第一篇：農(nóng)村少先隊工作的現(xiàn)狀及其對策

農(nóng)村少先隊工作的現(xiàn)狀及其對策

桃源縣三陽港鎮(zhèn)中心小學(xué)陳鐵軍

內(nèi)容提要：農(nóng)村少先隊工作的現(xiàn)狀及其對策：少先隊輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)有待提高；活動多形式，少實踐，輕意義；校園文化氛圍還需改善。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué) 少先隊工作 現(xiàn)狀對策

胡錦濤總書記致少先隊建隊６０周年的賀信，對全國少先隊員提出殷切期望，對共青團、少先隊組織和少先隊工作者提出明確要求。賀信充分體現(xiàn)了黨中央對少年兒童和少先隊事業(yè)的親切關(guān)懷和高度重視，為當代少年兒童的健康成長和少先隊事業(yè)的發(fā)展指明了方向。作為一名農(nóng)村少先隊輔導(dǎo)員，我深受鼓舞，倍感振奮。同時我深感我們農(nóng)村少先隊工作在某些方面還存在著不足之處，還需要逐步改善。

一、少先隊輔導(dǎo)員隊伍素質(zhì)有待提高。

在農(nóng)村小學(xué)，大部分的少先隊輔導(dǎo)員對新形勢下少先隊工作的新內(nèi)容、新特點以及新的少先隊活動普遍缺乏認識和了解，思維只局限在本校之內(nèi)，固守舊的工作思維和工作方法，導(dǎo)致有些活動不知怎么開展，少先隊活動內(nèi)容缺乏新意。傳統(tǒng)的少先隊活動沒有特色，新的少先隊思路和理念沒有滲透和反映出來。一方面，由于農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對少先隊工作重要性認識不夠，農(nóng)村地區(qū)師資薄弱等原因，導(dǎo)致了一些學(xué)校在安排輔導(dǎo)員教學(xué)任務(wù)時，出現(xiàn)了兼課多現(xiàn)象。另一方面，在“一切為教育教學(xué)讓路”的思想指導(dǎo)下，導(dǎo)致學(xué)校在安排輔導(dǎo)員上，人員調(diào)換比較頻繁，影響了學(xué)校少先隊工作的發(fā)展。在日常的教學(xué)中，我們許多的少先隊輔導(dǎo)員沒有重視班隊課的開展。一個學(xué)期下來，有的輔導(dǎo)員只上過

一、兩次班隊課；有的甚至一次也沒上過。他們大多數(shù)都是把班隊課改成了評講作業(yè)的課或是直接改上了語文、數(shù)學(xué)算了。許多的學(xué)生把隊課的程序也忘記了，甚至是有很多的輔導(dǎo)員自己也已經(jīng)忘記了，真的要上隊課時，只能是提前突擊查找相關(guān)資料，邊上邊摸索。

蘇霍姆林斯基說過：“教師成為學(xué)生道德上的引路人，并不在于他時時刻刻都講大道理，而在于他對人的態(tài)度。”輔導(dǎo)員工作是平凡的，是普通的，然而卻

是十分辛苦的。需要兢兢業(yè)業(yè)的奉獻精神，更需要銳意進取的科學(xué)態(tài)度。所以，我認為一方面學(xué)校要充分認識到少先隊工作的重要性，努力將德、智、體等諸育

融合在教育這個整體范疇內(nèi)，使其能和諧發(fā)展，共同促進。同時對少先隊輔導(dǎo)員

進行必要的培訓(xùn)，多到城區(qū)學(xué)校進行學(xué)習交流。另一方面，作為一名輔導(dǎo)員，應(yīng)

努力轉(zhuǎn)變觀念，多發(fā)掘本地資源的優(yōu)勢，緊跟時代發(fā)展步伐，研究新情況，解決

新問題。

二、活動多形式，少實踐，輕意義。

開展多種多樣、多姿多彩的活動，讓學(xué)生在活動中受到教育，是少先隊工作的基本途徑與目標。但是在農(nóng)村學(xué)校，由于受到活動經(jīng)費的制約和學(xué)校、輔導(dǎo)員的不重視，很多活動就是“偷工省料”，能簡就簡，能省則省。對于很多少先隊

員，缺乏必要的革命歷史思想教育，只知道紅領(lǐng)巾是大隊每天檢查的一個項目，但是對紅領(lǐng)巾為什么是紅色？有什么意義，很多回答不上來；慶“六一”，孩子

們只知道是節(jié)日，可以表演節(jié)目；很多少先隊大隊安排的活動，由于眾多因素也

是僅僅上交活動計劃方案和總結(jié)，而無活動之實。由于教育資源有限或重視不夠，部分規(guī)模小的小學(xué)、村小、連獨立的隊室都沒有，校外活動陣地更是鳳毛麟角。

活動是少先隊工作的生命線，活動開展的多少是衡量少先隊工作活躍與否的標尺，尤其是少先隊員創(chuàng)新精神與實踐能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)更需要以一定的活

動陣地為依托。因此，學(xué)校要利用多種渠道增加少先隊工作經(jīng)費，切實保障少先

隊工作和日?；顒拥拈_展。同時，輔導(dǎo)員要積極利用已有資源，開展多種多樣、多姿多彩的活動，讓學(xué)生在活動中受到教育。例如，教育學(xué)生珍惜糧食時，就可

以適時引導(dǎo)學(xué)生親身參與生產(chǎn)勞動，體驗“粒粒皆辛苦”；在愛心教育活動中，可以組織學(xué)生成立“愛心中隊”并分成小組，利用節(jié)假日定期輪流到敬老院去進

行多方面的服務(wù)；還可以利用“母親節(jié)”、“重陽節(jié)”要求學(xué)生在家做像“端水給

親人洗臉、洗腳”一類實實在在的事情，讓學(xué)生在愛的奉獻中陶冶情操等等。

三、校園文化氛圍還需改善。

校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，在農(nóng)村小學(xué)，由于缺少資金，有的宣

傳窗沒有及時的更新；宣傳畫破損不堪，長期得不到更換；而有的學(xué)校更是連廣

播站等都沒有。

少先隊的陣地（包括隊室、隊報、櫥窗、廣播臺等等）既是少先隊教育活動的重要載體，又是學(xué)校校園文化的重要組成部分，校園文化許多教育功能往往通過少先隊陣地體現(xiàn)出來。校園是學(xué)生的主要的生活場所，學(xué)校應(yīng)加大德育設(shè)施的建設(shè)，從影像資料、課外書籍、名人塑像、校園網(wǎng)絡(luò)、紅領(lǐng)巾廣播站等方面不斷補充。少先隊要充分發(fā)揮校園文化對學(xué)生潛移默化的熏陶、感染作用，加強校園文化的建設(shè)。做好校園內(nèi)板報、宣傳畫、語錄牌、傳統(tǒng)美德格言標語以及文化長廊與校園綠化和諧映襯，既能起到美化校園環(huán)境，又能達到育人的作用。隊員才會感到少先隊組織的強大，內(nèi)容的豐富，活動的多彩，自己在少先隊的組織里就可以大展風采，就能充分展示隊員自己個性的魅力。

讓我們認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、貫徹落實胡錦濤總書記《致中國少年先鋒隊建隊60周年賀信》精神，牢牢把握少先隊組織屬性，切實履行新的歷史條件下少先隊工作的根本任務(wù)，充分認識和重視少先隊工作的重要性，注重活動實踐的實效性，多方面地進行德育教育，使少先隊工作真正成為農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的生命線，讓每一位少先隊員都爭當“四好少年”！

參閱資料：

華耀國《實施少先隊輔導(dǎo)員工作綱要，實現(xiàn)少先隊文化建設(shè)有形化》

全國少工委《關(guān)于堅強農(nóng)村少先隊工作服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》

第二篇：農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀及其對策

農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀及其對策

武漢市黃陂區(qū)羅漢寺街祝店小學(xué) 劉立武

【摘要】少先隊工作是學(xué)校德育教育的主陣地，德育教育是學(xué)校教育的首位。農(nóng)村小學(xué)如何將德育教育工作放在實施素質(zhì)教育的首位？作為農(nóng)村小學(xué)又該怎么搞好少先隊工作 ？我認為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和貫徹落實政策是分不開的，同時與輔導(dǎo)員能力素質(zhì)有著至關(guān)重要的作用。黃陂區(qū)的少先隊工作在全市具有一定的影響力，而且農(nóng)村與城區(qū)的少先隊工作還是有一定的差距。作為農(nóng)村學(xué)校，我們應(yīng)該利用現(xiàn)有的資源條件，積極有效地開展好少先隊工作。

【關(guān)鍵詞】

少先隊輔導(dǎo)員 德育 經(jīng)費 素質(zhì) 學(xué)習提高輔導(dǎo)員考核機制 整合社會資源

少先隊工作是學(xué)校德育工作的一個重要組成部分，而少先隊輔導(dǎo)員是小學(xué)中綜合素質(zhì)優(yōu)秀、能夠?qū)σ话憬處熎鹗痉稁ь^作用的教師群體，他們肩負著培養(yǎng)祖國四有新人、開展各項具體工作、落實各種活動、努力培養(yǎng)新一代的少年兒童的歷史使命。小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員能力素質(zhì)的高低對培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力、個性發(fā)展的新時期少年兒童將產(chǎn)生直接和深遠的影響。因此，切實提高小學(xué)少先隊輔導(dǎo)員的能力素質(zhì),培養(yǎng)高素質(zhì)的下一代，是實現(xiàn)體驗教育、創(chuàng)新教育和素質(zhì)教育的重要前提和保證。國家目前在走有特色社會主義的道路，而我們農(nóng)村少先隊該如何發(fā)展呢?我從事農(nóng)村少先隊員輔導(dǎo)員工作已有8年了，面對這一光榮而艱巨的任務(wù)，我不斷的反思自己在這一少先隊工作的成長經(jīng)歷，認真思考農(nóng)村少先隊工作應(yīng)該有怎樣的特色。黃陂區(qū)的少先隊工作在全市具有一定的影響力，而且農(nóng)村與城區(qū)的少先隊工作還是有一定的差距。就此,我對農(nóng)村少隊工作做了一些調(diào)研,具體如下:

一、農(nóng)村小學(xué)少先隊工作的現(xiàn)狀分析

近年來,由于上級教育主管部門的重視,再加上國家政策向農(nóng)村教育的傾斜，農(nóng)村的教育現(xiàn)狀都得到了大幅度改善和提高，于是農(nóng)村少先隊工作有序地向前發(fā)展著,但由于許多客觀原因的影響存在,使其收效甚微。具體表現(xiàn)如下：

1、許多農(nóng)村的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)過分的重視智育,輕視或忽視德育。

近幾年,雖然加強未成年人思想道德建設(shè)的口號喊得很響,但由于德育考核機制滯后,評價學(xué)校和教師的標準依然是以分數(shù)作為主導(dǎo)地位，認為少先隊工作開不開展無所謂，只要在學(xué)校工作計劃和工作總結(jié)中有一筆即可，只要搞好教育教學(xué)質(zhì)量，就可以 “一美遮百丑”，這都導(dǎo)致了學(xué)校的少先隊工作流于形式，少先隊活動時間、場所不能保證，每周的隊課更是永久性地被考試科目給侵占,輔導(dǎo)員的工作得不到領(lǐng)導(dǎo)和老師們有效的幫助，有的學(xué)校甚至還對工作積極的輔導(dǎo)員潑冷水，給予批評，更談不上配合了。少隊輔導(dǎo)員的積極性被一點點的吞噬掉，孩子的活潑可愛被一點點的抹殺。

2、少先隊活動經(jīng)費得不到保證。

目前,國家沒有專項劃撥農(nóng)村學(xué)校少先隊的活動經(jīng)費,平時學(xué)校搞活動的經(jīng)費主要依靠的是辦公經(jīng)費,但由于農(nóng)村小學(xué)規(guī)模普遍比較小，公用經(jīng)費相對較少，學(xué)校的方方面面的開支不少，從而,用到了少先隊工作上面的經(jīng)費就捉襟見肘了。這樣沒有經(jīng)費的有效保證，少先隊的工作就舉步維艱了。有的學(xué)校只有在應(yīng)付上級檢查的時候開展一點簡單的少隊活動，那效果可想而知了。

3、少先隊輔導(dǎo)員素質(zhì)參差不齊,兼職嚴重。

(1)少先隊工作是學(xué)校德育的主陣地,正因為如此，對少先隊輔導(dǎo)員的要求非常高．少隊輔導(dǎo)員除了有較高的理論水平和思想素質(zhì)外，還要具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，活躍的思維、飽滿的熱情、開朗的性格、博學(xué)的能力、擁有一顆年輕的也是其必不可少的。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計我區(qū)的農(nóng)村少先隊輔導(dǎo)員平均年齡在40歲以上,有些學(xué)校甚至將輔導(dǎo)員的工作作為照顧性的工作讓年齡很大的教師擔任，這就導(dǎo)致了這些輔導(dǎo)員在新形勢下對少先隊工作的新內(nèi)容,新特點以及新的少先隊活動缺乏足夠的認識和了解,思維狹隘,陳腐而守舊的工作思維和工作方式，學(xué)校的少先隊的活動更是不知如何去開展,即使開展了活動也了無新意。另外,農(nóng)村少先隊輔導(dǎo)員缺乏系統(tǒng)正規(guī)的培訓(xùn)，這也是制約學(xué)校的教育發(fā)展的一個重要因素?？梢赃@么說,農(nóng)村的少先隊輔導(dǎo)員工作基本上都是從零開始，還在慢慢摸索，這種情況下工作中又何談去大膽創(chuàng)新呢?(2)輔導(dǎo)員兼課較多，待遇得不到落實，人員極不穩(wěn)定。

近幾年,農(nóng)村教師的老齡化日趨嚴重，青年教師非常匱乏，任課量十分繁重，輔導(dǎo)員有時還要兼班主任工作，由于主要精力都放在教學(xué)上，根本沒有更多的時間去閱讀業(yè)務(wù)書籍或去開展少隊活動，更無暇顧及自身基本技能技巧的學(xué)習和提高。同時由于輔導(dǎo)員工作的隨意性，再加之又沒有任何的相應(yīng)待遇，就導(dǎo)致了今年當、明年不當?shù)默F(xiàn)象較為嚴重，因此他們對工作聽之任之了，學(xué)校少先隊組織也就成了可有可無的一個機構(gòu)了。我是少先隊輔導(dǎo)員，又是學(xué)校的政教主任，同時還兼任著五年級的語文教學(xué)和班主任工作，總想努力把工作搞好，但教學(xué)任務(wù)重，事務(wù)性的工作多，壓力非常大，時常有力不從心的感覺。

二、農(nóng)村小學(xué)少先隊工作的幾點建議：

1、建立健全的輔導(dǎo)員人事任免和考核機制。

農(nóng)村學(xué)校的輔導(dǎo)員應(yīng)由主管教育的德育部門直接聘任和任免，并頒發(fā)聘書，學(xué)校無權(quán)隨意更換。輔導(dǎo)員的教學(xué)任務(wù)應(yīng)嚴格參照省市區(qū)文件執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)不能隨意加重其工作負擔。學(xué)校還要建立一套相對完善少先隊工作的評價考核機制，將少先隊工作業(yè)績納入學(xué)校教育的總體規(guī)劃，作為評選“先進學(xué)?！?，考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子績效的一項重要內(nèi)容，并與主抓德育的負責人個人評優(yōu)評先直接掛鉤。輔導(dǎo)員的相關(guān)待遇按政策落實，切實調(diào)動和保護輔導(dǎo)員的工作積極性。

2、選擇有活力的青年人擔當輔導(dǎo)員，抓好輔導(dǎo)員的學(xué)習提高工作。

增強農(nóng)村學(xué)校師資力量，讓學(xué)校中那些年富力強，有理想，有追求的中青年教師擔任輔導(dǎo)員，讓身兼數(shù)職的輔導(dǎo)員從繁重的課務(wù)和其它工作任務(wù)中解脫出來，讓其有更多的時間和精力來思考、組織開展少先隊各項活動。

如果把學(xué)校比作一個家庭，那么輔導(dǎo)員則是這個大家庭中的頂梁柱，一個輔導(dǎo)員自身的修養(yǎng)對少先隊員潛移默化的作用是不可低估的，而高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍是實施少先隊素質(zhì)教育的根本保證。因此，上級主管部門需進一步加大少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)的力度與廣度，建立少先隊工作信息交流的平臺，促進輔導(dǎo)員之間的經(jīng)驗交流，全面提高他們的業(yè)務(wù)能力。

要形成農(nóng)村少先隊工作新格局，首先要加強輔導(dǎo)員隊伍的選聘和培訓(xùn)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，依托進修學(xué)院，逐步構(gòu)建培訓(xùn)基地，注重發(fā)揮城市少先隊教育研究的優(yōu)勢資源，以手拉手形式實施培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置與共享，以此轉(zhuǎn)變輔導(dǎo)員的觀念，不斷提高農(nóng)村輔導(dǎo)員自身素質(zhì)。其次對輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等多種方法相結(jié)合的方法。

3、少先隊要整合社會資源，走社會化道路。

各個農(nóng)村小學(xué)要在管理和利用好現(xiàn)有活動陣地的基礎(chǔ)上，運用政府的、社會的、市場的手段，推動少年兒童課外活動的公益設(shè)施和陣地建設(shè)。充分利用自身獨特的地理資源優(yōu)勢，爭取各級政府和社會的支持，為學(xué)校少先隊開展活動創(chuàng)造條件。

由于受經(jīng)費的影響和約束，農(nóng)村學(xué)校一般沒有少先隊活動室，沒有少先隊活動用品，沒有開展活動的經(jīng)費，少先隊活動不能正常開展。由于學(xué)校的辦公經(jīng)費是固定的，學(xué)校要積極爭取上級支持、多渠道多途徑的自籌，增加少先隊工作經(jīng)費，切實保障少先隊工作和日?；顒拥拈_展。今年7月份，我們學(xué)校通過多方努力，在村黨支部和社會愛心人士的資助下成立了黃陂區(qū)第一所農(nóng)村“少年宮”，極大地豐富了學(xué)生們的課余生活，為今后我們少先隊工作的開展也提供了有力保障。

總之，農(nóng)村少先隊工作是一個任重而道遠的過程。現(xiàn)階段農(nóng)村少先隊工作在新形勢和新環(huán)境下面臨著新挑戰(zhàn)。我們要正確地面對過往的成績與現(xiàn)存的問題，深入貫徹少先隊工作是黨的事業(yè)的一部分，是團的事業(yè)的一部分，是現(xiàn)代教育事業(yè)的一部分這一主導(dǎo)思想，以組織建設(shè)固基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)穩(wěn)定謀發(fā)展，以特色活動創(chuàng)品牌，以品牌形象贏聲譽，以實際行動助教育，以教育成果創(chuàng)特色，從而使我區(qū)農(nóng)村少先隊工作的迅速穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)新的突破，走上蓬勃發(fā)展的道路。

【參考文獻】：

1、王林 《農(nóng)村少先隊工作的現(xiàn)狀及其對策》.2、全國少工委《關(guān)于堅強農(nóng)村少先隊工作服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》.3、有關(guān)培訓(xùn)學(xué)習的資料、筆記摘要.4、《輔導(dǎo)員》2008-9.

第三篇：農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀分析及其對策

農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀分析及其對策

沂水縣龍家圈中心小學(xué)何文華

中央8號文件發(fā)布之后，在全國教育系統(tǒng)當中引起強烈反響，得到教育系統(tǒng)全體師生的衷心擁護。中央專門召開了工作會議，研究部署落實中央的這一重大決策。8號文件的發(fā)布和工作會議的召開充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的中央對未成年人思想道德建設(shè)的高度重視，也為我們今后教育改革和發(fā)展進一步指明了方向。增添我們進一步加強學(xué)校素質(zhì)教育，搞好學(xué)校德育工作的信心和決心。而作為農(nóng)村德育工作的先鋒隊伍——少先隊工作更是如魚得水，能夠更好地發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，然而在新的歷史條件下，尤其是改革開放以來，隨著農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村少先隊工作也不斷向前發(fā)展。但是與城市相比，農(nóng)村少先隊工作整體上還很薄弱，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。隨著社會情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，當前農(nóng)村少先隊工作也面臨著許多新情況、新問題。

一、當前農(nóng)村少先隊工作現(xiàn)狀與分析

我們黨歷來重視團隊工作，特別是改革開放二十年來，在加強少先隊工作方面所取得的成績更是不容否定的。但隨著改革開放的深入，我們黨提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但我們的農(nóng)村少先隊工作卻未能及時調(diào)整思路，未能跟上時代的步伐，沒有適應(yīng)時代的發(fā)展，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、陳舊落后的教育思想仍占一定地位，影響少先隊工作的先導(dǎo)性。

（1）重智育開發(fā)輕德育培養(yǎng)。目前許多學(xué)校，特別是農(nóng)村中學(xué)，由于上級教育主管部門以及社會評價一個學(xué)校好壞，總是看這個學(xué)校重點高中錄取了幾個，學(xué)校升學(xué)率怎樣，因此學(xué)校評價學(xué)生也是只要讀書好、分數(shù)高，那么你就是好學(xué)生，而對于少先隊工作，則是嘴上喊得高，行動上卻可有可無。更有甚者，不少中學(xué)根本沒有建立少先隊組織，僅建有一個徒有虛名的團組織，這是遠遠不能滿足學(xué)生的活動需要的。

（2）重紙上談兵輕實踐活動。近幾年來有關(guān)少先隊工作方面的理論雖是層出不窮、百花齊放，特別是創(chuàng)新教育理論更是異彩紛呈。然而這些都是在紙上談?wù)劧?，冷靜的思考一下，這些所謂的理論是那么的空洞，缺乏事實的支撐。在學(xué)校的實際教育中，大多數(shù)學(xué)校還是圍繞升學(xué)率，以灌輸書本知識為主，至于其他方面教育活動幾乎就沒有實行，多是應(yīng)付式的玩一些虛假的文字游戲，以應(yīng)付上級檢查、評比。

（二）、隨意應(yīng)急的活動方式仍占一定比例，影響少先隊工作的系統(tǒng)性。

（1）重計劃制定輕活動開展。少先隊工作中雖然制定了計劃，但由于目前學(xué)校倡導(dǎo)的是“以分數(shù)為重，以教學(xué)為主”，許多活動因此被擱淺，甚至被取締也就不足為奇了，直到教育主管部門想起來需要向上級交代一下，這時就忙著應(yīng)付一番，這樣導(dǎo)致了少先隊工作的隨意性加大。

（2）重形式替代輕內(nèi)容融合。隨著各項改革的不斷深化，尤其是學(xué)?；A(chǔ)課程改革的不斷推進，原先少先隊工作中所倡導(dǎo)的一些教育理念，思想，方法逐漸被學(xué)校教育所接納，原有的中隊活動逐漸被班級活動代替，使得少先隊工作的開展成了聾子的耳朵——可有可無，這樣也不同程度影響到少先隊工作開展系統(tǒng)性。

（三）、單一狹隘的活動范圍還很大程度存在，影響少先隊工作的開放性。

（1）重縱向發(fā)展輕橫向聯(lián)系。一個農(nóng)村未成年人，除了家庭生活的周圍環(huán)境之外，就是小學(xué)、中學(xué)、高中、大學(xué)。忙的是升到高一級的學(xué)府，幾乎與外界沒有什么聯(lián)系，至于外面的世界究竟有多精彩，那只能等到畢業(yè)后走上社會才能曉得。因此，許多學(xué)生從小學(xué)到初中階段所謂參加少先隊就是脖子上多了一條紅布而已，至于少先隊社區(qū)活動，那是提都不要提的。

（2）重書本知識輕社會實踐。對“愛國、進步、民主、科學(xué)”的教育，以及正確的人生觀、世界觀、價值觀教育在書中都能觸及到，然而在現(xiàn)實生活中許多學(xué)生卻不懂得屈原到底是誰，龍的傳人是什么意思，以至于思想教育流于形式，失于空洞。

那么為什么會產(chǎn)生這樣的現(xiàn)狀呢？通過分析，不難看出，產(chǎn)生如此現(xiàn)狀主要有以下原因：

(1)思想認識上存在障礙。雖說第五次全國少代會以來，少先隊的工作思路已很明晰：全隊抓基層，全隊抓落實。但從目前基層來看，不少基層少先隊干部對于為什么要全隊抓基層，全隊抓落實理解的不夠，思想上還存在一定的偏差。加之學(xué)校對少先隊工作不是那么的支持，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要忙于提高教學(xué)質(zhì)量而忽視少先隊工作的重要性。導(dǎo)致少先隊工作無法正常開展。

(2)少先隊工作經(jīng)費的缺乏。少先隊工作在農(nóng)村，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，因而對于教育的投資也就不言而喻，而少先隊的經(jīng)費的落實上也就自然的存在差異，許多輔導(dǎo)員老師由于缺乏經(jīng)費，無法進行一些哪怕是很小的隊活動。這在不同程度上也影響了少先隊活動的開展。

(3)少先隊工作理論體系尚不完善。目前雖說中央對少先隊工作非常重視，在8號文件中對少先隊工作做了指示。隨后全國少工委編寫了《少先隊輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》。但對于少先隊的理論體系和實踐體系不健全、不系統(tǒng)，尚處在研究探討階段，還未能形成一套較為完整而科學(xué)的少先隊工作理論體系。

二、改進農(nóng)村少先隊工作的對策

目前農(nóng)村少先隊工作中存在的種種問題對未成年人的健康成長極為不利。要改變這種現(xiàn)狀就必須加強少先隊工作中以下幾個方面的工作：

（一）認真學(xué)習《綱要》，加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)?！渡傧汝犦o導(dǎo)員工作綱要（試行）》對輔導(dǎo)員老師來說是一場及時雨。許多大中隊輔導(dǎo)員老師目前正為究竟如何開展好少先隊的各項活動犯愁，全國少工委推出《綱要》，而《綱要》對少先隊的各項活動有了明確的規(guī)定，它的主要內(nèi)容就是“分年級工作內(nèi)容”。因此我們按照《綱要》就能很快切準活動的要求及活動的內(nèi)容。因此我們首先要做的事是選拔一些骨干老師，把他們充實到輔導(dǎo)員崗位上，并對輔導(dǎo)員老師進行培訓(xùn)，讓他們熟悉《綱要》要求，并能結(jié)合學(xué)?；虬嗉墝嶋H開展一系列活動，如少先隊品牌活動，從而使輔導(dǎo)員老師能夠很快從思想上認識到少先隊工作的重要性以及少先隊工作的基本內(nèi)容及其方法，更好地對學(xué)生進行各方面的教育。

（二）與校園文化整合，加強少先隊陣地建設(shè)。少先隊陣地是少先隊開展各種教育活動的重要載體。而校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，我們把少先隊的陣地建設(shè)與學(xué)校的校園文化相結(jié)合，可以說是強強聯(lián)手，少先隊的陣地（包括隊室、隊報、櫥窗、廣播臺等等）既是少先隊教育活動的重要載體，又是學(xué)校校園文化的重要組成部分，校園文化許多教育功能往往通過少先隊陣地體現(xiàn)出來。因此加強少先隊的陣地的建設(shè)要與校園文化相結(jié)合，這樣少先隊工作就會事半功倍，起到意想不到的效果。

（三）與教育部門溝通，完善少先隊工作的教育機能。少先隊工作如能爭取到教育行政部門的支持，則如虎添翼，我們要爭取教育部門把少先隊的工作納入計劃中，并且在考評、督導(dǎo)中體現(xiàn)。這樣會使少先隊工作的重要性更加容易被校長教師所接受。少先隊的工作開展起來也就順利多了。因此我門一定要爭取教育主管部門的支持，以便更好地發(fā)揮少先隊工作的機能。

（四）爭取多方支持，強化少先隊工作的保障。首先，少先隊工作需要一定的經(jīng)費，如能加大少先隊的經(jīng)費投入，則少先隊工作開展起來會更加得心應(yīng)手，所以，爭取財政部門的支持也就有這樣的必要。其次，少先隊活動更離不開各級黨政部門的支持，各級黨委政府如果重視少先隊工作，則我們的少先隊工作開展起來就會如魚得水，少先隊的工作就有了強有力的保障。

參考書目：

華耀國《實施少先隊輔導(dǎo)員工作綱要，實現(xiàn)少先隊文化建設(shè)有形化》

全國少工委《關(guān)于堅強農(nóng)村少先隊工作服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》

黨的十六屆五中全會提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。同時強調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。少先隊是中國少年兒童的群眾組織，是少年兒童學(xué)習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。占全國總數(shù)80%的少年兒童在農(nóng)村，加強農(nóng)村少先隊工作，服務(wù)農(nóng)村少年兒童成長成才，團結(jié)引導(dǎo)廣大少年兒童為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做好全面準備，是少先隊組織義不容辭的責任和任務(wù)。

此次調(diào)研采取分層次座談訪談與資料分析的方式，選擇了鎮(zhèn)海正在進行新農(nóng)村建設(shè)中的莊市與駱駝。并對當?shù)氐募议L，孩子，領(lǐng)導(dǎo)，退休老人進行了調(diào)查與訪問。并借鑒分析資料，來了解農(nóng)村新社區(qū)少

先隊活動的意義，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并尋求對策，提出有利于新農(nóng)村少先隊建設(shè)的若干建議。

一、農(nóng)村新社區(qū)少先隊現(xiàn)狀及其重要意義

1、開展農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的必要性

目前農(nóng)村少年兒童占全國少年兒童總數(shù)的80%。改革開放以來，隨著農(nóng)村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村少先隊工作也不斷向前發(fā)展。但是農(nóng)村少先隊工作整體上還很薄弱，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，有的地方農(nóng)村少先隊組織不健全，少先隊大隊、中隊建設(shè)不規(guī)范；有的地方農(nóng)村少先隊活動不能體現(xiàn)農(nóng)村特色，沒有“土”氣息，“農(nóng)”味道；有的地方農(nóng)村少先隊活動不經(jīng)常開展，隊員在組織中感受不到快樂，得不到教育；有的地方農(nóng)村少先隊活動毫無特色，農(nóng)村假日活動更是一片空白。從莊市與駱駝的調(diào)查來看，只有30%的地方有少先隊組織，當問及學(xué)校或村莊有無少先隊活動時，也只有37%說有開展少先隊活動。總的來說農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作存在一定程度上的形式重于內(nèi)容、普及面不廣、工作開展不扎實、傾向與應(yīng)付等不良現(xiàn)象。因此，摸清農(nóng)村少先隊的工作現(xiàn)狀，加強農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作，使少先隊組織在培養(yǎng)

新型農(nóng)民的工程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，必要性十分突出。

2、開展農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的必然性

少先隊活動是社區(qū)重要且富有特色的文化，它是由少先隊的性質(zhì)決定，并在長期實踐中形成的。它根植于少年兒童群體，面向未來，具有鮮明的政治性、教育性、導(dǎo)向性和實踐性。長期以來，少先隊組織一直依托學(xué)校開展活動，在活動時間和內(nèi)容方面往往受到一定的限制。但是隨著時代的發(fā)展，競爭的日益激烈，少先隊組織單一地依托于學(xué)校工作的格局已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代化進程中少先隊工作的需要了，突顯的弊端日趨明顯。這是因為：首先，校內(nèi)少先隊組織活動的時間、空間十分有限；其次，校內(nèi)少先隊組織活動的組織者（輔導(dǎo)員）、工作對象（少先隊員）與老師、隊員重復(fù)，影響了少先隊組織特色的發(fā)揮；再次，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在的少先隊員一年中有近170天左右的時間在家庭和社區(qū)，如何在這段時間里把廣大少先隊員，特別是家在農(nóng)村的少先隊員組織起來，讓他們參加更多的有益于身心健康的活動，是保證少先隊

員健康成長、拓展少先隊員工作新天地的一個亟待解決的問題。

3、開展農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的可行性

農(nóng)村新社區(qū)少先隊工作的對象是學(xué)習、生活在農(nóng)村的廣大少先隊員，這個群體的的特點使這項工作

具有十分的可行性。

（1）、傳統(tǒng)教育空白。在農(nóng)村，很少有直觀的傳統(tǒng)教育基地可供學(xué)生參觀學(xué)習，又沒有足夠的條件允許學(xué)生走向更廣闊的世界，憑借課本，教師講授及學(xué)校僅有的圖書資源來熏陶學(xué)生的效果并不理想。有

許多隊員表示，當他們聽到或讀到革命先輩的故事時，有不可能，不真實的感覺。

（2）、農(nóng)村孩子閑暇的時間過多。調(diào)查統(tǒng)計表明，農(nóng)村孩子做作業(yè)的時間遠遠少于城里的孩子。誠然，在閑暇時間，孩子們可以有自己喜歡的活動，但這些活動缺乏導(dǎo)向性，因此制約了兒童的健康發(fā)展。

（3）、在少先隊組織及其活動中，少年兒童還沒有獲得更多的主動參與的機會。近幾年來，在少先隊的組織建設(shè)和活動內(nèi)容方面，還不能滿足廣大隊員的愿望。有很多隊員反映，少先隊干部仍然是由老師

（輔導(dǎo)員）任命而不是由隊員選舉產(chǎn)生的，顯得不平等、不民主。

二、新農(nóng)村少先隊組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩的成果，但同時也存在許多制約其健康、穩(wěn)定發(fā)展的問題。主要

表現(xiàn)在以下幾方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，農(nóng)民素質(zhì)偏低，人均收入不高

由于多年政府、社區(qū)等機構(gòu)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄。在對部分居民、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，有90%的人反映周圍沒有真正的圖書室，報刊專列。當問及有無活動場地時，有63%的組織人反映活動場所破舊、窄小。如果設(shè)施問題不及時解決，活動能否走上正軌就無從說起。同時，由于歷史的原因，只有極少的農(nóng)民經(jīng)受過專門的教育。據(jù)了解，許多家長文化程度仍停留在小學(xué)階段，導(dǎo)致他們對少先隊組織的意識淡薄。更關(guān)鍵的是他們本身的收入不高，而社區(qū)僅有的少先隊組織大多數(shù)是?天天青少年宮?等機構(gòu)，而這些機構(gòu)又是以盈利為目的的，收費的標準較高，對農(nóng)民而言有一定的生活負擔，在社區(qū)不收費的少先隊組織卻很少。這

也是間接導(dǎo)致少先隊活動不被農(nóng)民重視的一個重要原因。

2、農(nóng)村缺乏少先隊組織，而已成立的少先隊組織的組織性不強，活動松散

我們從調(diào)查數(shù)據(jù)上看到，近年來，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下，我省各地城市少先隊組織建設(shè)得到了較大的發(fā)展，但不容樂觀的是農(nóng)村的少先隊組織建設(shè)進程相當緩慢。我們了解到，社區(qū)青少年服務(wù)中心是以青少年為主要服務(wù)對象的校外教育服務(wù)機構(gòu)，是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，是社區(qū)文化建設(shè)的新載體，是街道、社區(qū)開展青少年服務(wù)的工作樞紐和平臺，并融教育、文化、娛樂、服務(wù)為一體的綜合性社區(qū)青少年校外教育陣地。當問及村莊有無少先隊組織或服務(wù)陣地這一題的時候，有70%的家長、學(xué)生反映周圍沒有少先隊組織，19%反映不知道少先隊組織的存在，而只有25%的居民反映有少先隊組織。就在社區(qū)是否必要建立少先隊組織這個問題，有家長（92%），學(xué)生（70%）表示非常贊同少先隊組織的建立。在少先隊活動組織時也只有35%的學(xué)生參加，65%的學(xué)生對此不了解或未聽聞。我們知道，少先隊活動的優(yōu)劣是少先隊組織得以生存的關(guān)鍵，而少先隊活動的組織性不強，活動松散，直接導(dǎo)致家長、學(xué)生對少先隊組織的意識淡薄，更為嚴重地影響了少先隊活動的開展。從以上的數(shù)據(jù)我們也充分地了解家長、學(xué)生都非常期待少先隊組織的成立，但社區(qū)沒有針對家長與孩子的期望開展什么實際行動，同時已開展的活動也沒有充分的準備，宣傳力度不到位。少先隊組織只有30%的狀況存在，更是充分地說明了這一點。

從中我們可以了解為何少先隊組織在農(nóng)村發(fā)展緩慢。

3、少先隊組織負責人缺乏，且年齡階層較高

少先隊組織負責人是少先隊活動開展的主導(dǎo)者，也是少先隊組織的工作中心。能否選擇優(yōu)秀的負責人，是活動得以成功的關(guān)鍵。在被問及誰能夠勝任負責人的時候有70%的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映應(yīng)該由社區(qū)團工委書記擔任。但在調(diào)訪的過程中，我們也了解到，目前有62%的社區(qū)退休老干部擔任了少先隊組織的活動負責人，其中女性占80%。我們不難想象，由于活動長期都由社區(qū)的老干部，且在老干部中以女性居多，而老人與少年之間有一定的代溝，使得活動開展難度很大。當問到學(xué)生在老年人帶領(lǐng)下的活動如何時，有80%的學(xué)生反映活動以傳道重教，突顯愛國精神為重，而缺少實踐活動。導(dǎo)致許多學(xué)生對少先隊組織的活動產(chǎn)生厭倦情緒，而漸漸遠離。但當問到少年宮的學(xué)生時，學(xué)生普遍的回答是，活動組織有目的性，規(guī)范性，活動開設(shè)多方面、多角度，并注重學(xué)生自身的興趣愛好。同時青少年宮開設(shè)了小小動手室、靜心閱覽室、快樂活動室等場所。當問到學(xué)生喜歡什么樣的少先隊活動時有文體（7%）、學(xué)習（19%）、藝術(shù)（18%）、科技（45%）、娛樂（18%），多數(shù)孩子喜歡科技類活動，因其能趣味益腦。從以上兩個少先隊組織的對比以及從少先隊本身的愛好上我們看到，老一輩的許多傳統(tǒng)活動已經(jīng)很難再適應(yīng)當代的小朋友。在訪談中，許多老干部也深刻地體會到了這一點。有76%的老人都提到要加強社區(qū)骨干制培養(yǎng)，引進大學(xué)生，也歡迎眾多熱血青年的加入從而讓少先隊組織更具活力，擁有更強的生命力?？傊?，少先隊組織應(yīng)該由多方面人

員構(gòu)成，如社區(qū)團工委書記，退休老干部，熱血青年，家長，學(xué)校老師等構(gòu)成。其中應(yīng)該以大學(xué)生與少先隊員為組織的主體部分，退休老干部與學(xué)校老師為活動的重要經(jīng)驗傳授者以及活動的維護者，熱血青年與

家長作為活動的后備軍，而社區(qū)團工委與黨員承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃，使活動更具意義，更具活力。

我們很高興地看到，社區(qū)已經(jīng)開始著手這方面工作，并也取得了一定成效，老年比例與去年同期相比也下降了7%，大學(xué)生、熱血青年比例也開始上漲，同時社區(qū)團工委書記也開始重視并承擔一部分責任。

雖然這比例相對比較小，但對新農(nóng)村少先隊組織的建設(shè)卻有著很大的促進作用。

4、農(nóng)村少先隊組織需要領(lǐng)導(dǎo)多加重視，并且希望經(jīng)費渠道能夠有所拓寬

經(jīng)費緊張是本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一個普遍問題，這里既有政府財政投入不夠的問題，也有社區(qū)自身籌

備資金緊張的問題

當我們問到社區(qū)在建設(shè)少先隊組織時遇到的最大困難是什么時，依次回答的是經(jīng)費問題（56%）、安全問題（36%）、陣地問題（21%）、協(xié)調(diào)問題（18%）?？梢娊?jīng)費在活動的開展中是一個舉足輕重的問題。我們以經(jīng)濟水平較為發(fā)達的寧波市海曙區(qū)為例來考察經(jīng)費問題。區(qū)社會教育委員會（辦公室在教委）每年區(qū)政府下?lián)軐？?08萬元用于社區(qū)教育，其中用于6個街道1個鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)的專職教育干部的人頭費補貼，的標準是每人每月200-300元，如果按平均每人每月3000員計，8個專職教育干部每年補貼數(shù)為204萬元，只剩下4千元用于活動開支。從以上的資料可以看出專款中用于社區(qū)活動的費用是極少的一部分，也就是說如果社區(qū)想搞好一個少先隊組織，其額外的經(jīng)費就需要自己去填補。而社區(qū)的經(jīng)費又主要來自于財政支出（62.5%），社會贊助（36%）。同時經(jīng)費的下?lián)苡质艿筋I(lǐng)導(dǎo)左右，而多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)又相對重視城市，而忽略了農(nóng)村，可見農(nóng)村得到的實際活動開支更加少，至少少于4千元。這也就更為直接地影響著農(nóng)村少

先隊組織的組建工作。

由于社區(qū)本身的活動經(jīng)費來源少，而對如?天天青少年宮?的資助也就相應(yīng)減少，青少年宮也只能?自力更生?收費相對較高，導(dǎo)致?富則上，窮則下?的狀況。而我們知道，農(nóng)村的經(jīng)濟消費也只是達到初期的小康

水平。面對相對龐大的暑期培訓(xùn)費用，許多家庭也只能退避三舍，更有家庭望而卻步了。

三、對新農(nóng)村少先隊組織的對策和建議

從以上的調(diào)查我們不難看到,共青團在建設(shè)少先隊組織上是很無力的.同時我們也意識到目前農(nóng)村少先隊工作所面臨的困難:“三無”即無社區(qū)少先隊工作機構(gòu)，社區(qū)少工委沒有落實；無專職輔導(dǎo)員，無社區(qū)少先隊活動場所；“三少”即社區(qū)與學(xué)校少先隊聯(lián)系少，社區(qū)與學(xué)校少先隊活動少，社區(qū)對學(xué)校少先隊關(guān)心少；“三沒”即沒有發(fā)揮社區(qū)關(guān)工委對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有調(diào)動離退休干部對少先隊員的教育和引導(dǎo)積極性，沒有發(fā)揮社區(qū)有效資源作用；“三缺”即缺少對重視社區(qū)少先隊工作的認識，缺少重視社區(qū)少先

隊工作的組織，缺少重視社區(qū)少先隊工作的措施。面對以上的種種困難,筆者提出了幾點提議。

1.加強團區(qū)委與社區(qū)聯(lián)系,合力推進少先隊工作機構(gòu)社區(qū)化

(1)團區(qū)委對少先隊工作進行全面領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，團區(qū)委應(yīng)在新農(nóng)村少先隊工作中起到牽頭的作用，制訂少先隊工作計劃。對少先隊組織每年、每月下達一定的指標，定期進行考察從而了解活動的開展，并對活動的開展情況作出反饋。在社區(qū)建立完善的評估機制，使活動的開展具有規(guī)范性、目的性。并對在活動中優(yōu)秀社區(qū)進行表揚與激勵，對劣勢社區(qū)表示鼓勵且對其工作進行必要的幫助。其次，深入群

眾，實地走訪，聽取群眾意見，為他們出謀劃策，保證能第一時間掌握社區(qū)的工作情況。

(2)架設(shè)好社區(qū)與社區(qū)少先隊工作橋梁。一直以來,學(xué)生處于學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的教育模式,而又以學(xué)校教育為主體,致使長期以來忽略了社區(qū)在少先隊員中的重要作用.因此社區(qū)應(yīng)有效地組織管理社

區(qū)少先隊員,根據(jù)少先隊員的年齡、興趣、居住環(huán)境等特點以樓道、街道、雛鷹小分隊等形式將其分組進行少先隊員活動。同時讓社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、老干部、志愿輔導(dǎo)員擔任活動指導(dǎo)，開展書畫、攝影、寫作、安全講座、模擬救生等活動加強社區(qū)對少先隊員的吸引。每個暑期開設(shè)暑期夏令營、安全全家行、環(huán)保你我他等系列活動來增強少先隊活動的知識性、趣味性、實用性與實踐性。讓少先隊員在參與活動中真正樂在其中，在游玩之中學(xué)到豐富的社會知識，這也正是家長、學(xué)生所期望的。

兩者的開展不能各自為政。社區(qū)應(yīng)以團區(qū)委的工作為核心，積極配合團區(qū)委工作，不斷加強團區(qū)委

與社區(qū)的聯(lián)系，共同推進少先隊工作機構(gòu)社區(qū)化。

2.深化校外輔導(dǎo)員建設(shè),推進輔導(dǎo)員工作社區(qū)化

積極協(xié)同社區(qū)開發(fā)社區(qū)人力資源，采用選聘、招募等形式吸收社區(qū)中熱心于青少年事業(yè)的青年志士，同時在大學(xué)里挑選一批有自己見解，有一定作為的熱血青年。將他們集中培訓(xùn)，建設(shè)成一支優(yōu)秀的少先隊輔導(dǎo)員隊伍，然后將這群優(yōu)秀的少先隊輔導(dǎo)員輸送到社區(qū)工作。這樣既能解決社區(qū)教育工作力量不足和缺少人才的問題，又可以促進了學(xué)校道德教育與社區(qū)德育工作的有效溝通、有效結(jié)合。由于青年志士與熱血青年與少先隊員年齡差距小，因而彼此關(guān)系可以更為密切，這也是加強社區(qū)未成年人思想道德教育工作隊伍的很好途徑。同時在社區(qū)發(fā)揮“五老”隊伍（即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）作用，聘請他們擔任社區(qū)少先隊的指導(dǎo)員。“五老”隊伍能夠結(jié)合自身特點對少先隊員進行思想道德教育，如告訴少先隊員有關(guān)他們的親身經(jīng)歷和行為風范，優(yōu)秀革命先輩的感人故事，游覽紀念館，打掃烈士墓等等。這樣不僅能激發(fā)?五老?的工作熱情，又可以讓少先隊員了解我國優(yōu)秀的革命史詩故事，提高少先隊員的思想道德素質(zhì)。加強“五老”與“二青”的工作聯(lián)系，在工作實踐中不斷培養(yǎng)和提高“二青”的自身素質(zhì)，從而使志愿者的隊

伍走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.加快社區(qū)少先隊陣地建設(shè)，推進陣地建設(shè)社區(qū)化

面對農(nóng)村少先隊組織陣地缺乏的現(xiàn)狀，能否拓寬社區(qū)少先隊的陣地建設(shè)是少先隊工作的當務(wù)之急。首先，社區(qū)應(yīng)加強對已有的圖書館、電影院、博物館、烈士墓、體育館、廣場、青少年宮等活動陣地的管理，開展豐富的少先隊活動，吸引廣大少先隊員參與進來。其次，社區(qū)應(yīng)充分挖掘和利用社區(qū)的有效資源，依托工廠、企業(yè)等場所共同投資少先隊的活動陣地。只有社區(qū)齊心協(xié)力才能搞好少先隊陣地建設(shè)。

4.加強政策管理，推進經(jīng)費實施社區(qū)化

對于社區(qū)輔導(dǎo)員積極性不高，社區(qū)活動形式單

一、趨于形式，少先隊活動陣地無法落實的現(xiàn)狀，經(jīng)費問題就是其中最重要，也是活動正常開展最為關(guān)鍵的原因。筆者認為應(yīng)該把社區(qū)活動開展納入到“文明社區(qū)”當中，促進農(nóng)村少先隊活動的開展。同時政府也要改變原來的重視城市，忽略農(nóng)村的思想，真正把農(nóng)村的少先隊工作擺放在與城市同樣的高度，使經(jīng)費有一定的保證，以提高農(nóng)村少先隊活動的整體質(zhì)量。

第四篇：論文：對農(nóng)村中學(xué)少先隊工作的現(xiàn)狀分析及對策

對農(nóng)村中學(xué)少先隊工作的現(xiàn)狀分析及對策

祁門縣閃里中學(xué)胡神兵

學(xué)校少先隊組織在共青團的帶領(lǐng)下，在教育行政部門的支持下，全面貫徹黨的教育方針、堅持以愛國主義教育為核心內(nèi)容，以素質(zhì)教育為根本宗旨，以實踐教育為根本途徑，開展豐富多彩的體驗活動，強化少先隊自身建設(shè)，培養(yǎng)了少年兒童的創(chuàng)新精神和實踐能力，通過系列活動的開展，受到了理想的教育效果，為實施素質(zhì)教育做出了貢獻。然而，就目前農(nóng)村中學(xué)少先隊工作而言，尚存在一些薄弱之處，值得探討，需要改進與提高。

農(nóng)村中學(xué)少先隊工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、學(xué)校對少先隊重視有待提高

學(xué)校重智育開發(fā)輕德育培養(yǎng)。目前許多農(nóng)村中學(xué)，由于上級教育主管部門以及社會評價一個學(xué)校好壞，總是看這個學(xué)校重點高中錄取了幾個，學(xué)校升學(xué)率怎樣，因此學(xué)校評價學(xué)生也是只要讀書好、分數(shù)高，那么你就是好學(xué)生，而對于少先隊工作，則是嘴上喊得高，行動上卻可有可無。更有甚者，不少中學(xué)根本沒有建立少先隊組織，僅建有一個徒有虛名的團組織，這是遠遠不能滿足學(xué)生的活動需要的。

學(xué)校重紙上談兵輕實踐活動。近幾年來有關(guān)少先隊工作方面的理論雖是層出不窮、百花齊放，特別是創(chuàng)新教育理論更是異彩紛呈。然而這些都是在紙上談?wù)劧?，冷靜的思考一下，這些所謂的理論是那么的空洞，缺乏事實的支撐。在學(xué)校的實際教育中，大多數(shù)學(xué)校還是圍繞升學(xué)率，以灌輸書本知識為主。

二、輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有待加強。

農(nóng)村中學(xué)少先隊輔導(dǎo)員缺乏系統(tǒng)、正規(guī)的培訓(xùn)，培訓(xùn)次數(shù)少。絕大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)輔導(dǎo)員只能通過以會代訓(xùn)的形式學(xué)習少先隊工作理論，因此他們對新形勢下少先隊工作的新內(nèi)容、新特點以及新的少先隊活動普遍缺乏認識和了解，思維只局限在本校之內(nèi)，固守舊的工作

思維和工作方法，導(dǎo)致有些活動不知怎么開展，少先隊活動內(nèi)容缺乏新意。傳統(tǒng)的少先隊活動沒有特色，新的少先隊思路和理念沒有滲透和反映出來，“新世紀我能行”、體驗教育活動、“民族精神代代傳”活動等近年來開展的少先隊活動，在農(nóng)村中學(xué)很少體現(xiàn)。

輔導(dǎo)員屬于少先隊組織，更屬于學(xué)校。一方面，由于農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對少先隊工作重要性認識不夠，農(nóng)村地區(qū)師資薄弱等原因，導(dǎo)致了一些學(xué)校在安排輔導(dǎo)員任務(wù)時，中隊輔導(dǎo)員都由班主任兼任。另一方面，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“一切為教育教學(xué)讓路”的思想，導(dǎo)致學(xué)校在安排輔導(dǎo)員上，隨意性很強，人員調(diào)換比較頻繁，影響了學(xué)校少先隊工作的發(fā)展。

輔導(dǎo)員待遇有待落實。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，即使是大隊輔導(dǎo)員在學(xué)校不享受中層副職或中層正職待遇，沒有輔導(dǎo)員津貼補助。更不用說學(xué)校的少先隊中隊輔導(dǎo)員了。雖然說造成以上問題的原因有很多方面，也比較復(fù)雜，但不容忽視的是，這在一定程度上確實影響了輔導(dǎo)員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、少先隊組織不夠健全，職能不夠明確

在農(nóng)村中學(xué)，有些學(xué)校只有大隊輔導(dǎo)員，而中、小隊輔導(dǎo)員及各大、中、小隊長根本沒有明確甚至沒有。即使是有的一部分學(xué)校，相當一部分的中隊輔導(dǎo)員、中隊長，都是由班主任、班長兼職，他們或許因管理班級教學(xué)、學(xué)習的事務(wù)繁忙，以至于忽略了真正意義上的少先隊工作，或許因職能不清、不明，導(dǎo)致許多工作無法真正開展。

面對農(nóng)村中學(xué)少先隊工作的這種現(xiàn)狀，如果不能客觀地看清這些薄弱之處，抓準工作的突破口，有針對性地探索農(nóng)村中學(xué)少先隊工作的直接有效的方法和途徑，就不可能較好地完成少先隊工作任務(wù)。鑒于此，農(nóng)村中學(xué)少先隊工作近期較緊迫的任務(wù)首先應(yīng)該重視抓好以下幾個方面工作。

一、認真學(xué)習《綱要》，加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)?！渡傧汝犦o導(dǎo)員工作綱要（試行）》對輔導(dǎo)員老師來說是一場及時雨。許多大中隊輔導(dǎo)員老師目前正為究竟如何開展好少先隊的各項活動犯愁，全國

少工委推出《綱要》，而《綱要》對少先隊的各項活動有了明確的規(guī)定，它的主要內(nèi)容就是“分年級工作內(nèi)容”。因此我們按照《綱要》就能很快切準活動的要求及活動的內(nèi)容。因此我們首先要做的事是選拔一些骨干老師，把他們充實到輔導(dǎo)員崗位上，并對輔導(dǎo)員老師進行培訓(xùn)，讓他們熟悉《綱要》要求，并能結(jié)合學(xué)校或班級實際開展一系列活動，如少先隊品牌活動，從而使輔導(dǎo)員老師能夠很快從思想上認識到少先隊工作的重要性以及少先隊工作的基本內(nèi)容及其方法，更好地對學(xué)生進行各方面的教育。

二、與校園文化整合，加強少先隊陣地建設(shè)。少先隊陣地是少先隊開展各種教育活動的重要載體。而校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，我們把少先隊的陣地建設(shè)與學(xué)校的校園文化相結(jié)合，可以說是強強聯(lián)手，少先隊的陣地（包括隊室、隊報、櫥窗、廣播臺等等）既是少先隊教育活動的重要載體，又是學(xué)校校園文化的重要組成部分，校園文化許多教育功能往往通過少先隊陣地體現(xiàn)出來。因此加強少先隊的陣地的建設(shè)要與校園文化相結(jié)合，這樣少先隊工作就會事半功倍，起到意想不到的效果。

三、與教育部門溝通，完善少先隊工作的教育機能。少先隊工作如能爭取到教育行政部門的支持，則如虎添翼，我們要爭取教育部門把少先隊的工作納入計劃中，并且在考評、督導(dǎo)中體現(xiàn)。這樣會使少先隊工作的重要性更加容易被校長教師所接受。少先隊的工作開展起來也就順利多了。因此我們一定要爭取教育主管部門的支持，以便更好地發(fā)揮少先隊工作的機能。

總之，尋找農(nóng)村中學(xué)少先隊教育活動的切入點，根據(jù)農(nóng)村特色開展活動，賦予農(nóng)村中學(xué)少先隊活動生命力，是新時期農(nóng)村中學(xué)少先隊工作的一條新路。要心存閃光的信念，要堅信在黨和政府的關(guān)懷下，在團、教兩家的齊抓共管下，在我們的共同努力下，農(nóng)村中學(xué)少先隊一定會迎來美好燦爛的明天。

第五篇：農(nóng)村計劃生育工作現(xiàn)狀問題及對策

計劃生育作為我國的一項基本國策已經(jīng)實施了多年，這是根據(jù)我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策。近年來，通過全體計生干部的共同努力，我國的人口自然增長率得到有效控制，計劃生育工作進入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和時間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化，農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，值得認真分析和研究。

一、存在的問題

1、低生育水平反彈。多年來，各級黨委政府一直將控制生育數(shù)量作為計劃生育工作的頭等大事來抓，取得了很好的效果。但近幾年來，由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)成本的降低，長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的近40%，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期。

2、計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。計劃生育是國策，工作重點在農(nóng)村，經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式走向了依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變，仍然是計生干部和人民群眾。無論是干部還是群眾，他們對新事物的接受和推進都要一個過程，不可能一步到位，這也就是當前部分人認為計劃生育政策放寬了，可以不管了的原因。

3、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定。計劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點在農(nóng)村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作者責任無限大，權(quán)力無限小，什么事都要計生專干來做；同時，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。以上三個方面的原因?qū)е掠嬌犖闀r常處于變動之中，不便工作推進。

4、計生工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現(xiàn)有二。一是未婚青年管理難，近年來，打工經(jīng)濟熱俏城鄉(xiāng)，80%的青年下學(xué)后便外出務(wù)工，在其間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費征收難度大。本地找不到人，取不到證；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想。

6、政策執(zhí)行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《恩施州計劃生育條例》均得到了全面貫徹與落實，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當前，特別是我們農(nóng)村，無能是從情理上講，還是從農(nóng)村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：《恩施州計生條例》第 條規(guī)定，“對應(yīng)參加‘三查’而沒有參加的，執(zhí)行200元罰款”。這一規(guī)定看似是對計生工作的一大促進政策。但卻與實際不符,沒有可操作性。一是由于流動人口等多方面的因素導(dǎo)致‘三查’率不可能達到100%，且未參加對象面廣人多，法不責眾；二是征收主體是縣計劃生育主管部門，執(zhí)行起來極不方便，這也是該政策出臺這么多年了，沒能真正執(zhí)行一例的原因。

7、計劃生育工作軟件業(yè)務(wù)太多太雜。幾十年來，“天下第一難”的人口與計劃生育工作經(jīng)全體計生人的共同努力，取得了巨大成就。現(xiàn)如今，繁雜的軟件業(yè)務(wù)占去了計生人員一半甚至更多的精力。出生一個小孩，帳、表、卡、冊、單等一大堆，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就很高了，影響了工作積極性，阻礙了計生工作的順利開展。

8、部門配合協(xié)調(diào)差。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔心的就是小孩戶口問題，這一問題落實了，他就萬事大吉。再比如：在醫(yī)院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了農(nóng)村計劃外生育。

二、措施與對策

1、繼續(xù)加大計劃生育政策的宣傳力度。

搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,《人口與計劃生育法》和相關(guān)人口與計生法規(guī)的實施，新的計生政策不斷出現(xiàn)，群眾對這些新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計劃生育工作進展不順，出現(xiàn)許多新的難題。因此，我們要根據(jù)不同情況，采取群眾喜聞樂見的形式，開展多種活動，廣泛宣傳相關(guān)計生政策和法律法規(guī)，讓廣大群眾了解把握政策，自覺遵守政策。

2、考核不宜過細，軟件要精減規(guī)范。

目前，一年內(nèi)兩次大型檢查，內(nèi)容過多過細。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難，由于有嚴格的考核指標要求，沒辦法，就只得在軟件業(yè)務(wù)上做表面文章。加之業(yè)務(wù)多而雜，花費大量人力、物力、財力，真正從事重點工作的時間太少。

3、加大計劃生育執(zhí)法力度。

《人口與計劃生育法》已實施幾年了，計生主管部門一定要加大執(zhí)法力度，對違法生育者嚴肅處理，做到以一儆百，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作壓力。

4、以人為本，村民自治，調(diào)整規(guī)范生育政策。

在廣泛開展計生政策、新型婚育文化宣傳的同時，堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的生活實際，對個別計生限制性政策做適當調(diào)整。比如前面所列組合家庭之例，能否根據(jù)實際情況讓其再生育一個子女，這對社會并無大害，反而有利于社會，可以減輕社會負擔。

5、加強計生隊伍建設(shè)。

根據(jù)當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整，充實一批素質(zhì)高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力，將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是提高待遇，從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定軍心；四是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心掉膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者，計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者，真正的責任人是工作可以不管，責任可以不擔。

6、加強流動人口管理。

隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越龐大，計生工作難度也隨之增大，要真正做好這項工作，應(yīng)從以下幾個方面入手：一是嚴格執(zhí)行屬地管理原則，對流入人口的計生問題不能一趕了之，而是要就地解決，流動人口的計劃生育以考核流入地為準；二是嚴格證件管理，對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地加大驗證力度，對未辦證的，實行限期辦證，否則用人單位不得錄用；三是對流入重點對象實行 “季查”制度，不按要求參加的，對用人單位和個人分別給予處罰。

7、進一步完善利益導(dǎo)向機制。

為更好地促進計劃生育工作，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，制定并實施了一系列的獎勵扶助政策。比如部分計劃生育獎勵扶助機制，獨生子女保健費等，但由于全國人口眾多，國家財力有限，目前還不可能全面覆蓋落實，所以地方各級黨委政府要根據(jù)各地實際情況，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺遵守計劃生育政策。

8、加強部門配合，形成齊抓共管。

計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是公安部門在小孩在戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是加大對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構(gòu)嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當事醫(yī)生的責任。