第一篇：在全市林改促進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

突出重點(diǎn)細(xì)化措施扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

——全市集體林權(quán)制度改革會(huì)議經(jīng)經(jīng)驗(yàn)交流材料

中共會(huì)寧縣委會(huì)寧縣人民政府

（2010年8月5日）

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就會(huì)寧縣集體林權(quán)制度改革工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

會(huì)寧縣總流域面積6439平方公里，耕地面積226萬畝（實(shí)有耕地460萬畝），轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，284個(gè)行政村，9個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?8.28萬人,其中農(nóng)業(yè)人口53.49萬人，占總?cè)丝诘?2%。平均海拔2025米，年平均氣溫7.9℃，最高37.5℃，最低零下26.5℃。年平均降水量370mm，年平均蒸發(fā)量1800 mm。全縣有林業(yè)用地面積240.38萬畝，占國土面積的28.32%；非林業(yè)用地面積608.27萬畝，占國土面積的71.68%。林業(yè)用地面積中，國有林地面積3.37萬畝，占林業(yè)用地面積的1.4%；集體林地面積192.28萬畝，占林業(yè)用地面積的80%；個(gè)人林地面積44.75萬畝，占林業(yè)用地面積的18.6%。，森林覆蓋率為9.7%。

我縣集體林權(quán)制度改革涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，282個(gè)行政村，1903個(gè)村民小組，9.76萬農(nóng)戶，參改集體林地面積119.68萬畝，其中：有林地5.86萬畝，疏林地0.31萬畝，灌木林地5.74萬畝，未成林造林地44.07萬畝，宜林荒山荒地63.7萬畝。我縣從2009年4月啟動(dòng)實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市林業(yè)部門的大力支持和幫助下，通過全縣廣大干部群眾的共同努力，集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。截至目前，全縣確權(quán)到戶工作已基本結(jié)束，已完成勘界確權(quán)108.29萬畝，占總?cè)蝿?wù)的90.5%，其中：家庭承包經(jīng)營98.67萬畝，占已完成的91.1%；集體統(tǒng)一經(jīng)營2.45萬畝，占已完成的2.3%；聯(lián)戶承包2.98萬畝，占已完成的2.8%；大戶承包經(jīng)營4.19萬畝，占已完成的3.8%。

二、主要工作措施

我縣始終把林改工作放在全縣工作的重要位臵，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、深入調(diào)查摸底、嚴(yán)格操作規(guī)范、調(diào)處林權(quán)糾紛、落實(shí)林改經(jīng)費(fèi)等關(guān)健環(huán)節(jié)入手，周密安排部署，采取得力措施，推進(jìn)這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的惠農(nóng)政策。

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，站在“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)”的高度充分認(rèn)識(shí)林改工作的重要性，成立了由縣政府縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級(jí)14個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并在縣林業(yè)局內(nèi)并分設(shè)四個(gè)業(yè)務(wù)工作小組：即宣傳動(dòng)員、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收督導(dǎo)組，資料統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)道組，林權(quán)糾紛調(diào)解組，分類經(jīng)營區(qū)劃界定組，具體負(fù)責(zé)全縣林改工作的日常事務(wù)。此外，我縣還成立了由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長的四個(gè)林改工作片區(qū)指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn)、具體指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作。同時(shí)，縣上從縣直各部門抽調(diào)293人，組成了28個(gè)幫鄉(xiāng)工作隊(duì)，按各自分工深入所包鄉(xiāng)村指導(dǎo)林改工作，確保了集體林權(quán)制度改革規(guī)范、有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化宣傳，全民參與林改工作。我縣圍繞林權(quán)主體改革的工作任務(wù)、范圍、政策和目標(biāo)，采取生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富、通俗易懂的多種宣傳方式，充分利用會(huì)議、標(biāo)語、板報(bào)、廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行廣泛深入宣傳，讓林改這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，人人皆知，為林改工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。截止目前，全縣已印發(fā)林改宣傳手冊(cè)7萬冊(cè)，印制林改宣傳掛歷3萬張，制作固定牌57塊，懸掛橫幅342條，刷寫標(biāo)語2013條，辦黑板報(bào)846期，在縣電視臺(tái)播放林改工作新聞97期，在《白銀日?qǐng)?bào)》等主要新聞媒體發(fā)表林改信息16篇。在林改工作中，共有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)1.14萬人、社會(huì)力量39.04萬人，共計(jì)40.18人參加林改，初步形成了全民參與林改的工作局勢(shì)。

（三）注重培訓(xùn)，合力推動(dòng)林改工作。我縣高度重視林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)，本著因地制宜、注重實(shí)效、提高能力的原則，制定了《會(huì)寧縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《會(huì)寧縣集體林權(quán)制度改革操作規(guī)范》等六個(gè)操作辦法，并以《森林法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，及省、市、縣政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見、實(shí)施方案、業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范等政策規(guī)定為主要內(nèi)容，實(shí)行三級(jí)培訓(xùn)制，廣泛

開展了林改人員特別是工作隊(duì)員的培訓(xùn)工作，即：縣林改辦首先對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)員和林改技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再統(tǒng)一實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)動(dòng)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片責(zé)任人員召集村、組干部和群眾代表參加的村、組級(jí)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)。我縣于2009年11月份組織全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分林改工作人員，到定西安定區(qū)、平?jīng)鰶艽h進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，于2009年12月30日召開了全縣林改工作促進(jìn)會(huì)，于12月21日舉辦了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管林業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)員及幫鄉(xiāng)工作隊(duì)員、林業(yè)包片技術(shù)人員等240人參加的林改培訓(xùn)班。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了集體林改工作動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，全縣共舉辦各類林改培訓(xùn)班972期，參訓(xùn)人員達(dá)3.77萬人（次），為林改工作的順利開展培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)技術(shù)力量。

（四）狠抓糾紛調(diào)處，有序開展林改工作。林權(quán)制度改革能否取得成功，關(guān)鍵看廣大群眾的參與率、支持率和滿意率的高低。我縣建立健全了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社四級(jí)林改糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，根據(jù)《會(huì)寧縣林權(quán)糾紛調(diào)處辦法》，堅(jiān)持“事前介入，及時(shí)化解”的原則，堅(jiān)持以人為本，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持尊重歷史與照顧現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，及時(shí)有效調(diào)處各類林權(quán)糾紛，做到“戶與戶的糾紛不出社，社與社的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，確保糾紛調(diào)解有序，促進(jìn)社會(huì)和諧。在林改中，全縣發(fā)生了兩起村與村四至界線引起的林權(quán)糾紛，在矛盾剛剛開始，糾紛調(diào)處組立即介入，通過鄉(xiāng)、村糾紛調(diào)處組和縣糾紛調(diào)處組的積極協(xié)調(diào)做工作，使涉及的兩村農(nóng)民群眾滿意接受調(diào)處結(jié)果，確保了林改工作的順利開展。

（五）強(qiáng)化保障措施，扎實(shí)推進(jìn)林改工作。一是全面落實(shí)林改

工作責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了林改專項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書，將林改工作納入目標(biāo)考核管理，并明確了獎(jiǎng)懲辦法。二是積極落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)，全縣共投入林改工作經(jīng)費(fèi)199萬元，確保了林改工作的正常開展。三是全面落實(shí)林改工作人員，全縣共落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)1.14萬人開展林改工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從近年來分配的大學(xué)生中抽調(diào)5名以上會(huì)勾圖、懂技術(shù)的人員，經(jīng)過林業(yè)局技術(shù)包片指導(dǎo)組精心培訓(xùn)后，在具體勘界、勾圖、確權(quán)等基礎(chǔ)工作上，發(fā)揮了骨干作用；縣林業(yè)局抽調(diào)了業(yè)務(wù)精湛的11人充實(shí)縣林改辦，切實(shí)加強(qiáng)了林改業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。四是全面落實(shí)林改工作質(zhì)量保障機(jī)制，今年7月27日，縣上召開了全縣集體林改檔案管理工作會(huì)議，專題安排部署林改檔案建設(shè)和管理，制定了《會(huì)寧縣集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，要求林改工作要經(jīng)得起農(nóng)戶查證、經(jīng)得起各級(jí)驗(yàn)收、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，明確了林改質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，縣林改辦對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改確權(quán)、勘驗(yàn)、勘界、填表等業(yè)務(wù)進(jìn)行了自查驗(yàn)收及整改等工作，凡是不符合要求的堅(jiān)決予以返工，確保了林改工作的較高質(zhì)量。

三、存在的問題和困難

1、我縣林業(yè)資源貧乏，林業(yè)經(jīng)濟(jì)不夠突出，部分群眾對(duì)林改積極性不高。部分農(nóng)戶認(rèn)為林改就是多承包幾畝集體林地，沒有認(rèn)識(shí)到林改的重大意義。

2、政策宣傳還不廣泛，不深入。由于外出務(wù)工人員多，加上一些工作人員在宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)，沒有把林改政策深入透徹地講解清楚，致使部分農(nóng)民對(duì)林改政策的知曉率低。

3、工作量大，政策性強(qiáng)，技術(shù)力量薄弱，在具體操作中有的村組不夠規(guī)范，工作質(zhì)量有待提高。

4、在規(guī)范建檔過程中，工作內(nèi)容多，任務(wù)重，尤其是村一級(jí)缺少專門搞林改檔案工作的人員，困難較大。

四、下一階段工作打算 下一階段，我們要以這次促進(jìn)會(huì)議為契機(jī)，按照市上的總體要求，對(duì)前一階段工作認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化工作措施，加大督查力度，推動(dòng)全縣林改工作取得新的成效。一是抓好對(duì)照落實(shí)，即對(duì)照縣、鄉(xiāng)的實(shí)施方案落實(shí)好政策，對(duì)照村組承包方案落實(shí)好產(chǎn)權(quán)，對(duì)照省上檢查驗(yàn)收辦法落實(shí)好查漏補(bǔ)缺和掃尾工作。二是抓好確權(quán)發(fā)證，按時(shí)完成確權(quán)到戶工作，盡快將所有林權(quán)證發(fā)到農(nóng)戶手中，在9月底前完成簽訂合同和第四榜公示，10月底前完成頒發(fā)林權(quán)證工作。三是抓好檔案管理，按照省、市的要求，結(jié)合省上林改執(zhí)法大檢查工作，成立專項(xiàng)督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組督促檢查，規(guī)范林改檔案管理，做到檔案收集齊全完整，檔案整理真實(shí)有效，檔案歸檔規(guī)范合理和安全保管。

以上匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第二篇：在林改工作會(huì)上的講話

同志們：今天這個(gè)會(huì)議，是縣委、縣政府召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是傳達(dá)全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)溫家寶總理視察**時(shí)對(duì)林改工作的重要指示精神，認(rèn)真總結(jié)我縣前階段林改主體工作進(jìn)展情況，對(duì)下一階段的林改工作進(jìn)行再動(dòng)員。縣委、縣政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，縣委常委會(huì)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。等下，縣委**書記還將作重要講話，對(duì)全面貫徹落實(shí)溫總理的重要指示精神，扎實(shí)加快我縣林改主體改革工作，全力推進(jìn)林權(quán)制度配套改革提出明確指示要求；省林改督導(dǎo)組、市林業(yè)局副局長 也專程蒞臨會(huì)議指導(dǎo)，并將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我先傳達(dá)一下全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神，對(duì)前一階段全縣的林改工作進(jìn)行小結(jié)，并對(duì)下一階段的林改工作講幾點(diǎn)意見。

一、全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議精神

1、會(huì)議概況

5月31日下午——6月1日，省委、省政府舉行全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作會(huì)議。會(huì)議分兩段舉行，5月31日下午，與會(huì)代表還參觀了**縣配套改革現(xiàn)場(chǎng)，6月1日在**舉行會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理視察我省林改時(shí)的重要講話精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步研究部署深化全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革工作。省委書記**，省委副書記、省長**，國家林業(yè)局副局長****到會(huì)講話。省委常委、省委秘書長**對(duì)下一步林改工作進(jìn)行了全面部署。省人大常委會(huì)副主任**、省政協(xié)副主席**出席會(huì)議。副省長**作總結(jié)講話。

2、會(huì)議的主要精神

（1）**講話的主要精神：一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理的重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)林權(quán)制度改革重大意義的認(rèn)識(shí)。4月20－21日，國務(wù)院總理**親臨我省視察農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)我省的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作給予了高度評(píng)價(jià)，概括為三大變化。一是人定心了。通過林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，分山到戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營，達(dá)到了“山定權(quán)、樹定根、人定心”的工作目標(biāo)；二是林農(nóng)增收了。2006年全省農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)到490元，比上年增長32.5%；三是造林護(hù)林積極性高了。近三年來，全省每年完成造林都在320萬畝以上，今年完成352.4萬畝。我省計(jì)劃“十一五”期間造林700萬畝，到今年一季度就已超過了計(jì)劃目標(biāo)。二要進(jìn)一步鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主體改革成果，全面深入推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。要做好“鞏固、深化、發(fā)展”三篇文章。即要進(jìn)一步鞏固主體改革成果。善始善終完成主體改革任務(wù)，妥善調(diào)處山林權(quán)屬糾紛，全面完成確權(quán)發(fā)證工作。要鞏固稅費(fèi)減免成果，把利益最大限度地讓給老百姓，確保林農(nóng)負(fù)擔(dān)不反彈；要全面深化各項(xiàng)配套改革。要正確處理保護(hù)和利用關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行森林限額采伐制度，合理分配采伐指標(biāo)，要規(guī)范集體林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)行公開公平交易。要加大林業(yè)融資改革，幫助廣大林農(nóng)解決發(fā)展林業(yè)的資金瓶頸問題。建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，幫助林農(nóng)利用好山林、經(jīng)營好山林；要大力推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，始終把生態(tài)效益放在第一位，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。要進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，在不改變公益林性質(zhì)的前提下，做到確權(quán)到位，確保對(duì)林農(nóng)的補(bǔ)償?shù)轿弧ＨM(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)深化改革措施的落實(shí)。**記要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高執(zhí)政水平，做破解林改難題的能手，確保各項(xiàng)深化改革措施落到實(shí)處。

（2）**講話的主要精神概括為“五個(gè)進(jìn)一步”：一是要進(jìn)一步鞏固明晰產(chǎn)權(quán)的成果，千方百計(jì)提高分山到戶率，對(duì)已分山到戶的責(zé)任山做到承包期50至70年不變，加快林權(quán)證發(fā)證進(jìn)度；二是要進(jìn)一步鞏固減輕稅費(fèi)的成果，堅(jiān)決杜絕林業(yè)亂收費(fèi)現(xiàn)象的反彈，切實(shí)維護(hù)好林農(nóng)的利益；三是要進(jìn)一步鞏固放活經(jīng)營的成果，在努力建立公開公平的林業(yè)交易市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)森林資源管理，做到管而不死，活而不亂；四是要進(jìn)一步鞏固造林綠化的成果，引導(dǎo)群眾大力植樹造林，保護(hù)好**的青山綠水；五是要進(jìn)一步鞏固林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的成果，通過繼續(xù)加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度等措施，始終保持林區(qū)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、林改工作現(xiàn)狀

自2005年5月以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)林業(yè)主管部門的有力指導(dǎo)下，各地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大林業(yè)工作者齊心協(xié)力，認(rèn)真按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，深入開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，目前，主體改革工作完成了60%左右，分山到戶率80.9%，發(fā)證率21%，成功調(diào)處了山林權(quán)屬糾紛466起，調(diào)處率達(dá)到92.6%。通過改革，還權(quán)于民、還利于民，山定權(quán)、樹定根、人定心，有力促進(jìn)了林業(yè)事業(yè)的快速

發(fā)展。表現(xiàn)在以下“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是林農(nóng)收益從過去得“小頭”向普遍得“大頭”轉(zhuǎn)變。通過改革，使木竹稅費(fèi)由原來的62%下降到12%；木材平均銷價(jià)上漲了30%，毛竹平均銷價(jià)上漲了近50%，現(xiàn)在林農(nóng)賣一根毛竹可得到10多塊錢，賣一方木材可得到400多塊錢，農(nóng)民來自林業(yè)的收入大幅度增加。據(jù)調(diào)查，2006年全縣農(nóng)民人均林業(yè)純收入

達(dá)到282元，比上年增長22.8%，林業(yè)開始成為興山富民的 “希望產(chǎn)業(yè)”和“綠色銀行”。

二是林業(yè)經(jīng)營從過去“千把斧頭砍樹”向“萬把鋤頭植樹”轉(zhuǎn)變。通過改革，明晰產(chǎn)權(quán)，還利于民，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)和社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性，租山、買山造林蔚然成風(fēng)。去年以來，全縣完成造林17.5萬畝以上，今年春季完成造林8萬畝，比去年增加近2萬畝，創(chuàng)近10多年來的社會(huì)投資造林新高。同時(shí)，林權(quán)制度改革還為廣大農(nóng)村勞力提供了最適應(yīng)、最直接、最可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，全縣有3000多外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)林，新增林業(yè)從業(yè)人員1500人。把山林看作是“潛力股”，“看好自家山、管好自家林”，“把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種”成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

三是不少林區(qū)從過去“紛爭(zhēng)不斷”向“定紛止?fàn)帯鞭D(zhuǎn)變。在這次林改中，通過鄉(xiāng)村干部主動(dòng)牽頭、農(nóng)民群眾自主協(xié)商，全縣成功調(diào)處了466起山林權(quán)屬糾紛，調(diào)處率達(dá)到92.6%。一些過去糾紛不斷、爭(zhēng)斗不止的村組之間、鄰里之間，現(xiàn)在都互諒互讓、和睦相處。同時(shí)，林業(yè)、公安、檢察、法院等部門，還聯(lián)合組織了持續(xù)兩年多時(shí)間的“綠色旋風(fēng)”和“綠劍行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，森林案件發(fā)生率連年下降。2006年全縣森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積，分別比上年下降了23.6%和15.2%。

三、存在的問題

我縣的林改工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在大量的問題，主要表現(xiàn)在：

一是工作進(jìn)度緩慢。根據(jù)省明察暗訪組反饋的情況來看，我縣林改工作基礎(chǔ)不牢，工作質(zhì)量不高，進(jìn)展速度嚴(yán)重滯后于省、市的平均水平。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是外業(yè)進(jìn)度太緩慢。截止5月底，全縣仍有15.9萬畝外業(yè)面積未完成（其中，包括糾紛面積11.6萬畝，未勾面積3.2萬畝，需返工和無山主面積1.1萬畝）；二是輸機(jī)進(jìn)度不理想。全縣總宗地?cái)?shù)10.1萬宗，目前只完成輸機(jī)宗地?cái)?shù)8.4萬宗，宗地輸機(jī)率83.2%（其中，林地所有權(quán)宗地?cái)?shù)已輸0.16萬宗，面積59.9萬畝；林地使用權(quán)宗地已輸8.18萬宗，面積188.64萬畝；林地所有權(quán)、使用權(quán)合并發(fā)證已輸56宗，面積1.16萬畝；林木權(quán)宗地已輸547宗，面積10.72萬畝）；三是制、發(fā)證工作差距大。已完成打證2.2萬本，占全縣應(yīng)發(fā)林權(quán)證4.5萬本的48.9%，縣林業(yè)局發(fā)放給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)證為2.1萬本，占應(yīng)發(fā)總數(shù)的46.7%，而省明察暗訪組反饋我縣發(fā)證到戶率僅為21%，列全省倒數(shù)第九，與全省林權(quán)證發(fā)證率89.7%相差甚遠(yuǎn)；四是合同簽訂欠賬多。我縣應(yīng)簽訂合同面積73.2萬畝，只占總簽訂面積53.2萬畝的72.7%，且大多數(shù)采取邊發(fā)證邊簽字的辦法。

二是山場(chǎng)糾紛過多。目前全縣我縣有待調(diào)處的山林權(quán)屬爭(zhēng)議仍有37起，涉及面積11.13萬畝，除**林場(chǎng)與楊村6.5萬畝、**林場(chǎng)林洞1.1萬畝屬歷史遺留糾紛外，仍有大量的糾紛影響了林改發(fā)證工作的進(jìn)程，甚至影響了外業(yè)勾圖，如**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村、**村、**鎮(zhèn)的**村、**與本鎮(zhèn)**村、**林場(chǎng)與本場(chǎng)林**村、**林場(chǎng)與**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等等。且我縣的糾紛有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是越級(jí)上訪，在省、市林改辦掛號(hào)多達(dá)11件，列全省、全市首位。離全省提出的“到今年8月底，全省山林糾紛調(diào)處率確保達(dá)到96%以上”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

三是聯(lián)戶勾圖現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次林改涉及林改農(nóng)戶約7.2萬戶，但實(shí)際全縣打印林權(quán)證總本數(shù)為4.5萬本左右，可以看出，相當(dāng)一部分農(nóng)戶家中將無林權(quán)證，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，說明我縣集體山場(chǎng)和聯(lián)戶勾圖過多，造成分山到戶率達(dá)不到要求目標(biāo)。

四是宗地建檔不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有重視檔案的重要性，在已打證制圖的宗地檔案袋中，缺項(xiàng)太多，不完善的占大多數(shù)。目前，全縣已建檔村小組887個(gè)，占總數(shù)1300個(gè)中的68.2%。

我在平時(shí)下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致上述問題的主要原因，主要表現(xiàn)為四個(gè)“不”字。

一是領(lǐng)導(dǎo)不力。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有進(jìn)入林改角色，開完動(dòng)員會(huì)就束之高閣，既沒有掌握林改的精神實(shí)質(zhì)，又說不清規(guī)范操作的程序，沒有把林改列為中心工作，積極調(diào)度、形成合力，而是任憑分管領(lǐng)導(dǎo)一人竄上跳下去抓，縣委、縣政府提出的“三級(jí)書記抓林改”的決策沒有落實(shí)到具體工作上，被打了一個(gè)很大的折扣！

二是宣傳不廣。就是沒有把林改的政策精神，宣傳到廣大群眾這一層面中去。林改工作的基礎(chǔ)和重心本應(yīng)當(dāng)放在村民小組，要把政策原原本本交給群眾，讓廣大群眾做林改的“明白人”，讓群眾在林改中“當(dāng)家作主”。而我們有的領(lǐng)導(dǎo)、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把話說一半，留一半，潑給群眾一頭霧水，致使山場(chǎng)糾紛層出不窮。

三是操作不細(xì)。對(duì)這次林改，省委、省政府經(jīng)過了廣泛調(diào)研，進(jìn)行了慎重試點(diǎn)，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，林改的操作程序和規(guī)范要求，都是經(jīng)過科學(xué)論證和研究制訂出來的，我們只要老老實(shí)實(shí)地照章實(shí)施就行了。但是在具體工作中，工作做得不夠細(xì)，基礎(chǔ)工作打得不夠牢。比如：調(diào)查摸底公布一榜敷衍了事，內(nèi)容格式很不規(guī)范，有的甚至沒有公榜；方案制訂、林改形式的選擇確定，要求通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行票決，做到“四簽兩不準(zhǔn)”，但有的地方就沒有開會(huì)，甚至只是由干部帶著票決票上戶讓群眾稀里糊涂地簽了一個(gè)字。

四是督導(dǎo)不實(shí)。縣委、縣政府經(jīng)常性組織專項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，也指定了林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)開展林改工作，但是，據(jù)我們掌握的情況來看，大多數(shù)督導(dǎo)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也只是蜻蜓點(diǎn)水，未能嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出限期整改意見，導(dǎo)致我縣林改工作質(zhì)量不高！

四、下一步工作要求

對(duì)以上這些問題，希望大家能認(rèn)真對(duì)待、深刻反思、切實(shí)整改、高效推進(jìn)林改工作。具體做到“三個(gè)強(qiáng)化，兩個(gè)加快，一個(gè)確保?！?/p>

“三個(gè)強(qiáng)化”即：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作提高到一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到，林改工作即將在全國鋪開，我省作為林改先行省份，必將成為全國各地觀注的焦點(diǎn)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)為民、惠民的民心工作抓緊、抓實(shí)、抓出樣板。一要堅(jiān)持“三級(jí)書記”抓林改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林改工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，作為一項(xiàng)中心工作來抓，作為一項(xiàng)長期工作來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，真正切實(shí)形成 “三級(jí)書記”抓林改、林業(yè)部門督促指導(dǎo)、相關(guān)部門大力支持、村組兩級(jí)具體操作、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時(shí)，要實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，具體指導(dǎo)各地開展林改工作。二要落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)工作站、村委會(huì)在林改工作中的具體工作責(zé)任，各司其職，密切配合，有序、高效推進(jìn)林改的各項(xiàng)工作。三要制定倒計(jì)時(shí)工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，精心制定林改工作倒計(jì)時(shí)工作方案，采取一鄉(xiāng)一冊(cè)，確保林改工作任務(wù)按照保質(zhì)完成。

二是強(qiáng)化林改質(zhì)量。一要堅(jiān)持原則。林改要保持進(jìn)度，但進(jìn)度要服從質(zhì)量，要堅(jiān)持“四不”的原則，即不走過場(chǎng)，不違反法律和規(guī)定程序，不違背農(nóng)民意愿，不損害農(nóng)民利益。二要嚴(yán)格發(fā)證程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）林改辦要組織好申領(lǐng)林權(quán)證工作，林權(quán)證的發(fā)放要以村小組為單位逐級(jí)向縣人民政府提出書面發(fā)證申請(qǐng)。發(fā)證申請(qǐng)要逐級(jí)存檔至林改辦。發(fā)證前，要收集權(quán)利人身份證復(fù)印件、完善的權(quán)源依據(jù)，提供不了身份證明的、權(quán)屬有異議的、林權(quán)登記申請(qǐng)表內(nèi)容填寫不完整不準(zhǔn)確的、宗地建檔案不健全的，暫不發(fā)證。三是建好林權(quán)檔案。不管發(fā)證進(jìn)度如何，都應(yīng)圍繞緊抓林權(quán)檔案不放松，檔案不全絕不發(fā)證，切實(shí)做到“一戶一袋”歸檔。

三是強(qiáng)化糾紛調(diào)處。調(diào)解處理好矛盾糾紛，是林改各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有力措施，切實(shí)抓好林改矛盾糾紛排查調(diào)處。一是要廣泛宣傳林改政策。做到林改政策100％宣傳到戶，讓群眾全面了解政策，正確行使應(yīng)有的權(quán)利；二是健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。按照戶與戶糾紛不出組、組與組糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的糾紛不出縣的原則，設(shè)立各級(jí)糾紛調(diào)解組；三是要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查。充分聽取群眾意見，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是的原則，采取有效的調(diào)處方法，認(rèn)真處理好發(fā)生的矛盾糾紛和歷史遺留的問題，確保林區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定。

“兩個(gè)加快”即：

一是加快制、發(fā)證工作步伐。要依法規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證工作，將登記發(fā)證的程序、條件和期限予以公開，接受群眾監(jiān)督，并按時(shí)發(fā)證，依法維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。要采取有效措施，采取逢圩日統(tǒng)一在集圩發(fā)證，或由工作站配合村委會(huì)發(fā)證，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督，或逐村逐組逐個(gè)完善，不管采取何種措施發(fā)證，切忌全面開花，四處散點(diǎn)，無秩序無登記，發(fā)成有問題、有后遺癥的林權(quán)證。

二是加快配套改革工作步伐。在全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以“一個(gè)中心，六大體系”為主要內(nèi)容的配套改革工作，即“建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立森林資源管理體系、林業(yè)政策法規(guī)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、林業(yè)科技人才服務(wù)體系、林業(yè)投融資體系、林業(yè)保障體系六大體系”，要盡早制定配套改革工作實(shí)施方案，強(qiáng)化工作調(diào)度，力爭(zhēng)使配套改革工作上走在全省前列。

“一個(gè)確?！奔矗捍_保在8月底全面完成林改主體工作任務(wù)，同時(shí)，山林權(quán)屬糾紛調(diào)處率務(wù)必達(dá)到96%以上。

第三篇：在衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

今天，我們?cè)谶@里參加我縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，剛才聽了陳局長的報(bào)告，使我們進(jìn)一步提高了對(duì)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。作為全縣最大的醫(yī)療單位，行風(fēng)建設(shè)更是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，回去后，我們要進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部職工迅速行動(dòng)起來，全方位啟動(dòng)，多措施并舉，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。促進(jìn)醫(yī)院改革與發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)和政府各部門對(duì)我們的信心，進(jìn)一步提升醫(yī)院的社會(huì)形象，加快醫(yī)院基本現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、充分認(rèn)識(shí)抓行風(fēng)建設(shè)的重要意義

1、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

我們清醒地看到，當(dāng)前衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)還存在一些亟待解決的問題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中損害人民群眾利益的不正之風(fēng)仍然存在，極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員收受紅包、吃拿回扣、開單提成、開大處方、濫檢查、亂收費(fèi)、醫(yī)療事故等問題時(shí)有發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，正是這些衛(wèi)生行風(fēng)存在的問題沾污了白衣天使的稱號(hào)，疏遠(yuǎn)了醫(yī)患關(guān)系，有損于黨和政府的形象，也成為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的障礙，只有狠抓行風(fēng)建設(shè)，重塑衛(wèi)生行業(yè)新形象，才能再創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新輝煌。

2、維護(hù)人民根本利益的必然要求

醫(yī)療衛(wèi)生工作是聯(lián)系千家萬戶，涉及生老病死，關(guān)系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，與億萬群眾切身利益密切相關(guān)的工作，它是社會(huì)主義精神文明的窗口，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其服務(wù)作風(fēng)、工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能的好壞，絕不僅僅是一個(gè)單位或者一個(gè)人的問題，人民群眾可以通過這一窗口透視黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，直觀黨和政府的形象。因此要從根本上實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，必須要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作。

3、為人民健康服務(wù)的具體體現(xiàn)

醫(yī)療衛(wèi)生工作是一項(xiàng)惠及人民群眾的重要工作，為人民的健康服務(wù)，但是衛(wèi)生行業(yè)的狀況與人民群眾的要求還有不少差距，商業(yè)賄賂死而復(fù)生，少數(shù)醫(yī)務(wù)工作者為了一己私利，最后損害的是人民群眾的利益，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的覺悟，有利于樹立醫(yī)院的形象，有利于促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展，緩解人民群眾看病難、看病貴的問題，為人民健康提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

行風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)凝聚力和向心力的重要措施，它的建設(shè)的成敗，不僅事關(guān)醫(yī)院的聲譽(yù)和興衰，更重要的是“關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡”，我們必須從講政治的高度，從顧全大局出發(fā)，把行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到反腐倡廉的各項(xiàng)工作中去，著力解決好醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面存在的突出問題，解決好群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，不斷提高廣大干部職工廉潔行醫(yī)、文明行醫(yī)的自覺性，筑牢思想道德防線，做到未雨調(diào)繆，防范在先，防止和杜絕衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生。

二、采取切實(shí)措施，狠抓落實(shí)，確保行風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，打造行風(fēng)建設(shè)的“一把手”工程。要落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，做到一把手親自抓行風(fēng)建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓行風(fēng)建設(shè)，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工配合抓行風(fēng)建設(shè)，要把行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作分解落實(shí)到科室、班組和個(gè)人，明確責(zé)任，確保落實(shí)。制定“明確、具體、可操作性強(qiáng)”責(zé)任目標(biāo)，院長與科主任簽訂責(zé)任狀，科主任與職工簽訂責(zé)任狀，使行風(fēng)建設(shè)人人肩上有壓力，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。

2、抓好醫(yī)德考評(píng)制度工作，積極探索行風(fēng)建設(shè)新途徑。明確建立醫(yī)德考評(píng)歸檔制度的目的意義，進(jìn)一步做好干部職工的思想發(fā)動(dòng)工作，提～部職工參與醫(yī)德評(píng)議的自覺性。規(guī)范醫(yī)德考評(píng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)范考評(píng)程序，恰如其分地評(píng)出各等次人員，考評(píng)結(jié)果對(duì)外公示。醫(yī)德考評(píng)做到一人一檔，評(píng)語內(nèi)容要具體化、個(gè)性化。把考評(píng)結(jié)果同評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)職稱晉升及效益工資掛鉤起來。對(duì)醫(yī)德高尚者給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)醫(yī)德欠缺，低劣者進(jìn)行批評(píng)教育，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3、抓思想教育和技術(shù)演練，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。在實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的素質(zhì)，是 抓好行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，行風(fēng)建設(shè)必然漏洞百出，堵不勝堵。我們要把“樹正氣，強(qiáng)素質(zhì)，打基礎(chǔ)”列為行風(fēng)建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)，在提高思想道德素質(zhì)方面，我們要按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，不同時(shí)期選擇不同的典型，請(qǐng)他們現(xiàn)身說法，進(jìn)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的活動(dòng)，激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)人員恪盡職守，無私奉獻(xiàn)的責(zé)任感和使命感。目前我們正在全院評(píng)選“十佳青年醫(yī)生”，樹立青年醫(yī)務(wù)工作者的典范。在技術(shù)素質(zhì)方面，層層開展“三基”（基本理論、基本知識(shí)、基本技能），“三嚴(yán)”（嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度）的工作培訓(xùn)，組織廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)，以此促進(jìn)行風(fēng)的改善和服務(wù)質(zhì)量的提高。

4、抓社會(huì)監(jiān)督，依靠群眾力量端正行風(fēng)。我們體會(huì)到，只有把社會(huì)各界群眾廣泛發(fā)動(dòng)起來監(jiān)督行風(fēng)，才能使我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行風(fēng)建設(shè)中存在的問題，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)我們工作的理解。為了加大社會(huì)監(jiān)督的力度，我們一要繼續(xù)完善服務(wù)承諾制度，使廣大群眾手中掌握監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺。二要經(jīng)常與社會(huì)監(jiān)督員保持聯(lián)系，請(qǐng)他們找問題，挑毛病，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。

5、抓專項(xiàng)治理，狠剎不正之風(fēng)，做到廉潔行醫(yī)。收受“紅包”是一種不良的社會(huì)風(fēng)氣，也是一種行業(yè)不正之風(fēng)，別的行業(yè)有，我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)也有。醫(yī)生所收的“紅包”，那都是患者和他們親人的辛苦錢，目前本來就存在著醫(yī)藥費(fèi)貴的問題，收受患者“紅包”無疑是使患者雪上加霜，直接侵害了群眾的切身利益。收“紅包”是發(fā)生在群眾身邊的侵害群眾利益的行為?！凹t包”問題，凡是“紅包”一律不能收，要耐心細(xì)致地作解釋工作，應(yīng)盡量謝絕，考慮到患者心理負(fù)擔(dān)實(shí)在謝絕不掉的，暫時(shí)收下的，必須于24小時(shí)內(nèi)上交醫(yī)院黨辦，由黨辦及時(shí)退還患者，難以退還的，由醫(yī)院統(tǒng)一處理，對(duì)無正當(dāng)理由逾期不報(bào)，若不上交的就要按收“紅包”處理。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條

（十）規(guī)定，利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的是違反該法的行為之一，收受“紅包”就是索取、非法收受患者財(cái)物的行為，因此，要按違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》嚴(yán)肅處理，決不能姑息。在管理方面，設(shè)立舉報(bào)箱，凡被舉報(bào)收受“紅包”者組織上都要調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)的要進(jìn)行誡勉談話，查實(shí)的按醫(yī)院獎(jiǎng)懲辦法處理。“紅包”問題既要治標(biāo)，又要治本，要標(biāo)本兼治。第一要把“三個(gè)代表”的思想要求作為整個(gè)行業(yè)的指導(dǎo)思想，進(jìn)行思想教育，教育我們的醫(yī)務(wù)人員樹立正確的利益觀、醫(yī)患觀。第二要建立行之有效的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，醫(yī)院的黨委、紀(jì)委、醫(yī)務(wù)部門要建立一種監(jiān)督機(jī)制，通過科學(xué)、合理的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，不能搞下不為例。第三要抓正反兩個(gè)方面的典型。壞典型要抓，好典型更要樹。第四要制定制度，用制度來管人，用制度來管理治理“紅包”。要制定一個(gè)切實(shí)實(shí)際、行之有效的治理“紅包”的方案和辦法?？傊?，我們一定要和收受“紅包”這個(gè)腐蝕我們醫(yī)務(wù)人員思想、渙散我們醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍、破壞我們醫(yī)務(wù)人員形象、損害我們醫(yī)務(wù)人員和廣大人民群眾關(guān)系的不正之風(fēng)斗爭(zhēng)到底，直到黨中央滿意、老百姓滿意、我們自己滿意為止。

另外，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是今年反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我們衛(wèi)生部門一項(xiàng)涉及全局的重要工作，我們要在全院大力開展反腐倡廉政教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使全院廣大醫(yī)務(wù)人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法，廉潔自律意識(shí)，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。

三、建立長效機(jī)制，樹立社會(huì)主義榮辱觀。

胡錦濤同志將社會(huì)主義榮辱觀精辟概括為“八榮八恥”，具有很強(qiáng)的時(shí)代性、民族性，對(duì)確立我們醫(yī)務(wù)工作者的榮辱觀具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性。

1、衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)要突出社會(huì)主義榮辱觀教育，使衛(wèi)生職業(yè)道德教育更具現(xiàn)實(shí)意義。要以社會(huì)主義榮辱觀為準(zhǔn)則，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的是非、善惡、美丑、榮辱作出評(píng)價(jià)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員的行為形成一種約束力量。

2、廣泛開展“社會(huì)主義榮辱觀”的宣傳教育，使社會(huì)主義榮辱觀在廣大醫(yī)務(wù)人員心中深入人心。要結(jié)合榮辱觀教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持以救死扶傷為榮、以玩忽職守為恥，以為民解憂為榮、以違背宗旨為恥，以鉆研醫(yī)術(shù)為榮、以不學(xué)無術(shù)為恥，以熱情服務(wù)為榮、以違法謀私為恥，以合法收費(fèi)為榮、以違規(guī)收費(fèi)為恥，以優(yōu)化環(huán)境為榮、以環(huán)境低劣為恥。讓胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”在我們醫(yī)療衛(wèi)生單位具體化，喊亮叫響，成為推動(dòng)醫(yī)院健康發(fā)展的精神動(dòng)力。

3、結(jié)合開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要論述為動(dòng)力，組織醫(yī)務(wù)人員層層簽訂承諾書，進(jìn)行“全員承諾”，做到上崗先承諾，違諾立即下崗培訓(xùn)，并根據(jù)情節(jié)輕重，按黨紀(jì)、政紀(jì)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師法嚴(yán)肅處理。接受廣大群眾監(jiān)督，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，激勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)人員以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，自覺地把自己的本職工作溶入到構(gòu)建和諧社會(huì)，重建和諧的醫(yī)患關(guān)系的實(shí)踐中去。

近幾年雖然我們加大了行風(fēng)建設(shè)的力度，如：制定兩個(gè)辦法，醫(yī)院與科室、個(gè)人簽訂責(zé)任狀，推行社會(huì)承諾服務(wù)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，召開工休座談會(huì)等，有力地促進(jìn)了衛(wèi)生隊(duì)伍的行風(fēng)建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展，廣大人民群眾對(duì)醫(yī)院服務(wù)的滿意率也在逐步提高，但是，我們也清楚地看到，行業(yè)不正之風(fēng)是個(gè)頑癥，行風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，任重而道遠(yuǎn)，我們要結(jié)合縣委開展的“三治一創(chuàng)”活動(dòng)，增強(qiáng)全院廣大干部職工的社會(huì)主義榮辱觀，繼續(xù)深入扎實(shí)地加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，為保障全縣人民的身體健康和醫(yī)院事業(yè)的健康發(fā)展再作新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：在全市醫(yī)改工作會(huì)上的發(fā)言

在全市醫(yī)改工作會(huì)議上的發(fā)言

武勝縣人民政府（2011年3月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就武勝縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、工作進(jìn)展

自全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革動(dòng)員大會(huì)以來，武勝縣把推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為全縣工作的重中之重，多措并舉，全力推進(jìn)。去年12月，嚴(yán)格按照市醫(yī)改工作會(huì)議要求，及時(shí)傳達(dá)貫徹，認(rèn)真研究部署，迅速啟動(dòng)完成了“兩衛(wèi)”人員績(jī)效工資兌現(xiàn)工作。今年1月，研究出臺(tái)《中共武勝縣委 武勝縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》、《武勝縣人民政府關(guān)于實(shí)施國家基本藥物制度推進(jìn)基層衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》和《武勝縣人民政府關(guān)于做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作重點(diǎn)的通知》等三個(gè)主體文件。2月，在三個(gè)主體文件框架下，組織研究出臺(tái)了“1+5”配套文件（“1”即國家基本藥物制度實(shí)施方案，“5”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法、人事管理工作指導(dǎo)意見、基本藥物配備使用實(shí)

2送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名信息員，及時(shí)反映醫(yī)改推進(jìn)情況和存在的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、及時(shí)處理。

三、下步打算

（一）鞏固基本藥物制度成果。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例優(yōu)先配備使用基本藥物。全面落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，全額保障醫(yī)改補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。

（二）加快推進(jìn)三大體系建設(shè)。擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到90%以上，新農(nóng)合參合率提高到95%以上。加快推進(jìn)萬隆中心衛(wèi)生院改建項(xiàng)目建設(shè)，打造20所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。

（三）探索鄉(xiāng)村一體化試點(diǎn)。積極探索 “鄉(xiāng)村一體化”管理模式，實(shí)行縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援2—3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌管理村衛(wèi)生室的運(yùn)行模式，提升全縣衛(wèi)生事業(yè)整體實(shí)力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，武勝醫(yī)改推進(jìn)較為順利，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期盼還有差距，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，再鼓干勁，再添舉措，努力實(shí)現(xiàn)新醫(yī)改讓“人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員添干勁，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增活力”的目標(biāo)。

第五篇：在全縣棚改工作推進(jìn)會(huì)上發(fā)言

在全縣棚改工作推進(jìn)會(huì)上發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家下午好！

根據(jù)會(huì)議安排，下面我將xx系統(tǒng)推進(jìn)棚改相關(guān)工作向大家作一匯報(bào)。

一、基本情況

此次棚改，縣xx系統(tǒng)共涉及拆遷總戶數(shù)29戶。具體情況為：“棚戶區(qū)改造”xx系統(tǒng)涉及拆遷戶數(shù)25戶，已簽訂拆遷協(xié)議18戶，截止目前，系統(tǒng)內(nèi)有8個(gè)單位完全簽訂協(xié)議任務(wù)。

二、具體做法及成效

自全縣棚改工作啟動(dòng)以來，縣xx系統(tǒng)堅(jiān)定貫徹縣委、縣政府棚改工作部署，積極推進(jìn)棚戶區(qū)拆遷簽約進(jìn)度，xx系統(tǒng)各級(jí)干部主動(dòng)深入到棚改戶家中宣講政策、協(xié)助評(píng)估，目前累計(jì)簽約22戶，完成率為76%，主要做法為：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣棚改工作動(dòng)員會(huì)后，縣教體局及時(shí)成立了xx系統(tǒng)棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，明確一位副局長任副組長，棚改涉及學(xué)校校長為成員，系統(tǒng)內(nèi)棚改工作辦公室設(shè)在教體局黨政辦，落實(shí)專人負(fù)責(zé)棚改信息收集、統(tǒng)計(jì)。各棚改涉及學(xué)校也相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。二是堅(jiān)持每日調(diào)度。組建了xx系統(tǒng)棚改工作微信群，每日下午在微信群內(nèi)調(diào)度棚改工作完成情況和存在困難，并要求學(xué)校負(fù)責(zé)人主動(dòng)與拆遷辦對(duì)應(yīng)同志聯(lián)系溝通，及時(shí)傳達(dá)拆遷戶訴求，協(xié)商推進(jìn)工作開展。三是注重發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。局機(jī)關(guān)4名涉及棚改拆遷的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，第一時(shí)間全部簽訂協(xié)議，起到了很好的帶頭作用。四是壓實(shí)責(zé)任。將xx系統(tǒng)內(nèi)涉及拆遷戶，逐戶明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員并要求積極主動(dòng)對(duì)接拆遷戶，上門了解訴求并做好記錄。

三、下步打算

一是進(jìn)一步充實(shí)力量。目前，未簽約7戶分布在xxx等四個(gè)單位，我局將抽調(diào)局機(jī)關(guān)骨干黨員，和學(xué)校一同上門走訪。二是繼續(xù)堅(jiān)持做到每日上門了解情況，加大對(duì)全縣棚改工作重要意義宣講力度，每日在xx系統(tǒng)棚改微信群進(jìn)行工作調(diào)度，反饋工作進(jìn)展，共同分析原因，尋求好的突破口。三是做好信息收集與匯報(bào)。對(duì)于拆遷戶的合理訴求，做好詳細(xì)記錄并及時(shí)向拆遷辦匯報(bào)，對(duì)于拆遷戶不合理訴求，繼續(xù)耐心做好政策講解，逐步協(xié)助一致。

匯報(bào)完畢！謝謝大家！