第一篇：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在2007全市人事勞動社會保障半年工作會議上的講話

在2007全市人事勞動社會保障年中工作會議上的講話

2007年7月4日

同志們：

今天我們召開半年度全市人事勞動社會保障工作會議，主要是為了認(rèn)真總結(jié)上半年工作，正確認(rèn)清形勢和面臨的困難，分析存在問題，研究部署下半年工作,力爭圓滿完成全年的人事勞動社會保障工作目標(biāo)任務(wù)。下面，我代表局黨組講四個方面。

一、上半年主要成效

上半年，全市各級人事勞動社會保障部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹落實市委市政府和省廳有關(guān)會議精神，按照年初工作會議部署，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，充分發(fā)揮人事勞動社會保障的職能作用，抓創(chuàng)新、促發(fā)展，強服務(wù)，各項目標(biāo)任務(wù)完成良好。截止今年5月底，主要指標(biāo)完成情況如下：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2747個,完成省指標(biāo)的39.24；有2442名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，完成省指標(biāo)的61.05，其中就業(yè)困難人員511人；期末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7523人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98。全市新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為3082人，簽訂1年以上勞動合同的1263人，新增培訓(xùn)漁農(nóng)民4109人。

社會保障工作。全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達(dá)到204228人、202519人、121722人、109375人、86489人，新增參保人數(shù)分別為6603人、7613人、1687人、11553人、5039人；其中養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險分別完成省下達(dá)的全年擴面指標(biāo)的41、95、42、39。

人才工作。全市引進(jìn)各類人才1189名（其中博、碩士51人），完成市政府下達(dá)年度引才任務(wù)的79、2。完成了3個引智項目，超額完成了市政府下達(dá)的引智項目計劃。

培訓(xùn)工作。全市職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定5100人，發(fā)放國家職業(yè)資格證書4379本，其中新技師200人。完成高技能人才培訓(xùn)459人，再就業(yè)培訓(xùn)671人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)93人。

勞動關(guān)系調(diào)整工作。全市有21.62萬名職工簽訂了勞動合同，勞動合同簽訂率達(dá)到83.4。

圍繞今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，半年來主要抓了以下幾個方面工作。

（一）全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

一是進(jìn)一步加大漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)力度。今年是“暖促”工程第二階段的開始，漁農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)工作不斷出實招，以正規(guī)培訓(xùn)、特色培訓(xùn)和“訂單式”培訓(xùn)等多種模式來推進(jìn)就業(yè)并走出了特色之路。加大政策扶持力度，擬定《舟山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實施意見》文件，聘任了首批漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人16名；啟動“漁農(nóng)村社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)年”活動，落實漁農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助措施；通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，摸清了全市119戶“零就業(yè)家庭”的基本情況。

二是進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)實效。今年以來，我市全面落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，幫扶失業(yè)人員自主就業(yè)和靈活就業(yè)；出臺了《舟山市從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)社會保險補貼辦法》等一系列配套政策，目前有1337名從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員已享受社保補貼；在開展“再就業(yè)援助月”活動中，組織專場招聘會4場，為798名援助對象落實崗位；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5366本，有2187名《再就業(yè)優(yōu)惠證》持有者實現(xiàn)了再就業(yè)。

另外，上半年我們還積極推進(jìn)舟山海員就業(yè)服務(wù)工作，構(gòu)建并完善舟山海員信息數(shù)據(jù)庫，共接受各類海員求職登記50余名，提供信息咨詢200余人次。

（二）不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)人才整體性開發(fā)水平。

一是人才引進(jìn)措施靈活，服務(wù)大學(xué)生就業(yè)成效顯著。充分發(fā)揮人才交流中心和用人單位兩條主渠道作用，大力引進(jìn)我市臨港工業(yè)發(fā)展急需的各類人才，5月份組織旅游等行業(yè)20多家用人單位赴中南地區(qū)引才取得良好效果；完成了《舟山人才網(wǎng)》擴版升級，目前已與市內(nèi)近300家船舶修造和海運企業(yè)建立了聯(lián)系；通過建立實習(xí)基地、簽訂合作協(xié)議等多種形式促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)全市已有1075名應(yīng)屆畢業(yè)生（舟山籍892人）簽署了就業(yè)協(xié)議書，比去年同期高出9、8個百分點。

二是搞活人才交流，積極籌建人才市場。開展公益性人才交流活動，是今年人才工作的一個有效載體和亮點。精心組織召開了春季大型綜合人才交流會暨畢業(yè)生就業(yè)洽談大會,推出就業(yè)崗位3860多個，達(dá)成就業(yè)初步意向1200多人；組織50家用人單位參加了全省公益性大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘大會，為近年來規(guī)模最大的一次赴市外招聘活動。結(jié)合我市實際并經(jīng)省人事廳同意，積極籌建浙江（舟山）船舶人才市場，目前這一市場正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

三是加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度，引智工作取得新突破。繼續(xù)以“新世紀(jì)111人才工程”為平臺，大力培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干，新推薦省“新世紀(jì)151人才”第三層次16人；擴大非公企業(yè)專

第二篇：2010全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

服務(wù)民生

改革創(chuàng)新

努力開創(chuàng)人事勞動社會保障工作新局面 ——在全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

XXX

2010年1月29日

同 志們：

這次會議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究分析當(dāng)前形勢，部署2010年工作任務(wù)。

市政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視。XXX副市長會前聽取我們的匯報，剛才又給我們作了重要講話，充分肯定過去一年全市人事勞動社會保障工作取得的成績，對做好今年工作提出明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我代表局黨組講四個問題。

一、迎難而上，共克時艱，2009年人事勞動社會保障工作取得顯著成績

2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是人事勞動社會保障部門經(jīng)受嚴(yán)峻考驗和巨大壓力的一年。全市各級深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的一系列重大決策部署，積極應(yīng)對金融危機，砥礪奮進(jìn)，真抓實干，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，社會保障體系建設(shè)深入推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，人事制度改革不斷深化，勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)工作扎實有效，各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和健步邁入大橋時代作出了不懈努力。

招才引智工作進(jìn)一步深入。先后組織用人單位赴北京、上海、湖南、四川等地引進(jìn)各類人才2220名，完成市政府下達(dá)任務(wù)148%，其中博士19名，碩士100名；完成4個引智項目，超額完成了市政府下達(dá)的計劃。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)保持穩(wěn)定。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，引導(dǎo)和幫助3989名失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1127人，分別完成省、市政府目標(biāo)任務(wù)的107%、114%、113 %；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%。新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)7475人，完成市政府考核任務(wù)的124.6%；全市創(chuàng)建城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)率達(dá)到68%。

社會保險覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。全市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增參保人數(shù)分別為23295、17931人、7156、9679人，分別完成全年擴面任務(wù)的179%、224%、239%、387%。工傷保險參保214600人，基本實現(xiàn)全覆蓋；全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保145889人，完成省政府考核指標(biāo)的104%。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)一步深化。全市共實施職業(yè)技能鑒定12886人次，完成目標(biāo)任務(wù)的107.4%；高技能人才培訓(xùn)鑒定1963人次，完成目標(biāo)任務(wù)的109.1%。

勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)工作扎實有效。全市共接受群眾舉報投訴843件，監(jiān)察結(jié)案835件，結(jié)案率99 %；立案受理勞動爭議案件1077 件，涉及勞動者1077人，結(jié)案率93 %。

（一）審時度勢，攻堅克難，各項民生工作取得明顯成效。

1、抓好重點就業(yè)人群的就業(yè)再就業(yè)工作。

今年以來，在積極應(yīng)對金融危機中，全市各級把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)。貫徹好、落實好市政府28號文件推出的36條政策及其配套措施，推出促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的“七大舉措”，推出大學(xué)生就業(yè)的“六項措施”，推出首屆創(chuàng)業(yè)項目展示推薦，推出人力資源市場的“周六招聘集市日”和“愛心崗位超市”平臺，至年底全市共舉辦近百場人力資源招聘會，累計7012家（次）單位進(jìn)場，推出12萬余個（次）崗位。通過落實優(yōu)惠政策、加強技能培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)項目培訓(xùn)等措施，年底積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，全市就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，各項指標(biāo)穩(wěn)中有升。全市5721名大學(xué)生（舟山籍5015人）有4907人（舟山籍4261人）簽訂就業(yè)協(xié)議，就業(yè)率達(dá)85.8%。

2、大力推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。

2009年是我市社保事業(yè)發(fā)展取得歷史性突破的一年。經(jīng)過五年的不懈探索，根據(jù)國家和省政策出臺的舟山城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障實施意見，標(biāo)志著養(yǎng)老保險制度全社會覆蓋的完成，具有社保事業(yè)里程碑意義?；菁叭?7萬城鄉(xiāng)居民。這一年我們還出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險新政，全市有110260名被征地農(nóng)民直接受益；推出了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險方案，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，在不提高繳費比例的情況下、創(chuàng)造性地將企業(yè)在職職工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員門診醫(yī)療費納入醫(yī)保統(tǒng)籌報銷范圍，這些政策制度的出臺實施，標(biāo)志著我市進(jìn)入了“全民社?！钡膷湫職v史階段。至年底，全市養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余13.2億元。各項社會保障待遇進(jìn)一步提高，按照省里部署，第六次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇至月平均1536元，月人均增加148元。完成了數(shù)萬退休職工的體檢。社?；鸨O(jiān)督管理進(jìn)一步加強。全市社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平能力明顯提升，其中“五費合征”經(jīng)驗在全省會議上宣傳推廣。

3、切實采取有力措施幫扶困難企業(yè)。

根據(jù)國家和省里文件精神，動用失業(yè)保險基金、下調(diào)企業(yè)社保繳費比例和減征養(yǎng)老保險費，這在我市歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了黨委、政府幫扶企業(yè)共克時艱的決心和信心。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些重大決策部署，全市有191家企業(yè)領(lǐng)到了社會保險補貼和崗位補貼2121.53萬元，共減征社會保險費6933萬元，7071家企業(yè)受惠。我們還實施了特別培訓(xùn)計劃，開展企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)3018人次。

4、加大勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)力度。

金融危機使我市的勞動關(guān)系呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜化，各地均加大對突發(fā)事件的處理力度，采用簽訂目標(biāo)責(zé)任書、建立企業(yè)欠薪保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡制度，切實加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理力度，全市共落實工資支付保證金4757.78萬元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金500萬。積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，共清欠農(nóng)民工工資1132萬元，有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全勞動爭議仲裁綠色通道，加快審批程序，縮短仲裁時間，市本級首次建立了仲裁案件“集中調(diào)解，集中審理”制度。對于勞動保障突發(fā)性事件，我們市、縣（區(qū)）及時運用《情況反映》、《要情專報》等載體，在第一時間向省、市上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，這些舉措有效維護(hù)了勞動者合法權(quán)益，維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（二）深化改革，不斷創(chuàng)新，海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)取得新成績。

更加突出面向一線、企業(yè)的人才開發(fā)，更加突出做好服務(wù)企業(yè)這篇文章，海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)成效顯著。一是大力實施海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，抓好人才引進(jìn)。積極參與市人才辦組織的引進(jìn)高層次緊缺創(chuàng)新型人才活動，共同舉辦好中國舟山海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目合作交流會系列活動，目前已有12個領(lǐng)軍人才團(tuán)隊，帶資金、帶項目、帶人才落戶舟山。我局組織的赴外地招聘緊缺人才共10次，引進(jìn)人才2000余名。二抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，啟動萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程。組織高級專業(yè)技術(shù)人員到浙江大學(xué)等高校進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)帶頭人，入選省突出貢獻(xiàn)中青年專家1人，2名專家享受國務(wù)院政府特殊津貼，14名專家入選省“151人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人員。博士后工作站建設(shè)取得新突破，浙江大海洋有限公司博士后工作站被省廳評為省級先進(jìn)。全市有4978人晉升專業(yè)技術(shù)資格，其中高級410人。三是抓好技能人才隊伍建設(shè)，完善了高技能人才選拔評價培養(yǎng)機制。以緊缺工種為重點，加大對技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)補貼力度，我市高技能人才綜合評價在全省由末位躍升第五。進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定體系，選定中遠(yuǎn)公司作為我市企業(yè)技能人才評價和直接認(rèn)定的試點單位；分別在普陀職教中心勾山分校、浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了職業(yè)技能鑒定站；進(jìn)一步深化和推進(jìn)了漁農(nóng)村技能人才基地建設(shè)。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，公務(wù)員隊伍建設(shè)和機構(gòu)編制管理邁出新步伐。在公務(wù)員管理方面，一是加大了公務(wù)員制度建設(shè)，面向社會公開招考錄用公務(wù)員175名，全市現(xiàn)共有8767名公務(wù)員登記入庫。二是事業(yè)單位公開招考步入正軌。全市203家各類事業(yè)單位共向社會公開招聘工作人員610名；公開招考了208名普通高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)工作。三是切實加強公務(wù)員隊伍能力建設(shè)。組織市本級2300名機關(guān)公務(wù)員參加更新知識培訓(xùn)；舉辦了組織人事干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。認(rèn)真做好了2009年軍轉(zhuǎn)安置工作。

在機構(gòu)編制工作方面，一是認(rèn)真做好政府機構(gòu)改革各項準(zhǔn)備工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步擬定了我市政府機構(gòu)改革方案；二是有序推進(jìn)重點領(lǐng)域的體制改革，積極參與舟山港務(wù)集團(tuán)、舟山人民醫(yī)院的體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市建筑規(guī)劃設(shè)計研究院、舟山日報社印刷廠等事業(yè)單位的轉(zhuǎn)體改制；三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真做好浙江大學(xué)舟山海洋研究中心、舟山跨海大橋管理局等機構(gòu)的設(shè)立和“三定”方案。四是開展事業(yè)單位登記管理，對全市684家事業(yè)單位依法進(jìn)行了年檢，年檢合格率為92%。

（四）完善制度，規(guī)范管理，工資收入分配制度改革取得新進(jìn)展。

一是事業(yè)單位實施績效工資穩(wěn)步推進(jìn)。出臺了《舟山市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法》目前全市105所義務(wù)教育學(xué)校，6533名正式在編人員全部兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績效工資。二是積極推動公務(wù)員分配制度的完善。穩(wěn)慎制定市直機關(guān)公務(wù)員津貼補貼職級標(biāo)準(zhǔn)，做好方案的制定和組織實施工作。三是企業(yè)工資管理工作進(jìn)一步加強。公布了2009年勞動力市場工資指導(dǎo)價位256個，比上年新增職業(yè)（工種）32個。

（五）熱情服務(wù)，抓好管理，退休干部管理工作有序推進(jìn)。努力創(chuàng)造條件為退休干部辦實事、辦好事。為全市機關(guān)事業(yè)單位退休干部發(fā)放了20000余張普陀山風(fēng)景區(qū)免費門票，舉辦了太極拳等7期免費健身輔導(dǎo)班，開展了9次文體比賽，組織退休干部“九九”合唱團(tuán)參加各類演出30多場，舉辦了全市退休干部書畫作品比賽，大大豐富了退休干部的文化生活。堅持兩個活動室天天開放，一年來共接待老同志8萬余人次；認(rèn)真落實退休干部“兩項待遇”，得到了廣大退休干部的肯定。

過去一年的成績，是全市人事勞動社會保障系統(tǒng)在應(yīng)對國際金融危機、維護(hù)社會穩(wěn)定的多重壓力下，是在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中取得的，有很多經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。概括起來，主要有四個方面：一是堅持在服務(wù)發(fā)展大局中找準(zhǔn)工作定位。全系統(tǒng)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以強烈的政治意識、責(zé)任意識，自覺把部門工作融入市委、市政府的工作大局來思考、來謀劃、來部署，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的每項決策部署。二是堅持在應(yīng)對重大危機中把握發(fā)展機遇。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅定信心，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，出現(xiàn)了許多新的氣象，特別是在穩(wěn)定就業(yè)局勢、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等一系列制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)等方面向前邁出一大步。三是堅持在突破重點難點中推動協(xié)調(diào)發(fā)展。這一年，我們牢牢抓住重點難點工作，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；既花大力氣認(rèn)真研究解決各種新情況、新問題，積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的長效機制，人事勞動社會保障事業(yè)發(fā)展的活力和后勁明顯增強。四是堅持在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中謀求發(fā)展。我們緊扣“推進(jìn)民生建設(shè)，開發(fā)人力資源，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一實踐載體，建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，取得了新的成績：我市與杭州一起被評為“全國民營企業(yè)招聘周組織工作優(yōu)秀城市”，張建成副局長被評為全國軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)個人，市軍轉(zhuǎn)辦獲得全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)單位，大學(xué)生就業(yè)工作被評為全省先進(jìn)。

回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易，值得倍加珍惜。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求，人民群眾的期盼相比，還存在不少的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障政策還不夠配套銜接，人才選拔、培養(yǎng)、激勵機制還不夠科學(xué)有效，工資收入分配、人事制度等領(lǐng)域的改革還不夠統(tǒng)籌兼顧；人事勞動社會保障領(lǐng)域中的各項公共服務(wù)還不夠便捷、高效、利民；系統(tǒng)干部隊伍的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。我們要引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、正確把握形勢，理清思路，充分認(rèn)識人事勞動社會社會保障工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

人事勞動社會保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們必須增強服務(wù)民生的能力，增強貫徹執(zhí)行的能力，增強謀全局抓大事的能力，才能找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、取得成效。

2010是舟山解放60周年，是跨入大橋時代、全面謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，旨在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中國舟山海洋科學(xué)城的建設(shè)將全面啟動。新形勢新任務(wù)給我們?nèi)耸聞趧由鐣Ｕ瞎ぷ鲙砹诵碌奶魬?zhàn)和壓力。在新的歷史起點上，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒認(rèn)識困難和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們正面臨著難得的發(fā)展機遇，舟山已經(jīng)全面跨入大橋時代，已經(jīng)站到了一個新的發(fā)展起點。各級黨委、政府高度重視解決民生問題，去年以來已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障制度、加強收入分配等方面的政策措施，充分體現(xiàn)了人事勞動社會保障工作在保障、改善民生特別是應(yīng)對金融危機中的突出作用；2010年，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加上社會各界對人事勞動社會保障工作廣泛認(rèn)同和期待，這將是提升我們工作內(nèi)涵和水平的重大契機。今年的工作壓力仍然很大，任務(wù)相當(dāng)繁重。無論是解決就業(yè)熱點問題、社會保障難點問題、工資收入分配焦點問題，還是加強人才隊伍建設(shè)、深化人事制度改革、發(fā)展和諧勞動關(guān)系等，都還有很多工作要做。我們要正確把握形勢，充分認(rèn)識做好我們工作的各種有利條件，乘勢而上，推動人事勞動社會保障事業(yè)取得更大的發(fā)展。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們還要切實認(rèn)清不足，扎實改進(jìn)，加快解決當(dāng)前人事勞動社會保障領(lǐng)域的突出矛盾和問題。如不少政策落實不夠理想，有些政策效力尚未充分釋放，一些重大制度改革有待進(jìn)一步突破。我們要高度關(guān)注這些問題，進(jìn)一步增強做好工作的敏銳性和緊迫感，努力做到以下“三個把握、三個更加”。

一是正確把握形勢，更加注重統(tǒng)籌。切實認(rèn)清工作中存在的差距和不足，扎扎實實改進(jìn)我們的工作。要統(tǒng)籌各項工作，在牢牢把握重點工作全力推進(jìn)的同時，驅(qū)動人才人事、勞動保障“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，各項工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌各類人群，充分考慮不同群體的利益訴求；要統(tǒng)籌各項制度，增強各項制度間的有機統(tǒng)一、配套銜接。

二是正確把握大局，更加注重創(chuàng)新。新的一年，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央方針政策上來，統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來，自覺把我們的工作放到各級黨委、政策的大局中，去思考、去部署、去落實。要更加解放思想、改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；鼓勵大膽實踐，堅持典型引路，使工作始終充滿生機與活力。

三是正確把握重點，更加注重落實。面對艱巨繁重的任務(wù)、千頭萬緒的工作，只有把握好重點，才能更好地帶動全局，取得工作的主動權(quán)，工作也才能出成果、出亮點。我們要切實把重點工作擺在突出位置，集中力量抓好落實，做到統(tǒng)籌謀劃，目標(biāo)明確、計劃周詳、措施得當(dāng)。要加強溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全與有關(guān)部門共同參與、相互支持、密切配合的工作機制；要強化督促檢查，把監(jiān)督檢查貫穿于工作的全過程，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層抓好落實，務(wù)求取得更大實效。

三、服務(wù)大局，扎實推進(jìn)，全面完成2010年人事勞動社會保障工作任務(wù)

2010年全市人事勞動社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府重大決策，牢牢把握就業(yè)、社會保障為重點的民生建設(shè)這條主線，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度和機構(gòu)改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實現(xiàn)人事勞動社會保障事業(yè)新發(fā)展，為謀劃大橋元年新篇章、促進(jìn)舟山新一輪快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

按照上述總體思路,2010年主要工作目標(biāo)是：

——人才工作。引進(jìn)各類人才1500名，幫助企業(yè)引進(jìn)國外智力項目2項以上。開展職業(yè)技能考核鑒定1.2萬人，高技能人才1800名。

——就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，引導(dǎo)和幫助4200名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1300名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——社會保障工作。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險新增人員分別達(dá)到10000人、7000人、3000人、2000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率保持在90%以上。

——勞動關(guān)系工作。勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件的結(jié)案率達(dá)到95%以上。

圍繞上述總體部署，2010年全市人事勞動社會保障工作要突出抓好六個方面重點工作，全力辦好六件實事。

（一）實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。一是進(jìn)一步落實和完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施。繼續(xù)抓好已出臺的一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的落實，延續(xù)和充實政策內(nèi)容，完善操作方法。繼續(xù)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化趨勢，做好動態(tài)監(jiān)測工作，及時研究制定新的政策措施。二是抓好以重點人群為主體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步完善政策措施，加強就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，鼓勵支持大學(xué)生以各種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加強對零就業(yè)家庭人員、漁農(nóng)村低保家庭勞動力等就業(yè)困難群體的援助，建立申報登記、入戶調(diào)查、動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)制度。要加大工作力度幫助駐舟部隊做好隨軍家屬的就業(yè)和幫困工作。三是繼續(xù)抓好幫扶企業(yè)。根據(jù)省廳部署，對部分企業(yè)繼續(xù)實行臨時性下浮社會保險費政策，采取集中減征的方式，做到幫扶政策不變、工作力度不減、失業(yè)監(jiān)測不斷，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“周六招聘集市”等有效載體，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，緩解部分企業(yè)“招工難”。四是加強公共就業(yè)服務(wù)。深化市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務(wù)的三級網(wǎng)絡(luò)四級管理體系建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)上人力資源市場優(yōu)勢，加強崗位信息的收集、發(fā)布和對接，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。拓展現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能，努力為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、稅費減免等“一條龍”服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。

（二）完善社會保障制度，不斷增強社會保障功能和水平。一是精心組織實施以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險為重點的社會保障制度。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真做好參保繳費和新老制度的銜接工作，確保符合條件的年滿60周歲本市戶籍城鄉(xiāng)居民享受到政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。貫徹國家《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，研究制定相關(guān)實施意見，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系省、市內(nèi)轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。重點促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險，加強社會保險費征繳，努力做到應(yīng)收盡收。三是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。2010年是連續(xù)兩個周期調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的最后一年。我們要加大工作力度，做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，并研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。貫徹落實基本醫(yī)療保險提高報銷比例和開展門診統(tǒng)籌等措施，繼續(xù)加強失業(yè)、工傷保險工作。四是要積極融入長三角三省一市社保一體化建設(shè)中。長三角三省一市的人力資源和社會保障廳已在全國率先出臺了五個方面的政策文件，這也是我國社保事業(yè)發(fā)展具有歷史性突破的一件大事。市、縣（區(qū)）人事勞動社會保障要認(rèn)真研究，積極參與，抓好貫徹執(zhí)行。五是加強基金監(jiān)督和經(jīng)辦能力建設(shè)。加強對基金待遇支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確?；鸢踩\行。完善社保內(nèi)控制度和信息披露制度建設(shè)，加強社保公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社保經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。

（三）深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

一是圍繞“中國舟山海洋科學(xué)城”建設(shè)這一重大決策，抓緊制定并實施高層次人才、緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的政策，加大人才智力引進(jìn)工作力度，為海洋科學(xué)城的發(fā)展提供人才智力保障。二是抓緊編制舟山“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，加快創(chuàng)新型緊缺人才隊伍建設(shè)，加快建立以長三角人才一體化舟山工作站為主體的各類人才載體建設(shè)。三是加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，深入實施省151人才工程，申請建立博士后工作站3家，配合組織部門加強海外高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口、供求信息庫等建設(shè)。四是抓好高技能人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)漁農(nóng)村技能人才培養(yǎng)活動。繼續(xù)辦好漁農(nóng)村技能人才基地建設(shè)，不斷鞏固、深化和發(fā)展。充分發(fā)揮技工院校作為技能人才綜合培訓(xùn)基地的作用。進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵機制，在高級工、技師、高級技師的培養(yǎng)和鑒定上有新的舉措和突破。五是深入開展萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程，有計劃、分層次地提升專業(yè)人才素質(zhì)，不斷提高人才隊伍的創(chuàng)新能力；加快專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)完善專業(yè)技術(shù)資格評審制度，加快建立科學(xué)、規(guī)范、適應(yīng)多層次需要的專業(yè)技術(shù)人才評價體系。

（四）不斷完善公務(wù)員管理制度，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。一是加強公務(wù)員制度建設(shè)。深入貫徹實施《公務(wù)員法》，做好相關(guān)配套法規(guī)的銜接工作，研究完善公務(wù)員考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。穩(wěn)慎推進(jìn)參照公務(wù)員法管理的審批工作。二是做好公務(wù)員考錄工作。堅持凡進(jìn)必考，繼續(xù)推進(jìn)依法考錄、科學(xué)考錄、公平考錄，加大從基層考錄公務(wù)員的工作力度。堅持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，積極推動上級機關(guān)面向下級機關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員，加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)。三是加強公務(wù)員管理培訓(xùn)。加強公務(wù)員考核和監(jiān)督約束工作，從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍。規(guī)范初任培訓(xùn)，突出任職培訓(xùn)，強化在職輪訓(xùn)，提升公務(wù)員隊伍的能力與素質(zhì)。四是認(rèn)真做好2010年軍轉(zhuǎn)安置工作，加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，確保全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。五是扎實開展退休干部管理和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善市退管委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各主管部門綜合管理、退休干部所在單位直接管理的三級管理服務(wù)體制，引導(dǎo)退休干部職工加強自我管理，充分利用社區(qū)在敬老服務(wù)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵退休人員積極參加社區(qū)活動。探索建立退休干部數(shù)據(jù)庫。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事制度和收入分配制度改革。

一是精心組織和實施政府機構(gòu)改革。按照省委、市委的部署，抓好機構(gòu)改革前的各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織并實施好市、縣機構(gòu)改革。二是深入開展事業(yè)單位改革。抓緊制定事業(yè)單位分類及單位崗位設(shè)置管理工作，按照省里要求，力爭今年第三季度前基本完成。完善事業(yè)單位公開招聘制度，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進(jìn)人。三是完善事業(yè)單位收入分配制度。在穩(wěn)步實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好事業(yè)單位津補貼的清理和規(guī)范工作。加大事業(yè)單位崗位聘用制推行力度，做好事業(yè)單位實施崗位設(shè)置管理后的崗位工資調(diào)整工作。四是做好企業(yè)工資分配工作。加強對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，推動工資集體協(xié)商，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和制定企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，促進(jìn)職工工資穩(wěn)步增長。

（六）切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。一是進(jìn)一步加強勞動保障執(zhí)法力度。繼續(xù)運用多種宣傳手段和方法，加強勞動保障法律法規(guī)宣傳教育；要加強對船舶修造、建筑施工等行業(yè)用工管理監(jiān)督，及時處理好勞動保障突發(fā)事件和群眾舉報投訴案件。二是切實做好農(nóng)民工工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工作牽頭部門作用，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門，健全完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等政策，共同做好農(nóng)民工管理服務(wù)工作。三是加強勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)開展整治拖欠工資、非法職業(yè)中介、非法用工專項行動，確保勞動者工資按時足額發(fā)放，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生重大非法用工事件。健全“兩金一卡”制度，擴大工資支付保證金實施范圍，充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的功能，在建筑領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工記工考勤卡制度。深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，年底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要建立起勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理組織，力爭在年底前開通12333勞動保障公益服務(wù)電話號碼。

圍繞“服務(wù)民生、保障民生”的要求，在抓好上述重點工作的同時，今年要舉全系統(tǒng)之力，精心辦好六件實事：

一是實施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“五五”活動。在全市范圍內(nèi)，積極收集適合大學(xué)生就業(yè)的500崗位信息，通過舉辦50場招聘會，規(guī)范50個見習(xí)基地，組織500家用人單位進(jìn)校園為高校畢業(yè)生送崗位，對50名困難家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)援助，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，使大學(xué)生全年就業(yè)率達(dá)到85%以上。

二是辦好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的第二屆創(chuàng)業(yè)項目展示會。積極引進(jìn)、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，辦好我市第二屆創(chuàng)業(yè)項目展示會，繼續(xù)推出80個以上的中小型創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵更多的勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。有條件的縣（區(qū)），要開展有針對性的小型創(chuàng)業(yè)展示活動。

三是推進(jìn)技能人才“十五一”建設(shè)。按照“公共性、公益性和示范性”的要求，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展10家漁農(nóng)村技能人才基地，建立和規(guī)范5個技能人才鑒定站，完成1個省級技能人才實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級急需的高技能人才1500名。

四是逐步推進(jìn)社會保障“一卡通”建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、急用為先、滾動發(fā)展”的思路，以醫(yī)療保險為突破口，積極推進(jìn)社會保障“一卡通”四個一工程，即：一卡，逐步推動全省統(tǒng)一使用社會保障卡；一網(wǎng)，組織開發(fā)異地就醫(yī)監(jiān)管服務(wù)雙向互通實時結(jié)算網(wǎng)；一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省里制定的全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全市性的建設(shè)；一規(guī)范，制定完善異地相關(guān)政策、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，力爭到2011年基本實現(xiàn)省市兩級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的組建。充分延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，依托全市已經(jīng)建成的191個勞動保障社區(qū)（室），組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)三級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。逐步建立用人單位與勞動者的網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫，到2011年底實現(xiàn)省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理體制信息系統(tǒng)，建立維護(hù)勞動者合法權(quán)益的長效機制。

六是持續(xù)開展“信訪積案化解年活動”。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，以社會保險領(lǐng)域為重點，通過加強政策研究，不斷創(chuàng)新完善制度，著力解決社會保險領(lǐng)域涉及人員較多、影響面較廣、人民群眾反映較為突出的若干歷史遺留問題，積極從源頭上預(yù)防和化解信訪矛盾。

四、以“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”為主題，加強人事勞動社會保障系統(tǒng)的自身建設(shè)

今年是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年，是應(yīng)對危機最為關(guān)鍵的一年，也是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年。新的一年里，人事勞動社會保障領(lǐng)域一系列重大改革將深入推進(jìn)，一系列新政策將全面實施，一系列政策措施需要狠抓落實。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實解決工作中的突出矛盾和問題，深入貫徹好省廳以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主題的“自身建設(shè)年”活動，努力建設(shè)一支思想硬、業(yè)務(wù)精、工作實、服務(wù)優(yōu)的干部隊伍。

（一）進(jìn)一步增強責(zé)任意識。人事勞動社會保障工作一責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻認(rèn)識這一工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決把服務(wù)發(fā)展、保障民生的各項部署落到實處，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好我們的每一項工作。

（二）進(jìn)一步加強能力建設(shè)。各級各部門要盡快實現(xiàn)職能整合和干部融合，努力實現(xiàn)思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格。要在全系統(tǒng)營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位，使每一個干部都精通本職業(yè)務(wù)知識。同時，要提高干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力和依法行政、科學(xué)研究、應(yīng)急處置能力，更好地適應(yīng)工作要求。要有針對性地組織開展干部培訓(xùn)，切實提高干部隊伍素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，帶著對群眾的深厚感情開展工作，以群眾的需求作為工作的第一信號，把群眾滿意度作為評判工作的唯一尺度。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，加強調(diào)查研究，全面掌握分析實際情況，認(rèn)真研究工作中的重大政策問題和現(xiàn)實問題，察實情、出實招、辦實事。要繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，強化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)效能，努力打造人事勞動社會保障部門的良好形象。

（四）進(jìn)一步加強廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會精神，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實做到制度管權(quán)、制度管事、制度管人。要加強對公務(wù)員錄用、就業(yè)資金、社保基金、資格考試、技能鑒定等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的專項治理，防止出現(xiàn)各種漏洞，確保權(quán)力依法規(guī)范運行。

今年我們還將面臨機構(gòu)改革。組建人力資源社會保障部門，是探索實行大部門體制的重要舉措，是本輪政府機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容。我們要按照省、市政府關(guān)于市縣政府機構(gòu)改革的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，整合職能、整合隊伍，建立職能有機統(tǒng)一的運行機制。要結(jié)合實際，科學(xué)設(shè)計“三定”方案，準(zhǔn)確界定職責(zé)，合理設(shè)置機構(gòu)，妥善安排人員，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格。

同志們，做好2010年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，千方百計抓機遇，滿懷信心迎挑戰(zhàn)，為全面開創(chuàng)大橋時代舟山人事勞動社會保障事業(yè)新局面而共同努力！

第三篇：在全縣人事勞動社會保障工作會議工作報告

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)扎實做好人事勞動社會保障工作

同志們：

今天，我們召開人事勞動保障工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣兩會精神，總結(jié)2007年工作，表彰2007人事勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)個人，研究部署2008年的工作任務(wù)。等會，****縣長還將做重要講話，我們要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好領(lǐng)導(dǎo)講話精神。下面，我代表縣人事勞動社會保障局黨組先講兩點意見。

一、2007年工作情況

2007年，我縣人事勞動社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊按照省、市主管部門的部署，通過深化改革，強化服務(wù)，扎實推進(jìn)，各項工作都取得了新的進(jìn)展。

（一）人事和機構(gòu)改革不斷深化

1、大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。制定出臺《00縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案》，全面加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)予以綜合設(shè)置，各項機制得得到有效激活。一是實施委托權(quán)限管理。對需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的事項，縣政府職能部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定明確具體可下放委托管理的權(quán)限，委托管理權(quán)限下放的程度統(tǒng)一報縣委、縣政府研究并發(fā)文給予明確，同時遵循“誰派任務(wù)誰花錢”實現(xiàn)權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)責(zé)一致，較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不一問題。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體人事管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣部門派駐機構(gòu)具有人事監(jiān)督權(quán)，實行派駐機構(gòu)黨組織屬地管理。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和所屬事業(yè)單位在編制限額內(nèi)選調(diào)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)崗位要求提出選調(diào)方案，報縣組織人事部門審核同意后，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實施，也可報縣組織人事部門統(tǒng)一實施。三是增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位新五大員。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)職能調(diào)整，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展和機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有九大員的基礎(chǔ)上，全面征求各條塊事業(yè)站所主管部門意見，我們再增設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員、統(tǒng)計員、勞動社會保障員、環(huán)境保護(hù)員、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員等新五大員崗位。

2、繼續(xù)深化人事制度改革。為進(jìn)一步深化人事制度改革，解決“人浮于事”現(xiàn)象，我縣結(jié)合推進(jìn)實施《公務(wù)員法》、《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》等人事政策法規(guī)，積極做好我縣人事制度改革的配合、指導(dǎo)、參與等工作。一是積極配合組織部門深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展干部人事管理政策調(diào)研，對2005年人事制度改革以來存在的干部管理問題進(jìn)行認(rèn)真分析、提出對策，繼續(xù)鞏固和完善駐村指導(dǎo)員專職化制度。駐村指導(dǎo)員專職化制度實行雙向選擇、分類選聘、競爭擇優(yōu)，較好地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心下移，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和豐富干部能力鍛煉渠道等多個方面得到全面強化。二是積極指導(dǎo)參與教育、衛(wèi)生人事制度改革。為進(jìn)一步擴大辦學(xué)自主權(quán)，實現(xiàn)學(xué)校人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，充分調(diào)動教職員工的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量。指導(dǎo)推進(jìn)新泰一中新運行機制改革，實行工資總額動態(tài)包干制和結(jié)構(gòu)工資制，推行崗位目標(biāo)責(zé)任制。會同縣衛(wèi)生局深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，結(jié)合實際提出了一些管理意見，今后將根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需求、人才結(jié)構(gòu)等情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)模、功能、任務(wù)等因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行合理制定編制和設(shè)置崗位，在人員聘用上將推行實行逐級聘任的全員聘用制。人員工資、津貼、補貼等與崗位風(fēng)險、責(zé)任程度、技術(shù)含量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等工作業(yè)績掛鉤，逐步實行績效工資制度，并每月量化考核合理拉開收入分配檔次。并建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)方面在工資和工作經(jīng)費上由財政優(yōu)先予以定額補助。

3、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)我縣各事業(yè)單位承擔(dān)職能及今后發(fā)展趨勢，全縣事業(yè)單位分類改革工作基本完成，全縣300多個歸類比較明確的事業(yè)單位已擬定分類方案，待縣編委研究同意通過后將全面實施。其他130多個事業(yè)單位也將根據(jù)市人事局指導(dǎo)精神，實行暫緩分類以及撤并、撤銷處理。結(jié)合事業(yè)單位分類改革工作，我們還有效推進(jìn)事業(yè)單位法人登記、年檢工作，盡量讓更多的事業(yè)單位成為獨立法人單位，積極為事業(yè)單位改革創(chuàng)造有利條件。全年共核準(zhǔn)登記事業(yè)單位13個，辦理事業(yè)單位法人代表及辦公地址變更21個，遺失證書補發(fā)1個。完成事業(yè)單位年檢129個，年檢率達(dá)到89.58%。

（二）人事人才管理服務(wù)更加宏觀和規(guī)范

1、職稱聘任全面實行結(jié)構(gòu)比例控制。制定出臺《00縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實施意見（試行）》，完成54個縣級機關(guān)事業(yè)單位、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、17家醫(yī)療單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例具體方案的制定和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的設(shè)置。經(jīng)嚴(yán)格資格審查，全年共確認(rèn)初級專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)173人，審查申報高、中級資格人員分別為48人和269人。審查組織673人參加11個專業(yè)的專業(yè)技術(shù)（執(zhí)業(yè)）資格考試報名。經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，全年分別新聘任高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)29人、252人和187人，清退不予受理聘任材料6份。

2、大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得

新突破。認(rèn)真實施“百名大學(xué)生就業(yè)工程”，一是及時制定各階段工作計劃，落實各項措施，并連續(xù)在劫難逃政網(wǎng)、溫州日報等新聞媒體發(fā)布6個招考公告信息。二是在考試內(nèi)容上首次采用了與招考公務(wù)員一樣的《行政職業(yè)能力測試》和《申論》等兩門課程。三是做到人事、組織、紀(jì)委等部門相互配合、互相監(jiān)督，出卷、改卷全程委托省一級人事考試中心操作完成，確保整個

招聘考錄工作公開、公正、公平。全年共錄用公務(wù)員51名。完成各類事業(yè)單位招考錄用79名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員56名，衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員20名，新聞電視節(jié)目主持人3名。完成村居社區(qū)工作人員招考聘用60名。

3、工資制度改革有序展開。根據(jù)國家、省、市部署，我縣全面實施完成全縣公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位收入分配制度工作。全年共完成全縣機關(guān)單位公務(wù)員1777人，事業(yè)單位工作人員6199人，離退休2155人“審核-公示-審批”工作。共辦理工資轉(zhuǎn)移（包括大中專畢業(yè)生分配）598人；辦理審批退休干部房屋困難補助61人；辦理審批精減退職人員、遺屬困難補助人員89人次；辦理審批機關(guān)、事業(yè)在職和機關(guān)離退休人員死亡喪葬撫恤費76人；辦理警銜、中小學(xué)校長等特殊崗位津貼307人；調(diào)整精簡退職、計劃外長期臨時工和遺屬生活困難補助費標(biāo)準(zhǔn)450人次；完成2006全縣機關(guān)、事業(yè)單位在職人員221人的職務(wù)變動工資審批工作；完成2007事業(yè)工作人員正常晉升、機關(guān)工作人員403人滾動升級工資審批工作。

4、人才工作舉措得到進(jìn)一步創(chuàng)新。一是成功組建“00縣振泰人才有限公司”，確定3家單位為高校畢業(yè)生見習(xí)基地，為加強人才各項服務(wù)開辟了一個新的渠道。以振泰人才有限公司為依托，我們繼續(xù)實行“本科以上外地醫(yī)學(xué)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇”政策，幫助縣人民醫(yī)院引進(jìn)人才9人，招才引智工作不斷突破。二是成功創(chuàng)建了00人才網(wǎng)。開辟各項專欄，積極開展人才人事網(wǎng)上中介服務(wù)，全面加強人事人才、勞動就業(yè)、社會保障各項工作對外服務(wù)。三是有效開展各項教育培訓(xùn)。全年共組織公務(wù)員公共知識更新5280人次，開展公務(wù)員“五五”普法專題講座8場880人次，專業(yè)技術(shù)人員公共知識培訓(xùn)203人次，組織三期250人次專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織全國計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)561人次。四是積極籌建中高級人才庫，全縣共有2478名中高級人才進(jìn)入人才庫實行動態(tài)管理，其中有10人列入市級“551”高層次培養(yǎng)培養(yǎng)對象。

5、人事人才其他工作有效開展。錄用調(diào)配不斷規(guī)范。全年辦理人事調(diào)動89人，公開選調(diào)工作人員2人。辦理離崗創(chuàng)業(yè)人員29人，離崗?fù)损B(yǎng)人員15人，辭去公職人員3人，臨時人員聘任39人，回原單位上班人員11人，完成政府系統(tǒng)556名公務(wù)員登記上報審批。完成2006全縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核工作，全縣共完成公務(wù)員考核1340人，其中優(yōu)秀156人，不稱職5人，不定檔5人；事業(yè)單位工作人員考核5150人，其中優(yōu)秀518人，不合格10人，不定檔13人。人事代理服務(wù)不斷加強。全年新接收大中專畢業(yè)生學(xué)生檔案500份，辦理畢業(yè)生報到350人。辦理流動人員關(guān)系轉(zhuǎn)接134人次，大中專畢業(yè)生就業(yè)鑒定50多人，新登記人事代理200人。新整理畢業(yè)生檔案695份，全縣學(xué)生檔案總數(shù)達(dá)到2851份并全部實現(xiàn)數(shù)字化管理查詢。退休干部福利不斷重視。通過成功舉辦老年地擲球、老年門球賽和老年保健知識講座等活動，退休干部管理工作不斷加強。全年共辦理干部退休手續(xù)21人，走訪慰問退休干部112人次，征訂報刊雜志60多份。

（三）編制控制管理取得實效。

1、綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。2005年，我縣結(jié)合人事制度改革，在一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“四辦二中心”，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“三辦二中心”，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二辦二中心”，具體有綜合辦、基層辦、平安辦、發(fā)展辦和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、計劃生育中心等相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。2006年以來，我們及時開展人事制度改革“回頭看”，并結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層實際承擔(dān)的工作職能，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域、人口、村居、地理、產(chǎn)業(yè)等各種因素，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制按照“條條”核定的老辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原“幾辦一中心”的基礎(chǔ)上再增設(shè)一中心，全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三定”方案已由縣“兩辦”給予發(fā)文明確。重新綜合設(shè)置后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由2002年的116個精簡到102個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位由2002年的151個精簡到76個。

2、精簡編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。根據(jù)省市有關(guān)文件要求，我縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制與事業(yè)編制比例控制，總數(shù)比例保持在1：1.1。重點是做好對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的編制數(shù)劃轉(zhuǎn)調(diào)整，全縣共精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政總編制745名到574名，精簡率為23%；精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)人員總編制781名到634名，精簡率18.8%。核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)306名，比原來的342名精減36名；領(lǐng)導(dǎo)配備人數(shù)由原來的302名精簡到285名，精減17名；領(lǐng)導(dǎo)黨政交叉人數(shù)由原來的52名增加到58名。同時，將省編制部門下達(dá)我縣的31名行政增編數(shù)予以沖抵黨政群機關(guān)部門的退管編制及替換縣委政法委的專項編制，對全縣黨政群機關(guān)部門離退休干部工作人員32名退管編制予以全部核銷。

3、加強對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)編制管理。對教育系統(tǒng)學(xué)校教職工編制方案實行兩學(xué)年一定、動態(tài)管理辦法，對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、教職工定編標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)作了明確規(guī)定。共新核定學(xué)校教職工編制2588名，其中：中學(xué)1174名、小學(xué)1352名（含核定村小的過渡編制36名）、農(nóng)村成人教育學(xué)校62名。對《00縣學(xué)校教職工離崗?fù)损B(yǎng)的暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂和完善。對教育系統(tǒng)申請離崗?fù)损B(yǎng)、勤工儉學(xué)的教職工和要求外聘到我縣民辦學(xué)校的公辦教師，以及經(jīng)批準(zhǔn)離崗現(xiàn)已回校工作的教職工要求恢復(fù)財政工資等事項認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)、審批，確保教師隊伍的穩(wěn)定和師資力量的平衡。針對我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)院人員編制核定較寬松、人員交流較隨意、難控制的實際，縣編委在2004年核定全縣十所醫(yī)院差額編制620名的基礎(chǔ)上，全面加強編控數(shù)管理，有效地控制了全縣各醫(yī)院特別是縣城醫(yī)院人員的膨脹。

（四）勞動就業(yè)取得新進(jìn)展。

1、就業(yè)再就業(yè)工作有效開展。通過扎實推進(jìn)“百千萬”就業(yè)工程，各項指標(biāo)均超額完成。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1137人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)557人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)113人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。全年深入開展城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”試點選取和農(nóng)村低保戶勞動力實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)狀況調(diào)查，全縣共有183戶“零就業(yè)家庭”和6149戶農(nóng)村低保戶列入調(diào)查。全年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》89本，符合稅收優(yōu)惠條件的并已享受稅收優(yōu)惠政策達(dá)21人次，對8家吸納179名下崗失業(yè)人員的企業(yè)進(jìn)行社會保險補貼14.32萬元，為80名企業(yè)下崗失業(yè)特困人員進(jìn)行一次性生活困難補助6.4萬元。

2、勞動技能培訓(xùn)進(jìn)一步重視。按照“隸屬不變、多塊牌子、一套班子、人事財務(wù)統(tǒng)一管理、資源共享優(yōu)勢互補”的要求，我局全力配合做好縣職業(yè)教育資源整合，下屬縣技工學(xué)校成功并入新組建的縣職業(yè)教育中心。以縣技工學(xué)校為依托，以縣職業(yè)教育資源整合為契機，全縣職業(yè)教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步推進(jìn)，全年通過舉辦計算機系統(tǒng)操作工、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、中式烹調(diào)師、打火機和制筆裝配工培訓(xùn)班等形式，勞動技能培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性進(jìn)一步加強。全年完成再就業(yè)培訓(xùn)123人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人，培養(yǎng)高技能人才59人，其中培養(yǎng)新技師9人。

3、勞動用工管理不斷規(guī)范。結(jié)合開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等兩部法律和相關(guān)政策法規(guī)宣傳工作，及時成立“兩法”宣傳貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過組織縣、鄉(xiāng)勞動保障業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、人口集中片區(qū)舉辦專題講座，以及利用泰順網(wǎng)、泰順人才網(wǎng)、泰順廣播電視臺等新聞媒體開設(shè)宣傳網(wǎng)頁等形式，勞動保障工作氛圍進(jìn)一步改善，勞動用工管理不斷規(guī)范。全年開設(shè)“兩法”培訓(xùn)班1期110人，專題講座15場1346人，開展現(xiàn)場咨詢活動2場，發(fā)放宣傳手冊800本和宣傳資料1500多份。全年通過勞動事務(wù)代理形式代理供電、郵政、電信等系統(tǒng)職工221名。辦理用人單位勞動合同備案84家1517份，其中企業(yè)單位1492份，事業(yè)單位臨時聘用人員45份。辦理企業(yè)新招人員1人、調(diào)動2人。全年共接收勞動仲裁申訴案件7起，不予受理6起，庭外調(diào)解1起，及時化解勞資雙方矛盾。

4、勞動保障監(jiān)察全面加強。結(jié)合開展“春雨”、“春雷”、“春苗”等專項行動，勞動保障監(jiān)察日常管理逐步規(guī)范。全年共日常巡查用人單位531家，出動車輛和人員達(dá)100多人次，發(fā)放宣傳資料550多份，妥善處置群體性突發(fā)事件3起。接受勞動保障監(jiān)察投訴來電來訪456人次，受理各類勞資糾紛案件27起，涉及民工643人，追回拖欠工資439.9萬元，行政處罰金額2.5萬元，清退押金3.9萬元。根據(jù)省市的部署，認(rèn)真組織開展勞動保障書面審查和勞動保障誠信等級評價工作。共審查用人單位369家（其中：國有30家、集體51家、私營177家、有限責(zé)任93家、股份有限5家、股份合作12家、其他1家），涉及工人17809人。

5、非法用工專項檢查深入開展。根據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一部署，我們及時成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定出臺《整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》，確定以鄉(xiāng)村小磚窯、小礦山、小作坊以及加工企業(yè)、建筑、交通建設(shè)業(yè)、竹木加工業(yè)、餐飲、美容美發(fā)服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)（場所）為重點進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。專項行動共排查346個村858家用人單位，其中：鄉(xiāng)村小磚窯125條，礦山及其加工業(yè)151家（處），建筑、交通建設(shè)業(yè)13家，竹木加工、餐飲、美容美發(fā)服務(wù)業(yè)和小作坊等勞動密集型企業(yè)569家。查處違法案件209件，187家用人單位被列入重點督查，責(zé)令有關(guān)企業(yè)補簽勞動合同408份，補辦社會保險607人，追回民工工資3.26萬元。

（五）社會保障體系進(jìn)一步健全

1、社保擴面取得新突破。2007年，我縣社保擴面以工傷保險為龍頭，一是及時出臺實施工傷保險有關(guān)政策。二是深入開展工傷保險宣傳月活動。聯(lián)合宣傳、地稅等部門深入企業(yè)、基層，通過動員會、宣傳車、新聞媒體和張貼宣傳標(biāo)語、開設(shè)宣傳欄等形式，先后向用人單位和職工免費發(fā)放《工傷保險宣傳手冊》5000多冊、通告2000多張，積極營造推進(jìn)社保擴面了良好氛圍。三是加強聯(lián)系溝通，與地稅等部門組成4個工傷保險專項督查組深入全縣各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，積極督促各有關(guān)企業(yè)、用人單位以及個體工商戶依法參加工傷保險申報，較好地推動了我縣各項擴面任務(wù)的順利推進(jìn)。全年完成新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)807人，完成率100.88%；新增醫(yī)療保險2702人，完成率90.07%；新增失業(yè)保險342人，完成率114%；新增工傷保險7512人，完成率75.12%；生育保險新增849人；被征地農(nóng)民工基本生活保障155人，即征即保率為60.8%，被征地農(nóng)民基本生活保障工作實現(xiàn)了零的突破。

2、社會保障制度進(jìn)一步健全。去年以來，我們積極推進(jìn)養(yǎng)老保險、工傷保險和被征地農(nóng)民基本生活保障等制度建設(shè)，及時出臺了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)工傷保險實施方案》、《00縣工傷保險費征繳管理辦法》，以及《關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民社會保障工作政策的通知》和《00縣被征地農(nóng)民生活保障制度實施細(xì)則》政策性文件，從制度層面上進(jìn)一步健全完善了整個社會保障體系。截止2007年底，全縣共有企業(yè)養(yǎng)老參保14210人，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老參保8263人，被征地農(nóng)民基本生活保障155人。共有基本醫(yī)療保險參保17641人，農(nóng)民工醫(yī)療參保達(dá)到3000人。共有工傷保險參保18087人，失業(yè)保險參保9842人，生育保險參保4302人。

3、各項社保基金安全平穩(wěn)。社?；鹗巧鐣Ｕ现贫鹊摹吧€”、“高壓線”。長期以來，我們嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和財政專戶管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督與管理，較為妥善地處理了以物抵費歷史遺留問題。認(rèn)真開展每年一次的社會保險稽核認(rèn)證，強化各項業(yè)務(wù)流程規(guī)范，基本形成崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機制，堅持從源頭上防范和控制基金風(fēng)險。各項社?；鸢踩椒€(wěn)。

4、社會化管理服務(wù)進(jìn)一步加強。繼續(xù)加強與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系配合，確保做到養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達(dá)到100%。繼續(xù)加大對社會保險信息化建設(shè)的投入，及時完成社保信息管理系統(tǒng)的升級，順利實現(xiàn)了與市一級社保系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。積極做好醫(yī)療保險系統(tǒng)并入統(tǒng)一社會保險管理信息系統(tǒng)的各項前期準(zhǔn)備工作，初步實現(xiàn)全縣社會保險“同人同城同庫”管理目標(biāo)。以社會保險信息管理系統(tǒng)為依托，重點加強了對全縣2家市級定點醫(yī)院、3家縣級定點醫(yī)院和3家中心衛(wèi)生院定點門診部、9家定點零售藥店的計算機網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。

（六）爭取上級扶持成績顯著

1、積極爭取省市對欠發(fā)達(dá)地區(qū)政策扶持。經(jīng)過積極爭取，我縣已被列入第二輪養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金補助對象范圍。根據(jù)要求，省政府每年安排我縣企業(yè)養(yǎng)老保險調(diào)劑金600萬元，縣級財政落實配套補貼500萬元。通過三年努力，到2009年底我縣養(yǎng)老保險基金支付能力將穩(wěn)步提高到12.26個月，增強了地方養(yǎng)老保險基金支付能力。

2、積極爭取上級資金扶持。2007年以來，通過加強與省勞動保障廳等主管部門的聯(lián)系，已向上級爭取落實到位就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)資金、養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金等項資金總計達(dá)到425萬元。

（七）自身建設(shè)不斷加強。

1、扎實開展“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建活動。認(rèn)真組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及相關(guān)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)方面的知識，做到理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，學(xué)以致用，全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素質(zhì)和政治素養(yǎng)得到了較大提升。

2、深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。根據(jù)全縣“作風(fēng)建設(shè)年”活動部署要求，局班子深入基層和掛鉤鄉(xiāng)仙稔鄉(xiāng)春陽村開展了為期五天的進(jìn)村入戶蹲點，發(fā)放調(diào)查問卷100份，走訪面談農(nóng)村群眾120人次，發(fā)放老黨員、老干部和生活困難群眾慰問金1800元，幫助村級集體解決實事3件，落實春陽村各項建設(shè)扶持資金2萬元。組織開展“千名干部扶千戶”活動，與仙稔鄉(xiāng)20戶結(jié)對農(nóng)戶落實幫扶資金10000元。深入開展“人誠事公，服務(wù)社會”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“四好”科室、黨支部“兩明顯”等活動，較好地促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能提升，縣社會保險管理中心還首次被評為全省勞動保障系統(tǒng)2007優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口稱號。

3、全面推進(jìn)政務(wù)公開制度。利用成功創(chuàng)建“00人才網(wǎng)”這個新載體，在網(wǎng)上設(shè)立政務(wù)公開、政策法規(guī)等版塊，繼續(xù)推行一次性告知制、限時辦結(jié)制、重要工作責(zé)任制和首問負(fù)責(zé)制、經(jīng)辦工作頂崗制等制度，政務(wù)公開制度不斷完善，方法不斷創(chuàng)新。上報行政許可事項審批2項，各審批時限由原規(guī)定22天縮短到10個工作日，平均縮短12個工作日，縮減率達(dá)到54.5%。開展非行政許可事項清理，共清理上報非行政許可審批事項87項。

4、高度重視群眾信訪和議案提案辦理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，落實信訪工作“一把手”工程，積極開展調(diào)查研究和政策文件查閱工作，做好日常信訪接待和答復(fù)工作。全年共接到群眾來信52件（其中：初信19件），群眾來訪58批次（其中：初訪30批次），并全部給予信訪人滿意的答復(fù)。通過及時分辦、規(guī)定時限和召開提案、議案辦理答復(fù)面商會等形式，及時辦結(jié)3件人大議案和12件政協(xié)提案，并一致得到了各代表、委員的好評。我局信訪工作和政協(xié)提案辦理等兩項工作還分別被評為2007先進(jìn)單位。

過去的一年，成績值得肯定。這主要是各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和省市上級主管部門有力指導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果，更是全體人事勞動社會保障各條戰(zhàn)級廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人事勞動社會保障局全體同志和局領(lǐng)導(dǎo)班子，向參加會議的全體同志并通過你們向所有關(guān)心、支持泰順人事勞動保障事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！同時，也借此機會向獲得先進(jìn)表彰的同志表示熱烈的祝賀！

但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前人事勞動社會保障工作中存在的問題和困難：一是人事人才服務(wù)和人事制度改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要還不能完全適應(yīng)，在機制和體制方面有待進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新完善；二是行政管理體制度和事業(yè)單位改革任務(wù)仍很艱巨，與建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型政府的目標(biāo)還有相當(dāng)差距；三是就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，全縣未就業(yè)大中專畢業(yè)生將近有2000人，企業(yè)的隱性下崗失業(yè)人員將近2000多人，就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)還相當(dāng)繁重；四是隨著勞動關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，收入分配關(guān)系尚未完全理順，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制不健全，勞動合同制度基礎(chǔ)還十分薄弱，勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理工作的任務(wù)十分繁重。五是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度還沒有建立，養(yǎng)老保險個人帳戶還沒有進(jìn)一步做實，社會化管理服務(wù)工作還需要進(jìn)一步拓展，社會保障體系有待進(jìn)一步完善，六是電子政務(wù)工作還沒有很好地開展，各項業(yè)務(wù)辦理還跟不上現(xiàn)代化信息化管理需要。所有這些問題和困難，都要求我們在今后工作中認(rèn)真加以解決和改進(jìn)。

二、2008年工作思路

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是改革開放30周年，做好今年的人事勞動社會保障工作意義十分重大。2008年工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十七大”、省市人事、勞動保障工作會議以及縣委十二屆四次全會、縣人大十四屆二次會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“三個00”總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)實施人才強縣戰(zhàn)略為主線，以保障和改善民生為核心，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，扎實推進(jìn)我縣人事勞動社會保障工作更好更快發(fā)展。做好2008年的人事勞動社會保障工作，總的要求是“夯實一個基礎(chǔ)、提升一種水平、推進(jìn)三大改革、構(gòu)筑三大體系”，具體是夯實自身建設(shè)基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護(hù)三大體系。

一、夯實自身建設(shè)基礎(chǔ)，全面加強干部隊伍建設(shè)。

一是加強信息化建設(shè)。切實加大政府信息公開力度，確保在5月1日前完成政府信息公開目錄編制和信息公開工作。繼續(xù)加大對泰順人才網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)投入，加快開發(fā)和完善“政策法規(guī)”、“人事人才”、“機構(gòu)編制”、“勞動就業(yè)”、“社會保障”等子網(wǎng)版塊建設(shè)，加強信息、新聞、宣傳等工作，加強全方位對外服務(wù)。加快與省、市聯(lián)網(wǎng)、銜接力度，積極推進(jìn)“五險合征”的金保信息化工程。

二是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真貫徹落實“四條禁令”，以開展“人誠事公”創(chuàng)建活動和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建為載體，著力提高機關(guān)辦事效率。繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨組織建設(shè)，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷完善政務(wù)公開制度,修訂完善局紀(jì)律考勤、會議會務(wù)、事務(wù)管理等規(guī)章制度，強化日常工作管理。

三是加強干部隊伍建設(shè)。結(jié)合開展黨的十七大精神主題宣傳教育，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強全系統(tǒng)干部的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層社會保障所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。強化基層服務(wù)平臺建設(shè)，爭取配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。繼續(xù)加大工作交流力度，認(rèn)真開展調(diào)查研究，敢于探索，勇于創(chuàng)新，及時化解工作中的矛盾，全面增強工作實效性。

二、強化人事編制管理，著力提升人事公共服務(wù)水平。

1、加強人才隊伍建設(shè)。一是研究出臺有關(guān)人才政策。聯(lián)合縣組織、科技等部門，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)開展調(diào)查研究，爭取編制出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的意見》、《00縣人才工作專項基金使用管理辦法》等政策，提出非公企業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和穩(wěn)住等方面的優(yōu)惠措施。二是推進(jìn)高技能人才、實用型人才和社會工作人才培養(yǎng)。重點圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合招商選資和新農(nóng)村建設(shè)等方面工作，鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項目合作、技術(shù)顧問等形式，加強培養(yǎng)企業(yè)需求為主的高技能人才、新農(nóng)村建設(shè)實用型人才和社會工作人才培養(yǎng)。三是加強高層次人才、創(chuàng)新型人才的選拔、推薦和引進(jìn)力度。用足用活省市對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才開發(fā)培養(yǎng)扶持政策，利用省市繼續(xù)實施“151”、“551”和“百千萬科技創(chuàng)新”人才工程為有利時機，積極參與專業(yè)技術(shù)拔尖人才和優(yōu)秀青年專業(yè)人才選拔工作，爭取我縣省級“151”人才人數(shù)有零突破、市級“551”人才人數(shù)穩(wěn)中有升，拔尖型人才總量明顯增加。在高層次人才引進(jìn)方面，重點突出抓好我縣教育、衛(wèi)生、旅游、規(guī)劃和企業(yè)管理、市場營銷等方面緊缺急需的引進(jìn)。配合做好全縣“十佳創(chuàng)新人才”評選工作。四是進(jìn)一步加強人才市場建設(shè)。利用泰順縣振泰人才有限公司為依托，積極做好人才求職招聘信息發(fā)布、人事代理和派遣、畢業(yè)生檔案查詢等工作。加強對周邊人才市場考察、對接與合作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營項目，進(jìn)一步增強人才中介服務(wù)功能。通過建立高校畢業(yè)生見習(xí)基地和高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺等形式，努力構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)援助服務(wù)體系。

2、加強公務(wù)員隊伍管理。一是認(rèn)真實施公務(wù)員法配套法規(guī)。國家已出臺《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)公務(wù)員配套法規(guī)，結(jié)合本縣實際，加快做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、和貫徹執(zhí)行工作。嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，上半年爭取完成原已依照公務(wù)員制度管理單位上報重新審批。對符合法定條件需新審批參照管理的事業(yè)單位，堅持成熟一個、審批一個，不搞上下對應(yīng)，嚴(yán)格把握事業(yè)單位參公管理的標(biāo)準(zhǔn)條件，嚴(yán)格按程序逐級上報審批，并穩(wěn)慎做好參照管理單位的人員登記、職務(wù)與級別確定、工資套改經(jīng)及人員分流等工作?；窘⒐珓?wù)員管理信息系統(tǒng)，提高公務(wù)員管理的信息化、規(guī)范化水平。二是認(rèn)真貫徹落實《浙江省公務(wù)員考核實施細(xì)則》，做好政府表彰獎勵綜合管理工作。認(rèn)真落實縣委、縣政府制訂的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核意見，探索建立公務(wù)員績效考核機制。在全縣范圍內(nèi)開展一次“人民滿意的公務(wù)員”評選表彰活動，積極弘揚優(yōu)秀公務(wù)員精神，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾滿意的高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。三是繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員教育培訓(xùn)，會同組織部門重點抓好本縣承擔(dān)的公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)。通過初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，完成公務(wù)員《組織行為學(xué)》、《法治浙江與和諧社會建設(shè)》、《公共危機管理》課程培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我縣公務(wù)員的政治鑒別能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力、社會管理能力、公共服務(wù)能力和處置突發(fā)事件能力。

3、加強錄用調(diào)配工作。一是認(rèn)真貫徹《浙江省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》等政策規(guī)定，進(jìn)一步完善和出臺《00縣關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)人員管理的若干規(guī)定》。二是根據(jù)《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，堅持“凡進(jìn)必考”，完成2008年縣機關(guān)部門34名公務(wù)員的招考錄用工作。三是推進(jìn)建立人員正常補充機制，促進(jìn)大中專畢業(yè)生最大限度就業(yè)。全年將計劃從我縣大專以上學(xué)歷畢業(yè)生公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作名，招聘村居社區(qū)工作人員名。四是進(jìn)一步擴大單位用人自主權(quán)，充分征求用人單位和主管部門的意見，由主管部門的統(tǒng)一安排方案，我們只負(fù)責(zé)編制、崗位和招考、選調(diào)方案審核。繼續(xù)實行調(diào)前公示制，全面促進(jìn)錄用調(diào)配全過程更加規(guī)范、透明。

4、加強工資福利管理。一是根據(jù)國家統(tǒng)一部署，及時貫徹落實級別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤、向縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行工資傾斜的辦法。配合財政、紀(jì)委等有關(guān)部門做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼和考核獎勵性補貼工作。結(jié)合實施事業(yè)單位崗位管理，實施專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。二是加強事業(yè)單位收入分配宏觀調(diào)控，完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員按考核結(jié)果晉升工資檔次和薪級工作，落實規(guī)范事業(yè)單位績效工資制度。三是加強退休干部管理工作，進(jìn)一步規(guī)范干部福利待遇，落實退休干部政策。繼續(xù)落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

5、加強專業(yè)技術(shù)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行《00縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任實施意見（試行）》，全面實行職稱聘任結(jié)構(gòu)比例控制。認(rèn)真執(zhí)行各專業(yè)技術(shù)資格評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)資格評價和職務(wù)聘任工作。二是全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。認(rèn)真實施《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，全面開展專業(yè)技術(shù)人員公需科目輪訓(xùn)，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力。三是進(jìn)一步建立健全專業(yè)技術(shù)人員資格證書信息管理系統(tǒng)，全面加強專業(yè)技術(shù)資格證書管理。推進(jìn)農(nóng)民職稱評定，進(jìn)一步探索農(nóng)民技術(shù)人員職稱的考核管理辦法。

6、加強機構(gòu)編制管理。一是認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強和完善機構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機構(gòu)編制文件規(guī)定，從嚴(yán)控制機構(gòu)設(shè)置和人員編制，認(rèn)真查處擅自增設(shè)機構(gòu)、超編進(jìn)人的行為，促進(jìn)機構(gòu)編制管理及事業(yè)單位登記管理工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。二是推行機構(gòu)編制實名制管理，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。結(jié)合事業(yè)單位管理體制、分配制度和用人制度等改革進(jìn)程，首先爭取在全縣黨政群機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全面落實編制實名制的基礎(chǔ)上，逐步推行縣直事業(yè)單位全面實行編制實名制。三是嚴(yán)格執(zhí)行增人計劃卡制度，把好編制控制關(guān)。機關(guān)事業(yè)單位確實需要增人的，在申報增人計劃的基礎(chǔ)上，經(jīng)編辦審核，編委研究同意并下文后，憑編委下達(dá)的增人計劃卡，按干部管理權(quán)限報組織、人事部門研究，實行編制、計劃雙重控制。

三、推進(jìn)人事制度、事業(yè)單位和行政管理體制三大改革，不斷深化行政管理機制創(chuàng)新。

1、推進(jìn)人事制度改革。根據(jù)縣委的部署和要求，我們將重點結(jié)合《公務(wù)員法》、《浙江省事業(yè)單位人員聘用制度試行細(xì)則》等人事政策法規(guī)，提出“全員任聘制”意見草案供縣委決策參考，進(jìn)一步做深做實我縣縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位工作人員人事制度改革。同時，我們還積極推進(jìn)實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位人員聘用制度，及時制定、報批具體各事業(yè)單位崗位實施方案。配合組織部門做好縣直機關(guān)中層干部內(nèi)部交流和跨部門交流輪崗工作，參與縣、鄉(xiāng)兩級目標(biāo)管理，全面促進(jìn)人事制度改革。

2、推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)堅持積極、穩(wěn)妥方針，進(jìn)一步深化推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。對承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位，將進(jìn)一步明確職能、理順關(guān)系，實行“政事分開”；對公益類事業(yè)單位，要以服務(wù)社會、服務(wù)公眾為主旨，將通過改革促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)；對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，將積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)企改制，逐步“還企于企”。通過改革，實現(xiàn)事業(yè)單位由“以錢養(yǎng)人”向“以錢辦事”轉(zhuǎn)變、由“公共事業(yè)政府辦”向“公共事業(yè)政府、社會共同辦”轉(zhuǎn)變。

3、推進(jìn)行政管理體制改革。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系。根據(jù)省、市的部署和要求，主要是做好縣部門有關(guān)職能調(diào)整，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開；鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，理順縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)關(guān)系；規(guī)范政府部門行政執(zhí)法行為，清理整頓部門執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格控制新設(shè)執(zhí)法機構(gòu)，建立健全部門間的配合協(xié)調(diào)、監(jiān)督制約機制。

四、構(gòu)筑勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護(hù)三大體系，推進(jìn)勞動保障工作新發(fā)展。

1、抓民生，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動就業(yè)體系。以認(rèn)真貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機，認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策，抓好多項促進(jìn)就業(yè)政策的落實，確保城鄉(xiāng)居民享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動保障平臺建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員隊伍。采取多種措施，做好各類勞動力就業(yè)推介服務(wù)，重點是做好“80后”新增勞動力就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。“80后”新增勞動力是中國第一代獨生子女群體，他們的就業(yè)牽動千家萬戶，積極做好他們的就業(yè)服務(wù)工作，是建設(shè)和諧社會的需要。

二是大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用我縣職業(yè)教育培訓(xùn)資源整合后的優(yōu)勢，進(jìn)一步做強做實勞動保障部門的培訓(xùn)基地，支持技工學(xué)校校企合作、校校合作等新辦學(xué)模式，進(jìn)一步提升勞動力培訓(xùn)基地的培訓(xùn)質(zhì)量，使培訓(xùn)教育更好地體現(xiàn)提高高技能素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能。大力開展農(nóng)民“雙證制”教育培訓(xùn)和預(yù)備勞動力技能培訓(xùn)，進(jìn)一步加強職業(yè)技能鑒定管理。

三是繼續(xù)開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提高勞動者就業(yè)能力，拓展就業(yè)渠道，減少因求職者勞動技能、自身素質(zhì)等條件不能適應(yīng)企業(yè)工作崗位要求而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，努力緩解勞動者就業(yè)難和企業(yè)用工難并存的矛盾。加強大中專畢業(yè)生見習(xí)基地和各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)建設(shè)，大力發(fā)展來料加工業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，加大高校畢業(yè)生招聘考錄工作，進(jìn)一步鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。

四是加大困難群體就業(yè)幫扶力度。落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，爭取盡快出臺實施困難人員就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)政策。采取推薦就業(yè)、幫扶就業(yè)以及提供公益性就業(yè)崗位等措施，開展再就業(yè)全程服務(wù)。在縣城關(guān)鎮(zhèn)飛龍社區(qū)去年開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大就業(yè)援助力度，做到“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，50%以上的農(nóng)村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

五是努力促進(jìn)企業(yè)職工工資收入增長。深化企業(yè)工資制度改革，指導(dǎo)企業(yè)建立健全工資正常增長機制，加大對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)力度，確保全省2008年企業(yè)職工工資收入增長10％的目標(biāo)。繼續(xù)健全工資保障機制，6月底解決企業(yè)歷史職工工資拖欠問題，堅決遏制發(fā)生新的拖欠。對最低工資制度開展調(diào)研，努力建立不同行業(yè)、不同部門、不同級別的最低工資制度，促進(jìn)低收入職工工資增長。

主要目標(biāo)是：全年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個；實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)100人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0％以內(nèi)。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)10500人次，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。完成再就業(yè)培訓(xùn)100人，其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人。開展技能考核鑒定1000人。培養(yǎng)高技能人才50人，其中培養(yǎng)新技師9人。

2、抓制度，構(gòu)筑完善的社會保障體系。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的要求，以推進(jìn)“五費合征”為抓手，進(jìn)一步完善我縣社會保障的政策體系和制度框架，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。

（1）養(yǎng)老保險：按照堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶的要求，以2007年的1%為基礎(chǔ)，逐步做實個人賬戶。在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障員為依托，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，社區(qū)管理，經(jīng)辦機構(gòu)指導(dǎo)的管理服務(wù)模式，積極探索企業(yè)退休人員實行屬地化管理的社會化管理新路子。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”養(yǎng)老保險參保辦法，積極探索城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度。全年實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)700人。

（2）醫(yī)療保險：認(rèn)真貫徹國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議精神,爭取于6月份以前出臺實施《00縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》。研究提出覆蓋到兒童、學(xué)生和其他沒有就業(yè)人員的醫(yī)療保險辦法，逐步形成覆蓋城鎮(zhèn)全體居民的基本醫(yī)療保險制度。解決落實好破產(chǎn)關(guān)閉解散和改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，積極推進(jìn)困難企業(yè)職工醫(yī)療保險工作。研究解決部分參保職工醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)過重問題。出臺啟動實施企業(yè)退休人員參加每兩年一次健康體檢有關(guān)政策。全年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保500人、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保300人。

（3）工傷、生育保險：研究提出鞏固和擴大工傷保險擴面成果政策性措施辦法，爭取出臺我縣交通、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險政策。研究推進(jìn)和擴大生育保險辦法。

（4）失業(yè)保險：重點是根據(jù)省市有關(guān)政策，研究創(chuàng)新失業(yè)保險補貼辦法，加快探索建立失業(yè)保險與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制，延伸失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)功能。積極推動招商選資企業(yè)、民營企業(yè)和私營企業(yè)參加失業(yè)保險。全年實現(xiàn)新失業(yè)保險300人。

（5）農(nóng)村養(yǎng)老保險：提出和規(guī)范完善我縣被征地農(nóng)基民本生活保障制度，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的保障資金籌措難度大、保障水平偏低等問題，確保實現(xiàn)新增被征地農(nóng)民即征即保。研究做好勞動年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民其他保障工作。對2008年的新征地農(nóng)民，確保即征即保，對第二輪土地承包至2007年底未參保的被征地農(nóng)民，要基本納入保障范圍。

（6）加強社?；鸨O(jiān)管。加強內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，全面規(guī)范各項規(guī)章制度，不斷完善基金管理制度，強化基金監(jiān)管機制；繼續(xù)做好每年一次的社會保險稽核認(rèn)證工作，充分利用現(xiàn)有的監(jiān)管渠道，切實加強對社會保險費征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運營各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，有重點、有計劃地開展社會保險基金的全面清查和專項檢查，加大對違紀(jì)違規(guī)基金的查處力度，切實保證基金的安全和完整。

主要目標(biāo)是：全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險700人，新增工傷保險7512人，新增失業(yè)保險參保300人，新增工傷保險參保人數(shù)1000人，新增被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)不低于0.1萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到60%以上。

3、抓執(zhí)法，構(gòu)筑和諧的權(quán)益維護(hù)體系。全面貫徹落實《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等三部重要的勞動保障新法律，依法加大勞動保障執(zhí)法維權(quán)力度。

一是加強法制宣傳。認(rèn)真開展以《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為重點的勞動保障相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，積極開展送法律上門服務(wù)，增強用人單位依法經(jīng)營管理的自覺性，提高勞動者的依法維權(quán)意識；加大服務(wù)企業(yè)力度，推廣適合非全日制用工、餐飲和服務(wù)、建筑等員工流動性大的行業(yè)勞動合同示范文本。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工管理行為，推進(jìn)用人單位勞動保障誠信建設(shè)。

二是加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。圍繞農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)重點，結(jié)合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春風(fēng)”等專項行動，進(jìn)一步利用日常監(jiān)察、書面審查、企業(yè)勞動保障信用建設(shè)和監(jiān)察評價等工作平臺，大力推行用人單位勞動保障守法誠信制度、異地綜合執(zhí)法大檢查、勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”執(zhí)法模式。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，加大對惡意拖欠職工工資、使用童工等勞動違法案件的依法查處力度，形成嚴(yán)管重罰的勞動保障法律氛圍和社會聲勢。爭取出臺實施《00縣交通建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法》。

三是增強爭議仲裁的透明度。加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)，加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓(xùn)，健全重大疑難案件合議制度，完善工作流程、規(guī)范庭審程序和仲裁文書，落實便民服務(wù)措施，進(jìn)一步提高勞動爭議仲裁效力。完善勞動爭議調(diào)處和糾紛化解機制，加大調(diào)解力度，做到以解決問題為根本目的，依法簡化辦案程序。完善勞動仲裁三方機制社會基礎(chǔ)，建立完善政府主導(dǎo)、三方合作、司法參與的工作機制。

同志們，做好今年的人事勞動社會保障工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實縣委、縣政府的重大決策部署，進(jìn)一步搶抓機遇，關(guān)注民生，致力創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣人事勞動社會保障工作新局面，積極為我縣“三個00”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

第四篇：在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

在全縣勞動和社會保障工作會議上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長 ***

（2008年3月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

勞動和社會保障工作事關(guān)大局、牽動民心、關(guān)乎國運、惠及子孫。今天會議的主要任務(wù)是：總部回顧2007年全縣勞動和社會保障工作情況，正確把握新形勢，推進(jìn)2008年勞動和社會保障工作再上新臺階。下面，根據(jù)會議安排，我在建新同志講的基礎(chǔ)上，再談三點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)2007年全縣勞動和社會保障工作成績

1、擴大就業(yè)成效明顯。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)各項政策，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴大，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、幫扶零就業(yè)家庭就業(yè)戶數(shù)的持續(xù)上升，全縣就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。

2、社保制度逐步健全。全縣基本構(gòu)建了全方位、多層次、適應(yīng)不同群體的社會保障體系，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等五類保險制度已經(jīng)建立，參保人數(shù)逐年增加，保險待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基金管理規(guī)范有序。

3、勞動關(guān)系趨向平穩(wěn)。通過推進(jìn)勞動合同制度、開展《勞動法》執(zhí)法檢查和用工專項整治，及時處理勞動爭議糾紛，有效化解勞資矛盾，依法維護(hù)了勞動者和用人單位的合法權(quán)益，營造了良好的就業(yè)環(huán)境，縣內(nèi)勞動關(guān)系趨向和諧穩(wěn)定。

二、客觀分析當(dāng)前勞動和社會保障工作形勢

1、清醒認(rèn)識不足。從目前全縣勞動和社會保障工作現(xiàn)狀來看，存在的問題還很突出：一是就業(yè)壓力沒有根本緩解。目前全縣的就業(yè)崗位還無法滿足勞動力充分就業(yè)的需求，就業(yè)總量、質(zhì)量和容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然比較突出。二是社會保障水平亟待提升。各項社會保險參保率仍然偏低，保障水平不高，部分非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員尚未納入覆蓋范圍，社會保險深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。三是勞動執(zhí)法維權(quán)任重道遠(yuǎn)。勞動執(zhí)法體系還不完善，侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象還比較突出，勞動爭議案件數(shù)量呈上升趨勢，維權(quán)的任務(wù)將更加繁重。四是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。主要體現(xiàn)在信息化水平還不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障組織體系有待健全，隊伍建設(shè)有待加強。

2、充分把握機遇。一是黨的十七大指明了方向。十七大把勞動和社會保障工作作為改善民生的著力點和社會建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了擴大就業(yè)、完善收入分配、健全社會保障體系的具體任務(wù)，為我縣勞動和社會保障事業(yè)指明了發(fā)展方向。二是“兩型社會”建設(shè)提供了平臺。就業(yè)和社會保障體制改革是長株潭“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容。試驗區(qū)擁有的先行先試權(quán)，將為我縣勞動和社會保障事業(yè)提供寬廣的發(fā)展平臺和有力的政策支持。三是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供了保障。近五年我縣經(jīng)濟(jì)增長速度保持在全省平均水平以上，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，將對就業(yè)形成拉動作用；企業(yè)效益的持續(xù)好轉(zhuǎn)和財政收入的較快增長，將為提高社會保障能力奠定較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、積極應(yīng)對壓力。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的影響。中央繼續(xù)采取從緊宏觀調(diào)控措施，將對就業(yè)增長和擴大社會保險覆蓋范圍和基金征收帶來影響。二是新的社會矛盾和困難帶來的壓力。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)體制變革期、利益格局調(diào)整期、各類矛盾凸顯期。就我縣來看，解決好被征地農(nóng)民和新增城鎮(zhèn)人口的就業(yè)和社保問題，是目前非常緊迫的任務(wù)。三是物價上漲帶來的問題不容忽視。去年至今，生產(chǎn)、生活必需品價格上漲幅度較大，對社會保障事業(yè)覆蓋群體造成的影響最大也最直接。

二、深入推進(jìn)2008年全縣勞動和社會保障事業(yè)

（一）貫徹三部新法，夯實法制基礎(chǔ)

《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》均于2008年實施，標(biāo)志著我國勞動法律體系從過渡性政策進(jìn)入長效機制。要深入推進(jìn)三部新法的貫徹落實，讓法律切實轉(zhuǎn)化為百姓的福祉。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、開展研討等方式，有計劃、分層次地組織全縣勞動和社會保障部門、工會組織、用人單位學(xué)習(xí)新法，掌握新法，更好地應(yīng)用新法。二是深入宣傳。充分利用多種媒介，采取多種宣傳形式擴大宣傳覆蓋面，重點宣傳企業(yè)、勞動者關(guān)注的熱點、難點問題，積極營造法律實施的良好輿論氛圍。三是做好銜接。組織對全縣現(xiàn)行的勞動和社會保障相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，對不符合新法規(guī)定的，要及時修改或廢止，解決好新法與現(xiàn)行規(guī)章制度的銜接問題。

（二）把握三個重點，實現(xiàn)工作突破

1、堅持就業(yè)優(yōu)先，謀民生之本。要將就業(yè)作為民生第一要務(wù)，全力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。一是以政策帶動就業(yè)。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，著力抓好稅費減免優(yōu)惠政策、再就業(yè)四項補貼政策等再就業(yè)扶持政策的落實，讓政策惠及更多群眾。二是以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)。通過發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)機會，增加就業(yè)崗位，努力將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程轉(zhuǎn)化為擴大就業(yè)的過程。三是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動者技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，建立扶持創(chuàng)業(yè)的市場服務(wù)體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。四是以轉(zhuǎn)移擴大就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好農(nóng)村勞動力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城開發(fā)區(qū)和沿海地區(qū)的對接工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，打響勞務(wù)輸出品牌。

2、提高社保能力，圖安國之策。一是社會保障制度要逐步實現(xiàn)多元化。按照“兩型社會”建設(shè)要求，積極探索養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷五類保險合一體制；完成養(yǎng)老金待遇調(diào)整和按5%做實個人帳戶工作；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)；探索解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民參保制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。二是社保擴面征繳要逐步實現(xiàn)廣覆蓋。要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員為擴面重點，使更多的群眾享有基本社會保障；加大社會保險費的征繳和稽核力度，力爭五年內(nèi)縣內(nèi)城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部參加五類保險，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會保險全覆蓋。三是社?；鸨O(jiān)管要實現(xiàn)規(guī)范化。社保資金要專戶存儲、專款專用，切實規(guī)范各個操作環(huán)節(jié)，并加強群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，確?；鸢踩?/p>

3、強化勞動維權(quán)，筑和諧之基。一是加強勞動合同管理。今年縣內(nèi)所有企業(yè)及用人單位都要與勞動者簽訂勞動合同，實行全面規(guī)范的合同管理，依法保障和維護(hù)勞動者合法權(quán)益。二是要加快勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)。完善勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的利益協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制、監(jiān)察執(zhí)法機制和勞動爭議仲裁制度，提高勞動仲裁效能。三是加大勞動和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。及時查處城鄉(xiāng)各類侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象，依法懲治惡意拖欠、克扣工資的行為，促進(jìn)全縣勞動關(guān)系的進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。

（三）加強三項建設(shè)，提升工作水平

1、加強制度建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強社會保險基金監(jiān)督管理工作的通知》，完善社?；鸨O(jiān)管制度。嚴(yán)格實行勞動和社會保障工作責(zé)任追究制度、督查考核制度，形成制度管人、規(guī)范辦事的局面。

2、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要完善電子信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“金保工程”，逐步建立“五險”統(tǒng)一的社會保險信息網(wǎng)絡(luò)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)職能部門互連的勞動和社會保障資源共享平臺。二是要完善工作網(wǎng)絡(luò)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞動和社會保障工作網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局。

3、加強隊伍建設(shè)。著力提高勞動和社會保障工作隊伍的學(xué)習(xí)能力、經(jīng)辦能力、協(xié)調(diào)能力和免疫能力，不斷適應(yīng)新形勢下對勞動和社會保障工作的新要求。加快勞動和社會保障示范

窗口創(chuàng)建步伐，提升經(jīng)辦能力。

（四）健全三項機制，強化工作保障

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。全縣各級各部門黨政一把手要經(jīng)常研究勞動和社會保障工作，親自處理民生保障問題。勞動和社會保障部門要強化牽頭責(zé)任，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng)造性地開展工作，確保轄區(qū)內(nèi)勞動和社會保障工作的順利開展。

2、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各單位、部門要通力協(xié)作，密切配合，共同做好勞動和社會保障各項工作。特別工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民政、財政、教育、殘聯(lián)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門，要主動向勞動和社會保障工作傾斜，為全縣勞動和社會保障工作提供有力支持。

3、創(chuàng)新經(jīng)費投入機制。建立穩(wěn)定的社會保障財政投入增長機制，使勞動和社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對勞動和社會保障事業(yè)的投入。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人提供捐贈和資助，增加社會保障資金，建立資金來源多元化機制。

同志們，勞動和社會保障事業(yè)宏觀上事關(guān)國計民生，微觀上直通千家萬戶，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們牢筑宗旨意識，傾情關(guān)注民生，勇于開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)富民強縣，構(gòu)建和諧蓮鄉(xiāng)作出新的貢獻(xiàn)!

第五篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全州勞動和社會保障工作會議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)五年來我州勞動保障工作取得的成績，明確當(dāng)前和今后一個時期我州勞動保障工作的主要任務(wù)。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動保障工作，安排布置了2008年勞動保障工作。會上，州財政局、州地稅局、州工商局參會領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點意見。

一、全州勞動保障工作成績顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動保障工作。五年來，州委、州政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會保障、維護(hù)權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實，使我州勞動保障事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快快增長、社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。五年來，全州實施積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)803戶；失業(yè)率有效控制在3.8%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)58073人。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強有力的保障。

（二）社會保障制度不斷完善，保障能力明顯增強。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實抓好各項社會保險擴面征繳工作，確保各項社會保險費按時足額發(fā)放。一是參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)39314人，收繳基本養(yǎng)老保險費29465萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老金31980萬元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。二是參加醫(yī)療保險的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險費38533萬元，支付醫(yī)療費31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。三是參加失業(yè)保險的人數(shù)達(dá)44246人，收繳失業(yè)保險費5821萬元，支付失業(yè)保險費4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時足額發(fā)放。四是參加工傷保險的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險費617萬元，支付工傷費250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補償，促進(jìn)了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險。五是參加生育保險的人數(shù)達(dá)50304人，收繳生育保險費580萬元，支付生育保險費263萬元，切實保障了女職工的合法權(quán)益。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金18萬元。州政府出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法和生活補助辦法，探索出了一條符合我州實際的農(nóng)村養(yǎng)老保險新路子，受到了省廳的肯定和表揚。

（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。一是規(guī)范了養(yǎng)老保險基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動能力提前退休120名。共受理工傷申請378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險費250萬元。二是認(rèn)真做好勞動能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會，為668名申請勞動能力鑒定人員進(jìn)行了鑒定。三是著力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動爭議預(yù)防處理工作進(jìn)一步加強。* 年末，全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達(dá)71989人，勞動合同簽訂率達(dá)96％。*年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動爭議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。

（四）勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是勞動保障工作機構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障所。二是勞動保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級實現(xiàn)了實時聯(lián)網(wǎng)。三是開通了“12333 ”勞動保障咨詢服務(wù)電話。四是全州勞動保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊伍。

這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長期以來關(guān)心、支持勞動保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)幾年來勞動保障工作取得的成績，我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗。

一是各級黨委、政府高度重視是做好勞動保障工作的關(guān)鍵。各級黨委、政府把勞動保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。二是改革創(chuàng)新是做好勞動保障工作的強大動力。我們始終堅持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，推動勞動保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動保障工作的重要基礎(chǔ)。各級政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對勞動保障工作的投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動保障工作的重要條件。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動工作的合力。

這些經(jīng)驗對做好勞動保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚。

二、充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重大意義

勞動保障工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大提出關(guān)于加強社會建設(shè)的目標(biāo)，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識做好勞動保障工作的重大意義。

（一）加強勞動保障工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的要求。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報告把“社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點加強社會建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設(shè)的重要著力點，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當(dāng)前，我州正處于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會保障覆蓋范圍比較窄，社會保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保障等問題日漸突出。做好勞動保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益維護(hù)等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧的堅實基礎(chǔ)。

（二）加強勞動保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話，對政府加強公共服務(wù)，做好勞動和社會保障工作指明了方向。勞動和社會保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。加強勞動和社會保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要任務(wù)。

（三）做好勞動保障工作是推動我州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然要求。要推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動力、制度等要素的支撐，其中勞動力是根本性的要素。做好就業(yè)工作，實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。社會保障是經(jīng)濟(jì)快速增長的安全閥，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度性保障之一。當(dāng)前，我州勞動力總體素質(zhì)相對偏低，技能人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會保障體系還不健全，還不能完全解除勞動者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動性。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識和發(fā)揮勞動保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。

三、突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面

今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是德宏實現(xiàn)富民強州、加快發(fā)展的重要時期。站在新的歷史起點上，面對新形勢、新要求，我州的勞動保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，社會保障體系與我州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動保障工作任務(wù)十分艱巨。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好新時期勞動保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動和社會保障工作新局面。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、促進(jìn)和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會保障體系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益三個重點，努力實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動者素質(zhì)不斷提高，社會保障體系進(jìn)一步完善，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項工作目標(biāo)，推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動和社會保障工作，對實現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。按照全省勞動和社會保障工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點抓好以下幾項工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實《 就業(yè)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，以貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面擴大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是確保圓滿完成州政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。這是全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。二是實施好積極的就業(yè)政策。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺了促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財政、稅收、金融等一系列政策措施。各級、各部門要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實好稅費減免、社保補貼、就業(yè)服務(wù)補貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。今年，全州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。在實際工作中，各縣市政府及勞動保障部門要加強調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實施勞動預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動力，尤其是農(nóng)村富余勞動力的素質(zhì)，促進(jìn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。各縣市要建立小額貸款擔(dān)保基金等風(fēng)險補償機制和貸款獎勵機制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵金融機構(gòu)適當(dāng)擴大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）加快建立和完善社會保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。一是要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。進(jìn)一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會保險工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法和落實州政府出臺的被征地農(nóng)民社會保障政策。三是加快基本醫(yī)療保險制度建設(shè),著力研究解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險問題。四是要進(jìn)一步完善工傷保險和失業(yè)保險制度建設(shè)。認(rèn)真開展工傷保險認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的措施辦法。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。各縣市要按照2 月26 日國務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴大試點工作電視電話會議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進(jìn)度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定試點實施方案等各項準(zhǔn)備工作，確保試點工作在二季度如期啟動。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。

（三）以貫徹落實《 勞動合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。勞動合同是勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實好《勞動合同法》，不僅可以有效提高勞動合同簽訂率，而且還有利于促進(jìn)社會保險擴大覆蓋面，有利于維護(hù)勞動者合法權(quán)益。目前，我州非公企業(yè)、個體工商戶勞動合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。勞動保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動合同法》專項檢查、提高勞動合同簽訂率作為今年的一項重要工作，組織強有力的工作力量，突出重點，加大工作力度，力爭到年底實現(xiàn)各類用人單位與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標(biāo)。任何機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動合同、不為職工辦理社會保險、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會將開展《勞動合同法》的專項執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機，深入貫徹《勞動合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)勞動合同制度的實施。

（四）以貫徹落實《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》 為重點，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益。貫徹落實好《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》，維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益是今年的一項重點工作。5 月1 日，《 勞動爭議調(diào)解仲裁法》將正式實施，這是一部專門規(guī)范勞動爭議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。為了做好法律實施后勞動爭議案件依法受理、處理工作，及時化解勞動糾紛，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強勞動爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步推動勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)、勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動爭議處理隊伍建設(shè)，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動保障、工會組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施意見，確保各項工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》, 加強社會保險征繳工作。社會保險基金是社會保險工作正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會保險費征繳工作不斷加強。但是，目前社會保險費征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費問題，特別是醫(yī)療保險財政欠費問題十分嚴(yán)重。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。一是要確保社會保險費征繳目標(biāo)的落實。今年州政府對各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會保險費當(dāng)期征繳率要達(dá)到95％以上。為了調(diào)動各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會保險費征繳獎勵辦法。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會保險費的征繳目標(biāo)任務(wù)。各級地稅部門要采取有效措施，切實加大征繳力度，確保州政府下達(dá)的任務(wù)全面完成。二是要切實解決好養(yǎng)老保險欠費和醫(yī)療保險欠費問題。目前，全州累計欠繳養(yǎng)老保險費890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險欠費累計達(dá)到9748萬元，欠費主體主要是縣市財政供養(yǎng)的單位。如果不解決好社會保險費的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會保障制度的建設(shè)。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險繳費方式，保障基本醫(yī)療保險制度的穩(wěn)健運行。勞動保障、地稅部門要創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠工作力度，力爭取得新突破。三是要加強社會保險稽核。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇的行為也時有發(fā)生。各縣市勞動保障部門要進(jìn)一步加強社會保險稽核工作，健全組織機構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會保險費應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工的各項政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機制。農(nóng)民工是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺了相關(guān)政策措施。各縣市政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)機制作用，認(rèn)真落實關(guān)于農(nóng)民工勞動報酬、安全衛(wèi)生、社會保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長效機制，推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，確保勞動保障工作任務(wù)圓滿完成黨中央、國務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府對勞動和社會保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的位置，將這項關(guān)乎國運、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實，抓出成效。

（一）要更加重視和加強對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成好勞動保障工作各項任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。各縣市政府要把勞動保障工作列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴抓好落實。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各縣市進(jìn)一步明確責(zé)任、層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。

（二）要加快勞動保障信息化建設(shè)。2008年，要進(jìn)一步加大“金保工程”建設(shè)力度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)“四個全覆蓋”的總體目標(biāo)，擴大勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)范圍，努力完成州級統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中等任務(wù)，努力實現(xiàn)勞動保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為用人單位和勞動者提供便捷、高效的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，通過現(xiàn)代化手段提高管理水平和服務(wù)水平。

（三）要實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。通過分級投入，經(jīng)過2—3 年的努力，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺辦公設(shè)施、1 個服務(wù)窗口、1 輛監(jiān)察車輛、賦予其法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等6 項職能。勞動保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。

（四）要進(jìn)一步加大對勞動保障事業(yè)的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對勞動保障工作的經(jīng)費投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動保障工作基礎(chǔ)較為薄弱，隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務(wù)又越來越繁重，對勞動保障機構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)等提出了更高的要求。各縣市政府要根據(jù)勞動保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實好地方的配套資金，加大對勞動保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（五）要切實加強勞動保障隊伍建設(shè)。勞動保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會干事、能干事、干成事的干部隊伍。要進(jìn)一步重視和加強各級勞動保障部門班子建設(shè)，牢固樹立團(tuán)結(jié)出效率、團(tuán)結(jié)出業(yè)績的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)干事，勤政廉政，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”。要著眼勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強和改善勞動保障隊伍建設(shè)，力爭經(jīng)過3—5 年的時間，建立健全勞動保障系統(tǒng)的行政管理隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊伍、執(zhí)法監(jiān)察隊伍、信息技術(shù)隊伍、職業(yè)師資隊伍、理論研究隊伍等六支隊伍，初步形成與勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。要針對勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)多，直接服務(wù)群眾的實際，加大勞動保障系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等四項制度，增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（六）要加強協(xié)調(diào)配合，形成做好勞動保障工作的合力。勞動保障工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，涉及多個部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要勞動保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關(guān)職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動保障、財政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，相互支持，共同推進(jìn)工作。要建立社會保障工作部門協(xié)作機制，進(jìn)一步加強部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，在出臺政策措施、落實工作任務(wù)時，要加強協(xié)調(diào)，做到政策協(xié)調(diào)一致、措施協(xié)調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)一致、時間安排協(xié)調(diào)一致，共同做好勞動保障各項工作。同時，要積極調(diào)動社會各界力量廣泛參與勞動保障工作的積極性，群策群力，形成全社會共同促進(jìn)勞動保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動和社會保障工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成我州勞動保障工作的各項目標(biāo)任務(wù)，為我州實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。