第一篇：工業(yè)園做好產(chǎn)業(yè)定位和創(chuàng)新八十年代初

工業(yè)園做好產(chǎn)業(yè)定位和創(chuàng)新八十年代初，中國拉開了改革開放的序幕。由于擁有廉價的土地資源，勞動力資源和廣闊的消費市場，因此吸引了香港、臺灣、新加坡、日本、韓國等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)和外資率先在中國投資辦廠。在中國的沿海如深圳、東莞、廈門、青島、威海等都云集了大量的以三來一補為形式的外資企業(yè)。在中國的沿海率先形成了以電子配件、服裝加工、運動鞋服、塑料玩具等為主的外貿(mào)出口型企業(yè)。隨著改革開放的深入，九十年代，一批具有一定科技含量的電子通訊、汽車制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國，誕生和吸引了以海爾、海信、康佳、聯(lián)想、神舟電腦、韓國現(xiàn)代、日本豐田等汽車制造、手機電腦、彩電冰箱等項目和企業(yè)。

在這種發(fā)展趨勢下，全國各地都敞開大門，紛紛興起招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)之風(fēng)。為了解決過去各級政府在招商引資中遍地開花，重復(fù)建設(shè)和村村辦廠，戶戶冒煙的混亂局面，國家提出了各省市都要建立一批工業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展戰(zhàn)略。以此來實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。由于很多地方政府對園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏清晰的認(rèn)識，沒有對園區(qū)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，缺乏對項目的認(rèn)真分析和把握，因此出現(xiàn)了園區(qū)效益低下，甚至園區(qū)出現(xiàn)虧損的問題。對此，我們針對中國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展問題采訪了中國著名園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家、中國十大策劃風(fēng)云人物、中國十大品牌專家、北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院院長沈青先生，請他來幫助我們分析中國各級政府在創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)時，應(yīng)該如何做好園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)的定位和布局，在招商引資中實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）記 者：現(xiàn)在全國所擁有的國家級、省級工業(yè)園區(qū)、市級工業(yè)園區(qū)已達(dá)1700多家，據(jù)我們所知，各地方政府還在爭相上馬申報建設(shè)工業(yè)園區(qū)，許多工業(yè)園區(qū)由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位和布局，因此也出現(xiàn)了發(fā)展中的參差不齊的情況，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上大量占用土地、浪費水電資源、重復(fù)建設(shè)和破壞環(huán)境的情況也隨之而來。那么，沈青院長，您認(rèn)為各地方政府應(yīng)該如何做好工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和準(zhǔn)確定位呢？

沈 青：中國改革開放還只有三十年的歷史，相比和西方從事市場經(jīng)濟(jì)三百年來講，我們還處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的起步階段，在我國的工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集聚和可持續(xù)發(fā)展的一個重要載體和平臺。因此，各地方政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)是完全可以理解的。我們北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院受深圳市政府、重慶涪陵區(qū)政府、永川區(qū)政府和泉州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的委托，幫助這些政府正在從事工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)過多年的園區(qū)規(guī)劃工作，我們深知工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個前期基礎(chǔ)設(shè)施投資大、企業(yè)招商引資見效慢、經(jīng)濟(jì)效益回報周期長的系統(tǒng)工程，這就需要各級政府協(xié)調(diào)好園區(qū)建設(shè)的短期利益和園區(qū)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，因此需要高起點，前瞻性地做好工業(yè)園區(qū)的中長期發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)的園區(qū)規(guī)劃發(fā)展一般要經(jīng)歷四個階段。第一階段，要做好地區(qū)和城市各類資源優(yōu)劣勢的調(diào)查研究工作。充分掌握所擁有的資源優(yōu)勢，然后進(jìn)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確定位。如我們幫助重慶永川區(qū)政府在做好港橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的時候，就首

先充分利用了永川區(qū)所擁有的天然氣資源來大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，二是利用所擁有的煤炭資源來進(jìn)行煤化工產(chǎn)業(yè)的深加工而建立煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三是利用長江水道資源優(yōu)勢大力發(fā)展高耗水的造紙產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)香港最大的理文造紙集團(tuán)投資100億建立造紙工業(yè)園，四是利用永川區(qū)在重慶直轄市所擁有的石英砂資源，在大安工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地發(fā)展浮法玻璃特色建材產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了以資源為導(dǎo)向來進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和布局發(fā)展。

第二階段，要做好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)龍頭項目的招商引資工作，用一流的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來帶動園區(qū)的發(fā)展。在幫助深圳龍崗區(qū)從事信息通訊和家電產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃時，在規(guī)劃中就著重強調(diào)要做好龍崗高新技術(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做好通電、通水、通氣等“七通一平”建設(shè)的時候，還幫助華為這樣的龍頭企業(yè)做好科技園的環(huán)境綠化等生態(tài)建設(shè)。對企業(yè)實行保姆型的一條龍跟蹤服務(wù)，以確保企業(yè)能夠以最快的速度入園建設(shè)、入園生產(chǎn)。僅以華為集團(tuán)為例，在龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落地后，短短幾年的時間就實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500多億元，為龍崗區(qū)政府上繳稅收達(dá)50多億元。深圳市龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位和一流的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，在國內(nèi)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

第三階段，要花大力氣做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的提檔升級工作。應(yīng)該看到，中國大部分工業(yè)園區(qū)在招商引資中，都是利用廉價的土地資源，廉價的勞動力資源來進(jìn)行招商引資和項目引進(jìn)，而在大量的工業(yè)園區(qū)中隨處可見很多制造業(yè)企業(yè)缺乏科技含量，產(chǎn)品附加值低，有些機械加工企業(yè)、紡織輕工企業(yè)、箱包運動鞋服企業(yè)甚至處于微利的邊緣。在全球金融風(fēng)暴影響到中國的外貿(mào)出口和實體經(jīng)濟(jì)的情況下，深圳工業(yè)園區(qū)的出口制鞋業(yè)，東莞的出口家私業(yè)、服裝業(yè)，福建晉江的運動鞋業(yè)都處于了虧損和微利的狀態(tài)。許多工業(yè)園區(qū)業(yè)也因此而陷入了建園投資大，項目回報低，園區(qū)收入少的危險境地，有的園區(qū)已經(jīng)陷入資不抵債的虧損之中。

為此，北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院在幫助泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)清濛園區(qū)這個已建園達(dá)12年之久的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃時，針對園區(qū)100多家傳統(tǒng)的紡織服裝企業(yè)、體育用品企業(yè)和汽車零部件企業(yè)得發(fā)展現(xiàn)狀，提出了未來五年要實現(xiàn)“老園區(qū)、新發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)提檔升級發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)市場前景差，科技含量小，產(chǎn)品附加值低的企業(yè)要采取騰籠換鳥的方式有計劃、有目標(biāo)地向周邊和內(nèi)地分批轉(zhuǎn)移。實行準(zhǔn)入制，提高園區(qū)項目進(jìn)入門檻。對新入園的光電產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)企業(yè)在每畝用地的工業(yè)建設(shè)的資金投入，入園項目的科技含量，企業(yè)的利稅貢獻(xiàn)率都有了高標(biāo)準(zhǔn)的要求，以此來實現(xiàn)清濛老園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時，對泉州清濛園區(qū)內(nèi)的紡織服裝、運動鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計，原輔料配套加工，工藝的流程改造，生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)更新和品牌的宣傳推廣，營銷的模式變革，渠道和終端的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等進(jìn)行逐一提檔升級。圍繞每年要如何加快產(chǎn)品設(shè)計，提升產(chǎn)品品質(zhì)和實現(xiàn)品牌推廣進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃升級，率先在中國走出一條“老園區(qū)，新發(fā)展”的新突圍之路。

第四階段，要對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)改造，引入都市樓宇經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)園區(qū)的高附加值發(fā)展。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，過去沿海地區(qū)

和深圳特區(qū)都是園區(qū)土地資源便宜，勞動力成本較低，企業(yè)享受很多優(yōu)惠政策的地區(qū)，而今天的深圳已成為生產(chǎn)成本高，人員工資高，管理費用高，土地價格貴的“三高一貴”地區(qū)。以深圳擁有的2500多家黃金珠寶企業(yè)為例，過去工業(yè)企業(yè)的廠租每月只在5至10元之間，而今天在深圳羅湖區(qū)的黃金珠寶企業(yè)廠房租金已上升到40到50元之間，短短十年廠房租金就上調(diào)了5到8倍；工人工資也從800到1000元每月上漲到2000至3000元，優(yōu)秀技工的工資水平更高，以中小企業(yè)為主的深圳黃金珠寶企業(yè)，如同煮在溫水中的青蛙，已經(jīng)在高成本的環(huán)境下陷入了微利化的泥潭。

面對要么實現(xiàn)黃金珠寶中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚入園發(fā)展，要么珠寶中小企業(yè)紛紛向內(nèi)地轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致深圳產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化的危險，深圳市人民政府高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，委托北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院對深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。金必德項目組在全國20多個省市，100多個大中型商場進(jìn)行了深入的調(diào)查和對深圳黃金珠寶的龍頭企業(yè)老板進(jìn)行座談交流。在掌握了大量的一手市場和企業(yè)資料的情況下，在科學(xué)規(guī)劃中提出要在全國率先打造“深圳珠寶”這一區(qū)域品牌，加大在國內(nèi)外的宣傳推廣，用“深圳珠寶”這一區(qū)域品牌來提升深圳珠寶企業(yè)的產(chǎn)品附加值和品牌附加值。

與此同時，在黃金珠寶產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌規(guī)劃中，金必德明確提出深圳在未來20年中，不僅僅要成為中國的黃金珠寶之都，而且要成為亞太地區(qū)最大的黃金珠寶之都。在這樣一個宏偉的發(fā)展目標(biāo)下，要在深圳的羅湖區(qū)水貝建立深圳市國際黃金珠寶集聚區(qū)和工業(yè)園，對園區(qū)原來的汽車維修、機械加工、飯店賓館逐步向園區(qū)外進(jìn)行調(diào)整。羅湖區(qū)政府每年投入上億元資金，按照規(guī)劃的內(nèi)容對水貝黃金珠寶集聚區(qū)進(jìn)行提檔升級的改造。在水貝建立起黃金珠寶的產(chǎn)品展示廳、產(chǎn)品展示店、名優(yōu)產(chǎn)品珠寶城。通過對園區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的騰籠換鳳和引入高附加值的黃金珠寶展覽展示，開展名優(yōu)產(chǎn)品的訂貨交易，通過黃金珠寶的集聚化生產(chǎn)和集中展示交易來抱團(tuán)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和專業(yè)化的配套加工來降低中小企業(yè)的生產(chǎn)和管理成本，以此來順利地實現(xiàn)由低附加值的水貝工業(yè)園向高附加值的黃金珠寶集聚區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。率先在中國工業(yè)園區(qū)提檔升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中探索出了一條成功的發(fā)展道路。

（二）記 者：在目前的調(diào)查研究中我們發(fā)現(xiàn)，很多工業(yè)園區(qū)實行的是政府委派的管委會制，很多工業(yè)園區(qū)的行政管理級別越辦越高，機構(gòu)也越設(shè)越多，人員也在不斷增多，請問沈青院長，這樣的發(fā)展趨勢符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律嗎？工業(yè)園區(qū)應(yīng)該采取什么樣的管理模式才能夠高效、快捷，園區(qū)企業(yè)也才更有市場競爭力？沈 青：應(yīng)該看到，中國的改革開放和工業(yè)園區(qū)建設(shè)都是在我國各省市政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，因此大部分工業(yè)園區(qū)都采取的是政府領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)下的工業(yè)園區(qū)管委會制，也就是說一套人馬，兩塊牌子，很多省市的國家級工業(yè)園區(qū)，高新技術(shù)園區(qū)和地市級、縣鎮(zhèn)級的工業(yè)園區(qū)也都是副省長、副市長、區(qū)長、縣長兼任管委會的正副主任，甚至很多地市級工業(yè)園區(qū)還有人大主任、政協(xié)主席兼任工業(yè)園區(qū)管委

會副主任的現(xiàn)象。應(yīng)該看到，這種工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的初期，特別是在工業(yè)園區(qū)的土地招標(biāo)，移民拆遷和銀行融資貸款等方面都取得了超常規(guī)的成效，由各省長、區(qū)長、市長、縣長兼任工業(yè)園區(qū)管委會正副主任的模式，在園區(qū)建設(shè)初期也很有利于招商引資，因為這種政府主導(dǎo)型的工業(yè)園區(qū)建設(shè)往往能夠贏得企業(yè)的信任，因此入園企業(yè)在初期也容易享受到更多的優(yōu)惠政策和占有更加廉價的土地資源。

但是也要看到，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國絕大部分工業(yè)園區(qū)已進(jìn)入了從招商引資向招商選資發(fā)展的階段。各省市工業(yè)園區(qū)要想在新的一輪發(fā)展中取得重大突破，就必須警惕這種政府主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)管理結(jié)構(gòu)行政化，機構(gòu)設(shè)置的重疊化、人員膨脹和服務(wù)效率低下的問題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方的工業(yè)園區(qū)都設(shè)置了廳級、處級的行政級別，管委會和工業(yè)園區(qū)配備了一正多副的領(lǐng)導(dǎo)班子，園區(qū)管委會辦事人員有的多達(dá)上百人。而在考察中我們發(fā)現(xiàn)，臺灣內(nèi)湖工業(yè)園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值已突破2萬億新臺幣，而園區(qū)管理人員只有十多人。而在內(nèi)地的很多工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)眾多，機構(gòu)重疊，人浮于事，效率低下的問題，有的工業(yè)園區(qū)管委會已經(jīng)變相成為當(dāng)?shù)氐牡诙€城市政府。

因此，未來要高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)。一定要尊重市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，一定要符合科學(xué)的發(fā)展觀來做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和企業(yè)的布局發(fā)展，才能成為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集約化平臺和強大的引擎。通過我們近十年來幫助深圳市、重慶市、湖南岳陽市、福建晉江市、山東文登市等城市從事工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和在臺灣新竹園區(qū)、內(nèi)湖工業(yè)園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、西安高新科技園區(qū)、深圳高新科技園區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、北京順義工業(yè)園區(qū)等全國30多個城市的優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真地考察調(diào)研，對各類成功的工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和布局進(jìn)行了深入的研究分析，我們認(rèn)為，各地方政府在做好工業(yè)園區(qū)的定位一定要堅持按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律設(shè)置園區(qū)的管理體制和運行模式：

首先，要轉(zhuǎn)變思想觀念，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管理體制的創(chuàng)新突破。各級政府要率先轉(zhuǎn)變思維方式和思想觀念，面向市場構(gòu)架工業(yè)園區(qū)管理新體制，要做到在園區(qū)管理體制上政企分開，要把工業(yè)園區(qū)作為一個經(jīng)濟(jì)實體和法人機構(gòu)來對待，要面向市場設(shè)立工業(yè)園區(qū)管理的股份公司，建立園區(qū)的董事會，監(jiān)事會和股東大會。要把工業(yè)園區(qū)作為市場競爭主體來對待。設(shè)立園區(qū)招商處，產(chǎn)業(yè)管理處，信貸融資處、資產(chǎn)經(jīng)營處和品牌推廣宣傳處，工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計中心、博士后工作站、電子信息化商務(wù)平臺等機構(gòu)，增強工業(yè)園區(qū)的軟實力。

其次，要對工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營，科學(xué)管理，做到干部下管一級。政府對工業(yè)園區(qū)只任命管委會主任和副主任和工業(yè)園區(qū)集團(tuán)公司的董事長與總經(jīng)理。要逐步廢除工業(yè)園區(qū)的行政級別體制，干部終身制和鐵飯碗、鐵交椅，總經(jīng)理以下的干部要面向社會實行聘用制，進(jìn)行公開招聘。未來園區(qū)要建立公司化的管理機構(gòu)，要做到園區(qū)機構(gòu)能拆能并，管理人員要能上能下，工資待遇要能高能低，經(jīng)營人員要能進(jìn)能出。未來工業(yè)園區(qū)要實現(xiàn)從招商引資管理型向市場競爭經(jīng)營型的實體轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品占領(lǐng)市場，園區(qū)經(jīng)營企業(yè)和資產(chǎn)，做到資產(chǎn)不斷保值增值，良性發(fā)展。

其三，要發(fā)揮園區(qū)行業(yè)管理協(xié)會的功能，做到園區(qū)管理社會化。要在工業(yè)園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)商會，對行業(yè)協(xié)會實行授權(quán)管理，將企業(yè)之間的行業(yè)管理、產(chǎn)品展示、管理培訓(xùn)、品牌推廣、配套協(xié)作等職能交給園區(qū)行業(yè)協(xié)會去做。只有充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的管理職能，才能使園區(qū)企業(yè)在市場化的競爭中更具競爭力，同樣也才能將園區(qū)管理職能社會化，并減少管理層級和人員，提高園區(qū)管理水平和辦事效率。

其四，要做好工業(yè)園區(qū)未來五至十年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和科學(xué)布局。在未來的工業(yè)園區(qū)建設(shè)中首先要防止低效率的開發(fā)園區(qū)土地資源，要避免企業(yè)利用項目投資要挾政府榨取最廉價和最珍貴的園區(qū)土地資源，要杜絕園區(qū)之間互相攀比盲目追求園區(qū)行政級別的升級，要做好工業(yè)園區(qū)的中長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

其五，要實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。未來要不斷完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)和都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)從生產(chǎn)制造型向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的跨越式發(fā)展做好準(zhǔn)備。

各級地方政府在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，建設(shè)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)無疑是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會就業(yè)、和財政稅收的一條重要途徑。但是也要看到在區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益和上級政績考核指標(biāo)的雙重壓力下，工業(yè)園區(qū)往往成為地方官員的政績工程和形象工程。很多政府官員都面臨著繁重的招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，特別是有些地方政府領(lǐng)導(dǎo)不懂得市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，不懂得工業(yè)園區(qū)建設(shè)的客觀要求，仍然存在亂做經(jīng)濟(jì)概念，搶占資源、亂占耕地攤大餅式的粗放型建設(shè)工業(yè)園區(qū)的做法，而且有些地區(qū)仍然在采取全民招商，公關(guān)招商和零地價招商的方式到處爭奪工業(yè)項目。以上急功近利的做法和存在的問題一方面浪費了大量的土地資源和破壞了生態(tài)環(huán)境，另一方面也不符合黨中央和國務(wù)院反復(fù)強調(diào)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一定要符合科學(xué)的發(fā)展觀的重要思想。以上存在的問題要引起各級政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面的重視和警惕。

沈 青，政協(xié)委員、中央電視臺經(jīng)濟(jì)點評專家、中國十大策劃風(fēng)云人物、中國十大品牌規(guī)劃專家、著名園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家、北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院院長。從2000年至今，受深圳市人民政府、重慶市人民政府、湖南岳陽市人民政府、福建晉江市人民政府、山東文登市人民政府、湖南醴陵市人民政府和九寨溝縣人民政府等40多個城市政府的委托，幫助以上城市從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、招商引資規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)景觀景點規(guī)劃、城市區(qū)域品牌塑造等工作。

第二篇：產(chǎn)業(yè)定位報告框架

區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展研究總體概況分析 區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

區(qū)域政府發(fā)展規(guī)劃研究

通州產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量規(guī)模分布產(chǎn)業(yè)定位客群招商運營情況 項目自身條件分析

項目地塊交通條件分析（地塊交通與城市交通現(xiàn)狀及未來發(fā)展關(guān)系）項目周邊環(huán)境分析（周邊環(huán)境、城市配套與本項目的發(fā)展關(guān)系）、項目內(nèi)部資源分析，競爭分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析

項目周邊典型產(chǎn)業(yè)園研究 開發(fā)模式

規(guī)劃及產(chǎn)品分析 成交及價格走勢分析

招商策略以及運營情況分析 項目核心借鑒點小結(jié)

? 初步產(chǎn)業(yè)定位，確認(rèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ? 在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下細(xì)化產(chǎn)業(yè)及組合方案 ? 非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的其他支柱產(chǎn)業(yè)選擇

? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：各細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先側(cè)重，功能配比及土地配置要求 ? 實施策略：開發(fā)模式、財務(wù)評估、招商策略及計劃、配套支持

第三篇：產(chǎn)業(yè)定位3+1模式

產(chǎn)業(yè)定位3+1模式

來源： 天津網(wǎng)-數(shù)字報刊關(guān)鍵字：科技商務(wù)區(qū);陳塘;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);城市綜合體;產(chǎn)業(yè)定位作者：楊翔

云2011-05-06 07:16

日前，記者從河西區(qū)相關(guān)部門了解到，陳塘科技商務(wù)區(qū)作為本市土地平衡試點項目，河西區(qū)將其定位為未來經(jīng)濟(jì)的重要增長極，提出將其建設(shè)成為本市中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)。其產(chǎn)業(yè)定位為“3+1”模式，即高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，重點引進(jìn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高智力服務(wù)業(yè)為重點的“雙高型產(chǎn)業(yè)”，向著科技含量高、競爭能力強、資源消耗低的方向發(fā)展，全面打造科技、綠色、人文、和諧的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，最終形成本市新的商務(wù)經(jīng)濟(jì)圈。

據(jù)了解，陳塘科技商務(wù)區(qū)占地面積3.47平方公里，規(guī)劃建筑面積630萬平方米，目前已有項目開工建設(shè)，其中“香年廣場”項目占地約1.54萬平方米，預(yù)計總投資約4億元，2012年10月竣工。該項目由花樣年（中國）公司投資建設(shè)，將成為城市新行政商務(wù)中心內(nèi)的商務(wù)群落形象標(biāo)桿?！皠?chuàng)智天地”占地約1.9萬平方米，預(yù)計總投資約5億元，計劃2012年投入使用。這是陳塘科技商務(wù)區(qū)首個出讓地塊的開發(fā)項目，可提供近700個辦公空間，是商務(wù)區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重點載體?！扒嗔执髲B”項目占地約1.15萬平方米，預(yù)計總投資約3.5億元，2012年底竣工。該項目是由薊縣萬事興公司投資建設(shè)的具有高附加值、高技術(shù)含量、智力密集型的高端科研樓宇。3大重點項目建成后將有力助推陳塘科技商務(wù)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新基地的形成。

香年廣場開發(fā)商、花樣年天津公司總經(jīng)理馮哲認(rèn)為，對于中小企業(yè)而言，他們關(guān)心的一個關(guān)鍵因素在于什么時候月供能與房租持平。如果選擇到了有潛力的區(qū)域，即使2—3年月供與房租不能持平，4—5年時可能就已經(jīng)持平了，這樣與沒有購買房產(chǎn)的公司相比，盡管每月支出一樣，最后卻獲得了凈資產(chǎn)，這將大大提升他們的財富?；诖?，香年廣場將建成包括寫字樓、商業(yè)在內(nèi)的城市綜合體。作為天津中心城區(qū)唯一整體開發(fā)的科技商務(wù)區(qū)的首個甲級商務(wù)體項目，香年廣場將依托強大的高端配套，帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入商務(wù)辦公的“快速路”。

河西區(qū)陳塘科技商務(wù)區(qū)管委會相關(guān)人士表示，陳塘科技商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和總部基地，主導(dǎo)方向是發(fā)展基于知識的科技文化產(chǎn)業(yè)，目前多家科技研發(fā)企業(yè)總部已有進(jìn)駐意向。

新報記者 楊翔云

第四篇：如何做好廣告的定位

如何做好廣告的定位

作為一個消費者，對于品牌的認(rèn)知僅僅是該品牌名稱直覺感知，你可以問問路上的行人或者您的家人，什么是品牌?他會跟你說：品牌就是耐克、星巴克、迪奧、奧迪、等等，如果你還問，他還會補充幾個品牌名稱，對他們而言，品牌就是一個名稱，所以你該知道品牌名稱的重要性!你不要問消費者什么是定位，他會反問你什么是定位?不信你試試?所以你只要問他，你走到超市的時候可以問你覺得飄柔怎么樣?你覺得佳潔士怎么樣?很多產(chǎn)品你可以都問問，最后你發(fā)現(xiàn)，品牌名稱的第一聯(lián)想到的是定位，定位是品牌名稱的第一感覺，互相關(guān)聯(lián)。

例如營養(yǎng)快線，從字面給我們感覺這是補

充營養(yǎng)的飲料而且是快速補充，它的成功就是在眾多牛奶制品中走了一種功能性乳品的路線，實際上它并不能像紅牛那樣起到功能性作用，名稱把它放在補充營養(yǎng)的圈子里，而其他類似的產(chǎn)品卻還在以原料如核桃奶來體現(xiàn)其價值，雖然也表達(dá)了補腦之類的含義，卻沒有命名定位來得直接。

品類&概念：獨一無二的新奇地位

蘋果手機叫IPHONE，在智能手機中獨樹一幟，其精髓無法超越不能復(fù)制。這就是新品類!品類就是產(chǎn)品類別，魚和海帶屬于食品，但是海帶又屬于蔬菜，這是類別細(xì)分，假如說有一種深海海帶葉片細(xì)長且非常嬌貴，像16歲的海帶姑娘，你該怎么賣，叫深海小海帶?那還是海帶，最多是深海的，跟幾毛錢一斤的海帶分別不大，但實際上產(chǎn)品本身的口感確實很柔，很鮮，可是消費者無法感知的情況下，這就需要創(chuàng)新品類。而廣告買賣網(wǎng)是創(chuàng)新方面的急先鋒。

所以我們在策劃這個案例的時候就創(chuàng)造了一個新的物種，而這個新物種就叫：“海嬌蘭”，這是什么?這是一種X米深處經(jīng)過X個生長周期后采集以X種環(huán)保工藝處理的無污染深海蔬菜的代名詞，而以后類似環(huán)境生產(chǎn)的這種產(chǎn)品都叫海嬌蘭，這就是新品類;品類比概念起到的作用更具有顛覆性，因為她絕無僅有，當(dāng)然在無法找到合適的新品類的情況下，概念依然是刺激消費者神經(jīng)的利劍，例如：白加黑感冒藥，白天服白片，不瞌睡，晚上服黑片，睡得香。概念+名稱=品牌記憶

品牌&區(qū)隔：環(huán)環(huán)相扣的個性符號

每一個品牌在信奉的眾多消費者心中都是女神，品牌不僅僅是賣產(chǎn)品，做品牌就是做明星，除了作品之外，明星們在著裝、私生活、公共活動中展示良好形象，通過每一次公益互動來發(fā)表一個真實世界的感人故事作品，偉大的耶穌為了拯救人類被釘在十字架上，這就是有著數(shù)億信徒的天主教和它的十字架;十字架作為一個道具即是一個品牌故事又是一個符號，類似代表工農(nóng)階級的鐮刀和斧頭是全世界共產(chǎn)主義的品牌符號，代表五大洲奧運五環(huán)等等。

以廣告買賣網(wǎng)上面的案例LV廣告為例，窮小子路易?威登為喜歡旅行皇室做捆衣工的過程中發(fā)明了平蓋行李箱，他的灰色帆布鑲面皮箱在當(dāng)時成為時尚，直到他的兒子喬治為了防止模仿將四瓣花紋及LV字樣組合成影響世界的品牌符號，這樣一個家族故事因其傳奇般歷史，獨特的符號奠定了奢侈品領(lǐng)域的模范形象，成為另無數(shù)粉絲癲狂的毒藥!假如您沒有足夠的強大，假如您不想為行業(yè)做免費推廣，我們提供連鎖效應(yīng)，把品牌、定位、廣告語、產(chǎn)品概念、視覺形象橫向連鎖，使其中任意一項拋出，就會自然聯(lián)想。例如有一款羽絨專利產(chǎn)品，其特點解決了羽絨制品的跑絨的行業(yè)難題，但是如果光強調(diào)鎖絨技術(shù)專利怕是為行業(yè)造福，如何讓其為品牌自身服務(wù)就需要連鎖效應(yīng)法則，于是我們將品牌命名為:玉嬌絨，定位：羽絨藝術(shù)大師、產(chǎn)品概念與廣告語：深藏不露真品質(zhì)，視覺形象：臥虎藏龍中女俠玉嬌龍。

第五篇：從“夕陽產(chǎn)業(yè)”到生態(tài)工業(yè)園（范文模版）

從“夕陽產(chǎn)業(yè)”到生態(tài)工業(yè)園

在我國渤海灣的一片鹽堿灘上，有這樣一家神奇的高科技綠色化工企業(yè)：它的周圍沒有異常氣味，也沒有廢渣排出。它的主要產(chǎn)品是高效復(fù)合肥磷銨，化工制品硫酸、溴素以及水泥等，但使用的原料卻是一般化肥廠排出的廢料和普通的海水。這就是山東魯北企業(yè)集團(tuán)，一家擁有５０億元固定資產(chǎn)、年創(chuàng)利稅３．５億元的特大型綠

色化工企業(yè)集團(tuán)，也是目前世界上最大的磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，全國最大的磷復(fù)肥生產(chǎn)基地、石膏制酸基地。該集團(tuán)通過實施綠色文明戰(zhàn)略，創(chuàng)建、發(fā)展了生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新與工業(yè)發(fā)展、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的有機統(tǒng)一，為一些“夕陽產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)化升級走出了一條可資借鑒的可持續(xù)發(fā)展的新路子。

一、依靠高新技術(shù)創(chuàng)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

魯北企業(yè)集團(tuán)的前身是一家小硫酸廠，１９７７年８月創(chuàng)建。當(dāng)時，魯北的創(chuàng)業(yè)者們在極其艱苦的條件下，扎根鹽堿荒灘，以創(chuàng)建之時的４０萬元試驗經(jīng)費，承擔(dān)了國家“六五”重大科技攻關(guān)項目——石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)，并取得成功，填補了國家空白。他們又依托此項技術(shù)成果，建成了我國第一套磷銨、硫酸、水泥聯(lián)合生產(chǎn)裝置，這套裝置對我國化學(xué)工業(yè)是一個重大貢獻(xiàn)。用生產(chǎn)磷銨排放的廢渣磷石膏，制造硫酸并聯(lián)產(chǎn)水泥，硫酸又返回用于生產(chǎn)磷銨，使上一道產(chǎn)品的廢棄物成為下一道產(chǎn)品的原料，整個生產(chǎn)過程沒有廢物排出，資源在生產(chǎn)全過程得到了高效循環(huán)利用，形成一個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。這既破解了磷復(fù)肥工業(yè)排放的廢渣污染環(huán)境、制約磷復(fù)肥工業(yè)發(fā)展的世界難題，又開辟了硫酸和水泥生產(chǎn)的新的原料路線，改變了傳統(tǒng)的“資源→產(chǎn)品→廢物”的單一線性模式，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。１９９７年５月，在第７２次國家香山科學(xué)會議上，魯北的綠色產(chǎn)業(yè)鏈被科學(xué)家確認(rèn)為我國獨有的零排放技術(shù)、綠色環(huán)境技術(shù)。

魯北企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，無論是科技含量較高的溴素、磷銨，還是一般的硫酸、水泥，都是用途廣泛的成熟產(chǎn)品，其創(chuàng)新之處不在于產(chǎn)品本身，而在于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程。在生產(chǎn)過程中魯北集團(tuán)深刻認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)與企業(yè)的發(fā)展是相統(tǒng)一的，制定了“開發(fā)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，綜合利用資源，實施可持續(xù)發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（稱之為綠色文明戰(zhàn)略），把環(huán)保、資源綜合利用作為戰(zhàn)略決策的首要因素，并使之成為企業(yè)乃至職工的自覺行為。在創(chuàng)建石膏制酸技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈之后，以發(fā)展海洋化工為目標(biāo)，該集團(tuán)又完成了海水“一水多用”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)建，使海水在蒸發(fā)、凈化過程中，通過合理的分布調(diào)節(jié)，實現(xiàn)了“海水取寶，滴水不漏”。

魯北企業(yè)集團(tuán)石膏制酸聯(lián)產(chǎn)水泥和海水“一水多用”這兩大生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成功實施，也昭示了一種新的資源觀念和環(huán)保觀念，即人類對自然資源可以進(jìn)行重復(fù)多次的利用，從而使有限的資源構(gòu)成一個多次生成過程。這種既能多次重復(fù)利用資源又能保護(hù)環(huán)境的高科技綠色產(chǎn)業(yè)，將使我國傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)完成由“夕陽工業(yè)”到“生態(tài)工業(yè)”的革命性轉(zhuǎn)變。對于生態(tài)工業(yè)園，中國工程院陸鐘武、金涌院士在２０００年１１月“山東魯北企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動中是這樣評述的：工業(yè)生產(chǎn)有五個層次，第一個層次是達(dá)標(biāo)排放；第二個層次是零排放或微排放，在正常運行中企業(yè)所有廢物都能循環(huán)利用，對外沒有污染，假如出現(xiàn)事故，還是有污染；第三個層次是源頭治理，開發(fā)新的清潔工藝，把污染消滅在源頭；第四個層次是生態(tài)化工，不僅生產(chǎn)過程無污染，而且產(chǎn)品也沒有污染，要求產(chǎn)品本身生命周期是安全的；第五個層次是生態(tài)工業(yè)園，對地區(qū)所有企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，使一個廠的廢物成為另一個廠的原料，整個地區(qū)的物流、能流甚至知識流全部閉合運行。生態(tài)工業(yè)園是一個或多個綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的理想工業(yè)系統(tǒng)，是未來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。魯北化工走的正是綠色生態(tài)之路，符合生態(tài)工業(yè)概念，因而被譽為生態(tài)工業(yè)園。

二、加強技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化機制，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

魯北企業(yè)集團(tuán)起步于科研，騰飛于科技產(chǎn)業(yè)化，對于技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化有著深刻的認(rèn)識。實踐表明，高新技術(shù)不僅僅存在于信息技術(shù)、生物工程等領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，同樣能使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。為提高企業(yè)的科技實力，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，魯北集團(tuán)先后創(chuàng)建了國家級技術(shù)開發(fā)中心、化工建材設(shè)計院、綠色化學(xué)研究院和高新技術(shù)攻關(guān)部以及與之相配套的６個中試基地。集團(tuán)以自己的科研機構(gòu)和實力為依托，注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)實效，構(gòu)建了以企業(yè)為主體、適應(yīng)市場需求的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化體系，使自主開發(fā)的５０余項重大科技成果全部實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。魯北企業(yè)集團(tuán)還對科研機構(gòu)實行企業(yè)化管理，把單純的科技開發(fā)轉(zhuǎn)化為全方位的科技經(jīng)營管理，把市場風(fēng)險機制引入技術(shù)開發(fā)中，把技術(shù)開發(fā)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，最大限度地開發(fā)適應(yīng)市場需要的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程中，魯北企業(yè)集團(tuán)以崇高的社會責(zé)任感和使命感，把構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為主