第一篇：“在全區(qū)人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議，既是我區(qū)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的動員會，也是全區(qū)人口與計劃生育工作的安排部署會。會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市人口和計劃生育工作會議精神，分析全區(qū)人口與計劃生育工作情況，研究制定當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)計生工作的措施和辦法，動員全區(qū)上下積極爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、總結(jié)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全區(qū)上下以提高出生人口素質(zhì)為重點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)，加快建立“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計生工作新機(jī)制，全區(qū)人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。今年上半年，全區(qū)共出生608人，人口出生率為4.24‰，政策內(nèi)出生率為99.41%，出生人口性別比為85.93，幾項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在省市確定的目標(biāo)之內(nèi)。

1、計劃生育綜合治理工作得到全面加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府始終把人口和計生工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措來抓，堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，初步形成了“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的新格局。不斷加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，區(qū)計生、勞動、工商、公安等部門充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)對人口出生及流動的服務(wù)管理，計生綜合治理工作水平不斷提高。加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵扶助政策，全區(qū)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和舉報獎勵制度進(jìn)一步完善，系列獎勵扶助和優(yōu)惠措施惠及了廣大計生家庭。

2、出生人口性別比專項(xiàng)治理工作力度加大。區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《茅箭區(qū)綜合治理出生人口性別比升高問題實(shí)施方案》等3個文件，加強(qiáng)對出生人口性別比專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦層層落實(shí)孕情包保責(zé)任制，對在孕夫婦實(shí)行跟蹤管理、隨訪服務(wù)。自3月份起，區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合對轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個體門診、藥品經(jīng)營單位開展“兩非”工作進(jìn)行了督辦檢查，有效制止了非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

3、基層基礎(chǔ)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全了以服務(wù)站為龍頭，村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，流動服務(wù)車為紐帶的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛深入為廣大已婚育齡群眾提供生育服務(wù)。積極邀請國家和省市有關(guān)計生專家及技術(shù)人員為轄區(qū)4000余名育齡婦女開展了乳腺健康普查，為2000余名男性開展了生殖健康檢查，受到廣大群眾的普遍好評。在堅持計生技術(shù)服務(wù)的同時，全區(qū)上下將服務(wù)范圍逐步向群眾的生產(chǎn)、生活、入學(xué)救助、法律援助等方面延伸，全方位為群眾搞好服務(wù)，幫助群眾解除優(yōu)生優(yōu)育方面的困惑和問題，群眾對計生服務(wù)的滿意率逐步提升。

4、“三為主”工作成效明顯。深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，人口計生及生殖健康知識普及率達(dá)96%以上。計生信息化建設(shè)步伐加快，全區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。流動人口管理在堅持以流入地管理為主的基礎(chǔ)上，積極探索流入地和流出地雙向管理的新模式，流動人口管理工作不斷走向規(guī)范。上半年，流出人口辦證率為99.95%，比目標(biāo)值高9.95個百分點(diǎn)，流入人口驗(yàn)證率為96.13%，比目標(biāo)值高6.13個百分點(diǎn)。在肯定成績的同時，必須清醒地看到，人口和計生工作還存在一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視。一是少數(shù)單位對人口計生工作重視不夠。個別單位和部門沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把人口計生工作只當(dāng)作部門的事、局部問題，而沒有擺進(jìn)大局，沒有實(shí)行統(tǒng)籌安排，抓計劃生育的主動性和力度有所減弱。二是綜合治理出生人口性別比任務(wù)艱巨。個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超管理、補(bǔ)救報批、藥品管理等制度落實(shí)還不到位，出生人口性別比，尤其是二孩出生人口性別比存在攀升的勢頭。三是基層基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固。特別是個別地方育齡婦女信息卡變更填寫不規(guī)范，錯項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象依然存在。鄉(xiāng)村兩級服務(wù)站室有其名無其事，不能正常開展服務(wù)工作等。四是流動人口管理難度較大。我區(qū)地處城市中心，流入人口達(dá)3萬余人，跟蹤管理及服務(wù)工作存在死角，流動人口政策外生育逐年增多。五是服務(wù)站建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站存在著站房面積不夠，服務(wù)設(shè)備不全，服務(wù)人員服務(wù)意識不牢等問題，影響了服務(wù)工作的正常開展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面現(xiàn)在離計劃生育年度考核只有兩個多月時間，而我們的工作和創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距。為確保創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)委、區(qū)政府要求，在后兩個多月時間里，全區(qū)上下要振奮精神，拓寬思路，正視差距，迎難而上。重點(diǎn)抓好以下五個方面：第一，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。今年，國家將我省作為計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)省份之一，省政府把此事作為今年的36件大事之一。我們一定要把這項(xiàng)上下都很關(guān)注的大事，作為今年人口和計劃生育的重點(diǎn)工作來抓。一是必須遵循從嚴(yán)從緊原則確定目標(biāo)人群。要改變傳統(tǒng)爭項(xiàng)目、爭資金的觀念，保證政策的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，對國家給定的四個確認(rèn)目標(biāo)人群的條件，只能嚴(yán)、不能松，要嚴(yán)把扶助人員的進(jìn)口關(guān)。二是要遵循部門不與民爭利的原則，將部門經(jīng)費(fèi)與獎勵扶助經(jīng)費(fèi)分開，確保獎勵扶助資金直達(dá)農(nóng)民個人帳戶。三是遵循“重機(jī)制、重細(xì)節(jié)”的原則，建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四位一體的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范程序，細(xì)化工作流程。區(qū)人口計生局和財政局要加強(qiáng)配合、協(xié)商辦事，共同將這件大事辦實(shí)辦好。第二，堅持不懈地抓綜合治理出生人口性別比失衡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要認(rèn)真落實(shí)孕齡婦女包保責(zé)任制，強(qiáng)化懷孕婦女的過程化管理，包保責(zé)任人要對已懷孕的對象一月上門隨訪一次，直到孩子出生為止。要依法嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。要積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，促進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”深入開展，有效地遏制出生人口性別比升高勢頭。區(qū)計生、公安、衛(wèi)生等部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真開展治理出生人口性別比失衡工作的督促檢查工作；對在綜合治理出生人口性別比失衡工作中弄虛作假的地方，堅決予以“一票否決”。第三，加大人口和計劃生育工作綜合治理力度。要把人口和計劃生育綜合治理作為解決新時期人口問題的治本之策，按照“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制的要求，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的依法管理機(jī)制、自我約束機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、財政投入機(jī)制和社會保障機(jī)制，以綜合治理指導(dǎo)人口和計劃生育工作全過程。第四，嚴(yán)格堅持依法行政、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”，堅持依法行政、文明執(zhí)法，對政策外生育對象依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“七個不準(zhǔn)”和“五個一律禁止”，嚴(yán)禁各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款，狠抓人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。大力加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，加快建立“以戶籍所在地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主”的工作機(jī)制，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的工作格局。第五，進(jìn)一步深入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。全面加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站室建設(shè)，力爭達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理科學(xué)、群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地為廣大育齡群眾提供以生殖健康查治為重點(diǎn)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。加大新產(chǎn)品的推廣力度，實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口和計劃生育工作落到實(shí)處計劃生育是我們必須長期堅持的基本國策。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好新時期人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的根本保證。這里，我特別強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府要做到“四個落實(shí)”。第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把人口和計劃生育工作擺在更加重要的位置，納入全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究、部署、檢查人口計生工作，力爭每年解決

一、兩個影響和制約本地人口計生工作健康發(fā)展的突出問題，確保認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入四到位，確保低生育水平穩(wěn)定。各部門、各單位要層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要改進(jìn)考核辦法，加大考核力度，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理。要采取切實(shí)有效措施，解決好流動人口、私營企業(yè)主、下崗人員計生管理問題。對人口計生工作落后或出了問題的，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決權(quán)”，決不姑息遷就。第二，要落實(shí)工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全人口計生系統(tǒng)行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的公共管理和服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站建設(shè)，加大對各項(xiàng)檢查、檢測等硬件設(shè)施的投入力度，確?；鶎佑嬌?wù)的線不斷、網(wǎng)不破、人不散。加強(qiáng)對基層計生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，配好村級計劃生育專兼職干部，不斷提高計生干部的工作水平和業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心工作在一線的基層計生干部，切實(shí)改善他們的工作和生活條件，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)的工作熱情。第三，要落實(shí)齊抓共管。人口和計劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門齊抓共管、共同參與。組織人事部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)人口和計劃生育責(zé)任制情況作為衡量政績和選拔任用、獎懲的重要依據(jù)，任期內(nèi)逐年考核，離任時進(jìn)行審核，對工作失職的要追究責(zé)任。區(qū)宣傳、紀(jì)檢、司法等部門要根據(jù)責(zé)任分工，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極參與到綜合治理出生人口性別比失衡問題和建立計劃生育家庭獎勵扶助制度中來。公安、衛(wèi)生、民政、人口和計生等部門要針對戶籍制度改革和婚姻登記制度改革的新情況，盡快建立信息共享機(jī)制，保障人口計生工作有序開展。第四，要落實(shí)督促檢查。要把人口和計劃生育工作情況，納入全區(qū)重大事項(xiàng)的督查范圍，組織不同層次、不同范圍的督查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要重點(diǎn)組織督查中央《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和條例的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)督促檢查綜合治理出生人口性別比、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的落實(shí)情況，進(jìn)一步調(diào)動各單位、各部門和廣大干部做好人口計生工作的自覺性，努力形成齊抓共管的工作格局。同志們，人口計生工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要工作，只要我們思想上高度重視，工作上突出位置，措施上不斷創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，我區(qū)人口計生工作一定會開創(chuàng)新的局面。

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第二篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計劃生育工作，簽訂2006年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動員全市各級黨政組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”的稱號，促進(jìn)全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“十一五”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：

一、2005年全市人口和計劃生育工作基本情況

二、2006年全市人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責(zé)任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2006年，全市人口和計劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計劃生育率在98%以上，期內(nèi)綜合避孕率在95%以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85%以上，避孕藥具應(yīng)用率在98%以上，計生知識普及率、知曉率分別在90%和80%以上，計生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率在95%以上，法定代表人計劃生育責(zé)任制落實(shí)率在90%以上，流動人口計生宣傳管理服務(wù)率在90%以上，計生統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率在99%以上，計生合格村（居）率在90%以上，群眾滿意率在95%以上；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實(shí)計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面重點(diǎn)工作上取得新突破：

（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認(rèn)真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。堅定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達(dá)98%以上。強(qiáng)化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強(qiáng)流動人口、外進(jìn)婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。

（二）在全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項(xiàng)制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，全面落實(shí)計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費(fèi)對農(nóng)村實(shí)行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實(shí)行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，依法維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進(jìn)一步落實(shí)救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機(jī)制，切實(shí)為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨(dú)生子女意外死亡的計生特困家庭進(jìn)行結(jié)對幫扶。認(rèn)真做好《省政府關(guān)于對持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎勵的實(shí)施意見》落實(shí)工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護(hù)實(shí)行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

（三）在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)計生村民自治工作，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計生經(jīng)費(fèi)投入，及時足額落實(shí)好鄉(xiāng)村計生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好計生免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全B超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

（四）在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅持以人為本，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為中心，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，進(jìn)一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計生指導(dǎo)站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，實(shí)施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進(jìn)行親子教育活動。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項(xiàng)目，形成政府、社會、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長效機(jī)制。

（五）在全面加強(qiáng)計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進(jìn)、大發(fā)展的思路，運(yùn)用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機(jī)制。貫徹落實(shí)中宣部、國家人口計生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實(shí)施各級干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進(jìn)一步開展計生知識進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。

（六）在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責(zé)，切實(shí)做好流動人口計生綜合服務(wù)工作，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，深入開展計生“五進(jìn)”企業(yè)活動，搞好宣傳，強(qiáng)化管理，落實(shí)服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。貫徹落實(shí)《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計生“五進(jìn)”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實(shí)到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

三、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計劃生育工作

同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務(wù)十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干0

6、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

[，感謝原作者]

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第三篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：剛才，＊＊同志全面總結(jié)了2003年全市人口和計劃生育工作，部署了2004年工作任務(wù)，我完全同意，請與會同志認(rèn)真貫徹落實(shí)。過去的一年，我市的人口和計劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點(diǎn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，碩果累累。繼續(xù)保持了全國計劃生育先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號，成功爭取了聯(lián)合國人口基金第五周期項(xiàng)目，又被國家人口計生委命名為全國首批計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)百強(qiáng)先進(jìn)縣。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計劃生育工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在計生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計劃生育工作我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

二、明確任務(wù)，齊抓共管，綜合治理人口和計劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國特色的人口和計劃生育工作基本經(jīng)驗(yàn)，是解決我國人口問題的根本道路。我市去年被評為全省計劃生育綜合治理先進(jìn)集體，綜合治理工作取得了很大成績，但也必須承認(rèn)還有薄弱環(huán)節(jié)。有些部門雖然簽訂了責(zé)任狀，但工作沒有落實(shí)到位。今年全市齊抓共管綜合治理工作會議不再單獨(dú)召開，并不意味著人口和計劃生育綜合治理工作任務(wù)就可以有所放松。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，加大力度，從機(jī)制上強(qiáng)化做好人口和計劃生育工作的責(zé)任。一是要完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。各級黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，真正把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把人口和計劃生育工作的好壞，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，實(shí)行任期內(nèi)逐年考核、離任時進(jìn)行審核、對工作政績突出的要提拔重用，對工作失職的要追究責(zé)任，堅持實(shí)行“一票否決”制度。二是健全“依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制。人口問題的多元性、復(fù)雜性，決定了人口和計劃生育工作的手段、途徑不能是單一的、孤立的、封閉的，而必須是全面的、綜合的、開放的；必須與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展各個方面緊密銜接；必須依靠各級黨委、政府、相關(guān)部門和全社會力量，齊抓共管、綜合治理。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，動員組織和吸引群眾參與到人口和計劃生育實(shí)踐中來，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的工作格局，采取法律、科技、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、行政等多種措施，綜合治理人口問題。三是建立獎罰分明的利益導(dǎo)向機(jī)制和調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系。實(shí)行計劃生育以來，廣大計劃生育家庭為國家做出了重大貢獻(xiàn)，關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活、生育，幫助他們實(shí)現(xiàn)小康，是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。我市已經(jīng)出臺了一些優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策，力求對計劃生育家庭予以適當(dāng)補(bǔ)償。但是有的優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策還沒有較好地落實(shí)，全市獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的兌現(xiàn)率還很低。我們一定要從踐行“三個代表”的高度來認(rèn)識和理解這項(xiàng)工作的重大意義，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的對獨(dú)生子女家庭的物質(zhì)獎勵，必須予以兌現(xiàn)。要重點(diǎn)抓好已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)，農(nóng)委要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同《人口和計劃生育21世紀(jì)全面小康促進(jìn)計劃》結(jié)合起來，組織涉農(nóng)部門對計劃生育家庭優(yōu)先貸款，優(yōu)先提供致富項(xiàng)目，優(yōu)惠提供生產(chǎn)資料。教育、衛(wèi)生、科技、民政、工商、稅務(wù)、信用社等部門出臺有關(guān)政策時，要體現(xiàn)對計劃生育家庭的照顧，不斷改善他們的經(jīng)濟(jì)和生活條件。要把計劃生育家庭社會保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，堅持“政府引導(dǎo)、協(xié)會組織、會員參與、市場運(yùn)作”的思路，同社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等有機(jī)結(jié)合起來。對計劃生育困難家庭，要及時給予社會救濟(jì)；在群眾自愿的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展計劃生育家庭社會保險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對此要高度重視，解決好計劃生育家庭的后顧之憂。

三、深化改革，突出重點(diǎn)，推進(jìn)人口和計劃生育工作健康發(fā)展沒有改革創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，沒有出路。在對待改革的問題上，我們必須堅定不移，眼光要放遠(yuǎn)，思想要解放，氣魄要恢宏，措施要得力。一是繼續(xù)深化人口和計劃生育綜合改革。這項(xiàng)工作，我市在全國人口和計劃生育綜合改革試點(diǎn)地區(qū)座談會上出了經(jīng)驗(yàn)，做了示范。2004年作為全市“綜合改革效益年”，我市要在客觀評估綜合改革成果的基礎(chǔ)上，確定新目標(biāo)，強(qiáng)化新措施，把綜合改革工作扎實(shí)引向深入。建設(shè)現(xiàn)代生育文化的“KIC計劃”和“全面小康促進(jìn)計劃”要加緊實(shí)施，走向規(guī)范；二孩生育證改革要在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開；計劃生育村民自治工作進(jìn)一步提檔升級，爭創(chuàng)更多的星級服務(wù)村，提升整體自治水平。聯(lián)合國人口基金第五周期國際合作項(xiàng)目要在生殖健康、男性保健、艾滋病宣傳等方面下功夫，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加速人口和計劃生育工作與國際接軌。二是加快人口和計劃生育財政投入體制改革。要按照省市要求，把人口和計劃生育事業(yè)投入納入公共財政，實(shí)現(xiàn)“三個確保，一個提高”。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)；不斷提高對人口和計劃生育事業(yè)的投入，今年全市人均計劃生育事業(yè)費(fèi)要達(dá)到8.3元水平。三是搞好干部人事制度的改革。按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。按照十六大建立“學(xué)習(xí)型社會”的要求，要加強(qiáng)對計劃生育干部的培訓(xùn)和教育，采取多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力、信息整合能力、文字語言表達(dá)能力和實(shí)際服務(wù)能力。要繼續(xù)堅持開展“大比武”活動，把那些思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到計劃生育工作隊(duì)伍中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計劃生育工作者，解除他們的后顧之憂。同志們，新時期人口和計劃生育工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在十六大精神的指引下，牢記“三個代表”的偉大使命，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進(jìn)改革，以新的舉措推動工作，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：“在全縣人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要是總結(jié)回顧全縣上半年人口和計劃生育工作，兌現(xiàn)春季計生集中服務(wù)活動獎勵，安排部署下半年人口計生工作。等會，***主任和***縣長還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、清醒頭腦，冷靜分析，客觀估價我縣上半年人口計生工作形勢

去年10月份以來，全縣各級各單位在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持把人口和計生工作作為全縣工作的重中之重，緊緊咬住“三查四術(shù)”這個關(guān)鍵，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)村居民自治試點(diǎn)工作，持之以恒，常抓不懈，全縣人口計生工作保持了良好的發(fā)展勢頭。

但是，將這次半年考核和春季集中活動驗(yàn)收情況，與今年省市考核方案要求相比，當(dāng)前，我縣人口計生工作也還存在一些不容忽視的問題。

一基礎(chǔ)工作薄弱。一是村級“三位一體”不健全。二是村務(wù)公開欄存在內(nèi)容不全、沒有張掛在室外、更新不及時等問題。三是鎮(zhèn)村資料存在邏輯差錯，缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多。四是個別村計生專干素質(zhì)不高，年齡偏大，文化偏低，無法正常開展工作。五是流動人口管理不到位。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村居民自治及創(chuàng)建工作進(jìn)度緩慢。

二個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在手術(shù)虛報現(xiàn)象。有的把期外的手術(shù)報期內(nèi)手術(shù)；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”到位率低。

二、明確任務(wù)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作

現(xiàn)在已是4月底，5月份，市里將組織半年考核。6月份，省里也將全面展開大規(guī)模的抽樣調(diào)查。當(dāng)前，農(nóng)村又面臨村兩委換屆選舉，工作任務(wù)非常繁重，全縣各級各單位必須圍繞目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)，爭分奪秒地抓好下一階段的工作。

一切實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四個不變”、“五個變化”。“四個不變”即三線考核不變，仍是分黨政領(lǐng)導(dǎo)線、基層工作線、綜合治理線考核；四個方塊不變，仍是按人口規(guī)模分四個方陣評估；隨機(jī)調(diào)查不變；組織方式不變。“五個變化”：一是每個市州都要重點(diǎn)調(diào)查一個縣，按人口規(guī)模調(diào)查4個至6個點(diǎn)，省里根據(jù)檢查情況決定升降；三是三線考核在內(nèi)容上有所調(diào)整，增加了一些具體內(nèi)容，操作性更強(qiáng)，并在三線考核之間的權(quán)重記分比例上有所調(diào)整；四是考核時間，6至7月份開始；五是調(diào)查表格雙簽署意見后，錯漏報問題省資料審查不再進(jìn)行審查。各級各部門務(wù)必明確省考核方案的變化和要求，科學(xué)謀劃好當(dāng)前各項(xiàng)工作。其次，要做好查漏補(bǔ)缺工作。要認(rèn)真對照省市考核方案，查漏補(bǔ)缺，把工作逐項(xiàng)落到實(shí)處。一要層層抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省市考核方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計生綜治部門的計生分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任或計生專兼干，以及村計生專干尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。二是提高WIS數(shù)據(jù)質(zhì)量。省考核方案規(guī)定，對WIS數(shù)據(jù)主要項(xiàng)目與近年考核結(jié)果反差特別大的，要作為重點(diǎn)解剖單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦務(wù)必認(rèn)真核對辦理生育證明錄入的相關(guān)申請和審批信息，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)到位情況、落實(shí)獨(dú)生子女優(yōu)惠政策信息、獎扶信息、流動人口管理、婚育證明輸信息都要及時準(zhǔn)確反饋到WIS。三要認(rèn)真搞好計生臺帳。帳與帳之間要銜接，要吻合，要準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)紕漏?？h人口計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，手把手指導(dǎo)基層特別是各村把帳核對準(zhǔn)確，真正做到帳帳相符，帳表相符，帳實(shí)相符。四要全面規(guī)范基層基礎(chǔ)。在村“兩委”換屆選舉中，要堅決按50歲以下、初中以上文化程度的要求配齊配強(qiáng)村計生專干和組指導(dǎo)員，并落實(shí)好報酬。完善村級“三位一體”陣地，全面推行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實(shí)做好今年180個村的計生宣傳櫥窗外移工作。按規(guī)定程序做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶和獨(dú)生子女傷殘死亡家庭救助工作，按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)上獨(dú)生子女保健費(fèi)。社會扶養(yǎng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，并按標(biāo)準(zhǔn)征收到位。流動人口管理要到位。計生部門要聯(lián)合公安、工商和社區(qū)，對流入人口要進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，無證要補(bǔ)證、無節(jié)育措施的要堅決落實(shí)節(jié)育措施，計外懷孕的要堅決流引產(chǎn)。對流出已婚育齡婦女要辦好《婚錯育證明》，并簽訂好計劃生育合同。第三，要形成工作合力。各計劃生育綜合治理部門要明確自己的工作職責(zé)，并按職責(zé)要求開展工作。該查證的要查證，該通報人口計生部門情況的要通報，不能失職。同時，各綜合治理部門要召開專門會議，并對下發(fā)單位督促檢查，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。在這里我給大家提個醒，在省檢中如果你那個部門因工作不到位出了問題，黨政一把手要負(fù)全部責(zé)任。你的下屬單位出了問題，也要嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)格追究責(zé)任。

二扎實(shí)開展整治“兩非”工作。這項(xiàng)工作省市特別重視，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。省方案還特別強(qiáng)調(diào)，查實(shí)“兩非”典型案件并處理到位的，每起獎勵辦案縣市區(qū)0.5分，未完成查處“兩非”案件任務(wù)的，每少一例扣該縣市區(qū)0.5分。前兩年，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年，縣整治“兩非”工作正在有條不紊地開展，并取得了一定成效。從現(xiàn)在起，我們應(yīng)在以下幾個方面下功夫。首先，任務(wù)要明確。雖不要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要查處“兩非”典型案件，但必須提供2例以上有價值的“兩非”案件線索。對提供的線索經(jīng)查證屬實(shí)的，在縣年終人口計生目標(biāo)管理考核評估總分中每例加0.5分?？h人口計生、衛(wèi)生和藥監(jiān)部門也要采取過硬措施，分別查處2例、4例、2例典型案件。其次，部門要配合。以公安機(jī)關(guān)為后盾，依托紀(jì)檢監(jiān)察部門，排除干擾，周密籌劃，依法取證，只要所取的證據(jù)合法有效，就要把案件辦成鐵案。第三，處理要到位。對查實(shí)的案件，不僅要對“兩非”違法行為的有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；不僅要追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且要追究當(dāng)事人所在單位的責(zé)任；不僅要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任，對于涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。

四繼續(xù)清理整頓違法生育。為杜絕黨員、干部違法生育行為，經(jīng)縣委人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和省市駐祁單位已婚育齡婦女中開展春季“三查”到位情況大清查。清查的時間為2008年4月10日至4月30日。清查的方式是以本單位自查為主。清查對象為上述單位49周歲以下的已婚育齡婦女及男職工配偶?？h委人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對清查過程實(shí)行督查，凡未按規(guī)定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在**電視臺予以通報，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”。

五迅速開展夏季計生集中服務(wù)活動。春季集中活動即將結(jié)束，夏季集中活動又將緊鑼密鼓拉開序幕。大家一定要有克難攻堅、敢打硬仗的思想準(zhǔn)備。做到層層明確工作職責(zé)，迅速集中精力、集中力量、集中時間，精心組織，齊抓共管，形成合力。要保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保基礎(chǔ)工作和夏季計生集中服務(wù)活動兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，雙豐收。

三、硬化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處

全縣各級各單位務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，采取過硬措施，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)人口和計生工作的開展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親歷親為。坐鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場督查督辦，幫助協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要全力以赴親自抓，負(fù)總責(zé)，全面擔(dān)負(fù)起計生工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要全面部署、督查督辦，又要親臨重點(diǎn)村組，排憂解難，同時要想方設(shè)法保證落實(shí)計生工作所需的人力、物力和財力。三是包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要負(fù)責(zé)全面落實(shí)所包村的各項(xiàng)計生工作任務(wù)，保證做到不留空檔，不出問題，出了問題的要一票否決，一律不提拔，不調(diào)動。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員要對負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臺帳資料等基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面清理、規(guī)范，因檔冊臺帳出了重大問題的，相關(guān)人員要作下崗分流處理；五是縣計生局派駐的帶片班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對照考核方案，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極查找問題，并將本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足一一造冊登記，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時反饋，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字后限期在5月5日前整改到位。六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促村組干部履行職責(zé)，做好村組各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村兩委換屆候選人資格。

二要及時調(diào)度。根據(jù)督查檢查和工作進(jìn)展情況，全縣將適時召開調(diào)度會，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足。對工作被動的，要責(zé)成說明原因，限期整改落實(shí)到位?；蛘匍_現(xiàn)場促進(jìn)會，幫助分析形勢，查找存在問題的原因，促其完成任務(wù)。各級各單位一定要精心組織，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加大工作力度，及時掌握工作進(jìn)展情況，把握工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

三要嚴(yán)格督查。從5月份開始，全縣將組織專門督查組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實(shí)本次會議精神情況進(jìn)行定期不定期的檢查和督查，對縣直機(jī)關(guān)單位農(nóng)村基層組織建設(shè)村、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部所包村計劃生育工作進(jìn)行全面督查檢查。重點(diǎn)檢查計劃外生育情況；拖欠手術(shù)情況；村“三位一體”陣地建設(shè)、村務(wù)公開、村女性專干、組女性指導(dǎo)員配備及報酬落實(shí)情況；村專干手冊的登記和村級報告單與手冊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔冊臺帳的邏輯性，村級育齡婦女名冊等統(tǒng)計報表資料的統(tǒng)計準(zhǔn)確率情況。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度和督查結(jié)果及時通報全縣。凡在檢查驗(yàn)收中存在問題的村，責(zé)成其聯(lián)系單位和包村責(zé)任人在檢查后10天內(nèi)整改落實(shí)到位，并接受再次檢查驗(yàn)收。凡再次驗(yàn)收仍出現(xiàn)問題的，堅決按市縣文件的有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰；凡單位聯(lián)系村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人所包村內(nèi)在省市檢查中出現(xiàn)問題的，一律予以“一票否決”，并按市縣有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰。

同志們，我縣今年計劃生育工作已到了緊急關(guān)頭，時間決定我們?nèi)莶坏冒朦c(diǎn)懈怠和等待。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，為奪取我縣人口與計劃生育工作的全面勝利而努力奮斗。

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第五篇：“在全市人口和計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃

堅定不移地推進(jìn)新時期人口和計劃生育工作同志們：

剛才，市委、市政府對2009全市人口和計劃生育工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，并與各縣區(qū)簽訂了2009年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書。玉成同志對過去一年來全市的人口和計劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，全面部署了今年工作，我完全贊同。一會兒，太平書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前形勢，充分認(rèn)識做好人口和計劃生育工作的重要性

人口問題是事關(guān)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，解決好人口問題是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的題中之義。實(shí)行計劃生育以來，我市同全國一樣，人口和計劃生育工作取得了顯著成就，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。全市少生100多萬人，相當(dāng)于我市

5、6個中等縣的人口總和，節(jié)省家庭和社會撫養(yǎng)費(fèi)用300多億元，相當(dāng)于我市2003年的GDp總量。據(jù)專家測算，在近些年GDp增長幅度中，人口因素的貢獻(xiàn)率約占到了2至3個百分點(diǎn)，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，作出了重要貢獻(xiàn)。

雖然我市人口和計劃生育工作取得了較大成績，但也要清醒看到，當(dāng)前人口和計劃生育工作依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們面臨著既要穩(wěn)定低生育水平，又要統(tǒng)籌解決人口問題的艱巨任務(wù)；面臨著人口總量增加、就業(yè)人口增加、老齡人口增加的嚴(yán)峻形勢；面臨著就業(yè)人口對經(jīng)濟(jì)承載力、貧富差距對社會承載力、生產(chǎn)生活方式對資源承載力、人口總量對環(huán)境承載力不斷增加巨大壓力；面臨著人口總體素質(zhì)不高、流動人口規(guī)模龐大、出生人口性別比治理任務(wù)艱巨、貧困人口穩(wěn)定脫貧困難、各種傳染性疾病滋長蔓延等難點(diǎn)問題。這些都使人口和計劃生育形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨、工作難度進(jìn)一步增加。

去年底，黨中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一項(xiàng)重大而艱苦的歷史任務(wù)，體現(xiàn)了對人口問題的認(rèn)識和深化，標(biāo)志著人口和計劃生育工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。新的形勢任務(wù)對人口和計劃生育工作提出了新的更高的要求，也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識人口和計劃生育工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略布局中，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、認(rèn)真貫徹“六字方針”，堅定不移地落實(shí)人口和計劃生育政策

中央《決定》和省人口計生工作會議主題就是要全面貫徹“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”六字方針，各級各部門要深刻領(lǐng)會和把握其精神實(shí)質(zhì)，全面做好新時期人口和計劃生育工作。

“穩(wěn)定”，即穩(wěn)定低生育水平。這是當(dāng)前人口和計劃生育工作的首要任務(wù)，“十一五”期間是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵時期。到2012年，我市總?cè)丝谝究刂圃?70萬以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰左右，人口出生率不突破14‰。只有嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育基本國策，保持現(xiàn)行生育政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，才能確保既定人口控制目標(biāo)的完成。在這個問題上，我們一定要頭腦清醒，不能有任何的動搖。要清楚地認(rèn)識到，進(jìn)入低生育水平后，對我們工作的要求不是降低了，而是提高了，任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升。各級各部門要嚴(yán)格按照“四個不動搖”的要求，即堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動搖，把完成好省、市確定的人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)放在突出位置，千方百計穩(wěn)定低生育水平。要加快建立“依

法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機(jī)制，由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合施治轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定低生育水平提供保障。

“提高”，即提高人口和計劃生育工作整體水平。加大人口和計劃生育工作的整體推進(jìn)力度，在堅持多年來行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)的同時，進(jìn)一步豐富和拓展統(tǒng)籌解決人口問題的思路、內(nèi)涵和途徑。要注重加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞工作思路、工作機(jī)制、工作方法的創(chuàng)新，重點(diǎn)就應(yīng)對生育高峰、安置就業(yè)、社會保障、城市化、老齡化、緩解環(huán)境資源壓力等問題，進(jìn)行深入研究，提出對策建議。要切實(shí)加強(qiáng)人口與計劃生育管理和服務(wù)，著力建立人口和計劃生育工作長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)面向基層的服務(wù)體系和信息化建設(shè)，著力提高縣鄉(xiāng)服務(wù)站裝備水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化，形成行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。要增強(qiáng)執(zhí)行政策的剛性和力度，建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，切實(shí)提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)質(zhì)量，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)明政策，做到科學(xué)執(zhí)法，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對人口和計劃生育工作的思想認(rèn)識和做群眾工作的能力、執(zhí)行政策的能力，提高人口和計劃生育干部隊(duì)伍總攬全局、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，推進(jìn)人口和計劃生育隊(duì)伍職業(yè)化。

“統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌解決人口問題。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我國人口戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。目前，人口發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段，人口和計劃生育工作要從單純控制人口數(shù)量為主轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌解決人口問題。這就要求我們要轉(zhuǎn)變工作思路，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌意識，主要把握好兩點(diǎn)。一是要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在宏觀決策和整體工作部署中，統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌人口數(shù)量與人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，統(tǒng)籌“少生”與“快富”的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)人口和計劃生育工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要突出重點(diǎn)，加大力度。圍繞出生人口素質(zhì)和出生人口性別比偏高兩大問題，加大重點(diǎn)問題的解決力度，積極推行優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)和加強(qiáng)綜合治理，有效防止出生人口性別比升高。要加大人口結(jié)構(gòu)變化的應(yīng)對力度，強(qiáng)化對流動人口計劃生育管理和服務(wù)，推動流動人口管理服務(wù)與城市化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極應(yīng)對人口老齡化問題，制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確保老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)新時期人口和計劃生育工作的工作合力

人口和計劃生育事業(yè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口和計劃生育工作面臨著多層次、多側(cè)面、多因素的復(fù)雜問題，由單一的行政部門管理已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，必須凝聚各方面的力量，形成工作合力，堅持綜合治理。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府要本著對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)、對歷史發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計劃生育的自覺性、主動性和堅定性。要切實(shí)把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，真正做到黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，認(rèn)真研究解決人口和計劃生育工作的突出問題和實(shí)際困難，加大協(xié)調(diào)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善考核內(nèi)容和考核辦法，對政府領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計劃生育部門分別考核，作為衡量政績、獎懲任用的重要依據(jù)，對工作不力、完不成任務(wù)的，堅決實(shí)行“一票否決”。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用。各成員單位和有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，主動履行職責(zé)，積極配合人口和計劃生育部門做好相關(guān)工作。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于統(tǒng)籌解決人口問題，有利于幫助計劃生育家庭和個人脫貧致富。特別是在制定出臺有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的各種優(yōu)惠政策時，要按照優(yōu)先優(yōu)惠

的原則，對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶給予傾斜照顧。要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)，相互溝通，密切配合，形成分工合作、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

強(qiáng)化財力保障。各級要把人口和計劃生育工作作為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，在公共財政安排上給予保證。要牢固樹立“國策用國庫?！钡囊庾R，在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，切實(shí)加大投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行中央《決定》和省規(guī)定的各級財政投入標(biāo)準(zhǔn)，確保人口和計劃生育財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策落到實(shí)處，確?？h鄉(xiāng)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)、基層人員工資待遇、流動人口管理和服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)。

抓好隊(duì)伍建設(shè)。這是我們做好新時期人口和計劃生育工作的重要保證。各縣區(qū)要進(jìn)一步穩(wěn)定和健全基層工作機(jī)構(gòu)，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。在農(nóng)村綜合改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級必須有負(fù)責(zé)抓計劃生育的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，必須有專職干部，做到“人員不能減、機(jī)構(gòu)不能散”。要按規(guī)定落實(shí)基層工作人員的工資和社會保障待遇，確?；鶎佑绣X辦事。要強(qiáng)化隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，不斷提高計生工作人員履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力和水平，形成結(jié)構(gòu)合理的管理和技術(shù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)動基層協(xié)會組織廣泛參與人口和計劃生育工作的熱情，廣泛發(fā)動人民群眾實(shí)行自治，形成全社會參與、支持、關(guān)注人口和計劃生育工作的強(qiáng)大合力。

同志們，全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，是時代賦予我們的光榮使命。各級各部門一定要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，迎難而上，全力做好新時期人口和計劃生育工作,為推動我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧張家口作出新的貢獻(xiàn)!