第一篇：本科生就業(yè)形勢分析與展望

本科生就業(yè)形勢分析與展望

時(shí)下，2013年準(zhǔn)畢業(yè)生在為實(shí)習(xí)就業(yè)的事情奔波勞碌。求職市場、招聘會(huì)上本科生就業(yè)的難題比比皆是。很多本科生苦讀四年躊躇滿志的走向招聘單位，有時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)自己的競爭力還比不上高職類畢業(yè)生。大學(xué)本科就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè),已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

在這樣一個(gè)大背景之下，本文我將探究本科生目前的就業(yè)形勢進(jìn)行具體分析，然后探究分析出現(xiàn)這樣形勢的原因，并且對癥下藥，對于這樣一個(gè)問題提出我認(rèn)為解決途徑。

一、本科大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀

自從本世紀(jì)初我國高校大規(guī)模擴(kuò)招以來，對于大學(xué)生群體的培養(yǎng)從精英化教育模式轉(zhuǎn)化為大眾化教育模式。加之當(dāng)前金融危機(jī)的影響,本科生就業(yè)形勢依然不容樂觀，加上往屆沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的本科生，畢業(yè)大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超了社會(huì)的需求數(shù)量。

另一方面，大學(xué)生的數(shù)量雖然呈大規(guī)模增長趨勢，但其素質(zhì)卻沒有大的提高，很多大學(xué)生在學(xué)校沒有學(xué)到深入精通的知識，只是拿到一張文憑而已。

對于我們本科生來說，選擇不同的行業(yè)對學(xué)歷要求也不同。但在目前的就業(yè)市場中，高學(xué)歷無疑是占有一定優(yōu)勢的。尤其是教育、科研醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及企業(yè)研發(fā)部門，招聘碩士及碩士以上學(xué)歷的畢業(yè)生，已成為用人的基本要求。雖然高學(xué)歷成了這些單位的“敲門磚”，一些汽車、電子、計(jì)算機(jī)、維修、工程等技術(shù)含量比較高一些的一線技術(shù)崗位對于一些應(yīng)用型專業(yè)的高職生來說也“吃香”依舊。高職生的就業(yè)率已經(jīng)開始超過本科生，而本科處于一種高不成低不就的學(xué)歷，往往就業(yè)情況更令人擔(dān)憂。

二、就業(yè)問題形成的原因

第一，從本科生個(gè)人層面上看：

1.大學(xué)生自身心高氣傲，“高不成低不就”現(xiàn)象嚴(yán)重。每年都會(huì)有幾萬、甚至幾百萬的大學(xué)生去應(yīng)聘只要幾百人的公務(wù)員崗位，又或者一些擠破頭都難進(jìn)的大公司。而一些服務(wù)性行業(yè)或者一些中小企業(yè)的崗位卻有很大的空缺招不到人。就是大學(xué)生自身的心理狀態(tài)，好的崗位競爭激烈，一般的崗位又看不上，所以導(dǎo)致遲遲無法就業(yè)。

2.理論與實(shí)踐沒有結(jié)合。很多大學(xué)生在學(xué)?？赡苁仟?jiǎng)學(xué)金的?？?，又或者理論知識豐富，但一到實(shí)踐中所有的理論都沒有用。當(dāng)前的應(yīng)試教育只注重個(gè)人成績，而忽視了實(shí)踐的作用。只有理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能做到學(xué)以致用。

3.專業(yè)不對口，工作不理想不喜歡。很多本科生發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)專業(yè)難就業(yè)，或者自己所從事的行業(yè)與自己的專業(yè)不符，對工作不喜歡不滿意，這就促使他們產(chǎn)生消極抵觸的情緒。

第二，從學(xué)校方面來說：在我國，目前仍有一些學(xué)校的辦學(xué)方法和觀念落后，專業(yè)設(shè)置與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，造成了所學(xué)專業(yè)不符合市場需求現(xiàn)象。此外,部分高校對畢業(yè)生就業(yè)工作的重視程度不夠，就業(yè)指導(dǎo)力度不夠等問題。

第三，從社會(huì)層面上來看：

1.社會(huì)現(xiàn)狀：我國處于人口多，存在大量的新增勞動(dòng)力需要就業(yè)。隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，高等教育大眾化已成為一種必然。在社會(huì)人力資源需求沒有明顯增長的前提下，普通高校就必須進(jìn)行的大規(guī)模擴(kuò)招對畢業(yè)生就業(yè)工作的影響是巨大的。

2.就業(yè)保障體系不夠完善。

就業(yè)歧視現(xiàn)象普遍存在，就業(yè)歧視的存在破壞了就業(yè)公平。大學(xué)生的薪酬降到了前所未有的地步。政府沒有指定一個(gè)相對完善的大學(xué)生就業(yè)的最低起薪點(diǎn)來保障剛走出校門的大學(xué)生的切身利益。勞動(dòng)保護(hù)法還是很難對大學(xué)生有一個(gè)實(shí)際的保護(hù)作用。大多數(shù)畢業(yè)生都會(huì)更多的想保住自己得來不易的飯碗，所以面對用人單位的一些不合理要求都很少反抗。

3．我國的社會(huì)發(fā)展的區(qū)域還存在不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)能為畢業(yè)生提供良好的生存環(huán)境和較好回報(bào)發(fā)展的前景，因此人才競爭激烈，很多學(xué)生即使處于失業(yè)待業(yè)狀態(tài)也不愿去西部地區(qū)就業(yè)。而在西部地區(qū)，雖然存在大量的崗位，卻找不到合適畢業(yè)生來就業(yè)。

通過以上分析可知，中國大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀是有多種因素造成的，要解決這一社會(huì)熱點(diǎn)問題，就必須調(diào)動(dòng)多種力量，做出多方努力。

三、提出的本科生就業(yè)問題的解決方案

就像前面所說的本科生自身心高氣傲，“高不成低不就”，面對這樣的情況，我覺得我們可以從多個(gè)方面來加以糾正。首先要本科生自我改變心態(tài)。認(rèn)識到大學(xué)生沒有什么不能做的，只要可以鍛煉自己的任何方面的能力，我們就要勇敢地往前走并且還要堅(jiān)持下次，這樣才能有所成長。其次，社會(huì)不要給學(xué)生太大的壓力，對他們所從事的工作加以主觀的評價(jià)。再次，企業(yè)方面也要加強(qiáng)改善，不盲目的追求高學(xué)歷人才，多給本科畢業(yè)生一些平等就業(yè)的機(jī)會(huì)。

據(jù)了解很多人在大學(xué)里拿了各種各樣的獎(jiǎng)學(xué)金，在找工作的時(shí)候卻屢屢碰壁。所以，我覺得我們在學(xué)習(xí)的時(shí)候要把學(xué)過的東西可以多去實(shí)踐。而且，學(xué)校也可以多建一些實(shí)訓(xùn)的基地，同時(shí)在平時(shí)上課的時(shí)候也可以鍛煉一下學(xué)生的實(shí)踐的能力，多多舉辦一些活動(dòng)，這樣的生活不僅豐富了學(xué)生的校園生活，同時(shí)鍛煉了能力。

俗話說：“名師出高徒”，就業(yè)也是一樣，很完善的就業(yè)體系就會(huì)很好的帶動(dòng)很好的就業(yè)，上面提到我國的就業(yè)保護(hù)不是很完善，在很多的方面還不能照顧到大學(xué)生。所以，要想很好的改善這一點(diǎn)，國家需要很好的制定一些規(guī)則。譬如，大學(xué)生剛剛就業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不能隨便決定他們的去留等。另一方面，國家也可以扶持一些企業(yè)，只有更多的企業(yè)發(fā)展起來了，才需要更多人來創(chuàng)造價(jià)值。另外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也是一個(gè)變相的就業(yè)，不僅自己就業(yè)了，還能帶動(dòng)更多的人就業(yè)。

相信通過本科畢業(yè)生以及全社會(huì)的共同努力，就業(yè)的問題一定能夠妥善解決，每一位學(xué)子都能在自己理想的崗位下發(fā)揮自己的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值！

班級：日語102班姓名：學(xué)號：

第二篇：房地產(chǎn)市場形勢分析與展望

房地產(chǎn)市場形勢分析與展望

2008年，受國際金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回調(diào)的影響，住房銷售 低迷，房價(jià)漲勢逐步回落，房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整階段，調(diào)整程度 逐步加深。208年下半年，作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)，中央及地方政府連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)住房消費(fèi)、活躍房地產(chǎn)市場 的調(diào)控政策。2009年較高的房價(jià)將有一定下行空間，隨著房價(jià)的 合理回歸，政策逐步落實(shí)，自住型需求將陸續(xù)釋放。

一、我國仍處在房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展階段

與美國等發(fā)達(dá)國家住房市場已進(jìn)入成熟期不同，我國正處在 城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速階段，住房水平低和需求比較旺盛，是 我國住房市場快速發(fā)展的市場基礎(chǔ)，其中除了少數(shù)低收入群體住 房需要政府提供保障性外，還有幾種類型的住房需求依靠住房市 場：

一

類是剛剛步入社會(huì)不久，成家立業(yè)需要住房的年輕人，包

括本地離開父母獨(dú)立生活和外地進(jìn)入大中城市工作的年輕人。他 們需要的住房是功能設(shè)施齊全、舒適、方便，小戶型、價(jià)格適中，可以承受得起的住房。一類是已經(jīng)購買房改房，生活水平提高，希望以小換大改善居住條件的人群。這兩部分人具有一定收入和 經(jīng)濟(jì)能力，借助銀行貸款，可以購買普通住宅，他們是社會(huì)的基 本群體，占大多數(shù)，也是住房市場自住型的基本需求群體。還有

一

類是投資型需求。改革開放使中國人民財(cái)富有了較大增長，需 要有保值增值的渠道和工具，一部分人選擇了住房市場。購置住 宅不是為了自己居住和使用，而是為了出租獲利或住宅漲價(jià)后出 售獲利，是通過購房實(shí)現(xiàn)手中的貨幣增值。

二、此輪房地產(chǎn)市場調(diào)整是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的作用

從2007年年末開始，住房市場形勢急轉(zhuǎn)直下進(jìn)入調(diào)整期，其 根本原因是市場內(nèi)在規(guī)律對房地產(chǎn)行業(yè)幾年高速增長積累的矛盾

和問題進(jìn)行自我強(qiáng)制調(diào)整的結(jié)果。2004年以來，在我國經(jīng)濟(jì)較快 增長，居民收入不斷提高，對房地產(chǎn)市場預(yù)期向好的基礎(chǔ)上，投 資型住房消費(fèi)大量入市，不斷推高房價(jià)以獲利；開發(fā)商大量高價(jià) 拍地，以獲取更高的回報(bào)，推高了住房的成本；自住型消費(fèi)者在“買漲不買落”的心理驅(qū)使下，集親戚朋友之力提前購房，透支 了部分基礎(chǔ)消費(fèi)需求。幾種因素疊加，埋下了隱患，導(dǎo)致了目前 住房市場需求減少、調(diào)整期的到來。

第一，大量投資者進(jìn)入，市場需求過旺，使房價(jià)快速上漲，脫離了普通居民的承受能力，加之市場供應(yīng)的中小戶型、中低價(jià) 位的住房偏少，將普通消費(fèi)需求擠出了市場。

第二，房地產(chǎn)市場過快發(fā)展、房價(jià)過高弓l起了國家連續(xù)實(shí)施 房地產(chǎn)調(diào)控政策，隨著宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)發(fā)揮作用，尤其是對 第二套住房貸款政策的調(diào)控，一些投資性和投機(jī)性資金撤出住房 市場。

第三，今年以來國際金融危機(jī)愈演愈烈，中國經(jīng)濟(jì)向下調(diào)整，消費(fèi)者收入預(yù)期及對房價(jià)預(yù)期發(fā)生變化，觀望氣氛濃厚，加劇了 市場調(diào)整的程度。

雖然房地產(chǎn)市場的調(diào)整短期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶來了較大影

響，但此次調(diào)整是對前幾年房地產(chǎn)業(yè)過快增長和房價(jià)虛高的修正。將使過高的房價(jià)逐步向合理水平回歸；使供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)更 加合理。這次調(diào)整是我國房地產(chǎn)業(yè)自198年市場化改革以來，經(jīng)

歷的真正市場周期性調(diào)整，得到市場的錘煉和洗禮的房地產(chǎn)業(yè)將 更具競爭力。房地產(chǎn)市場只有充分調(diào)整到位，才具備持續(xù)、健康 發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、影響209年房地產(chǎn)市場走勢的因素分析

1、影響住房消費(fèi)者預(yù)期變化的因素分析

2008年在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行、前期國家偏緊的房地產(chǎn)調(diào)控政策

影響下，消費(fèi)者預(yù)期比較悲觀，持幣觀望。隨著國家宏觀調(diào)控政 策的調(diào)整，消費(fèi)者預(yù)期將逐漸發(fā)生變化，在觀望中尋找機(jī)會(huì)。一

是國家已經(jīng)將支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作為保增長的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并 連續(xù)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，從政策層面上給予消費(fèi)者 信心。二是我國連續(xù)出臺(tái)強(qiáng)力度的刺激經(jīng)濟(jì)的措施，力爭2009年 經(jīng)濟(jì)增長保持在8％以上，在就業(yè)和居民收入增長方面基本穩(wěn)定了 預(yù)期。三是由于我國人多地少，目前仍然處在經(jīng)濟(jì)較快增長階段。從較長時(shí)間看，住房價(jià)格仍然是穩(wěn)步上升的趨勢。近期房價(jià)下行 是對前期房價(jià)過高的修正，而且國家連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)住房消費(fèi) 政策，一旦房價(jià)調(diào)整到位，將會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，部分自住型消 費(fèi)者開始關(guān)注房市，而理智的投資型消費(fèi)者也在觀察抄底的機(jī)會(huì)。

2、國家一系列調(diào)控政策影響分析

2008年下半年，國家連續(xù)五次降低貸款利息，五年以上的貸

款利息降低1．9個(gè)百分點(diǎn)；為了鼓勵(lì)住房消費(fèi)，將購買普通住房

8的貸款優(yōu)惠利率由基準(zhǔn)利率的0．5倍下調(diào)到O7倍，使利用按揭

8．..貸款購房者節(jié)約了較大的利息費(fèi)用。據(jù)銀行計(jì)算，按等額本息還 款方式的按揭貸款，以上兩項(xiàng)因素使月還款額節(jié)約18％左右。1O月份，財(cái)政部、稅務(wù)局決定購買9O平米以下的普通住房契稅減按 1％收取，使購房成本降低了2％以上。同時(shí)，對個(gè)人購買和出售住 房暫免印花稅，出售住房暫免征收土地增值稅，對出售普通住房 給予營業(yè)稅的優(yōu)惠，降低了二手房的交易成本。

3、住房的市場價(jià)格走勢分析

2004年以來，尤其是2007年，我國住房價(jià)格較快上漲，一定 程度偏離了居民的承受能力，使得住房市場量縮、價(jià)落。經(jīng)過一 年的調(diào)整，房價(jià)僅回落到2007年末的水平，2007年價(jià)格虛高的水 分并沒有擠掉，雖然國家優(yōu)惠政策降低了居民購房成本，但與居 民的實(shí)際支付能力還有距離。據(jù)央行第三季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查，居民未來三個(gè)月有購房意向占比僅為133分別比上季和同期下

．％，..降1．8和2．8個(gè)百分點(diǎn)，為1999年以來的最低點(diǎn)，反映出房價(jià)調(diào) 整還沒有到位。

綜上分析，住房市場調(diào)整正在進(jìn)行中，消費(fèi)者持幣觀望等待

機(jī)會(huì)，市場存量房較多，房價(jià)還有下行的空間，直至下跌到消費(fèi) 者接受的水平，整體看調(diào)整有向深度發(fā)展的勢頭。由此預(yù)計(jì)2009年上半年，房價(jià)承接2008年的下滑勢頭，房價(jià)水平將繼續(xù)回落。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異性，各地區(qū)調(diào)整的進(jìn)度和幅度不盡一致。一 些調(diào)整比較早、調(diào)整幅度較深的城市，隨著價(jià)格的下降，將有自 住型需求陸續(xù)入市。隨著經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房大量入市，下半年 市場成交量將出現(xiàn)趨穩(wěn)的跡象。

四、政策建議

在國家已經(jīng)出臺(tái)較多的調(diào)控政策條件下，2009年政策的立足

點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注和解決房地產(chǎn)市場調(diào)整過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，并遵循市場運(yùn)行的客觀規(guī)律，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

第一，在市場調(diào)整中，應(yīng)以開發(fā)企業(yè)自救為主，鼓勵(lì)開發(fā)商

針對市場需求開展多種方式營銷、合理定價(jià)，協(xié)助緩解與老業(yè)主 矛盾，打消開發(fā)商降價(jià)的后顧之憂，只有房價(jià)合理回歸，才能釋 放需求。

第二，應(yīng)注重發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)和自我修正作用，利用市場的力量擠出泡沫，這樣有利于行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的 調(diào)整和市場洗牌，促進(jìn)行業(yè)集中度的提高。

第三，各地要因地制宜，不斷探索，解決經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)

房建設(shè)和銷售中出現(xiàn)的問題。應(yīng)適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，可嘗試采取政府 收購作為廉租房，或擴(kuò)大申購范圍，甚至可以轉(zhuǎn)為商品房的方式 解決棄購現(xiàn)象。根據(jù)市場形勢變化科學(xué)、合理的核算經(jīng)濟(jì)適用房 和限價(jià)房的發(fā)標(biāo)價(jià)格，選擇交通方便的地點(diǎn)。對于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用 房和限價(jià)房增加成本、甚至虧損的開發(fā)商，要給予減免稅費(fèi)、資 金支持等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開發(fā)商積極參-9保障性住房的建設(shè)。

第四，重視開發(fā)商資金緊張和存量房增加的問題，地方政府

可以收購資金鏈斷裂的項(xiàng)目作為廉租房，避免出現(xiàn)爛尾樓；并鼓 勵(lì)社會(huì)資金(包括企業(yè)和機(jī)構(gòu))低價(jià)收購部分存量房，用于做周 轉(zhuǎn)宿舍或出租。

第五，著手研究和解決制約房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的體制、機(jī)制

問題，應(yīng)抓住調(diào)整機(jī)遇建立行業(yè)良性發(fā)展的長效機(jī)制，如地方財(cái) 政與房地產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、物業(yè)稅、規(guī)范市場及房地產(chǎn)融資機(jī)制創(chuàng)新 等，為房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

(國務(wù)院發(fā)展研究中心廖英敏)

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景有待觀察

從一季度主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了2008年

下半年以來的回落趨勢，GDP增速進(jìn)一步下降到6．％，比上年四

季度回落0．7個(gè)百分點(diǎn)。但是，隨著政府一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案的實(shí) 施和效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，一系列宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和先行指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。3月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長8．％，比—2月份加

快4．5個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售 總額同比增長28．8％和15．9％，分別比上年同期加快4．2和3．6個(gè) 百分點(diǎn)?？梢耘袛啵患径葢?yīng)為本輪經(jīng)濟(jì)回落的底部，二季度經(jīng) 濟(jì)增長將出現(xiàn)一定幅度的回升。這樣，在全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情 況下，我國經(jīng)濟(jì)有望率先復(fù)蘇。

值得注意的是，目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，復(fù)蘇前景及

可持續(xù)性不容樂觀。

首先，一季度消費(fèi)、投資增長達(dá)到較高水平，但在相當(dāng)程度

上是政府政策效應(yīng)的反映，如政府大規(guī)模增加投資、信貸規(guī)模急 劇擴(kuò)張、家電下鄉(xiāng)等，而市場主導(dǎo)的內(nèi)需擴(kuò)張缺乏有力支撐。經(jīng) 濟(jì)增長持續(xù)下降，對就業(yè)和收入預(yù)期均產(chǎn)生較大不利影響。大量 畢業(yè)生難以找到工作、農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)減少和收入下降，不利于 消費(fèi)需求的持續(xù)擴(kuò)張。如果短期需求回升主要來自中間需求而非 最終消費(fèi)需求，將無法從根本上解決需求不足問題，還會(huì)加劇已 經(jīng)存在的產(chǎn)能過剩。從投資看，年初以來，出口占比較高的外向 型企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比上年四季度進(jìn)一步下降。通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和收入

第三篇：2013新型建材行業(yè)形勢分析與展望

2013新型建材行業(yè)形勢分析與展望

我國新型建材工業(yè)是伴隨著改革開放的不斷深入而發(fā)展起來的，從1979年到1998年是我國新型建材發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。經(jīng)過20年的發(fā)展，我國新型建材工業(yè)基本完成了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，在全國范圍內(nèi)形成了一個(gè)新興的行業(yè)，成為建材工業(yè)中重要

一、發(fā)展?fàn)顩r分析

我國新型建材工業(yè)是伴隨著改革開放的不斷深入而發(fā)展起來的，從1979年到1998年是我國新型建材發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。經(jīng)過20年的發(fā)展，我國新型建材工業(yè)基本完成了從無到有、從小到大的發(fā)展過程，在全國范圍內(nèi)形成了一個(gè)新興的行業(yè)，成為建材工業(yè)中重要產(chǎn)品門類和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，給新型建材的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的市場。預(yù)計(jì)1999年新型建材產(chǎn)值占建材工業(yè)總產(chǎn)值的比重將接近20%.目前，全國新型建材企業(yè)星羅棋布，在市場需求的帶動(dòng)下，已經(jīng)形成了全國范圍的機(jī)關(guān)報(bào)型建材流通網(wǎng);大部分國外產(chǎn)品我國已能生產(chǎn)，三星級賓館所需的新型建筑材料國內(nèi)已能自給;不同檔次、不同花色品種裝飾裝修材料的發(fā)展，為改善我國城鄉(xiāng)人民居住條件、改變城市面貌提供了材料保證。我國已經(jīng)形成了新型建材科研、設(shè)計(jì)、教育、生產(chǎn)、施工、流通的專業(yè)隊(duì)伍。

1、新型墻體材料發(fā)展?fàn)顩r

我國新型墻體材料發(fā)展較快，1987年新型墻體材料產(chǎn)量為184.5億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，到1997年增長到1849.88億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，增長了10倍，新型墻體材料在墻體材料總量中的比例由4.58%上升到25.2%.新型墻體材料品種較多，主要包括磚、塊、板，如粘土空心磚、摻廢料的粘土磚、非粘土磚、建筑砌塊、加氣混凝土、輕質(zhì)板材、復(fù)合板材等，但數(shù)量較小，在決的墻體材料中據(jù)點(diǎn)地比便仍然偏小。只有促使各種新型體材料因地制宜快速發(fā)展，才能改變墻體材料不合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，達(dá)到節(jié)能、保護(hù)耕地、利用工業(yè)廢渣、促進(jìn)建筑技術(shù)的目的。

經(jīng)過近20年來自我研制開發(fā)的第進(jìn)國外生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，我國的墻體材料工業(yè)已經(jīng)開始走上多品種發(fā)展的道路，初步形成了以塊板為主的墻材體系，如混凝土空心砌塊、紙面石膏板、纖維水泥夾心板等，但代表墻體材料現(xiàn)代水平的各種輕板、復(fù)合板所占比重仍很小，還不到整個(gè)墻體材料總量的1%，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，相對落后40-50年。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品檔次低、企業(yè)規(guī)模小、工藝裝備落后、配套能力差。新型墻體材料發(fā)展緩慢的重要原因之一是對實(shí)心粘土磚限制的力度不夠，缺乏具體措施保護(hù)土地資源，以毀壞土地為代價(jià)制造粘土磚成本極低，使得任何一種新型墻體材料在價(jià)格上無法與之競爭。1994年新稅制實(shí)行后，對粘土磚生產(chǎn)企業(yè)僅征收6%的增值稅，而不少新型墻體材料，尤其是輕質(zhì)板材卻要交納17%的增值稅務(wù)局，加劇了新型墻體材料發(fā)展的不利局面。針對這種情況，國家三部一局(建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部和國家建材局)墻材革新辦公室積極指導(dǎo)各地大力開展墻材革新工作，結(jié)合各地實(shí)際情況，出臺(tái)了多項(xiàng)墻改政策，有力地促進(jìn)了新型墻體材料的發(fā)展。

2、保溫隔熱材料

1980年以前，我國保溫材料的發(fā)展十分緩慢，為數(shù)不多的保溫材料廠只能生產(chǎn)少量的膨脹珍珠巖、膨脹蛭石、礦渣棉、超細(xì)玻璃棉、微孔硅酸鈣等產(chǎn)品，無論從產(chǎn)品品種、規(guī)格還是質(zhì)量等方面都不能滿足國家建設(shè)的需要，與國外先進(jìn)水平相比，至少落后了30年，例如，1980年以前，我國礦渣棉僅有3家生產(chǎn)廠，年和平能力不足萬噸，只能和平品種單一的散棉，硅酸鈣絕熱材料也只有3家企業(yè)，年產(chǎn)8000立方米左右。改革開放以來，我國保溫隔熱材料有了長足的進(jìn)步，已發(fā)展成為品種比較齊全、初具規(guī)模的保溫材料的生產(chǎn)和技術(shù)體系。1996年全國產(chǎn)量約80萬噸，其中礦巖棉約20萬噸，玻璃棉約4萬噸，泡沫塑料約5萬豆子，膨脹珍珠巖約600萬立方米(約含45萬噸)，其它材料6萬噸。我國保溫材料與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比主要差距是：①保溫隔熱材料在國外的最大用戶是建筑業(yè)，約占產(chǎn)量的80%.而在我國建筑業(yè)市場尚未完全打開，其應(yīng)用僅占產(chǎn)量的10%.② 生產(chǎn)工藝整體水平和管理水平需進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定。③科研投入不足，應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)滯后，特別是保溫材料在建筑中的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)多年來進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重地影響了保溫材料工業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)新型保溫隔熱材料和其他新型建材制品設(shè)計(jì)施工應(yīng)用方面的工作，是發(fā)展新型建村工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

從以上情況可以看出，我國保溫材料工業(yè)經(jīng)過30多年的努力，特別是經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，不少產(chǎn)品從無到有，從單一到多樣化，質(zhì)量從低到高，已形成取膨脹珍珠巖、礦物棉、玻璃棉、泡沫塑料、耐火纖維、硅酸鈣絕熱制品等為主的品種比較齊全的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)、生產(chǎn)裝備水平也有了較大提高有些產(chǎn)品已達(dá)到90年代國際先進(jìn)水平。但由于我國保溫材材料工業(yè)赳不晚，總體技術(shù)和裝備水平較低，在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)有待完善，在很大程度上影響了保溫材料的推廣應(yīng)用。近年來，保溫材料工業(yè)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，全國各地蜂涌而上，幾年間上百條生產(chǎn)線投產(chǎn)，而在應(yīng)用領(lǐng)域的開發(fā)上卻投入不多，造成了目前投資效益低，供過大于求的局面。

3、防水密封材料

防水材料是建筑業(yè)及其它有關(guān)行業(yè)所需要的重要功能材料，是建筑材料工業(yè)的一個(gè)重要組成部分。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅工業(yè)建筑與民用建筑對防材料提出了多品種高質(zhì)量的要求，在橋梁、隧道、國防軍工、農(nóng)業(yè)水利和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域中也都需要高質(zhì)量的防水密封材料。

改革開放以來，我國建筑防水材料獲得較快的發(fā)展。防水材料已擺脫了紙?zhí)ビ蜌忠唤y(tǒng)下的落后局面，目前擁有包括瀝青油氈(含改性瀝青油氈)、合成高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和剛性防水材料等五大類產(chǎn)品。1995年新型防水卷材產(chǎn)量4200萬平方米，約占防水卷材產(chǎn)量的5%.我國防水材料基本上形成了品種門類齊全，產(chǎn)品規(guī)格、檔次配套，工藝裝備開發(fā)已初具規(guī)模的防水材料工業(yè)體系，國外有的品種我們基本上都有。

目前我國防水材料與國外先進(jìn)國家相比存在以下主要問題：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，目前新型防水密封材料的生產(chǎn)量和使用量都很小，紙?zhí)ビ蜌秩哉挤浪聿牡?5%;二是產(chǎn)品質(zhì)量普遍偏低，假昌產(chǎn)品充斥市場;三是設(shè)計(jì)施工應(yīng)用技術(shù)有待提高建筑滲漏還相當(dāng)嚴(yán)重。防水材料工業(yè)亟待調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場。

4、裝飾裝修材料

建筑裝飾裝修材料品種門類繁多，更新?lián)Q代十分迅速，與人民生活水平提高和居住條件改善密切相關(guān)，是極具發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ牧掀贩N之一。它的品種、質(zhì)量和配套水平的高低決定著建筑物裝飾檔次的高低，對美化城鄉(xiāng)建筑、改善人民居住和工作環(huán)境有著十分重要的意義。

我國建筑裝飾裝修材料的發(fā)展，雖然起步較晚，但起點(diǎn)較高，主要生產(chǎn)能力量是80年代以后引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。目前花色品種已達(dá)4000多種，已基本形成初具規(guī)模、產(chǎn)品門類較齊全的工業(yè)體系。1995年我國裝飾裝修材料年產(chǎn)值約為400億元。1991-1995年，我國裝飾裝修材料年遞增速度30%左大路。1996年主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：壁紙、墻布2.1億平方米，塑料地板3600萬平方米，建筑涂料65萬噸，塑料管道9萬噸，塑料門窗近1000萬平方米，化纖地毯450萬平方米。目前三星級的賓館裝飾裝修基本幫到自已生產(chǎn)，四至五星級賓館的裝飾裝修有30%-40%可以做到自給。存在的主要問題是：生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，款色舊，檔次低，配套性差，市場競爭能力弱;科研開發(fā)力量不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代能務(wù)弱，不能適應(yīng)市場需求;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，中、低檔產(chǎn)品比例大，高檔材料比重低，不能滿足高檔建筑裝飾裝修的需求。

二、發(fā)展新型建材及制品是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

對于能源和耕地等資源人均占有量只有世界平均水平1/4的中國來說，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)與資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展顯得更為重要和迫切。目前我國粘土實(shí)心磚仍占墻體材料總產(chǎn)量的近80%，能耗高、毀田、污染等問題十分嚴(yán)重，每個(gè)消耗22億噸的粘土資源，制磚毀田約12萬畝，耗能8200萬噸標(biāo)煤，同時(shí)排放大量的粉塵和二氧化碳。因此，發(fā)展機(jī)關(guān)報(bào)型建筑材料及制品關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)也關(guān)系到建材工業(yè)的健康發(fā)展。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，人們對居住和工作場揚(yáng)要求也不斷提高。許多國家的經(jīng)驗(yàn)證明，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢。建筑業(yè)的進(jìn)步不令要求建筑物的質(zhì)量、功能要完善，而且要求其美觀且無害人體健康等。這就要求發(fā)展多功能和高效的新型建材及制品，只有這樣才能適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的要求。使用新型建筑材料及制品，可以顯著改善建筑物的功能，增加建筑物的使用面積，提高抗震能力，便于機(jī)械化施工和提高施工效率，而且同等情況下可以降低建筑造價(jià)。天津、成都等城市的實(shí)踐證明，在同等條件下，采用新型建筑材料及制品可增加有效使用面積近10%，減輕建筑自重40%以上，有效提高抗震能力。按目前年竣工城鎮(zhèn)住宅2.4億平方米的10%采用新材料計(jì)，每年可增加有效使用面積約2000萬平方米，綜合造價(jià)可降低約4%-7%.此外，發(fā)展新型建材對于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用也有顯著效果，以“八五”期間為例，僅發(fā)展新型墻體材料就累計(jì)節(jié)約生產(chǎn)能耗和建筑采暖能耗2200多萬噸標(biāo)煤，減少毀田約15萬畝，利用工業(yè)廢渣9500萬噸，減少三氧化碳排放量2300萬噸。作為與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，70%的產(chǎn)品應(yīng)用于建筑業(yè)的建材工業(yè)來說，發(fā)展新型建材及制品納入到建筑設(shè)計(jì)、施工規(guī)程規(guī)范中，以推廣應(yīng)用新型那樣工促進(jìn)新型建材的發(fā)展。推廣應(yīng)用新型建材不僅社會(huì)效益可觀，而且經(jīng)濟(jì)效益顯著。如建筑上應(yīng)用新型保溫材料節(jié)能一項(xiàng)的費(fèi)用，就遠(yuǎn)大于用新型建材頂替粘土實(shí)心磚所增加的費(fèi)用。因此，發(fā)展新型建材及制品是社會(huì)進(jìn)步和提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要一環(huán)。

三、新型建材及制品發(fā)展展望

按照建材工業(yè)“由大變強(qiáng)，靠新出強(qiáng)”跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，發(fā)展新型建材將著重在新字上做文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。新型建筑材料及制品產(chǎn)值“九五”期間以20%-25%左右的速度發(fā)展，到2000年產(chǎn)值接近1300億元。其中鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算企業(yè)產(chǎn)值800-900億元，占建材工業(yè)總產(chǎn)值的20%.工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際70年代水平，骨干企業(yè)達(dá)到國際80年代初水平，先進(jìn)企業(yè)達(dá)到國際同期先進(jìn)水平。

1、部分新型建材產(chǎn)品2000年及2010年預(yù)測

(1)防水密封材料。預(yù)計(jì)到2000年，全國新型防水卷材產(chǎn)量達(dá)到8300萬平方米，市場占有率達(dá)到20%，全國城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料達(dá)到60%.到2010年，全國新型防水卷材產(chǎn)量將達(dá)到2.5億平方米，市場占有率達(dá)到50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將達(dá)到80%.(2)保溫隔熱材料。預(yù)計(jì)到2000年，全國保溫材料需求量為，巖(礦)棉40萬噸，玻璃棉5萬噸，膨脹珍珠巖30萬噸，硅酸鋁纖維4萬噸。預(yù)計(jì)到2010年，全國保溫材料需求量為：巖(礦)棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

(3)礦棉吸聲板。預(yù)計(jì)到2000年，全國礦棉吸聲板需求量為2000-2500萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年全國礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。

(4)裝飾石膏板。預(yù)計(jì)到2000年，全國裝飾石膏板需求量為700萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年，全國裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

(5)建筑涂料。預(yù)計(jì)到2000年，全國建筑涂料需求量為100萬噸，中、高檔建筑涂料將占較大比例。預(yù)計(jì)到2010年，全國建筑涂料需求量將達(dá)到160萬噸。

(6)塑料異型材和門窗。預(yù)計(jì)到2000年，全國塑料異型材需求量為20萬噸，可組成1000萬平方米塑料門窗。預(yù)計(jì)到2010年，全國塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

(7)塑料地板。預(yù)計(jì)到2000年，全國塑料地板需求量為8000萬平方米。預(yù)計(jì)到2010年，全國塑料地板需求量將達(dá)到1.5-2億平方米。屆時(shí)，各種塑料地板(包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板)和各種功能地板)抗靜電、防腐蝕、防火、保健)的品種、檔次將有顯著的提高，可基本滿足不同層次的需求。

(8)塑料管道。預(yù)計(jì)到2000年，全國塑料管道需求量為40萬噸(其中33萬噸為排水管、7萬噸為給水管)，塑料管材與管件不配套問題基本可解決。預(yù)計(jì)到2010年，全國塑料管道需求量將達(dá)到100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿取?/p>

(9)壁紙、墻布。預(yù)計(jì)到2000年，全國壁紙、墻布的需求量為2.5-3億平方米。膠印壁紙、全天然壁布、水墨印崦及其他功能的壁紙將進(jìn)一步發(fā)展，可基本滿足高級賓館、飯店的需要。預(yù)計(jì)到2010年，全國壁紙壁布需求量將達(dá)到4億平方米以上，并有部分出口。

(10)化纖地毯。預(yù)計(jì)到2000年，全國化纖地毯需求量為1200萬平方米，預(yù)計(jì)到2010年，全國化纖地毯需求量將達(dá)到5000-8000萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。

2、“十五”期間新型建材行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

新型建材將成為中國第十個(gè)五個(gè)計(jì)劃期間(2001-2005年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。新型墻體材料占墻材總量的比例將由“九五”末期的28%增長至35%.重點(diǎn)是建設(shè)上檔次、不水平、規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)線?？招拇u重點(diǎn)發(fā)展利用廢渣的摻加量、高空洞率、高保溫性能、高強(qiáng)度的承重多孔磚、外墻飾面的清水墻磚;混凝土砌塊重點(diǎn)發(fā)展雙排孔或多排孔的保溫承重砌塊、外墻飾面砌塊，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化(擠壓式)生產(chǎn)的輕質(zhì)多孔條板、外墻復(fù)合保溫或帶飾面的裝配式板材，并配合建設(shè)部門推廣應(yīng)用輕鋼結(jié)構(gòu)體系，發(fā)展各種裝配式條板。

積極推廣UPVC塑料管及其它新型塑料管。全國新建住宅室內(nèi)排水管80%、穿線管90%.外墻雨水管50%采用塑料管，基本淘汰鑄鐵管，約需各種管材管件16萬噸左右;室內(nèi)上水管和供暖管分別有30%和20%采用柔性塑料管;城市供水管道50%;村鎮(zhèn)供水管道80%采用塑料管，下水管道15%使用塑料管，共需UPVC管道20萬噸左右。

新型防水材料重點(diǎn)發(fā)展SRS、APP、APO改性瀝青油氈，工程應(yīng)用量將達(dá)到防水材料市場的55%以上，用量約7000萬平方米，逐步淘汰紙?zhí)ビ蜌址浪牧稀８叻肿臃浪聿墓こ虘?yīng)用量將達(dá)到20%，用量約5000萬平方米，防水涂料工程應(yīng)用量達(dá)7%，年用量約6萬噸，特種機(jī)關(guān)報(bào)型防水材料應(yīng)用量將占防水材料應(yīng)用量的80%以上。

新型保溫材料產(chǎn)量將達(dá)到70-80萬噸(不包括膨脹珍珠巖)。重點(diǎn)是加強(qiáng)各咱保溫材料在建筑上的應(yīng)用，使新型保溫隔熱材料在建筑中應(yīng)用量占當(dāng)年應(yīng)用量比例達(dá)到35%.建筑裝飾材料重點(diǎn)發(fā)展丙烯酸類乳膠、高檔發(fā)內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對路產(chǎn)品，朝著功能化、高檔化、無化害化方向發(fā)展，做到新穎、美觀、實(shí)用、方便，使裝飾裝修材料產(chǎn)值達(dá)到2000億元，其工程產(chǎn)值約4000億元。

四、對策與建議

1、確定新型建材及制品發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向工作

新型墻體材料以節(jié)能、節(jié)地、利廢和改善建筑功能為目的，大力發(fā)展各種輕質(zhì)板材和砼砌塊，開發(fā)承重復(fù)合墻體材料。防水材料重點(diǎn)發(fā)展改性瀝青防水卷材、聚氨酯防水涂料和硅酮、聚氨酯密封材料;保溫材料重點(diǎn)發(fā)展建筑用礦物棉、玻璃棉制品;裝飾裝修材料重點(diǎn)發(fā)展丙烯酸類乳膠內(nèi)外墻涂料、復(fù)合仿木地板等一些適銷對路的產(chǎn)品;門窗重點(diǎn)發(fā)展塑料門窗，并注意解決好款式新穎、功能各異的設(shè)計(jì)和高檔五金件的開發(fā)配套;上下水管道重點(diǎn)發(fā)展UPVC塑料管材件，并解決好管材與管件的配套問題。無機(jī)非金屬新材料重點(diǎn)發(fā)展建筑、石油化工、電子、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)所需的各類玻璃鋼和制品，以及農(nóng)漁業(yè)等行業(yè)所需的玻璃鋼漁船、風(fēng)力發(fā)電葉片等產(chǎn)品，不斷提高集約化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

2、加大科研開發(fā)的力度，提高技術(shù)裝備水平

結(jié)合不同地區(qū)、不同建筑類型，以新型墻體材料為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)有市場前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)，在引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適合我國國情的新工藝、新技術(shù)和新裝備。重點(diǎn)圍繞盡可能少用天然資源，降低能耗并大量使用總收入棄物作原料;盡量采用不污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù);盡量做到產(chǎn)品不僅不損害人體健康，而應(yīng)有利人體健康;加強(qiáng)多功能、社會(huì)效益好的產(chǎn)品開發(fā)。力爭在下世紀(jì)30年代從總體上趕上中等發(fā)達(dá)國家同時(shí)代水平，在2015年部分有條件的產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

近期應(yīng)加強(qiáng)中高檔外墻涂料的研制和開發(fā)，注重承重的復(fù)合墻體材料、保溫材料在建筑上的應(yīng)用研究，促進(jìn)廚房衛(wèi)生間產(chǎn)品的系列化、配套化開發(fā)，另外還應(yīng)加強(qiáng)功能建材和綠色建材的研究和開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)產(chǎn)品在工程技術(shù)應(yīng)用的研究，加快新型建材及制品的應(yīng)用步伐

建材主管部門和建筑業(yè)主管部門，要加強(qiáng)合作，盡快制定、落實(shí)新型建材納入建筑應(yīng)用于的規(guī)程和管理辦法，切實(shí)解決新型建筑材料發(fā)展過程中科研、生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體問題;研究適合新型建材及制品應(yīng)用的設(shè)計(jì)規(guī)程和施工工藝;編制、修訂有關(guān)新型建材及制品的市府、生產(chǎn)、施工規(guī)范、規(guī)程及施工通用圖集;頒布比較成熟的機(jī)關(guān)報(bào)型建材及制品設(shè)計(jì)、應(yīng)用、推廣產(chǎn)品目錄，部分產(chǎn)品可考慮實(shí)行生產(chǎn)許可證等。力爭在工作到一定程度時(shí)以幾個(gè)部門聯(lián)合下文的方式予以法定化。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，形成一批新型建材及制品的生產(chǎn)基地和在型企業(yè)集團(tuán) 按十五大提出的“抓大放小”和組建“大企業(yè)集團(tuán)”的精神，結(jié)合各地的實(shí)際情況，選擇一批有基礎(chǔ)的城市和有實(shí)力的新型建材及制品生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)和基地進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，使之形成生產(chǎn)規(guī)模大、配套能力臺(tái)的大型新型建材及制品企業(yè)集團(tuán)和生產(chǎn)基地。結(jié)合住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，抓好北京、上海、天津等一批城市發(fā)展新型建材及制品，使之形成各具特色，具有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品和合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、有一定規(guī)模和配套能力的新材料基地，對全國其他大中城市起到示范作用。

第四篇：中國就業(yè)形勢變化與未來展望

中國就業(yè)形勢變化與未來展望

2009-02-05 來源：光明日報(bào) 作者:調(diào)查人：王德文（中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究?我有話說 序

國際金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來了巨大的負(fù)面影響。2008年10月以來，外貿(mào)出口增長大幅度滑落，外商直接投資（FDI）流入出現(xiàn)負(fù)增長。外需萎縮不僅造成了經(jīng)濟(jì)增速放緩，而且促使就業(yè)形勢發(fā)生扭轉(zhuǎn)，并給2009年的就業(yè)形勢增添了巨大壓力。為了跟蹤金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響，我們先后到廣東、福建、上海、江蘇和遼寧等地，對企業(yè)、政府部門和城市家庭進(jìn)行了深入調(diào)研，最終結(jié)合實(shí)地調(diào)研的第一手資料，以及金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響、就業(yè)沖擊程度、未來就業(yè)形勢變化，形成了這份調(diào)查報(bào)告。

高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)場面火爆2009年1月13日，在位于昆明市的云南師范大學(xué)龍泉校區(qū)，舉辦了一場主要面向師范類高校畢業(yè)生的大型就業(yè)洽談會(huì)，共有200多家單位現(xiàn)場招賢，提供就業(yè)崗位數(shù)千個(gè)，吸引昆明及其周邊眾多畢業(yè)生前來求職。圖為一名畢業(yè)生在同學(xué)的背上填寫求職申請表。新華社記者藺以光攝

一、金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)沖擊

金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)沖擊，主要表現(xiàn)為外需萎縮或銳減，并透過貿(mào)易、投資和服務(wù)等領(lǐng)域，減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，進(jìn)而使得就業(yè)形勢發(fā)生改變。

（一）收入效應(yīng)

中國外貿(mào)出口增長大幅度滑落主要來自收入需求效應(yīng)。隨著金融危機(jī)向全球蔓延，美國、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國家相繼出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長衰退，失業(yè)上升，居民家庭收入下降，消費(fèi)減少和儲(chǔ)蓄增加等現(xiàn)象。伴隨著失業(yè)上升和收入下降，發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口收入需求效應(yīng)顯現(xiàn)出來，對中國出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月份，我國出口額較上年同期下降2.2%，出現(xiàn)了自2001年6月份以來首次同比負(fù)增長，進(jìn)口額較上年同期大幅下降17.9%。到12月份，進(jìn)出口增長進(jìn)一步下滑，出口額較上年同期下降2.8%，進(jìn)口額較上年同期下降21.3%。由于進(jìn)口中有較大比例用于來料加工，進(jìn)出口下降自然帶來了企業(yè)的開工不足、減產(chǎn)或停產(chǎn)，形成了有別于往年的反常局面。在2009年1月份最新的報(bào)告中,國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步降至0.5%，比上年下降將近3個(gè)百分點(diǎn)。美國、歐盟和日本都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，這種衰退將進(jìn)一步降低發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口需求，加重了對中國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響。

（二）價(jià)格效應(yīng)

人民幣升值會(huì)產(chǎn)生出口產(chǎn)品的價(jià)格效應(yīng)。這種價(jià)格效應(yīng)不容忽視。從2005年7月到金融危機(jī)爆發(fā)之前,人民幣升值21.2%。在最初的兩年時(shí)間里，人民幣升值步伐比較緩慢，為10.9%。然而，從2007年9月以來，人民幣升值速度加快，在一年時(shí)間里上升了10.3％。隨著人民幣加速升值，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口受到了很大沖擊。以服裝衣著類紡織品為例，從2005年7月到2008年1月，出口同比增長速度基本保持在22.0%以上，但此后一路下降，2008年第四季度的同比增長率平均只有2%左右（如圖1）。盡管金融危機(jī)爆發(fā)之后，人民幣對美元匯率保持了相對穩(wěn)定，但對歐元、英鎊和日元等匯率出現(xiàn)了大幅度的升值。這種升值相當(dāng)于產(chǎn)品的價(jià)格效應(yīng)，在收入不變的情況下，價(jià)格上升會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口需求下降，削弱中國出口的國際競爭力。一項(xiàng)研究表明，中國出口價(jià)格彈性和收入彈性分別為-0.46和4.7。由于收入彈性絕對值大于出口價(jià)格彈性絕對值，金融危機(jī)爆發(fā)造成的收入效應(yīng)大于價(jià)格效應(yīng)。

（三）投資效應(yīng) 外商直接投資和出口下降誘發(fā)的投資減少，也減弱了投資拉動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。中國是全球吸收FDI投資最大的發(fā)展中國家。金融危機(jī)爆發(fā)之后，一些跨國企業(yè)或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束，無法籌措資金對新興市場進(jìn)行投資。而且，中國制造業(yè)成本上升和利潤率較大幅度下降的情況，也減少了對投資盈利預(yù)期，從而減弱對中國的投資意愿。在外部訂單減少和人民幣升值效應(yīng)影響下，不少出口導(dǎo)向的外商企業(yè)或國內(nèi)企業(yè)面臨著虧損和倒閉的威脅，在資金鏈條出現(xiàn)斷裂的情況下，不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉，從而造成了就業(yè)問題。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)27514家,同比下降27.4%；實(shí)際使用外資金額923.95億美元，同比增長23.58%。但2008年11月份實(shí)際使用外資金額同比下降36.5%，12月份實(shí)際使用外資金額同比下降5.73%。外商投資拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。出口滑落還帶來了出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足，誘發(fā)投資進(jìn)一步下降，加大了對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的負(fù)面影響。

（四）間接效應(yīng)

金融危機(jī)還對服務(wù)業(yè)貿(mào)易帶來一定的影響。隨著全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長放緩，為貨物貿(mào)易提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)也遭受影響，比如外貿(mào)服務(wù)部門、國際金融和國際結(jié)算等部門。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長放慢帶來的收入減少情況下，國際旅行和旅游業(yè)不可避免地受到影響，國外游客數(shù)量減少和跨國公司節(jié)約旅行開支，都對服務(wù)業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響，從而對就業(yè)和收入產(chǎn)生影響。出口下降還通過乘數(shù)效應(yīng)放大了對投資、消費(fèi)和總體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，進(jìn)而對不同行業(yè)就業(yè)產(chǎn)生程度不同的沖擊。

圖1：人民幣升值對服裝產(chǎn)品出口的影響

二、對中國的就業(yè)影響

加入WTO以來，中國經(jīng)濟(jì)處于新一輪高速增長周期。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢由過去勞動(dòng)力市場的緊張狀況，變?yōu)橄鄬捤桑霈F(xiàn)了“民工荒”等普通勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。正當(dāng)人們討論這種積極變化時(shí)，國際金融危機(jī)又對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，使得就業(yè)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在去年底導(dǎo)致大批農(nóng)民工失去就業(yè)崗位提前返鄉(xiāng)。

（一）農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)數(shù)量估計(jì)

在這場金融危機(jī)中，農(nóng)民工遭受的沖擊程度最大。在制造業(yè)、出口企業(yè)和外資企業(yè)中，農(nóng)民工的就業(yè)比例非常高。2006年農(nóng)業(yè)普查表明，農(nóng)村出鄉(xiāng)務(wù)工勞動(dòng)力有1.32億人。其中，有56.7%在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在這些外出務(wù)工人員中，有1/3集中在東部地區(qū)就業(yè)。農(nóng)民工相對年輕，初中受教育程度約占70%以上。相對來講，他（她）們的勞動(dòng)技能較低，因而在企業(yè)減員或裁員過程中最容易遭到?jīng)_擊。

根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部去年10月份統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量約為485萬，占這些省份外出務(wù)工人員的5.4%。隨著時(shí)間推移，農(nóng)民工返鄉(xiāng)數(shù)量不斷上升。據(jù)農(nóng)業(yè)部對11個(gè)省份120個(gè)村莊統(tǒng)計(jì)顯示,到2008年10月底,有6.5%的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。按照1.3億農(nóng)民工總量計(jì)算，大約有845萬人返鄉(xiāng)。來自國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，截至去年12月份，提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量約占外出農(nóng)民工數(shù)量10%以上，大約有1000多萬人。農(nóng)業(yè)部最近組織調(diào)查的統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)數(shù)量比人們預(yù)想的數(shù)量要大。來自15個(gè)省、150個(gè)村抽樣調(diào)查的結(jié)果是，春節(jié)前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工比例為38.5%，其中有39.6%屬于失去工作或者未找到工作的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力。也就是說，相當(dāng)于外出總量15.3%的農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，大約有2000多萬人因經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊或經(jīng)濟(jì)不景氣而失去工作崗位。

（二）沿海比內(nèi)地受沖擊程度嚴(yán)重，但沿海地區(qū)內(nèi)部也有很大差別

沿海地區(qū)對外開放程度高，遭受金融危機(jī)沖擊程度最大。我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)比重60%左右，出口比重在90%以上。2001年以來，出口高速增長主要來自東部地區(qū)。在人民幣升值、原材料價(jià)格上漲和金融危機(jī)等多重影響沖擊下，沿海地區(qū)的出口企業(yè)和制造業(yè)最容易受到影響。在訂單減少、推遲或接不到訂單的情況，企業(yè)開工不足或部分企業(yè)倒閉，帶來了企業(yè)減員或崗位消失問題，使得在這些地區(qū)從業(yè)的農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)。

以廣東省為例，它的經(jīng)濟(jì)總量占全國十分之一以上，出口占全國的三分之一。由于來料加工比例高，出口企業(yè)的利潤薄，制造業(yè)、特別是中小企業(yè)最容易受到外部環(huán)境的沖擊。大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象也最早發(fā)生在珠江三角洲地區(qū)。

調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，沿海地區(qū)內(nèi)部的受沖擊程度存在顯著差別。珠江三角洲地區(qū)遭受的就業(yè)沖擊最為嚴(yán)重，其次是長江三角洲地區(qū)，東北地區(qū)如遼寧等受沖擊程度相對較弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)依存度等方面差異，是造成這三類地區(qū)受沖擊程度差異的主要原因。由于珠江三角洲的服裝和紡織等產(chǎn)品出口比例大，來料加工多，因而受沖擊程度最大。東北地區(qū)如遼寧的大企業(yè)多，外向程度低，主要滿足國內(nèi)市場，因而受沖擊程度較低。不過，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，一些大企業(yè)的計(jì)劃招工規(guī)模有所減少。

（三）制造業(yè)、外商投資企業(yè)和中小企業(yè)受沖擊程度最大

中國外貿(mào)出口中工業(yè)制品比例占95%以上，由于來料加工比例高，進(jìn)口產(chǎn)品中有很大部分是為了加工之后出口，這樣，制造業(yè)就最容易受到?jīng)_擊。制造業(yè)是中國吸納就業(yè)最多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門。在出口下降的情況下，制造業(yè)就業(yè)面臨著就業(yè)需求下降的壓力。由于超過一半的外商直接投資流向制造業(yè)部門，而在外商投資部門的城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)量為1583萬人,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中外商投資部門859萬人，合計(jì)有2442萬人。在外資流入減少和出口下降的沖擊下，外商投資企業(yè)的就業(yè)需求下降。

受金融危機(jī)沖擊的既有大型制造企業(yè)，也有中小型企業(yè)。其中，以中小型企業(yè)為主。2008年1―9月份，廣東省倒閉的1.5萬戶中小型企業(yè)，主要分布在服裝、紡織、電子原件、塑料制品等加工制造業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。

（四）就業(yè)崗位不足對城鎮(zhèn)就業(yè)產(chǎn)生擠壓效應(yīng)

金融危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)增長下行，拉動(dòng)就業(yè)能力減弱和就業(yè)崗位減少，將對城鎮(zhèn)新增就業(yè)產(chǎn)生擠壓。2007年是中國經(jīng)濟(jì)周期性變化的波峰，2008年上半年在遏制通貨膨脹的措施下，經(jīng)濟(jì)增長處于下行態(tài)勢。中國經(jīng)濟(jì)周期性變化為5年左右，因而今后2―3年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)減速將對城鎮(zhèn)總體就業(yè)產(chǎn)生較大的影響。在金融危機(jī)的沖擊下，出口較大幅度下降和FDI流入減少，意味著對制造業(yè)的投資下降，使得中國經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性加劇，經(jīng)濟(jì)增長速度存在著進(jìn)一步放緩的可能性。

制造業(yè)部門投資下降，不僅帶來制造業(yè)的就業(yè)需求減少，而且也會(huì)對服務(wù)業(yè)的就業(yè)需求產(chǎn)生影響，結(jié)果對城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口，如大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生擠壓。對于部分倒閉的制造企業(yè)而言，不僅農(nóng)民工失去就業(yè)崗位，而且在這些部門就業(yè)的、受過大學(xué)教育的勞動(dòng)者也失去就業(yè)崗位，從而加大了城市勞動(dòng)力市場的新增勞動(dòng)力供給壓力。

三、未來就業(yè)形勢展望

未來中國的就業(yè)形勢變化，將在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)走勢變化。目前來看，金融危機(jī)是一個(gè)周期性沖擊，對2009年的城鎮(zhèn)就業(yè)形勢帶來了空前的壓力。這種就業(yè)壓力不僅來自金融危機(jī)沖擊下的就業(yè)崗位減少，而且還來自新增勞動(dòng)力的供給數(shù)量增加。在不利外部環(huán)境下，城鎮(zhèn)就業(yè)形勢也面臨著積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策等一系列有利因素。為了促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)形勢向積極方面轉(zhuǎn)化，我們需要在樹立戰(zhàn)勝金融危機(jī)信心的基礎(chǔ)上，最大限度地利用有利的政策因素去消除不利的外部環(huán)境影響，通過經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉動(dòng)就業(yè)增長。

（一）空前的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力

農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)數(shù)量相當(dāng)于就業(yè)崗位減少的數(shù)量。長期以來，農(nóng)業(yè)部門扮演就業(yè)蓄水池角色，一旦遇到嚴(yán)峻的城市就業(yè)形勢，農(nóng)村勞動(dòng)力就通過返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)來緩解城市就業(yè)壓力。在新的形勢下，農(nóng)村勞動(dòng)力外出數(shù)量，是構(gòu)成城市勞動(dòng)力市場就業(yè)壓力的關(guān)鍵性因素之一。

在年齡結(jié)構(gòu)上，外出從業(yè)勞動(dòng)力中20歲以下占16.1%、21-30歲占36.5%，兩者占外出從業(yè)勞動(dòng)力的一半以上。作為新一代移民，他（她）們與老一代移民有著本質(zhì)的區(qū)別，希望在城市尋求個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，因此，這些勞動(dòng)力繼續(xù)外出的可能性非常大。31-40歲年齡組占外出從業(yè)勞動(dòng)力的三分之一，這部分勞動(dòng)力是農(nóng)戶掙得工資性收入的主要來源，外出可能性也非常大。40歲以上年齡組的比例不到20%，在不利的就業(yè)形勢下，這部分勞動(dòng)力的外出可能性相對較小。如果按70%的農(nóng)民工依然外出，那么，粗略地估計(jì)農(nóng)民工的就業(yè)崗位缺口接近1400萬左右。

城鎮(zhèn)的新增勞動(dòng)力數(shù)量非常龐大。城市下崗失業(yè)人員大約有830萬，2009年大中專學(xué)校畢業(yè)生數(shù)量有610萬人,加上去年尚未落實(shí)就業(yè)的150多萬，城鎮(zhèn)本身需要解決就業(yè)的人數(shù)將達(dá)到1500多萬人。不考慮就業(yè)崗位繼續(xù)減少的情況，大約需要新增將近3000多萬個(gè)就業(yè)崗位，才能解決全部就業(yè)問題。然而，我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位每年大約900多萬，顯然不能滿足勞動(dòng)者的就業(yè)需求。在勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)大于需求的情況下，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場將面臨著前所未有的就業(yè)壓力。

（二）不利的外部環(huán)境

首先，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退將持續(xù)相對較長的時(shí)間。這場金融危機(jī)是上個(gè)世紀(jì)大蕭條以來，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)遭受的最嚴(yán)重的一次沖擊，它對全球經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)料。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼認(rèn)為，這次危機(jī)有可能導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)長期低迷。一些審慎的預(yù)測分析認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常的狀態(tài)大約需要2-3年的時(shí)間。在這個(gè)過程中，由于發(fā)達(dá)國家的恢復(fù)時(shí)間較長，這些國家的經(jīng)濟(jì)衰退所帶來的進(jìn)口需求下降，將對中國的對外貿(mào)易帶來持續(xù)的打擊。特別是一些出口收入彈性較高的產(chǎn)品，對外出口將由高增長轉(zhuǎn)為低增長，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。

其次，人民幣升值的壓力始終存在。中國制造業(yè)和出口企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，利潤空間不大，對產(chǎn)品價(jià)格變化較為敏感。在應(yīng)對這次金融危機(jī)中，許多國家通過本幣貶值方式，刺激出口，而人民幣壓力始終存在，并存在長期升值預(yù)期，這使得中國外貿(mào)出口的價(jià)格競爭優(yōu)勢被部分削弱。這種價(jià)格效應(yīng)，一方面導(dǎo)致部分企業(yè)或制造業(yè)產(chǎn)品出口額下降，降低出口市場份額，從而減少出口拉動(dòng)的就業(yè)數(shù)量；另一方面，人民幣升值提高了出口產(chǎn)品額價(jià)格，降低了外商直接投資的利潤預(yù)期，外資流入數(shù)量減少或凈流出，也造成了外向型經(jīng)濟(jì)部門的投資下降，拉動(dòng)就業(yè)數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的減少。

三是中國經(jīng)濟(jì)處在下行的經(jīng)濟(jì)周期。從2000年到2007年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了8年的擴(kuò)張勢頭。從2007年第四季度開始，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由持續(xù)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮，經(jīng)濟(jì)增長速度減緩。從2008年下半年開始,中央連續(xù)出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策和貨幣政策等措施，但經(jīng)濟(jì)下行的趨勢并未改變，說明財(cái)政政策和貨幣政策很難在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展方向。經(jīng)濟(jì)增長速度放慢將會(huì)導(dǎo)致拉動(dòng)就業(yè)能力減弱，不利于消除城鎮(zhèn)龐大的就業(yè)壓力。

（三）有利的政策因素

盡管2009年中國城鎮(zhèn)就業(yè)面臨巨大的壓力和不利外部環(huán)境，但我國相繼出臺(tái)了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。隨著這些政策逐步實(shí)施到位，它們?yōu)槲覀儜?zhàn)勝這場金融危機(jī)傳達(dá)了堅(jiān)定的信心。而且，這些政策在穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)等方面的積極效應(yīng)也將陸續(xù)釋放出來，不斷緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，并隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而徹底改變。具體來講，這些有利的政策因素包括：

通過擴(kuò)大投資實(shí)現(xiàn)保增長和保就業(yè)。中央出臺(tái)了《擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施》，計(jì)劃到2010年加大投資4萬億元，主要用于建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作、提高城鄉(xiāng)居民收入、全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、加大金融對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度等。這些投資開始逐步到位，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)將逐步發(fā)揮出來。通過對企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和加大扶持等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢，人力資源和社會(huì)保障部等三部門出臺(tái)了“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”的“組合拳”，提高外貿(mào)企業(yè)的出口退稅率、降低企業(yè)的稅率、增加中小企業(yè)的信貸規(guī)模、降低企業(yè)社會(huì)保障繳費(fèi)費(fèi)率等等，這些措施將有助于減輕出口企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力，解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題，從而為穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)需求提供保障。初步預(yù)計(jì)，這些政策可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2000億元，穩(wěn)定上千萬個(gè)崗位。

通過積極的就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)；積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，完善支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場地等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。在就業(yè)供求矛盾加劇的情況下，還組織開展了大規(guī)模的“特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，通過延長時(shí)限、提升水平來實(shí)現(xiàn)特別功效。

針對農(nóng)民工就業(yè)困難，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》，通過加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)，以及采取更加積極的就業(yè)政策，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，多渠道為農(nóng)民工提供幫助和扶持。

采取積極的措施高度重視大學(xué)生就業(yè)問題。國務(wù)院下發(fā)了《加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等措施，幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

（四）總體趨勢判斷

2009年將是城鎮(zhèn)就業(yè)面臨形勢最為嚴(yán)峻的一年。盡管城鎮(zhèn)就業(yè)存在著巨大的供給壓力和不利的外部環(huán)境，但在一系列積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策作用下，這種嚴(yán)峻的形勢將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而逐步緩解。如圖2（下）所示，在多渠道、針對性強(qiáng)的政策措施作用下，城鎮(zhèn)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢將在趨于穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步向正常狀態(tài)恢復(fù)。? 圖2：多管齊下化解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力

四、政策執(zhí)行中需要注意的問題

中央已經(jīng)出臺(tái)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和就業(yè)政策，是非常及時(shí)的，而且具有針對性。下一步是要注重狠抓落實(shí)，提高這些政策的執(zhí)行效率和政策效果。通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)，這些政策在執(zhí)行過程中還需要注意糾正地方就業(yè)保護(hù)問題。

在應(yīng)對這次金融危機(jī)中，盡管農(nóng)民工遭受沖擊程度最大，但一些地方政府在穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)過程中，大多把本地勞動(dòng)力就業(yè)放在優(yōu)先的位置，對外來勞動(dòng)力和農(nóng)民工采取了差異化的就業(yè)政策，如就業(yè)崗位補(bǔ)貼優(yōu)先解決本地就業(yè)、對企業(yè)社保費(fèi)用減免也限于本地勞動(dòng)力優(yōu)先，等等。

這種差異化的就業(yè)政策與上世紀(jì)末不少城市出臺(tái)的就業(yè)保護(hù)政策如出一轍。由于缺乏有效的責(zé)任分工、問責(zé)機(jī)制和利益補(bǔ)償，地方政策在解決外來勞動(dòng)力的就業(yè)等問題上，缺乏激勵(lì)和積極性。這樣，即使中央和地方都投入很大的人力、物力和財(cái)力，但地方就業(yè)保護(hù)雖提高了穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策成本，卻削弱了積極就業(yè)政策的實(shí)施效果。在政策措施上，建議采用常住人口的概念把農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)，采取常住人口的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度來建立就業(yè)問責(zé)制度。按照常住人口進(jìn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)，不分本地勞動(dòng)力和外來勞動(dòng)力，而是按照解決就業(yè)數(shù)量和效果，對地方政府進(jìn)行問責(zé)，這樣，就能夠做到就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)在全國層次和地方層次的相互一致。?

第五篇：就業(yè)形勢分析

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢分析

一、當(dāng)前政治形勢：近年來大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從我國目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r看，大學(xué)生就業(yè)問題將是一個(gè)長期存在的問題。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2001年全國共有普通高校畢業(yè)生115萬人，當(dāng)年6月的初次就業(yè)率為70%;2002年有145萬人，較2001年增加了27.1萬人，增幅達(dá)23.1%，當(dāng)年6月的初次就業(yè)率為64.7%，比2001年下降約5個(gè)百分點(diǎn);2003年有212萬人，比2002年又增長了67萬人，增幅達(dá)46.2%，截至6月20日，當(dāng)年大學(xué)生畢業(yè)生簽約率只有50%;2004年有280萬人，05年更是達(dá)到338萬。2008年全國高校畢業(yè)生532萬人，全國平均就業(yè)率為70%。而社會(huì)對高校畢業(yè)生的需求量增加幅度有限，因此，大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，大學(xué)生特別是本科生的就業(yè)問題越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

從現(xiàn)在到2010年，我國普通高校年均畢業(yè)生數(shù)量一直會(huì)保持在350萬人的規(guī)模，而且現(xiàn)在還遠(yuǎn)未越過畢業(yè)人數(shù)的峰頂。2009年全國高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)歷史新高--達(dá)到610萬人。

據(jù)“2009年大學(xué)生就業(yè)形勢調(diào)查問卷”顯示，89.43%的網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)“形勢嚴(yán)峻，就業(yè)難”?！澳J(rèn)為您能接受的工資是多少?”的選項(xiàng)中，選擇“1500-2000元”的比例最大，占26.83%。

相信很多去過招聘會(huì)的同學(xué)也都會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在面對社會(huì)上越來越豐富的人才資源，用人單位都不約而同的提高了員工聘用的標(biāo)準(zhǔn)，稍微好一點(diǎn)的工作，都要求碩士以上學(xué)歷。招聘會(huì)上有一些小單位甚至也明確打出招聘“碩士研究生”、“博士”的招牌。這時(shí)，即便是中國最優(yōu)秀學(xué)校的本科生也只能搖搖頭，無奈的走開。嘆息是沒有用的，現(xiàn)實(shí)就是這樣殘酷，面對這如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我們唯一能做的就是不斷提高自身素質(zhì)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢讓眾多大中專生畢業(yè)生不得不另尋就業(yè)“捷徑”。

政府大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施高校畢業(yè)生“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，凡高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可享受國家、省人社部門制訂的相關(guān)政策。市人社局會(huì)同相關(guān)部門做好相關(guān)政策的貫徹落實(shí)工作。據(jù)有關(guān)部門了解，今年我市突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)施“就業(yè)富民工程”，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等五大平臺(tái)，不斷拓展“創(chuàng)客空間”，鼓勵(lì)支持更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府可以給予一定政策上、經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠扶持，積極鼓勵(lì)這批大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)。這樣可以積極組織向海門各大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送一批緊缺的化工、機(jī)械、國際貿(mào)易、英語、建筑等專業(yè)的高校畢業(yè)生，把他們充實(shí)到海門經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線中。另外，非公經(jīng)濟(jì)組織是高校畢業(yè)生的重要就業(yè)渠道，人社部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門積極疏通渠道，營造氛圍，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸納更多的大學(xué)生到基層外企和民營企業(yè)就業(yè)。

二·經(jīng)濟(jì)形勢：就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，單位GDP增長的就業(yè)拉動(dòng)能力明顯擴(kuò)大。據(jù)測算，每億元GDP容納的就業(yè)量，第二產(chǎn)業(yè)約為1058人，第三產(chǎn)業(yè)為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。近十年來單位GDP增長拉動(dòng)新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢。2008年以前，GDP增長一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，2013年我國經(jīng)濟(jì)增長7.7%，處在預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，但已連續(xù)兩年低于8%的水平，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但發(fā)展速度變緩，下行的壓力短時(shí)期內(nèi)還難以改變，用工整體需求下降，進(jìn)而極大地減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長而帶來的就業(yè)需求量的增加，影響了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩，直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的我國的對外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。為維護(hù)競爭優(yōu)勢，各國多采取貿(mào)易保護(hù)措施，使得我國已經(jīng)連續(xù)十幾年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國家，危機(jī)時(shí)代我國外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜，對我國外部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速趨緩，將對就業(yè)產(chǎn)生一定影響中國經(jīng)濟(jì)整體仍處下滑周期中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上會(huì)對勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)對就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，對勞動(dòng)者就業(yè)產(chǎn)生影響。尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的重組加快、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)，就業(yè)難度加大。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍然不確定，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依舊較多，歐美主要經(jīng)濟(jì)體面臨著財(cái)政緊縮、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等諸多問題，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口下滑等問題，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，影響著出口型經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的發(fā)展。

中國經(jīng)濟(jì)走勢：1.當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨四種壓力影響:第一種影響：受到歐美經(jīng)濟(jì)放緩影響。第二種影響：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或到了拐點(diǎn)。第三種影響：多年來結(jié)構(gòu)性矛盾的充分暴露。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：熱的過熱：房產(chǎn)、股市、基金、鋼鐵 冷的太冷：制造業(yè)、勞動(dòng)密集型、機(jī)械、服裝業(yè)。

分配結(jié)構(gòu)，積累過多，基本建設(shè)規(guī)模大，形象工程耗資多，工資分配低，群眾收入少，國內(nèi)需求不足。

第四種影響：人口紅利率的下降。2.中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期 亞洲開發(fā)銀行(ADB)2013年10月2日公布2013和2014年最新經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，下調(diào)對亞太地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。ADB稱，中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增速料分別為7.6%和7.4%，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國2013年GDP增長估計(jì)7.5%，保8難以持續(xù)。

3.中國的經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源分析

近年中國的經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來源于消費(fèi)、投資和出口(俗稱“三駕馬車”)。

一、2009年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為38.6%，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為37.7%，出口對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為23.7%。

二、2010年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為37.3%，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為54.8%，出口對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)為7.9%。

三·經(jīng)濟(jì)形勢對就業(yè)形勢的影響：就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，單位GDP增長的就業(yè)拉動(dòng)能力明顯擴(kuò)大。據(jù)測算，每億元GDP容納的就業(yè)量，第二產(chǎn)業(yè)約為1058人，第三產(chǎn)業(yè)為1348人，后者超過前者約30%。2013年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。近十年來單位GDP增長拉動(dòng)新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢。2008年以前，GDP增長一個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)增加不足100萬人，而目前上升到140-160萬人。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，2013年我國經(jīng)濟(jì)增長7.7%，處在預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，但已連續(xù)兩年低于8%的水平，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但發(fā)展速度變緩，下行的壓力短時(shí)期內(nèi)還難以改變，用工整體需求下降，進(jìn)而極大地減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長而帶來的就業(yè)需求量的增加，影響了經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。

從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩，直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的我國的對外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。為維護(hù)競爭優(yōu)勢，各國多采取貿(mào)易保護(hù)措施，使得我國已經(jīng)連續(xù)十幾年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國家，后危機(jī)時(shí)代我國外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜，對我國外部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)化率大幅提高，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐加快，城鎮(zhèn)人口快速增加，我國城鎮(zhèn)化率由2000年的36.2%上升到2013年的53.7%。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村的就業(yè)壓力減輕，但是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增大。一是城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)吸納能力有限，每年城鎮(zhèn)中新成長勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生需就業(yè);二是農(nóng)村勞動(dòng)力向大中型城市轉(zhuǎn)移的門檻較高。由于戶籍限制、素質(zhì)技能要求、就業(yè)信息不暢通等因素，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力尋找工作難度大。

一方面，在大力調(diào)整夕陽產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，要對涉及職工的轉(zhuǎn)移安置提供幫助;另一方面，新興產(chǎn)業(yè)在我國具有良好的發(fā)展前景，這其中必然導(dǎo)致技術(shù)技能人才短缺。此外，由于科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等因素，也使一些企業(yè)減少新員工吸納，甚至排擠出部分勞動(dòng)力，這也會(huì)導(dǎo)致就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

近年來，我國中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，農(nóng)民工工資不斷上漲，與東部地區(qū)的差距縮小，如在東中西部務(wù)工的農(nóng)民工月收入差距已經(jīng)縮小至30元左右。區(qū)域就業(yè)形勢差別明顯，東部地區(qū)求職人數(shù)同比出現(xiàn)大幅下降。隨著中西部地區(qū)傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省的工作環(huán)境好轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為越來越多外漂農(nóng)民工的新選擇。

從2009年以來，貨幣工資一直以兩位數(shù)的速度快速增長，且增速逐年加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國共有27個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%;有17個(gè)地區(qū)制定了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。調(diào)查反映，當(dāng)前工資增長和企業(yè)承受能力的矛盾已導(dǎo)致許多中小企業(yè)和大型勞動(dòng)密集企業(yè)的普工短缺。

我國正在發(fā)生變化，在一定程度上反映了勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化。我國勞動(dòng)適齡人口的總量開始減少，在新生勞動(dòng)力供給方面，大學(xué)生將占據(jù)一半左右的水平，農(nóng)民工總量特別是跨省流動(dòng)農(nóng)民工的增速減緩，并逐步趨于穩(wěn)定。據(jù)預(yù)測，我國勞動(dòng)年齡人口將于2016年達(dá)到峰值，總量為9.99億人，之后逐漸下降，到2020年將下降至9.87億人。2011—2020年就業(yè)年均增速將比前期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率下降約0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)所釋放的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，仍然不能彌補(bǔ)勞動(dòng)力人數(shù)減少對經(jīng)濟(jì)增長造成的負(fù)面影響。

四·當(dāng)前就業(yè)形勢：現(xiàn)在大學(xué)生的就業(yè)形勢依舊不容樂觀，隨著我國高校教育的發(fā)展，大學(xué)生的數(shù)量急劇增加，大學(xué)生就業(yè)問題也日益凸顯，已成為眾多媒體和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，解決好這個(gè)問題，既能有效促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也能真正把知識變成生產(chǎn)力，從而推動(dòng)一個(gè)國家的軟實(shí)力發(fā)展；若解決不好這個(gè)問題，也會(huì)使教育教學(xué)得不到深入開展，不能把人力資源變成社會(huì)財(cái)富，更是一種損失，也不利于一個(gè)國家其他方面的發(fā)展，而解決就業(yè)不僅僅是國家的責(zé)任，也需要社會(huì)﹑高校和學(xué)生的共同努力。目前我國中高層次的人才嚴(yán)重短缺，社會(huì)對高層次的復(fù)合型、外向型和開拓型人才的需求日益迫切，呈現(xiàn)對人才結(jié)構(gòu)的需求層次重心上移的趨勢。在畢業(yè)生就業(yè)中研究生已越來越 “搶手”，本科生還能基本平衡，?？粕鷦t較明顯地呈現(xiàn)供過于求的趨勢。高校、科研單位、大機(jī)關(guān)、大公司已經(jīng)基本上以接收碩士生博士生為主，甚至連一些中小型單位都開始希望多接收研究生。這種社會(huì)現(xiàn)象致使現(xiàn)在不少用人單位存在 “人才高消費(fèi)”的錯(cuò)誤觀念，盲目追求高學(xué)歷人才，因而對畢業(yè)生的需求出現(xiàn)扭曲，人為地制造了就業(yè)難。2016年畢業(yè)生就業(yè)形勢2014年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬，2015年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到749萬，2016年的畢業(yè)生總?cè)藬?shù)可能只多不少。大學(xué)生的就業(yè)春天不會(huì)來臨，他們所面臨的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速趨緩，將對就業(yè)產(chǎn)生一定影響中國經(jīng)濟(jì)整體仍處下滑周期中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上會(huì)對勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)對就業(yè)總體規(guī)模產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，對勞動(dòng)者就業(yè)產(chǎn)生影響。尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)改革的重組加快、淘汰落后產(chǎn)能、部分行業(yè)持續(xù)低迷及產(chǎn)能過剩將造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和轉(zhuǎn)型性失業(yè)，就業(yè)難度加大。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢仍然不確定，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依舊較多，歐美主要經(jīng)濟(jì)體面臨著財(cái)政緊縮、主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升等諸多問題，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口下滑等問題，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，影響著出口型經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的發(fā)展。

五·總結(jié)：提高自身素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念能在就業(yè)競爭中占據(jù)主動(dòng)地位,謀取自己理想的職位。

1.認(rèn)真做好自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，做好就業(yè)準(zhǔn)備。首先,要樹立正確的職業(yè)理想。我們一旦確定自己理想的職業(yè),就要依據(jù)職業(yè)目標(biāo)規(guī)劃自己的學(xué)習(xí)和實(shí)踐,并為獲得理想的職業(yè)做好積極準(zhǔn)備。其次，正確進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析。自我分析即通過科學(xué)認(rèn)知的方法和手段，對自己的興趣、氣質(zhì)、性格和能力等進(jìn)行全面分析,認(rèn)識優(yōu)勢與特長、劣勢與不足。

2.提高自我的社會(huì)適應(yīng)能力，提升就業(yè)能力。一些企業(yè)在挑選和錄用大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，同等條件下，往往優(yōu)先考慮那些曾經(jīng)參加過社會(huì)實(shí)踐，具有一定組織管理能力的畢業(yè)生。這就需要我們在就業(yè)前就注重培養(yǎng)自身適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)的能力。

3、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)拋棄“會(huì)精英”情結(jié)，樹立大眾化的就業(yè)觀。目前二三線城市急需大學(xué)生這樣的高素質(zhì)人才，民營中小企業(yè)等還存在大量的用人要求，我們還應(yīng)樹立基層意識，事業(yè)意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己，掘潛能,還可以將眼光投向西部，西部地區(qū)鍛煉成才，樹立起“就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”職業(yè)選擇策略，現(xiàn)實(shí)出發(fā)選擇自己的求職道路。

班級：15汽車三班

姓名：毛進(jìn) 學(xué)號：15122158