第一篇：樂畝居委會小型水利工程管理體制改革辦法

xx居委會小型水利工程管理體制改革辦法

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快水利工程管理體制改革步伐，根據(jù)區(qū)政府及團(tuán)結(jié)街道辦事處會議的安排部署，結(jié)合我社區(qū)實際情況，社區(qū)積極開展了轄區(qū)內(nèi)小型水利工程管理體制改革工作，在改革過程中，居委會及各個居民小組就小型水利工程制定了管理辦法，具體如下：

（一）社區(qū)居委會

x、小水窖xx方xx個，位于轄區(qū)防火線，具體管理方式為：委托社區(qū)居委會管理維護(hù)，保障蓄水，具體負(fù)責(zé)人為李永紅，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小溝渠x條，陡咀小組高田至岔河阿路康共x.x公里x條；陡咀塞塞老箐口至岔河阿路康對面共x.x公里x條，管理方式為：委托社區(qū)居委會管理維護(hù)，具體負(fù)責(zé)人為李永紅，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

（二）寨子居民小組

x、壩塘（小水池）x座，陽光田和勒白頭各x個，具體管理方式為：委托居民小組管理，負(fù)責(zé)人為李昌，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：水池x個，xx方、xx方及xxx方各一個，目前只有xxx方的水池正常使用，人飲管道

1x.x寸xxxx米、x寸xxxx米、x分管xxxx米，共計xxxx米。具體管理方式為：由小組管理，居民每年每人交x元管理費(fèi)給居民小組，由小組聘請專人進(jìn)行管理維護(hù)；

x、小溝渠x條，從雙行至梨樹共xxx米，具體管理方式為：委托居民小組管理，負(fù)責(zé)人為李昌，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、泵站x座，位于大麥地。具體管理方式為：委托居民小組管理，負(fù)責(zé)人為李昌，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

（三）大xx居民小組

x、人畜飲水工程，水池x個，xxx方、xx方及xx方各x個。水管口徑DNxx的主干管，具體管理方式為：委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護(hù)，務(wù)工補(bǔ)貼由小組發(fā)放，負(fù)責(zé)人為李江美，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

水管口徑DNxx的分戶管，具體管理方式為：以誰用誰管理誰維護(hù)的原則，由用水戶管理，負(fù)責(zé)人為各用水戶戶長。

x、小溝渠x條，從大木橋至長毛地，共x.x公里，具體管理方式為：大木橋至溝壩頭段由租地方李喜負(fù)責(zé)管理維護(hù)，店心壩段由租地方孫成都負(fù)責(zé)維護(hù)，其余段委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護(hù)，務(wù)工補(bǔ)貼由小組發(fā)放，負(fù)責(zé)人為李江美，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

x、小壩塘（小水池）x座，小田、去臺箐口和凹子

田各一個，委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護(hù)，務(wù)工補(bǔ)貼由小組發(fā)放，負(fù)責(zé)人為李江美，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

x、泵站x座，店心壩和旋渦塘各一座。委托居民小組管理，小組聘請專人管理維護(hù)，務(wù)工補(bǔ)貼由小組發(fā)放，負(fù)責(zé)人為李江美，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

（四）桃樹箐居民小組

人畜飲水工程：水池x個，飲水管道全長x.x公里，管理方式為：委托居民小組管理，按照各居民戶的水表每噸x.x元收取水費(fèi)用于小組聘請潘學(xué)忠、張文彥管理維護(hù)，負(fù)責(zé)人為潘學(xué)金，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

（五）岔河居民小組

x、小水池xx個，容量為xx方。管理方式為：委托居民小組管理，負(fù)責(zé)人為李任生，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小壩塘x個，管理方式為：委托居民小組管理，負(fù)責(zé)人為李任生，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：水池x個，飲水管道長xxxx米，管理方式為：（x）主管道委托居民小組管理，小組居民每人每年交x元的用水管理費(fèi)，小組負(fù)責(zé)聘請專人進(jìn)行管理維護(hù)，負(fù)責(zé)人為李任生，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；（x）用水居民戶門前的管道，由用水居民戶自行維護(hù)。

（六）陡咀居民小組

x、壩塘（小水池）x個，位于馬路坡，管理方式為：委托居民小組管理，小組負(fù)責(zé)進(jìn)行管理維護(hù)，負(fù)責(zé)人為李順，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小溝渠x條，從大疊水開發(fā)區(qū)至高田，共計長x.x公里。管理方式為：委托居民小組管理，小組負(fù)責(zé)進(jìn)行管理維護(hù)，負(fù)責(zé)人為李順，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：水池x個，xx方和xxx方各x個，飲水管道為x寸xxxx米，x.x寸xxx米，x分管xxxx米。管理方式為：委托居民小組管理，用水戶每戶每年交x元水費(fèi)，由小組負(fù)責(zé)聘請專人進(jìn)行管理維護(hù)，正常的實施損壞由小組出錢購買更換。負(fù)責(zé)人為李順，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

（七）老張箐居民小組

人畜飲水工程：水池x個，飲水管道x寸管xxxx米，x分管xxxx米，管理方式為：委托居民小組管理，用水戶按每個龍頭每年交xx元水費(fèi)，由小組負(fù)責(zé)聘請專人進(jìn)行管理維護(hù)。負(fù)責(zé)人為王新華，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

（八）分水嶺居民小組

人畜飲水工程：水池x個，飲水管道x.x寸xxxx米，x寸管xxxx米，x分管xxx米。管理方式為：委托居民

小組管理，用水戶每戶每年交xx元水費(fèi)，由小組負(fù)責(zé)聘請專人進(jìn)行管理維護(hù)。負(fù)責(zé)人為張文學(xué)，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

（九）椿箐居民小組

x、壩塘（小水池）x座，位于松子箐，管理方式為：委托居民小組管理，由小組負(fù)責(zé)進(jìn)行管理維護(hù)。負(fù)責(zé)人為戚國富，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、小水窖xx個，位于小組房子下方，管理方式為：委托居民小組管理，由小組負(fù)責(zé)進(jìn)行管理維護(hù)。負(fù)責(zé)人為戚國富，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx；

x、人畜飲水工程：xx方水池x個，飲水管道x寸管xxxx米，x寸管xxxx米，x分管xxxx米。管理方式為：委托居民小組管理，由小組負(fù)責(zé)進(jìn)行管理維護(hù)。負(fù)責(zé)人為戚國富，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx。

xx社區(qū)居委會

xxxx年xx月xx日

第二篇：小型水利工程管理體制改革探討論文

1改革的目標(biāo)和任務(wù)

1.1改革目標(biāo)

計劃到2020年，基本扭轉(zhuǎn)即墨市小型水利工程管理體制機(jī)制不健全的局面，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

1.2改革任務(wù)

一是明晰小型水利工程管理使用權(quán)，落實管護(hù)主體。二是簽訂運(yùn)行管理合同，落實小型水利工程管護(hù)責(zé)任。三是建立健全管護(hù)制度，嚴(yán)格抓好管護(hù)責(zé)任落實。四是落實工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運(yùn)行管理。六是建立小型水利工程維修管護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程效益發(fā)揮。

2主要做法與取得的成效

2.1創(chuàng)新工作措施，解決水利管理體制滯后問題

一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。組織對轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程進(jìn)行實地踏勘、調(diào)查摸底。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實小型水利工程管護(hù)責(zé)任。針對即墨市小型水利工程資產(chǎn)難以界定、土地難以確權(quán)劃界的實際，即墨市通過發(fā)放管理使用權(quán)證、簽訂運(yùn)行管理合同明確工程管理主體和管護(hù)責(zé)任。三是落實管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立保障機(jī)制，確保工程效益長久發(fā)揮。按照小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，完成了全市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)核定工作。管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入全市財政專項預(yù)算，建立起穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2.2創(chuàng)新管護(hù)模式，確保工程安全運(yùn)行和長效發(fā)揮

一是先行試點，規(guī)范運(yùn)作，全面推進(jìn)。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點，探索出“摸底調(diào)查→制定方案→確權(quán)發(fā)證→選定模式→管護(hù)到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實施。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經(jīng)營收入、管理使用權(quán)主要劃歸鎮(zhèn)的特點，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經(jīng)營收入條件的，鼓勵采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運(yùn)行管理經(jīng)營權(quán)；對已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進(jìn)一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護(hù)等基本功能。三是健全制度，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》等工程管護(hù)制度與運(yùn)行維護(hù)建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全運(yùn)行。同時進(jìn)一步建立起科學(xué)考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

2.3強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。市政府成立了以分管市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開部署會議，制定實施意見，層層落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市水利局積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問題，切實承擔(dān)起工程管理、運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機(jī)制。各鎮(zhèn)相應(yīng)制定改革實施方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)改革的各項工作。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升管理水平。在指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照各項運(yùn)行管理規(guī)章制度加強(qiáng)工程管護(hù)同時，開展了管護(hù)人員選聘和培訓(xùn)工作。目前400余名管護(hù)人員全面到崗到位，切實提高了小型水利工程管護(hù)能力和水平。三是扎實做好宣傳，堅持陽光操作。利用電視、報紙、宣傳欄、群眾大會等形式進(jìn)行深入宣傳動員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見，科學(xué)合理確定改革方案，并嚴(yán)格按程序推進(jìn)，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實效。

3經(jīng)驗與體會

3.1各級高度重視是推進(jìn)改革的前提

在推進(jìn)小型水利工程管理體制改革過程中，青島市“一月一督查，雙月一考評”，并將考評結(jié)果通報各區(qū)、市政府的做法對推進(jìn)改革發(fā)揮了重要作用。即墨市市委、市政府切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保了改革各項工作的全面落實。

3.2管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實是實現(xiàn)改革目標(biāo)的保障

管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實，改革將成為空談。即墨市對僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由財政承擔(dān)，其他各類公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程管理使用權(quán)所有者或工程運(yùn)行管理者負(fù)責(zé)籌集，財政按1:1比例給予補(bǔ)助，而財政補(bǔ)助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級財政按2:1:1比例共同承擔(dān)，有效解決了管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實問題，保障了改革的順利進(jìn)行。

3.3有效使用資金是確保工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵

即墨市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)（財政補(bǔ)助資金）遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、?？顚Ｓ?、注重實效”的原則，全市統(tǒng)籌安排使用，既確保水利工程有人看護(hù)，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險工隱患，確保工程正常運(yùn)行、發(fā)揮長效。

3.4建立健全監(jiān)督管理機(jī)制是改革的有力支撐

即墨市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實行考核驗收制度，采取日常檢查與考核相結(jié)合的方式。日常檢查由市水利局負(fù)責(zé)，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時通知責(zé)任單位，各責(zé)任單位對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，整改情況與管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。考核每年進(jìn)行一次，由市水利局牽頭，市財政、審計等相關(guān)單位參加，考核結(jié)果全市通報，實行獎優(yōu)罰劣。目前，即墨市小型水利工程管理體制改革雖然取得了一定的成績，成效顯著，但即墨市小型水利工程量多、面廣，有眾多小型水利工程尚未納入改革范圍，全面實現(xiàn)小型水利工程管理體制改革目標(biāo)、建立小型水利工程良性長效運(yùn)行機(jī)制仍任重道遠(yuǎn)。

第三篇：小型水利工程體制改革工作方案

小型水利工程體制改革工作方案

小型水利工程體制改革工作方案

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革試點工作會議精神，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，確保改革工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以明晰工程產(chǎn)權(quán)為核心，以保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為根本，以保證工程安全運(yùn)行為前提，改革農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)工

程管理，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合，調(diào)動和激發(fā)社會辦水利的積極性，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

堅持農(nóng)村小型水利工程安全和農(nóng)民用水利益至上的原則；

堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，落實工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任的原則；

堅持政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持，鼓勵社會各界廣泛參與建設(shè)和管理的原則；

堅持因地制宜，充分尊重農(nóng)民意愿，實行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革的原則；

堅持開發(fā)利用與保護(hù)并重，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的原則。

三、主要目標(biāo)

通過改革，切實解決當(dāng)前農(nóng)村小型

水利工程產(chǎn)權(quán)主體不明確，管理責(zé)任不落實的問題，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利管理體制，明確所有權(quán)，放開經(jīng)營權(quán)，形成自主經(jīng)營、自我管理的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)走上市場化運(yùn)作的軌道，提高農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

四、改革范圍

縣農(nóng)村小型水利改革涉及全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。具體改革范圍如下：

輸水管道及直接為農(nóng)田灌溉排水服務(wù)的小型河道治理工程及渠道工程;

小壩塘、小水池、小水窖等蓄水工程；

鎮(zhèn)村集中供水、農(nóng)村人畜飲水工程。

五、改革形式

本次體制改革鼓勵采取承包、租賃、股份合作和拍賣等多種形式，因地制宜，實事求是，宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣，進(jìn)一步明確小型

水利工程的產(chǎn)權(quán)。小水窖、小水池、小水井工程按照“自建、自有、自用、自管”的原則合理確定工程產(chǎn)權(quán)，登記，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。通過承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，調(diào)動民間投資、建設(shè)、管理水利的積極性，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制，逐步形成建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的農(nóng)村小型水利工程管理體制。

承包、租賃、股份合作小型水利工程的個人或組織，作為小型水利樞紐工程的建設(shè)與管理、運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、防汛等的執(zhí)行主體，負(fù)有對水利工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、籌資建設(shè)、組織施工、使用管理、安全運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)。同時，應(yīng)制定各項規(guī)章和管理制度，搞好水量統(tǒng)配與灌溉服務(wù)，協(xié)調(diào)好用水戶之間的關(guān)系。農(nóng)村小型水利工程通過承包、租賃或拍賣等形式回收的資金，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本次改革涉及四個類型的水利工

程，改革的水利工程及建議如下：

農(nóng)村自來水工程。改革方式采取用水戶協(xié)會及委托為主，結(jié)合承包方式進(jìn)行改革。一是只涉及一個村的自來水工程采用委托和用水戶協(xié)會的方式進(jìn)行。二是涉及幾個村的自來水工程，采用用水戶協(xié)會的方式進(jìn)行改革。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水工程。由縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)政府水管站管理的方式進(jìn)行，也可以采取與用水戶協(xié)會共同管理的方式進(jìn)行。

以農(nóng)戶自用為主修建的小水窖、小水井、小水池。改革方式采取“自建、自有、自用、自管”的方式進(jìn)行。其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有。

農(nóng)田排灌工程、水源工程、溝渠、管網(wǎng)等。改革方式以委托管理及用水戶協(xié)會為主，結(jié)合承包的方式進(jìn)行。

六、實施步驟

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求，結(jié)合我縣實際，農(nóng)村小型水利工程管理體

制改革工作分為三個階段進(jìn)行。

第一階段：調(diào)查摸底、制定方案，時間從9月10日至11月30日?？h水務(wù)水電局組織人員在對農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時組織召開改革試點工作動員會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》，全省農(nóng)村水利工程管理體制改革試點縣工作會精神，全面細(xì)致的開展調(diào)查摸底工作，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定小型水利工程管理體制改革工作實施方案。

第二階段：公開實施、簽訂合同，時間從12月1日至4月30日。在確定改革方案的基礎(chǔ)上，按照本次改革涉及的四個類型的水利工程進(jìn)行分類，并對于采用租賃、承包、股份合作、委托管理、用水合作組織管理形式進(jìn)行改革的工程，要完善登記造冊，審核批準(zhǔn)，簽訂合同，發(fā)放證書等相關(guān)手續(xù)。

第三階段：總體評估、查漏補(bǔ)缺，時間從5月1日至12月30日。要通過采取開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺的方式，對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)評估驗收，提出下一步工作任務(wù)和整改完善措施。對農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的文件、資料、各種會議記錄、產(chǎn)權(quán)證、合同書等資料認(rèn)真進(jìn)行清理，分類立卷歸檔，確保檔案完整。

七、保障措施

高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村小型水利工程管理改革的重要性和必要性

我縣農(nóng)村小型水利工程，存在著管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位，老化失修、效益衰減等問題，造成了“國家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的狀況，工程安全得不到保障，工程利益得不到充分發(fā)揮，不適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求。規(guī)范和加快我縣農(nóng)村小型水利工程的管理，是夯實我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識開展農(nóng)村小

型水利工程管理體制改革的重要意義，以本次改革為契機(jī)，規(guī)范和完善轄區(qū)內(nèi)各類水利工程的管理。及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作。確保按期全面完成改革任務(wù)。

落實政策，為開展好農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作保駕護(hù)航

本次改革按照責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一、因地制宜、分類指導(dǎo)、尊重民意、維護(hù)權(quán)益、政府扶持、民辦公助、統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則進(jìn)行。各級各部門要認(rèn)真落實上級有關(guān)政策，為農(nóng)村小型水利工程改革工作保駕護(hù)航。

一是要依法保護(hù)支持改革主體。我縣將根據(jù)省政府《關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》文件精神，依法保護(hù)農(nóng)村小型水利工程所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。對于承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經(jīng)營管理工程者，享有工程使用權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。買斷或投資新建工程者，享有工程

產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。改革后，工程所有者和經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策和扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。對社會團(tuán)體、法人、個人投資修建工程的，并將采取“民辦公助”、“一事一議，財政獎補(bǔ)”、“以獎代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎勵。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行水價政策。改革后的工程供水價格，嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實施意見的通知》及云南省水價改革的有關(guān)規(guī)定，在縣有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價幅內(nèi)商定，并報經(jīng)水行政主管部門審定后，上報縣物價部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行，用水戶應(yīng)遵守批準(zhǔn)的水價方案和水費(fèi)計收管理辦法。

三是要切實管好回收資金。通過改

革所收回的資金，原則上歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利項目，要做到財務(wù)公開、公正透明，充分接受縣紀(jì)檢等部門的監(jiān)督管理。國有工程改革回收資金要作為水利建設(shè)專項資金納入縣財政管理，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、專項用于投入農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和維修改造。

通力協(xié)作，認(rèn)真做好水利工程的確權(quán)劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展

做好水利工程產(chǎn)權(quán)劃界工作，是做好水利工程管理的前提。國土、水務(wù)等相關(guān)部門要加大協(xié)作力度，認(rèn)真開展好水利工程的產(chǎn)權(quán)劃界工作，以促進(jìn)水利工程依法管理。凡是新建的農(nóng)村小型水利工程要全面建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制，要實現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在制定建設(shè)方案的同時制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源，對沒有管理方案的工程不予立項。新建水

利工程，管理范圍未明確劃定的工程，不予批準(zhǔn)工程開工建設(shè)。要在工程建設(shè)過程中將管理設(shè)施與主體工程同步實施，并明確劃定工程的管理范圍、樹碑立界?？h水務(wù)、國土、規(guī)劃部門共同監(jiān)督。對已建農(nóng)村小型水利工程的權(quán)屬單位提出申辦水利工程產(chǎn)權(quán)劃界要求的，要根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)并考慮歷史條件和現(xiàn)狀，積極配合其做好產(chǎn)權(quán)劃界工作，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的順利開展。

落實責(zé)任，確保農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作落到實處

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各鄉(xiāng)、各級有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任。要將此項改革作為當(dāng)前一項重要的工作狠抓落實，通過簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案

為切實做好小型水利工程管理體制改革試點工作，按照水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》等文件精神，為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)小型水利工程的管理，按照上級部門安排，結(jié)合全鄉(xiāng)小型水利工程現(xiàn)狀與特點，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，以保證工程安全良性運(yùn)行為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的，以提高工程效益為重點，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管護(hù)主體和責(zé)任，積極推行社會化、物業(yè)化、專業(yè)化等管理模式，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機(jī)制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)小型水利工程管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。此項工作確保于2015年5月31日前完成改革試點工作。

三、基本原則

堅持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。按“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的總要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實工程建設(shè)與管護(hù)的主體及責(zé)任。

堅持實行民主決策的原則。在確保小型水利工程安全和效益充分發(fā)揮的前提下，因地制宜地選擇管理模式和管理隊伍，充分尊重群眾意愿，切實維護(hù)群眾（生產(chǎn)、生活）用水的權(quán)益。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村小型水利工程的發(fā)展和改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和使用，確保防洪、除澇、供水和生態(tài)環(huán)境安全。

堅持依法監(jiān)管的原則。服從縣級水利部門和鄉(xiāng)水利站依法對小型水利工程管理與運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，督促工程產(chǎn)權(quán)所有者切實履行管護(hù)責(zé)任，保障工程安全長效運(yùn)行。

四、改革范圍及內(nèi)容

小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉(xiāng)境內(nèi)。本次改革的主要內(nèi)容為：對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有的溝道及以上小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和管理試點，包括支、斗、農(nóng)溝，支、斗、農(nóng)渠（含防滲渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(橋、涵、閘、渡槽等)。

五、改革步驟

按照分類實施，全面推進(jìn)的總體思路步驟，開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。

第一階段：成立組織，宣傳發(fā)動(201X年X月XX日-XX日)。召開全鄉(xiāng)動員會、成立小型水利工程管理體制改革工作 領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱鄉(xiāng)水利工程改革小組)。召開全鄉(xiāng)小型水利工程管理體制改革工作動員會。

第二階段：調(diào)查摸底，確權(quán)發(fā)證(201X年X月XX日-X月XX日)。對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的小溝及以上小型水利工程進(jìn)行全面清查，整理篩選，分類匯總，登記造冊，明確產(chǎn)權(quán)，張榜公示，建檔發(fā)證，鄉(xiāng)水利站備案。于4月底前完成調(diào)查發(fā)證工作。

第三階段：重點推進(jìn)，落實管理(201X年X月XX日-X月XX日)。針對我鄉(xiāng)水利建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，健全鄉(xiāng)村級管理網(wǎng)絡(luò)、選擇管理隊伍、簽訂管理 合同。通過改革確定工程使用管理權(quán)后，工程使用者依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、使用或經(jīng)營期限，工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)制度、防汛抗旱調(diào)度和工程安全運(yùn)行責(zé)任等內(nèi)容。

第四階段：管理運(yùn)作，迎接驗收(201X年X月X日-X月X日)。各村全面開展小型水利工程管理工作，按照相關(guān)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)督查。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進(jìn)行通報，嚴(yán)格考核。鄉(xiāng)水利站及各村對本改革工作進(jìn)行全面 總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，完善提高，樹立典型。鄉(xiāng)水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。

六、確權(quán)發(fā)證

（一）產(chǎn)權(quán)認(rèn)定基本原則。

小型水利工程按照誰投資誰所有的原則，實行全民所有、集體所有、個人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產(chǎn)權(quán)年限不超過30年。

小型水利工程按以下原則進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定:

(1)以國家投資為主興建，受益農(nóng)戶較多的工程，按照工程受益范圍，跨村的工程由鄉(xiāng)所有，一個村范圍內(nèi)的工程由村集體所有，可登記到受益組；

(2)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主的工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；

(3)社會資本投資(個人)為主興建的工程，包括國家補(bǔ)助、鄉(xiāng)、村（居）、組集體投資投勞等形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。

（二）確權(quán)基本程序。

鄉(xiāng)水利工程改革 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，對本鄉(xiāng)境內(nèi)溝道及以上小型水利工程進(jìn)行全面清查登記，整理篩選，定點定位，對符合確權(quán)的工程在圖上標(biāo)注，統(tǒng)一編號，畫出平面圖，登記成冊。根據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則，對登記在案的水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。產(chǎn)權(quán)確認(rèn)登記后，并在村(居)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。產(chǎn)權(quán)登記截止到2015年4月30日以前已完工的工程。2014年4月30日后新增工程確權(quán)按上述有關(guān)程序辦理，并按產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則確權(quán)。

（三）產(chǎn)權(quán)證辦理

小型水利工程產(chǎn)權(quán)確認(rèn)后，凡需辦理《小型水利工程產(chǎn)權(quán)證》的集體、單位和個人，由所在村、鄉(xiāng)簽署意見，向縣水利部門提出書面申請?！缎⌒退こ坍a(chǎn)權(quán)證》由縣人民政府頒證，鄉(xiāng)水利站初審,縣水利局核發(fā)并歸檔。

七、管理機(jī)制

（一）管理網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)水利站為本鄉(xiāng)級水利工程專管單位，明確1-2名人員專門負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)小型水利工程管理工作，各村委員會負(fù)責(zé)全村范圍內(nèi)的小型水利工程管理工作，同時聘用1名水管員（可由村干部兼任）。村委會可根據(jù)本村實際，選擇適宜的管理模式，組建村級管理網(wǎng)絡(luò)。形成“管理員對村組負(fù)責(zé)，村組對村委會負(fù)責(zé)、村委會對鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理”的一級對一級負(fù)責(zé)、一級抓一級的有效管理組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）管理模式

由產(chǎn)權(quán)人根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模及類別選擇合適的管理機(jī)制。堅持統(tǒng)籌管理，堅持分級管理，跨村水利工程由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)管理；村級水利工程由受益行政村負(fù)責(zé)管理。鄉(xiāng)、村集體可采取以下方式落實管理主體。

村集體管理模式，由村水管小組直接負(fù)責(zé)本村小型農(nóng)田水利管理工作，村水管小組組成人員參與管理，參與其它管理人員的選聘工作。

用水者協(xié)會模式，按照水系區(qū)域或分村成立用水者協(xié)會，協(xié)會會長由分片推選人員擔(dān)任，協(xié)會成員由每個村委會民主選舉產(chǎn)生的村民代表組成，協(xié)會對本區(qū)域工程和用水進(jìn)行管理。

競爭承包管理模式，以鄉(xiāng)或村為單位，采取招標(biāo)等形式對外發(fā)包，擇優(yōu)選擇工作責(zé)任心重、管理能力強(qiáng)的承包人進(jìn)行管理。

專業(yè)合作組織管理模式，積極探索借助和依托農(nóng)村基層成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織等民主管理的平臺，落實小型水利工程管理。

農(nóng)村小型公益設(shè)施打包管理模式，以村為單位，建立農(nóng)村小型公益基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，將水利、交通、住建、環(huán)保等相關(guān)部門的職責(zé)功能和財政資金整合，進(jìn)行統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管。

種田大戶（公司）管理模式，委托種田大戶（公司），對其所在水系區(qū)域內(nèi)工程進(jìn)行管理。

（三）管理運(yùn)行

工程的所有者和管理者，必須自覺遵守國家有關(guān)法律和政策，服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展大局，服從和維護(hù)公共利益，服從政府的防汛抗旱調(diào)度，服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容。工程所有者或管理者要確保工程安全運(yùn)行，不得擅自改變工程功能，擅自變更給受益戶造成損失的，由管理者承擔(dān)責(zé)任。改革后，工程所有者享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵循資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。

對于損壞需維修的建筑物，由村水管員統(tǒng)計 報告本村委會，行成書面 材料提交鄉(xiāng)水利站鑒定，若工程還在保修期內(nèi)，由施工單位維修，已過保修期的，從籌集資金中出資維修。若工程失去使用功能無法維修，由水利站上報縣水利局或其它部門，爭取項目改造。

（四）相關(guān)制度及要求。

各村根據(jù)不同的管理模式，組建相應(yīng)的村級水管組織，制訂考核辦法、管理制度、用水制度、管理責(zé)職、機(jī)電管理員制度、協(xié)會章程等。

村水管組織設(shè)固定辦公、會議場所及必要的辦公設(shè)備，實行每月定期會議制，配備必要的管理器具、裝備等。

八、經(jīng)費(fèi)籌集與管理

（一）經(jīng)費(fèi)籌集。根據(jù)渠道、溝道及建筑物等統(tǒng)計情況，進(jìn)行綜合測算，確定所需管護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額。經(jīng)費(fèi)籌集主要通過以下幾個渠道：一是用水者協(xié)會會員交納的會費(fèi)或工程受益農(nóng)戶采取“一事一議”方式籌集的資金，二是渠道、溝道、水面等資源性水利工程開發(fā)利用獲得的資金；三是各級財政或上級部門等用于小型水利工程管護(hù)的補(bǔ)助資金，采取以獎代補(bǔ)形式；四是水利工程水費(fèi)落實的資金；五是每年通過農(nóng)水建設(shè)籌資維修和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；六是其它經(jīng)費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)管理。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)小型水利工程管理辦公室，小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)設(shè)立統(tǒng)一賬戶，村級管理經(jīng)費(fèi)全部上繳鄉(xiāng)管理辦公室統(tǒng)一管理，各村獨(dú)立建賬，實行?？顚Ｓ?。管理經(jīng)費(fèi)和維修經(jīng)費(fèi)分開使用，管理經(jīng)費(fèi)主要用于管理人員的工資、福利、待遇；維修經(jīng)費(fèi)主要用于工程的維修、保養(yǎng)。工程管理經(jīng)費(fèi)按不同的工程類別，根據(jù)績效考核結(jié)果支付使用，維修資金使用以“一事一議”方式?jīng)Q定，做到透明公開。所有經(jīng)費(fèi)均累計使用。

九、驗收考核

制訂《XX鄉(xiāng)小型水利工程管理評分標(biāo)準(zhǔn)及考核獎懲辦法》，并按辦法實行嚴(yán)格考核，依據(jù)考核情況劃撥獎勵及補(bǔ)助資金。村水管員及工程管理員實行工資與績效掛鉤。各村小型水利管護(hù)工作將納入鄉(xiāng)年終責(zé)任目標(biāo)考核。

督查考核采用水利站定期檢查與群眾監(jiān)督等多種方式進(jìn)行嚴(yán)格考核。對水利工程管護(hù)工作作出突出貢獻(xiàn)和管護(hù)成效顯著的工程管理單位、用水者協(xié)會、水管員給予表彰及獎勵；因管護(hù)人員個人行為，造成管護(hù)區(qū)工程嚴(yán)重?fù)p毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任。

十、保障機(jī)制

（一）成立組織、穩(wěn)步推進(jìn)。為確保小型水利管理體制改革工作順利實施，成立小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長劉學(xué)軍任組長，副鄉(xiāng)長李志超為副組長，水利站人員及各村村長為成員。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好管理體制改革試點工作。

鄉(xiāng)水利改革小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)任務(wù)下達(dá)、組織實施、工作指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)籌措考核獎懲等。鄉(xiāng)水利改革小組負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)任務(wù)下達(dá)、組織實施、經(jīng)費(fèi)籌措、矛盾協(xié)調(diào)等工作。各村委會負(fù)責(zé)資金籌集，人員選聘，工程管護(hù)等工作。

（二）明確分工，落實責(zé)任。小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各行政村要明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（三）廣泛宣傳，營造氣氛。小型水利工程管理體制改革政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益各行政村要利用張貼標(biāo)語，召開會議等形式加大宣傳力度，使改革政策家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

XX鄉(xiāng)人民政府

201X年X月XX日

第五篇：小型水利工程管理體制改革流程

桂花鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作

流程

為規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革工作步伐，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的意見》（云政發(fā)?2009?87號）的相關(guān)要求,結(jié)合我縣工程實際，特制定本工作流程。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1月11日至13日）

各村委會于1月13日以前成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，負(fù)責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，相關(guān)材料報鄉(xiāng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、宣傳發(fā)動及工作人員培訓(xùn)（1月12日至16日）

1．于1月16日前召開村“兩委”班子、村民小組長會議及村民會議，廣泛宣傳農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對改革工作有充分認(rèn)識和了解，充分調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其參與到改革工作中來,營造良好的改革氛圍。

2.于1月16日以前對村“兩委”及村民小組進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的相關(guān)政策,通過培訓(xùn)使所有參加改革的工作人員掌握改革工作的基本原則、方法、步驟和各項要求，明確各自責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。

3.做好宣傳：各村在1月16日以前出小型水利體制改革黑板報1期，粘貼標(biāo)語20條。

三、摸底調(diào)查,制定方案（1月12日至25日）

1．調(diào)查摸底。1月20日以前各村委會農(nóng)村小型水利工程進(jìn)行全面摸底調(diào)查，完成所有農(nóng)村小型水利工程的登記造冊工作。

2.清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定。在鄉(xiāng)改革領(lǐng)導(dǎo)工作組的指導(dǎo)下，1月25日前完成清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，同時, 根據(jù)工程實際，繪制工程平面圖和四至界限，確定位置和管護(hù)范圍，特殊工程實測確定。

3．實行一村一策，一塘一策，因地制宜，于1月25日前制定村、組改革實施方案。在制定村、組改革方案過程中，采用何種改革模式，改革后如何管理等一系列問題由群眾討論決定。在“一事一議”過程中，實行“四簽”（即：會議通知簽收、參會簽到、表態(tài)簽字、決議簽名），實行兩個“五分之四”（即：必須有五分之四以上的村民代表或戶長到會，必須有五分之四以上參會人員同意），堅持改革的程序、方法、內(nèi)容和結(jié)果“四公開”。使廣大群眾真正成為改革的主體，改什么，如何改，讓群眾充分發(fā)表意見，讓改革真正做到由受益群眾說了算。

四、公開實施,簽訂合同（1月25日至2月12日）1月25日前各村將各個工程的改革形式在工程受益范圍內(nèi)公示7天，群眾無異議后，按照改革程序明確工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)后，簽訂合同，完善相關(guān)手續(xù)。

五、頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證（2月12日至17日）

1．對公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組將摸底調(diào)查資料（資產(chǎn)評估表，產(chǎn)權(quán)界定表），連同《改革實施方案》、《承包合同書》、《委托管理書》報送縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核，審查合格由縣水行政主管部門審核意見，報縣政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。

2．《產(chǎn)權(quán)證》發(fā)證時，根據(jù)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)所屬頒發(fā)給所有權(quán)者持有。

3．領(lǐng)證人必須憑身份證、《受理產(chǎn)權(quán)證登記回執(zhí)單》領(lǐng)取，并在《產(chǎn)權(quán)證發(fā)放登記表》上簽名或蓋章。

六、查缺補(bǔ)漏,立卷歸檔，接受縣級組織檢查驗收（年2月17日-2月20日）

在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，各村負(fù)責(zé)對本村的改革進(jìn)行查缺補(bǔ)漏、收集整理相關(guān)資料，進(jìn)行立卷歸檔工作。立卷歸檔工作結(jié)束后，各村要對本村的改革工作進(jìn)行總結(jié)，并寫出書面總結(jié)和驗收請示，鄉(xiāng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村改革工作進(jìn)行驗收。結(jié)束初驗后，要及時糾正存在問題，做好迎接州縣檢查評估驗收的準(zhǔn)備工作。

七、工作要求

1．各種表格要用鋼筆或碳素筆填寫，填寫的數(shù)字要準(zhǔn)確規(guī)劃、工整清楚，不涂改，使用國家公布的簡化字。對工程四至界限表述要清楚、明確，文字?jǐn)⑹霾荒艹橄蠡蚰＠鈨煽伞?/p>

2．產(chǎn)權(quán)證的填寫、審核、發(fā)證各環(huán)節(jié)工作都要指定責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的人員負(fù)責(zé)，并明確責(zé)任制，不得亂填、亂發(fā)。對不按規(guī)定填寫，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證出現(xiàn)問題的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二〇一〇年八月二十六日