第一篇：小型農(nóng)田水利工程建后管理初探

農(nóng)田水利工程建設(shè)及管護(hù)制度探索

前言

我市近年來在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入了大量資金，建成了包括水源工程，蓄水工程，引水管網(wǎng)工程等在內(nèi)的眾多民心工程，年投入資金呈逐年遞增之勢，據(jù)統(tǒng)計建成蓄水萬方以上庫塘321座，容積100方以上蓄水池4500余個，灌溉面積100畝以上管網(wǎng)灌片97片，其它渠、橋、涵、閘、水窖不計其數(shù)，建成工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，防汛抗洪、灌溉供水、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用，同時在工程的建設(shè)及后續(xù)管理上也存在很多問題，普遍存在爭取建設(shè)積級，建設(shè)管理不力，建后管理空白的現(xiàn)象。為保證工程建成后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和長期發(fā)揮效益，是我們亟待解決，和認(rèn)真思索的緊迫問題。結(jié)合多年的工作實(shí)踐，我認(rèn)為要保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)發(fā)揮長期效益，應(yīng)從二個方面來著手，一、注重工程建設(shè)管理。

在工程建設(shè)管理中，制定科學(xué)合理的建設(shè)方案，提交完備詳細(xì)的施工設(shè)計、圖紙，嚴(yán)格按設(shè)計施工，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，是保證工程實(shí)體正常發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。國家頒布了一系列設(shè)計，施工，監(jiān)理，質(zhì)檢規(guī)范，是指導(dǎo)工程建設(shè)的強(qiáng)制性和指導(dǎo)性要求，依據(jù)國家和水利部頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章以及堤防工程的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制。工程質(zhì)量接受水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。工程投資接受審計部門審計。杜絕首長工程，政績工程，可以說在建設(shè)中的管理制度是完備的，重點(diǎn)在各項制度的落實(shí)。主要做法有以下幾點(diǎn)；

一、認(rèn)真評審設(shè)計方案；包括施工詳圖，注重建筑物細(xì)節(jié)，二、如何科學(xué)合理的確定工程建設(shè)方案，合理而有效地使病險水庫得到治理是亟待解決的關(guān)鍵性技術(shù)問題切實(shí)有效的

二、完善工程運(yùn)行管護(hù)制度。

在項目工程竣工驗(yàn)收的同時，把建后運(yùn)行管理作為一項重要內(nèi)容，納入工程竣工驗(yàn)收的一項目內(nèi)容，逐步建立健全和完善運(yùn)行管護(hù)制度。主要做法有以下幾點(diǎn)

一 及時移交固定資產(chǎn) 明確管護(hù)主體

項目工程竣工后，對項目建設(shè)形成固定資產(chǎn)造冊登記，及時移交項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工程建成設(shè)施制定相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，做到責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位。成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的管護(hù)機(jī)構(gòu)，建立專職管護(hù)隊伍，經(jīng)常性的進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保制度落實(shí)、責(zé)任到位，工程設(shè)施完好無損，工程效益長期發(fā)揮。

二 制定切實(shí)可行工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

⑴水源工程設(shè)施：定期檢查水庫、塘壩啟閉設(shè)施，確保啟閉靈活，設(shè)施完好，壩體要及時清除喬灌木，填筑鼠洞，清除蟻窩，有塌陷、破損及時修補(bǔ)，對自然災(zāi)害造成的較大損毀，及時報告，及時修復(fù)，保證正常運(yùn)行。取水池要及時清淤，保證蓄水。集水暗溝無塌陷、填埋，保證正常集水，過濾池、集水池要及時清除填塞雜物，保證正常發(fā)揮作用。嚴(yán)禁破壞水源地植被，定期對水源地植被補(bǔ)植補(bǔ)造，做到水源涵養(yǎng)林三年成活率在85%以上。

⑵蓄水設(shè)施：定期檢查水池、水窖有無滲漏、損壞，清除池底淤泥，保證放水閘閥開關(guān)靈活，蓄水設(shè)施周圍嚴(yán)禁取土挖砂。

⑶引水及管網(wǎng)工程設(shè)施：定期檢查有無破損，保證輸水通暢，無堵塞，無滲漏，鎮(zhèn)、支墩穩(wěn)固，放水閘閥開關(guān)靈活。管道跨越道路，溝渠段保護(hù)完整，及時修復(fù)破損，渠道要及時除草、疏浚，確保橋、閘、井臺、出水口、暗涵、配電設(shè)施完好。三 合理籌集嚴(yán)格管理管護(hù)經(jīng)費(fèi) 經(jīng)費(fèi)是管護(hù)工作正常進(jìn)行的必要條件，各鄉(xiāng)村根據(jù)“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“以工程養(yǎng)工程”的原則，合理籌集資金，制定管護(hù)費(fèi)用的籌集和使用辦法。要尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，堅持不以營利為目的的宗旨籌集管護(hù)費(fèi)用，對不同功能的工程設(shè)施制定不同的籌集標(biāo)準(zhǔn)，使工程設(shè)施在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行。

管護(hù)經(jīng)費(fèi)必須用于工程設(shè)施的維修、支付管護(hù)人員的報酬，嚴(yán)禁挪用和浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)籌集方式采用成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，收取會費(fèi)等形式。

四 創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公肋、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“自籌起步、先干后補(bǔ)、報帳拔款”的辦法?？h財政以獎代補(bǔ)的辦法給予兌現(xiàn)。由“要我干”變?yōu)椤拔乙桑沂芤妗?決定了小型農(nóng)田水利工程的實(shí)用性，廣泛性，多樣性。同時工程管護(hù)運(yùn)行方式也具有多樣性，需要不斷總結(jié)完善。

項目資金可留10%的資金作為三年后工程管護(hù)完好率、存活率、利用率等管護(hù)工作的獎勵資金。

各鄉(xiāng)、村都制訂相應(yīng)的管護(hù)制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換的工程要及時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)拍賣，明確責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)措施。所有的竣工項目，都要做到管護(hù)責(zé)任明確、制度規(guī)范、落實(shí)到位，確保工程永久完好，正常使用。對沒有制訂工程管護(hù)制度或管護(hù)制度落實(shí)不到位的，將扣取10%的獎勵資金；對工程管護(hù)制度規(guī)范并落實(shí)到位的，將按照規(guī)定兌現(xiàn)獎勵資金；

公益性設(shè)施可采用專業(yè)隊承包的管理機(jī)制，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。對輸水管道、采用集體投資安裝，集體維修的機(jī)制運(yùn)行管護(hù)。

對水池、水窖、取水樁等布置于田間地頭，受益范圍相對固的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位和農(nóng)戶簽訂使用協(xié)議，由農(nóng)戶對設(shè)施實(shí)行有償服務(wù)，定期檢修。制定并認(rèn)真落實(shí)獎懲制度。要對各村工程運(yùn)行管護(hù)檢查，督促各村制定切實(shí)可行的管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員和資金，對損壞工程。項目鄉(xiāng)村要及時維修，經(jīng)檢查后仍不整改的，將采取必要措施進(jìn)行處罰。五 搞好項目建后管護(hù)的宣傳工作

各項目鄉(xiāng)村要利用廣播、電視、墻報、黑板報等形式，對項目管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，提高項目區(qū)農(nóng)民認(rèn)識和管護(hù)自覺性，做到家喻戶曉，項目工程竣工之后，堅持“誰所有、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰管護(hù)”原則，對所有的工程進(jìn)行全方位的管護(hù)、維護(hù)，保證工程正常、永久使用。分步驟將工程管護(hù)責(zé)任制度落實(shí)到人，形成人人愛工程管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高工程設(shè)施的利用率。

六、建立和完善檔案管理制度，小型農(nóng)田水利工程涉及規(guī)劃設(shè)計、竣工驗(yàn)收、資金帳目等全過程的檔案資料都要保存完整，留存歸檔。檔案資料要按照省二級管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)管理，各有關(guān)單位和項目鄉(xiāng)村都要規(guī)范整理檔案，確定專人，專門管理。

七、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理制度；各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對項目工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作目標(biāo)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)制度的落實(shí)。主管部門要嚴(yán)格督查指導(dǎo)，確保工程的高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是保證工程發(fā)揮效益的前提，結(jié)語 小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)制度的建立和完善，是工程效益正常發(fā)揮的關(guān)鍵，以上幾點(diǎn)只是管護(hù)制度建立的要點(diǎn)，針對不同的工程應(yīng)結(jié)合單項工程特點(diǎn)，應(yīng)從根本上改變了過去重建輕管的現(xiàn)象，放止過去頭年建、二年修、三年毀情況的發(fā)生，它將為水利資金投入產(chǎn)生的社會效益，經(jīng)濟(jì)效益，奠定一個制度保障措施。

宣威市農(nóng)開辦 陳克昌

二○○九年四月二十二日 電話*** QQ；630759429 郵箱；ckc449@163.com

第二篇：關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

關(guān)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理初探

摘要：小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理直接關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，發(fā)揮工程應(yīng)有效益，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的保障作用。文章以蕭山南部地區(qū)為例，分析了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并從不同方面提出了改進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作的主要措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)；管理

近年來，蕭山南部地區(qū)堅持政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先的原則，不斷加大農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，相繼完成了標(biāo)準(zhǔn)河道61公里，水庫除險加固35座，各類泵站、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)、灌溉渠道等小型農(nóng)田水利建設(shè)項目70余處，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，使蕭山南部地區(qū)水利民生安全保障能力和水平得到明顯提高，但由于多種原因，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中仍然存在一些問題。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在主要問題

1.1對小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識有待于提高和加強(qiáng)

相對于水利骨干工程來說，小型農(nóng)田水利工作面廣量大，目前其規(guī)劃存在一定的重形象、輕效益現(xiàn)象。在小型農(nóng)田水利工程項目的規(guī)劃、選項階段，往往比較注重路邊工程、形象工程、政績工程，對項目建設(shè)本身的必要性和工程效益沒有足夠的重視，規(guī)劃缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。

1.2少數(shù)鎮(zhèn)村級缺乏規(guī)劃認(rèn)識，群眾科學(xué)用水意識不強(qiáng)

少數(shù)鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)缺乏對鎮(zhèn)村農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌認(rèn)識，出現(xiàn)新?lián)Q一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個規(guī)劃的現(xiàn)象，致使工程布局不合理，工程治理方面“頭疼治頭，腳疼治腳”，不能解決根本的問題，或出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。部分群眾對水法規(guī)認(rèn)識不足，保護(hù)水資源、科學(xué)用水意識缺失，在水資源日趨緊缺的情況下，農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，向河道偷排泥漿、在水庫溢洪道上設(shè)障等違法、違規(guī)損壞水利工程、傾占水工程管理范圍的情況也時有發(fā)生。

1.3管理體制不理順，重建輕管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程面廣量大，必須有一套系統(tǒng)的管理體制，科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，才能充分發(fā)揮其效益。目前重建輕管現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，注重工程實(shí)施所帶來的政績，而忽視工程的建后管護(hù)，自然乃至人為破壞的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成農(nóng)田水利工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)，有數(shù)量無質(zhì)量，技術(shù)含量低，影響到工程效益的充分發(fā)揮。

1.4政策處理等原因，新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢

因政策處理等各種原因，造成新建工程建設(shè)進(jìn)度較緩慢。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，地方矛盾較多，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，而原有工程已年久失修，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不良影響。如某村興建的小型泵站工程，開工時前期政策處理工作未全部落實(shí)到位，施工時又由于施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，致使建設(shè)進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量不過關(guān)，群眾意見較大。

2小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理采取主要措施

2.1全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

建立綜合的小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，建立小型水利農(nóng)田工程規(guī)劃的審查審批制度，由建設(shè)單位對工程地點(diǎn)、規(guī)模、投資計劃等上報審批，加強(qiáng)規(guī)劃審查力度。按照總規(guī)劃，分步驟、分階段、科學(xué)合理地制定出適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。

2.2全面加強(qiáng)對在建小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方面發(fā)展。

一是嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用。在項目實(shí)施前期工作中，水利主管部門協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)村做好規(guī)劃審批、招投標(biāo)、政策處理等工作，確保工程順利開工實(shí)施。

二是嚴(yán)格實(shí)行施工準(zhǔn)入制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。根據(jù)工程規(guī)模要求，達(dá)到一定的施工管理資質(zhì)的施工企業(yè)，才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工。在項目實(shí)施過程中，水利部門、水管單位和鎮(zhèn)水利站逐級做好監(jiān)管工作，監(jiān)督項目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，健全現(xiàn)場管理體系建設(shè)，保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實(shí)完整資料一套備案。對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進(jìn)行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。

2.3建立小型農(nóng)田水利工程檔案管理制度。

由綜合小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)建立小型農(nóng)田水利工程的檔案管理制度，結(jié)合數(shù)字化檔案室的推廣技術(shù)，將各類小型農(nóng)田水利工程資料全部納入數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理建立必要的基礎(chǔ)，有效地解決規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題，確保工程項目能夠長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。結(jié)語

總之，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村發(fā)展的基石，在發(fā)展農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)民生活水平中有著舉足輕重的作用。質(zhì)量是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本要求，優(yōu)質(zhì)工程的建造必須擁有一套健全合理的監(jiān)督管理體制，規(guī)范項目建設(shè)管理程序，確保施工過程合理，項目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，同時要加強(qiáng)工程項目的后期管理工作，使工程能夠充分發(fā)揮其效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報告

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理自查報告

一、基本情況

（一）項目概況

從2011年以來中央財政和省財政安排補(bǔ)助的小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項工程總計投入資金280萬元。為做好小型農(nóng)田水利建設(shè)中央財政和省財政補(bǔ)助資金的落實(shí)工作，提高使用效益，對工程項目分輕重緩急，投入資金分配情況如下： 1、2011年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）投入泥溝閘除險加固工程40萬元，縣級公益性水利工程養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央補(bǔ)助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。2、2012年縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元，農(nóng)田水利建設(shè)省級補(bǔ)助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元，中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）資金投入立倉三圩穿堤涵閘應(yīng)急修復(fù)工程30萬元。3、2013年中央水利建設(shè)基金（應(yīng)急度汛）立倉三圩堤防應(yīng)急修復(fù)40萬元，中央財政補(bǔ)助縣級公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金何橋翻水站維修養(yǎng)護(hù)工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。

（二）進(jìn)展情況

截止目前為止，2011、2012工程項目分別嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進(jìn)行了實(shí)施，質(zhì)量由縣水務(wù)局質(zhì)檢辦全程監(jiān)控，工程項目均已完成并通過省、市級工程驗(yàn)收。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。2013工程項目現(xiàn)由中標(biāo)單位按照施工計劃正在施工中，預(yù)計2014年3月31前可以完工。

（三）主要成效

工程項目實(shí)施后改變了以前的臟、亂、差，殘、毀、危的工作環(huán)境，不但促進(jìn)了工程管理單位的工作積極性，提高了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益和社會效益，更加保障了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活、生命的安全。

1、西懷德排澇站新建工程實(shí)施后比未建站前縮短開機(jī)排澇時間3—5小時，城市受益人口2.7萬人，大大提高了城市排澇的抗風(fēng)險能力。

2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實(shí)施，不但解決了3.3萬畝農(nóng)田旱能蓄、澇能排的問題，能使每年糧食增產(chǎn)330萬斤左右，而且對當(dāng)?shù)氐叵滤难a(bǔ)給、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的改變有著重大意義。

3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項目的實(shí)施不但讓國有電灌站煥發(fā)活力，還保證了漆園鎮(zhèn)、小澗鎮(zhèn)、莊周鄉(xiāng)、馬集鎮(zhèn)、小辛集鄉(xiāng)、樂坊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8萬畝農(nóng)田灌溉用水。其中漁場涵翻水站還肩負(fù)著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務(wù)，為改善縣城10多萬人的居住環(huán)境提供了有力保障。4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重，立倉堤防維修工程實(shí)施后，可以使12個行政村、144個自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災(zāi)害能力得到大大提高。

二、建設(shè)管理情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè) 工程建設(shè)項目成立工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組，每個工程建設(shè)項目由水利工程管理所所長葛凱擔(dān)任組長，副所長孫國勇、王杰擔(dān)任副組長，成員由工程技術(shù)人員擔(dān)任。進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合、指導(dǎo)、監(jiān)督工程項目的實(shí)施。

（二）質(zhì)量監(jiān)控

全部工程項目都履行了嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，質(zhì)量監(jiān)控實(shí)施由監(jiān)理、工程建管領(lǐng)導(dǎo)小組、及各個工程閘站管理人員三結(jié)合對工程工期進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全程檢查監(jiān)督并認(rèn)真做好檢查記錄。

（三）工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收全部由水利工程管理所先自檢，后由水務(wù)局質(zhì)檢辦驗(yàn)收，最后再迎接省、市級檢查驗(yàn)收。

三、建后管護(hù)情況

工程建成驗(yàn)收后及時和各個工程管理閘、站、段進(jìn)行了交接，制定了防汛抗旱值班制定、工程管護(hù)制度、工程日常巡視制度、工程規(guī)范操作制度并上墻。

四、意見及建議

部分工程已無維修價值，建議再有資金撥付時是否可以更新，并增加附屬設(shè)施工程更有利于工程管理。

蒙城縣水利工程管理所 二O一四年三月二十三日

第四篇：鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案

為規(guī)范和加強(qiáng)民生小型農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)管理，建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建管用長效機(jī)制，保證小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。根據(jù)XX市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)XX市政府購買小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程建后管養(yǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則的通知》（X水城鄉(xiāng)﹝2016﹞X號）、XX縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX縣民生小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案的通知》（X政辦秘﹝2017﹞X號）、XX縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《關(guān)于要求批復(fù)XX縣2020小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)計劃的請示》（X農(nóng)水指﹝2020﹞X號）等文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、管護(hù)任務(wù)

XX鄉(xiāng)2020計劃完成的管護(hù)任務(wù)是：

（一）XX、XX重點(diǎn)縣項目區(qū)XX萬畝；

（二）泵站XX座，共748.5kw；（15

kw及以上300

kw以下）；

（三）村級水管員7人；

二、管護(hù)責(zé)任單位

（一）五四、長東小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目區(qū)：我鄉(xiāng)2016年五四、長東小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目區(qū)由XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)效果得到了省市主管部門和項目區(qū)群眾的充分認(rèn)可和肯定，依據(jù)政辦秘﹝2017﹞57號文件精神，繼續(xù)委托該公司進(jìn)行管護(hù)。

（二）小型泵站：為了進(jìn)一步加強(qiáng)XX縣XX鄉(xiāng)鄉(xiāng)村泵站維護(hù)服務(wù)隊建設(shè)，管護(hù)責(zé)任主體單位繼續(xù)委托XX縣興豐排灌泵站維護(hù)有限公司進(jìn)行管護(hù)。

（三）面上農(nóng)耕區(qū)：目前仍由農(nóng)民自主承包經(jīng)營，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水閘、支渠、末級渠系、溝渠、水庫、千億斤糧食項目區(qū)、旱澇保收項目區(qū)、縣級水利工程示范片等小型水利工程，不在由XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司進(jìn)行主體管護(hù)，由所受益村（社區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)單位進(jìn)行管護(hù)。

三、管護(hù)細(xì)則

（一）小泵站

1、有專人管護(hù)，防止偷盜和故意損壞事情發(fā)生，機(jī)房內(nèi)不得存放其它物品，開展日常維護(hù)保養(yǎng)，保證機(jī)械設(shè)備完好，確保正常運(yùn)行，設(shè)備分類、編號、建帳、立卡、做到帳、卡、物相符，技術(shù)資料齊全，原始記錄準(zhǔn)確完整。

2、保持機(jī)房門窗完好，安全用電，規(guī)范操作，做好開關(guān)機(jī)記錄。

3、在其出水位置設(shè)置防溺水警示牌。

（二）溝渠

1、有專人管護(hù)，非汛期每月巡查一遍，汛期每周巡查一遍，汛期降雨每日巡查一遍，做好巡查記錄，重點(diǎn)檢查溝埂溝坡及溝渠有無阻水。

2、溝渠內(nèi)兩旁無雜草及高桿植物，全年常態(tài)化管理，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢。

3、末級渠道（硬化），兩旁無雜草及高桿植物，每年除草不少于2次，無非法種植，無違章建筑，溝渠內(nèi)無垃圾、無阻水雜草，水流通暢，及時維修損壞渠段。

四、全面建立村級水管員制度

為補(bǔ)足農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理短板，延伸對小型農(nóng)田水利工程管護(hù)和涉水事務(wù)管理，按照個人申請自薦、村（社區(qū)）考察聘用、鄉(xiāng)核查備案、分級考核程序，為每個行政村配備一名專職水管員，協(xié)助村（社區(qū)）做好小型水利工程管護(hù)和村級涉水事務(wù)管理，對考核合格的村級水管員鄉(xiāng)按年給予工作補(bǔ)助，具體辦法詳見（《XX鄉(xiāng)村級水管員管理辦法》（附件2）。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照“以獎代補(bǔ)，先干后補(bǔ)”原則，根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣農(nóng)田水利工程建后管護(hù)考核獎補(bǔ)實(shí)施辦法的通知》（政辦﹝2016﹞44號）和XX鄉(xiāng)等文件精神，對經(jīng)縣、鄉(xiāng)驗(yàn)收合格的管護(hù)項目給予補(bǔ)助；對考核合格的村級水管員按照平均每人每年按5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助；泵站每年補(bǔ)助100元/kw，對2016年以前建立的2個縣級小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)片給予20元/畝的補(bǔ)助。

六、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)成立民生農(nóng)田水利工程建后管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)管護(hù)項目進(jìn)行督查、驗(yàn)收，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。

（二）精心組織。

鄉(xiāng)政府制定小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施方案，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)。要注意總結(jié)建后管護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，把小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作不斷引向深入，確保管護(hù)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效。

（三）考核驗(yàn)收。

小型水利工程建后管護(hù)項目已納入民生工程，我鄉(xiāng)制定管護(hù)考核方案，組織考核驗(yàn)收。對考核成績90分以上全額兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，80-90分兌現(xiàn)90%，70-80分兌現(xiàn)80%，60-70分兌現(xiàn)60%，60分以下取消獎補(bǔ)，其產(chǎn)生費(fèi)用自行解決。

（四）加大宣傳。

XX鄉(xiāng)屬于江淮分水嶺地區(qū)，水利條件較差，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)尤為重要，我們要認(rèn)真總結(jié)小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，查找不足，認(rèn)真整改，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建后管護(hù)重要意義和相關(guān)政策，真正把惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處。

附件1：

XX鄉(xiāng)2020年小型農(nóng)田水利工程建后管護(hù)實(shí)施匯總表

序號

管護(hù)項目地點(diǎn)

管護(hù)項目區(qū)名稱

管護(hù)面積（單位）

管護(hù)單位

管護(hù)組織名稱

計劃補(bǔ)助管護(hù)資金（萬元）

管護(hù)片工程類型

XX社區(qū)、XX社區(qū)

小農(nóng)水重點(diǎn)縣項目區(qū)

2.7萬畝

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX鄉(xiāng)水利工程建后管護(hù)有限公司

XX

硬化渠道、橋、涵、當(dāng)家塘

XX鄉(xiāng)

泵站

748.8kw

XX鄉(xiāng)人民政府

XX縣XX排灌泵站維護(hù)有限公司

X

機(jī)房維護(hù)及保養(yǎng)與確保機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)行

村級水管員

X

合計

X

附件2：

XX鄉(xiāng)村級水管員管理辦法

為加強(qiáng)村級農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、建后管護(hù)和涉水事務(wù)管理，根據(jù)市、縣相關(guān)文件要求，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定在我鄉(xiāng)全面建立村級水管員隊伍。為規(guī)范村級水管員管理，制定本辦法：

一、村級水管員任職條件

（一）年齡55周歲以下（含55周歲），具有初中以上文化程度，熟悉農(nóng)村中、小型水利工程一般管理和使用知識；

（二）身體健康，常年居家務(wù)農(nóng)的本村籍男性居民；

（三）熱心村級公益事業(yè)，自愿從事村級水管員工作；

（四）各村（社區(qū)）對身體健康，符合條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)優(yōu)先聘用。

二、村級水管員聘任程序

（一）村級水管員采取個人申請，所在村（社區(qū)）兩委對照任職條件從申請人中選定合適人選并在村級公示欄進(jìn)行公示，公示日期不少于七個工作日。

（二）對公示期滿無異議的候選人，經(jīng)村（社區(qū)）兩委集體研究后予以試用，并簽訂試用合同，新任水管員試用期不少于六個月，試用期滿，根據(jù)各級對其工作開展情況的考核結(jié)果，決定是否正式聘用。

經(jīng)考核合格正式聘用的水管員，由所在村（社區(qū)）與其簽訂聘用合同。年滿60周歲的原則上不予聘用，服從村（社區(qū)）管理，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以續(xù)聘至65周歲，超過65周歲不得再聘用。

（三）對經(jīng)公示無異議，由村（社區(qū)）兩委集體研究決定予以試用的村級水管員應(yīng)報鄉(xiāng)政府核查備案，鄉(xiāng)人民政府核查備案中發(fā)現(xiàn)不符合任職條件的，應(yīng)要求所在村（社區(qū)）予以解聘，并重新進(jìn)行選聘。

三、村級水管員的培訓(xùn)、管理和職責(zé)

（一）各村（社區(qū)）應(yīng)在鄉(xiāng)農(nóng)辦的統(tǒng)一安排下采取以會代訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)等方式對新聘任的村級水管員進(jìn)行水利專業(yè)知識和政策法規(guī)校訓(xùn)，村級水管員應(yīng)積極參加各級政府和主管部門組織的培訓(xùn)。

（二）水管員必須接受并服從所在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和主管部門對其開展農(nóng)村水利工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，定期向村（社區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)辦匯報本人負(fù)責(zé)的村級涉水事務(wù)和農(nóng)田水利工程管理維護(hù)工作開展情況。

（三）負(fù)責(zé)根據(jù)村（社區(qū)）指定對本村轄區(qū)內(nèi)的泵站、水閘、排（灌）溝河、渠道和塘壩等小型水利工程做好日常巡查、定期檢查和安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)險情及時報告所在村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦，并認(rèn)真做好巡查、檢查和隱患排查、上報等工作記錄，協(xié)助村（社區(qū)）做好農(nóng)村水利工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、飲用水管網(wǎng)和防汛抗旱等涉水事務(wù)。

（四）應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督處理水利工程運(yùn)行和管護(hù)方面發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，不能單獨(dú)處理的應(yīng)快速上報村（社區(qū)）和鄉(xiāng)農(nóng)辦處理。

（五）協(xié)助村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)和主管部門安排交辦的其他水利工作。

四、村級水管員考核

（一）村（社區(qū)）日常考核。

村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對所聘水管員日常工作開展情況按考核辦法的規(guī)定每半年進(jìn)行一次考核（具體考核辦法和考核細(xì)則由縣農(nóng)田基本建設(shè)指揮部另行制定），并在每年的6月30日和12月20日前將考核結(jié)果以書面形式上報XX鄉(xiāng)人民政府。

（二）鄉(xiāng)復(fù)核認(rèn)定。

鄉(xiāng)應(yīng)對照考核辦法和考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)對村（社區(qū)）上報的水管員考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。通過查閱其工作檔案資料、實(shí)地檢查其水利工程運(yùn)行維護(hù)和管理工程的現(xiàn)場情況、座談走訪村民代表、問卷民意測評等方式，分別對每個村級水管員進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定，確定考核分?jǐn)?shù)，認(rèn)定考核等次，并于每年的12月30日前將附有村級兩次考核結(jié)果的鄉(xiāng)復(fù)核意見匯總后書面上報縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室。

（三）縣級抽查考核。

鄉(xiāng)復(fù)核意見將作為縣級考核的主要依據(jù)，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部將根據(jù)鄉(xiāng)審核上報的復(fù)核意見于次年年初結(jié)合農(nóng)田水利工程管護(hù)考核驗(yàn)收一并組織抽查考核。

五、村級水管員待遇

對考核合格及以上等次的村級水管員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助，對考核優(yōu)秀的水管員給予表彰獎勵，對考核不合格的不予補(bǔ)助，鄉(xiāng)、村（社區(qū)）予以解聘。

第五篇：水利工程建設(shè)和管理問題探討對小型農(nóng)田

水利工程建設(shè)和管理問題探討對小型農(nóng)田 吳治蓉（貴州省萬山特區(qū)水利局，萬山 554200）

摘要：農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著十分重要的作用，它直接影響著廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本文簡單介紹了萬山特區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀并提出一些管理對策。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；管理；建設(shè)

中圖分類號：TV93文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）08-0103-010引言

萬山特區(qū)至2006年被列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作以來，特區(qū)緊緊抓住農(nóng)民增收這個核心，始終堅持把生產(chǎn)發(fā)展放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，著力打破制約生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)組織化程度，使試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭。以下介紹一些農(nóng)田水利建設(shè)遇到的問題。1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀分析

在我國，由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理和資金籌積等方面都存在著一定的問題，具體表現(xiàn)為：

1.1 重設(shè)計規(guī)劃，輕具體實(shí)施在建設(shè)初期，通過多方案比較研究，能確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)都合理的設(shè)計方案，在設(shè)計時也能在許多細(xì)節(jié)問題都能合理安排，認(rèn)真設(shè)計。但在具體實(shí)施上，由于資金難以到位，以致設(shè)計方案大打折扣，或者雖有經(jīng)費(fèi)但嚴(yán)重不足。平整土地，調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)難度大。方案在實(shí)施過程中，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計要求，加之用得少、失修損壞嚴(yán)重，挫傷了農(nóng)民的積極性，所以難以具體實(shí)施。

1.2 重工程建設(shè)，輕工程管理在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型電灌站、機(jī)井、農(nóng)橋、涵閘，但這些閘、站因管理不善導(dǎo)致站房被毀，電線被割，電機(jī)被盜，損壞嚴(yán)重；有的涵閘啟閉不靈，地表水流失嚴(yán)重。因此必須加強(qiáng)工程管理，提高農(nóng)民旱澇災(zāi)害意識。

1.3 重站房建設(shè)，輕配套設(shè)施有些村寨興建的灌溉井站，多數(shù)站房建設(shè)得較好，但因田間渠系不完善，配套設(shè)施跟不上。在設(shè)計中，灌溉值數(shù)定律偏大（按1立方米每秒灌溉6000畝設(shè)計）一個流量0.15個流量的混流泵站實(shí)際灌溉面積不到400畝。又由于管理不善，加之當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)情況，平地、筑渠做畦難度大，有的甚至出現(xiàn)了有站無渠的現(xiàn)象。機(jī)電灌站很難發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4 重排澇作用，輕蓄水功能在“以排為主，灌溉為輔”的規(guī)劃思想指導(dǎo)下，注重大中溝開挖、疏浚，這對及時排澇產(chǎn)生了很大的作用，但由于大面積建立了通暢完善的排澇系統(tǒng)，地表水排走的同時淺層地下水也被排走一部分，其結(jié)果是農(nóng)作物根系從地下水吸取的水量減少，旱情加重。

2解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理的對策研究

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)踐證明，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要及時、主動向政府提出建議，當(dāng)好參謀，不失時機(jī)地做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織發(fā)動工作，做到早動員、早部署；要想方設(shè)法推動黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的進(jìn)一步完善和落實(shí)，形成黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)田水利科研工作目前，國外已有較成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的科研成果，如覆膜法、噴灌法、滴灌法、循環(huán)水培法及抗蒸發(fā)劑的應(yīng)用等。我們國家也有大量適應(yīng)不同水文環(huán)境的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，如：黃土高原的水窖集水法、新疆的坎兒井引水法以及新近報道的水袋緩滲法等。在加強(qiáng)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)揚(yáng)的同時，加強(qiáng)新的科研成果的開發(fā)和推廣。這要求國家對農(nóng)田水利科研項目的資金支持和傾斜，要求各級政府制定吸引和穩(wěn)定農(nóng)田水利科研人員隊伍的良好政策。

2.3 改革農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措渠道取消“兩工”以后，除國家投資的大型水利工程外，農(nóng)田水利建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為農(nóng)田水利建設(shè)的瓶頸，各級政府和水利部門應(yīng)該開拓思路，以經(jīng)濟(jì)手段建立長效節(jié)水、辦水利的機(jī)制。除用好國家安排的各項支農(nóng)資金向農(nóng)田基本建設(shè)傾斜外，應(yīng)建立農(nóng)田水利建設(shè)基金。國家已經(jīng)立法對水資源收費(fèi)、對環(huán)境污染收費(fèi)，則水資源使用和環(huán)境改善的收益方自然可以視為一般意義上的消費(fèi)者，因此，水利及環(huán)境保護(hù)項目均具有企業(yè)的特質(zhì)，可以招標(biāo)由企業(yè)、集體、個人投資興辦。

2.4 加強(qiáng)宣傳教育，全民辦水利農(nóng)田水利建設(shè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)保障和環(huán)境保護(hù)功能，因此其也同時屬于全民和全社會的公益事業(yè)，可以類似全民植樹造林一樣，加強(qiáng)宣傳教育，動員全體國民、社團(tuán)、企業(yè)出錢出力，共同辦好農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)體系，造福國家，造福人民。參考文獻(xiàn)：

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小型水利工程質(zhì)量控制與管理

時間:2011-09-01 10:26來源:未知 作者:admin 點(diǎn)擊:

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前言基層水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站，小農(nóng)水護(hù)岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多

前言基層水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，諸如：電灌站，小農(nóng)水護(hù)岸、倒虹吸、渠系、堤防建設(shè)等，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，涉及的面廣，對其質(zhì)量控制不可掉以輕心。小型水利常見的問題中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項工程量小、單價低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其質(zhì)量控制方面主要存在以下問題。

1技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，但是設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，甚至出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進(jìn)行專業(yè)知識的深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

2技術(shù)資質(zhì)不具備．多種職能融一身設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。小型水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、改府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃小型水利工程屯項很少組織可行性論證。工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范，這主要是由于小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省，因陋就簡的意識。小型水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而很少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后多數(shù)小型水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施．有的甚至從思想意識上就沒有這種意識，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。(1)項目管理水平低。(2)工程前期勘測設(shè)計不規(guī)范。(3)監(jiān)理單位之間無序競爭比較嚴(yán)重。3小型水利工程質(zhì)量控制與管理的幾點(diǎn)建議．)堅持質(zhì)量控制的基本原則堅持質(zhì)量第一的原則；(2)堅持預(yù)防為主的原則；(3)堅持以人為控制核心。

2認(rèn)真執(zhí)行國家對水利工程質(zhì)量控制與管理的有關(guān)措施’(1)上程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)：工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。

項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理：有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理摸式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3嚴(yán)格控制施工質(zhì)量人員的控制：在中小型水利工程的施工隊伍的構(gòu)成基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，t要從事比較單一的施工內(nèi)容。

所以必乎印強(qiáng)對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)，保證其持證上崗。

材料的控制：明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。合格的材料是』二程質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，對于施工中采用的原材料與半成品，必須明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測要求。國家及部頒標(biāo)準(zhǔn)對小型水利T程全部適用，扭質(zhì)量控制過程中不能降低要求與標(biāo)準(zhǔn)。對于工程中使用的材料、構(gòu)配件，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。材料、構(gòu)配件未經(jīng)檢驗(yàn)，不得使用；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，承包人應(yīng)及時運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。

機(jī)械設(shè)備的控制：設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜，因t程而宦的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠，使片j安全、操作方便、維修方便的原則，使其具有工程的適應(yīng)性。

工序質(zhì)量的控制：工序質(zhì)量控制是施工技術(shù)質(zhì)量職能的重要內(nèi)容，也是事中控制的重點(diǎn)。其控制要點(diǎn)有：對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施1二質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤，手勤、眼勤、嘴勤”。

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環(huán)境因素的控制：工程技術(shù)環(huán)境、勞動環(huán)境、施工環(huán)境等對工程的施工方案及質(zhì)量的保證都有不同程度的影響。對環(huán)境因素產(chǎn)生的影響，要予以充分重視，根據(jù)工程特點(diǎn)及具體情況，靈活機(jī)動的進(jìn)行動態(tài)控制，把影響減少到最小程度。4抓好小型水利工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督工作鑒于小型水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在基層成立具有法人資格的水利設(shè)計，水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手：高度重視小型水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使小型水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系：。百年大計，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。

注重美學(xué)研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水和J階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注鶯向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。

建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

結(jié)語小型水利部門同時兼任監(jiān)督，設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，而其技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的變化。小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程控制和管理工作。在不斷的努力與探索中逐漸建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。