劉輝（市發(fā)展計劃局）、潘錦鋒（市財政局）、王仁光、黃志明、戚延風(fēng)、郭軍（市公安局）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（地點設(shè)在市公安局），辦公室主任由呂志成同志兼任。辦公室負責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)開展二代證換發(fā)工作。

（二）周密部署，狠抓落實。戶政科要加強指導(dǎo)、督促和檢查。各單位按照方案的要求認真組織實施；落實工作責(zé)任制，確保各項工作要求落到實處；建立健全報告制度，及時報告工作進展情況和問題。

各派出所要按時按質(zhì)完成戶口核對工作、人口信息系統(tǒng)升級改造及信息傳輸網(wǎng)絡(luò)調(diào)試工作，確保二代證換發(fā)工作順利進行，將該項工作作為年終考核的重要內(nèi)容。

（三）嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。各單位要嚴把質(zhì)量關(guān)，將換發(fā)二代證工作落實到各個環(huán)節(jié)。要著重做好戶口核對工作，確保信

息準確一致，重點做好公民身份號碼的清理糾錯和門牌編制工作；要著重做好申領(lǐng)受理、群眾照相、信息采集、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然经h(huán)節(jié)，尤其要保證相片質(zhì)量和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)通暢。要嚴密工作程序，嚴格工作規(guī)范，嚴肅工作紀律，確保群眾領(lǐng)到合格證件。

（四）公開公正，加強監(jiān)督。在相關(guān)設(shè)備選型推薦（采購）中，要堅持公開、公正的原則，增加工作透明度，嚴禁暗

箱操作。要引入競爭機制，讓最有資格、最有信譽的企業(yè)參與競爭，實行公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定。要依法公開辦證程序和收費標(biāo)準，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴防腐敗問題發(fā)生，嚴禁借換發(fā)二代證亂收費。收取的居民身份證工本費實行收支兩條線管理，全額上繳國庫。

（五）認真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。各派出所要認真組織好《身份證法》的學(xué)習(xí)工作，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，使廣大公安民警盡快熟悉法律；正確理解和執(zhí)行各項規(guī)定。同時，要做好普法宣傳工作，開展形式多樣、深入細致的宣傳活動，及時推出各項便民利民措施，使人民群眾和社會各界了解《身份證法》的內(nèi)容，能夠正確使用居民身份證，保護自身權(quán)益，了解換發(fā)二代證的意義，積極配合公安機關(guān)做好《身份證法》的維護和貫徹實施工作，確保換發(fā)二代證工作順利開展。

（六）搞好銜接，加強管理。各派出所要加強調(diào)查研究，統(tǒng)籌兼顧，互相促進，切實搞好一代證和二代證的銜接工作，防止因換發(fā)二代證而影響其他工作的正常進行。在安排換發(fā)二代證工作的同時，要切實加強居民身份證管理，研究制訂貫徹實施《身份證法》的具體工作措施，改進管理方式，及時研究解決貫徹實施中可能出現(xiàn)的問題，嚴格執(zhí)行《身份證法》中有關(guān)公安機關(guān)在居民身份證制發(fā)、使用、管理中的各項規(guī)定。

以上方案，如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。