第一篇：工傷法律文集

法律文集】淺談工傷賠償與人身損害賠償?shù)姆蛇m用

作者： 劉蘊秀發(fā)布時間： 2011-07-28 15:14:06

工傷事故發(fā)生后，究竟依據(jù)工傷保險還是民事侵權(quán)賠償救濟，一直是理論界爭論不休的話題。《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》）對工傷保險做了詳盡的規(guī)定，但是未能明確工傷保險與民事?lián)p害賠償?shù)年P(guān)系，只是在第六十條規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應當參加工傷保險而未參加的，由勞動保障行政部門責令改正；未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用?！钡⑽凑f明在發(fā)生工傷保險和民事侵權(quán)竟合時的處理辦法。而最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《人身損害賠償司法解釋》）第十二條規(guī)定：“依法應當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔民事賠償責任的，人民法院應予支持。”這一規(guī)定看似對工傷保險與民事?lián)p害賠償?shù)年P(guān)系予以了明確，實質(zhì)上仍忽略了當用人單位按工傷保險賠付工傷者之后，如仍不能彌補工傷者的損失時的處理辦法。因此，在實踐中發(fā)生工傷事故之后，究竟工傷者是依據(jù)工傷保險還是民事侵權(quán)來保障自己的權(quán)益是理論界爭論不休的話題。

一、工傷保險的概念和現(xiàn)存問題工傷事故是指企業(yè)職工和個人雇工在工作時間、工作場所內(nèi)，因工作原因所遭受的人身損害，以及罹患職業(yè)病的意外事故。

我國2004年1月1日起施行《工傷保險條例》以來，不但從客觀上緩解了社會、企業(yè)和職工在工傷方面的風險壓力，而且對于加強安全生產(chǎn)，提高全社會工傷風險防范意識也起到了重要作用。眾所周知，工傷保險費應當由中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)，有雇工的個體工商戶為本單位全部職工或雇工繳納工傷保險費，職工個人不繳納，這就是工傷保險與養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險等其他社會保險的不同之處。但導致工傷事故發(fā)生的原因有許多，如果不論原因統(tǒng)一地都由工傷保險機構(gòu)來承擔工傷事故后的責任，這無疑是縱容了某些肇事者，是不公平、不合理的。

另外，我們都知道，從性質(zhì)上看，工傷保險屬于社會保險范疇，而人身損告賠償是私權(quán)中的民法救濟性質(zhì)，兩者存在根本的不同。但工傷保險的賠付理由是基于工傷事故的發(fā)生或者勞動者罹患職業(yè)病，與勞動保護瑕疵和人身損害有關(guān)，正因為此，工傷事故在民法上被評價為民事侵權(quán)，這就產(chǎn)生了工傷保險賠償與人身損害賠償?shù)母偤蠁栴}。對此問題的處理，世界各國有四種模式：第一，免除模式：工傷保險取代人身損害賠償；第二，選擇模式：受害人可以選擇獲得工傷保險待遇或人身損害賠償；第三，兼得模式：受害人可以同時獲得工傷保險待遇和人身損害賠償，但勞動者個人需繳納高額的保險費；第四，補充模式：受害者在獲得一項賠償之后對于工傷保險待遇和人身損害賠償?shù)牟铑~依然可以要求獲得賠償。

各國現(xiàn)通行的做法都承認了在工傷事故中工傷保險賠付之外還存在人身損害賠償責任，根據(jù)工傷保險條例的保障工人權(quán)益的立法精神和民法的公平原則，筆者認為在我國應采取補充模式較為合理。從楊立新教授工傷保險的定義可以看出，發(fā)生工傷，身體必然受到了損害，這就有了救濟之說?，F(xiàn)筆者從工傷發(fā)生的三種不同責任人來分析工傷救濟中所涉及的工傷保險待遇與人身損害賠償責任的適用問題：雇主的原因?qū)е碌墓鹿寿r償，第三人原因?qū)е碌墓鹿寿r償和本人自己的原因?qū)е碌墓鹿寿r償。

下面我們根據(jù)以上分析的工傷發(fā)生的原因不同來分析和證實補充模式的合理之處和具體操作方式。

二、工傷事故的責任人為用人單位的處理辦法

分析用人單位的原因?qū)е碌墓鹿实陌l(fā)生：按照《條例》的規(guī)定，工傷事故的救濟辦法是按照保險的形式進行，這其實是轉(zhuǎn)嫁工傷風險，將用人單位的責任轉(zhuǎn)嫁給工傷保險機構(gòu)。由用人單位向工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納保險費，職上遭受工傷事故造成人身損害，由保險機構(gòu)向工傷職工提供勞動保險待遇。因此，在這種情況下由工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)替用人單位承擔工傷保險待遇的責任是公平合理的。那么職工發(fā)生工傷后，能否選擇民事侵權(quán)人身賠償?shù)木葷枪ｋU呢？再者，如果用人單位未參加工傷保險或者僅依靠工傷保險并不能充分彌補受害職工的損失，我國法律對此還未作明確的規(guī)定。筆者認為，不論用人單位是否參加了工傷保險，保障工人合法權(quán)益得到救濟始終都是第一位的，也就是說，如果用人單位參加了工傷保險，發(fā)生工傷事故后，就由工傷保險機構(gòu)第一時間賠付；如果用人單位未參加，受害職工可以按照《條例》的工傷保險待遇標準要求用人單位支付。在人身損害賠償與工傷保險賠償還存在差額時，工傷者還可依據(jù)民事侵權(quán)要求用人單位支付未充分彌補損害的人身損害賠償責任。用人單位的賠償總額以不超過人身損害賠償額或工傷保險待遇兩者的最高額為限。理由如下：

第一，我們都知道，工傷保險制度的發(fā)展就是為了保障雇工在受到傷害后，能及時有效地獲得救濟，《條例》的頒布，從工傷的認定、勞動能力的鑒定、工傷保險待遇等各各方面詳細規(guī)定了工傷的賠付標準，使得工傷職工可以盡快地獲得醫(yī)療救治，經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利，當工傷保險待遇不能充分滿足工傷者權(quán)利時，理所當然地可以請求人身損害賠償來彌補不足。況且，工傷保險的賠償數(shù)額是固定的，與職工所受損害并沒有相對應的關(guān)系，更不要說獲得精神損害賠償，所以否認工傷者的人身損害賠償請求權(quán)對工傷者是不公平的。所以，無論是在用人單位原因引起的工傷事故還是第三人或本人自己引起的工傷事故情況下，工傷保險賠償與人身損害賠償?shù)目陀^存在都是值得肯定的。

第二，之所以發(fā)展工傷保險，是為了讓工傷者在受傷后能及時得到救助，盡最快的可能恢復到“正常人”的狀態(tài)；而民事訴訟有一般訴訟共有的特點：訴訟周期長，救濟上不確定，絕大部分情況還需證明雇主有過錯。比起工傷保險的快捷，人身損害賠償雖然數(shù)額高卻往往有“遠水救不了近火”的嫌疑。因此，從保障職工利益出發(fā)，應在我國現(xiàn)行規(guī)定的賠償方式上明確，應先請求工傷保險待遇，不足的部分工傷者可用民事侵權(quán)救濟來補償。實際上，這種工傷保險優(yōu)先的原則已在《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第52條有所涉及。

第三，在用人單位參加工傷保險和未參加工傷保險兩種情況下都應適用兼得模式。用人單位參加了工傷保險的情況已如上所述；關(guān)鍵是未參加工傷保險的用人單位，《條例》第60條已明確規(guī)定應由用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。在此，筆者認為應再明確一下，此時用人單位其實自己充當了保險經(jīng)辦機構(gòu)的角色，在工傷發(fā)生后，只要工傷者符合《條例》規(guī)定的工傷認定，用人單位就應及時給予同于工傷保險待遇的賠償，然后工傷者再根據(jù)自己的傷害情況自行決定是否起訴用人單位賠償不足彌補損害的差額。有觀點認為，這種不論用人單位是否參加工傷保險，最終都需賠高額的保險金或人身損害賠償，加重了用人單位的責任，實際上是逼迫用人單位逃避參加工傷保險，反而使工傷保險形同虛設。筆者不這么認為。當用人單位嚴防安全生產(chǎn)，加強責任監(jiān)督機制，杜絕自己過錯行為時，用人單位的風險責任也會相應降低，對職工和用人單位都是一種“雙贏”行為。從以人為本的角度看，工傷者獲得全額賠償以平復自己的損失符合人權(quán)保障的本質(zhì)；再者，工傷保險實為一種射幸合同，即投保人用人單位支付保險費用來換取工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)賠償?shù)臋C會，付出一定的投人符合公平原則。

三、工傷事故責任在第三人的處理辦法

分析第三人的原因?qū)е鹿鹿实陌l(fā)生。例如：職工在上、下班途中遭遇交通事故。這在民法當中是很明顯的侵權(quán)行為，按照責任應當由直接責任人負責的原則，造成勞動者人身損害的行為人是用人單位之外的第三人的，應當由該第三人承擔人身損害賠償責任，用人單

位不需承擔，這在人身損害賠償司法解釋第12條第2款的規(guī)定中得到印證：“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害，賠償權(quán)利人請求第三人承擔民事賠償責任的，人民法院應予支持。”又由于工傷保險待遇的社會性和強制性，這就產(chǎn)生了用人單位以外的第三人的人身損害賠償責任與用人單位工傷保險的賠償責任競合。筆者認為，應先承認工傷保險待遇，使工傷者獲得了最基本的生活、醫(yī)療保障之后，再請求第三人的人身損害賠償。但不同于上述用人單位原因?qū)е碌墓鹿剩藭r支付的工傷保險待遇屬墊付性質(zhì)，在第三人侵權(quán)的人身損害賠償訴訟中，支付工傷保險待遇的工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)或未繳工傷保險費的用人單位都有義務協(xié)助工傷者訴訟以獲得人身損害賠償。訴訟后的獲賠數(shù)額在填補了工傷者損失之后，多余部分應返還給墊付工傷保險待遇的機構(gòu)；即使工傷者不愿提起人身損害賠償訴訟，墊付機構(gòu)對侵權(quán)第三人也應擁有代位追償?shù)臋?quán)利。此點也不同于上述的工傷事故責任在用人單位的處理辦法。用人單位為轉(zhuǎn)嫁自己的風險交付保險費，在發(fā)生工傷之后，依法可以要求工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)支付工傷保險待遇。而當責任是第三人時，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)就沒有理由幫助第三人承擔責任，只是為了保護職工權(quán)益預先墊付必要的資金，第三人仍需返還。理由如下：

第一，工傷保險實質(zhì)上是帶有社會福利性質(zhì)的一種非盈利性的社會保險，從人的生命健康角度出發(fā)，為保護職工而設立。所以工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)在行使權(quán)利義務時，應處處體現(xiàn)以人為本的思想，預先墊付工傷者的損失，并幫助工傷者在民事訴訟中獲賠。對于墊付的用人單位也是一樣，作為義務和懲罰，他們也應扮演工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的角色。但我國經(jīng)濟還不發(fā)達，國家、企業(yè)也有許多困難之處，為減輕社會、企業(yè)負擔，保護其發(fā)展，應允許墊付機構(gòu)享有對墊付資金的代位追償權(quán)，況且這樣可以使工傷保險基金達到資源最大化效用，充分保護每一位職工的權(quán)益。

第二，賦予墊付機構(gòu)代位追償權(quán)，對于我們現(xiàn)在依然存留的“政府老大”現(xiàn)象也有改進作用。政府、社會機構(gòu)由于沒有盈利性質(zhì)，部門人員往往會處于“事不關(guān)己，高高掛起”的狀態(tài)，當工傷者要求工傷機構(gòu)在民事賠償中提供幫助時也會出現(xiàn)推委、不認真的現(xiàn)象，使得民事訴訟賠償遙遙無期，賦予墊付機構(gòu)代位追償權(quán)，實質(zhì)上就成了工傷保險機構(gòu)為自己的利益在工作，有利于刺激墊付機構(gòu)充分行使自己的職責，協(xié)助工傷者獲得人身損害賠償，維護我國的司法穩(wěn)定性。

第三，工傷保險待遇是為了保障工人權(quán)益而非縱容第三人侵權(quán)、幫其承擔責任，侵權(quán)人應為自己的過錯負責。為避免工傷者獲得雙重賠償?shù)牟划數(shù)美矠榱瞬患又仄髽I(yè)和社會的負擔，墊付機構(gòu)在訴訟結(jié)果之前支付的“工傷保險待遇”始終為墊付性質(zhì)，在協(xié)助工傷者獲得充分賠償后，墊付機構(gòu)收回自己墊付的資金是理所當然的。我國現(xiàn)行《條例》對賠償競合并沒有明確規(guī)定，可以仿效《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第28條第（一）款“交通事故賠償以給付了醫(yī)療費、喪葬費、護理費、殘疾用具費、誤工工資的企業(yè)或工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)先期墊付有關(guān)費用的，職工或其親屬獲得交通事故賠償后應予以償還。”

第四，《保險法》規(guī)定“人身保險的被保險人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或疾病等保險事故的，保險人向被保險人或受益人給付保險金后，不得享有向第三者追償?shù)臋?quán)利。但被保險人或受益人仍有權(quán)向第三者請求賠償?！边@似乎從表面上看是肯定了兼得模式否定了保險機構(gòu)的追償權(quán)，但究其立法本質(zhì)，《保險法》的這條規(guī)定也是為尊重人權(quán)、保障人的生命健康而設立；而工傷保險不同與上述的商業(yè)保險，它的工傷保險基金來源于社會、政府和單位，非盈利性決定了它的資金沒有商業(yè)保險充分，只有賦予追償權(quán)，才能使有限的資金服務更多的社會公民，符合我國的立法本質(zhì)。

四、工傷事故責任在本人的處理辦法

最后，是由本人原因引起的工傷事故。此時，就要區(qū)分本人是否具有故意或法律規(guī)定的過錯行為。例如：自殘，醉酒導致傷亡的。如果符合法律規(guī)定認定為工傷，工傷職工理應該

享受工傷保險待遇，這時，不存在人身損害賠償?shù)脑V訟，法律關(guān)系較之前兩種情況要簡單明了。實踐中只要嚴格按照《條例》的規(guī)定操作即可。

綜上所述，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)所承擔的只是支付給參加工傷保險的用人單位的工傷者工傷待遇和實際追償?shù)牟淮_定性?？傮w而言，這種責任大小與工傷保險機構(gòu)的社會福利性相符?？傊?，社會不斷進步，人權(quán)不斷發(fā)展并受到重視，人的生命健康是無價的。不論是哪種原因?qū)е鹿鹿实陌l(fā)生，只要被認定為工傷，工傷者都應首先享受到工傷保險待遇。在肯定了人身損害賠償存在的情況下，工傷者享有對工傷保險待遇與人身損害賠償差額的所有權(quán)，墊付機構(gòu)享有對墊付資金的追索權(quán)。只有各歸其則，各司其職，才有可能建立一個切實保障職工合法權(quán)益的保險制度，緩解社會、企業(yè)和職工在工傷方面的風險壓力。

（作者單位：江蘇省豐縣人民法院）

第二篇：工傷認定法律經(jīng)典

預防工傷糾紛，職工應與用工單位簽訂用工合同

日前一男子來到市行政審批服務中心勞動窗口咨詢，5月份他的三個手指在操作時被機器切斷，提出了工傷認定申請。不過由于該男子無法提供有效的勞動合同，申請未能通過。據(jù)窗口負責人介紹，像這樣因無法提供勞動合同而不能申請工傷的案例有不少。

記者了解到，截至目前，今年經(jīng)過勞動窗口確認的工傷申請已有370個，而現(xiàn)在還有不少人因工致傷后不能證明事實上的勞動關(guān)系，無法得到賠償。根據(jù)《勞動法》規(guī)定，企業(yè)與職工建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同。但在現(xiàn)實情況中，用人單位和勞動者卻常常因為各種原因而沒有簽訂合同，這樣也難以證明兩者之間的勞動關(guān)系。面對這樣的工傷糾紛，勞動窗口負責人認為，勞動者自己首先要懂得依法保護自己的合法權(quán)益。他建議，職工應認真和用人單位簽訂勞動合同，并保留相關(guān)用工證據(jù)，一旦發(fā)生工傷糾紛時，職工就可憑據(jù)相關(guān)的用工合同、上崗證、工資單、工友證明、考勤表等來證明自己和用人單位之間的勞動關(guān)系。否則，等出現(xiàn)糾紛后，想要再來搜集相關(guān)證據(jù)，難度就會變得很大。

出現(xiàn)工傷后，勞動者應盡快到建德市行政審批服務中心勞動窗口申報工傷，并由勞動部門審查認定。根據(jù)《工傷認定辦法》規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病時，所在單位應當自事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向當?shù)貏趧有姓块T提出工傷認定申請。由職工本人或其直系家屬、工會組織提出工傷認定申請，申請時限為一年。

勞動窗口工作人員在接受記者采訪時還表示，今年的370起工傷認定中，大部分主動來申報的為企業(yè)，這也與這些企業(yè)積極參與五險合征有著莫大關(guān)系。該人士指出，目前不少企業(yè)對五險尤其是工傷險種的認識不足，導致了用工人員在出現(xiàn)工傷后因未繳納工傷險而難以獲得賠償。

第三篇：工傷行政法律爭議類型

工傷行政法律爭議類型

工傷亦即勞動者在從事職業(yè)活動或是與職業(yè)活動有關(guān)的活動時受到的意外傷害，因工傷涉及到工傷賠償?shù)膯栴}，因此，單位、勞動者、工會組織、保險行政部門等都可以牽涉其中，由此會導致多種行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，也產(chǎn)生出了多種法律爭議的類型。

大體而言,由工傷而導致的法律類型包括以下三個方面：

一、工傷認定不予受理糾紛。

工傷賠償?shù)牧鞒痰谝徽揪褪枪J定，只有經(jīng)過了工傷的認定，勞動者才可以申請工傷賠償，如果一起事故不能認定為工傷，那無從談起工傷賠償。

工傷認定不予受理糾紛指單位或者個人對統(tǒng)籌地區(qū)的保險行政部門不予受理自己提出的工傷認定申請不服，而依法申請行政復議或是直接向人民法院提起行政訴訟的行為。

二、工傷認定行政糾紛。

主體：用人單位、工傷職工或其近親屬與工傷認定保險行政部門。

事由：用人單位、工傷職工或其近親屬對保險行政部門已經(jīng)做出的工傷認定結(jié)論不服。

途徑：

（一）對工傷認定結(jié)論不服者自收到認定結(jié)論書之日起60日內(nèi)，需提起行政復議。

（二）若對行政復議決定不服的，自簽收復議決定書之日起15日內(nèi)可向法院提起行政訴訟。

三、工傷待遇法律糾紛。

即工傷職工或是其近親屬對用人單位愿意付出的工傷待遇數(shù)額或是保險行政部門核定的工傷待遇數(shù)額不服而導致的法律爭議。

（一）職工或其近親屬與用人單位之間。

此時雙方的爭議屬于民事爭議范疇，需按照民事勞動爭議爭議的解決途徑解決，即先行進行勞動仲裁程序，對仲裁結(jié)果不服的，方可向人民法院起訴。

（二）職工或其近親屬與社保行政部門間。

此時屬于行政爭議范疇，按行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，當事人可以申請行政復議或是提起行政訴訟。

以上三種類型為工傷法律爭議的主要類型。

第四篇：工傷行政案件若干爭議問題最新法律適用探析

工傷行政案件若干爭議問題最新法律適用探析

發(fā)表時間：2010-3-30 10:03:04 閱讀：4837次

由于我國勞動保障立法呈現(xiàn)法律空白、嚴重滯后、時有沖突的特點，因此，勞動保障的法治化程度較低，受害職工、用人單位與勞動保障行政部門之間的糾紛呈高發(fā)的態(tài)勢，且容易矛盾激化，群體性事件、惡性事件頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近年來法院一審勞動和社會保障類行政案件一直位居一審行政案件的前三位，且占人民法院行政案件的比重保持上升的態(tài)勢。建筑業(yè)是工傷事故高發(fā)的行業(yè)，而在全部的勞動和社會保障類行政案件中，數(shù)量最多、法律適用問題最棘手的是工傷認定行政案件。目前法院審理勞動保障行政案件面臨很大難度，由于法律條文本身的模糊性以及傷亡原因的復雜性，在是否能認定工傷的問題上經(jīng)常存在重大分歧。且以工傷認定為代表的勞動和社會保障類行政案件直接涉及社會弱勢群體的權(quán)益保護問題，因此需要法官在審判實踐中遵循勞動法傾斜保護的法律意識；通過裁判規(guī)則的確立來引導并規(guī)范勞動行政關(guān)系，保障社會和諧、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、《工傷保險條例》關(guān)于工傷認定的有關(guān)規(guī)定

《工傷保險條例》第十四條規(guī)定的可以認定為工傷情形：

(一)在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

(二)工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

(三)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到意外傷害的；

(四)患職業(yè)病的；

(五)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

(六)在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

另外，《工傷保險條例》第十五條還規(guī)定了視同工傷的三個情形：

(一)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

(二)在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

(三)職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。

不能認定為工傷的情形《工傷保險條例》第十六條：

(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

(二)醉酒導致傷亡的；

(三)自殘或者自殺的。

二、關(guān)于工傷保障的覆蓋范圍界定

從立法層面看，《工傷保險條例》確定工傷保險覆蓋范圍標準有兩項：一是用人單位標準；二是勞動者標準。但從現(xiàn)實層面分析，用人單位標準和勞動者標準已突破立法的規(guī)定。

(一)童工是否可以被認定為工傷保障的合格勞動者

不能因為用人單位的非法用工而讓童工失去享受工傷待遇的權(quán)利。

我國相關(guān)法律規(guī)定童工是指未滿16周歲，與用人單位或個人發(fā)生勞動關(guān)系從事有經(jīng)濟收入的勞動或者從事個體勞動的少年、兒童。我國勞動保障部2003年9月23日發(fā)布的《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》和勞動保障部等八部委發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(禁止使用童工規(guī)定)的通知》(勞社部發(fā)[2003]9號)作了有別于《工傷保險條例》的專門性規(guī)定，在工作期間傷殘的人，不需要工傷認定，可直接申請傷殘鑒定，并根據(jù)勞動能力傷殘鑒定的等級，依據(jù)特殊賠償標準獲得賠償。

(二)超過退休年齡的人是否可以被認定為工傷保障的合格勞動者

達到退休年齡是勞動關(guān)系終止的法定事由，一般情況下，超過退休年齡不可以被認定為工傷保障的合格勞動者。但審判實踐中出現(xiàn)了退休人員被聘用的，構(gòu)成特殊勞動關(guān)系，工作時受傷屬工傷的審判案例。

(三)實習生實習期間因工受傷，是否可以被認定為工傷

如果名義上是實習生，但實際上其提供的勞動與其他在職人員沒有本質(zhì)區(qū)別，可以認定其為工傷。目前，世界上許多國家都將實習生納入到工傷保障范疇，只有將其納入，才能更好地緩解用人單位接受實習生的心理壓力，從而鼓勵用人單位給實習生提供更多的實習機會。

實習生實習期間，因工發(fā)生事故是否應認定為工傷，不應局限于實習生的身份，而應從實習生和用人單位的關(guān)系來判斷，如果實習生提供的勞動與其他在職人員沒有本質(zhì)區(qū)別，已成為用工單位用工的組成部分，就應認定為工傷。我國原先的《企業(yè)職工工傷保險辦法》明確賦予了實習生享受工傷保險待遇的權(quán)利，但后來出臺的《工傷保險條例》取消了這一規(guī)定。有專家學者呼吁，在今后修改《工傷保險條例》時恢復這一制度。

(四)用人單位與受傷職工私下達成和解協(xié)議后，受傷職工又依法申請工傷認定是否受理 用人單位與受傷職工私下達成和解協(xié)議后，受傷職工又依法申請工傷認定的，勞動保障部門應當依法受理。

三、關(guān)于工傷保障義務主體的確認

(—)關(guān)于實習生因工受傷，實習單位是否應當承擔工傷補償責任的問題。實習生因?qū)嵙曉蚴軅?，原則上不應認定為工傷，但名義上是實習生，其從事的勞動已實際成為用人單位用工的組成部分的，可以由用人單位承擔工傷補償責任。

(二)關(guān)于建筑工程層層轉(zhuǎn)包，工人在建筑工地上因工受傷，應當由誰承擔工傷補償責任的問題。如果最終承包工程的主體有用工資質(zhì)，則由其承擔責任。否則由具備用工資質(zhì)的轉(zhuǎn)包方承擔責任。

(三)關(guān)于承包制經(jīng)營的企業(yè)，勞動者發(fā)生工傷事故由誰承擔工傷補償責任的問題。如果承包人具有合法的用工資質(zhì)，則由承包人承擔工傷補償責任。否則由發(fā)包人承擔工傷補償責任。

(四)關(guān)于勞動關(guān)系的異議，工傷認定部門如何處理的問題。勞動關(guān)系的確定是工傷認定的前提條件，勞動部門具有認定勞動關(guān)系存在與否的法定職權(quán)。

四、關(guān)于工作時間、工作場所和工作原因的認定

《工傷保險條例》第14條第l項規(guī)定：“在工作時間和工作場所內(nèi)因工作原因受到事故傷害的，應當認定為工傷。”這一規(guī)定是從工傷概念的最基本含義，即“工傷”是由于工作直接或間接引起的傷害。這是應當認定為工傷的一種最基本情形。

這里的“工作時間”是指法律規(guī)定的或者單位要求職工工作的時間。例如國務院1995年3月頒布的《關(guān)于修改(國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定)的決定》規(guī)定，勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過40小時。這段時間就屬于職工的工作時間。但是，如果單

位在合法的前提下對其職工的工作時間有特殊要求，比如對那些實行不定時工作制的職工來說，單位確定的工作時間，屬于該職工的工作時間。

此外，合法的加班期間以及單位違法延長工時的期間也屬于職工的工作時間，職工在此期間受到事故傷害，屬于應當認定為工傷情形的，應按規(guī)定將其認定為工傷。

根據(jù)國際勞工組織《1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》(第155號)第3條的規(guī)定，工作場所是指覆蓋工人因工作而需在場或前往，并在雇主直接或間接控制之下的一切地點。

這里的“工作場所”也應按照這一解釋的基本精神去把握。這里的“事故傷害”主要是指職工在工作過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒等事故。

需要指出的是，職工雖不在本崗位勞動，但由于單位的設施和設備不完善、勞動條件或勞動環(huán)境不良、管理不善等原因造成職工傷害的，也應當認定為工傷。例如，由于單位鍋爐房的開水管安裝不牢固，導致職工在打開水的過程中被開水燙傷，職工的這種傷害應認定為工傷。

五、關(guān)于“因履行職責受到暴力等意外傷害”的理解

《工傷保險條例》第14條第3項規(guī)定：“在工作時間和工作場所內(nèi)因履行工作職責而受到暴力等意外傷害的，應當認定為工傷。”這里所稱“工作時間”，是指法律規(guī)定的或者單位依法要求的職工應當工作的時間，以及在工作時間前后所做的預備性或收尾性工作所占據(jù)的時間。

這里所稱的“工作場所”，既應包括本單位內(nèi)的工作場所，也應包括因工作需要或者領導指派到本單位以外去工作的工作場所。

這里所稱的“因履行工作職責受到暴力等意外傷害的”有兩層含義：一是指在工作時間和工作場所內(nèi)，職工因履行工作職責受到的暴力傷害；二是指職工在工作時間和工作場所內(nèi)由于意外因素導致的人身傷害。例如，在施工工地上因高處落物受到的傷害等，在這種情況下，無論從法理的角度還是從工傷保險的基本精神來講，都應將其納入工傷的范圍。

對于職工在工作時間和工作場所內(nèi)受到的暴力等意外傷害，是否屬于履行工作職責所致，應由勞動保障部門根據(jù)具體情況作出判斷。在工傷認定工作中，應對各方面情況進行綜合分析，沒有證據(jù)否定職工所受到的傷害與履行工作職責有必然聯(lián)系的，在排除其他非履行工作職責的因素后，應認定為工傷。

判斷的核心標準在于傷害是否屬于履行職責所引發(fā)。履行職責必須是傷害發(fā)生的原因。

六、關(guān)于工傷認定的申請期限

申請工傷的主體與時限：所在單位應當自事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30目內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)(一般為企業(yè)注冊所在地)勞動保障行政部門提出工傷認定申請，遇有特殊情況，報請勞動保障行政部門適當延長申請時限；用人單位未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認定申請的，受傷害職工或者直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動行政部門提出工傷認定申請。(注意：這里勞動者沒有延長申請時限權(quán)利，也沒有中斷、中止的法律情形)，過了1年申請期限，勞動行政部門將不予以受理工傷申請。除非所在單位愿意協(xié)商此事，否則很難通過其他途徑獲得賠償。

七、關(guān)于工傷行政案件的舉證責任和查證責任分配

《工傷保險條例》第19條第2款規(guī)定：“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任”。這是關(guān)于勞資雙方對所發(fā)生事故是否屬于工傷事故產(chǎn)生爭議時應由誰承擔證明責任的明確法律規(guī)定。對此條規(guī)定之內(nèi)容，一般理解為工傷事故賠償糾

紛案件的“舉證責任倒置”，即勞動者一方只須對雙方勞動關(guān)系的有效成立、事故的發(fā)生經(jīng)過、事故所造成的損害后果加以證明即可，當單位方認為事故不屬工傷事故時，則由單位方提供證據(jù)加以證明。作為勞動者一方，往往無法與具有雄厚財力之單位相抗衡，在雙方的勞務對立關(guān)系中相對處于弱勢—方，因此，這條規(guī)定對于減輕勞動者的舉證負擔極其有益。

對于傳統(tǒng)的工傷事故，在工傷認定標準上適度從寬；對于基于擴大勞動保障的需要而納入工傷保障范疇的通勤事故以及視同工傷的認定，在工傷認定標準上應當適度從嚴。這種從寬從嚴的導向，在舉證責任的分配上應當有所體現(xiàn)。

八、關(guān)于工傷補償中的多重賠付

當?shù)谌饲謾?quán)導致工傷事故時，同時滿足了工傷責任與侵權(quán)責任的構(gòu)成要件。先尋求民事賠償還是工傷補償，應當由受傷職工選擇。

第三方肇事發(fā)生的工傷事故，往往存在“多重”或“雙重”賠付問題。工傷保險在本質(zhì)上不同于一般商業(yè)保險。工傷保險的目的，在于給因工受傷的職工補償，以解決其康復、生活需要。當工傷系第三方侵權(quán)造成時，受傷職工本應向第三方主張賠償責任，為保障受傷職工的利益，工傷保障部門應當先以工傷補償?shù)姆绞綄ζ溆枰匝a償。但這些損失本應由侵權(quán)第三方承擔，故補償機關(guān)補償后，在補償范圍內(nèi)就擁有了向侵權(quán)第三方的代位追償權(quán)。

有關(guān)專家和法官建議，在《工傷保險條例》修改時明確規(guī)定，因第三方責任造成工傷事故的，工傷保障部門在支付工傷補償后，在其支付的工傷補償范圍內(nèi)享有代位追償權(quán)，有權(quán)向第三方追償。受傷職工得到工傷補償后，有權(quán)就未經(jīng)補償?shù)膿p失，向侵權(quán)的第三方主張賠償責任。據(jù)了解，目前我國有些省份已經(jīng)在這個問題上統(tǒng)一裁量和賠付尺度。

第五篇：陶淵明文集

桃花源記（陶淵明）

晉太元中，武陵人捕魚為業(yè)。緣溪行，忘路之遠近。忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛，漁人甚異之。復前行，欲窮其林。

林盡水源，便得一山，山有小口，仿佛若有光。便舍船，從口入。初極狹，才通人。復行數(shù)十步，豁然開朗。土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。其中往來種作，男女衣著，悉如外人。黃發(fā)垂髫，并怡然自樂。

見漁人，乃大驚，問所從來。具答之。便要還家，設酒殺雞作食。村中聞有此人，咸來問訊。自云先世避秦時亂，率妻子邑人來此絕境，不復出焉，遂與外人間隔。問今是何世，乃不知有漢，無論魏晉。此人一一為具言所聞，皆嘆惋。余人各復延至其家，皆出酒食。停數(shù)日，辭去。此中人語云：“不足為外人道也?！?間隔 一作：隔絕)

既出，得其船，便扶向路，處處志之。及郡下，詣太守，說如此。太守即遣人隨其往，尋向所志，遂迷，不復得路。

南陽劉子驥，高尚士也，聞之，欣然規(guī)往。未果，尋病終，后遂無問津者。

歸園田居 其一（陶淵明）

少無適俗韻，性本愛丘山。

誤落塵網(wǎng)中，一去三十年。

羈鳥戀舊林，池魚思故淵。

開荒南野際，守拙歸園田。

方宅十余畝，草屋八九間。

榆柳蔭后檐，桃李羅堂前。

曖曖遠人村，依依墟里煙。

狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。

戶庭無塵雜，虛室有余閑。

久在樊籠里，復得返自然。

歸園田居·其三

種豆南山下，草盛豆苗稀。晨興理荒穢，帶月荷鋤歸。道狹草木長，夕露沾我衣。衣沾不足惜，但使愿無違

飲酒

結(jié)廬在人境，而無車馬喧。問君何能爾？心遠地自偏。采菊東籬下，悠然見南山。山氣日夕佳，飛鳥相與還。此中有真意，欲辨已忘言。

五柳先生傳

先生不知何許人也，亦不詳其姓字，宅邊有五柳樹，因以為號焉。閑靜少言，不慕榮利。好讀書，不求甚解；每有會意，便欣然忘食。性嗜酒，家貧不能常得。親舊知其如此，或置酒而招之；造飲輒盡，期在必醉。既醉而退，曾不吝情去留。環(huán)堵蕭然，不蔽風日；短褐穿結(jié)，簞瓢屢空，晏如也。常著文章自娛，頗示己志。忘懷得失，以此自終。

贊曰：黔婁之妻有言：“不戚戚于貧賤，不汲汲于富貴?！逼溲云澣羧酥畠壓酰裤曈x賦詩，以樂其志，無懷氏之民歟？葛天氏之民歟？

歸去來兮辭

歸去來兮，田園將蕪胡不歸？既自以心為形役，奚惆悵而獨悲？悟已往之不諫，知來者之可追。實迷途其未遠，覺今是而昨非。舟遙遙以輕飏，風飄飄而吹衣。問征夫以前路，恨晨光之熹微。

乃瞻衡宇，載欣載奔。僮仆歡迎，稚子候門。三徑就荒，松菊猶存。攜幼入室，有酒盈樽。引壺觴以自酌，眄庭柯以怡顏。倚南窗以寄傲，審容膝之易安。園日涉以成趣，門雖設而常關(guān)。策扶老以流憩，時矯首而遐觀。云無心以出岫，鳥倦飛而知還。景翳翳以將入，撫孤松而盤桓。

歸去來兮，請息交以絕游。世與我而相違，復駕言兮焉求？悅親戚之情話，樂琴書以消憂。農(nóng)人告余以春及，將有事于西疇?；蛎碥?，或棹孤舟。既窈窕以尋壑，亦崎嶇而經(jīng)丘。木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。善萬物之得時，感吾生

之行休。

已矣乎！寓形宇內(nèi)復幾時？曷不委心任去留？胡為乎遑遑欲何之？富貴非吾愿，帝鄉(xiāng)不可期。懷良辰以孤往，或植杖而耘耔。登東皋以舒嘯，臨清流而賦詩。

聊乘化以歸盡，樂夫天命復奚疑！

移居

昔欲居南村，非為卜其宅。聞多素心人，樂與數(shù)晨夕。懷此頗有年，今日從茲役。敝廬何必廣，取足蔽床席。鄰曲時時來，抗言談在昔。奇文共欣賞，疑義相與析。