第一篇：“城市建設(shè)管理年”實(shí)施方案

中共嵐縣縣委政法委

關(guān)于參與“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)的實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)管理，改善縣城形象，提升縣城品味，營(yíng)造整潔、有序、文明、繁榮的縣城新形象，根據(jù)嵐發(fā)（2006）8號(hào)文件《中共嵐縣縣委、嵐縣人民政府關(guān)于開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定工作實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，以創(chuàng)建整潔，有序的城區(qū)新形象為著眼點(diǎn)，以治理臟、亂、差為突破口，通過干部職工的積極參與，推動(dòng)我縣城市建設(shè)持續(xù)、健康、和諧、快速發(fā)展。

二、工作措施

1、結(jié)合全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)辦公室和責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，徹底清除衛(wèi)生死角，深入開展滅“四害”活動(dòng)，凈化、美化辦公環(huán)境。

2、充分發(fā)揮系統(tǒng)黨委職能，組織政法系統(tǒng)全體黨員通

1過開展上街義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，激發(fā)廣大市民參與城區(qū)管理的熱情。

3、加強(qiáng)單位值日安排，督促值日人員認(rèn)真打掃單位環(huán)境衛(wèi)生。

4、加強(qiáng)單位干部職工城市建設(shè)管理意識(shí)，引導(dǎo)干部職工積極主動(dòng)地參與城市建設(shè)活動(dòng)。

5、充分發(fā)揮政法委對(duì)政法各單位的組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職能，督促公安、交警等領(lǐng)導(dǎo)組成員單位積極參與城區(qū)整治。督促政法各單位積極落實(shí)工作任務(wù)和整治措施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣委政法委成立領(lǐng)導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組成人員如下：

組長(zhǎng)：任志強(qiáng)

副組長(zhǎng)：楊秋旺

成員：趙福珍邸芝琴郭澤杜平平

中共嵐縣縣委政法委

二OO六年七月十日

第二篇：中共正定縣委城市建設(shè)管理年活動(dòng)實(shí)施方案

中共正定縣委

正定縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《正定縣城市建設(shè)管理年實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，縣直各部門、各單位，各企事業(yè)單位，駐正各單位：

現(xiàn)將《正定縣城市建設(shè)管理年實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共正定縣委

正定縣人民政府

2006年3月24日

正定縣城市建設(shè)管理年實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)縣委八屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，加快城市化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，縣委、縣政府研究決定，2006年在全縣范圍內(nèi)大力開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

按照石家莊“1+4”城市發(fā)展格局要求，以創(chuàng)建華北重要商貿(mào)城、國(guó)家優(yōu)秀旅游城、省級(jí)園林城為目標(biāo)，以加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化城市環(huán)境綜合管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，抓住大項(xiàng)目，探索新辦法，創(chuàng)建特色城，努力推進(jìn)城市建設(shè)管理事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨躍式發(fā)展。

(二)基本原則

----堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)生態(tài)園林城市、體現(xiàn)人文關(guān)懷放在城市建設(shè)管理的首位，推動(dòng)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

----堅(jiān)持古今結(jié)合、突出特色原則。認(rèn)真把握好歷史、文化、定位等要素之間的關(guān)系，建設(shè)特色城市，提升城市形象，塑造城市品牌。

----堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。發(fā)揮縣城及中心鎮(zhèn)的聚集、帶動(dòng)作用，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城市化水平再上新臺(tái)階。

----堅(jiān)持建管并重、整體推進(jìn)原則。在做好規(guī)劃建設(shè)，打好城市基礎(chǔ)的同時(shí)，按照做精、做細(xì)的原則加強(qiáng)城市管理，全方位優(yōu)化城市環(huán)境。

(三)總體目標(biāo)

1、健全三個(gè)體系。一是以嚴(yán)格執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃為主線，完成縣域村莊空間布局規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，建立健全城市規(guī)劃體系，強(qiáng)化城市規(guī)劃的超前引導(dǎo)作用。二是以強(qiáng)化責(zé)任、理順體制為重點(diǎn)，建立健全城市管理“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體系。三是以小城鎮(zhèn)建設(shè)工程為載體，建立以縣城為中心，以諸福屯、新城鋪、新安等建制鎮(zhèn)為依托，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)。一是全面夯實(shí)城市的設(shè)施基礎(chǔ)。大力實(shí)施道路、供熱供氣工程，進(jìn)一步完善路網(wǎng)，拉開發(fā)展框架，提升服務(wù)功能。年內(nèi)使城市人均道路面積達(dá)到13.5平方米以上，集中供熱普及率、燃?xì)馄?/p>

及率繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。二是進(jìn)一步夯實(shí)城市的管理基礎(chǔ)。以加強(qiáng)整治占道攤點(diǎn)、違章建筑、圍擋作業(yè)、戶外廣告牌匾、亂倒垃圾為重點(diǎn)，實(shí)施城市容貌綜合整治工程，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作由整治臟、亂、差向營(yíng)造環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變，管理目標(biāo)由凈化環(huán)境向塑造城市文明新形象轉(zhuǎn)變，整治范圍由重點(diǎn)街道向覆蓋全城、整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，管理措施由集中整治、重點(diǎn)突擊向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步夯實(shí)城市建設(shè)管理的群眾基礎(chǔ)。開展全方位的城市建設(shè)管理年宣傳活動(dòng)，通過宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)，形成全民參與城市建設(shè)管理的良好氛圍。

3、突出三個(gè)特色。一是以隆興寺周邊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，積極謀劃臨濟(jì)寺擴(kuò)建、城墻角樓恢復(fù)等工程，擴(kuò)大景點(diǎn)規(guī)模，改善旅游環(huán)境，突出城市旅游特色。二是加大市場(chǎng)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行小商品市場(chǎng)建設(shè)，壯大市場(chǎng)規(guī)模，突出市場(chǎng)特色。三是完成文化廣場(chǎng)、天寧苑廣場(chǎng)建設(shè)，彰顯歷史文化，提升城市品位，突出文化特色。

4、創(chuàng)建三個(gè)環(huán)境。一是創(chuàng)建綠環(huán)境，進(jìn)一步加大公園、游園、綠地以及庭院綠地建設(shè)，增加綠化面積，提高綠化檔次，達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)建亮環(huán)境，加大路燈改造、維護(hù)力度，在恒府休閑廣場(chǎng)、政府中心綠地等地點(diǎn)安裝景觀燈，打造亮化精品。三是創(chuàng)建凈環(huán)境，在開展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及日常保潔工作，打造衛(wèi)生、整潔、規(guī)范、有序的城市新形象。

二、城市建設(shè)管理年重點(diǎn)實(shí)施六大工程

(一)道路及排水工程

1、拓通恒州街，新增一條南北貫通的城市干道。完成恒州北街（華安路--晨光路）續(xù)建工程、恒州南街（中山路--正安小區(qū)）拓寬改造工程、恒州街（華安路--洪濟(jì)路）中段拓通工程。

2、啟動(dòng)晨光路（車站東街--北關(guān)村）工程，使之成為城區(qū)北部主干道，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、完成曙光路（正靈公路--西柏棠東大街）大修及柏棠東大街（曙光路--周漢河）排水工程，完善鐵西工業(yè)區(qū)路網(wǎng)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

4、啟動(dòng)城東工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，拉開城區(qū)東部工業(yè)區(qū)發(fā)展框架。完成諸福屯西街（正無路--騰工路）道路工程、騰工路（諸福屯西街--羅家莊大街）道路工程、完成羅家莊大街（騰工路--污水處理廠）排水管道工程。

5、實(shí)施常山路東段（鎮(zhèn)州街--圣興街）拓寬改造工程，提升城區(qū)中心形象。

6、拓通梅山路（府西街--成德街），完善城區(qū)路網(wǎng)。

7、完成恒山橋路面改造工程，解決東西交通瓶頸問題。

8、完成西南街排水泵站改造、東外環(huán)清淤、中山路暗溝改造等工程，保證排水設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保城區(qū)安全度汛。

（二）公園廣場(chǎng)建設(shè)工程

1、文化廣場(chǎng)建設(shè)工程。完成服裝廠區(qū)域及周邊居民的拆遷，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工，打造城市中心新亮點(diǎn)。

2、天寧苑廣場(chǎng)二期工程。完成水勘院拆遷和廣場(chǎng)建設(shè)，完善設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。

3、公園建設(shè)工程。在城墻東南角內(nèi)側(cè)，新建公園一座，占地200畝，為全縣群眾提供更加寬敞、舒適的活動(dòng)場(chǎng)所。

4、常山公園改造工程。拆除常山公園南部臨街建筑，還綠于民，改造園內(nèi)綠地景觀，形成開放怡人的城市中心公園。

（三）綠化美化亮化工程

1、綠化工程（詳見《正定縣2006年創(chuàng)建省級(jí)園林城市實(shí)施方案》）

2、美化工程

完成中山路（西門--隆興寺）、燕趙大街（常山路--華安路）、107國(guó)道（恒山橋--華安路）便道改造工程，對(duì)車站立交橋等市政設(shè)施進(jìn)行改造，進(jìn)一步美化城市道路。

3、亮化工程

完成恒州街路燈安裝；在政府中心綠地、恒府休閑廣場(chǎng)安裝景觀燈，提高亮化水平；對(duì)中山路路燈、燕趙北大街路燈、車站街立交橋路燈、恒山路立交橋路燈進(jìn)行改造，提高城區(qū)路燈亮燈率。

（四）供熱供氣工程

1、建設(shè)熱網(wǎng)二期工程，提高集中供熱能力。對(duì)熱電廠進(jìn)行內(nèi)部改造，開展城區(qū)東部、北部熱網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增供熱面積60萬平方米。

2、實(shí)施天然氣利用工程，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。完成新建道路的天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)和晨光、正安等住宅小區(qū)的天然氣入戶管網(wǎng)建設(shè)，使天然氣年供氣量達(dá)到600萬立方米。

（五）城市環(huán)境容貌綜合整治工程

1、建立城市管理“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”

成立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村（街、居委會(huì)）三級(jí)部門負(fù)責(zé)的城市管理“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門在城市管理中的作用，進(jìn)一步理順城市管理體制，明晰責(zé)任主體，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格考核檢查。

2、開展專項(xiàng)整治

（1）開展街道容貌綜合整治。以常山路為樣板，按照精、細(xì)、嚴(yán)的管理要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好府西街、燕趙大街、中山路（燕趙大街以東）、恒山路、華安路、鎮(zhèn)州街（常山路--中山路）等六條城區(qū)主要街道的環(huán)境綜合整治工作，使之成為我縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)街道，成為城市新的亮點(diǎn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)城區(qū)信息共用管網(wǎng)進(jìn)行特許統(tǒng)一建設(shè)，各運(yùn)營(yíng)商不得私自挖掘城市道路、架設(shè)空中線纜。在共用管網(wǎng)建成地段，各類架空弱電線路一律入地，以凈化城市空中環(huán)境。

（2）開展旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)對(duì)隆興寺周邊環(huán)境進(jìn)行拆遷改造，建成停車場(chǎng)和旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，并搞好周圍綠化。同時(shí)，對(duì)城區(qū)其它旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，規(guī)范攤點(diǎn)擺放，疏導(dǎo)交通車輛，禁止亂停亂放，清理環(huán)境衛(wèi)生，使景點(diǎn)周邊環(huán)境整潔美觀，秩序井然。

（3）開展市場(chǎng)環(huán)境綜合整治。全面完成正定國(guó)際小商品市場(chǎng)一期建設(shè)，做好招商工作。同時(shí)加快二期工程拆遷建設(shè)工作，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。謀劃啟動(dòng)梅山綜合市場(chǎng)遷建和倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)工程，壯大市場(chǎng)規(guī)模，豐富商貿(mào)城內(nèi)涵。對(duì)城區(qū)各市場(chǎng)周邊和梅山路、燕趙大街、華安路等主要街道上的馬路市場(chǎng)進(jìn)行整治，規(guī)范占道攤點(diǎn)、廣告牌匾，保持環(huán)境整潔、有序。對(duì)107國(guó)道（恒山路--華安路）進(jìn)行綜合整治，美化、凈化107市場(chǎng)走廊。取締華安路、旺泉街等占道勞務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)務(wù)工人員進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)。

（4）開展城市衛(wèi)生治理。完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新建3座垃圾中轉(zhuǎn)站（含公廁），配套設(shè)置果皮箱。對(duì)生活垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)倒放。加強(qiáng)建筑工地圍擋作業(yè)管理。建筑垃圾一律運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)，統(tǒng)一處理。加強(qiáng)砂子、石子等流散體運(yùn)輸管理，防止沿街漏撒，污染環(huán)境。結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，開展生活小區(qū)、村街環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，解決小區(qū)、村街臟亂差問題。

（5）開展交通秩序治理。嚴(yán)格常山路、恒山路、中山路、燕趙大街（南城門--華安路）、府西街交通管理，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛超速行駛、亂停亂放。過境車輛一律經(jīng)107國(guó)道或南外環(huán)繞城行駛，不得入市過境。加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，規(guī)范出租車停放，禁止公交車隨意停靠，同時(shí)維修、更新破損的公交站牌。

（6）開展環(huán)境污染治理。加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)城區(qū)燃煤小鍋爐、露天燒烤整治，開展污水、粉塵、生產(chǎn)性噪聲等污染治理活動(dòng)。

（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)及城中村改造工程

1、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以縣域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑，集中規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工貿(mào)小區(qū)建設(shè)，完成工貿(mào)小區(qū)規(guī)劃和《文明生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作。同時(shí)，要嚴(yán)格控制宅基地審批，積極推進(jìn)住宅多層化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街要以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以改水改廁、綠化美化、環(huán)境整治為重點(diǎn)，同城市環(huán)境綜合整治一起，開展全面的村容村貌綜合整治。

2、實(shí)施城中村改造。城區(qū)內(nèi)村街一律停止發(fā)放宅基地，各種建設(shè)一律納入城市規(guī)劃審批范疇，符合規(guī)劃要求后方可建設(shè)。鼓勵(lì)城中村改造范圍內(nèi)的各村街加快拆遷改造步伐，進(jìn)行自建、聯(lián)建或招商建設(shè)多層化住宅小區(qū)。政府按政策對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)征補(bǔ)償，任何村街和單位不得私自交易。

三、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

成立由縣委書記牛禎貴、縣長(zhǎng)賈玉英任總指揮的正定縣城市建設(shè)管理年指揮部，對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理年各項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)。實(shí)行城建工作調(diào)度例會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的難點(diǎn)問題和各種矛盾，確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

2、明確分工，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

按照“無縫隙”化管理的要求，對(duì)城市建設(shè)管理年各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，建立目標(biāo)責(zé)任制，將每一項(xiàng)工作分解落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人。同時(shí)，按照任務(wù)分解，將任務(wù)目標(biāo)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部考核的重要內(nèi)容?？h考核辦、兩辦督查室要對(duì)各單位任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行全程督導(dǎo)。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)城市精神文明和創(chuàng)建“華北重要商貿(mào)城、國(guó)家優(yōu)秀旅游城、省級(jí)園林城”這一目標(biāo)的宣傳，開展“做名城市民、建現(xiàn)代古城”的城市建設(shè)主題宣傳活動(dòng)。通過宣傳，進(jìn)一步提高全體市民的城市意識(shí)、大局意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)市民的自豪感和責(zé)任感，營(yíng)造全民參與城市建設(shè)管理的濃厚氛圍。

附：

1、正定縣城市建設(shè)管理年指揮部成員名單

2、正定縣城市建設(shè)管理年目標(biāo)責(zé)任制

3、正定縣城市建設(shè)管理年任務(wù)分解表

附1:

正定縣城市建設(shè)管理年指揮部成員名單

總 指 揮：牛禎貴縣委書記

賈玉英縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

副總指揮：肖建儒縣委副書記、縣人大常委會(huì)副主任

安蔚縣委副書記

徐炳軍縣人大常委會(huì)主任

徐玲縣政協(xié)主席

郎金國(guó)縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

溫書義縣委常委、宣傳部長(zhǎng)、農(nóng)工委書記

肖建科縣政府副縣長(zhǎng)

馮立業(yè)縣政府副縣長(zhǎng)

王威縣政府副縣長(zhǎng)

成員：雍華奇縣委辦常務(wù)副主任

閆恒山縣政府辦主任

張文才縣政府辦督查室主任

李文金縣建設(shè)局局長(zhǎng)

房彥?？h城管局局長(zhǎng)

馬永江縣公安局局長(zhǎng)

仝錫朝縣工商局局長(zhǎng)

高彥峰縣信訪局局長(zhǎng)

文惠霞縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)

馬群縣市場(chǎng)建設(shè)管理辦公室主任

劉勝軍縣財(cái)政局局長(zhǎng)

張樹心縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)

李丙義縣國(guó)土局局長(zhǎng)

孫長(zhǎng)嶺縣交通局局長(zhǎng)

王文忠縣水務(wù)局局長(zhǎng)

李印貴縣文旅局局長(zhǎng)

王保良縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

武文忠縣文明辦主任

田中須縣廣電局局長(zhǎng)

張熙鴻正定鎮(zhèn)黨委書記

安波諸福屯鎮(zhèn)黨委書記

張慶祥城區(qū)街道黨工委書記

曹計(jì)奎縣委組織部考核辦副主任

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王威同志兼任，副主任由李文金同志兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在建設(shè)局，辦公室負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理年日常工作。

附2：

正定縣城市建設(shè)管理年目標(biāo)責(zé)任制

為了進(jìn)一步明確分工、明確責(zé)任，保證我縣城市建設(shè)管理年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，按照縣委、縣政府“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、抓住大項(xiàng)目、探索新辦法、創(chuàng)建特色城”的要求，堅(jiān)持“無縫隙”化管理和“誰的孩子誰抱走”的原則，對(duì)城市建設(shè)管理年各項(xiàng)工作進(jìn)行分解，明確各單位所承擔(dān)的具體目標(biāo)責(zé)任。

一、建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)所有道路、排水、信息管網(wǎng)、廣場(chǎng)、便道改造、綠化美化亮化以及公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)、管理、維護(hù)工作；負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理；負(fù)責(zé)省級(jí)園林城市申報(bào)工作。

二、水務(wù)局：負(fù)責(zé)新建工程供水管網(wǎng)鋪設(shè)工作；負(fù)責(zé)滹沱河、周漢河管轄范圍內(nèi)的環(huán)境整治工作。

三、供電局：負(fù)責(zé)所有工程涉及電力改線或遷移入地工作。

四、誠(chéng)峰熱電廠：負(fù)責(zé)熱網(wǎng)二期工程及所有新建、改建道路的供熱管網(wǎng)鋪設(shè)、改造工作。

五、亞太天然氣公司：負(fù)責(zé)天然氣利用及所有新建、改建道路的供氣管網(wǎng)鋪設(shè)、改造工作。

六、正定鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目征占地協(xié)調(diào)和農(nóng)業(yè)戶拆遷的組織動(dòng)員工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村街道的環(huán)境衛(wèi)生、綠化建設(shè)工作；負(fù)責(zé)城中村改造工作。

七、街道辦：負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目非農(nóng)業(yè)戶拆遷的組織動(dòng)員工作和居民小區(qū)綠化建設(shè)、衛(wèi)生整治工作；負(fù)責(zé)各居住小區(qū)創(chuàng)建省市級(jí)園林式居住小區(qū)工作。

八、國(guó)土局：負(fù)責(zé)所有建設(shè)項(xiàng)目的土地統(tǒng)征和宅基地控制工作。

九、文旅局：負(fù)責(zé)常山公園的拆遷。負(fù)責(zé)實(shí)施隆興寺及其它景點(diǎn)的周邊環(huán)境綜合整治。負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)跑辦。

十、城管局：負(fù)責(zé)城市管理“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、廣告牌匾整治、城區(qū)主要道路衛(wèi)生、違章建筑拆除工作；負(fù)責(zé)街道容貌整治。

十一、市場(chǎng)辦：負(fù)責(zé)小商品市場(chǎng)建設(shè)及城區(qū)各市場(chǎng)環(huán)境的治理工作。

十二、工商局：負(fù)責(zé)城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)治理工作。

十三、就業(yè)局：負(fù)責(zé)占道勞務(wù)市場(chǎng)的清理整治工作。

十四、環(huán)保局：負(fù)責(zé)城區(qū)燃煤小鍋爐、露天燒烤整治；負(fù)責(zé)開展污水、粉塵、生產(chǎn)性噪聲等污染治理工作。

十五、公安局：負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序管理、停車場(chǎng)管理、生活噪聲污染治理及建設(shè)道路的交通管制工作；負(fù)責(zé)完善、更新各種交通設(shè)施。

十六、交通局：負(fù)責(zé)所有出租車、公交車的規(guī)范化管理工作；負(fù)責(zé)及時(shí)更新維護(hù)公交站牌。

十七、發(fā)改局：負(fù)責(zé)所有建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及備案工作。

十八、文明辦：負(fù)責(zé)開展以提高人民群眾城市意識(shí)、文明意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)為目標(biāo)的宣傳教育活動(dòng)，提高市民素質(zhì)。

十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)及文明生態(tài)村建設(shè)工程。

二十、宣傳部、信息辦、廣電局：負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理年宣傳報(bào)道工作。

二十一、兩辦督查室、考核辦：負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的全程督導(dǎo)、考核。

二十二、其它有關(guān)單位：負(fù)責(zé)本單位拆遷工作；負(fù)責(zé)本單位的拆墻透綠、退硬還綠、環(huán)境整治和創(chuàng)建省市級(jí)園林式庭院?jiǎn)挝还ぷ鳌?/p>

第三篇：鄂爾多斯市城市建設(shè)管理年8

鄂爾多斯市城市建設(shè)管理創(chuàng)新情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鄂爾多斯市人民政府對(duì)李志民副廳長(zhǎng)一行蒞臨我市指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于開展全區(qū)城市建設(shè)管理年活動(dòng)方案督查工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電[2012] 號(hào)）要求，現(xiàn)將我市開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視城市建設(shè)管理工作，認(rèn)真組織部署“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)

市委、市政府高度重視城市建設(shè)管理工作，以“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)為載體，組織動(dòng)員全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，把城市建設(shè)管理工作作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中求進(jìn)的重要舉措，提上議事日程，全面推進(jìn)。年初，市委、市政府專題召開了全市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨中心城區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和旗區(qū)、部門一把手全部參加會(huì)議。會(huì)上，市委書記云光中、市長(zhǎng)廉素就做好全年城市建設(shè)與管理工作做了重要講話，市政府與各旗區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀。會(huì)后，市住建委、市房管局、市規(guī)劃局分別召開了部門工作會(huì)議，對(duì)全年各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了全面安排落實(shí)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)方案的通知》下發(fā)之后，市委、市政府及時(shí)進(jìn) 行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真部署，成立了由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)付萬惠擔(dān)任組長(zhǎng)，市委宣傳部、市住建委、市紀(jì)委監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局、市規(guī)劃局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市文化局、市教育局、市城市公共事務(wù)管理局等部門組成的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府制定并下發(fā)了《鄂爾多斯市“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)進(jìn)行了全面部署，做到了目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施到位。各部門又結(jié)合各自的職能，制定了本行業(yè)、本系統(tǒng)的工作方案，全方位推進(jìn)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，形成了上下一致、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好氛圍。近期以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研城市建設(shè)與管理工作，著力解決城建項(xiàng)目開復(fù)工、重點(diǎn)工程建設(shè)、精品街改造、園林綠化建設(shè)、城市管理等方面的問題，進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。并由交通、建設(shè)、規(guī)劃等部門就城市公交、城市供水、城市供熱等工作進(jìn)行調(diào)研，制定整改和提升方案。6月初，召開了全市工程建設(shè)管理和安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步對(duì)工程建設(shè)、質(zhì)量安全及“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)進(jìn)行了部署和落實(shí)。同時(shí)，不斷加大對(duì)城市建設(shè)管理工作的宣傳力度，在鄂爾多斯市晚報(bào)等有關(guān)媒體開辟“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)專欄，報(bào)道活動(dòng)開展情況；編印“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)信息簡(jiǎn)報(bào)，刊發(fā)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)信息；擬定了“城市建設(shè)管理年”宣傳標(biāo)語，在城 市主要出入口的電子顯示屏滾動(dòng)播放。通過多種渠道有效擴(kuò)大了該項(xiàng)工作的知曉率和影響面。

二、深入開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，全面提升城市建設(shè)與管理水平

我市“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)在全面落實(shí)《自治區(qū)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)方案》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好“六項(xiàng)工作”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”。

（一）完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合承載能力。一是加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全市城市建設(shè)工作的重點(diǎn)，今年，共實(shí)施市政工程項(xiàng)目（包括續(xù)建和新建）256項(xiàng)，總投資555億元，新建162項(xiàng)，投資232億元，續(xù)建94項(xiàng)，投資323億元，中心城區(qū)實(shí)施市政工程項(xiàng)目195項(xiàng)，總投資506億元，新建106項(xiàng)，投資189億元，續(xù)建89項(xiàng)，投資317億元。目前，康阿污水處理廠、東康快速路改擴(kuò)建工程、烏蘭木倫河4#橋、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、伊旗賽馬場(chǎng)等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；哈頭才當(dāng)至康巴什新區(qū)供水工程、伊旗世紀(jì)大道續(xù)建工程、阿大線改造工程、烏蘭木倫河南岸高層區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程均按計(jì)劃正常進(jìn)行。1-5月份完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資78億元。二是加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》，對(duì)全市集中供熱基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，組織有關(guān)企業(yè)辦理市級(jí)供熱工程、供熱單位的審批手續(xù)，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的投訴并予以處理，維護(hù)供用 熱雙方的合法權(quán)益，制定并組織實(shí)施了本行政區(qū)域的供熱事故應(yīng)急預(yù)案，保障供熱正常運(yùn)行。繼續(xù)對(duì)中心城區(qū)部分老舊小區(qū)實(shí)施供熱管網(wǎng)改造，減少老舊管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象，提高供熱質(zhì)量，達(dá)到了節(jié)能效果。其中僅東勝區(qū)完成了近122公里的管網(wǎng)改造及維修工作。進(jìn)一步加大熱源建設(shè)力度，解決熱源不足問題，全市企業(yè)供熱裕量達(dá)到10%。積極推行供熱計(jì)量改革，努力提高新建項(xiàng)目供熱計(jì)量實(shí)施率。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)。編制完成了燃?xì)夤こ虒ｍ?xiàng)規(guī)劃和液化天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展綱要，出臺(tái)了加強(qiáng)天然氣管理、促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展的規(guī)定，切實(shí)抓好天然氣及燃?xì)獾纳a(chǎn)、運(yùn)輸、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。我市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到74.23%，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到78.38%，安全供氣管理合格率100%，民用灶前壓力合格率100%。四是加快城鎮(zhèn)供水處理設(shè)施建設(shè)和改造。編制完成《鄂爾多斯市中心城區(qū)飲用水源環(huán)境整治方案》、《鄂爾多斯市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案》和《鄂爾多斯市公路、橋梁飲用水源地防護(hù)工程實(shí)施方案》，印發(fā)《鄂爾多斯市城市供水管理辦法》，完善城市供水監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)水源地整治和城市供水日常管理，環(huán)保、衛(wèi)生部門對(duì)水源地水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并分析，目前我市各飲用水源水質(zhì)均未出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。加大城市供水設(shè)施改造力度，完善東勝區(qū)引黃供水工程，擴(kuò)建康巴什新區(qū)一水廠，新建康巴什新區(qū)二水廠，城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。五是加快城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。市政府制定了垃圾處理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配臵、垃圾處理 補(bǔ)貼制度，對(duì) 補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少，建立了促進(jìn)垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。開展餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作，成立了餐廚垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，東勝區(qū)和準(zhǔn)旗建成了餐廚垃圾處理廠。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，配臵垃圾清掃清運(yùn)設(shè)備及車輛。伊旗將清掃工作承包給有資質(zhì)的保潔公司，實(shí)行街道清掃保潔工作5分鐘工作制，取得了良好效果。各旗區(qū)不斷完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，管理水平和經(jīng)濟(jì)效益得到了明顯提升。六是加強(qiáng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管。市政府出臺(tái)了污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)貼政策及相關(guān)制度，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升污水處理能力，促進(jìn)節(jié)能減排，全市建成污水處理廠16座，今年在整合康巴什、阿鎮(zhèn)污水處理廠的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)日處理15萬噸的康阿污水處理廠，并新建了東勝南郊污水處理廠。不斷加大城市污水處理管網(wǎng)建設(shè)，今年新增污水管網(wǎng)549公里，努力提高污水處理廠負(fù)荷率。全市加強(qiáng)污水處理廠管理，市政府近日下發(fā)通知，要求對(duì)現(xiàn)有污水處理廠采取“一廠一策”的辦法，全面進(jìn)行整改提升，并統(tǒng)一開征污水處理費(fèi)，保障污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境優(yōu)美整潔度。以城鎮(zhèn)道路、居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、城中村、城區(qū)背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等環(huán)境臟亂差專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，切實(shí)加大清理力度，改善城市環(huán)境。一是加 強(qiáng)市容市貌整治。對(duì)臨街建筑物外墻進(jìn)行清理、翻新和改造，對(duì)車站、賓館、廣場(chǎng)、商場(chǎng)和市場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，強(qiáng)化門前“五包”制度的落實(shí)。堅(jiān)決取締學(xué)校周圍黑網(wǎng)吧，嚴(yán)厲打擊學(xué)校周圍食品、文具、圖書違法經(jīng)營(yíng)行為，綜合治理校園周邊環(huán)境。制定《鄂爾多斯市戶外廣告設(shè)臵管理暫行辦法》，加大開展經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施專項(xiàng)治理活動(dòng)的頻率和力度。加強(qiáng)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力做到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物安全、施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員行為和建筑業(yè)安全管理行為3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化城市管理制度建設(shè)，建立臨時(shí)占道、慶典廣告、戶外銷售攤點(diǎn)、建筑施工圍擋設(shè)臵、建筑施工取棄土、臨時(shí)建筑、“三亂”廣告制度。加強(qiáng)標(biāo)志性建筑物建設(shè)工作，不斷提升城市品位，建設(shè)了市博物館、市圖書館、市文化活動(dòng)中心、市民族劇院、伊旗體育中心、東勝全民健身中心、東勝圖書館、東勝青銅博物館等特色建筑，正在建設(shè)市迎賓館、市體育中心等地標(biāo)性建筑。今年，在城市中心城區(qū)打造了18條精品特色街區(qū)，建成了蒙古象棋廣場(chǎng)、青銅廣場(chǎng)、成吉思汗廣場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，除死角，抓細(xì)節(jié)，強(qiáng)管理，提質(zhì)量，全面提升環(huán)衛(wèi)整治水平。取消了中心城區(qū)內(nèi)各類敞開式垃圾收集容器，街區(qū)生活垃圾全部實(shí)行壓縮車定點(diǎn)收集，密閉化運(yùn)輸，解決了“垃圾落地”和“二次污染”問題。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。市政府今年把為環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)早餐，提高工資 待遇，解決保障性住房作為惠民實(shí)事一項(xiàng)內(nèi)容，正在全面落實(shí)。三是加強(qiáng)市政道路交通整治。不斷完善城市道路交通設(shè)施的規(guī)劃，市交通局編制了城市公共交通規(guī)劃，正在修訂東康阿中心城區(qū)公交規(guī)劃，康巴什新區(qū)編制了城市停車場(chǎng)規(guī)劃。大力推進(jìn)城市道路交通設(shè)施建設(shè)。東勝區(qū)正在實(shí)施16條市政道路工程；伊旗打通16條斷頭路，10條市政道路正在施工中。中心城區(qū)已建成56座候車亭，正在建設(shè)占地51畝公交汽車站場(chǎng)。中心城區(qū)設(shè)臵交通標(biāo)志5829塊，設(shè)臵街路路牌541塊，交通標(biāo)線施劃率為100%。在中心城區(qū)安裝公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)保證公交暢通。加強(qiáng)城市道路交通設(shè)施管理，整治交通秩序，提高城市道路運(yùn)載能力，打造安全順暢城市。東康2號(hào)線試行公交專用通道，籌建連接?xùn)|康阿的快速公交。更新升級(jí)公交車輛，新型能源公交車已占到80%。四是加強(qiáng)照明節(jié)能設(shè)施建設(shè)。努力加快構(gòu)建綠色照明體系，打造綠色文明的鄂爾多斯。東勝區(qū)制定了城市綠色照明規(guī)劃，采用新的路燈照明節(jié)能技術(shù)，所有路燈都安裝了路燈節(jié)能系統(tǒng)，路燈節(jié)電率達(dá)到20%左右；對(duì)市區(qū)路燈進(jìn)行了半夜燈改造，可以根據(jù)居民對(duì)道路的需求在不同時(shí)間逐次開關(guān)路燈；大力推廣應(yīng)用利用風(fēng)能和太陽能蓄電路燈，使用節(jié)電的LED燈頭。康巴什新區(qū)也大力興建改造路燈，路燈亮燈率達(dá)到98%，路燈節(jié)能率達(dá)到50%以上。

（三）加快城市綠化建設(shè)，提升城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。一是扎實(shí)開展創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作。我市進(jìn)一步加大創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作力度，今年申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林城市，同時(shí)積極組織有關(guān)旗區(qū)開展自治區(qū)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)。市政府成立了創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了《鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》、《鄂爾多斯市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作方案》。對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善各項(xiàng)檔案資料。我市城市園林建設(shè)工作已獲得了自治區(qū)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，并正式申報(bào)國(guó)家人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。加大宣傳力度，在自治區(qū)和全市“兩會(huì)”期間，通過內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)和鄂爾多斯日?qǐng)?bào)廣泛宣傳我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作，營(yíng)造轟轟烈烈的創(chuàng)園聲勢(shì)。

二是不斷加大園林綠化建設(shè)力度。

加大公園綠地建設(shè)，加強(qiáng)廣場(chǎng)建設(shè)，豐富城市景觀，完善城市功能，提高城市品位。精心打造了伊克昭公園、東勝公園、三角洲公園、亞洲雕塑主題公園、母親公園、鄂爾多斯婚慶文化園以及鄂爾多斯廣場(chǎng)、青銅文化廣場(chǎng)、烏蘭木倫湖中心廣場(chǎng)，目前，全市已建成各類公園75個(gè)，總面積達(dá)2198公頃，各類廣場(chǎng)16個(gè)，總面積達(dá)173.5公頃。2012年我市共實(shí)施園林綠化項(xiàng)目121項(xiàng)，已完成投資45億元，城市中心城區(qū)新增綠地1385公頃。東勝區(qū)植物園續(xù)建工程，動(dòng)物園、昆都侖景觀河、吉?jiǎng)趹c景觀河續(xù)建工程，東康西線綠化工程，鄂爾多斯市婚慶文化園綠化工程，亞洲藝術(shù)雕塑公園、緯一緯二圍合休閑廣場(chǎng)綠化工程、東西紅海子濕地公 園、烏蘭木倫河改造收尾工程和南岸公園建設(shè)，石窟工程等工程預(yù)計(jì)年內(nèi)完工。

三是不斷加強(qiáng)園林綠化管理。

加強(qiáng)園林綠化管理制度建設(shè)，編制實(shí)施《鄂爾多斯市古樹名木保護(hù)辦法》等近20項(xiàng)園林綠化管理制度。加大居住小區(qū)綠地建設(shè)力度，開展“園林式小區(qū)”評(píng)比活動(dòng)。開展園林綠化研究工作，市政府印發(fā)了《鄂爾多斯市園林綠化植物選擇與配臵方案》，進(jìn)行本土特色植物采苗育種和植物病蟲害普查防治工作，舉行了市樹市花專家推薦會(huì)和古樹名木保護(hù)研討會(huì)，創(chuàng)辦鄂爾多斯園林綠化研究學(xué)術(shù)刊物。不斷加強(qiáng)園林綠化人才和隊(duì)伍建設(shè)，與北京園林科研所共建苗圃和科研基地，與內(nèi)蒙古農(nóng)大共建“研究生聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐基地”，建立了鄂爾多斯市園林綠化專家?guī)?，成立了園林綠化協(xié)會(huì)。

（四）實(shí)施數(shù)字化工程，提升數(shù)字城市管理水平。為進(jìn)一步提高城市管理的數(shù)字化、網(wǎng)格化和精細(xì)化水平，我市在中心城區(qū)實(shí)施數(shù)字化城市管理建設(shè)工程。市住建委今年實(shí)施數(shù)字城市管理平臺(tái)建設(shè)，相關(guān)方案正在進(jìn)行評(píng)審。東勝區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)建設(shè)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，覆蓋范圍為40平方公里，目前正在開展二期工程建設(shè)。東勝區(qū)數(shù)字城管，12319熱線等系統(tǒng)正在運(yùn)行，取得了良好效果，多次受到國(guó)家、自治區(qū)表彰。康巴什新區(qū)正在實(shí)施“數(shù)字康巴什”工程，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、惠民、強(qiáng)政、興業(yè)等領(lǐng)域信息化建設(shè)。目前康巴什市民卡應(yīng)用、地下管線綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案系統(tǒng)、數(shù)字指揮大廳等已完成建設(shè)投入使用。

（五）加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城市行政綜合水平。我市被內(nèi)蒙古自治區(qū)列為城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)城市，正式組建了市級(jí)城市公共事務(wù)管理局，同時(shí)掛城市管理行政執(zhí)法局的牌子，配備了工作人員，專門負(fù)責(zé)開展城市管理和綜合執(zhí)法工作。東勝區(qū)、康巴什新區(qū)進(jìn)一步完善城管工作制度，制作了城管手冊(cè)，規(guī)范了城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管措施，提升市政公用設(shè)施安全運(yùn)行效果。市政府制定了城市供水、供氣、城市橋梁、破壞性地震、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，建立了預(yù)警預(yù)防機(jī)制；同時(shí)不斷健全專項(xiàng)治理和隱患排查機(jī)制，提高了快速反映能力。東勝區(qū)建立了城市道路和路燈重大事故應(yīng)急預(yù)案，確保市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、緊緊突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)城市建設(shè)管理

（一）深入開展“七城聯(lián)創(chuàng)”，構(gòu)造文明和諧的鄂爾多斯。今年，我們?cè)诔晒?chuàng)建“全國(guó)雙擁模范城市”“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家生態(tài)園林城市”和“國(guó)際健康城市”。成立了由市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門牽頭負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全民共同參與的“七城聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制。通過“七城聯(lián)創(chuàng)”，不斷推動(dòng)“城市建設(shè)管 理年”活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步改善市民生活環(huán)境，構(gòu)建和諧宜居城市，增強(qiáng)我市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新管理工作，努力推動(dòng)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。市住建委積極開展“創(chuàng)新社會(huì)管理，提升服務(wù)效能”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，市住建委堅(jiān)持“完善四項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)四個(gè)提升”的管理思路，創(chuàng)新管理方式，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范工作行為，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)管理?！八捻?xiàng)機(jī)制”即工作協(xié)調(diào)機(jī)制、城市管理機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、督查監(jiān)督機(jī)制；“四個(gè)提升”即提升依法行政能力、提升企業(yè)素質(zhì)、提升服務(wù)效能、提升管理水平。市房管局、市規(guī)劃局也積極貫徹落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)保障性住房工程實(shí)施，不斷完善控規(guī)、修規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（三）創(chuàng)新政府管理，推進(jìn)依法行政，提高政府行政效能。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，整合我市現(xiàn)有的行政審批工作，將我市市直部門的行政審批業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，為社會(huì)公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是積極推動(dòng)公共資源交易改革，確保公共資源交易活動(dòng)的高效運(yùn)行。成立了市公共資源交易綜合管理辦公室、市公共資源交易中心，將建設(shè)工程招投標(biāo)，市政府采購、土地資源招拍掛、礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等政府職能納入到市公共資源交易中心進(jìn)行 集中管理，增強(qiáng)了交易透明度，提高了辦事效率，節(jié)約了資金。

（四）建立健全管理制度和辦法，推進(jìn)城市建設(shè)管理制度化、規(guī)范化。為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，市政府制定了《鄂爾多斯市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付辦法》、《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)污水處理環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金及項(xiàng)目管理辦法》、《鄂爾多斯市園林綠化專項(xiàng)資金管理辦法》、《鄂爾多斯市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理辦法》、《鄂爾多斯市新建商品住宅交付使用管理辦法》、《鄂爾多斯市物業(yè)管理實(shí)施辦法》、《鄂爾多斯市城市居民供熱補(bǔ)貼發(fā)放辦法》、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于提高環(huán)衛(wèi)工人待遇實(shí)施方案》等管理辦法，不斷提高城市建設(shè)管理水平。

四、存在問題及下一步工作安排

開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)半年以來，我們按照“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯的成績(jī)，但也存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有城市基礎(chǔ)設(shè)施水平相對(duì)滯后，城市品位有待進(jìn)一步提升，城市管理仍需加強(qiáng)，行政執(zhí)法水平還需提升等，這些問題有待在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后，我們將在以下幾個(gè)方面下功夫，進(jìn)一步深入推進(jìn) “城市建設(shè)管理年”活動(dòng)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)處理“城市建設(shè)管理”活動(dòng)中存在的問 題。二是加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙、標(biāo)語等宣傳媒介，廣泛宣傳“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)的目的，舉措、意義，提高市民的對(duì)城市建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)。三是完善機(jī)制，狠抓落實(shí)。市政府將成立“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)督查組，會(huì)同有關(guān)部門開展集中督查工作，針對(duì)活動(dòng)中存在的問題，明確整改措施和時(shí)限，限期完成，確?；顒?dòng)取得預(yù)期效果。四是加強(qiáng)建設(shè)與管理，確保全面完成工作任務(wù)。對(duì)照工作進(jìn)度和目標(biāo)，不斷查找活動(dòng)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加以完善和改進(jìn)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第四篇：管理年實(shí)施方案

為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)煙衛(wèi)農(nóng)?2013?23號(hào)文件《煙臺(tái)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《棲霞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)實(shí)施方案》，確定于2013年8月-2015年7月開展以“規(guī)范管理，提升能力”為主題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)。請(qǐng)各衛(wèi)生院根據(jù)各自 實(shí)際，制定具體的落實(shí)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保管理年活動(dòng)取得實(shí)效。蛇窩泊中心衛(wèi)生院管理年活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《棲霞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)實(shí)施方案》的工作要求，我院確定于2013年8月-2015年7月開展以“規(guī)范管理，提升能力”為主題的鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)，為了保證這一活動(dòng)的順利開展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo) 圍繞“規(guī)范管理、提升能力”的主題，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床診療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、財(cái)務(wù)管理、基本藥物制度實(shí)施、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力，力爭(zhēng)通過兩年的時(shí)間，達(dá)到管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。健全醫(yī)院工作制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)我院向功能合理、規(guī)模適度、服務(wù)規(guī)范、健康運(yùn)行方向發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。以臨床診療、公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村一體化、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、財(cái)務(wù)管理、基本藥物制度、醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理為主要內(nèi)容，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

1、臨床診療服務(wù)管理（1）建立醫(yī)療質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，院長(zhǎng)為醫(yī)療質(zhì)量管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量工作；明確專（兼）職管理人員具體負(fù)責(zé)，對(duì)醫(yī)療質(zhì)量行使指導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)價(jià)和監(jiān)督職能。實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制。（2）執(zhí)行診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，建立并落實(shí)各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)首診負(fù)責(zé)制度、醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、查對(duì)制度、交接班制度、談話告知制度等醫(yī)療質(zhì)量安全管理核心制度。（3）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重要崗位的管理，通過檢查、分析、評(píng)價(jià)、反饋等措施，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。（4）開展醫(yī)務(wù)人員“三基”訓(xùn)練，建立“三基”培訓(xùn)與考核管理制度，醫(yī)務(wù)人員“基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能”人人達(dá)標(biāo)。（5）規(guī)范醫(yī)療文書書寫，醫(yī)療文書書寫及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，建立健全病歷全程質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)、反饋制度，病歷、處方合格率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。建立病案管理制度并組織落實(shí)。（6）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)安全管理，堅(jiān)持“嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)”，開展醫(yī)療服務(wù)安全教育，定期開展醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)安全分析。

（7）制定重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故防范預(yù)案，及時(shí)上報(bào)醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和重大醫(yī)療過失行為。（8）醫(yī)療技術(shù)管理符合國(guó)家規(guī)定，具有與開展的技術(shù)和項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)力量、設(shè)備和設(shè)施。強(qiáng)化適宜衛(wèi)生技術(shù)的引進(jìn)、消化與使用。（9）執(zhí)行門（急）診診療、搶救常規(guī)和操作規(guī)程，配齊常用急救藥品、器材，門（急）診診療及時(shí)、有效。（10）按要求配備護(hù)理人員，落實(shí)臨床護(hù)理規(guī)范、操作規(guī)程，開展人性化護(hù)理服務(wù)，定期對(duì)護(hù)理質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。（11）加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)管理。按照衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)科、中藥房的建設(shè)與管理，配備中醫(yī)類別醫(yī)師、配備中醫(yī)診療設(shè)備，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)中醫(yī)診斷治療原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，能夠運(yùn)用中藥飲品等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病、多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。（12）合理用藥，重點(diǎn)加強(qiáng)抗菌藥物使用管理，執(zhí)行抗菌藥物臨床應(yīng)用基本原則和分級(jí)使用原則。加強(qiáng)特殊藥品的管理，對(duì)毒性藥品、麻醉藥品和精神藥品等必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理并監(jiān)督使用。（13）制定臨床輸血管理制度，落實(shí)臨床用血申請(qǐng)、登記制度，執(zhí)行輸血前檢驗(yàn)和核對(duì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行輸血技術(shù)操作規(guī)范，規(guī)范和保存所有臨床輸血文件及記錄。（14）加強(qiáng)感染管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)手術(shù)室、產(chǎn)房、檢驗(yàn)科、口腔科、消毒供應(yīng)室等感染控制重點(diǎn)部門的管理。醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作、消毒隔離工作制度和手衛(wèi)生規(guī)

范。做好常規(guī)消毒工作，加強(qiáng)無菌物品的保管。按規(guī)定做好醫(yī)療廢物處置，一次性注射器、輸液器必須消毒毀形。

2、公共衛(wèi)生服務(wù)管理（1）設(shè)立公共衛(wèi)生科，按照要求配齊公共衛(wèi)生服務(wù)人員、業(yè)務(wù)用房和設(shè)備。落實(shí)對(duì)村衛(wèi)生室開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的管理、監(jiān)督、考核和人員培訓(xùn)職能。（2）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行簽約服務(wù)規(guī)范，提高簽約服務(wù)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大簽約服務(wù)范圍，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)要覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，老年人、慢性病和重性精神疾病患者等重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到100%，及時(shí)更新和維護(hù)居民健康檔案，規(guī)范建立居民電子健康檔案，逐步建立穩(wěn)定、可持續(xù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供新機(jī)制。（3）做好轄區(qū)內(nèi)婦幼衛(wèi)生工作，及時(shí)建立孕產(chǎn)婦保健、兒童保健相關(guān)表、卡、冊(cè)，定期上報(bào)婦幼衛(wèi)生報(bào)表，按規(guī)定完成孕產(chǎn)婦保健、產(chǎn)后訪視和兒童健康檢查及新生兒訪視等孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童健康管理服務(wù)工作。開展或協(xié)助開展婦女病普查普治、新生兒疾病篩查、聽力篩查工作，落實(shí)高危孕產(chǎn)婦的管理，執(zhí)行分級(jí)住院分娩、搶救和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院制度。（4）開展多形式的健康教育活動(dòng)，以滿足廣大人民群眾對(duì)健康知識(shí)日日增長(zhǎng)的需求，從而使健康知識(shí)覆蓋率和健康知識(shí)知曉率得到很大的提高。協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)工作。（5）落實(shí)門診日志和傳染病登記制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情進(jìn)行早期預(yù)防控制，并按法律規(guī)定和疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)要求進(jìn)行報(bào)告，積極配合疾控機(jī)構(gòu)對(duì)疫情的調(diào)查和處置，落實(shí)

人員防護(hù)、消毒隔離、疫點(diǎn)處理、督導(dǎo)檢查和效果監(jiān)測(cè)等防控措施。（6）建立規(guī)范的艾滋病檢測(cè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)陽性者再次采集血樣，送縣（市、區(qū)）疾病控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)艾滋病防治重點(diǎn)公共場(chǎng)所進(jìn)行防治知識(shí)宣傳、干預(yù)。在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好艾滋病患者及其家屬的隨訪、檢測(cè)、治療和干預(yù)等工作。（7）在結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好肺結(jié)核患者居家治療期間的隨訪、監(jiān)督服藥等服務(wù)管理。協(xié)助對(duì)肺結(jié)核患者、疑似肺結(jié)核患者及有可疑癥狀的密切接觸者進(jìn)行轉(zhuǎn)診及追蹤。對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民開展結(jié)核病防治知識(shí)宣傳。（8）建立傳染病預(yù)檢、分診制度，設(shè)立預(yù)檢分診臺(tái)。全年規(guī)范開設(shè)發(fā)熱門診。規(guī)范管理狂犬病暴露處置門診。

（9）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年5-10月份規(guī)范開設(shè)腸道門診，不具備條件的設(shè)立腹瀉病診療專桌，對(duì)所有腹瀉病例進(jìn)行登記報(bào)告。對(duì)可疑霍亂病例進(jìn)行快診篩檢。

（10）規(guī)范設(shè)置預(yù)防接種門診，開通免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)兒童預(yù)防接種工作，疫苗常規(guī)免疫、補(bǔ)充免疫接種率和及時(shí)接種率達(dá)到規(guī)定要求，適齡兒童預(yù)防接種建卡、建證率達(dá)100%，疫苗的貯存和運(yùn)輸應(yīng)符合溫度要求。開展疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)處理等工作。（11）建立死因登記管理制度，開展死因漏報(bào)調(diào)查，及時(shí)報(bào)送《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》，指導(dǎo)轄區(qū)村醫(yī)（社區(qū)醫(yī)生）死因登記報(bào)告工作。做好35歲以上患者首診測(cè)血壓。指導(dǎo)村（社區(qū)）組織慢性患者自我管理小組，實(shí)施慢性病綜合干預(yù)。

（12）協(xié)助上級(jí)衛(wèi)生行政部門及精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展村醫(yī)重性精神疾病防治知識(shí)培訓(xùn)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者信息收集與網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作，開展重性精神疾病患者線索調(diào)查。在精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，定期隨訪患者，指導(dǎo)患者服藥，向患者家庭成員提供護(hù)理和康復(fù)指導(dǎo)，有條件可實(shí)施患者個(gè)案管理計(jì)劃。（13）指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛國(guó)衛(wèi)生工作，定期組織轄區(qū)開展病媒生物防制活動(dòng)。協(xié)助開展農(nóng)村改廁及衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)。協(xié)助開展“健康山東”相關(guān)工作，做好轄區(qū)基層健康指導(dǎo)員培訓(xùn)、推薦及管理工作。

3、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體管理 積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理模式。在明確財(cái)產(chǎn)和法人關(guān)系的前提下，對(duì)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的一體管理。（1）統(tǒng)一資產(chǎn)管理。探索領(lǐng)辦個(gè)體村衛(wèi)生室，并通過政府購買、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)購等形式，將屬個(gè)人所有的村衛(wèi)生室房屋、設(shè)備等資產(chǎn)收歸衛(wèi)生院所有。一體管理的村衛(wèi)生室的房屋應(yīng)由村集體免費(fèi)提供，并由衛(wèi)生院調(diào)配使用。（2）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室共同承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能，實(shí)行目標(biāo)管理，定期考核評(píng)價(jià)。（3）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。（4）統(tǒng)一人員管理。有條件的話，衛(wèi)生院要探索實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員共管共用，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作

人員到村衛(wèi)生室輪崗工作制度，將具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用到衛(wèi)生院工作。（5）加強(qiáng)績(jī)效考核。在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對(duì)村衛(wèi)生室的考核工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和群眾滿意度的考核，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員工作積極性，將考核結(jié)果作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放依據(jù)。實(shí)行績(jī)效一體管理，將村衛(wèi)生室作為衛(wèi)生院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一考核，統(tǒng)一管理，逐步建立統(tǒng)一的人事分配制度。（6）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、退出機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍，鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)地點(diǎn)變更必須經(jīng)我局注冊(cè)。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理 執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)暫定規(guī)定》和《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度（試行）》，保證合作醫(yī)療規(guī)范有序運(yùn)行，重點(diǎn)落實(shí)以下工作：（1）按照要求設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，安排工作用房和辦公設(shè)備，設(shè)置規(guī)范的補(bǔ)償兌付窗口、宣傳欄、補(bǔ)償公示欄和投訴舉報(bào)箱。（2）嚴(yán)格執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷藥品目錄》和《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項(xiàng)目（試行）》，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，提高參合農(nóng)民可報(bào)費(fèi)用比例，執(zhí)行目錄外用藥和自費(fèi)診療項(xiàng)目告知認(rèn)可制度，參合住院農(nóng)民自費(fèi)藥品和自費(fèi)診療項(xiàng)目費(fèi)用控制在住院總費(fèi)用的5％以內(nèi)。（3）嚴(yán)格執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，杜絕套取、騙取新農(nóng)合基金行為，確?；鸢踩?yán)格執(zhí)行費(fèi)用補(bǔ)償審核程序，規(guī)范審核報(bào)銷資料。

5、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，實(shí)行領(lǐng)用核銷制度，單位的全部收入納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，嚴(yán)禁公款私存現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)會(huì)計(jì)崗位公開設(shè)置制度。

（2）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，認(rèn)真核算單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入。支出方面應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。各項(xiàng)支出要按批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，進(jìn)行金額核算；財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類賬，按類別、品名、規(guī)格型號(hào)，進(jìn)行數(shù)量金額核算。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)藥品、衛(wèi)生材料等庫存物資的管理，降低醫(yī)療成本和藥品、材料的消耗。

（4）建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序，重大項(xiàng)目集體討論后按規(guī)定程序報(bào)批。建立并落實(shí)財(cái)務(wù)工作向職工大會(huì)報(bào)告制度。（5）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目名稱和標(biāo)準(zhǔn)，為患者提供費(fèi)用查詢服務(wù)。

（6）建立內(nèi)部績(jī)效考核分配方案，體現(xiàn)績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則，職工工資與業(yè)務(wù)工作績(jī)效掛鉤。（7）各單位應(yīng)按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等管理制度，做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作。

6、基本藥物制度管理（1）全部配備使用國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)藥物，并落實(shí)零差率銷售政策。優(yōu)先使用國(guó)家基本藥物。省增補(bǔ)藥物銷售額占藥物總銷售額的比例一般不超過35%。（2）嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物省級(jí)網(wǎng)上集中采購，不私自網(wǎng)下采購非基本藥物或基本藥物非中標(biāo)產(chǎn)品。

（3）科學(xué)選擇配送企業(yè)，選擇規(guī)模大、網(wǎng)絡(luò)廣、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好并且具備現(xiàn)代物流能力的企業(yè)進(jìn)行配送。（4）嚴(yán)格執(zhí)行《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物網(wǎng)上采購及貨款結(jié)算管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳基本藥物貨款，防止資金鏈斷裂影響基本藥物供應(yīng)。（5）實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，所有藥物由衛(wèi)生院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、免費(fèi)配送。

7、人員及執(zhí)業(yè)管理（1）人員實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，實(shí)行定編定崗不固定人員，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。各類人員配備符合要求，衛(wèi)生技術(shù)人員占職工總數(shù)的90%以上。（2）制定人才培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，建立繼續(xù)教育制度并組織實(shí)施，加強(qiáng)技術(shù)骨干培養(yǎng)。（3）實(shí)施績(jī)效考核制度，對(duì)全體職工進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核職工的服務(wù)質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效率和服務(wù)態(tài)度等。（4）嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》依法核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，下設(shè)分院和門診部必須經(jīng)我局設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記許可。（5）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提供與其功能任務(wù)相適應(yīng)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。（6）嚴(yán)格遵守診療范圍，不開展跨等級(jí)、跨類別的違規(guī)手術(shù)項(xiàng)目。（7）嚴(yán)禁使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)。臨床醫(yī)師必須具備執(zhí)業(yè)資格，母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員取得《母嬰

保健技術(shù)考核合格證書》，護(hù)理人員取得《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》，其他衛(wèi)生技術(shù)人員取得相應(yīng)資質(zhì)。醫(yī)師嚴(yán)格按照所注冊(cè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別和執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，無跨類別、跨專業(yè)執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。

8、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和院容院貌管理（1）開展職業(yè)道德教育，健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度，醫(yī)務(wù)人員無索、拿、卡、要紅包、禮品、回扣等行為。（2）主動(dòng)、熱情、周到、文明服務(wù)，善于和服務(wù)對(duì)象溝通，及時(shí)、妥善處理和反饋投訴，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。（3）醫(yī)護(hù)人員上班著裝規(guī)范，佩戴統(tǒng)一胸牌，堅(jiān)守工作崗位。（4）服務(wù)環(huán)境和設(shè)施清潔、舒適、溫馨，服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、清楚、醒目。配備候診椅，門診診斷床有隔簾或屏風(fēng)相對(duì)隔開，配齊病床、枕被及床頭柜等床單元設(shè)施，解決患者及其陪護(hù)人員相關(guān)生活問題。（5）落實(shí)保潔制度，室內(nèi)整潔，室外清潔，保持良好的院容院貌。有條件的要綠化、美化、亮化院內(nèi)外環(huán)境。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升基本醫(yī)療服務(wù)能力，推動(dòng)建立合理有序的分級(jí)診療體系。到2015年6月，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診量占當(dāng)?shù)亻T急診總量的比例穩(wěn)定在80%以上，50%左右的住院服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供。

1、規(guī)范科室設(shè)置 設(shè)置急診室、內(nèi)科、外科、婦（產(chǎn)）科、兒科、中醫(yī)科（含針灸、推拿）、麻醉科等，兒科可內(nèi)科合并設(shè)置；醫(yī)技科室應(yīng)設(shè)置藥房（含中藥房）、手術(shù)室、化驗(yàn)室、X光室、超聲室、心電圖室、治療室、處置室、消毒供應(yīng)室，超聲室和心電圖室可與其他科室合并設(shè)置；設(shè)置檢驗(yàn)科、影像科、理療科。應(yīng)加快產(chǎn)科力量的整合，農(nóng)村群眾享有安全、便捷產(chǎn)科服務(wù)的需要。

2、加強(qiáng)特色?？平ㄔO(shè) 重點(diǎn)圍繞慢性病長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)（護(hù)理、康復(fù)等），老年人、婦女、兒童、慢性病人、殘疾人、精神病人等重點(diǎn)人群的特色診療服務(wù)，農(nóng)村常見病、多發(fā)病治療的中西醫(yī)特色技術(shù)，急診、急救服務(wù)，特定的檢驗(yàn)、檢查服務(wù)等開展特色?？平ㄔO(shè)，2013年，中心衛(wèi)生院建設(shè)1-2處特色科室，到2015年6月，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有特色?？?。

3、拓展醫(yī)療服務(wù)范圍 全面提供與其功能定位相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村常見病、多發(fā)病的門急診和住院服務(wù)，并進(jìn)一步做好康復(fù)醫(yī)療服務(wù)?；A(chǔ)條件較好的中心衛(wèi)生院，在保持農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)穩(wěn)定的前提下，應(yīng)進(jìn)一步拓展醫(yī)療業(yè)務(wù)范圍，提高急危重癥的判斷和初步搶救能力，使優(yōu)勢(shì)?？七_(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平，有效分擔(dān)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診壓力，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)和轉(zhuǎn)診職責(zé)。

4、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力 實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，尚未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備及中醫(yī)藥人員。將各個(gè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。到2015年，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

5、提高手術(shù)能力

積極完善人員、設(shè)施、設(shè)備等條件，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備開展一級(jí)手術(shù)的條件和能力。中心衛(wèi)生院和基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)具備開展部分二級(jí)手術(shù)的條件和能力，其條件及能力經(jīng)市級(jí)衛(wèi)生行政部門評(píng)估核準(zhǔn)后，可通過對(duì)口支援、實(shí)施縱向合作等方式，在上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開展手術(shù)。

6、提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體管理層次 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)積極爭(zhēng)取縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、設(shè)備、管理等優(yōu)質(zhì)資源支持，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)技術(shù)合作，實(shí)行縣鄉(xiāng)村一體管理，通過組建醫(yī)療聯(lián)合體、集團(tuán)化、共建共管等多種形式，爭(zhēng)取縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，健全新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。

7、建立基層首診制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)首診服務(wù)，應(yīng)主動(dòng)探索分級(jí)診療體系有效運(yùn)行的途徑和方法，完善各項(xiàng)服務(wù)流程，通過制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)能力，引導(dǎo)患者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診。有條件的可通過給予縣級(jí)醫(yī)院的專科預(yù)約門診、轉(zhuǎn)診會(huì)診和住院轉(zhuǎn)診服務(wù)和相應(yīng)費(fèi)用減免、醫(yī)保報(bào)銷優(yōu)惠等政策引導(dǎo)患者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診。

8、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)管理水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新醫(yī)改政策、衛(wèi)生法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、居民健康檔案信息化建設(shè)、醫(yī)院管理與服務(wù)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員應(yīng)持證上崗，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)應(yīng)取得省級(jí)培訓(xùn)合格證書。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署（2013年8月-9月）。完成 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年”活動(dòng)的準(zhǔn)備、動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，主要開展以下工作：

1、下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)實(shí)施方案，召開管理年活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)，并組織培訓(xùn)。

2、各衛(wèi)生院制定具體實(shí)施方案和“三基三嚴(yán)”學(xué)習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃，召開啟動(dòng)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和部署。

（二）組織實(shí)施（2013年10月—2015年1月）。

1、市衛(wèi)生局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推進(jìn)管理年活動(dòng)，開展“三基三嚴(yán)”學(xué)習(xí)訓(xùn)練和考核，進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即改正。

2、我局組織專家開展指導(dǎo)性督查，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理中帶有傾向性和普遍性問題，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（三）總結(jié)交流（2015年2月-7月）。我局組織達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加煙臺(tái)市衛(wèi)生局驗(yàn)收和省廳的抽查復(fù)核。全市逐院回顧、整頓、提高，進(jìn)一步完善管理制度和工作基本規(guī)范，完成活動(dòng)年主要工作任務(wù)，基本達(dá)到目標(biāo)要求。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各衛(wèi)生院要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。活動(dòng)開展實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，我局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和檢查，各衛(wèi)生院具體組織實(shí)施。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)政科，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和日常事務(wù)管理。各衛(wèi)生院都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行職責(zé)。

（二）細(xì)化實(shí)施方案。

1、將《棲霞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)實(shí)施方案》所有內(nèi)容細(xì)化、具體化，并用千分制量化，制定與之匹配的考核標(biāo)準(zhǔn)。

2、考核結(jié)果與財(cái)政資金分配或

財(cái)政購買服務(wù)資金掛鉤。政府經(jīng)常性補(bǔ)助資金與臨床診療服務(wù)管理、一體化管理、財(cái)務(wù)管理、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、基本藥物制度管理等內(nèi)容掛鉤。政府購買的基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)醫(yī)簽約、衛(wèi)生協(xié)管等項(xiàng)目掛鉤。

3、我局實(shí)施方案及量化考核標(biāo)準(zhǔn)于9月底前將電子版和紙質(zhì)同時(shí)報(bào)煙臺(tái)市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科，各衛(wèi)生院于10月底前報(bào)局醫(yī)政科。

4、方案實(shí)施后，我局每半年作為一考核周期，每一考核周期結(jié)束，將所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)考核得分、名次與資金分配結(jié)果上報(bào)煙臺(tái)市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科，堅(jiān)決杜絕各項(xiàng)政府資金分配的隨意性。

（三）開展動(dòng)員培訓(xùn)。各衛(wèi)生院要召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)啟動(dòng)部署大會(huì)，明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的基本思路和框架，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理基本規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的落實(shí)措施和培訓(xùn)計(jì)劃，層層部署，層層落實(shí)，做到個(gè)個(gè)參與，人人過關(guān)。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訓(xùn)練由市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，其中學(xué)習(xí)可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織，要求每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，培訓(xùn)、訓(xùn)練要分期、分批集中到縣級(jí)醫(yī)療單位或有條件的中心衛(wèi)生院進(jìn)行，做到有記錄、有考核。

（四）組織督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排下，對(duì)科室、崗位、內(nèi)部管理、服務(wù)環(huán)境條件進(jìn)行全面、仔細(xì)的自查，對(duì)照基本規(guī)范和制度找準(zhǔn)問題和差距，并加以整改。我局組織相關(guān)科室和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展管理年活動(dòng)情況進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將督導(dǎo)情況形成書面督導(dǎo)記錄。煙臺(tái)市衛(wèi)生局定期開展抽查式督導(dǎo)，抽查面達(dá)到轄區(qū)內(nèi)50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。省廳也將抽調(diào)有關(guān)專家，組成專門的督導(dǎo)檢查組，采取

定期檢查與不定期檢查的方式進(jìn)行督查，指導(dǎo)、幫助各地解決普遍性、傾向性問題，按照管理年活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法層層開展檢查考核。我局將組織總結(jié)，推廣好的做法與經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：管理年實(shí)施方案

“管理年”活動(dòng)實(shí)施方案

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我院內(nèi)涵建 設(shè)的關(guān)鍵之年。為全面貫徹黨的教育方針和國(guó)家高職教育改革會(huì)議精神，全面提高辦學(xué)治學(xué)能力，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)院管理工作，使學(xué) 院各項(xiàng)工作全面、快速和協(xié)調(diào)發(fā)展，突出改革主題，以提高質(zhì)量為核心，牢固樹立教學(xué)的中心地位，深化學(xué)院管理體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高管理水平，增 強(qiáng)辦學(xué)活力，提升辦學(xué)實(shí)力，經(jīng)黨委研究決定，2011年在全院開展“管理年”活動(dòng)。為保證活動(dòng)的順利開展，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以健全制度、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任、提高效率為主要內(nèi)容，深入探討新形 勢(shì)下民主管理、科學(xué)管理、依法管理的新途徑、新方法，著力解決管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)管理、勤儉辦學(xué)和提高辦學(xué)效益，逐步建立起科學(xué)的 管理制度和體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)院規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

通過開展“管理年”活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。進(jìn)一步細(xì)化管理措施、規(guī)范管理程序、落實(shí)管理責(zé)任，著力建立充滿生機(jī)與活力的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力形成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作格局，在提高辦學(xué)治校能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平等方面取得實(shí)效，促進(jìn)學(xué)院事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“管理年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)卓有成效開展，決定成立“管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。

1、學(xué)習(xí)有關(guān)文件，增強(qiáng)部門管理意識(shí)

部門負(fù)責(zé)人為本部門管理責(zé)任主體，理應(yīng)對(duì)本單位的管理工作負(fù)責(zé)。要做到率先垂范，應(yīng)自我約束、自我完善、自我提高、自我監(jiān)督、自我管理。增強(qiáng)對(duì)管理工作的 責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)，不斷提高自身的決策能力。要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入管理工作中去，不斷學(xué)習(xí)和掌握新的管理技術(shù)和方法。

2、理清工作思路，明確工作職責(zé)

各單位從本單位的工作性質(zhì)出發(fā)，理清工作任務(wù)，認(rèn)真討論，明確本部門的職責(zé)范圍，制定本部門崗位的工作職責(zé)，做到責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

3、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提升管理水平

站在我院事業(yè)發(fā)展新的起點(diǎn)，原有的一些管理制度已不能很好地適應(yīng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的需要。只有大力推動(dòng)制度建設(shè)，才能理順關(guān)系，明確職責(zé)，用制度管事管人，形 成系統(tǒng)科學(xué)的管理體系，才能營(yíng)造各項(xiàng)工作有章可循、有法可依、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)行的制度環(huán)境，真正發(fā)揮制度的導(dǎo)向、激勵(lì)、約束功能，形成強(qiáng)大的制度合力，才能統(tǒng)一師生員工思想，規(guī)范師生員工行為，增添發(fā)展活力，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)造力，增強(qiáng)凝聚力，才能不斷提升管理層次和水平，為建設(shè)在全國(guó)具有引領(lǐng)作用 的高職院校提供有力保障。

要把學(xué)院制度建設(shè)作為提高管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平的關(guān)鍵，按照繼承、完善、創(chuàng)新的要求，全面梳理、修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，理順關(guān)系，明確職 責(zé)，切實(shí)做到以制度管人，以制度管事，依制度辦事，著力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和制度體系。學(xué)院擬建立黨群 系統(tǒng)制度、行政管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度、后勤管理制度、紀(jì)檢監(jiān)察制度等制度體系。

4、規(guī)范工作流程，提高工作效率。

規(guī)范管理、按程序辦事，是依法治校、科學(xué)管理的基本要求，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、保證工作秩序、提升工作效率的有效途徑。各單位在管理年活動(dòng)中，認(rèn)真梳理總結(jié)有利于提高效率的工作流程，制定科學(xué)有效的工作程序，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

5、弘揚(yáng)管理文化，創(chuàng)建文明校園。

為進(jìn)一步推進(jìn)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化行為規(guī)范管理，踐行養(yǎng)成教育理念，突出學(xué)院辦學(xué)特色，根據(jù)各職能部門的管理權(quán)限，制定各部門人員的行為規(guī)范。學(xué)生處、團(tuán)委 認(rèn)真研究制定學(xué)生日常行為規(guī)范，教務(wù)處認(rèn)真研究制定教師教學(xué)管理規(guī)范等，在師生中深入持久地開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，有效推進(jìn)養(yǎng)成教育，積極創(chuàng)建文明校園，不斷加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。

五、實(shí)施步驟 “管理年”活動(dòng)時(shí)間從2011年3月開始到2011年12月結(jié)束，時(shí)間為10個(gè)月?；顒?dòng)范圍為全院各部門。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年3月）

1、宣傳動(dòng)員。在全院召開“管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署活動(dòng)開展，大力宣傳“管理年”活動(dòng)的重要意義、總體要求和主要內(nèi)容，營(yíng)造輿論氛圍。

2、學(xué)習(xí)討論。組織管理干部和廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，開展“規(guī)范教育管理”為主題的大討論，明確“管理年”活動(dòng)的目的和意義、內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)人人自覺參與活動(dòng)

3、制定方案。各部門相應(yīng)成立“管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究“管理年”活動(dòng)的實(shí)施，制定《關(guān)于開展“管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》。

（二）查找梳理問題階段（2011年4月）

1、查擺問題。各部門認(rèn)真對(duì)照管理的目標(biāo)要求和主要內(nèi)容，全面、客觀地分析管理觀念、管理思路、管理制度、工作程序、管理水平等方面的現(xiàn)狀，切實(shí)摸清底 子，找準(zhǔn)問題、差距與不足。形成自查報(bào)告交學(xué)院“管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由學(xué)院經(jīng)過調(diào)研，并根據(jù)各單位的自查報(bào)告，形成學(xué)院管理問題自查報(bào)告。

2、征求意見。召開各種類型座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議；發(fā)放征求意見表，并通過校報(bào)、校電臺(tái)向社會(huì)各界和人民群眾廣泛征求意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

（三）邊查邊改階段（2011年5-8月）

針對(duì)自查和征求意見中發(fā)現(xiàn)的突出問題，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)規(guī)范”的原則，查找差距、分析原因，制定整改方案、完善改進(jìn)措施、落實(shí)整改責(zé)任、切 實(shí)解決實(shí)際問題。將整改方案向基層和干部、教職員工、學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行一定范圍內(nèi)的征求意見，逐一規(guī)定整改時(shí)限和責(zé)任。

召開院屬各單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，院黨委領(lǐng)導(dǎo)聽取各單位開展這一活動(dòng)的進(jìn)展情況、成效、經(jīng)驗(yàn)、存在問題等的匯報(bào)，研究深入開展這一活動(dòng)的措施。

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容，主要是檢查活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況、整改成效、會(huì)議記錄、規(guī)章制度的修訂等。根據(jù)檢查情況，學(xué)院將再次召開中層干部會(huì)，溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，提出新的整改要求。

新學(xué)年開學(xué)后，結(jié)合前一階段開展這一活動(dòng)情況，對(duì)深入開展管理年活動(dòng)，做出新的部署，重點(diǎn)放在鞏固、擴(kuò)大活動(dòng)成果，對(duì)整改不到位的進(jìn)行查遺補(bǔ)缺。

（四）建章立制階段（2011年9月—11月）

學(xué)院圍繞“管理年”活動(dòng)主要內(nèi)容，結(jié)合自身管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織力量修訂和完善現(xiàn)行的規(guī)章制度、管理制度、工作程序以及各項(xiàng)管理措施。通過建章立制，建立規(guī)范學(xué)院管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全院各方面的規(guī)章制度，進(jìn)行一次全面清查。各單位要將屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的規(guī)章制度進(jìn)行修訂、完善，在分管院領(lǐng)導(dǎo)審閱后，報(bào)學(xué)院活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。最后由院黨委研究審定，組織人員進(jìn)行分類、匯編成冊(cè)。

（五）總結(jié)表彰階段（2011年12月）

1、單位總結(jié)。為全面總結(jié)“管理年”活動(dòng)開展效果，各單位主要圍繞“管理年”活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)建立、活動(dòng)動(dòng)員部署及宣傳、管理制度建設(shè)、自查及整改、管理機(jī)制創(chuàng)新等方面情況進(jìn)行全面總結(jié)。

2、全院總結(jié)。院“管理年”實(shí)施小組在各單位總結(jié)的基礎(chǔ)上全面梳理活動(dòng)成果，挖掘、總結(jié)、提升活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)做法、規(guī)章制度、創(chuàng)新成果，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我院管理的持續(xù)、縱深發(fā)展。

3、評(píng)比表彰。由院“管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組、辦公室組成“管理年”評(píng)比小組，根據(jù)各單位總結(jié)材料、全院總結(jié)以及自查、檢查情況進(jìn)行評(píng)比，評(píng)出“管理年”活動(dòng)先進(jìn)單位和管理先進(jìn)個(gè)人，在下一年全院工作會(huì)上進(jìn)行表彰。

各單位要切實(shí)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)開展這一活動(dòng)的時(shí)間安排，各單位可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或交錯(cuò)進(jìn)行，可以實(shí)行邊整邊改的辦法，但務(wù)必做出實(shí)效，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)目標(biāo)。

二〇一一年三月三日