第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

***小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，特擬定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的指示精神，以建設(shè)“生態(tài)旅游、休閑宜居古鎮(zhèn)”為目標，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實高效的工作態(tài)度，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，建設(shè)文明新**。

二、定位和目標

小城鎮(zhèn)發(fā)展的定位：建設(shè)生態(tài)旅游、休閑宜居古鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展目標：到2020年將**鎮(zhèn)建設(shè)成為功能區(qū)分明，空間布局合理，設(shè)施配套完善，管理較現(xiàn)代化的經(jīng)濟、文化、文明小城鎮(zhèn)。

三、規(guī)劃布局

（一）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局

1、基本情況

*鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東起東，西至小，北至村南，南至村北，面積2平方公里。

2、規(guī)劃布局

（1）對政府駐地前后面積1平方公里進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)道路，成為行政辦公區(qū)和居住新區(qū)。

（2）對**老市場進行改建，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)區(qū)。

（3）對鎮(zhèn)區(qū)東江、西江、小江進行治理，按河道實際情況，構(gòu)筑攔水壩，分段攔水，建設(shè)防滲項目，形成水面景觀，對河壩兩側(cè)進行綠化。

上述建設(shè)項目尚待詳細規(guī)劃。

（二）鎮(zhèn)域規(guī)劃布局：

按照鎮(zhèn)域規(guī)劃要求，全鎮(zhèn)建設(shè)“兩大市場”、“四大區(qū)域”、“一大基地”。

“兩大市場”即*市場、*市場；“四大區(qū)域”即**大峽谷風(fēng)景區(qū)、*故里旅游區(qū)、生態(tài)林種植區(qū)、林果種植區(qū)；“一大基地”即**養(yǎng)殖加工基地。

四、實施措施

（一）、實施“一化三集中”模式，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型

“一化”即市場化。小城鎮(zhèn)項目，通過市場運作、能夠吸引外資的項目，有多少項目就要籌集多少資金。規(guī)劃要市場化，放開規(guī)劃市場，積極邀請省內(nèi)知名專家，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，鎮(zhèn)域要做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，切實做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，規(guī)劃一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整和修改。進一步加強規(guī)劃實施中的監(jiān)督檢查，依法處理各種違規(guī)行為。建設(shè)要市場化，放開建設(shè)市場，通過多種形式形成多元化投資機制，吸引有實力的企業(yè)集團和外商參與項目開發(fā)，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)“三高一出”，即高品位、高效率、高標準、出亮點。切實經(jīng)營好小城鎮(zhèn)建設(shè)土地，政府對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，發(fā)揮土地資源的綜合效益，實現(xiàn)土地資源配置最優(yōu)化。管理要市場化，在人本化、秩序化的基礎(chǔ)上加快市場化進程。小城鎮(zhèn)公共事業(yè)要逐步推向市場，引入竟爭機制，提高管理效益和水平。逐步實現(xiàn)政府職能管理和社區(qū)管理一體的新型社區(qū)管理模式。

“三集中”：一是產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中。二是居住向社區(qū)集中，實行社區(qū)社會化管理，提高管理水平。三是辦公向服務(wù)中心集中，以社區(qū)為基礎(chǔ)搞好社區(qū)服務(wù)，提高工作效率。

（二）、建立完善推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的管理機制

總的是要堅持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運作、部門配合、社會支持”形成一整套符合市場經(jīng)濟規(guī)律運行的小城鎮(zhèn)建設(shè)運行機制。

（1）、政府主導(dǎo)：充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的主導(dǎo)地位作用，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的近期和遠期目標，制訂政策措施，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)各項程序的組織實施。

（2）、規(guī)劃先行：規(guī)劃是實施政府主導(dǎo)的重要體現(xiàn)，要做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、具體規(guī)劃。

（3）、市場運作：小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，必須堅持市場化運作，廣泛開展招商引資、吸引民間資金、銀行貸款、股份投入等多種形式，組織項目實施。

（4）、部門配合：樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的觀念，各部門各單位要協(xié)力配合，形成合力，共同維持良好的建設(shè)秩序。

（5）、社會支持：全社會要支持小城鎮(zhèn)建設(shè)各個項目，要服從和服務(wù)于項目的建設(shè)大局，要識大體、顧大局、積極做好群眾工作，全力搞好配合。

（三）、解放思想，更新觀念，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實；搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，要在全鎮(zhèn)上下樹立五種觀念：一是樹立“民生”觀念，充分認識小城鎮(zhèn)建設(shè)“為什么”的問題，切實把建好小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀念落到實處。二是樹立“經(jīng)濟”觀念，解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)“是什么”的問題，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)就是促進和帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，即以中心帶動全面，進一步在抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)上達成共識。三是樹立“共贏”觀念，正確對待小城鎮(zhèn)建設(shè)中的利益關(guān)系，實現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。四是樹立“共建”觀念，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，使各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮(zhèn)人民建的強大合力。五是樹立“對話”觀念，注重小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工作方式方法，積極推進政府與老百姓互動交流。

（四）、繼續(xù)加大宣傳力度，形成小城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍

要以創(chuàng)建高標準生態(tài)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)為總抓手，強化小城鎮(zhèn)建設(shè)意識，提高廣大黨員群眾的素質(zhì)。要深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義和在小城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的先進典型，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面積極性，動員全社會關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，真正為推進小城鎮(zhèn)建設(shè)做出更大貢獻。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記擔(dān)任，付組長由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各片組組長組成，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。

鎮(zhèn)人民政府

二0一一年二月二十日

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為充分發(fā)揮中心鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢，加快與AA市區(qū)的互融對接，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，結(jié)合中心鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、基本要求和原則

以省市構(gòu)建SS都市經(jīng)濟圈和建設(shè)SS新區(qū)為契機，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，落實城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)社會保障和公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會管理一體化五大任務(wù)，著力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，基本形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局，建成產(chǎn)業(yè)集群、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)物流主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。

1、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。立足實際，突出鄉(xiāng)情特色，提高規(guī)劃的實際性、針對性、可操作性。

2、注重實效，循序漸進。立足當(dāng)前，著眼長遠，積極發(fā)展公共事業(yè)，完善公用設(shè)施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、依靠群眾，項目帶動。動員引導(dǎo)村民積極投身小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取上級政府的支持，實施項目帶動戰(zhàn)略，打造示范帶動平臺。

二、建設(shè)目標

根據(jù)目前的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，以九合化工建材新型物流園區(qū)建設(shè)為助推，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善配套設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能，全力打造城市農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)結(jié)合的新型工業(yè)物流主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)，形成“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提高、三產(chǎn)抓突破、三產(chǎn)并進”的良好格局，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)共同發(fā)展。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照“整體規(guī)劃、盡快納入、分步實施、產(chǎn)業(yè)升級”的總體思路，全力實施以“道路建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施、土地開發(fā)蓄積發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟”為主要內(nèi)容的“三路一道一園一區(qū)二中心”建設(shè)，通過園區(qū)建設(shè)和商貿(mào)開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強綜合服務(wù)功能，將中心建成規(guī)劃合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的新型城鎮(zhèn)。

（一）主要任務(wù)

1、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。積極與省市相關(guān)部門聯(lián)系，完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的批復(fù)工作和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

2、道路建設(shè)。“二縱”即在原74號公路的基礎(chǔ)上，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)主干道和建材化工物流園區(qū)主干道，修建人行道、綠化帶、安裝路燈，建設(shè)排水排污系統(tǒng)，同時沿路規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點?！耙粰M”即在黃羊頭拓建城區(qū)主干道與園區(qū)主干道連接的東西向道路。

3、排洪道建設(shè)。概算投資6000萬元，完成北起九合祥川子，南至安寧排洪溝，緊靠東山腳，總長12公里的排洪道建設(shè)。防洪標準按一般城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)人口≤20萬人）設(shè)防，設(shè)計洪水采用20年一遇，工程等別為Ⅳ等?。?）型工程，主要建筑物按4級設(shè)計，次級建筑物按5級設(shè)計。排洪渠斷面為梯形，底寬10米，上口寬13.8-14.5米，深3.8—4.5米。

4、綜合功能區(qū)建設(shè)。在黃羊頭新建行政服務(wù)區(qū)和方便群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的社會功能區(qū)，建設(shè)行政辦公大樓和園區(qū)服務(wù)中心，并沿鎮(zhèn)區(qū)主干道開發(fā)商業(yè)一條街，建設(shè)商鋪、酒店和商住樓。

5、化工和建材物流園建設(shè)。以康順石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，資約29.05億元，在危廢處理中心周邊占地4000畝，建成以化工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主化工的工業(yè)區(qū)。在化工工業(yè)區(qū)和倉儲物流區(qū)中間占地3000畝，建成以現(xiàn)代化工、建材物流為主的建材倉儲區(qū)。在AA至中川機場公路旁（拓建的原74號公路）占地2000畝，建成以產(chǎn)品倉儲轉(zhuǎn)運為主的倉儲物流區(qū)，最終建成化工、建材采購、配送和集散基地，形成以化工、建材中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運、批發(fā)配送、信息服務(wù)等為主體的化工和建材物流園。

6、村民文化活動中心和商貿(mào)中心建設(shè)。在黃羊頭新建設(shè)村民文化活動中心，按照現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式，完善體育、文化、信息等功能，建設(shè)健身、休閑廣場。在中心小澇池（現(xiàn)鄉(xiāng)政府所在地）建設(shè)文化商貿(mào)中心，改善鄉(xiāng)政府辦公場所，建設(shè)具有文化、商貿(mào)功能的農(nóng)村社區(qū)中心和廣場。

（二）實施步驟

按照“規(guī)劃先行、分步實施、因地制宜、分類提高、整體推進、全面發(fā)展”的思路和“一年起步、三年見效、五年建成”的目標，小城鎮(zhèn)建設(shè)主要分三個階段有序推進。

1、啟動規(guī)劃階段（2010年）。一是道路及排洪道建設(shè)。爭取啟動原74號公路的拓建和排洪道建設(shè)工程。二是商貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)。爭取完成商貿(mào)開發(fā)區(qū)選址、規(guī)劃、征地、拆遷等前期工作。三是園區(qū)建設(shè)。以HH石化公司為主體，打造園區(qū)較好的軟硬件投資環(huán)境。四是按照“八通一平”（“八通”即道路通、雨水通、污水通、供電通、燃氣通、通信通、寬帶通、有線電視通；“一平”即園區(qū)土地平整）的高標準先期從九合與安寧接壤處向北至黃羊頭整理開發(fā)1000畝園區(qū)建設(shè)用地，爭取啟動園區(qū)建設(shè)。五是在充分論證和調(diào)研的基礎(chǔ)上，爭取將中心行政中心外遷至九合段，合理劃分黃羊頭“行政功能區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設(shè)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)”。六是與安寧、西固自來水公司銜接，就近對接供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。七是維修原鄉(xiāng)政府辦公大院，作為建設(shè)新行政中心和九合園區(qū)的過度性辦公場所，并將其逐步發(fā)展成為全鄉(xiāng)文化商貿(mào)中心之一。

2、實施深化階段（2011年—2013年）。大力推進城鎮(zhèn)供水、道路、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改造等建設(shè)工作，狠抓“五項建設(shè)”。一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，重點完成道路、自來水、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是民居建設(shè)，通過建設(shè)新農(nóng)村改善人民居住條件。三是化工建材物流園區(qū)建設(shè)，通過土地整平開發(fā)，引進以現(xiàn)代化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。四是精神文明建設(shè)，提高居民素質(zhì)和文化生活。五是組織建設(shè)，實現(xiàn)民主管理、科學(xué)管理，全面完善城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能，提高城鎮(zhèn)綜合競爭能力。

3、發(fā)展提高階段（2014年---2015年）。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體推進社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消除阻礙城鎮(zhèn)化進程的體制性、政策性障礙，打破城鄉(xiāng)分割體制，加快城鄉(xiāng)一體化進程。推進“五項提升”，即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升、就業(yè)致富工程提升、文化設(shè)施建設(shè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升、民主制度建設(shè)提升。完善城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)的吸引力，形成以經(jīng)濟建設(shè)促進城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)建設(shè)拉動經(jīng)濟建設(shè)的良性循環(huán)。城鎮(zhèn)科技、教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)快速有效發(fā)展，人居環(huán)境和生活環(huán)境進一步改善。全面建立城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度，建成富強、民主、文明的和諧城鎮(zhèn)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為確保小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，成立鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)部門和村負責(zé)人為成員的小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。相關(guān)村同時成立相應(yīng)機構(gòu)和工作班子加強對相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)與落實。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。大力宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和重要意義，使全鄉(xiāng)干部群眾進一步理解建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、布局合理的小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟發(fā)展的需要、是解決農(nóng)村剩余勞動力的需要的具體體現(xiàn)，努力營造人人參與、人人支持的良好氛圍。

（三）嚴格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕亂建行為。嚴格按照土地利用總體修編規(guī)劃，在批準的建設(shè)范圍內(nèi)進行規(guī)劃布署建設(shè)。所有列入小城鎮(zhèn)建設(shè)的在建工程，必須嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃，按照規(guī)劃紅線，由管理人員和專業(yè)人員，劃線定點，在批準的建設(shè)范圍內(nèi)進行建設(shè)。嚴格杜絕任何單位和個人不按規(guī)劃，私自亂建，影響全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

（四）加大招商引資力度，不斷拓寬融資渠道。強化經(jīng)營城市理念，把城鎮(zhèn)作為最大的資產(chǎn)來經(jīng)營，充分利用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，采取招商引資、墊資建設(shè)、資金擔(dān)保、委托招標等多種行之有效的方式，全方位、多渠道加快建設(shè)步伐，形成城鎮(zhèn)投資的多元化，增強城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

桐府通[2012]50號

桐木坪侗族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《桐木坪鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》的通知

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為加強我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)水平，完善服務(wù)功能，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全力打造具有侗鄉(xiāng)特色的小城鎮(zhèn)布局?！锻┠酒亨l(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們望遵照執(zhí)行。

二〇一二年五月二十五日

主題詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案通知抄送：區(qū)委辦，政府辦，區(qū)財政局，區(qū)住建局。桐木坪鄉(xiāng)綜合辦2012年5月25日印發(fā)共印15份

桐木坪鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

一、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省第十一次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村居住環(huán)境，進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目的。以市場化融資為平臺，以項目建設(shè)為抓手，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在擴大內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的積極作用，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)“城市之尾、農(nóng)村之首”的橋梁紐帶作用。

（二）、基本原則

第四篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

為加快我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的輻射和帶動作用，推動新農(nóng)村建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定《八里營鄉(xiāng)20XX年小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的XX大精神和“三個代表”重要思想為指針，堅持正確的發(fā)展理念，以加快城鎮(zhèn)化水平為工作重點，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能，不斷提高小城鎮(zhèn)的吸納力、輻射力和帶動力，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動，推動全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺階。

二、目標任務(wù)

我鄉(xiāng)20XX年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目標是：通過一年的努力，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活條件得到改善，市場經(jīng)濟秩序得到規(guī)范，城鎮(zhèn)功能更加完備，吸納力、輻射力和帶動力進一步增強，各項事業(yè)健康發(fā)展，社會安定有序，人民生活幸福，20XX年小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要任務(wù)是：

(一)按照四級水泥路面的標準，于年底前完成本鄉(xiāng)五干排南岸四萬路至路寨段總長2000米的道路硬化任務(wù)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和市場發(fā)展搭建好基礎(chǔ)框架。

(二)于6月底前完成八里營集段道大路兩側(cè)隔離帶安裝的安裝工作，8月底前完成馬路市場的清理，保障道路的暢通。

(三)做好占地70畝初中新校建設(shè)的規(guī)劃、清障、施工招投標等前期準備和工程建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)工作，保證年內(nèi)順利開工，力爭早日竣工并投入使用。

(四)搞好原棉花加工廠和供銷社行政院兩處商業(yè)市場的規(guī)劃，力爭年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計和清障等前期工作。

(五)做好初中新校至八里營集段道路硬化的備土和路基平整等前期準備工作，爭取早日予以硬化，方便廣大學(xué)生到校學(xué)習(xí)。

(六)健全市場管理長效機制，組織成立市場管理委員會，為維護市場秩序、發(fā)揮市場功能、促進市場健康發(fā)展提供保障。

三、主要措施

八里營鄉(xiāng)黨委、政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)高度重視，并針對20XX小城鎮(zhèn)建設(shè)工作制定了如下措施：

(一)全面規(guī)劃，突出重點。

本著科學(xué)發(fā)展的標準，重點圍繞提升城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)功能和作用發(fā)揮統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅持全鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出集鎮(zhèn)建設(shè)這一重點，本著既具前瞻性，又便于操作，既堅持高標準，又不脫離實際鄉(xiāng)情，切合農(nóng)村發(fā)展需要的原則，把開辟和整頓市場、建立健全市場管理機制、加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位，達到以點帶面的目的。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

鄉(xiāng)黨委、政府通過班子會對20XX年的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進行認真分析論證，使大家統(tǒng)一了思想認識，明確了工作重點，同時，成立了以黨委書記任政委、政府鄉(xiāng)長任指揮長的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部，切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。對每一項目標都實行臺帳式管理，明確責(zé)任人，確定了工作時限，為全面完成20XX小城鎮(zhèn)建設(shè)既定任務(wù)提供保障。

(三)創(chuàng)新機制，加大投入。

全面加大宣傳力度，努力營造小城鎮(zhèn)建設(shè)氛圍，充分調(diào)動各方面的建設(shè)積極性，不斷創(chuàng)新投入機制，引導(dǎo)和鼓勵社會各界投資基礎(chǔ)建設(shè)。進一步加強與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通，用好用活上級政策，積極爭取上級項目支持，全方位加大投入力度，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)濟支撐。

(四)健全組織，強化監(jiān)管。

結(jié)合市場建設(shè)，切實消除馬路市場，規(guī)范市場經(jīng)營。組織成立市場管理委員會，研究制定各項管理制度，深入探索市場長效管理機制。加大村莊規(guī)劃落實力度，加強違規(guī)建筑的整治，同時在各村組建道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔等各類監(jiān)管隊伍，凈化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

(五)優(yōu)化環(huán)境，提升品位。

繼續(xù)深入開展思想作風(fēng)建設(shè)活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大樹文明向上、和諧發(fā)展的良好風(fēng)氣，嚴厲打擊損壞八里營鄉(xiāng)形象的行為，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

小城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案

芝陽鎮(zhèn)位于韓城市西南區(qū)，是韓城南部農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，轄44個行政村。北依巍東鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)，南接龍亭鎮(zhèn)及合陽縣王家凹鄉(xiāng)，西靠黃龍縣，東臨芝川鎮(zhèn)，土地面積：137平方公里，人口35000多人，地處海拔500~800米，氣溫-14.8~42.6℃，平均氣溫13.5℃以上，年降水量559.7毫米，是花椒、蘋果生長的好地方，全鎮(zhèn)種植花椒420多萬株，年產(chǎn)大紅袍花椒300多萬公斤；栽植蘋果8000多畝，年產(chǎn)蘋果1000多萬公斤。

目前，芝陽鎮(zhèn)已初步建成商貿(mào)一條街，但規(guī)模太小，街道太窄，門店小而不正規(guī)，倉庫、冷藏小而簡易，賓館、旅社、餐館簡易、不標準，文明衛(wèi)生條件不佳，集市貿(mào)易人流多，車輛無法行駛，區(qū)內(nèi)外椒農(nóng)和客商多次呼吁：“街道要寬，設(shè)施要齊全，要標準，要衛(wèi)生??”從而影響了芝陽鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，制約著小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的步伐。

鑒此，開發(fā)建設(shè)以大紅袍花椒產(chǎn)品集散貿(mào)易及產(chǎn)品深加工為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)勢在必行，開發(fā)建設(shè)的緊迫感已成為廣大客商和區(qū)內(nèi)外椒農(nóng)的呼吁和要求。

芝陽鎮(zhèn)是原芝陽鎮(zhèn)和喬子玄鄉(xiāng)合起來的大鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)80%系山區(qū)，不少村莊坐立在山疙瘩和山坡地帶，生產(chǎn)、生活、交通很不方便，一遇自然災(zāi)害損失嚴重，村民除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，正常年份經(jīng)濟效益還是可觀，但因體制、地域條件限制，無法改變村貌和生活居住條件。在改革開放的新形勢下，群眾迫切期望遷村并點，建設(shè)新型農(nóng)戶，他們期望過城內(nèi)人的生活，遷居到設(shè)施齊全、生活消費方便、交通便捷的城鎮(zhèn)區(qū)。

因此，開發(fā)建設(shè)芝陽小城鎮(zhèn)，市政設(shè)施配套、合格布局的居民小區(qū)，能實現(xiàn)村民的迫切期望，從而增加了鎮(zhèn)區(qū)人口，繁榮了貿(mào)易，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)。

一、芝陽鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想

深入貫徹黨中央XX大X中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，遵照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的方針要求，堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的原則，按照“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)”的總體思路，加快重點發(fā)展商貿(mào)、物流和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的韓城南部新型農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，會給韓城市經(jīng)濟發(fā)展，加快韓城市成為陜西“特色農(nóng)業(yè)大市，文明和諧新市”的步伐，為韓城市新型農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造“亮點”，增強亮度，發(fā)射出燦爛光芒。

二、芝陽鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、發(fā)展戰(zhàn)略

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，精心種植和培育大紅袍花椒和干鮮果業(yè)，生產(chǎn)出名牌產(chǎn)品，增強對客商的吸引力。

二是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技，發(fā)展大紅袍花椒和花椒籽的加工業(yè)，發(fā)展干鮮果的冷藏和加工業(yè)，形成龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

三是實現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)業(yè)和貿(mào)易業(yè)，打造全國最大的花椒貿(mào)易市場，形成農(nóng)副產(chǎn)品集散地。

2、戰(zhàn)略措施

一是以市場為導(dǎo)向，區(qū)域資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

芝陽鎮(zhèn)區(qū)位龍亭、喬子玄、巍東、芝川的中心區(qū)域，盛產(chǎn)大紅袍花椒、干鮮果，以市場為導(dǎo)向，以政府干預(yù)和投資拉動作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，最大限的發(fā)揮全鎮(zhèn)綜合優(yōu)勢，推動人口、資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足就業(yè)、資本吸納、生態(tài)環(huán)境保護多元化的要求。

二是促進人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程。以中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村建設(shè)和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點，促進人口、鄉(xiāng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地合理集聚和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。

三是以基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境形象建設(shè)和體制創(chuàng)新為重點，提高中心鎮(zhèn)區(qū)的吸引力。

以鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展為龍頭，依托較大的經(jīng)濟實力，從鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境形象建設(shè)入手，提高其水平和形象，從戶籍、土地、投資、社會保障等政策配套入手，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的軟環(huán)境，逐步提高對人口與經(jīng)濟要素的吸引力，促進鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展壯大。

四是全新觀念，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進清潔生產(chǎn)，嚴格控制工業(yè)污染，重視水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，搞好綠化，增強和提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的吸引力。

充分發(fā)揮芝陽鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的韓城市南部新型農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，經(jīng)濟中心鎮(zhèn)。奮斗三至五年，使芝陽鎮(zhèn)建設(shè)成功能區(qū)分明、規(guī)劃合理、設(shè)施配套完善、管理現(xiàn)代化的經(jīng)濟、文化、文明的韓城市南部新型農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)。

三、芝陽鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃布局

1、規(guī)劃布局的原則是以發(fā)展科學(xué)種植養(yǎng)殖業(yè)為先導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)和集貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)為潛導(dǎo)，以芝陽鎮(zhèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，進行規(guī)劃布局。

以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成沿西侯鐵路為主要發(fā)展軸和東西向市區(qū)道路為次要發(fā)展軸的“十”字型鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局；道路為方格網(wǎng)格布局：“一橫、兩縱、一環(huán)”。一橫為中心街，兩縱為新興路和西二路，一環(huán)為城鎮(zhèn)環(huán)城路。建設(shè)用地：北部為居住生活區(qū)域，南部為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本形成“一心、一帶、三園區(qū)”城鎮(zhèn)布局。

2、芝陽鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃布局

一心：以鎮(zhèn)政府為中心，鎮(zhèn)政府南邊形成中心街，設(shè)置路寬30m，形成“十”字型綜合中心。

一帶：開發(fā)建設(shè)中心街與西二路（現(xiàn)商業(yè)街，規(guī)劃路寬26m），形成“L”型發(fā)展軸帶。

三園區(qū)：維修改造，基本保持現(xiàn)狀的居住區(qū)——形成西部居住園區(qū)。開發(fā)建設(shè)由鎮(zhèn)區(qū)東邊入口至西二路（現(xiàn)商業(yè)街）的東部居住園區(qū)，成為鎮(zhèn)區(qū)綜合中心園區(qū)。以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為先導(dǎo)開發(fā)建設(shè)南區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3、供水、排水

（1）供水：水源來源

一是利用現(xiàn)有西南水庫供水廠供水管道引入鎮(zhèn)區(qū)供居民生活用水。

二是利用地下水開發(fā)的現(xiàn)有幾個水井抽水工產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)用水、倉庫用水及消防用水。

供水布局：開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)道路工程同時埋設(shè)供水管道，布設(shè)倒各居民區(qū)。

（2）排水：

雨水：利用芝陽鎮(zhèn)地勢西高東低的現(xiàn)狀，雨水排到東邊，設(shè)埋主管道，排至橋頭溝水庫或壽司溝。

污水：西部、北部污水向東排放，由主管道排至污水處理廠，處理后的水一是抽水灌溉農(nóng)田；二是綠化區(qū)澆灌，道路灑水用；三是排至壽司溝。

4、供電

電源引自芝陽110KV變電站。

電力線路原則上敷設(shè)于道路兩旁，與電信分側(cè)布置，電力線路統(tǒng)一安排在道路東側(cè)和南側(cè)，宜采用絕緣線，地下電纜。

5、電信

芝陽鎮(zhèn)現(xiàn)有電信本地網(wǎng)匯接一處——電信芝陽分公司，市話有線網(wǎng)通信樞紐交換中心，管路電纜為主干線，輔以架空電纜為多局制電話交換網(wǎng)，線路統(tǒng)一安排在道路西側(cè)和北側(cè)。

6、郵政

維持芝陽郵政支局開展工作。

7、供熱

芝陽鎮(zhèn)居民生活供熱采用液化石油氣。

居民采暖：開發(fā)建設(shè)集中供熱點，煤燒鍋爐供熱；同時在小城鎮(zhèn)建設(shè)期間將天然氣引入芝陽鎮(zhèn)區(qū)，解決好單位、工廠、居民生活和采暖。

四、芝陽鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的實施方案和設(shè)想

（一）、芝陽鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)近期規(guī)劃和設(shè)想

1、打通現(xiàn)有商貿(mào)街向北至橋頭溝邊，約500多米，道路加寬，兩側(cè)建設(shè)設(shè)施齊全，標準化的街房和住宅。逐步開發(fā)建成韓城市南部最大的大紅袍花椒貿(mào)易一條街。

（1）設(shè)想拆除中學(xué)西邊危平房，打通道路，道路寬度由15m擴大為26m，主車道寬為18m，兩側(cè)人行道各為3.5m，道牙外栽行道樹，綠化美化街道。

（2）在打通開發(fā)建設(shè)商貿(mào)街適中地處建設(shè)一座設(shè)施齊全、標準化較高的芝陽賓館和芝陽餐館，滿足廣來芝陽鎮(zhèn)商貿(mào)交易的區(qū)內(nèi)外椒農(nóng)和商客的生活方便。

（3）在商貿(mào)街適當(dāng)?shù)靥幗ㄔO(shè)公共廁所和停車場，滿足廣大交易人員生活衛(wèi)生方便，車輛有處停放。

（4）改造、擴建芝陽中學(xué)，新建文明、衛(wèi)生的學(xué)生食堂和操場，徹底改變學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、食宿條件和體育鍛煉的場所。

2、裁彎取直北街，這是中心街北邊東西向通向商貿(mào)街，農(nóng)貿(mào)市場，北邊住宅區(qū)的主要道路，起名為北街，路面設(shè)計20m寬，主車道14m，兩側(cè)人行道各3m，道牙以外載行道樹。

3、北街與西二路交叉西南邊，街房西邊布設(shè)一個較大的農(nóng)貿(mào)交易市場，這樣可在集會期間將中心街、西二路街道上擺攤設(shè)點的商販整遷于此，疏通了交通，方便人流和車輛的通行。

4、北街以北，西二路西側(cè)建設(shè)4~5層居民住宅，為外來商客和區(qū)內(nèi)外椒農(nóng)提供生活住宿的方便。

5、在中心街以南，車站路西側(cè)開發(fā)建設(shè)以大紅袍花椒系列產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和干鮮果冷藏庫房和加工業(yè)，以此為先導(dǎo)，形成韓城市南部大紅袍花椒產(chǎn)業(yè)園。

（二）、芝陽鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)遠期規(guī)劃設(shè)想

1、乘西侯鐵路芝陽火車站提高擴建為編排站之東風(fēng)，回填橋頭溝，形成一條10m寬的道路，過溝向北和通向巍東的道路連接，從而吸引巍東的大紅袍花椒和蘋果運至芝陽商貿(mào)一條街和農(nóng)貿(mào)市場進行交易，既促進了巍東的農(nóng)副產(chǎn)品的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，又增強了芝陽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和貿(mào)易街建設(shè)的發(fā)展。

2、開發(fā)建設(shè)花椒一條街（規(guī)劃為西二路）向南延伸，路面設(shè)計26m寬，道路兩側(cè)建設(shè)街房和3~5層住宅樓。

3、在新興街（鎮(zhèn)政府西邊南北向街道）以西，中心街南北兩側(cè)現(xiàn)有行政管理機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、文化教育、工商、稅務(wù)、金融、郵電、通信等單位的基礎(chǔ)上，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，進行擴建和新建。

（1）新建芝陽第二小學(xué)，建設(shè)2個設(shè)施齊全、質(zhì)量較高的幼兒園。

（2）改擴建芝陽衛(wèi)生院，提高和改善醫(yī)院的設(shè)施和環(huán)境條件。