第一篇：2010年生豬屠宰加工行業(yè)實施方案

林西縣2010年生豬屠宰加工行業(yè)

專項整治實施方案

肉食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。為深入貫徹落實年初全市食品藥品工作會議精神及有關文件精神，進一步規(guī)范、促進屠宰加工行業(yè)的發(fā)展，提高肉品質(zhì)量，以達到“整頓一個品種、完善一項制度、規(guī)范一個行業(yè)”的效果，根據(jù)相關法規(guī)和旗食品安全工作領導小組的文件精神，結(jié)合我縣生豬屠宰加工業(yè)的現(xiàn)狀，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀和執(zhí)政為民的思想，按照縣食品安全工作領導小組關于開展生豬屠宰加工行業(yè)專項整治的工作要求，突出重點，逐步深入，標本兼治，創(chuàng)建全旗規(guī)范、開放的肉品流通環(huán)境，確保廣大人民群眾吃讓“放心肉”。

二、工作目標

通過專項整治，私屠肉、注水肉、病害肉得到全面遏制，林西鎮(zhèn)區(qū)生豬進點屠宰率達到100%；屠宰加工企業(yè)全面建立并落實肉品品質(zhì)檢驗制度，關閉淘汰設施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點；肉品流通秩序開放公平、規(guī)范有序。

三、工作重點

（一）嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行 為。與畜牧部門密切配合，與公安、衛(wèi)生、工商等部門協(xié)商溝通，充分調(diào)動社會各界力量，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角。

（二）全面清理和整頓定點屠宰企業(yè)。重點清理和整頓定點屠宰企業(yè)不按國家法律法規(guī)和標準要求屠宰加工、銷售行為；推動定點屠宰企業(yè)執(zhí)行《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396-2005），開展達標活動；對設施簡陋、不具備基本的質(zhì)量和衛(wèi)生保障措施的手工屠宰場點，要采取果斷措施堅決關閉；加強對屠宰企業(yè)專業(yè)技術人員的培訓，逐步實行專業(yè)技術人員持證上崗。加強對定點屠宰加工企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗工作的監(jiān)督檢查，重點檢查定點屠宰企業(yè)是否落實肉品品質(zhì)檢驗制度，是否按照檢驗程序進行操作。縣動檢所對屠宰加工企業(yè)生產(chǎn)的肉品進行抽檢，尤其是要加強對待宰生豬中的“瘦肉精”和重金屬含量的檢驗。

（三）規(guī)范肉品流通秩序，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

要按照國家有關法律法規(guī)和標準的規(guī)定，建立肉品市場準入制度，限制不符合要求、肉品質(zhì)量安全沒有保障的肉品流通，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好的企業(yè)的肉品在市場上流通。支持定點屠宰企業(yè)實行規(guī)模化、工廠化、機械化屠宰和采用冷鏈加工、運輸肉品，逐步創(chuàng)建開放公平、規(guī)范有序的肉品流通環(huán)境。

（四）加強屠宰管理和執(zhí)法隊伍的建設。加強屠宰管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍的自身建設。要重視屠宰管理人員和執(zhí)法人員的培訓和再教育，要制定計劃，形成制度，加強考核，強化思想和業(yè)務素質(zhì)教育，使所有管理人員、執(zhí)法人員能夠具備與本職工作相適應的職業(yè)道德和專業(yè)技能。

四、專項整治工作的實施步驟

此次專項整治工作的實施共三個階段：

第一階段，準備和啟動階段，時間為5月份；

第二階段，企業(yè)自行整改階段，時間為6-8月份；

第三階段，檢查驗收階段，時間為11月份。

五、工作要求

（一）要切實牢固樹立起守土有責的思想，加強對轄區(qū)內(nèi)定點屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管，尤其是在重大節(jié)日期間，要加大監(jiān)管力度。同時，要進一步嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴肅查處生產(chǎn)加工注水肉、病害肉的定點屠宰企業(yè)，追究有關人的責任，維護肉品市場正常秩序。

（二）要規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗行為，全面推進肉品品質(zhì)檢驗工作。進一步貫徹落實《畜禽產(chǎn)品檢驗合格證使用管理辦法》，建立健全肉品品質(zhì)檢驗制度，加強屠宰企業(yè)檢驗設施設備的建設，配備必要的檢驗檢測設施和設備，并嚴格按照有關檢驗規(guī)程進行操作。同時，要嚴格按照國家標準進行消毒和病害肉的處理。對不按規(guī)程檢驗、不按標準消毒和無害化處理的屠宰企業(yè)，要進行停產(chǎn)整頓，整頓不合格的取消定點屠宰資格。

（三）要加快屠宰企業(yè)改造和達標升級步伐，全面推進生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級評定工作。今年，要把加快屠宰企業(yè)改造和達標升級步伐作為推進生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級評定的重要依據(jù)和主要內(nèi)容，切實抓好定點屠宰企業(yè)的改造，清理和整頓。

（四）要強化質(zhì)量溯源，深入推進生豬屠宰行業(yè)信用體系建設。各生豬定點屠宰企業(yè)要認真填報《生豬進場交接登記表》、《生豬屠宰、銷售登記臺帳》、《豬肉品品質(zhì)檢驗記錄》和《生豬及豬產(chǎn)品無害處理記錄》，對生豬接收入場、屠宰過程的品質(zhì)檢驗、發(fā)現(xiàn)病害豬的無害化處理及豬肉的銷售去向逐一登記，嚴格把關，確保不讓一頭品質(zhì)不合格豬肉從屠宰環(huán)節(jié)流入市場。

（五）要加強領導，落實責任。縣生豬屠宰行政主管部門要高度重視，切實加強對本次專項整治工作的領導，成立整頓和規(guī)范生豬屠宰市場秩序領導小組，切實承擔起本部門專項整治工作的責任。同時，要建立健全舉報、投訴制度和工作報告制度，把專項整治工作落到實處。

二0一0年三月二十日

第二篇：生豬屠宰加工企業(yè)生豬采購調(diào)查報告

生豬屠宰加工企業(yè)生豬采購行為調(diào)查報告 一，屠宰行業(yè)概況

從商務部《屠宰行業(yè)發(fā)展綱要（2010——2015）》中，可以看到，我國屠宰行業(yè)是以食品安全管理為核心進行發(fā)展規(guī)劃的。一現(xiàn)有屠宰企業(yè)20,639個，較1998年實施定點屠宰制度前減少了80%左右，2008全年定點屠宰量達3億頭。

二、企業(yè)規(guī)模不斷擴大，大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)發(fā)展迅速。2008年，年屠宰量2萬頭以上的規(guī)模定點屠宰廠（場）共2,200余家，較2007年增加了約10%，年屠宰量達到1.86億頭，占企業(yè)實際年屠宰總量的68%。2008年，排名前100位屠宰企業(yè)總屠宰量為6,400萬頭，占全部定點屠宰總量比重已達22%。其中，58%大型屠宰企業(yè)分布在生豬主產(chǎn)區(qū)，33%分布在以東中部大中城市為核心的肉品主銷區(qū)。根據(jù)對全國222個大中城市（常住人口在50萬以上）的調(diào)查統(tǒng)計，大中城市初步形成大型現(xiàn)代化屠宰企業(yè)占主導的經(jīng)營格局，近50%的城市排名前5位的屠宰企業(yè)銷售總量已占該市豬肉年銷售量60%以上，其中1/3的城市前5位的屠宰企業(yè)年銷售量占比超過80%。

三、屠宰行業(yè)管理水平不斷提高。2008年新《條例》實施以來，地方不斷加強屠宰法規(guī)制度和管理執(zhí)法隊伍建設。截至2009年6月，各省市共出臺屠宰相關立法151部，其中地方性法規(guī)36部，地方政府規(guī)章115部。除西藏和新疆生產(chǎn)建設兵團地區(qū)外，其他省市均制定了地方法規(guī)或規(guī)章。全國共設立各級屠宰管理機構(gòu)2,344家，成立屠宰執(zhí)法隊伍2,787支，生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法力量得到一定加強。

《綱要》指出我國屠宰行業(yè)存在產(chǎn)能總量嚴重過剩，落后產(chǎn)能比重過大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當一部分定點屠宰企業(yè)設備設施簡陋，未達到相關標準，屠宰操作規(guī)程和檢驗檢疫制度尚未落實；約75%的定點屠宰企業(yè)實行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競爭嚴重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術人員和肉品品質(zhì)檢驗人員專業(yè)技能有待進一步提高。

為完善、解決屠宰行業(yè)存在問題，將以嚴格審核等手段，對產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，到2013年，全國手工和半機械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達地區(qū)力爭淘汰80%左右。

武漢市現(xiàn)有規(guī)模屠宰企業(yè)11家，其中較大規(guī)模的屠宰企業(yè)年屠宰總量為約200萬頭，占市場屠宰量的1/2，其余為年屠宰量10萬頭以上的企業(yè)。2015年各種小規(guī)模的屠宰企業(yè)基本給全面淘汰。

二，屠宰企業(yè)的采購流程

1，品牌規(guī)模企業(yè)生豬采購主要流程

品牌規(guī)模屠宰企業(yè)是從事生豬采購并具有食品加工、和市場銷售渠道的企業(yè)。他們在生豬采購時在食品安全、生豬品質(zhì)、供應能力、結(jié)算方式等方面都有規(guī)范而嚴格的要求。一般依照以下流程進行：

（1）選擇供應對象，對供應商企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、資質(zhì)、地理位置、生產(chǎn)生豬的品種質(zhì)量、養(yǎng)殖方式進行現(xiàn)場的考察、評估，對合格的建立采購名錄，形成供應關系。

（2）采購選擇和訂單的形成。

生豬養(yǎng)殖企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)出欄計劃，提前7——10天將計劃（銷售計劃）發(fā)到形成供應關系的屠宰食品加工的幾個企業(yè)，采購企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)計劃對眾多的銷售進行選擇后，以電話溝通的方式與所選擇的企業(yè)落實交易訂單。

（3）對達成訂單的交易執(zhí)行一般是采購單位到生產(chǎn)企業(yè)所在地驗收、裝車，拉回屠宰場。

（也有委托賣方運送到屠宰場的）。

（4）賬期

一般規(guī)模屠宰場采購都不會現(xiàn)場即時結(jié)算支付，采用的是宰后檢測結(jié)算支付。付款具有一定的賬期，不同的企業(yè)和不同的交易項目結(jié)算支付的期限也有差別?，F(xiàn)多為7——30天支付。

（5）質(zhì)量檢測驗收與交易結(jié)算的差異

規(guī)模屠宰企業(yè)的質(zhì)量驗收分兩次進行，一次是在交易收貨是的驗收，對活體的品質(zhì)進行視覺直觀的判斷，對僵豬、次品豬、傷病豬以及從重量范圍進行把關；第二次是宰后對酮體進行驗收，包括豬的出肉率、膘厚以及違禁藥物檢驗。按檢驗結(jié)果評定豬的等級。

各屠宰食品加工企業(yè)因生產(chǎn)加工產(chǎn)品差異和其它因素，自行制定生豬采購質(zhì)量標準，存在有一定的差異性，但差異不大。

（6）交易雙方按約定的交易等級及賬期進行交易結(jié)算支付。

2，其它采購流程

一些直接屠宰進入市場的屠宰企業(yè)生豬交易沒有品牌規(guī)模企業(yè)這樣嚴格的采購標準，沒有特別穩(wěn)定的供應對象，主要以電話聯(lián)系找到供應豬源，到現(xiàn)場看豬、談價的交易方式進行交易。質(zhì)量判斷主要以看到活體的品種、數(shù)量、重量、長態(tài)為準，現(xiàn)場選擇和驗收。結(jié)算的支付有交易現(xiàn)場即時結(jié)算支付和約定賬期支付兩種。

三，當前生豬采購存在的問題

1，采購對象選擇與采購資源的局限性

屠宰企業(yè)在對供應商選擇的上，一般通過一定的關系找到一些養(yǎng)豬生產(chǎn)企業(yè)，再到企業(yè)進行考察審核，獲得供應商企業(yè)的數(shù)量和相關的資信都是有限的。這使得建立供應關系具有局限。采購者都希望能以較為便利、快捷的辦法，建立更多的供應資源，在采購交易中具有更多的選擇，以保障供應的穩(wěn)定和采購的主動性。

2，采購訂單形成的繁瑣性與采購效率成本的制約

不管是品牌規(guī)模屠宰企業(yè)還是一般的屠宰企業(yè)，在生豬交易中獲得生豬供應資源的方法和達成交易的方式都是繁瑣、復雜的，交易雙方要進行很多比對和交流確認，交易效率較低，也會造成時間、人力等成本因素。

3，采購質(zhì)量執(zhí)行的差異性與供應商的關系維護

由于每個屠宰企業(yè)都有自己的生豬交收質(zhì)量結(jié)算標準和執(zhí)行標準產(chǎn)生差異等原因，在生豬交易時不可避免的會出現(xiàn)質(zhì)量差異，交易雙方容易出現(xiàn)矛盾，不利于供求關系的維護。4，交易信用的嚴謹性和供應商利益的保障

由于生豬交易雙方大都是通過電話等方式開展交易的洽談和落實的，一般不簽訂合同、協(xié)議，進行交易，雙方的誠信靠面子維系。在結(jié)賬支付的問題上，出現(xiàn)拖延的情況也常有發(fā)生，這或多或少會傷害賣方利益。

5，采購執(zhí)行與管理的規(guī)范

屠宰企業(yè)采購計劃由一定的執(zhí)行人負責落實，在交易中由執(zhí)行人與供應商協(xié)商，屠宰企業(yè)很難進行規(guī)范性的監(jiān)督管理。

四，解決方案

以《中國生豬交易平臺》的模式，解決屠宰食品機構(gòu)企業(yè)生豬采購存在問題：

（一）以《中國生殖交易平臺》豐富的資源，解決屠宰企業(yè)生豬采購資源局限，拓寬選擇

面。

在平臺現(xiàn)有豐富資源的條件上，為買方用戶（屠宰企業(yè)）增加一個“我的采購目錄”功能，屠宰企業(yè)可以把現(xiàn)有的采購對象收錄到“我的采購目錄”外，還可以通過平臺提供的資信對一些具有供貨能力的養(yǎng)豬企業(yè)進行考察后收錄到“我的采購目錄”里，擴大采購的選擇面。企業(yè)在使用《生豬交易平臺》時，直接點“我的采購目錄”就可以進行查詢，相關供應商的銷售計劃即可一目了然。

（二）《中國生豬交易平臺》以時間、品種、質(zhì)量、數(shù)量、價格、服務等交易要素設定查

詢條件，屠宰企業(yè)買方，很容易進行對比、判斷，確定交易項目和交易對象的選擇，很大程度上減少交易的時間、人力成本。

（三）《中國生豬交易平臺》根據(jù)相關法律法規(guī)制定交易流程和交易規(guī)則，不需要另行簽

訂合同協(xié)議，及具有法律保障，多雙方的交易行為具有約束力。這可有效減少交易糾紛和雙方矛盾。

（四）《中國生豬交易平臺》根據(jù)當前幾個較具影響力屠宰企業(yè)的收購質(zhì)量交收標準，設

計了一個較具靈活性的交易雙方可接受認同的標準，為交易雙方提供依據(jù)，對交易執(zhí)行具有制約作用，有利于交易雙方克服交易矛盾。

五，屠宰企業(yè)應用《生豬交易平臺》進行生豬采購的爭論點

（一）使用《生豬交易平臺》進行生豬交易需要按每頭豬1元支付服務費，增加了采購成本，屠宰企業(yè)不會到平臺進行交易的。

通過上面的論證，屠宰企業(yè)使用《生豬交易平臺》進行生豬采購的優(yōu)點已經(jīng)論述。對收取服務費屠宰企業(yè)是否能接受呢？可以從下面進行分析：

1，一個屠宰量較大的屠宰企業(yè)一年要支付以大筆的交易服務費，他們不會接受這樣的服務

方式?？赏ㄟ^改變收費策略來提供服務或參與項目合作的方式來讓屠宰企業(yè)參與交易。

（1）對賣方服務收費策略可根據(jù)對象及企業(yè)屠宰量進行分類

A,對屠宰量較大的企業(yè)以會員服務費的方式提供服務

B,對在《生豬交易平臺》達到一定量的生豬采購單位，在特定時間段（每月）進

行評價，以獎勵或返還方式，提供服務

（2）屠宰企業(yè)合作方式

讓較具影響力的屠宰企業(yè)參與項目的合作或地方運營合作，按股份比例共享項

目運營利益。

2，與一般生豬交易中介服務對比，和以前的期貨交易對比，《生豬交易平臺》服務的收費

是較低的。

3，從屠宰企業(yè)生豬采購行為分析，一個屠宰企業(yè)在《生豬交易平臺》實現(xiàn)生豬采購的數(shù)量

只是他屠宰量的以小部分，產(chǎn)生服務費用具有臨時性小額性。通過《生豬交易平臺》產(chǎn)生的服務成本對企業(yè)經(jīng)營成本的影響是微不足道的。

（二）屠宰企業(yè)會通過《生豬交易平臺》獲得交易信息，但為了避免產(chǎn)生服務費用，不會使用交易平臺采購。

屠宰企業(yè)通過《生豬交易平臺》獲得相應的銷售信息，不通過平臺，直接與賣方進行線下的交易，這種情況一定會存在，但《生豬交易平臺》的流程設計，對這樣的交易行為具有一定的制約作用。

1，《中國生豬交易平臺》是一個具有預期價格協(xié)商機制的交易模式，養(yǎng)豬生產(chǎn)者會根據(jù)生產(chǎn)的出欄制定銷售計劃，提前進行交易項目發(fā)布，這才有利于達成交易，形成訂單。

2，當賣方發(fā)布的交易項目在競價結(jié)束日或接近結(jié)束日時，交易項目仍然沒有發(fā)生交易競價，買方生豬采購者看到交易項目信息，直接與賣方進行線下交易，賣方很有可能同意和接受。這時的交易平臺只起到“廣告”信息的作用，沒有運營效益。

3，在賣方銷售交易項目剛在《生豬交易平臺》發(fā)布或距離競價結(jié)束還要一定的時間差時，生豬采購的買方看到了該項銷售信息，與賣方進行線下交易的可能就很小。因為賣方知道買方之所以與其進行線下交易，是因為他所發(fā)布的這個交易項目在當前市場中具有成交優(yōu)勢，并可能具有價值提升的空間。然而，買方不可能是出一個比平臺交易更高的價格來與賣方進行線下交易。賣方的生豬還沒到出欄期，會在平臺等待獲得更好利益的交易機會。

（三）《生豬交易平臺》的優(yōu)先利益機制，會使生豬采購買方提前參與交易

1，《生豬交易平臺》以競價方式實現(xiàn)價格協(xié)商，賣方發(fā)布銷售交易項目的底價為交易的最低價格，買方誰先參與，誰就有獲得最低價格成交的可能。

2，《生豬交易平臺》交易權轉(zhuǎn)讓的方式，是前一個買方競價者將交易權轉(zhuǎn)讓給跟著發(fā)出競價的后一個買方，這樣即使沒有獲得交易權，也獲得了交易權轉(zhuǎn)讓費。

（四）從使用《生豬交易平臺》利益風險分析，生豬采購買方，對生豬市場價格信息掌握和市場需求的熟知程度遠比作為賣方的生產(chǎn)銷售者要豐富而準確，在選擇賣方及其銷售項目發(fā)起交易競價時，基本上不會具有風險性。

第三篇：全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

商務部關于印發(fā)《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015年)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

為全面總結(jié)我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，明確未來幾年全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，提出有效的政策和保障措施，引導生豬屠宰行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步，提高肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關精神和要求，商務部編制了《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際組織實施。

二〇〇九年十二月三十一日

全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2010－2015年）

豬肉是我國絕大多數(shù)居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業(yè)之一，承擔著服務“三農(nóng)”、滿足居民豬肉消費需求、保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)功能和社會責任。為引導生豬屠宰行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步，提高肉品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《生豬

屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關精神和要求，制定本規(guī)劃綱要,規(guī)劃期為2010-2015年。

一、我國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1998年《生豬屠宰管理條例》的實施標志著我國生豬屠宰行業(yè)已進入依法管理的新階段。10余年來，生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了以下積極變化：

（一）豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全水平有較大提高。隨著生豬定點屠宰制度的落實，縣級以上城市豬肉供應已基本上來自生豬定點屠宰企業(yè)（包括生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點，下同），鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率近95%，私屠濫宰現(xiàn)象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。

（二）行業(yè)技術水平升級加快。全國機械化屠宰廠（場）已達到3000余家，較實行定點屠宰制度前增加了10倍，部分定點屠宰企業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝技術達到或接近世界先進水平。

（三）企業(yè)規(guī)?；?、品牌化效應開始顯現(xiàn)。2008年，全國規(guī)模以上定點屠宰企業(yè)2205家，約占全國定點屠宰企業(yè)總數(shù)的10%，年屠宰量已占全部定點屠宰量的68%；一些屠宰加工企業(yè)開始實行品牌化經(jīng)營，全國已有肉類注冊商標500多個。

（四）管理有序的開放式流通格局基本形成。破除地區(qū)市場封鎖取得進展，一些大型屠宰加工企業(yè)已在全國或較廣區(qū)域內(nèi)配置生產(chǎn)資源，依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，運用先進流通方式拓展銷售市場，品牌肉連鎖店、專賣店、冷鏈運輸快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品已部

分實現(xiàn)跨區(qū)域流通。

（五）屠宰管理法規(guī)和標準體系逐步完善。2008年新修訂的《生豬屠宰管理條例》及配套辦法已頒布實施；屠宰相關標準進一步健全，對定點屠宰企業(yè)規(guī)范化、標準化生產(chǎn)起到規(guī)制和引導作用。

（六）屠宰執(zhí)法體系初步形成。大部分省、區(qū)、市、縣成立了生豬定點屠宰管理機構(gòu)，全國已有2000多支專（兼）職生豬屠宰執(zhí)法隊伍，生豬屠宰監(jiān)管力量得到加強。

當前我國生豬屠宰行業(yè)仍存在一些突出問題：產(chǎn)能總量嚴重過剩，落后產(chǎn)能比重過大；行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度偏低；相當一部分定點屠宰企業(yè)設備設施簡陋，未達到相關標準，屠宰操作規(guī)范和檢驗檢疫制度尚未落實；約75%的定點屠宰企業(yè)實行代宰制，產(chǎn)品形態(tài)同質(zhì)化、忽視品牌建設的現(xiàn)象仍很普遍，惡性競爭嚴重；屠宰行業(yè)從業(yè)人員特別是屠宰技術人員和肉品品質(zhì)檢驗人員專業(yè)技能有待進一步提高；生豬屠宰執(zhí)法在人員、經(jīng)費、裝備和檢測能力等方面仍嚴重不足。這些問題不僅對豬肉質(zhì)量安全構(gòu)成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，生豬養(yǎng)殖方式、居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化，交通運輸狀況得到極大改觀，同時資源節(jié)約、環(huán)境保護的壓力越來越大，全社會對豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全的關切也越來越高，《食品安全法》也對食品安全工作提出了更高的要求。面對新形勢，迫切需要加強對生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，優(yōu)化行業(yè)布局，提升管理水平，促進資源合理配置，切實保障肉品質(zhì)量安全。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以優(yōu)化布局、減控總量、升級改造、規(guī)范經(jīng)營為著力點，推動屠宰行業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升定點屠宰企業(yè)的技術裝備和管理水平，提升豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全保障能力，提升對規(guī)?；B(yǎng)殖的帶動能力，更好滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品的消費需求。

（二）基本原則。

1.嚴格標準，保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全。嚴格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法規(guī)定的定點屠宰廠（場）的設置條件和標準，淘汰落后產(chǎn)能，推動行業(yè)技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理、規(guī)?；推放苹?jīng)營，強化定點屠宰企業(yè)履行出廠肉品質(zhì)量安全第一責任人的責任，提高肉品質(zhì)量安全保障水平。

2.大力減控總量，優(yōu)化行業(yè)布局。結(jié)合城市規(guī)劃，綜合考慮當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工能力、市場消費能力、交通狀況以及資源環(huán)境承載力，壓縮過剩屠宰產(chǎn)能，推動兼并重組，促進城鄉(xiāng)、產(chǎn)區(qū)銷區(qū)和東中西部的合理布局，遏制重復建設和過度競爭。

3.實施分級管理，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)定點屠宰廠（場）的設備設施、衛(wèi)生安全條件、工藝流程、管理水平和屠宰規(guī)模等標準，對定點屠宰廠（場）實行分級管理，鼓勵等級高的定點屠宰廠（場）實施品牌化戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域經(jīng)營，提高冷鏈配送能力，擴大市場占有率。

4.凈化市場環(huán)境，促進公平競爭。完善法規(guī)標準，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴厲打擊私屠濫宰，依法規(guī)范生豬定點屠宰企業(yè)經(jīng)營行為，嚴格禁止小型生豬屠宰場點的肉品跨區(qū)域流通，清理并廢止阻礙生豬定點屠宰廠（場）跨區(qū)域經(jīng)營的有關政策措施。

（三）發(fā)展目標。

通過實施規(guī)劃綱要，全國逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應本地市場的定點屠宰企業(yè)為補充，梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，確保消費者吃上“放心肉”。具體目標如下：

1.行業(yè)集中度進一步提升，規(guī)模化、品牌化經(jīng)營發(fā)展壯大。到2015年，在全國生豬主產(chǎn)區(qū)（包括生豬養(yǎng)殖基地縣、調(diào)出大縣，下同）培育一批年屠宰量在100萬頭以上的大型定點屠宰廠（場），其屠宰量占全國的比重逐步提升；實行品牌化經(jīng)營的生豬定點屠宰廠（場）數(shù)量適度增長。

2.行業(yè)技術管理水平顯著提升，機械化屠宰、標準化管理再上新臺階。依據(jù)《生豬屠宰管理條例》，到2015年，定點屠宰廠（場）的待宰間、急宰間、廠房、屠宰設備、預冷間以及工藝流程等全部達到相關標準；建立并使用與屠宰規(guī)模相適應的污水處理設施，實現(xiàn)達標排放；建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗制度，配備資質(zhì)合格的檢驗人員和必要的檢驗設備；建立產(chǎn)品質(zhì)量管理體系以及生豬進廠（場）檢查登記、無害化處理、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回、運輸工具使用、信息報送等相關制度。定點屠宰企業(yè)從業(yè)人員（包括屠宰技術人員、肉品品質(zhì)檢

驗人員和經(jīng)營管理人員，下同）均經(jīng)過專業(yè)培訓，肉品品質(zhì)檢驗人員均取得執(zhí)業(yè)資格證書。

3.豬肉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合利用率有所提高。初步改變我國豬肉產(chǎn)品白條肉多、分割肉少；熱鮮肉多、冷鮮肉少；高溫制品多、低溫制品少以及綜合利用率低的現(xiàn)狀。到2013年，爭取縣城以上城區(qū)豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達到20%和30%左右。

4.采用現(xiàn)代經(jīng)營方式的企業(yè)明顯增加，冷鏈流通得到廣泛應用。到2015年，培育一批以大中城市為重點銷售范圍的區(qū)域性肉品加工配送企業(yè)；定點屠宰廠（場）通過連鎖店、專賣店等渠道銷售的豬肉產(chǎn)品比例明顯提升；一批豬肉產(chǎn)品批發(fā)市場的低溫倉儲設施得到改造和提升；跨區(qū)域銷售的定點屠宰廠（場）全部配置與流通范圍相適應的冷鏈設施、運輸車輛。

5.淘汰落后產(chǎn)能取得重大進展，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。到2013年，全國手工和半機械化等落后的生豬屠宰產(chǎn)能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發(fā)達地區(qū)力爭淘汰80%左右。邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設置的小型屠宰場點符合《生豬屠宰管理條例》的有關規(guī)定，技術裝備和管理水平符合豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本要求。私屠濫宰現(xiàn)象明顯減少，形成公平有序的競爭環(huán)境。

三、生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的主要任務

（一）完善設置規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)布局。

各地要以保障豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全為宗旨，抓緊制（修）訂生豬定點

屠宰企業(yè)設置規(guī)劃，并報商務部備案。新規(guī)劃要把握好以下重點：

1.嚴格控制定點屠宰廠（場）數(shù)量。原則上，直轄市和常住人口在500萬以上的城市城區(qū)要少于4家，其他地級以上城市城區(qū)要少于2家?？h（市）全境設1家，有條件的地方可不設屠宰廠（場）。西部地區(qū)和其它欠發(fā)達地區(qū)市、縣可根據(jù)實際情況適當放寬。小型生豬屠宰場點的設置數(shù)量也要按照《生豬屠宰管理條例》的要求嚴格把握。

2.下列地區(qū)不得設置定點屠宰企業(yè)：污染源、供水水源地、自來水取水口和密集居住區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)，易產(chǎn)生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源的工業(yè)企業(yè)所在地區(qū)或場所。其他有關法規(guī)和標準有規(guī)定的從其規(guī)定。

3.鼓勵在生豬主產(chǎn)區(qū)設立大型現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)；鼓勵在主銷區(qū)發(fā)展具有分割、配送功能的肉品加工配送企業(yè)；鼓勵在確保產(chǎn)能減量大于增量的前提下，關閉中小型屠宰廠（場）及小型屠宰場點，設置大型生豬定點屠宰企業(yè)。

（二）嚴格執(zhí)行標準，實施分類管理。

各地商務主管部門要在當?shù)卣念I導下，按照《關于加強豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（商秩發(fā)[2009]437號）要求，會同有關部門，做好生豬定點屠宰企業(yè)審核換證工作。要根據(jù)《生豬屠宰管理條例》第八條和《生豬屠宰管理實施辦法》第七條規(guī)定的條件及相關標準，逐一審核本地定點屠宰企業(yè)，對符合設置規(guī)劃，達到條件和標準的，確定為生豬定點屠宰廠（場）；對供應城區(qū)的未達到定點標準的定點屠宰企業(yè)，在確保衛(wèi)生和質(zhì)量安全前提下，應限期整改，整改期

原則上不超過12個月。整改期結(jié)束仍無法達到定點標準的，報請設區(qū)的市級人民政府堅決取消其定點資格。被關閉企業(yè)職工安置問題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。對邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)的小型屠宰場點，各地要根據(jù)實際制訂管理辦法，在嚴格監(jiān)管，嚴把基本衛(wèi)生和質(zhì)量安全生產(chǎn)條件、檢疫條件的前提下予以審批，其生產(chǎn)的豬肉產(chǎn)品只能在當?shù)毓?/p>

（三）加快行業(yè)升級改造，提升技術和管理水平。

對符合定點屠宰設置規(guī)劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠（場），要推動其在屠宰加工、肉品品質(zhì)檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執(zhí)行屠宰操作和同步檢驗等制度；要督促其建立肉品質(zhì)量安全管理體系和可追溯體系，鼓勵其采用能滿足衛(wèi)生和質(zhì)量安全要求的先進工藝，通過ISO9000管理體系等認證。

（四）促進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。

鼓勵支持先進的屠宰加工企業(yè)以多種方式兼并重組，實現(xiàn)規(guī)?；?、低成本擴張。要重點加大城市及其周邊定點屠宰企業(yè)的整合力度，通過多種方式，促進集中合并。積極支持、引導撤并的定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點融入大型屠宰企業(yè)的生產(chǎn)、加工、配送和銷售等供應鏈管理體系，轉(zhuǎn)為其購銷網(wǎng)點和分割配送點，妥善解決當?shù)剞r(nóng)民散養(yǎng)豬的收購和肉品供應問題。

（五）支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育自主品牌。

支持先進的屠宰加工企業(yè)開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。

鼓勵生豬定點屠宰廠（場）采用“廠場掛鉤”、訂單生產(chǎn)以及建設生豬養(yǎng)殖基地等方式，擴大協(xié)議養(yǎng)殖或自養(yǎng)生豬規(guī)模；支持屠宰加工、肉類配送企業(yè)發(fā)展肉品分割配送中心，配置冷鏈設施，創(chuàng)建鮮肉品牌，擴張品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡。加強對代宰企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范代宰行為，引導代宰企業(yè)向自營和品牌化經(jīng)營方向發(fā)展。

（六）加強環(huán)境保護，發(fā)展清潔生產(chǎn)。

加強對現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)的環(huán)境治理，依法關閉或遷出位于飲用水源地、密集居住區(qū)等環(huán)境敏感地帶的企業(yè)；對新建項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評估和項目竣工環(huán)境保護驗收，嚴格落實環(huán)保標準；要求并支持生豬定點屠宰廠（場）建立排污設施，確保污染物達標排放；倡導清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用的屠宰生產(chǎn)方式，推廣生豬定點屠宰廠（場）沼氣工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（七）提倡科學消費，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

倡導食用冷鮮肉和小包裝分割肉，引導群眾逐步改變喜食熱鮮肉和白條肉消費習慣。支持定點屠宰廠（場）建立冷卻間和分割車間，配備冷鏈物流設施，擴大冷鮮肉和分割肉生產(chǎn)規(guī)模。要針對市場需求的變化，在豬肉加工及副產(chǎn)品處理上積極落實“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶、變害為利”的方針，支持定點屠宰企業(yè)大力發(fā)展肉品深加工和副產(chǎn)品綜合利用，逐步解決肉類產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營粗放和低水平惡性競爭等問題。

（八）建設誠信體系，推動屠宰企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

督促屠宰加工企業(yè)加強自律，發(fā)動企業(yè)踴躍參與誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動。

推動部門間信息溝通，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈上完整的信用信息記錄，實現(xiàn)信用信息的共享。推動屠宰企業(yè)內(nèi)部信用管理制度建設，增強風險防范能力。推行信用分類管理，建立全國定點屠宰企業(yè)違法違規(guī)信息的收集、信用評價和發(fā)布制度以及違規(guī)退出機制。

（九）加強國際合作，提高企業(yè)國際競爭力。

廣泛開展國際交流與合作，積極引進先進的管理經(jīng)驗和技術，借鑒成熟的國際標準和動物福利新理念，為我國屠宰加工企業(yè)參與國際競爭提供條件。鼓勵先進的屠宰加工企業(yè)到國外建廠，以及通過控股、兼并等多種形式開展跨國經(jīng)營。逐步消除各種貿(mào)易壁壘，鼓勵、支持先進屠宰加工企業(yè)，獲取肉品出口資格，發(fā)展出口業(yè)務，提升我國肉類產(chǎn)品的國際競爭力。

四、保障措施

（一）加強標準和制度建設。

抓緊出臺《畜禽屠宰檢驗規(guī)程》等標準，修訂完善已有標準，將部分涉及肉品質(zhì)量安全的推薦性國家標準升級為強制性國家標準。加快推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度。依據(jù)《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，制訂《生豬定點屠宰廠（場）分級管理辦法》和《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》，將定點屠宰廠（場）劃分為若干等級，等級越高標志著企業(yè)技術、管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平越高，肉品可能的流通范圍也越大，實現(xiàn)促進先進企業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后企業(yè)的目標。

（二）加大資金支持力度。

運用中央和地方財政資金，引導企業(yè)加大投入，開展“放心肉”服務體系創(chuàng)建工作。組織開展試點，使用中央財政專項資金，支持建設屠宰行業(yè)監(jiān)管技術系統(tǒng)和肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)；支持大型定點屠宰廠（場）發(fā)展冷鏈和跨區(qū)域銷售網(wǎng)絡；支持少數(shù)民族和邊遠落后地區(qū)的定點屠宰企業(yè)標準化改造。地方商務主管部門要根據(jù)《生豬屠宰管理條例》精神和國務院建設“放心肉”服務體系要求，向政府財政申請專項配套資金，在落實好中央財政支持項目的同時，結(jié)合各自實際，支持生豬定點屠宰廠（場）進行升級改造，加強檢驗檢疫能力建設，新建或改造污水處理和無害化處理設施，對因優(yōu)化布局關閉的屠宰企業(yè)予以適當補償。

（三）維護行業(yè)公平競爭。

堅持營造開放、公平、競爭、有序的肉品流通環(huán)境。各地不得限制外地經(jīng)檢疫和檢驗合格的豬肉產(chǎn)品進入本地市場；對跨區(qū)域銷售的生豬定點屠宰廠（場），應要求其配備與銷售范圍相適應、符合肉品保鮮衛(wèi)生所需溫度條件的儲存、運輸和裝卸容器、工具和設備。嚴格禁止小型屠宰場點跨行政區(qū)域銷售豬肉產(chǎn)品的行為。依法清理阻礙企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的各種限制性和歧視性規(guī)定，促進機械化生豬屠宰資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化重組。

（四）建立健全屠宰監(jiān)管體系。

建立健全生豬屠宰管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，整合、充實、加強商務系統(tǒng)的執(zhí)法力量，落實執(zhí)法人員編制、裝備和工作經(jīng)費。支持和鼓勵有條件的地方運用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術，建立監(jiān)管技術平臺，加強對

定點屠宰廠的監(jiān)管，實時發(fā)現(xiàn)并及時處理違法違規(guī)行為；建立肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，形成對有問題肉品從零售、批發(fā)、屠宰到養(yǎng)殖層層追根溯源的能力。加強對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督其依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。開展對屠宰管理和執(zhí)法人員的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立執(zhí)法責任制，落實失、瀆職責任追究和執(zhí)法評議考核制度，加強執(zhí)法檔案管理。嚴格把握一般違法行為和犯罪行為的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部門的移送工作。

（五）強化地方政府職責和部門、地區(qū)間的協(xié)調(diào)配合。

各地政府要切實承擔起豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全監(jiān)管工作的責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門，妥善處理本規(guī)劃綱要實施中的相關問題，提高屠宰行業(yè)整體水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。各地商務主管部門要加強與發(fā)展改革、工業(yè)、財政、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、稅務、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、物價等部門的溝通，研究制訂進一步促進屠宰行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，建立生豬養(yǎng)殖、屠宰加工、豬肉流通、消費全過程監(jiān)管的協(xié)同機制。加強與農(nóng)業(yè)部門的合作，在養(yǎng)殖基地建立生豬質(zhì)量安全監(jiān)測及預警系統(tǒng)，及時掌握養(yǎng)殖環(huán)境、疫病防控、獸藥和飼料添加劑使用、病死豬處理等方面的信息，延伸豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯鏈條。建立地區(qū)間、部門間的執(zhí)法協(xié)作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為。

（六）廣泛開展宣傳和培訓。

積極向廣大消費者宣傳肉品科學消費常識，增強其食品衛(wèi)生和質(zhì)

量安全意識和品牌消費意識；大力向生豬定點屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營者開展《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，提升其守法經(jīng)營意識；廣泛開展“放心肉”服務體系建設的宣傳活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。制訂培訓規(guī)劃，組織開展各類培訓，提高定點屠宰企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。對肉品品質(zhì)檢驗人員實行執(zhí)業(yè)資格認定制度，經(jīng)培訓考核合格后，持證上崗。依托教育、科研單位，培養(yǎng)從事肉類科研和新產(chǎn)品開發(fā)的工程技術人員。

（七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關中介組織作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和有關中介組織的橋梁紐帶作用。商務主管部門要指導并支持各級行業(yè)協(xié)會和有關中介組織在加強行業(yè)自律、建設行業(yè)誠信體系、破除行業(yè)陋規(guī)、溝通行業(yè)信息、培育品牌和自主知識產(chǎn)權、加強國際交流、推廣先進技術、組織專業(yè)培訓、標準擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。各級行業(yè)協(xié)會和有關中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點設置規(guī)劃的制訂和執(zhí)行工作；要向政府有關部門反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，要求會員企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)和制度標準，自覺遵守市場競爭規(guī)則，履行社會責任，保障肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全。

五、規(guī)劃綱要的實施

本規(guī)劃綱要是生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的重要指導性文件。各級商務主管部門要在當?shù)卣I導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，分步達標，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保取得實效。要認真做好工作銜接，按照本規(guī)劃綱要確定的原則、目標和任務措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H，于2010年4月底前制定

（修訂）并印發(fā)實施方案和生豬定點屠宰企業(yè)設置規(guī)劃。各地設置規(guī)劃要明確相應指標和要求，嚴格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》相關規(guī)定，落實壓縮定點屠宰企業(yè)數(shù)量的任務。地方制定的實施方案、規(guī)劃以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，應及時報送商務部畜禽屠宰管理辦公室（設在市場秩序司）。

第四篇：生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書

生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)[2010]17號）精神及全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議部署，根據(jù)商務部《全國豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案》要求，確保人民群眾吃上“放心肉”，努力營造安全、衛(wèi)生、放心的肉類食品消費環(huán)境，我們鄭重承諾：

一、守法經(jīng)營。我們將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院生豬定點屠宰管理條例》等相關法律法規(guī)的要求。嚴格按照標準組織生產(chǎn)，按照標準進行檢驗，確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、誠實守信。作為當?shù)厝嗣裾S可批準的生豬定點屠宰企業(yè)，我們將恪守職業(yè)道德，堅決杜絕和抵制一切違法、違規(guī)和欺詐消費者的行為。

三、實行追溯。建立生豬進廠驗收制度和臺帳管理制度，建立肉食品質(zhì)量安全可追溯體制。

四、嚴格收購。生豬收購嚴格執(zhí)行索證索票制度，每頭生豬進場時必須帶有免疫耳標或動物檢疫合格證明、車輛消毒證明和非疫區(qū)證明。拒絕屠宰注水豬、病害豬和瘦肉精等檢測不合格的生豬。

五、嚴格檢驗。宰前、宰后配合政府監(jiān)管部門實行嚴格的檢疫檢驗制度，經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品加蓋檢疫合格章和肉食品品質(zhì)檢驗合格章，隨貨通行附有產(chǎn)品檢疫合格證明、肉食品品質(zhì)檢驗合格證明和車輛消毒證明。

六、確保安全。嚴格執(zhí)行無害化處理制度，對宰前發(fā)現(xiàn)的疑似病豬進行隔離觀察，對死豬、屠宰過程中發(fā)現(xiàn)的病害肉按照《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》及《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定進行無害化處理。

本企業(yè)誠懇接受相關部門及廣大消費者的監(jiān)督，歡迎社會各界人士對本企業(yè)提出批評意見。

聯(lián) 系 人：

承諾單位（蓋章）：

單位負責人：

年月日

第五篇：生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書

生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量

安

全

承

諾

書

生豬屠宰加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書

為了確保本企業(yè)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾吃上“放心肉”，努力營造安全、衛(wèi)生、放心的肉類食品消費環(huán)境，我們作為生豬定點屠宰加工企業(yè)鄭重承諾：

一、守法經(jīng)營。我們將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》等相關法律法規(guī)的要求。嚴格按照標準組織生產(chǎn)，按照標準進行檢驗，確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、誠實守信。作為當?shù)厝嗣裾S可批準的生豬定點屠宰企業(yè)，我們將恪守職業(yè)道德，堅決杜絕和抵制一切違法、違規(guī)和欺詐消費者的行為。

三、實行追溯。建立生豬進廠驗收制度和臺帳管理制度，建立肉食品質(zhì)量安全可追溯體制。

四、嚴格收購。生豬收購嚴格執(zhí)行索證索票制度，每頭生豬進場時必須帶有免疫耳標、動物檢疫合格證明、車輛消毒證明和非疫區(qū)證明。堅決不收購無檢疫證明或臨床表現(xiàn)不健康的生豬，不屠宰加工注水豬、病害豬和含“瘦肉精”等違禁藥物的生豬。

五、嚴格檢驗。宰前、宰后實行嚴格的檢疫檢驗制度，保證做到按規(guī)定實施“瘦肉精”批批檢，發(fā)現(xiàn)陽性的立即報告監(jiān)管部門，做到檢驗記錄完整，經(jīng)檢驗合格的生豬產(chǎn)品加

蓋檢疫合格章和肉食品品質(zhì)檢驗合格章，隨貨通行附有產(chǎn)品檢疫合格證明、肉食品品質(zhì)檢驗合格證明和車輛消毒證明。

六、確保安全。嚴格執(zhí)行無害化處理制度，對宰前發(fā)現(xiàn)的疑似病豬進行隔離觀察，對死豬、屠宰過程中發(fā)現(xiàn)的病害肉按照《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》及《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定進行無害化處理，保證病害產(chǎn)品無害化處理率100﹪。出場產(chǎn)品若出現(xiàn)質(zhì)量問題，本企業(yè)無條件接受監(jiān)管部門依法處理，直至追究刑事責任。

本企業(yè)誠懇接受相關部門及廣大消費者的監(jiān)督，歡迎社會各界人士對本企業(yè)提出批評意見。

聯(lián) 系 人：

承諾企業(yè)（蓋章）：

單位負責人：

二○一二年三月十六日