第一篇：河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案

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河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案

豫商秩〔2012〕34號(hào)

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）商務(wù)局：

現(xiàn)將《河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。

二〇一二年六月二十五日

河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程

實(shí)施方案

為全面提高我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全保障水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省實(shí)施食品安全四大放心工程工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕74號(hào)）要求，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，特制定河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞讓全省人民吃上放心肉的中心目標(biāo)，堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、分工負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)配合相結(jié)合、打擊偽劣與服務(wù)創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)督查，著力開展生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，標(biāo)本兼治，著力治本，杜絕發(fā)生肉品質(zhì)量安全事故，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾食品安全信心，努力開創(chuàng)我省生豬屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全工作新局面。

二、工作目標(biāo)

開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理，規(guī)范生豬屠宰秩序，取消不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃或有

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嚴(yán)重違法行為企業(yè)的定點(diǎn)屠宰資格，確保所有取得生豬定點(diǎn)屠宰資格的企業(yè)符合生豬定點(diǎn)屠宰相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)條件；實(shí)施屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控;私屠濫宰和屠宰病害、注水或者注入其他物質(zhì)生豬現(xiàn)象得到有效控制，城鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品全部來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。通過集中整治和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、政府高效監(jiān)管、行業(yè)嚴(yán)格自律、輿論有效監(jiān)督四位一體的肉品質(zhì)量安全保障體系，從根本上提高我省肉品質(zhì)量安全保障水平，人民群眾肉品消費(fèi)滿意度有明顯提升。

三、工作重點(diǎn)

(一)開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策，按照商務(wù)部 等九部門《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門河南省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2009〕72號(hào)）要求，各級(jí)商務(wù)部門要會(huì)同環(huán)保、畜牧等部門，對(duì)所有生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面、徹底、嚴(yán)格的審核清理，確保每一個(gè)通過檢查驗(yàn)收的定點(diǎn)屠宰企業(yè)全部符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展生豬屠宰“一縣（市）一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作。配合生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作，在全省開展生豬屠宰“一縣（市）一廠、集中檢疫、冷鏈配送、冷藏銷售”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)以重組兼并、擴(kuò)大規(guī)模等方式，整合資源，以大帶小，改善配送條件和鄉(xiāng)村兩級(jí)肉制品零售門店銷售條件，完善肉品質(zhì)量安全保障體系，提升肉品進(jìn)餐桌前的安全水平。

（三）強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)管制度，督促企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)起食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入廠檢查驗(yàn)收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等制度，嚴(yán)把生豬進(jìn)廠、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和肉品出廠“三道關(guān)口”。建立和完善生豬產(chǎn)品安全追溯制度，督促屠宰企業(yè)建立健全生豬進(jìn)(出)廠臺(tái)賬及檔案。強(qiáng)化內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品出廠，確保出廠肉品質(zhì)量安全。

（四）深入開展打擊私屠濫宰，制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬違法行為專項(xiàng)整治。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)專門力量，采取明察暗訪、突擊檢查、蹲點(diǎn)守候等方式，對(duì)本地區(qū)私屠濫宰，制售病害、注水或注入其他物質(zhì)生豬問題進(jìn)行全面摸排梳理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)問題高發(fā)、頻發(fā)易發(fā)時(shí)段和地區(qū)的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工集中區(qū)域，依法嚴(yán)厲查處私屠濫宰、對(duì)生豬注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病害和注水或注入其他物質(zhì)生豬，以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為。

（五）建立全省統(tǒng)一的屠宰監(jiān)管工作平臺(tái)。選擇規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），在進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、同步檢疫檢驗(yàn)、無害化處理、肉品出廠（場(chǎng)）等五個(gè)屠宰加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控終端，加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰企業(yè)信息化監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與監(jiān)管平臺(tái)連通，形成從省、市、縣到企業(yè)縱向貫通的監(jiān)管系統(tǒng)。

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（六）加強(qiáng)牛羊肉管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，結(jié)合《河南省清真食品管理辦法》（河南省人民政府令1997年第36號(hào)），配合民委開展清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰企業(yè)（站點(diǎn)）認(rèn)定工作，向社會(huì)予以公示，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。已制定牛羊肉管理辦法的地方，要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)牛羊肉質(zhì)量安全管理工作。

四、工作安排

生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程按治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)兩大主題、四個(gè)階段組織推進(jìn)。

第一階段：2012年6月11日—7月10日，為宣傳發(fā)動(dòng)階段。

1、舉行河南省生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程啟動(dòng)儀式。

2、在報(bào)紙和網(wǎng)站等媒體上宣傳放心肉工程主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)、政策以及生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）審核清理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施放心肉工程做好充分準(zhǔn)備。

4、各地商務(wù)主管部門按照工作職責(zé)，制定本地落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)放心肉工程實(shí)施方案（與上年度可比的量化工作目標(biāo)，具體工作方案，主要措施等），確定1名工作聯(lián)絡(luò)員，于2012年7月5日前將方案和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處。

第二階段：2012年7月10日—11月15日，為全面集中治理整頓階段。其中，9月底前完成縣（區(qū)）、市兩級(jí)職能部門對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)聯(lián)合審核，屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)結(jié)合生豬屠宰企業(yè)審核清理工作進(jìn)度安排施工，在生豬屠宰企業(yè)審核清理工作結(jié)束時(shí)，完成屠宰監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上屠宰企業(yè)的監(jiān)管和監(jiān)控。

1、各地要按照本方案確定的目標(biāo)、重點(diǎn)和進(jìn)度要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確工作責(zé)任，全面開展工作。

2、認(rèn)真宣貫食品安全放心工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作。

3、每月底向省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處書面報(bào)送工作進(jìn)展情況。省商務(wù)廳將對(duì)各地實(shí)施放心肉

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工程工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站刊登等形式，通報(bào)工作開展情況。

第三階段：2012年11月15日—11月30日，為治理整頓工作總結(jié)驗(yàn)收階段。

各地要認(rèn)真做好治理整頓階段工作總結(jié)，做好迎接省政府食品安全辦組織的綜合考評(píng)工作。11月25日前，將放心肉工程工作總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處（電子文檔一并報(bào)送）。

第四階段：2012年12月1日---2013年1月15日，為達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段。

1、各地要針對(duì)治理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，完善各項(xiàng)措施，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際困難和問題，提高食品安全水平，支持企業(yè)健康發(fā)展。

2、開展放心食品大家行活動(dòng)，組織消費(fèi)者代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體記者走進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)食品安全示范單位，了解食品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)舉措和工作成效，提高社會(huì)食品安全信任度，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人支持食品安全工作的良好氛圍。

3、開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。依托河南省肉類協(xié)會(huì)，在全省肉類食品行業(yè)組織開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，使全省肉類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)樹立“誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)”的理念，逐步建立肉類食品行業(yè)的自律機(jī)制和信用體系。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要將實(shí)施放心肉工程作為強(qiáng)化生豬屠宰行業(yè)管理的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心肉工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地肉品質(zhì)量安全突出問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各地商務(wù)主管部門要成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。堅(jiān)決糾正重發(fā)證、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，以及職責(zé)范圍內(nèi)不發(fā)證、不監(jiān)管的不作為行為。對(duì)因工作不力，出現(xiàn)較大工作失誤，給人民群眾身體健康和生命安全造成較大損害的，要依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)者和當(dāng)事人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。要在當(dāng)?shù)卣嘲厕k的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立健全與其他相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作配合機(jī)制，在生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理、專項(xiàng)整治、打擊違法行為等工

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作中，主動(dòng)取得相關(guān)監(jiān)管部門的支持和配合，密切協(xié)作配合，共享監(jiān)管信息，切實(shí)形成監(jiān)管合力。

（四）強(qiáng)化工作措施。各地要根據(jù)實(shí)施方案，完善工作措施，強(qiáng)力推進(jìn)放心肉工程實(shí)施工作。各地要將12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線電話作為實(shí)施放心肉工程舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)投訴渠道。實(shí)施放心肉工程期間，適當(dāng)提高對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的抽查、檢查頻次，加大對(duì)私屠濫宰以及制售注水和病害生豬高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)易發(fā)地區(qū)巡查力度。加強(qiáng)司法銜接，進(jìn)一步健全與司法機(jī)關(guān)的案件查處協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件線索，必要時(shí)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)提前介入，及時(shí)控制涉案人員，嚴(yán)厲打擊肉品安全違法犯罪行為。

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第二篇：句容市2012年生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《句容市 2012 年生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》的通知 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、基層畜牧獸醫(yī)站、委屬相關(guān)科室： 根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省政府瘦肉精監(jiān)管工作的有關(guān)

句農(nóng)發(fā)?2012?149號(hào)

關(guān)于印發(fā)《句容市2012年生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》的通知

市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、基層畜牧獸醫(yī)站、委屬相關(guān)科室： 根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省政府“瘦肉精”監(jiān)管工作的有關(guān)要求和省農(nóng)委《關(guān)于開展生豬養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測(cè)工作的通知》（蘇農(nóng)辦牧?2012?23號(hào)）的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁物長(zhǎng)效監(jiān)管，切實(shí)保障豬肉質(zhì)量安全，決定今年繼續(xù)在全市開展生豬“瘦肉精”監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)將《句容市2012年生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：句容市生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

二○一二年六月二十五日

附件：

句容市2012年生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)

“瘦肉精”監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

一、監(jiān)測(cè)范圍

全市7家生豬屠宰場(chǎng)、存欄50頭以上或出欄100頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）（以育肥豬為主）。

二、監(jiān)測(cè)品種及項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)品種：豬尿

檢測(cè)項(xiàng)目：克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等。

三、抽樣和檢測(cè)

1、實(shí)行生豬“瘦肉精”監(jiān)測(cè)月檢月報(bào)制度，每月抽檢1次，由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)生豬“瘦肉精”抽樣檢測(cè)工作。抽樣方法按照《豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》（NY/T763-2004）執(zhí)行，每個(gè)樣品取尿液約100ml，平均分成3份，每份約30ml，分別裝入樣品瓶中密封，其中1份封存于被檢單位，另2份用于檢驗(yàn)和留樣。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)每月按總數(shù)10%抽檢，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)每次抽檢5個(gè)樣品。屠宰場(chǎng)每月抽檢7家，每個(gè)屠宰場(chǎng)每次抽檢5個(gè)樣品，屠宰場(chǎng)抽檢以外來豬源為主。

3、抽取的樣品采用快速試劑卡檢測(cè)，使用的快速試劑卡需經(jīng)農(nóng)業(yè)部備案或通過省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心測(cè)試合格。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)疑似樣品及時(shí)送畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心進(jìn)行確證，疑似陽性樣品需冷藏或冷凍保存。

四、時(shí)間及結(jié)果上報(bào)

每月25日前完成抽樣檢測(cè)，由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心統(tǒng)一上報(bào)鎮(zhèn)江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。實(shí)施期限自2012年5月至12月，5月份開始上報(bào)。

五、工作要求

1、抽樣人員應(yīng)嚴(yán)格按照抽樣規(guī)范進(jìn)行抽檢，樣品需到養(yǎng)殖場(chǎng)豬圈、屠宰場(chǎng)屠宰線或待宰圈現(xiàn)場(chǎng)抽取，并現(xiàn)場(chǎng)填寫抽樣單，由受單位簽字蓋章，抽樣時(shí)需記錄豬源（產(chǎn)地）、檢疫證號(hào)、耳標(biāo)號(hào)。對(duì)出現(xiàn)違反抽檢工作規(guī)范、弄虛作假等違規(guī)行為的，將依法追究其責(zé)任。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)選擇鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇3項(xiàng)指標(biāo)中的1個(gè)項(xiàng)目、屠宰場(chǎng)選擇2個(gè)項(xiàng)目交叉進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3、“瘦肉精”監(jiān)測(cè)不得向被抽檢企業(yè)或個(gè)人收取任何費(fèi)用。

4、未經(jīng)省農(nóng)委同意，任何單位或個(gè)人不得引用和公布檢測(cè)結(jié)果。

第三篇：開縣生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)報(bào)告

開縣2011年生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)

“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)抽檢結(jié)果總結(jié)分析報(bào)告

市獸藥飼料監(jiān)測(cè)所：

我縣按照《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于開展2011年生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和撥付監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的通知》（渝農(nóng)發(fā)?2011?277號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案（開牧醫(yī)發(fā)?2011?56號(hào)），精心組織實(shí)施，立即開展抽查工作。各駐場(chǎng)檢疫人員以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照“實(shí)施方案”要求，認(rèn)真扎實(shí)地對(duì)轄區(qū)30個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（屠宰加工企業(yè)）屠宰生豬進(jìn)行了“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)抽檢工作，圓滿完成了市農(nóng)委下達(dá)我縣第一階段生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)抽檢任務(wù)。

（一）抽檢基本情況

我縣嚴(yán)格按照市農(nóng)委“采集樣品點(diǎn)要全覆蓋，采樣檢測(cè)原則上不低于定點(diǎn)生豬年屠宰量的千分之一”的工作要求，2011年8月11日至19日，對(duì)全縣目前開業(yè)的30個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（生豬屠宰加工企業(yè)）實(shí)施了生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)抽檢工作。本次共監(jiān)測(cè)抽樣基數(shù)1741頭，抽樣數(shù)量170頭，抽檢數(shù)量160頭。這次抽檢的生豬除有2頭生豬來自云陽、3頭來自萬州外，其余全部來自本縣。抽檢項(xiàng)目為鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇，檢測(cè)結(jié)果均為陰性，圓滿完成了第一階段“瘦肉精”專項(xiàng)抽檢工作。（詳細(xì)監(jiān)測(cè)情況見附表）。

（二）抽檢結(jié)果分析 這次集中對(duì)全縣30個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（生豬屠宰加工企業(yè)的屠宰生豬進(jìn)行鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇快速試紙條進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)篩查，檢測(cè)結(jié)果均為陰性，我們分析有以下主要原因：一是我縣全面落實(shí)了“瘦肉精”監(jiān)管的各項(xiàng)措施。我縣對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行了掛牌獸醫(yī)責(zé)任制，掛牌獸醫(yī)具體負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控和投入品監(jiān)管工作，有效加強(qiáng)了用藥用料監(jiān)管工作。同時(shí)還加強(qiáng)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)及動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作；二是今年以來我縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬以本縣為主，這次抽檢的生豬除有2頭生豬來自云陽、3頭來自萬州外，其余全部來自本縣，更沒有市外運(yùn)來的生豬。

（三）抽檢工作中遇到的問題與建議

我縣是畜牧業(yè)大縣，生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)多面廣，屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作量大、任務(wù)重，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，為有效建立生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，建議市里按照監(jiān)測(cè)任務(wù)的大小給予區(qū)縣適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)，專門用于對(duì)駐場(chǎng)檢疫人員的補(bǔ)助。

二〇一一年八月十九日

第四篇：副市長(zhǎng)在全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng) ＸＸＸ

（二○○七年一月十二日）

同志們：

今天市政府召開全市生豬屠宰管理暨“放心肉”工程建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)交流我市生豬屠宰管理及“放心肉”工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究部署生豬及其產(chǎn)品管理和“放心肉”工程建設(shè)工作。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了2007年生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目標(biāo)管理責(zé)任書，衢江區(qū)、龍游縣、常山縣政府分別作了經(jīng)驗(yàn)交流和表態(tài)發(fā)言，市貿(mào)糧局和市農(nóng)業(yè)局分別就加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和源頭監(jiān)管提出了具體工作意見。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、充分肯定我市生豬屠宰和肉食品安全管理工作成績(jī)

生豬產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道。生豬產(chǎn)品是日常消費(fèi)最大的肉類食品，豬肉消費(fèi)占肉類消費(fèi)的65%以上，是關(guān)系到人民基本生活的“菜籃子”骨干商品，其質(zhì)量安全問題直接關(guān)系到居民的切身利益。自實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理以來，我市貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門協(xié)同配合，認(rèn)真履行職責(zé)，克服重重困難，扎實(shí)開展生豬屠宰管理、整頓和規(guī)范生豬屠宰秩序，在保障肉食品安全方面取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1996年4月，我市開始實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，1998年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》后，我市及各縣（市、區(qū)）專門成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任成員的生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常屠宰管理工作；組建了由商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、財(cái)稅、公安等部門參與的生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展生豬屠宰的執(zhí)法管理。2004年起，市政府把生豬屠宰管理工作列為對(duì)縣（市、區(qū)）政府考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；去年底，市政府又專門出臺(tái)了加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量管理推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)的政策意見，有力推進(jìn)了我市生豬屠宰管理和肉食品安全保障工作。

（二）合理布點(diǎn)，生豬定點(diǎn)屠宰加工網(wǎng)絡(luò)基本形成近年來，我市一直堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境、有利流通、便于檢疫、適度集中”的原則，根據(jù)《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉辦法》有關(guān)要求，從實(shí)際出發(fā)，采取先市區(qū)、再縣城、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)三步走的辦法設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），推進(jìn)全市生豬定點(diǎn)屠宰工作。2005年對(duì)全市定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行了整頓規(guī)范，新建了2個(gè)機(jī)械化生豬定點(diǎn)屠宰廠。到目前為止全市共布設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）33個(gè)，其中市本級(jí)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）2個(gè)，縣級(jí)屠宰廠（場(chǎng)）5個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場(chǎng)）26個(gè)。1998年—2006年期間，全市定點(diǎn)屠宰生豬222.28萬頭，其中市本級(jí)66.11萬頭，屠宰平均進(jìn)點(diǎn)率達(dá)50%。據(jù)估算，2006年生豬定點(diǎn)屠宰數(shù)量已占全市生豬消費(fèi)量的61%，從定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）進(jìn)貨已經(jīng)成為生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的主渠道，在保障肉食品安全方面起到了越來越重要的作用。

（三）建立生豬產(chǎn)品分段監(jiān)管體系，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步形成2004年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治工作開展后，我市各地高度重視，精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，將生豬產(chǎn)品分段協(xié)同管理工作擺到重要位置。各職能部門按職責(zé)分工，加大了對(duì)生豬及其產(chǎn)品的監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)部門開展了瘦肉精檢測(cè)，貿(mào)糧部門強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰廠的監(jiān)督管理，工商部門加大市場(chǎng)檢查力度，衛(wèi)生部門加強(qiáng)了集體伙食單位和餐飲業(yè)的肉品衛(wèi)生檢查，公安部門及時(shí)打擊暴力阻止生豬定點(diǎn)執(zhí)法行為。各部門還切實(shí)加強(qiáng)配合，不定期組織聯(lián)合行動(dòng)，深入開展對(duì)私屠濫宰、非定點(diǎn)肉品和注水肉、病害肉的整治，有力地打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化肉品市場(chǎng)。8年來，全市共查處私屠濫宰違法案件2222起，檢出病害豬6102頭、病害內(nèi)臟51597公斤，共查扣沒收非定點(diǎn)屠宰豬肉66035公斤，銷毀病死豬肉1567公斤。2004年—2006年三年依法取締了城鄉(xiāng)結(jié)合部的27個(gè)非法屠宰窩點(diǎn)；瘦肉精檢測(cè)318批，抽檢樣品量4810頭，呈陽性69頭，合格率98.6%。

（四）積極探索“三進(jìn)”工程，重點(diǎn)區(qū)域肉品安全得到保障

堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府促進(jìn)相結(jié)合，完善肉制品的索證、索票、認(rèn)證、檢測(cè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持實(shí)施肉品上市檢驗(yàn)登記制度和不合格肉品不出廠制度，積極推進(jìn)配送、直銷等現(xiàn)代流通方式，積極探索開展“放心肉進(jìn)店堂、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校”三進(jìn)工程，促進(jìn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）與大專院校、賓館、飯店、機(jī)關(guān)等重點(diǎn)用肉單位建立直銷網(wǎng)絡(luò)。2003年以來，“三進(jìn)工程”銷售量達(dá)69.46噸，銷售額達(dá)85.3萬元，促進(jìn)了學(xué)校、超市、賓館、飯店等重點(diǎn)單位用肉安全。

二、正視當(dāng)前生豬及其產(chǎn)品管理中存在的問題

我市推行生豬定點(diǎn)屠宰管理以來，生豬屠宰和肉品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)，肉品質(zhì)量顯著提高，群眾對(duì)此也是基本滿意的。但是，我市定點(diǎn)屠宰工作開展并不平衡，市區(qū)好于縣城，縣城好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰進(jìn)點(diǎn)率差。目前，市區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上，縣（市、區(qū)）城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)90%；全市93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生豬定點(diǎn)屠宰（含臨時(shí)屠宰點(diǎn)），定點(diǎn)屠宰率不到56%，與省政府的工作要求（鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到70%以上）和全省其他地市的差距仍然很大。同時(shí)，我市生豬及其產(chǎn)品仍然存在著全行業(yè)技術(shù)水平低下，肉制品源頭、屠宰、加工、流通各環(huán)節(jié)管理皆有隱患。主要表現(xiàn)為：

（一）生豬源頭管理困難較大。在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所有污染因素中，感染疫病造成的生物性污染居多。據(jù)農(nóng)業(yè)部門估計(jì)，我市近五年來每年因疫病造成的生豬死亡的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上億元。同時(shí)，一些生豬養(yǎng)殖戶非法使用“瘦肉精”等違禁藥物，造成不少生豬受污染，如2006年9月，由我市某地銷往杭州、舟山等地的兩車208頭生豬被檢出“瘦肉精”。面對(duì)眾多素質(zhì)參差不齊的養(yǎng)殖戶以及當(dāng)前的生豬養(yǎng)殖散養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖并存的現(xiàn)狀和有限的管理手段，生豬的源頭質(zhì)量管理任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

（二）屠宰管理有待進(jìn)一步規(guī)范。我市現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）33家，但具有相對(duì)完善機(jī)械設(shè)備的僅有2家，占6%，其余31家處于半機(jī)械化和手工屠宰狀態(tài)。相當(dāng)一部分定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)條件和衛(wèi)生環(huán)境差，檢疫檢驗(yàn)水平低，甚至存在工人沒有上崗證和健康證明的現(xiàn)象。同時(shí)，私屠濫宰現(xiàn)象也屢禁不止，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，屠宰廠（場(chǎng)）的病害生豬檢出率只有0.3%。一些不法份子利用病死豬肉謀取暴利的案子時(shí)有發(fā)生，屠宰管理亟需加強(qiáng)。

（三）屠宰加工能力有待進(jìn)一步提升。我市屠宰加工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模普遍偏小，缺少肉制品深加工龍頭企業(yè)，屠宰能力差，這不僅與我市生豬養(yǎng)殖大市不相符，同時(shí)也正因?yàn)橥涝准庸て髽I(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，相當(dāng)程度上存在著操作、管理不規(guī)范行為。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠調(diào)查情況看，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰廠的日均屠宰量在10頭以下，加之加工費(fèi)偏低，絕大多數(shù)屠宰廠處在虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

（四）流通把關(guān)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按目前監(jiān)管體制，農(nóng)業(yè)、貿(mào)糧、工商、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生和公安部門各有職責(zé)，共管“一頭豬”，但聯(lián)合執(zhí)法難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，部門力量難以形成一個(gè)拳頭，尤其是流通環(huán)節(jié)生豬產(chǎn)品的把關(guān)難度大，漏洞多。一是“瘦肉精”檢測(cè)率偏低。由于“瘦肉精”檢測(cè)成本高，經(jīng)費(fèi)難以得到完全落實(shí)，部分縣沒有開展“瘦肉精”檢測(cè)。二是我市定點(diǎn)屠宰企業(yè)沒有自營(yíng)生豬收購(gòu)和白肉批發(fā)銷售業(yè)務(wù)，豬肉零售商控制了豬肉市場(chǎng)價(jià)格，政府對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)肉品價(jià)格缺乏調(diào)控能力和手段。

（五）執(zhí)法力量和水平有待于進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。由于《生豬屠宰管理?xiàng)l例》未涵蓋生豬養(yǎng)殖和肉品流通環(huán)節(jié)，且又只是行政法規(guī)，處罰力度小，一些非法的屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以受到有力懲處，難以震懾違法者。同時(shí)，一些縣（市、區(qū)）尚未建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，既無編制，又無經(jīng)費(fèi)，主管部門牽頭各定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）在承擔(dān)執(zhí)法工作，定點(diǎn)屠宰加工廠（場(chǎng)）既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員，經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者難免有所不滿。不少執(zhí)法人員文化程度偏低，執(zhí)法裝備落后，規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法難以得到保障。

三、樹立全程監(jiān)管理念，推進(jìn)“放心肉”工程建設(shè)

“放心肉”工程是牽系百姓生活質(zhì)量和生命安全的一項(xiàng)民心工程。市政府已經(jīng)把消費(fèi)者吃上“放心肉”作為2007年“平安衢州”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為服務(wù)業(yè)安全保障體系的重要組成部分，將繼續(xù)加大考核力度。各地各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)肉食品安全重要性和生豬產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)，樹立全程監(jiān)管理念，依法加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；推進(jìn)以“安全、綠色”為核心的“放心肉”工程建設(shè)，構(gòu)筑生豬及其產(chǎn)品安全供銷網(wǎng)絡(luò)，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市生豬及其產(chǎn)品管理工作目標(biāo)有三個(gè)層面：一是加強(qiáng)生豬生產(chǎn)管理，全市基本達(dá)到“無公害”養(yǎng)殖。二是加強(qiáng)生豬屠宰管理，市區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，肉品供應(yīng)達(dá)到“放心肉”標(biāo)準(zhǔn)；各縣（市）的城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上；全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到75%以上。培育1-2家有一定生產(chǎn)規(guī)模的定點(diǎn)屠宰廠和創(chuàng)若干個(gè)品牌肉，全面開展“三進(jìn)工程”建設(shè)（放心肉進(jìn)店堂、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校）。三是探索生豬產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，形成上下貫通、遍及全市的供銷網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)增強(qiáng)政府對(duì)肉品市場(chǎng)的調(diào)控能力，保證肉品市場(chǎng)穩(wěn)定和肉品質(zhì)量安全。要達(dá)到上述目標(biāo)，要抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）開展生豬無公害養(yǎng)殖，加強(qiáng)源頭管理

生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)是確保肉品質(zhì)量的源頭。在生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持引導(dǎo)和監(jiān)管并重，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民食品安全知識(shí)教育，增強(qiáng)他們的食品安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶改變長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，飼養(yǎng)無公害生豬。同時(shí)由農(nóng)業(yè)部門推薦，由農(nóng)業(yè)部門和貿(mào)糧部門共同確定一批無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，一方面作為無公害生豬養(yǎng)殖的示范點(diǎn)，推行生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶；另一方面作為定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬專供點(diǎn)，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保證源頭的可控性。

二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭的有效控制。通過各種方式積極引導(dǎo)肉類行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)，遵循市場(chǎng)機(jī)制，采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，特別是通過公司加農(nóng)戶、公司加中介加農(nóng)戶、公司加基地加農(nóng)業(yè)工人的形式，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，使公司與農(nóng)戶之間形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，將肉食品安全管理一直延伸到農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)源頭的有效控制。

三是加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)和生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)非法生產(chǎn)加工、銷售“瘦肉精”等禁用藥物行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不法行為；強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)添加“瘦肉精”等禁用藥物的抽檢頻度；特別要對(duì)定點(diǎn)無公害生豬示范養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部門必須定期抽檢“瘦肉精”等禁用藥物使用情況，并根據(jù)抽檢情況和生豬供應(yīng)質(zhì)量，對(duì)定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)使用“瘦肉精”等禁用藥物的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，公開曝光，并列入不予收購(gòu)和代宰的“黑名單”，確保生豬質(zhì)量安全。

（二）優(yōu)化布局，提高水平，發(fā)展屠宰加工業(yè)

一是優(yōu)化布局。本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)壓縮數(shù)量、著力提高質(zhì)量的原則，堅(jiān)持建大撤小、分步實(shí)施、平穩(wěn)過渡的政策，優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局。引進(jìn)大型肉制品加工企業(yè)或有重點(diǎn)改造具有較大規(guī)模的屠宰加工企業(yè)，適當(dāng)調(diào)整生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置規(guī)劃，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）布局更趨合理，個(gè)數(shù)壓減30%以上。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化本轄內(nèi)定點(diǎn)屠宰廠的布局，現(xiàn)在縣（市、區(qū)）城區(qū)還沒有定點(diǎn)屠宰廠的，可以按“布局合理、符合規(guī)范”要求新建，也可以委托相鄰縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)屠宰配送，但必須保證本轄內(nèi)生豬及其產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定。要堅(jiān)決關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、設(shè)施未達(dá)標(biāo)、技術(shù)落后的小型屠宰廠。按照先近郊、后遠(yuǎn)郊，先建新廠后關(guān)閉小屠宰廠的步驟，對(duì)全市所有定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行資質(zhì)分級(jí)；不符合規(guī)定，達(dá)不到要求的定點(diǎn)屠宰廠實(shí)行限期強(qiáng)制淘汰，推進(jìn)我市定點(diǎn)屠宰加工的合理布局。要加快機(jī)械化生豬屠宰廠建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)屠宰方式、生產(chǎn)工藝、加工流程、經(jīng)營(yíng)理念的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。爭(zhēng)取到2008年，生豬產(chǎn)品消費(fèi)量較大的縣（市、區(qū)）都要建有機(jī)械化屠宰廠，逐步確立機(jī)械化屠宰生豬產(chǎn)品在市場(chǎng)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位。到“十一五”末，爭(zhēng)取機(jī)械化屠宰生豬產(chǎn)品市場(chǎng)占有率縣（市、區(qū)）城區(qū)達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。

二是鼓勵(lì)聯(lián)合和重組。生豬定點(diǎn)屠宰廠組織形式可以是國(guó)有制，也可以是民營(yíng)，允許多種形式并存，但必須明確當(dāng)?shù)卣畬?duì)除國(guó)有以外其他形式的生豬定點(diǎn)屠宰廠在生豬及其產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格方面具有一定的調(diào)控措施，以確保轄區(qū)內(nèi)肉品供應(yīng)和安全。特別是對(duì)按規(guī)劃新建的屠宰廠一般實(shí)行社會(huì)公開招標(biāo)，并在招標(biāo)書中把調(diào)控要求作為條件事先予以明確。要引導(dǎo)現(xiàn)有各定點(diǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合和資產(chǎn)重組參與競(jìng)爭(zhēng)，建立肉類產(chǎn)銷集團(tuán)；也可以多種形式的利用國(guó)內(nèi)外資金，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)參加競(jìng)標(biāo)，發(fā)展股份制的現(xiàn)代化肉類聯(lián)合企業(yè)，加快本市生豬屠宰行業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化組織，提高我市肉制品行業(yè)的組織化水平。

三是加強(qiáng)綜合利用，提高深加工能力。要有針對(duì)性地引進(jìn)和培育肉制品深加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)生豬內(nèi)臟、肥膘、皮、毛、骨、血、腸衣、腺體等資源的加工和綜合利用，豐富肉制品產(chǎn)品種類，力爭(zhēng)到“十一五”期末使全部副產(chǎn)品盡可能得到充分利用，做大做強(qiáng)我市生豬產(chǎn)業(yè)。

四是加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證生豬屠宰加工業(yè)健康發(fā)展。建立生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，實(shí)行市外生豬及其產(chǎn)品及入市報(bào)驗(yàn)備案制；加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)生豬尿液檢測(cè)呈現(xiàn)“瘦肉精”陽性的生豬，一律不得屠宰，并必須進(jìn)行無害化處理。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要加強(qiáng)宰前“瘦肉精”檢測(cè)和生豬產(chǎn)品的檢驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)肉品流通監(jiān)管，推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)

生豬及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是全程監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各部門要密切配合，創(chuàng)造性地開展工作，通過建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)和連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，抓好肉貨質(zhì)量，切實(shí)加大“品牌肉”的創(chuàng)建力度，讓城鄉(xiāng)居民吃上“放心肉”。

一是建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，推行索證索票制和銷售質(zhì)量安全可追溯制度。要加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，有目的建設(shè)白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，凡符合相關(guān)肉品準(zhǔn)入規(guī)定要求進(jìn)入市區(qū)銷售的肉品一律進(jìn)市場(chǎng)批發(fā)交易，市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)要求生豬及其產(chǎn)品批發(fā)商和零售商必須進(jìn)行工商登記，依法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，各市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主體和大型超市都要配設(shè)食品安全專管員，推行肉類產(chǎn)品索證索票工作，并參照嘉興做法，建立專門人員巡查制度、進(jìn)貨來源和銷售去向檔案制度、銷售責(zé)任制度（市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)戶以責(zé)任書形式明確）和質(zhì)量信用公告制度等生豬產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)入市的鮮豬肉、冷鮮肉進(jìn)行查驗(yàn)登記、建立臺(tái)帳。對(duì)無出廠合格證、檢驗(yàn)檢疫證和完稅憑證的肉類產(chǎn)品，不準(zhǔn)入市交易。明確手工作坊式生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）生產(chǎn)的產(chǎn)品，達(dá)不到統(tǒng)一配送條件的，只允許在限定區(qū)域銷售，禁止跨縣（市、區(qū)）銷售，機(jī)械化屠宰廠生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)銷售地生豬屠宰主管部門頒發(fā)《生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入證》后可以跨縣（市、區(qū)）流通。

二是嚴(yán)格市外生豬及其產(chǎn)品入市程序。凡從市外購(gòu)進(jìn)生豬的，必須經(jīng)過調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并持有產(chǎn)地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明、免疫或牲畜耳標(biāo)、運(yùn)載工具消毒證明以及“瘦肉精”的檢測(cè)報(bào)告或證明，方可調(diào)入；從省外購(gòu)入生豬的還必須在入境后向省際動(dòng)物檢查站申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)合格；凡市外鮮豬肉（白條）、冷鮮肉及豬內(nèi)臟等副產(chǎn)品進(jìn)入衢州市場(chǎng)的，由供應(yīng)商持當(dāng)?shù)厣i定點(diǎn)屠宰廠產(chǎn)品出廠合格證、檢驗(yàn)檢疫證、運(yùn)載工具消毒證，向調(diào)入地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并報(bào)驗(yàn)，向商貿(mào)主管部門申請(qǐng)備案登記。

三是建立生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度。引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，提高肉類產(chǎn)品流通的組織化、規(guī)?；鸵?guī)范化水平，在著力搞好縣（市、區(qū)）肉品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同時(shí)，創(chuàng)造條件將肉品連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)向小城鎮(zhèn)延伸，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)全市生豬產(chǎn)品連鎖（專賣、超市）銷售網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到30處以上，盡快形成上下貫通、遍布城鄉(xiāng)的肉品流通網(wǎng)絡(luò)體系；生豬產(chǎn)品連鎖店（專賣店、超市）銷售比重縣（市、區(qū)）城區(qū)達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30%以上。2007年要完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院、賓館等集體伙食單位生豬產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度，以積累經(jīng)驗(yàn)。由符合條件的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)或“品牌肉”批發(fā)商直接配送到機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、食堂等集體伙食單位，各集體伙食單位要索取肉品的相關(guān)票證，建立備查臺(tái)帳。對(duì)集體伙食單位自行進(jìn)貨，導(dǎo)致不合格肉品進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

四是大力推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)開展達(dá)標(biāo)管理和等級(jí)評(píng)定工作，鼓勵(lì)生豬屠宰廠（場(chǎng)）、肉品供應(yīng)商聯(lián)合打造地方肉類品牌。各生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)要通過生豬的收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售，打造自己的“品牌肉”，逐步形成生豬養(yǎng)殖基地、收購(gòu)、屠宰加工、肉品批發(fā)零售一條龍的供銷網(wǎng)絡(luò)體系。2007年在推進(jìn)“品牌肉”工程建設(shè)方面，要求各縣（市、區(qū)）至少推出1個(gè)品牌，待條件成熟時(shí)，也可聯(lián)合創(chuàng)建區(qū)域品牌；力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，“品牌肉”市場(chǎng)占有率各縣（市、區(qū)）城區(qū)達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30%以上。

五是建立定期信息通報(bào)制度和銷售信息透明制度。建立生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管信息通報(bào)制度，每季由市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭召集市、縣兩級(jí)相關(guān)職能部門召開定期信息通報(bào)會(huì)議，交流可以公布的生豬及其產(chǎn)品監(jiān)管信息和定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖廠、定點(diǎn)屠宰廠飼養(yǎng)、供應(yīng)信息以及集中銷售點(diǎn)的價(jià)格信息，以及周邊生豬及其產(chǎn)品疫情、供求和價(jià)格信息，分析現(xiàn)狀，協(xié)同處理各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題；市相關(guān)職能部門要每月定期把掌握的相關(guān)信息進(jìn)行網(wǎng)上交流，及時(shí)通報(bào)和處理問題。同時(shí)由市貿(mào)糧局負(fù)責(zé)組織人員每天定時(shí)定點(diǎn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等肉品集中銷售地顯眼處公布生豬及其產(chǎn)品檔案和當(dāng)天區(qū)域批發(fā)平均價(jià)，以透明信息手段指導(dǎo)肉制品銷售的零售價(jià)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高生豬屠宰執(zhí)法監(jiān)管水平和肉制品市場(chǎng)調(diào)控能力

各縣（市、區(qū)）政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，把生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入政府工作考核；要按照《2007年生豬定點(diǎn)屠宰工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，全面落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。市政府將建立衢州市牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使市區(qū)牲畜屠宰的行政執(zhí)法，依法查處私屠濫宰和未經(jīng)檢驗(yàn)的生豬（牛、羊）及其產(chǎn)品上市等不法行為。各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，并做到有機(jī)構(gòu)、有人員，經(jīng)費(fèi)有保障，特別要保證牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)和“瘦肉精”抽檢的經(jīng)費(fèi)，確保這項(xiàng)工作正常開展。建立健全生豬及其產(chǎn)品安全責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和創(chuàng)建“品牌肉”工作的宏觀指導(dǎo)；編制應(yīng)急預(yù)案，建立肉品供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，建立以生豬定點(diǎn)無公害養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)的活豬儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)劑和控制能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。

各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。商貿(mào)部門作為生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制訂2007年-2009年衢州市生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建工作指標(biāo)體系、實(shí)施細(xì)則和考核辦法，配合農(nóng)業(yè)部門共同做好對(duì)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的定點(diǎn)，確保定點(diǎn)屠宰廠貨源質(zhì)量和進(jìn)貨渠道暢通；優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局，鼓勵(lì)機(jī)械化屠宰廠建設(shè)，對(duì)定點(diǎn)屠宰廠試行目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)、加工質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫和制度臺(tái)賬等方面的管理，以規(guī)范發(fā)展我市屠宰加工業(yè)；牽頭引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和肉品供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商創(chuàng)建品牌，籌建白肉批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，牽頭建立肉品檔案，形成質(zhì)量可追溯制度；牽頭收集、通報(bào)相關(guān)信息，建立上下貫通的連鎖配送和應(yīng)急體系，形成具有較強(qiáng)調(diào)控能力、遍及全市的生豬及其產(chǎn)品供銷一體化網(wǎng)絡(luò)。工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體開展肉品索證索票工作，扶持“品牌肉”進(jìn)市場(chǎng)，可對(duì)專營(yíng)“品牌肉”的攤位給以優(yōu)惠；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大飼料和飼料添加劑生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格生豬宰前和市外貨源檢疫檢驗(yàn)，牽頭病死豬處理工作，定期對(duì)定點(diǎn)無公害生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行“瘦肉精”抽檢，依法查處違法行為；食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售“瘦肉精”的監(jiān)管，牽頭做好“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)市區(qū)學(xué)校、賓館等集體伙食單位的食品安全監(jiān)管，推進(jìn)“放心肉”進(jìn)學(xué)校、賓館、食堂等集體伙食單位工作；質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)防止以含有“瘦肉精”的豬肉作為原料生產(chǎn)加工食品的行為；公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售違禁添加劑和病、死豬等違法行為，協(xié)助做好生豬定點(diǎn)屠宰的行政執(zhí)法工作，特別是在國(guó)家和省未出臺(tái)新的法律法規(guī)前，要和相關(guān)部門一起商定好原則，明確公安提前介入的條件，并通過典型事例打擊違法分子，震懾罪犯和心存僥幸者，為生豬及其產(chǎn)品全程監(jiān)管提供強(qiáng)有力的支持；財(cái)政部門要安排好牲畜屠宰監(jiān)管機(jī)構(gòu)和“瘦肉精”抽檢工作經(jīng)費(fèi)，確保工作的正常開展；國(guó)稅部門要進(jìn)一步加大政策支持力度，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過全程監(jiān)管和“品牌肉”創(chuàng)建，力爭(zhēng)使我市生豬產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，杜絕病害肉、注水肉上市，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。對(duì)因工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位而出現(xiàn)生豬及其產(chǎn)品重大安全責(zé)任事故的，按照食品安全工作責(zé)任追究制度處理。

第五篇：生豬屠宰協(xié)議

協(xié)議

甲方：磨憨尚勇生豬定點(diǎn)屠宰廠

乙方：尚勇、磨憨、尚崗生豬豬肉個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶

甲乙雙方為了更好的服務(wù)市場(chǎng)，讓老百姓吃上放心肉，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，經(jīng)雙方多次協(xié)商，本著有償服務(wù)的原則，在平等、自愿、互惠互利的前提下，達(dá)成以下協(xié)議：

一、甲方在對(duì)乙方的生豬屠宰過程中，如果由于甲方在電麻豬時(shí)，造成的豬大腿斷裂所產(chǎn)生的肉質(zhì)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，將由甲方按照市場(chǎng)豬肉價(jià)格進(jìn)行賠償。（甲方按市場(chǎng)價(jià)格買回大腳斷裂部份的豬肉），殺甲或其它部份的質(zhì)量問題不在賠償范圍。

二、甲方將收取每頭豬加工費(fèi)34元，代收檢疫檢驗(yàn)費(fèi)6元，合計(jì)：40元?；钬i和加工好的肉品由乙方自己運(yùn)輸，費(fèi)用乙方自己負(fù)擔(dān)。

三、如果是政府部門，政策性的調(diào)整生豬屠宰價(jià)格，不在本次協(xié)商的范圍，將按照政策性的調(diào)價(jià)另外執(zhí)行。

四、本協(xié)議的有效期為長(zhǎng)期。

五、本協(xié)議簽訂之后，甲乙雙方不得違約，如有違約，按照《合同法》之相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、本協(xié)議從2013年8月1日起實(shí)施。

七、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。

甲方：磨憨尚勇生豬定點(diǎn)屠宰廠

乙方：尚勇、磨憨、尚崗生豬

豬肉個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶（簽名或蓋章）

2013年7月18日