第一篇：全市勞動和社會保障工作會議講話

在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

陳

銘

玉（2004年2月19日）

同志們：

市“兩會”剛剛結(jié)束，市政府就召開全市勞動和社會保障工作會議，對今年全市勞動保障工作進(jìn)行全面部署，充分體現(xiàn)了市委、市政府對勞動保障工作的高度重視。剛才，市勞動保障局福佺同志傳達(dá)了全省勞動保障工作會議主要精神，回顧總結(jié)了去年以來全市勞動保障工作主要成效，對今年勞動保障工作進(jìn)行了全面具體的部署。市財(cái)政局木金同志就財(cái)政部門如何支持勞動保障工作作了一個很好的發(fā)言。市政府給9縣（市、區(qū)）政府頒發(fā)了實(shí)施“16833”就業(yè)工程目標(biāo)責(zé)任書，希望各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真按照責(zé)任要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化具體目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，及時完成今年就業(yè)工作任務(wù)。剛剛表彰的全市勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)單位，是我市去年以來開展勞動保障工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體，我代表市政府向受表彰的單位表示熱烈的祝賀。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們團(tuán)結(jié)進(jìn)取、勇于開拓的創(chuàng)新精神和兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極主動做好今年各項(xiàng)勞動保障工作。

關(guān)于今年的勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政部門如何支持配合 勞動保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認(rèn)真按照兩位局長的要求抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定去年以來全市勞動保障工作所取得的成績 去年以來，全市各級各部門特別是勞動保障、財(cái)政部門認(rèn)真按照十六大和十六屆三中全會確立的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和市委、市政府作出的一系列決策部署，采取切實(shí)有效的措施，千方百計(jì)抓緊抓好就業(yè)、再就業(yè)、社會保障體系建設(shè)和勞動者權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)勞動保障工作，取得了明顯的成效。一是積極組織實(shí)施“16833”就業(yè)工程，多渠道幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，保持全市就業(yè)局勢基本平穩(wěn)。各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，積極落實(shí)再就業(yè)扶持政策，深入開展再就業(yè)援助行動，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，加快街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，初步形成了市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.34萬人，有7800多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，均超額完成省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，低于省下達(dá)控制指標(biāo)0.3個百分點(diǎn)。特別是市本級提供50個交通協(xié)管員崗位用于安置“4050”人員，下崗失業(yè)人員反映很好。二是全力鞏固“兩個確保”，切實(shí)保障參保離退休人員和失業(yè)人員基本生活。全市勞動保障、財(cái)政、地稅部門密切配合，相互協(xié)作，加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，超額完成了養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)，確保了 全市3.4萬名參保機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員和1萬多名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金或失業(yè)金，有力地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。三是在幫助農(nóng)民工追討被拖欠工資、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面做了大量卓有成效的工作。特別是春節(jié)期間勞動保障部門加強(qiáng)與建設(shè)部門配合協(xié)作，集中力量，采取措施，克服困難，幫助5000多名農(nóng)民工追討被拖欠、克扣工資1030萬元，社會反響很大。四是醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革在困難條件下逐步完善，參保人員達(dá)到13.3萬人，完成省下達(dá)任務(wù)107%，并出臺了困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員參保辦法，基本實(shí)現(xiàn)了“病有所醫(yī)”。五是積極處理勞動爭議，認(rèn)真調(diào)整規(guī)范勞動關(guān)系，多形式籌集經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，去年從省里爭取到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助1280萬元，幫助4200多名下崗職工解除勞動關(guān)系，有力地促進(jìn)了國有企業(yè)改革。六是技能鑒定和技校招生取得前所未有的成績，全市技能鑒定1.44萬人，居設(shè)區(qū)市第二名；技校招生1570人，創(chuàng)歷史最高水平，畢業(yè)生推薦就業(yè)率90%以上，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了一大批技能型人才。七是勞動保障隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，全市勞動保障干部職工上下一心，求真務(wù)實(shí)，沉穩(wěn)應(yīng)對困難，解決問題，為全面做好勞動保障工作提供了強(qiáng)有力的保證。實(shí)踐證明，沒有勞動保障工作的有力保障，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能順利進(jìn)行，企業(yè)改革目標(biāo)不可能如期實(shí)現(xiàn)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定的局面也不可能長期保持。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型過程中，多種過去長期積累的深層次 矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及職工利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來，突出表現(xiàn)為勞動力供求矛盾尖銳，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全市還有近30萬名的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力需要就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策的任務(wù)仍然艱巨，特別是就業(yè)再就業(yè)資金投入較少、小額擔(dān)保貸款政策尚未啟動實(shí)施；高技能人才嚴(yán)重匱乏，職業(yè)技能教育滯后于就業(yè)形勢的發(fā)展，勞動者整體素質(zhì)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；社會保險(xiǎn)覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)工作尚處于初始起步階段，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平總體上不高；困難企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度加大，干部職工醫(yī)療待遇還明顯偏低；勞動保障監(jiān)察和爭議處理工作機(jī)制還不夠完善，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護(hù)勞動者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的勞動保障管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段相對滯后，還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。因此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的部署上來，從貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好勞動保障工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把今年各項(xiàng)勞動保障工作做好做實(shí)。

二、千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作 就業(yè)是民生之本、安國之策。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安。在市人大一屆六次會議上，市政府提出今年全市要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力等社會各類人員就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%的目標(biāo)，各級各部門要從全局和政治的高度切實(shí)抓好落實(shí)，確保市政府提出的今年就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)全面及時完成。

一要加快發(fā)展，從根本上解決就業(yè)問題。就業(yè)問題，歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。加快發(fā)展才能增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)矛盾，才能增強(qiáng)政府和全社會的解困能力，為幫助困難群體創(chuàng)造條件。發(fā)展是增加就業(yè)的根本所在，通過加快發(fā)展解決就業(yè)問題，這一條我們?nèi)魏螘r候都不能動搖。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，才能為我們解決就業(yè)問題提供巨大的就業(yè)空間。今年市委、市政府提出全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長要實(shí)現(xiàn)10.5%，這樣安排，其中一個重要因素就是著眼于擴(kuò)大就業(yè)。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“一個目標(biāo)、三步走、三大戰(zhàn)略、四個基地、六項(xiàng)重點(diǎn)”的決策部署，以實(shí)施項(xiàng)目帶動和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)中心城市，加快寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷創(chuàng)造就業(yè)增長點(diǎn)。要繼續(xù)調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)下崗 失業(yè)人員再就業(yè)。

二要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策。實(shí)施“16833”就業(yè)工程，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，關(guān)鍵在落實(shí)政策。去年以來，各級各部門認(rèn)真按照要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制訂了一系列優(yōu)惠政策，并采取積極措施加以落實(shí)。但是，從目前情況看，我市仍然存在著小額貸款政策無法實(shí)施、公益性崗位開發(fā)力度不夠、再就業(yè)資金安排不足、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)緊缺等問題。產(chǎn)生這些問題的原因，除了客觀因素外，主要還是認(rèn)識不到位、工作不協(xié)調(diào)、環(huán)節(jié)不配套。干工作不在于講，而在于做，各級干部要把落實(shí)放在首位，沒有落實(shí)，什么都落空。落實(shí)要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。比如小額貸款政策，這是想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員最急需的扶持政策，由于這項(xiàng)政策涉及到擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)等一直無法落實(shí)到位。希望各級各部門能從有利于解決實(shí)際問題出發(fā)，從有利于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)出發(fā)，克服本位主義，降低政策兌現(xiàn)門檻，不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省里、市里制定的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，切切實(shí)實(shí)為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。同時，各級財(cái)政要進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)資金籌措機(jī)制，根據(jù)我市新增就業(yè)崗位、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體再就業(yè)和勞務(wù)派遣等目標(biāo)任務(wù)的需要，確實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，堅(jiān)決糾正虛列預(yù)算或列而不支的現(xiàn)象，保證多用一些在就業(yè)和再就業(yè)工作上，真正形成再就業(yè)資金的制度性安排。

三要加強(qiáng)再就業(yè)服務(wù)和街道社區(qū)勞動保障工作。完善的公共 職業(yè)介紹服務(wù)，可以幫助下崗失業(yè)人員快捷地找到工作崗位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要大力加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，積極推廣全方位、一條龍的服務(wù)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、檔案管理和失業(yè)金申領(lǐng)等方面的便利服務(wù)。各級政府要重視勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，將就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員列入財(cái)政撥款事業(yè)單位，切實(shí)幫助解決工作和人員經(jīng)費(fèi)問題，使就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地承擔(dān)起為下崗失業(yè)人員提供各種就業(yè)服務(wù)的責(zé)任。要建立困難就業(yè)群體再就業(yè)援助機(jī)制，繼續(xù)開展特困職工掛鉤幫扶活動，對“4050”人員通過資金、政策、崗位等重點(diǎn)扶持幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各縣（市、區(qū)）都要借鑒市本級的做法，適當(dāng)提供一部分公益性崗位，用于安置“4050”人員再就業(yè)，并幫助解決社會保險(xiǎn)接續(xù)問題。要完善街道社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺工作，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、場地到位、制度到位、工作到位。街道勞動保障事務(wù)所要加強(qiáng)對社區(qū)勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力開展社區(qū)就業(yè)崗位，積極開展就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。

四要積極以創(chuàng)新的精神推行勞務(wù)派遣。創(chuàng)新是我們的治國之道，就業(yè)和再就業(yè)工作也要以思想觀念的創(chuàng)新，促進(jìn)體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新，營造良好的就業(yè)新環(huán)境。推行勞務(wù)派遣，建立派遣就業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、依法維權(quán)融為一體的新型促進(jìn)就業(yè)方式，就是一種創(chuàng)新的嘗試?，F(xiàn)在有的企業(yè)用工不規(guī)范，大量使用臨時工，下崗職工再就業(yè)勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移難，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 基本處于自發(fā)無序狀態(tài)。勞務(wù)派遣作為下崗失業(yè)人員和用工單位之間的橋梁，作為農(nóng)村勞動力通過就業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移的中介組織，可以為勞動者建立勞動關(guān)系，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)，是勞動者和用人單位之間的連結(jié)點(diǎn)，對用人單位和勞動者本人權(quán)益都有保障，是一種很好的大有潛力的就業(yè)方式，希望大家多開動腦筋，多想辦法，以創(chuàng)新的精神開辟拓展就業(yè)的新路子。市政府已成立了勞務(wù)派遣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下午市勞務(wù)派遣有限公司將掛牌成立，要盡快進(jìn)入角色開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展勞務(wù)派遣工作作為實(shí)施“16833”就業(yè)工程的一個載體，在3月10日前成立勞務(wù)派遣公司，開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。工商、稅務(wù)、物價等有關(guān)部門和各用工單位要全力支持勞動保障部門把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時，要加強(qiáng)勞動力市場秩序的整頓，規(guī)范勞動力中介組織的管理，全面實(shí)行勞動用工報(bào)備制度，促進(jìn)勞務(wù)派遣工作的順利開展。

五要統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施。最近,中央下發(fā)了今年“一號文件”，提出了一系列促進(jìn)農(nóng)民增加收入的具體政策，其中一條就是改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加外出務(wù)工收入。今年市政府提出要幫助全市7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，任務(wù)十分艱巨。各級政府要認(rèn)真按照中央“一號文件”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，積極牽頭各職能部門主動做好外出農(nóng)村勞動力的 調(diào)查摸底、登記造冊，有針對性地為外出務(wù)工農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的就業(yè)信息和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好牽線搭橋工作，幫助解決外出務(wù)工時遇到的困難和問題，鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工。要拓寬農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的門路，鼓勵農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，積極通過勞務(wù)派遣促進(jìn)農(nóng)民參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和到各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)務(wù)工。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和個體私營企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)多吸納農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的積極性，鼓勵各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。各級財(cái)政都要按照中央“一號文件”要求安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，政府對接受培訓(xùn)的農(nóng)民要給予一定的補(bǔ)貼和資助。

三、進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)

社會保障制度是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”、企業(yè)改革的“減震器”。進(jìn)一步完善社會保障體系，是從制度上全面落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是不斷提高人民群眾生活水平的一項(xiàng)重要措施。各級各部門一定要強(qiáng)化做好社會保障工作的意識和責(zé)任，按照建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系的總體目標(biāo)，以完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快我市社會保障體系建設(shè)步伐，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

一要以確保養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn) 工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位。加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)要很好地承擔(dān)起社會化管理服務(wù)職能，確保年底全市社會化管理服務(wù)率達(dá)到92%，其中社區(qū)管理比例達(dá)到50%以上。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真做好參保職工繳費(fèi)工資和視同繳費(fèi)年限的確認(rèn)，上半年全市“兩確認(rèn)”率務(wù)必達(dá)到80%。要不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)保費(fèi)征繳，逐步統(tǒng)一全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步開展養(yǎng)老金社會化發(fā)放試點(diǎn)。繼續(xù)清理整頓農(nóng)村社會保險(xiǎn)工作，有條件的縣（市、區(qū)）要積極探索被征用土地的農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和農(nóng)村計(jì)劃生育對象等重點(diǎn)人群參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)。

二要以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。要繼續(xù)依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大失業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳，強(qiáng)化參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、征收管理和征繳監(jiān)督檢查，重點(diǎn)突破事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)范圍，全額撥款事業(yè)單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的資金，各級財(cái)政要保證撥付到位。要全面落實(shí)單位和個人繳費(fèi)憑證制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測制度，及時掌握和分析失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金的發(fā)放和使用。要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活和促進(jìn)就業(yè)雙重功能作用，借助街道社區(qū)勞動保障平臺及時準(zhǔn)確地了解失業(yè)人員的需求，有針對性地做好工作，確保失業(yè)人員基本生活，積極幫助失業(yè)人員再就業(yè)。三要以提高參保職工醫(yī)療待遇為目標(biāo)，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。今年醫(yī)療保險(xiǎn)要繼續(xù)挖掘擴(kuò)面潛力，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保，想方設(shè)法幫助困難企業(yè)參保，力爭完成14萬人的參保任務(wù)。要加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，不得隨意拖欠醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，特別是應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要及時到位，確保醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的正常運(yùn)行。要根據(jù)統(tǒng)籌基金承受能力，逐步降低參保患者住院費(fèi)用自付比例和起付線標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高市直公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助待遇，認(rèn)真做好新一輪商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作，真心實(shí)意地幫助參?；颊呓鉀Q具體問題，為參保職工辦好事。

四要以貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》為契機(jī)，依法擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。國務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》從今年1月1日開始實(shí)施。工傷保險(xiǎn)有其政策的復(fù)雜性、個案的多樣性、管理的艱巨性等多方面的特點(diǎn)，工作必須扎實(shí)細(xì)致。工傷保險(xiǎn)直接涉及廣大勞動者的切身利益，要加大宣傳力度，讓廣大職工群眾了解熟悉《工傷保險(xiǎn)條例》。工傷保險(xiǎn)主要是雇主的責(zé)任，要加強(qiáng)對用工單位的宣傳和督促，將各類用工單位統(tǒng)一依法納入工傷保險(xiǎn)范圍，切實(shí)保障廣大職工合法權(quán)益。各級政府要積極牽頭勞動保障、工商、工會、安監(jiān)等部門和企業(yè)主管部門集中力量對未參保單位進(jìn)行全面調(diào)查摸底，多形式動員組織用工單位參保，努力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳”。

四、加大勞動者依法維權(quán)和技能培訓(xùn)鑒定力度

在認(rèn)真做好就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作的同時，要進(jìn)一步 加大勞動保障監(jiān)察和爭議處理力度，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，不斷提高勞動者素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議處理，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。各級各部門要繼續(xù)高度重視維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，從年初開始，就要建立機(jī)制，從源頭上遏制惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為。勞動保障、建設(shè)、交通、水利、重點(diǎn)工程項(xiàng)目部及各工地業(yè)主單位要加強(qiáng)協(xié)作，加大對建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管，建立欠薪雙向通報(bào)制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴和勞動爭議案件，對惡意克扣、拖欠農(nóng)民工工資且整改力度不大的用工單位要嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制建設(shè)，在1季度前各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立三方協(xié)商工作機(jī)構(gòu)，注重抓好職工群眾和企業(yè)最關(guān)心、勞動關(guān)系矛盾最突出的帶有普遍性、傾向性的問題開展協(xié)商，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定方面的作用。

二要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會議精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，從實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和促進(jìn)就業(yè)的高度，將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作擺到更加重要的位置。今年，要以提高勞動者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的勞動者為出發(fā)點(diǎn)，圍繞將職業(yè)培訓(xùn)工作做大做實(shí)、將技能鑒定工作做細(xì)做好、將職業(yè)資格證書制度做快做強(qiáng)的目標(biāo)，全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，通過就業(yè)驗(yàn)證培訓(xùn)成效，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的良性互動。勞動保障部門要積極鼓勵和主動指導(dǎo)社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場就業(yè)需求的變化和勞動者的培訓(xùn)愿望，組織多層次多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“定向”“訂單”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。

五、切實(shí)加強(qiáng)對勞動保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

勞動保障工作直接關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益，關(guān)系到社會的安定穩(wěn)定，既是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是一個政治問題。各級各部門一定要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方力量，采取積極措施，認(rèn)真按照市政府的要求和這次會議的部署，把今年勞動保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)督促檢查，努力做到工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保證措施到位，確保各項(xiàng)勞動保障工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

一要真正擺上位置，齊心協(xié)力做好勞動保障工作。做好勞動保障工作是政府義不容辭的社會責(zé)任，各級政府要真正把勞動保障工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，作為關(guān)系全局的大事擺上重要工作位置，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、大膽抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級就業(yè)和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)在研究促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、制定工作措施、協(xié)調(diào)解決問題、推動政策落實(shí)等方面積極發(fā)揮指導(dǎo)、組織作用，認(rèn)真研究和幫助解決勞動保障工作遇到的困難和 問題。勞動保障部門要全力以赴，結(jié)合實(shí)際，精心制訂工作方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓落實(shí)。財(cái)政、地稅、企業(yè)主管等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互支持，保證勞動和社會保障工作的順利進(jìn)行。

二要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實(shí)提高勞動保障工作服務(wù)水平。這幾年，我市勞動保障工作在服務(wù)大局方面取得很大成績，但基礎(chǔ)管理工作薄弱的問題也比較突出，隨著勞動保障工作的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)管理薄弱已成為勞動保障事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了非解決不可的時候了。各級政府和各有關(guān)部門特別是財(cái)政、編制、人事等部門要大力關(guān)心和支持勞動保障部門完善基礎(chǔ)性工作，從機(jī)構(gòu)、編制、資金等各個方面支持勞動保障工作，有重點(diǎn)地幫助解決勞動保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，確保各項(xiàng)資金、編制、人員落實(shí)到位。同時，勞動保障部門也要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時解決新問題，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

三要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)勞動保障工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立健全各級政府各有關(guān)部門實(shí)施“16833”就業(yè)工程目標(biāo)責(zé)任制和自上而下的督促檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查，對各級各部門落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)和社會保障政策情況，特別是新增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策、再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)等情況進(jìn)行檢查通報(bào)，對落實(shí)好的予以表揚(yáng)，對落實(shí)不好的予以批評，對因工作不力造成嚴(yán)重后果的將追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任，以此推動今年勞動保障各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

同志們，做好勞動和社會保障工作，是黨和政府的重托，是人民群眾的期望，是各級各部門責(zé)無旁貸的一項(xiàng)重要工作。只要我們從人民群眾根本利益出發(fā)，按照這次會議的統(tǒng)一部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步調(diào)動各級各部門積極性和創(chuàng)造性，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，以民為本，努力工作，就一定能夠把勞動保障工作做得更好，取得新成效，為我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的成績。

第二篇：2010全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

服務(wù)民生

改革創(chuàng)新

努力開創(chuàng)人事勞動社會保障工作新局面 ——在全市人事勞動社會保障工作會議上的講話

XXX

2010年1月29日

同 志們：

這次會議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、全省人力資源和社會保障工作會議精神，總結(jié)2009年工作，研究分析當(dāng)前形勢，部署2010年工作任務(wù)。

市政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分重視。XXX副市長會前聽取我們的匯報(bào)，剛才又給我們作了重要講話，充分肯定過去一年全市人事勞動社會保障工作取得的成績，對做好今年工作提出明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨組講四個問題。

一、迎難而上，共克時艱，2009年人事勞動社會保障工作取得顯著成績

2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是人事勞動社會保障部門經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大壓力的一年。全市各級深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的一系列重大決策部署，積極應(yīng)對金融危機(jī)，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，全市就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，社會保障體系建設(shè)深入推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)人才建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，人事制度改革不斷深化，勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和健步邁入大橋時代作出了不懈努力。

招才引智工作進(jìn)一步深入。先后組織用人單位赴北京、上海、湖南、四川等地引進(jìn)各類人才2220名，完成市政府下達(dá)任務(wù)148%，其中博士19名，碩士100名；完成4個引智項(xiàng)目，超額完成了市政府下達(dá)的計(jì)劃。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)保持穩(wěn)定。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，引導(dǎo)和幫助3989名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1127人，分別完成省、市政府目標(biāo)任務(wù)的107%、114%、113 %；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%。新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)7475人，完成市政府考核任務(wù)的124.6%；全市創(chuàng)建城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)率達(dá)到68%。

社會保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)新增參保人數(shù)分別為23295、17931人、7156、9679人，分別完成全年擴(kuò)面任務(wù)的179%、224%、239%、387%。工傷保險(xiǎn)參保214600人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保145889人，完成省政府考核指標(biāo)的104%。

職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)一步深化。全市共實(shí)施職業(yè)技能鑒定12886人次，完成目標(biāo)任務(wù)的107.4%；高技能人才培訓(xùn)鑒定1963人次，完成目標(biāo)任務(wù)的109.1%。

勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。全市共接受群眾舉報(bào)投訴843件，監(jiān)察結(jié)案835件，結(jié)案率99 %；立案受理勞動爭議案件1077 件，涉及勞動者1077人，結(jié)案率93 %。

（一）審時度勢，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)民生工作取得明顯成效。

1、抓好重點(diǎn)就業(yè)人群的就業(yè)再就業(yè)工作。

今年以來，在積極應(yīng)對金融危機(jī)中，全市各級把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)、城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)。貫徹好、落實(shí)好市政府28號文件推出的36條政策及其配套措施，推出促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的“七大舉措”，推出大學(xué)生就業(yè)的“六項(xiàng)措施”，推出首屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推薦，推出人力資源市場的“周六招聘集市日”和“愛心崗位超市”平臺，至年底全市共舉辦近百場人力資源招聘會，累計(jì)7012家（次）單位進(jìn)場，推出12萬余個（次）崗位。通過落實(shí)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)等措施，年底積極效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，全市就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升。全市5721名大學(xué)生（舟山籍5015人）有4907人（舟山籍4261人）簽訂就業(yè)協(xié)議，就業(yè)率達(dá)85.8%。

2、大力推進(jìn)社會保障制度建設(shè)。

2009年是我市社保事業(yè)發(fā)展取得歷史性突破的一年。經(jīng)過五年的不懈探索，根據(jù)國家和省政策出臺的舟山城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障實(shí)施意見，標(biāo)志著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全社會覆蓋的完成，具有社保事業(yè)里程碑意義?；菁叭?7萬城鄉(xiāng)居民。這一年我們還出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)新政，全市有110260名被征地農(nóng)民直接受益；推出了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)方案，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在不提高繳費(fèi)比例的情況下、創(chuàng)造性地將企業(yè)在職職工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員門診醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷范圍，這些政策制度的出臺實(shí)施，標(biāo)志著我市進(jìn)入了“全民社?！钡膷湫職v史階段。至年底，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余13.2億元。各項(xiàng)社會保障待遇進(jìn)一步提高，按照省里部署，第六次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇至月平均1536元，月人均增加148元。完成了數(shù)萬退休職工的體檢。社?；鸨O(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全市社保經(jīng)辦管理服務(wù)水平能力明顯提升，其中“五費(fèi)合征”經(jīng)驗(yàn)在全省會議上宣傳推廣。

3、切實(shí)采取有力措施幫扶困難企業(yè)。

根據(jù)國家和省里文件精神，動用失業(yè)保險(xiǎn)基金、下調(diào)企業(yè)社保繳費(fèi)比例和減征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這在我市歷史上是前所未有的，充分體現(xiàn)了黨委、政府幫扶企業(yè)共克時艱的決心和信心。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行這些重大決策部署，全市有191家企業(yè)領(lǐng)到了社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼2121.53萬元，共減征社會保險(xiǎn)費(fèi)6933萬元，7071家企業(yè)受惠。我們還實(shí)施了特別培訓(xùn)計(jì)劃，開展企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)3018人次。

4、加大勞動關(guān)系維權(quán)維穩(wěn)力度。

金融危機(jī)使我市的勞動關(guān)系呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜化，各地均加大對突發(fā)事件的處理力度，采用簽訂目標(biāo)責(zé)任書、建立企業(yè)欠薪保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工記工考勤卡制度，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理力度，全市共落實(shí)工資支付保證金4757.78萬元、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金500萬。積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動，共清欠農(nóng)民工工資1132萬元，有效地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。健全勞動爭議仲裁綠色通道，加快審批程序，縮短仲裁時間，市本級首次建立了仲裁案件“集中調(diào)解，集中審理”制度。對于勞動保障突發(fā)性事件，我們市、縣（區(qū)）及時運(yùn)用《情況反映》、《要情專報(bào)》等載體，在第一時間向省、市上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，這些舉措有效維護(hù)了勞動者合法權(quán)益，維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

（二）深化改革，不斷創(chuàng)新，海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)取得新成績。

更加突出面向一線、企業(yè)的人才開發(fā)，更加突出做好服務(wù)企業(yè)這篇文章，海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)成效顯著。一是大力實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好人才引進(jìn)。積極參與市人才辦組織的引進(jìn)高層次緊缺創(chuàng)新型人才活動，共同舉辦好中國舟山海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合作交流會系列活動，目前已有12個領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，帶資金、帶項(xiàng)目、帶人才落戶舟山。我局組織的赴外地招聘緊缺人才共10次，引進(jìn)人才2000余名。二抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，啟動萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程。組織高級專業(yè)技術(shù)人員到浙江大學(xué)等高校進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)帶頭人，入選省突出貢獻(xiàn)中青年專家1人，2名專家享受國務(wù)院政府特殊津貼，14名專家入選省“151人才工程”第二、三層次培養(yǎng)人員。博士后工作站建設(shè)取得新突破，浙江大海洋有限公司博士后工作站被省廳評為省級先進(jìn)。全市有4978人晉升專業(yè)技術(shù)資格，其中高級410人。三是抓好技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完善了高技能人才選拔評價培養(yǎng)機(jī)制。以緊缺工種為重點(diǎn)，加大對技能人才特別是高技能人才的培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，我市高技能人才綜合評價在全省由末位躍升第五。進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定體系，選定中遠(yuǎn)公司作為我市企業(yè)技能人才評價和直接認(rèn)定的試點(diǎn)單位；分別在普陀職教中心勾山分校、浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了職業(yè)技能鑒定站；進(jìn)一步深化和推進(jìn)了漁農(nóng)村技能人才基地建設(shè)。

（三）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)編制管理邁出新步伐。在公務(wù)員管理方面，一是加大了公務(wù)員制度建設(shè)，面向社會公開招考錄用公務(wù)員175名，全市現(xiàn)共有8767名公務(wù)員登記入庫。二是事業(yè)單位公開招考步入正軌。全市203家各類事業(yè)單位共向社會公開招聘工作人員610名；公開招考了208名普通高校畢業(yè)生到漁農(nóng)村社區(qū)工作。三是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。組織市本級2300名機(jī)關(guān)公務(wù)員參加更新知識培訓(xùn)；舉辦了組織人事干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。認(rèn)真做好了2009年軍轉(zhuǎn)安置工作。

在機(jī)構(gòu)編制工作方面，一是認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步擬定了我市政府機(jī)構(gòu)改革方案；二是有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革，積極參與舟山港務(wù)集團(tuán)、舟山人民醫(yī)院的體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、舟山日報(bào)社印刷廠等事業(yè)單位的轉(zhuǎn)體改制；三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，認(rèn)真做好浙江大學(xué)舟山海洋研究中心、舟山跨海大橋管理局等機(jī)構(gòu)的設(shè)立和“三定”方案。四是開展事業(yè)單位登記管理，對全市684家事業(yè)單位依法進(jìn)行了年檢，年檢合格率為92%。

（四）完善制度，規(guī)范管理，工資收入分配制度改革取得新進(jìn)展。

一是事業(yè)單位實(shí)施績效工資穩(wěn)步推進(jìn)。出臺了《舟山市義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施辦法》目前全市105所義務(wù)教育學(xué)校，6533名正式在編人員全部兌現(xiàn)了基礎(chǔ)性績效工資。二是積極推動公務(wù)員分配制度的完善。穩(wěn)慎制定市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼職級標(biāo)準(zhǔn)，做好方案的制定和組織實(shí)施工作。三是企業(yè)工資管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。公布了2009年勞動力市場工資指導(dǎo)價位256個，比上年新增職業(yè)（工種）32個。

（五）熱情服務(wù)，抓好管理，退休干部管理工作有序推進(jìn)。努力創(chuàng)造條件為退休干部辦實(shí)事、辦好事。為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部發(fā)放了20000余張普陀山風(fēng)景區(qū)免費(fèi)門票，舉辦了太極拳等7期免費(fèi)健身輔導(dǎo)班，開展了9次文體比賽，組織退休干部“九九”合唱團(tuán)參加各類演出30多場，舉辦了全市退休干部書畫作品比賽，大大豐富了退休干部的文化生活。堅(jiān)持兩個活動室天天開放，一年來共接待老同志8萬余人次；認(rèn)真落實(shí)退休干部“兩項(xiàng)待遇”，得到了廣大退休干部的肯定。

過去一年的成績，是全市人事勞動社會保障系統(tǒng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、維護(hù)社會穩(wěn)定的多重壓力下，是在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中取得的，有很多經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。概括起來，主要有四個方面：一是堅(jiān)持在服務(wù)發(fā)展大局中找準(zhǔn)工作定位。全系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以強(qiáng)烈的政治意識、責(zé)任意識，自覺把部門工作融入市委、市政府的工作大局來思考、來謀劃、來部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的每項(xiàng)決策部署。二是堅(jiān)持在應(yīng)對重大危機(jī)中把握發(fā)展機(jī)遇。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)定信心，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，出現(xiàn)了許多新的氣象，特別是在穩(wěn)定就業(yè)局勢、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)等方面向前邁出一大步。三是堅(jiān)持在突破重點(diǎn)難點(diǎn)中推動協(xié)調(diào)發(fā)展。這一年，我們牢牢抓住重點(diǎn)難點(diǎn)工作，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；既花大力氣認(rèn)真研究解決各種新情況、新問題，積極構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，人事勞動社會保障事業(yè)發(fā)展的活力和后勁明顯增強(qiáng)。四是堅(jiān)持在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中謀求發(fā)展。我們緊扣“推進(jìn)民生建設(shè)，開發(fā)人力資源，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一實(shí)踐載體，建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得了新的成績：我市與杭州一起被評為“全國民營企業(yè)招聘周組織工作優(yōu)秀城市”，張建成副局長被評為全國軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)個人，市軍轉(zhuǎn)辦獲得全省軍轉(zhuǎn)安置工作先進(jìn)單位，大學(xué)生就業(yè)工作被評為全省先進(jìn)。

回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易，值得倍加珍惜。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與市委、市政府的要求，人民群眾的期盼相比，還存在不少的差距和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障政策還不夠配套銜接，人才選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制還不夠科學(xué)有效，工資收入分配、人事制度等領(lǐng)域的改革還不夠統(tǒng)籌兼顧；人事勞動社會保障領(lǐng)域中的各項(xiàng)公共服務(wù)還不夠便捷、高效、利民；系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不能完全適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。我們要引起高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、正確把握形勢，理清思路，充分認(rèn)識人事勞動社會社會保障工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

人事勞動社會保障工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，我們必須增強(qiáng)服務(wù)民生的能力，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的能力，增強(qiáng)謀全局抓大事的能力，才能找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、取得成效。

2010是舟山解放60周年，是跨入大橋時代、全面謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，旨在推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中國舟山海洋科學(xué)城的建設(shè)將全面啟動。新形勢新任務(wù)給我們?nèi)耸聞趧由鐣Ｕ瞎ぷ鲙砹诵碌奶魬?zhàn)和壓力。在新的歷史起點(diǎn)上，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要清醒認(rèn)識困難和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，舟山已經(jīng)全面跨入大橋時代，已經(jīng)站到了一個新的發(fā)展起點(diǎn)。各級黨委、政府高度重視解決民生問題，去年以來已經(jīng)連續(xù)出臺了一系列穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障制度、加強(qiáng)收入分配等方面的政策措施，充分體現(xiàn)了人事勞動社會保障工作在保障、改善民生特別是應(yīng)對金融危機(jī)中的突出作用；2010年，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加上社會各界對人事勞動社會保障工作廣泛認(rèn)同和期待，這將是提升我們工作內(nèi)涵和水平的重大契機(jī)。今年的工作壓力仍然很大，任務(wù)相當(dāng)繁重。無論是解決就業(yè)熱點(diǎn)問題、社會保障難點(diǎn)問題、工資收入分配焦點(diǎn)問題，還是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化人事制度改革、發(fā)展和諧勞動關(guān)系等，都還有很多工作要做。我們要正確把握形勢，充分認(rèn)識做好我們工作的各種有利條件，乘勢而上，推動人事勞動社會保障事業(yè)取得更大的發(fā)展。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們還要切實(shí)認(rèn)清不足，扎實(shí)改進(jìn)，加快解決當(dāng)前人事勞動社會保障領(lǐng)域的突出矛盾和問題。如不少政策落實(shí)不夠理想，有些政策效力尚未充分釋放，一些重大制度改革有待進(jìn)一步突破。我們要高度關(guān)注這些問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的敏銳性和緊迫感，努力做到以下“三個把握、三個更加”。

一是正確把握形勢，更加注重統(tǒng)籌。切實(shí)認(rèn)清工作中存在的差距和不足，扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)我們的工作。要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，在牢牢把握重點(diǎn)工作全力推進(jìn)的同時，驅(qū)動人才人事、勞動保障“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌各類人群，充分考慮不同群體的利益訴求；要統(tǒng)籌各項(xiàng)制度，增強(qiáng)各項(xiàng)制度間的有機(jī)統(tǒng)一、配套銜接。

二是正確把握大局，更加注重創(chuàng)新。新的一年，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央方針政策上來，統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來，自覺把我們的工作放到各級黨委、政策的大局中，去思考、去部署、去落實(shí)。要更加解放思想、改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；鼓勵大膽實(shí)踐，堅(jiān)持典型引路，使工作始終充滿生機(jī)與活力。

三是正確把握重點(diǎn)，更加注重落實(shí)。面對艱巨繁重的任務(wù)、千頭萬緒的工作，只有把握好重點(diǎn)，才能更好地帶動全局，取得工作的主動權(quán)，工作也才能出成果、出亮點(diǎn)。我們要切實(shí)把重點(diǎn)工作擺在突出位置，集中力量抓好落實(shí)，做到統(tǒng)籌謀劃，目標(biāo)明確、計(jì)劃周詳、措施得當(dāng)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全與有關(guān)部門共同參與、相互支持、密切配合的工作機(jī)制；要強(qiáng)化督促檢查，把監(jiān)督檢查貫穿于工作的全過程，嚴(yán)格責(zé)任追究，層層抓好落實(shí)，務(wù)求取得更大實(shí)效。

三、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成2010年人事勞動社會保障工作任務(wù)

2010年全市人事勞動社會保障工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府重大決策，牢牢把握就業(yè)、社會保障為重點(diǎn)的民生建設(shè)這條主線，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)人事制度和機(jī)構(gòu)改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)人事勞動社會保障事業(yè)新發(fā)展，為謀劃大橋元年新篇章、促進(jìn)舟山新一輪快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

按照上述總體思路,2010年主要工作目標(biāo)是：

——人才工作。引進(jìn)各類人才1500名，幫助企業(yè)引進(jìn)國外智力項(xiàng)目2項(xiàng)以上。開展職業(yè)技能考核鑒定1.2萬人，高技能人才1800名。

——就業(yè)工作。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)7700人，引導(dǎo)和幫助4200名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1300名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——社會保障工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)新增人員分別達(dá)到10000人、7000人、3000人、2000人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在90%以上。

——勞動關(guān)系工作。勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件的結(jié)案率達(dá)到95%以上。

圍繞上述總體部署，2010年全市人事勞動社會保障工作要突出抓好六個方面重點(diǎn)工作，全力辦好六件實(shí)事。

（一）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施。繼續(xù)抓好已出臺的一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策措施的落實(shí)，延續(xù)和充實(shí)政策內(nèi)容，完善操作方法。繼續(xù)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化趨勢，做好動態(tài)監(jiān)測工作，及時研究制定新的政策措施。二是抓好以重點(diǎn)人群為主體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，鼓勵支持大學(xué)生以各種方式實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，積極開發(fā)社區(qū)公益性崗位。加強(qiáng)對零就業(yè)家庭人員、漁農(nóng)村低保家庭勞動力等就業(yè)困難群體的援助，建立申報(bào)登記、入戶調(diào)查、動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)制度。要加大工作力度幫助駐舟部隊(duì)做好隨軍家屬的就業(yè)和幫困工作。三是繼續(xù)抓好幫扶企業(yè)。根據(jù)省廳部署，對部分企業(yè)繼續(xù)實(shí)行臨時性下浮社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，采取集中減征的方式，做到幫扶政策不變、工作力度不減、失業(yè)監(jiān)測不斷，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“周六招聘集市”等有效載體，開展有針對性的就業(yè)服務(wù)，緩解部分企業(yè)“招工難”。四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。深化市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)勞動保障和就業(yè)服務(wù)的三級網(wǎng)絡(luò)四級管理體系建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)上人力資源市場優(yōu)勢，加強(qiáng)崗位信息的收集、發(fā)布和對接，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。拓展現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，努力為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免等“一條龍”服務(wù)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。

（二）完善社會保障制度，不斷增強(qiáng)社會保障功能和水平。一是精心組織實(shí)施以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保障制度。全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真做好參保繳費(fèi)和新老制度的銜接工作，確保符合條件的年滿60周歲本市戶籍城鄉(xiāng)居民享受到政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。貫徹國家《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，研究制定相關(guān)實(shí)施意見，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省、市內(nèi)轉(zhuǎn)移。二是繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳，努力做到應(yīng)收盡收。三是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。2010年是連續(xù)兩個周期調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的最后一年。我們要加大工作力度，做好2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，并研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。貫徹落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高報(bào)銷比例和開展門診統(tǒng)籌等措施，繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)工作。四是要積極融入長三角三省一市社保一體化建設(shè)中。長三角三省一市的人力資源和社會保障廳已在全國率先出臺了五個方面的政策文件，這也是我國社保事業(yè)發(fā)展具有歷史性突破的一件大事。市、縣（區(qū)）人事勞動社會保障要認(rèn)真研究，積極參與，抓好貫徹執(zhí)行。五是加強(qiáng)基金監(jiān)督和經(jīng)辦能力建設(shè)。加強(qiáng)對基金待遇支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確?；鸢踩\(yùn)行。完善社保內(nèi)控制度和信息披露制度建設(shè)，加強(qiáng)社保公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高社保經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。

（三）深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)人才高地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是圍繞“中國舟山海洋科學(xué)城”建設(shè)這一重大決策，抓緊制定并實(shí)施高層次人才、緊缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的政策，加大人才智力引進(jìn)工作力度，為海洋科學(xué)城的發(fā)展提供人才智力保障。二是抓緊編制舟山“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，加快創(chuàng)新型緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立以長三角人才一體化舟山工作站為主體的各類人才載體建設(shè)。三是加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，深入實(shí)施省151人才工程，申請建立博士后工作站3家，配合組織部門加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)服務(wù)窗口、供求信息庫等建設(shè)。四是抓好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)漁農(nóng)村技能人才培養(yǎng)活動。繼續(xù)辦好漁農(nóng)村技能人才基地建設(shè)，不斷鞏固、深化和發(fā)展。充分發(fā)揮技工院校作為技能人才綜合培訓(xùn)基地的作用。進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵機(jī)制，在高級工、技師、高級技師的培養(yǎng)和鑒定上有新的舉措和突破。五是深入開展萬名專業(yè)人才素質(zhì)提升工程，有計(jì)劃、分層次地提升專業(yè)人才素質(zhì)，不斷提高人才隊(duì)伍的創(chuàng)新能力；加快專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)完善專業(yè)技術(shù)資格評審制度，加快建立科學(xué)、規(guī)范、適應(yīng)多層次需要的專業(yè)技術(shù)人才評價體系。

（四）不斷完善公務(wù)員管理制度，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，做好相關(guān)配套法規(guī)的銜接工作，研究完善公務(wù)員考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。穩(wěn)慎推進(jìn)參照公務(wù)員法管理的審批工作。二是做好公務(wù)員考錄工作。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，繼續(xù)推進(jìn)依法考錄、科學(xué)考錄、公平考錄，加大從基層考錄公務(wù)員的工作力度。堅(jiān)持和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，積極推動上級機(jī)關(guān)面向下級機(jī)關(guān)和基層一線遴選優(yōu)秀公務(wù)員，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)公務(wù)員管理培訓(xùn)。加強(qiáng)公務(wù)員考核和監(jiān)督約束工作，從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍。規(guī)范初任培訓(xùn)，突出任職培訓(xùn)，強(qiáng)化在職輪訓(xùn)，提升公務(wù)員隊(duì)伍的能力與素質(zhì)。四是認(rèn)真做好2010年軍轉(zhuǎn)安置工作，加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，確保全市企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。五是扎實(shí)開展退休干部管理和服務(wù)工作。進(jìn)一步完善市退管委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各主管部門綜合管理、退休干部所在單位直接管理的三級管理服務(wù)體制，引導(dǎo)退休干部職工加強(qiáng)自我管理，充分利用社區(qū)在敬老服務(wù)方面的資源優(yōu)勢，鼓勵退休人員積極參加社區(qū)活動。探索建立退休干部數(shù)據(jù)庫。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事制度和收入分配制度改革。

一是精心組織和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革。按照省委、市委的部署，抓好機(jī)構(gòu)改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織并實(shí)施好市、縣機(jī)構(gòu)改革。二是深入開展事業(yè)單位改革。抓緊制定事業(yè)單位分類及單位崗位設(shè)置管理工作，按照省里要求，力爭今年第三季度前基本完成。完善事業(yè)單位公開招聘制度，確保事業(yè)單位公開、公平、公正進(jìn)人。三是完善事業(yè)單位收入分配制度。在穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼的清理和規(guī)范工作。加大事業(yè)單位崗位聘用制推行力度，做好事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理后的崗位工資調(diào)整工作。四是做好企業(yè)工資分配工作。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，推動工資集體協(xié)商，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和制定企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，促進(jìn)職工工資穩(wěn)步增長。

（六）切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法力度。繼續(xù)運(yùn)用多種宣傳手段和方法，加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳教育；要加強(qiáng)對船舶修造、建筑施工等行業(yè)用工管理監(jiān)督，及時處理好勞動保障突發(fā)事件和群眾舉報(bào)投訴案件。二是切實(shí)做好農(nóng)民工工作。充分發(fā)揮農(nóng)民工工作牽頭部門作用，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門，健全完善農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等政策，共同做好農(nóng)民工管理服務(wù)工作。三是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)開展整治拖欠工資、非法職業(yè)中介、非法用工專項(xiàng)行動，確保勞動者工資按時足額發(fā)放，確保不因欠薪引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生重大非法用工事件。健全“兩金一卡”制度，擴(kuò)大工資支付保證金實(shí)施范圍，充分發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的功能，在建筑領(lǐng)域全面推行農(nóng)民工記工考勤卡制度。深入推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，年底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要建立起勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理組織，力爭在年底前開通12333勞動保障公益服務(wù)電話號碼。

圍繞“服務(wù)民生、保障民生”的要求，在抓好上述重點(diǎn)工作的同時，今年要舉全系統(tǒng)之力，精心辦好六件實(shí)事：

一是實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的“五五”活動。在全市范圍內(nèi)，積極收集適合大學(xué)生就業(yè)的500崗位信息，通過舉辦50場招聘會，規(guī)范50個見習(xí)基地，組織500家用人單位進(jìn)校園為高校畢業(yè)生送崗位，對50名困難家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)援助，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，使大學(xué)生全年就業(yè)率達(dá)到85%以上。

二是辦好以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的第二屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會。積極引進(jìn)、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，辦好我市第二屆創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示會，繼續(xù)推出80個以上的中小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵更多的勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。有條件的縣（區(qū)），要開展有針對性的小型創(chuàng)業(yè)展示活動。

三是推進(jìn)技能人才“十五一”建設(shè)。按照“公共性、公益性和示范性”的要求，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展10家漁農(nóng)村技能人才基地，建立和規(guī)范5個技能人才鑒定站，完成1個省級技能人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級急需的高技能人才1500名。

四是逐步推進(jìn)社會保障“一卡通”建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、急用為先、滾動發(fā)展”的思路，以醫(yī)療保險(xiǎn)為突破口，積極推進(jìn)社會保障“一卡通”四個一工程，即：一卡，逐步推動全省統(tǒng)一使用社會保障卡；一網(wǎng)，組織開發(fā)異地就醫(yī)監(jiān)管服務(wù)雙向互通實(shí)時結(jié)算網(wǎng)；一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省里制定的全省統(tǒng)一的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全市性的建設(shè)；一規(guī)范，制定完善異地相關(guān)政策、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，力爭到2011年基本實(shí)現(xiàn)省市兩級異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的組建。充分延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，依托全市已經(jīng)建成的191個勞動保障社區(qū)（室），組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企業(yè)三級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格。逐步建立用人單位與勞動者的網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫，到2011年底實(shí)現(xiàn)省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級聯(lián)網(wǎng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理體制信息系統(tǒng)，建立維護(hù)勞動者合法權(quán)益的長效機(jī)制。

六是持續(xù)開展“信訪積案化解年活動”。根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，以社會保險(xiǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過加強(qiáng)政策研究，不斷創(chuàng)新完善制度，著力解決社會保險(xiǎn)領(lǐng)域涉及人員較多、影響面較廣、人民群眾反映較為突出的若干歷史遺留問題，積極從源頭上預(yù)防和化解信訪矛盾。

四、以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為主題，加強(qiáng)人事勞動社會保障系統(tǒng)的自身建設(shè)

今年是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年，是應(yīng)對危機(jī)最為關(guān)鍵的一年，也是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年。新的一年里，人事勞動社會保障領(lǐng)域一系列重大改革將深入推進(jìn)，一系列新政策將全面實(shí)施，一系列政策措施需要狠抓落實(shí)。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)解決工作中的突出矛盾和問題，深入貫徹好省廳以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主題的“自身建設(shè)年”活動，努力建設(shè)一支思想硬、業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)的干部隊(duì)伍。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識。人事勞動社會保障工作一責(zé)任重于泰山。我們一定要深刻認(rèn)識這一工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要地位和作用，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅(jiān)決把服務(wù)發(fā)展、保障民生的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好我們的每一項(xiàng)工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。各級各部門要盡快實(shí)現(xiàn)職能整合和干部融合，努力實(shí)現(xiàn)思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格。要在全系統(tǒng)營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。要把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位，使每一個干部都精通本職業(yè)務(wù)知識。同時，要提高干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力和依法行政、科學(xué)研究、應(yīng)急處置能力，更好地適應(yīng)工作要求。要有針對性地組織開展干部培訓(xùn)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，帶著對群眾的深厚感情開展工作，以群眾的需求作為工作的第一信號，把群眾滿意度作為評判工作的唯一尺度。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面掌握分析實(shí)際情況，認(rèn)真研究工作中的重大政策問題和現(xiàn)實(shí)問題，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。要繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高服務(wù)效能，努力打造人事勞動社會保障部門的良好形象。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委五次全會精神，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，切實(shí)做到制度管權(quán)、制度管事、制度管人。要加強(qiáng)對公務(wù)員錄用、就業(yè)資金、社?；稹①Y格考試、技能鑒定等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，抓好突出問題的專項(xiàng)治理，防止出現(xiàn)各種漏洞，確保權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。

今年我們還將面臨機(jī)構(gòu)改革。組建人力資源社會保障部門，是探索實(shí)行大部門體制的重要舉措，是本輪政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要按照省、市政府關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的部署要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，整合職能、整合隊(duì)伍，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)“三定”方案，準(zhǔn)確界定職責(zé)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，妥善安排人員，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格。

同志們，做好2010年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，千方百計(jì)抓機(jī)遇，滿懷信心迎挑戰(zhàn)，為全面開創(chuàng)大橋時代舟山人事勞動社會保障事業(yè)新局面而共同努力！

第三篇：09年臨沂市副市長勞動和社會保障工作會議講話

左沛廷同志在全市勞動和社會保障工作會議上的講話

臨沂市人民政府副市長 2009-08-20

一、充分肯定成績，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的信心和決心

今年第一季度，在各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級勞動保障部門克服了種種困難和不利因素，圍繞“保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”的總體部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，化危為機(jī)，扎實(shí)努力，真抓實(shí)干，無論是就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、工資分配、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、違法違規(guī)案件查處，還是社會保險(xiǎn)制度完善、擴(kuò)面征繳、基金管理、離退休人員社會化服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定、勞動保障部門自身建設(shè)等工作都取得了新的成績，一些關(guān)鍵性工作指標(biāo)都完成或超額完成了預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了首季工作開門好、開門紅，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的努力和貢獻(xiàn)。對勞動保障工作，市委、市政府是十分滿意的，社會各界是廣泛認(rèn)可的。連書記和張市長在不同場合，多次對勞動保障工作給予充分肯定和表揚(yáng)；在最近連續(xù)召開的全省三個工作會議上，我市勞動保障工作也得到了省政府和省勞動保障廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。這些成績來之不易，特別是面對今年的嚴(yán)峻形勢，更是難得可貴。這主要得益于市委市政府和各縣區(qū)黨委政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的廣泛關(guān)注和大力支持，更得益于全市勞動保障系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動和用心扎實(shí)工作。在此，我代表市政府，向大家表示衷心感謝！并通過你們向全市勞動保障系統(tǒng)干部職工表示親切慰問！

當(dāng)前，國際金融危機(jī)尚未見底，正在從經(jīng)濟(jì)層面向社會領(lǐng)域蔓延，勞動和社會保障工作還面臨著諸多不確定性因素。受其影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)增長趨勢放緩，穩(wěn)定企業(yè)崗位難度增加，農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)壓力增大；社會保險(xiǎn)斷保斷繳情況增多，企業(yè)繳費(fèi)能力下降，擴(kuò)面征繳難度增加；勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素增加，侵害勞動者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生，因拖欠工資和變更勞動合同等引發(fā)的勞動爭議案件不斷增多等等。應(yīng)該說目前的形勢是非常嚴(yán)峻的?？梢钥隙ǖ刂v，今年就業(yè)形勢更趨嚴(yán)峻，社會保障壓力明顯增大，勞動關(guān)系面臨更多的新情況、新問題，2009年將是勞動和社會保障工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，對此，我們一定要高度重視，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周全一些，把具體工作做得更扎實(shí)一些，確保全市勞動保障各項(xiàng)工作達(dá)到預(yù)期目的。

同時，在危機(jī)中我們也要看到工作中的有利條件和積極因素，增強(qiáng)做好工作的信心和決心。我們應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心來源于黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府對經(jīng)濟(jì)社會形勢的正確判斷和堅(jiān)決果斷的決策部署。從去年下半年以來，圍繞“保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，國家省市及時制定出臺了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位、做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作、完善社會保障政策以及穩(wěn)定勞動關(guān)系的政策措施，特別是我們結(jié)合實(shí)際，提出了“降、緩、增、擴(kuò)”等減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，都取得了非常好的效果，為解決工作中面臨的各種矛盾和困難提供了有利條件。也要看到，盡管受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢條件和基本態(tài)勢并沒有發(fā)生根本改變，仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是今年市十七屆人大二次會議提出了11%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，為擴(kuò)大就業(yè)和做好社會保障工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，勞動和社會保障制度經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)入定型時期，一些重要的法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，特別是在工作中積累形成了一些行之有效的辦法措施，再加上我們有一支勇于創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工隊(duì)伍，這些都為當(dāng)前的勞動保障工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和組織基礎(chǔ)。更為重要的是，市委市政府時刻關(guān)注民生，對勞動保障工作高度重視。連書記、張市長時刻關(guān)注民生工作，多次聽取勞動和社會保障工作情況匯報(bào)，作出重要批示，提出具體要求。1月12日，市政府第35次常務(wù)會議，專題聽取了全市就業(yè)工作情況匯報(bào)。會上，張少軍市長對做好就業(yè)工作提出了五項(xiàng)具體要求。2月9日，市委、市政府召開了高規(guī)格的全市就業(yè)工作會議。會上，張少軍市長和省勞動保障廳李伯平副廳長親自到會，并分別作了重要講話。3月17日，市政府召開了市就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議。3月19日，市委、市政府召開了全市農(nóng)民工工作會議，會上，市委副書記張務(wù)鋒要求以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)為重點(diǎn)，千方百計(jì)做好農(nóng)民工工作。3月24日，林祥余主席在和諧勞動關(guān)系獎勵大會上對做好新形勢下的勞動爭議處理工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了明確要求。應(yīng)該說，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我們做好工作營造了良好的氛圍，創(chuàng)造了十分有利的條件，更加堅(jiān)定了做好工作的信心和決心。去年以來，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，市委市政府對勞動保障工作更加重視，僅分管縣長參加的會議，有六次之多，今天我們召開這次會議，也是打緊板，提要求。各縣區(qū)分管同志，具體從事這項(xiàng)工作的同志，一定要認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好工作責(zé)任感和敏銳性。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好全市勞動和社會保障工作 根據(jù)省里最近召開的三個會議精神和市委市政府的有關(guān)要求，全面完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須突出抓好基層勞動保障平臺建設(shè)、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、和諧勞動關(guān)系建設(shè)三項(xiàng)工作重點(diǎn)，破解工作難題，科學(xué)作為，扎實(shí)工作，乘勢而上，不斷開創(chuàng)全市勞動和社會保障工作的新局面。

（一）突出抓好基層勞動保障平臺建設(shè)。近年來，全市各級黨委政府高度重視基層勞動保障平臺建設(shè)，全市180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了勞動保障事務(wù)所，部分社區(qū)（村居）聘用了勞動保障協(xié)理員，在農(nóng)村勞動力資源調(diào)查、勞動力轉(zhuǎn)移輸出、外出人員就業(yè)統(tǒng)計(jì)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)等工作中發(fā)揮了積極的作用。但是實(shí)事求是地講，我市的基層平臺建設(shè)還很不完善，工作還不夠規(guī)范、還不夠到位，也不夠平衡。羅莊、沂南、蒙陰做得還比較好，其他縣區(qū)相對來講欠缺一些，有的做得還比較差。從總體上來講，與省里得要求，與先進(jìn)市相比，還有很大差距。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所沒有配備專職人員或兼職過多，沒有精力完成本職工作任務(wù)；特別是縣區(qū)之間工作進(jìn)展很不平衡，有的標(biāo)準(zhǔn)要求過低，甚至基本沒有開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所普遍沒有直接面對群眾的服務(wù)場所，無法滿足信息發(fā)布、職業(yè)介紹、供需見面、雙向?qū)右约奥殬I(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察、離退休職工社會化服務(wù)等工作的需要，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，迫切需要進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)基層勞動保障平臺建設(shè)。目前許多工作都需要到縣里辦理，很不方便，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生，必須把工作重心下移，服務(wù)平臺下移，只有這樣才能適應(yīng)工作的要求。

一要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)的重要性。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障平臺建設(shè)，對于夯實(shí)勞動保障工作基礎(chǔ)，延伸勞動保障服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)勞動保障職能轉(zhuǎn)變，推動勞動保障工作全面、協(xié)調(diào)、深入開展，具有十分重要的意義。首先，加強(qiáng)平臺建設(shè)，是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作職能的需要。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的職能只是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不存在或沒有就業(yè)服務(wù)問題，也沒有社會保險(xiǎn)工作?，F(xiàn)在，各級都在堅(jiān)持以人為本，高度重視民生，就業(yè)和社會保障工作已經(jīng)成為政府全面履行職能、加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。因此，我們必須適應(yīng)這種變化，順應(yīng)這種要求，積極賦予和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府就業(yè)和社會保障工作職能，認(rèn)真彌補(bǔ)其職能缺陷，否則，基層政府勞動保障工作職責(zé)繼續(xù)缺失，就不能適應(yīng)社會發(fā)展的客觀要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。其次，加強(qiáng)平臺建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和完善社會保險(xiǎn)制度的需要。當(dāng)前，勞動保障工作正面臨著服務(wù)對象、服務(wù)職能、服務(wù)模式和服務(wù)體制的深刻變革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，把廣大農(nóng)村勞動力納入就業(yè)服務(wù)和社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，是社會發(fā)展的大勢所趨，必須把工作重點(diǎn)進(jìn)一步下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，從而建立起城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場和社會保障服務(wù)制度，以滿足廣大基層群眾對勞動就業(yè)和社會保障各項(xiàng)服務(wù)的需求。第三，加強(qiáng)平臺建設(shè)，是健全完善勞動保障工作長效機(jī)制的需要。實(shí)現(xiàn)社會充分就業(yè)，人人享有基本社會保障的目標(biāo)，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜和長期的任務(wù)，重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層，基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵所在也在基層。沒有一個完善的基層勞動保障平臺，沒有一個健全的工作隊(duì)伍，就很難完成任務(wù)和實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。所以，只有發(fā)揮好基層勞動保障平臺的作用，才能真正摸清底子，掌握實(shí)情，才能及時把黨和政府的各項(xiàng)惠民政策及時送到基層，讓群眾得到實(shí)惠。只有對基層勞動保障平臺的重要作用認(rèn)識到位了，認(rèn)識提高了，才能自覺地做好這項(xiàng)工作。二要進(jìn)一步明確基層勞動保障平臺的工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_實(shí)際上就是一個基層勞動保障部門，市縣（區(qū)）勞動和社會保障局的各項(xiàng)工作職能和服務(wù)內(nèi)容，都要在這里得到體現(xiàn)。要合理劃分工作職能，明確服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層勞動保障平臺溝通橋梁和服務(wù)窗口的作用。概括起來，工作職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容主要包括：一是開展勞動保障法律法規(guī)和政策的宣傳、咨詢；二是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、企業(yè)離退休人員、農(nóng)村勞動力等基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)和其他勞動保障統(tǒng)計(jì)工作；三是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員登記、就業(yè)人員登記、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)扶持政策；四是提供各類就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)，開展對就業(yè)困難人員的再就業(yè)救助活動，組織農(nóng)村勞動力有序外出轉(zhuǎn)移；五是推動社區(qū)就業(yè)崗位特別是公益性崗位的開發(fā)，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)工作；六是協(xié)助轄區(qū)內(nèi)用人單位社會保險(xiǎn)登記、參保繳費(fèi)等項(xiàng)服務(wù)工作；七是協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好企業(yè)離退休人員的社會化管理服務(wù)、參保人員就醫(yī)情況的審核和報(bào)銷；八是協(xié)助勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查了解用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和政策的情況，及時調(diào)處化解各類勞動糾紛；九是接受上級勞動保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)上級勞動保障部門交辦的其他工作。隨著社會的發(fā)展，基層勞動保障平臺職能還會不斷增加。

三要全力抓好基層勞動保障平臺建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)工作。基層勞動保障平臺建設(shè)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，越來越多，所以基層勞動保障平臺建設(shè)很重要，是個大事，也是個難事，需要花錢，需要爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，需要協(xié)調(diào)好方方面面的工作?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_建設(shè)指導(dǎo)得好壞，建設(shè)得快慢都依賴于各縣區(qū)政府，特別是各縣區(qū)的分管同志。要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸好底，制定好規(guī)劃，明確好工作進(jìn)度表。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決有場所辦公的問題。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所辦公場所和服務(wù)場所建設(shè)。目前，多數(shù)基層勞動保障所辦公場所狹小，設(shè)施不完善，有的只有兩張桌子辦公，有的和經(jīng)委、民政等合署辦公，有的只有一兩間辦公室，缺乏直接向群眾提供面對面服務(wù)的條件，無法滿足用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、供需見面、雙向?qū)?、參保服?wù)等工作需要。所以，各縣區(qū)要采取新建、改建、租賃等靈活形式，多措并舉，多管齊下，年底前爭取實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起面積不小于60平方米的勞動保障服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)柜臺式辦公，面對面向群眾提供直接服務(wù)。這項(xiàng)工作抓不抓不一樣，要納入政府督導(dǎo)的內(nèi)容，定期調(diào)度，年底驗(yàn)收。上級有要求，市里有決心，群眾有需要，不能沒有場所，沒有人員，沒有經(jīng)費(fèi)保障。要將基層勞動保障設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)，解決有人干事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所原則上應(yīng)配備3－5名以上工作人員，專崗專職，對核定的事業(yè)編制和聘用人員不得挪用和擠占。有事業(yè)編制的要用起來，沒有編制的可以通過購買服務(wù)等方式靈活解決。縣區(qū)勞動保障部門要加強(qiáng)對基層勞動保障機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和目標(biāo)考核，建立健全各種服務(wù)制度，統(tǒng)一就業(yè)、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、監(jiān)察、維權(quán)等工作流程，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作規(guī)范，為他們分任務(wù)，壓擔(dān)子，讓他們有事干，確保發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，要切實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，解決有錢辦事的問題。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，及時足額撥付。要進(jìn)一步改善辦公條件，特別是要認(rèn)真做好微機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全勞動力資源和用工數(shù)據(jù)庫，搞好互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市信息共享，動態(tài)管理，為有外出就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力牽線搭橋。在強(qiáng)化硬件建設(shè)的同時，要在抓服務(wù)、抓工作上下功夫，強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)格要求，讓基層勞動保障平臺真正發(fā)揮作用，成為服務(wù)基層、服務(wù)群眾、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體。在下大氣力健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加快建立健全社區(qū)勞動保障平臺，特別是城區(qū)和縣城駐地，更要加大推進(jìn)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)力度，真正把勞動保障工作特別是公共服務(wù)延伸落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（農(nóng)村）。三區(qū)和縣城駐地及有條件的農(nóng)村（中心村）要利用今年的時間，力爭把基層勞動保障平臺都建起來。

（二）突出抓好社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。社會保障是社會公平的底線和社會穩(wěn)定的重要保證，事關(guān)民生的改善和社會的和諧。特別是在目前國際金融危機(jī)影響日益擴(kuò)大的新形勢下，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，使更多的人納入到社會保障體系中來，顯得尤為重要和突出。對此，從中央到地方，各級黨委政府都高度重視，把強(qiáng)化社會保障工作，作為當(dāng)前化解金融危機(jī)的重要辦法和措施，提出了更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的要求。今年省里下達(dá)給我市的擴(kuò)面征繳任務(wù)，是歷年來任務(wù)最重的一年，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)（擴(kuò)面41萬人）和工傷保險(xiǎn)（擴(kuò)面30萬人）更為突出。這些任務(wù)都是硬指標(biāo)，都納入了對黨委政府考核體系，必須千方百計(jì)地完成，不能有任何折扣。

一要明確擴(kuò)面工作目標(biāo)，突出擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)。中共中央國務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出，到2011年基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上。這是黨中央國務(wù)院對全體人民的鄭重承諾，是各級政府必須不折不扣完成的。目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62％。今年省政府下達(dá)給我市的醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)是41萬人，年底城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)要達(dá)到148萬人。目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)僅為110.5萬人，比去年底新增3萬人，完成計(jì)劃的7％。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)是30萬人，年底參保人數(shù)要達(dá)到75萬人。目前，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)僅為45.2萬人，僅比去年底新增1029人。這兩項(xiàng)任務(wù)一季度完成的都不是很理想，與省里下達(dá)的任務(wù)相比，差距還十分巨大，任務(wù)還非常艱巨。

針對繁重的擴(kuò)面征繳工作任務(wù)，特別是面對國際金融危機(jī)對企業(yè)參保繳費(fèi)帶來的不利影響，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公室《臨沂市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員個體工商戶及自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（臨政辦發(fā)［2008］76號）文件精神，深入宣傳，廣泛發(fā)動，確保將我市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者和機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員、聘用人員等納入到社會保險(xiǎn)范圍；要把擴(kuò)面重點(diǎn)向民營企業(yè)全體職工延伸，確保應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)，應(yīng)保盡保；要把擴(kuò)面和征繳工作有機(jī)結(jié)合起來，以應(yīng)繳盡繳為目的，進(jìn)一步加大征繳工作力度，切實(shí)杜絕擴(kuò)面、征繳“兩張皮”和前擴(kuò)后丟現(xiàn)象；要認(rèn)真總結(jié)往年養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的“斷保”接續(xù)工作；要進(jìn)一步提高擴(kuò)面工作質(zhì)量，以參保人數(shù)與實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)同步增長為基本要求，不斷提高實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比例，杜絕只參保、不繳費(fèi)或短期繳費(fèi)、長期斷保的現(xiàn)象發(fā)生；要積極推行“一票征繳”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的同步推進(jìn)。著力解決關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障，采取財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)自籌等多渠道籌資，確保將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

對受金融危機(jī)影響比較大的企業(yè)，要在積極落實(shí)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)政策的同時，加強(qiáng)對緩繳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和繳費(fèi)能力的實(shí)時監(jiān)控，摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員變化和繳費(fèi)能力等方面的實(shí)際情況，區(qū)分不同類型，提出應(yīng)對措施，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，既幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又扎扎實(shí)實(shí)地完成全年的擴(kuò)面征繳任務(wù)。

二要完善工作機(jī)制，形成擴(kuò)面征繳合力。各縣區(qū)要將社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)，納入政府考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化督促考核。要進(jìn)一步明確各職能部門的職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工明確，部門配合、齊抓共管、配套聯(lián)動的擴(kuò)面征繳工作機(jī)制。勞動保障部門要發(fā)揮好擴(kuò)面征繳工作的牽頭作用，完善參保制度，簡化參保流程，提高經(jīng)辦服務(wù)水平，同時定期調(diào)度、通報(bào)各縣區(qū)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，促進(jìn)面上工作的平衡開展；財(cái)政部門要加大財(cái)政投入，按照規(guī)定依法將事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)資金全額納入財(cái)政預(yù)算，并盡快完善擴(kuò)面征繳獎勵機(jī)制，將醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳納入獎勵范圍，落實(shí)獎勵資金，保障獎勵到位；教育部門要負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)在校學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保符合條件的學(xué)生全員參保；建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)使用的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

三要繼續(xù)開展集中擴(kuò)面征繳活動。我市已連續(xù)六年開展了社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳集中活動，效果非常好。去年，利用4、5、6三個月的時間，在全市集中開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳集中活動，實(shí)現(xiàn)了“全年擴(kuò)面任務(wù)半年完成、征繳任務(wù)與時間同步”的目標(biāo)。今年要繼續(xù)利用4、5、6三個月的時間，在全市范圍內(nèi)集中開展擴(kuò)面征繳活動，基本上完成全年的擴(kuò)面任務(wù)。市政府將定期調(diào)度各縣區(qū)擴(kuò)面征繳進(jìn)展情況。市勞動和社會保障局要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包縣區(qū)，包參保單位制度，在內(nèi)部建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每一位工作人員。同時，要建立定期通報(bào)制度，市里每天一調(diào)度，每旬一通報(bào)，半月一總結(jié)，將各縣區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況排名排序，及時通報(bào)給市委、市政府和縣區(qū)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

四要加強(qiáng)以內(nèi)控建設(shè)為重點(diǎn)的基金管理工作，確保基金安全完整?；鹗巧鐣ｋU(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行的命脈，確?；鸢踩墙?jīng)辦管理工作的重中之重。要全面落實(shí)內(nèi)控制度，規(guī)范基金管理行為，建立起權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的工作運(yùn)行機(jī)制，緊密配合、相互制衡的監(jiān)督制約機(jī)制，防控結(jié)合、常備不懈的應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金管理規(guī)范、安全的目標(biāo)要求。要認(rèn)真做好國家10部委社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理和迎接省審計(jì)廳社會保險(xiǎn)審計(jì)準(zhǔn)備工作?；饘ｍ?xiàng)治理和審計(jì)工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，各級務(wù)必高度重視，務(wù)必認(rèn)真對待，務(wù)必搞好配合，扎扎實(shí)實(shí)地做好迎接檢查和審計(jì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真開展自查自糾，特別是要做好社會保險(xiǎn)基金的延伸審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生的時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，制定整改方案，明確時限要求，逐一落實(shí)工作責(zé)任，從源頭和制度建設(shè)上杜絕違規(guī)行為，做到按制度程序辦事。

（三）突出抓好勞動爭議處理工作。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要健全社會矛盾調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。勞動關(guān)系作為最基本的社會關(guān)系，是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。做好新形勢下的勞動爭議處理工作，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。隨著《勞動合同法》的貫徹落實(shí)和職工維權(quán)意識的提升，特別是金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)社會生活中一些深層次矛盾和問題不同程度反映出來，勞動爭議案件數(shù)量將持續(xù)保持高位運(yùn)行，集體勞動爭議案件不斷增多，勞動爭議處理難度越來越大等等，勞動爭議處理工作的任務(wù)越來越重，要求越來越高，責(zé)任越來越大。目前，我市勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少、經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高爭議處理工作水平和能力。

一要盡快建立完善預(yù)防調(diào)解機(jī)制。要把勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作作為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，注重從源頭上預(yù)防和化解勞動爭議。要組織成立市級企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)學(xué)會，通過定期召開研討會，對勞動用工管理工作中出現(xiàn)的疑難問題及時分析會診；幫助企業(yè)擬訂勞動合同文本，指導(dǎo)企業(yè)建立完善規(guī)范的勞動用工制度，引導(dǎo)企業(yè)建立勞動爭議預(yù)防機(jī)制等措施，預(yù)防勞動爭議，化解勞資矛盾，將可能出現(xiàn)的勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。要進(jìn)一步完善勞動爭議調(diào)解制度和工作規(guī)程，依法幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動爭議調(diào)解委員會，規(guī)模以上企業(yè)要普遍建立勞動爭議調(diào)解委員會；在中小企業(yè)集中地區(qū)，要大力推動區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層組織、勞動保障工作機(jī)構(gòu)以及基層人民調(diào)解組織開展勞動爭議調(diào)解工作，在全市逐步形成企業(yè)和行業(yè)性調(diào)解、基層調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解在內(nèi)的多渠道、開放式的勞動爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，力爭將大部分簡易小額爭議通過調(diào)解解決。

二要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。在大力推進(jìn)勞動仲裁實(shí)體化建設(shè)的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)專（兼）職勞動仲裁員管理制度和隊(duì)伍能力建設(shè)，提高仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化水平。要把仲裁院建設(shè)納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確編制，充實(shí)人員，力爭年底前，尚未建立勞動仲裁院的縣區(qū)要全部完成建院任務(wù)。要積極爭取，力爭提高勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)格，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)格仲裁員準(zhǔn)入制度，改進(jìn)和加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)、考核管理制度，探索建立仲裁員職業(yè)等級制度，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，全面提升勞動爭議處理效能。要保障工作經(jīng)費(fèi)?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施之后，取消了仲裁收費(fèi)制度，仲裁案件的數(shù)量急劇上升，工作量成倍增加，各級政府一定要在人力、物力、財(cái)力上給予支持，特別是財(cái)政部門要加大支持力度，保證工作需要，使之更好地發(fā)揮調(diào)解糾紛、化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用。三要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。要嚴(yán)格依法辦案，建立準(zhǔn)確高效的辦案機(jī)制和錯案責(zé)任追究制度，規(guī)范辦案程序，嚴(yán)格把好案件從受理、審理到效果評查評議的各個關(guān)口，確保案件處理的公平、公正和高效。要進(jìn)一步完善“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”工作機(jī)制，探索實(shí)行預(yù)約開庭、導(dǎo)訴服務(wù)、一步到庭、特殊案件先行部分裁決、一次性裁決等便民措施，為當(dāng)事人提供高效便捷的服務(wù)。

四要充分發(fā)揮仲裁委員會和勞動關(guān)系三方組織成員單位的作用。勞動保障部門要加強(qiáng)與工會、企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會）等部門和機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行仲裁委員會和勞動關(guān)系三方組織成員單位的職責(zé)，定期召開例會，及時溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對仲裁辦案的指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步建立一套行之有效的工作運(yùn)行和指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，共同維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)形成推進(jìn)工作的整體合力 勞動保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，做好這項(xiàng)工作，各級各部門要將勞動保障工作擺到突出位置，列入重要議事日程。特別是在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響逐步加大的情況下，更要引起高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，制定有效措施，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，基層勞動保障平臺建設(shè)、社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動爭議仲裁工作等，都需要財(cái)政支持。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出比例，確保勞動保障工作的正常需要。今年就業(yè)和社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，省政府與市政府已經(jīng)簽訂了責(zé)任書。年初，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門一定要引起高度重視，實(shí)行政府目標(biāo)管理責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確保全面完成全年就業(yè)和社會保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從今年第二季度開始，市里將加強(qiáng)對各縣區(qū)工作完成情況督導(dǎo)，及時把有關(guān)情況通報(bào)到市六大班子成員和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志。各級各有關(guān)部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。勞動保障部門要主動承擔(dān)牽頭組織的責(zé)任，按照市委、市政府的總體部署要求，采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)度，財(cái)政、教育、建設(shè)、稅務(wù)、工商、國資、經(jīng)貿(mào)、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作局面。

第四篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

在勞動和社會保障工作會議上的講

話

在勞動和社會保障工作會議上的講話2007-02-06 12:27:16

同志們：自治州黨委七屆四次全委擴(kuò)大會議和自治州人大政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政府對開好這次會議非常重視，會前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實(shí)自治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對做好新時期勞

動和社會保障工作工作重大意義的認(rèn)識近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作部署，各級勞動保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系?！皟蓚€確?！焙汀叭龡l保障線”得到進(jìn)一步鞏固?！痢痢痢聊?，全州共為名下崗職工按時足額發(fā)放基本生活費(fèi)萬元，為萬名企業(yè)離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金億元，發(fā)放率達(dá)到。全州失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的，其中擴(kuò)面新增人。八縣一市全部啟動實(shí)施城鎮(zhèn)

職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。各縣市、各部門和單位通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測算，××××年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的

人員約萬人，加之農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會保險(xiǎn)參保率不高，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險(xiǎn)基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決各級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報(bào)告》明確

提出，到年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目標(biāo)而奮斗的自覺行動。二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進(jìn)我州全面建設(shè)小康社

會步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要調(diào)動各方面積極因素，必須建立健全保障機(jī)制，這是事關(guān)各族人民切身利益的大事，只有這樣才能促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢群體的小康，就不能實(shí)現(xiàn)全州人民的全面小康。做好勞動和社會保障工作也是維護(hù)我州社會政治穩(wěn)定大局的需要，只有做好這項(xiàng)工作，才能把人民群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，壯大自己的隊(duì)伍，才能極大壓縮民族分裂分子的思想空間和活動空間。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)２９萬人就業(yè)再就業(yè)全面建設(shè)小康社會，我州面臨的最大問題是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題。因此，從現(xiàn)在開始，全州各級勞動和社會保障部門，在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和城鎮(zhèn)新生勞動力就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)

移工作。要堅(jiān)持公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，幫助農(nóng)村富余勞動力通過市場競爭就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)村向二、三產(chǎn)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色林果業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力積極參與農(nóng)村水利、公路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，從今年起，各縣、鄉(xiāng)要有一名領(lǐng)導(dǎo)分工來抓此事，要有組織、有秩序地就近就地轉(zhuǎn)移，不能只停留在口頭上，特別是要利用農(nóng)閑抓好培訓(xùn)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各級勞動保障部門對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)要公平對待，完善管理，搞好服務(wù)。今年，要完成全州城鎮(zhèn)萬人就業(yè)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)的目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：⒈加大宣傳教育工作力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念是解決就業(yè)和再就

業(yè)的關(guān)鍵。目前，一些下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生把從事農(nóng)業(yè)、非公有制企業(yè)工作特別是從事第三產(chǎn)業(yè)、個體私營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為不是就業(yè)，不愿意去干，造成社會上“許多事沒人干，許多人沒事干”。一些大中專畢業(yè)生寧愿在家待業(yè)，也不愿到社會需要的行業(yè)，特別是艱苦行業(yè)去就業(yè)。觀念不轉(zhuǎn)變，就業(yè)就難；觀念轉(zhuǎn)變，就業(yè)天地寬。各縣市、各部門要積極行動起來，要認(rèn)真做好宣傳教育工作。通過社會輿論和典型引路，引導(dǎo)和幫助下崗職工、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀，克服依賴思想和畏難情緒，主動迎接挑戰(zhàn)，面向社會，充滿信心參與競爭，依靠自己的力量找出路，用智慧和勤勞的雙手創(chuàng)造自己的生活。要大力宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會關(guān)心支持就業(yè)和再就業(yè)工作的良好氛圍。⒉進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。近年來，自治州緊緊抓住西部大開發(fā)、塔里木石油勘探開發(fā)等歷史性機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，我州經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該說就業(yè)崗位、就業(yè)機(jī)會越來越多。但是我們要看到，目前存在的主要問題還是就業(yè)觀念比較落后，勞動者的素質(zhì)相對不高，能夠從事的就業(yè)技能不多。因此，我們一方面要加大政策宣傳力度，另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。要把加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高勞動者就業(yè)技能，作為根本上解決就業(yè)再就業(yè)的措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。對于這個問題，我還要特別強(qiáng)調(diào)，不僅城里人就業(yè)問題需要這樣解決，農(nóng)村也有大量勞動力轉(zhuǎn)移工作也要這樣做。今年，要加大支持和鼓勵全社會各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全年萬人的培訓(xùn)任務(wù)。⒊全面貫徹中央、自治區(qū)召開的再就業(yè)工作會議精神，突出抓好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。中央、自治區(qū)再就業(yè)工作會議召開后，國家、自治區(qū)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策已經(jīng)全部出臺?，F(xiàn)在的要求，一是各縣市黨委、政府要堅(jiān)持把就業(yè)和再就業(yè)作為“得民心工程”和城鎮(zhèn)扶貧幫困的第一位措施，切實(shí)抓好已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策的落實(shí)工作，這是關(guān)鍵。要把中央、自治區(qū)的政策落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，同時要特別關(guān)注女歲、男歲以上人員的再就業(yè)問題。我們要求各縣市政府都能夠花一點(diǎn)錢，購買一些公益性的就業(yè)崗位，讓“”人員能夠有自己就業(yè)、領(lǐng)工資的地方。要進(jìn)一步實(shí)施好“一幫一”、“一家一”再就業(yè)工程，實(shí)行就業(yè)援助。同時，還要建好城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動保障平臺，拓展就業(yè)崗位，切實(shí)解決困難家庭的就業(yè)問題；二是用發(fā)展和改革的辦法拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。要把第三產(chǎn)業(yè)作為拓寬就業(yè)渠道的主攻方向，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置富余人員，促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和對外勞務(wù)輸出增加就業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈

性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持下崗職工從事農(nóng)林開發(fā)、發(fā)展畜牧業(yè)、速生林建設(shè)等，拓寬新的就業(yè)渠道；三是要按照自治州黨委、自治州人民政府的部署，不斷做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作。今年是高校擴(kuò)招以來需要就業(yè)的大中專畢業(yè)生人數(shù)較多的一年，要引導(dǎo)和幫助大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，參與市場競爭就業(yè)。要鼓勵大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)，到非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)二師團(tuán)場就業(yè)。⒋繼續(xù)鞏固“兩個確保”“兩個確?！?、“一個低保”是中央和自治區(qū)一再反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，巴州在這方面的工作一直受到自治區(qū)的肯定和表揚(yáng)，我們要繼續(xù)鞏固和做好這項(xiàng)工作。要利用好現(xiàn)有政策，繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工分流和出中心工作。要按照“三三制”原則，籌集好下崗職工基本生活保障資金，確保基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放。要依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，確

保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放，決不發(fā)生任何拖欠。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善社會保障體系勞動和社會保障工作關(guān)系自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是貫徹黨的十六大精神，貫徹落實(shí)自治州七屆四次全委（擴(kuò)大）會議和《政府工作報(bào)告》確定的奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。各縣市、各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識勞動和社會保障工作的重要性和緊迫性，要把增強(qiáng)就業(yè)崗位、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)和建立健全社會保障體系作為一項(xiàng)重要職責(zé)和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，把擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，在發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，通過勞動者充分就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就業(yè)和社會保障工作要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，做好就業(yè)和社會保障工作，不單純是勞動保障部門的工作，還需要各有關(guān)部門密切配合和大力支持，需要全社會的共同努力。在政策允許的情況下，凡是有利于促進(jìn)就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境的，各級領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持，各部門都要廣開綠燈，形成全社會都來關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的良好氛圍，為勞動者就業(yè)創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。要把解決好人民群眾的就業(yè)問題，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體舉措，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。同志們，勞動和社會保障工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定中的作用越來越顯得重要，肩負(fù)的使命也越來越重要。各縣市、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常檢查勞動保障工作落實(shí)情況，研究和解決工作中存在的困難和問題。當(dāng)前，對勞動保障工作中存在的一些困難和問題，要盡快解決和落實(shí)：一是失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要求各級財(cái)政承擔(dān)的資金在部分縣市還不到位。為解決這個問題，自治州人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)人民政府關(guān)于事業(yè)單位失業(yè)保

險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)問題的通知，提出了明確要求。所以，要求各縣市要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)這兩項(xiàng)改革經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，一定要落實(shí)到位；二是勞動保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還比較滯后；三是要加大財(cái)政對勞動就業(yè)和社會保障投入。各縣市黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)勞動和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)，把做好新時期勞動保障工作作為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康目標(biāo)的重要任務(wù)，作為實(shí)踐“三個代表”的重要舉措，作為維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局的具體任務(wù)抓緊抓好。同志們，新世紀(jì)頭年是我州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要機(jī)遇期。今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第一年。讓我們在以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議和自治州第十一屆人民代表大會第一次會議的要求，團(tuán)結(jié)一心，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年勞動保障工作的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)而不懈努力。謝謝大家。

第五篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話

剛剛結(jié)束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。州委、州人民政

府對開好這次會議非常重視，會前進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，有關(guān)部門進(jìn)行了周密的準(zhǔn)備。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實(shí)自

治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保

障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，并結(jié)合各自工作

實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步提高對做好新時期勞動和社會保障工作工

作重大意義的認(rèn)識

近幾年來，自治州認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于做好勞動和社會保障工作的一系列方針政策和各項(xiàng)工作

部署，各級勞動保障、財(cái)政、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門相互配合，協(xié)同運(yùn)作，共同努力，使自治州勞動和社會保障工作取得了顯著成績。一是積極

穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產(chǎn)及職工安置工作。

在企業(yè)兼并破產(chǎn)過程中，自治州始終把做好職工安置工作放在首位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動職工安置，少下崗、多分流，使被兼并企業(yè)職工

絕大部分得到了妥善安置；二是建立完善的社會保障體系?！皟蓚€確

?！焙汀叭龡l保障線”得到進(jìn)一步鞏固。2002年，全州共為4472名下

崗職工按時足額發(fā)放基本生活費(fèi)1590萬元，為1.79萬名企業(yè)離退休人

員按時足額發(fā)放養(yǎng)老金1.31億元，發(fā)放率達(dá)到100。全州失業(yè)保險(xiǎn)參

保人數(shù)達(dá)到8.16萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應(yīng)參保人數(shù)的76.4,其中擴(kuò)面

新增6815人。八縣一市全部啟動實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革且運(yùn)

行平穩(wěn)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)職工達(dá)到9.09萬人，占應(yīng)參保人數(shù)的64.城鎮(zhèn)

居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善；三是就業(yè)再就業(yè)工作取得成效。

各縣市、各部門和單位通過實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政

策的落實(shí)，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓(xùn)工作力度，使就業(yè)和再就

業(yè)工作取得較大進(jìn)展。勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就

業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步形成?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達(dá)給我州的各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地維護(hù)了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表自治州人民政府向你們并通過你們向全州勞動和社會保障系統(tǒng)

辛勤工作的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我州勞動和社會

保障工作中還存在一些突出的困難和問題：一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。據(jù)測

算，2003年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約2.9萬人,加之農(nóng)村剩余勞動

力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二

是非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會保險(xiǎn)參保率不高，社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大，這

在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分

縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險(xiǎn)基金的問題；四是部分用人單位和行

業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害勞動者利益的問題還相當(dāng)突出。

這些困難和問題,需要我們在今后的工作中花大力氣加以研究解決.各

級領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹黨的十六大精神、實(shí)踐“三個代表”的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識做好新時期勞動和社會保障工作的重大意義．

一是要統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共

同的奮斗目標(biāo)。黨的十六大為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉

大復(fù)興提供了強(qiáng)大的思想武器。自治州黨委七屆四次全委（擴(kuò)大）會

議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報(bào)告》明確提出，到2020年自治州國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康

社會的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，全州廣大黨員和各族干部職

工，必須統(tǒng)一思想，這對于全州勞動和社會保障系統(tǒng)的同志來講也是

如此，就是要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到自治州黨委

七屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神和《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)

和奮斗目標(biāo)上來，并轉(zhuǎn)化為各族干部群眾齊心協(xié)力，為完成共同的目

標(biāo)而奮斗的自覺行動。

二是要提高認(rèn)識。新世紀(jì)新階段做好我州勞動和社會保障工作有

著十分重大的意義。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。十六大報(bào)告提出：就業(yè)是民

生之本。并強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在與時俱進(jìn)，核

心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在執(zhí)政為民。共產(chǎn)黨人就是要全心全意執(zhí)

政為民，為人民群眾排憂解難。做好勞動和社會保障工作是加快推進(jìn)

我州全面建設(shè)小康社會步伐的需要，是實(shí)現(xiàn)小康社會的重