第一篇：在全縣“三防”及農(nóng)產(chǎn)品安全暨造林綠化等工作布置會上的講話

今天，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）分管農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、的領(lǐng)導請過來，召開一個工作布置會，目的就是為了貫徹落實昨天上午召開的全市農(nóng)口工作布置會議精神，對我縣當前突出的幾項農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作做一個安排和推動，為09年“三農(nóng)”工作奠定扎實的基礎(chǔ)。剛才，喻峰俊局長、李家躍局長和胡盛林局長分別就造林綠化、森林防火、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物防

凍及禽畜傳染性疾病預防工作發(fā)表了具體的意見和安排，我都贊同，相信大家也深有體會，下面，我再強調(diào)兩點意見。

一、認清形勢，切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯氖姑泻途o迫感

剛才已經(jīng)把氣象局發(fā)布的關(guān)于春節(jié)期間天氣情況的通報發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預測，今晚低溫零下6度，應(yīng)當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突發(fā)情況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯呢熑胃泻途o迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。

二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應(yīng)對措施和責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農(nóng)產(chǎn)品、三個重點區(qū)域、兩項重點工作、一套重點機制。

一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務(wù)必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時發(fā)布質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。要認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質(zhì)的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。

二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個重點區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領(lǐng)域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動，嚴防“病從口入”。林區(qū)要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。

三是要抓好家禽家畜、湖區(qū)鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災害應(yīng)對兩項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門還要組織技術(shù)力量，加強鳥類疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災害防范。增強在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農(nóng)田設(shè)施，調(diào)控溫度濕度，增強保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護、防寒保暖工作，增強畜禽抗寒能力。同時，要做好果樹、茶樹的防寒工作。

四是要嚴格落實各項應(yīng)急預案和措施，進一步加強監(jiān)測預警和信息發(fā)布。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監(jiān)測、預報、預警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進一步加強值班工作，要按照應(yīng)急預案的要求，各部門應(yīng)急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領(lǐng)導帶班制度，做好防災應(yīng)對準備。

三、扎實開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護工作

1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎(chǔ)上，進一步完成冬春楊樹栽植任務(wù)，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。

2、候鳥保護工作。目前，在我市部分湖區(qū)縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關(guān)系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)構(gòu)想，關(guān)系到“一湖清水”戰(zhàn)略實施，對維護鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。

3、農(nóng)村垃圾清理工作。

同志們，今天的會議內(nèi)容涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，壓力大，希望大家上下一心，按照會議的部署和要求，恪盡職守，開拓進取，奮發(fā)有為，全面抓好落實各項工作，確保人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)！最后，借此機會，祝大家春節(jié)快樂！合家幸福！

第二篇：在全縣造林綠化工作動員會上的講話

在全縣造林綠化工作動員會上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣春季造林綠化動員會議，主要任務(wù)是迅速組織，全黨動員、全民動手，掀起造林綠化新高潮,進一步改善全縣生態(tài)環(huán)境，美化優(yōu)化人居環(huán)境，為經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。下面，我講三個方面的意見：

一、2004年林業(yè)工作簡要回顧

2004年，全縣林業(yè)工作在中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神的指導下，嚴格按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的方針，堅持以發(fā)展為主題，以項目建設(shè)為動力，以改善、保護生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標，全面實施了退耕還林、重點防護林、西山綠化、震后重建村綠化等項工程建設(shè)，全縣林業(yè)的跨越式發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、退耕還林工程取得重大進展。一是全面完成了退耕還林5.8萬畝，經(jīng)省、市檢查驗收，面積核實率達100％，面積合格率達99.1％，順利通過了驗收；二是完成了2002、2003年補植6.2萬畝；三是積極探索了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在豐樂、新天、六壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域建立了以優(yōu)質(zhì)苜蓿為主的林草示范點5.3萬畝和以板藍根、柴胡等中藥材為主的林藥間作示范點5000多畝。同時，在豐樂鄉(xiāng)連片退耕還林基地上，建立了“山地綠鶯雞場”，投放山地散養(yǎng)雞1.5萬只，帶動了全縣草畜、中藥材、禽類養(yǎng)殖的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，為實現(xiàn)退耕還林“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”的目標做了有益的嘗試。退耕還林工程實施三年來累計完成退耕地還林15.34萬畝，糧款補助資金累計達5587.2萬元，受益區(qū)農(nóng)民人均收入667.6元，全縣農(nóng)民人均收入254元。今后的補植工作如果得力有效、管護措施切實到位，按生態(tài)林補助8年、經(jīng)濟林補助5年計算，糧款補助資金累計達1.95億元，受益區(qū)農(nóng)民人均收入2364.8元，全縣農(nóng)民人均收入928.6元。

2、西山和城區(qū)綠化步伐加快。全縣114個單位2435人在西山栽植了各類苗木37.3萬株，共完成造林1100畝。實行了定期澆灌制度，苗木成活率達85.1％以上，同時，完成了世紀嘉園、南北環(huán)路、東西大街、民樂公園等城區(qū)綠化，共栽植云杉、圓柏等各類苗木5.2萬株，進一步創(chuàng)建了綠色人居環(huán)境。

3、天然林保護和重點防護林建設(shè)穩(wěn)步推進。在祁連山淺山區(qū)和洪水西山完成封山育林6700畝，架設(shè)刺絲圍欄11.3公里；在童子壩夾心河、北部灘實施封灘育林1.23萬畝，架設(shè)刺絲圍欄36.4公里；在化工園區(qū)等地完成人工造林5390畝，從而保護、恢復了祁連山林區(qū)天然植被和北部灘自然沙生植被。

4、震后重建綠化工程效果明顯。完成了震后重建11個村27條街道21.4公里的綠化，共栽植各類風景綠化苗木22.5萬株；完成了冰溝、玉帶護林站林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施震后重建工程，重建管理用房兩處273.52平方米，庫房51.3平方米及附屬工程，維修護林防火道路7.2公里。

5、森林資源得到有效保護。一是制定出臺了《民樂縣封山禁牧辦法》，劃定了封禁范圍，進行了廣泛宣傳，制止了牛、羊等牲畜破壞林草植被的行為；二是全面貫徹《森林法》、《護林防火條例》等法律法規(guī)，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，全面落實了護林防火行政領(lǐng)導“六長”責任制，取得了連續(xù)55年未發(fā)生森林火災的好成績；三是堅持依法治林，保護了森林資源，鞏固了造林綠化成果；四是嚴格實行了森林采伐限額制度和征占用林地審批制度，杜絕了亂砍濫伐、林地非法流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

總結(jié)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，主要啟示有：良種壯苗，是加快林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；項目支撐，是加快林業(yè)發(fā)展的動力；群眾參與，是加快林業(yè)發(fā)展的主體；注重質(zhì)量，是加快林業(yè)發(fā)展的根本；依靠科技，是加快林業(yè)發(fā)展的保證；落實政策，是加快林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；加強領(lǐng)導，是加快林業(yè)發(fā)展的保障。這些啟示，在今后的工作中要進一步堅持和完善。在肯定成績的同時，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是重造輕管的現(xiàn)象普遍存在，特別是南豐鄉(xiāng)的冰溝、黑山村，永固鎮(zhèn)八卦、鄧莊村，民聯(lián)鄉(xiāng)屯糧、復興、河灣村和新天鎮(zhèn)上、下姚等村的退耕還林地苗木遭牲畜啃食嚴重，有些退耕還林地苗木寥寥無幾。同時，227線林木遭牲畜破壞嚴重，民南公路沿線林木盜伐、濫砍現(xiàn)象時有發(fā)生；二是三荒造林質(zhì)量差，尤其是新天鎮(zhèn)的荒造質(zhì)量沒有達到國家驗收標準；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林政策兌現(xiàn)不及時、不足額、不到位，留下了隱患和不穩(wěn)定因素；四是封山禁牧工作還沒有完全落到實處；五是苗木培育資金匱乏、成本高、周期長、見效慢、不適應(yīng)城鎮(zhèn)和生態(tài)小康村綠化的需求；這些問題必須在今后的林業(yè)工作中認真解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面做好林業(yè)工作

今年，全縣林業(yè)工作的總體思路是：緊密圍繞縣委、縣政府的總體部署，全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精

第三篇：在全縣造林綠化匯報會上的講話

在全縣造林綠化匯報會上的講話

XXX

（2012年3月1日）

同志們：

在春季植樹造林工作全面開展的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的是總結(jié)全縣當前植樹造林工作開展情況，研究部署今后一段時間工作任務(wù)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自的植樹造林進度情況進行了匯報，希望大家再接再厲，強化措施，全面完成植樹造林任務(wù)。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認識我縣植樹造林工作的嚴峻形勢

2月11日全縣春季造林綠化工作會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導，迎難而上，精心組織，扎實有效地開展植樹造林工作，取得了階段性成效。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全縣共完成成片造林9390畝，占計劃任務(wù)的63%；鄉(xiāng)村道路綠化里程153.8公里，占計劃任務(wù)的30%；村莊綠化90個，占計劃任務(wù)的30%。成片造林進展稍快的有：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中XX、XX、XX、XX、XX等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成或超額完成了任務(wù)。

經(jīng)過半個多月的努力，我縣植樹造林工作取得了一定成績，但也存在著一些突出的問題：一是三項綠化計劃任務(wù)完成情況之間存在不平衡。其中，全縣成片造林進展稍快，鄉(xiāng)村道路和村莊綠化進展則相對遲緩。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成計劃的90%以上，甚至超額完成任務(wù)，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成計劃任務(wù)的30%左右，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有具體措施，任務(wù)、責任、資金仍未落實。三是部分地塊造林質(zhì)量不高。造林苗木沒有達到規(guī)定標準，挖坑質(zhì)量不過關(guān)，澆水不足、不及時，個別地塊成活保存率較低。這些問題的存在原因是多方面的，客觀上受連日陰雨天氣的影響，苗木起運較難，氣溫不穩(wěn)定，但主要原因就是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志對林業(yè)生產(chǎn)的主觀認識不到位，有依賴思想，主動性不強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的工作部署無動于衷，不負責任，陽奉陰違，不作為、慢作為，不能保證政令暢通。從當前實際情況看，要在植樹節(jié)前完成全縣植樹造林目標，時間緊，任務(wù)重。在此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必再宣傳、再發(fā)動、再鼓勁、再加壓，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，采取切實有效措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、明確目標，強化措施，全面完成我縣植樹造林工作任務(wù)

從任務(wù)完成進度上可以看出，前一階段，盡管縣里進行部署動員，并派出督查組進行督查，但總體效果不好，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力。因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必立即行動，廣泛動員，大干10天，打一場造林攻堅戰(zhàn)，確保3月12日植樹節(jié)前全面完成植樹造林任務(wù)。

一要進一步提高認識，確保工作落實到位。當前，林業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇，林業(yè)建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的主體，也是國家投資的重點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱點，提高農(nóng)民收入的增長點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分提高對林業(yè)工作的認識，搶抓機遇，強化領(lǐng)導，把春季造林綠化工作作為當前農(nóng)村的中心工作，擺在突出位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在近一段時間，要拿出主要精力抓造林綠化，分管負責同志要集中精力抓具體落實。在廣泛宣傳發(fā)動的同時，要進一步統(tǒng)一鄉(xiāng)村干部的思想認識，克服畏難情緒，切實幫助解決工作中存在的矛盾和實際問題，一級抓一級，層層抓落實，真正做到任務(wù)不減，標準不降，質(zhì)量不低。

二要進一步升溫加壓，確保任務(wù)全面完成。近期將持續(xù)陰雨天氣，給我們留下的造林時間十分有限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時間，倒排工期，集中領(lǐng)導，集中精力，集中時間，集中人力，采取各種行之有效的措施，突擊開展植樹造林。要全面組織發(fā)動鄉(xiāng)村干部，深入一線，分工包片，責任到人，全力推進春季造林綠化工作。

三要進一步強化督查，確保嚴格兌現(xiàn)獎懲。為確保造林任務(wù)的全面完成，縣政府將組織督查組，分頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回督查，對任務(wù)完成較快，質(zhì)量較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表彰，對進度遲緩，任務(wù)缺口較大的選擇進行批評，直至問責，縣政府將按照造林綠化實施方案和考評細則要求，堅決兌現(xiàn)各項獎懲政策和措施。從今天開始，10天內(nèi)全縣造林結(jié)束，督查組將逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要向縣委、縣政府寫出書面檢查。同時，林業(yè)部門要強化技術(shù)指導服務(wù)，嚴把

造林苗木、栽植質(zhì)量關(guān)，提高造林成活率。并進行跟蹤指導與服務(wù)，并負責檢查、核實造林進度和質(zhì)量，定期向縣政府匯報。

三、強化領(lǐng)導，落實責任，切實做好森林資源保護工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在高度重視植樹造林、提高全縣森林覆蓋率的同時，還要高度重視森林資源保護工作。

一是重視森林防火問題。雖然目前持續(xù)陰雨天氣，但隨著驚蟄節(jié)氣的到來，氣溫回升較快，森林火險等級將初步提高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視。一要加強領(lǐng)導，嚴格落實“一把手”負責制，確保各項工作落到實處。二要加大檢查巡查力度，在防火重點區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實人員，分片包干，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。三要加強護林員管理，統(tǒng)一佩戴護林員標志，建立獎懲機制，確保護林員到崗到位。四要加強宣傳，提高森林防火意識。采取多種手段進行宣傳教育，使廣大市民認識到森林防火的重要性，自覺杜絕森林火災的發(fā)生。五要加強值班調(diào)度，保證信息暢通。要堅持24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，及時做好森林防火信息的傳遞。

二是遏制亂砍濫伐問題。亂砍濫伐對我縣森林資源破壞嚴重。為此，縣委、縣政府將繼續(xù)加大打擊亂砍濫伐等破壞森林資源違法犯罪行為的力度，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求認真組織好、實施好，堅決把亂砍濫伐行為遏制住，保護管理好我縣現(xiàn)有的森林資源。

同志們，目前所剩時間有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必立即行動，再掀植樹造林新高潮，確保按時、保質(zhì)、保量完成全縣春季植樹造林任務(wù)。

第四篇：副縣長在全縣造林綠化工作現(xiàn)場會上的講話

在全縣造林綠化工作現(xiàn)場會上的講話

（2011年1月7日）

同志們：

下午，我們參觀了XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)的林地準備現(xiàn)場，剛才，各

部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了發(fā)言，對好的做法和經(jīng)驗，大家要相互學習借鑒。等下，縣委常委、縣紀委XXX還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，增強信心

省、市、縣造林綠化動員會議之后，各級各有關(guān)部門迅速行動，精心組織、周密部署、掛圖作戰(zhàn)，造林綠化工作取得了階段性成效。截至元月5日，全縣落實造林地127520畝，占任務(wù)的100%；落實業(yè)主116160畝，占任務(wù)的91%；完成林地清理79139畝，占任務(wù)的62%；準備苗木1690萬株，基本可滿足造林綠化用苗的需要。從總體情況看，前一階段全縣造林綠化工作有三點成績值得肯定：一是工作部署及時。10月8日全省林業(yè)局長會議后，縣林業(yè)局就迅速召開林業(yè)站長、采育場場長會議，對造林綠化工作進行布置。11月22日縣委、縣政府召開全縣冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)場工作會議，對造林綠化進行了動員部署，當日就把造林綠化任務(wù)分解下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門。11月24日省、市造林綠化動員視頻會議后，縣委及時召開常委會議對造林綠化工作進行專題研究。12月8日召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全縣造林綠化動員大會，縣委陳書記、巫縣長分別作了重要講話，對造林綠化工作進行再動員，再部署、再落實，會議向16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng) 1

辦、城建、交通、林業(yè)等8個責任部門頒發(fā)了責任狀。隨后，縣委、縣政府成立了造林綠化工作領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于切實抓好造林綠化工作的通知》，把造林綠化工作列入各級各有關(guān)部門績效考核內(nèi)容。二是工作落實有力。建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨政主要領(lǐng)導抓造林綠化的工作機制，做到黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、抓具體。各級各有關(guān)部門采取分片掛包負責、嚴格考核獎懲、創(chuàng)新造林模式等等各種有力措施，加緊落實林地、業(yè)主、苗木、資金、勞力。縣監(jiān)察局、效能辦組織人員對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）造林綠化工作進行專項督查，縣林業(yè)局派出七支造林綠化工作隊到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點村，配合抓好造林綠化工作。從12月15日起，縣造林綠化辦對全縣造林綠化進度實行5天一調(diào)度10天一通報。三是扶持力度加大?？h里在全面落實省、市出臺的各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，每畝再增加獎金1元；對石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)新植油茶林的，每畝由縣林業(yè)局再補助100元，如果屬于水土保持項目區(qū)的由縣水保辦再補助100元；石壁鎮(zhèn)、淮土鄉(xiāng)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植毛竹、油茶的，由林業(yè)局每畝再補助100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多方籌措資金，加大扶持力度，如：治平畬族鄉(xiāng)對按時保質(zhì)保量完成任務(wù)并經(jīng)驗收合格的，除兌現(xiàn)上級獎勵補助外，對造林業(yè)主每畝再獎勵5元。安遠鄉(xiāng)安排20多萬元用于配套獎勵造林。

二、查找問題，保持清醒

在肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的困難和問題，歸納起來主要有四個方面：一是宣傳發(fā)動不夠深入。省、市造林綠化動員視頻會議和全縣造林綠化動員大會之后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級干部已經(jīng)行動起來，積極落實林地和業(yè)主。但宣傳還是不夠深入，發(fā)動還不夠廣泛，出現(xiàn)領(lǐng)導熱、職工冷，干部熱、群眾冷的現(xiàn)象，全縣造林綠化的氛圍還不夠濃厚，全民大抓造林綠化的熱潮尚未掀起。二是整地挖穴進展極慢。從全縣看，林地清理僅完成79319畝，占任務(wù)的62%；整地挖穴僅完成32370畝，占任務(wù)的25%，與序時進度要求相比，極為滯后。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場來看，整地挖穴占任務(wù)50%以上的有石壁鎮(zhèn)（占118%）、淮土鄉(xiāng)（占89%）、謝坊采育場（占83%）、翠江鎮(zhèn)（占64%），其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場整地挖穴面積均未過半，特別是安遠鄉(xiāng)僅完成整地挖穴650畝，占任務(wù)的2%，國有林場、方田方、曹坊鄉(xiāng)、城南鄉(xiāng)整地挖穴僅完成任務(wù)的11%、8%、7%和6%。究其原因主要有“三難”：業(yè)主落實難。林地承包經(jīng)營到戶的林地，一些業(yè)主自己不想造林也不愿讓別人造林；對于零星分散的林中林緣空地，因面積太小、成本較高，很難落實業(yè)主。勞力組織難。農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工或投入到災后重建、新農(nóng)村建設(shè)，以及“五大戰(zhàn)役”中去，在家務(wù)農(nóng)的多為婦女和老人，勞動力緊缺已成普遍性難題。糾紛調(diào)處難。比如，國有林場安遠分場有4000多畝采伐跡地需造林更新，但因林權(quán)糾紛問題遭當?shù)卮迕褡钄_。三是造林資金缺口較大。雖然省、市、縣、鄉(xiāng)四級都出臺了相應(yīng)的造林補助政策，但與當前造林成本每畝500元相比差距較大，難以有效調(diào)動林農(nóng)造林育林的積極性。原因有三：林地差?，F(xiàn)有宜林荒山和疏林地大多土壤瘠薄、坡度較陡，造林難度大，經(jīng)濟效益差，群眾不愿意主動投資造林。苗價高。對縣城綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化，要求選用胸徑5厘米以上景觀樹種大苗，造林綠化單位負擔重。工資漲。農(nóng)村勞動力工資普遍上揚，造林綠化的成本增加。四是造林苗木準備有待加強。從總體上看，全縣苗木基本可以滿足造林綠化用苗需要，但在樹種結(jié)構(gòu)上，杉木、馬尾松、木荷等常規(guī)造林樹種較多，楠木、香樟、桂花等珍稀特色樹種較少。苗木質(zhì)量上，有部分苗木

種子來源不明，質(zhì)量參差不齊；特別是新育的320萬株苗木，因培育時間太短，過于稚嫩，可能會影響造林成活率。以上這些問題，必須引起高度重視，并采取有效措施切實加以解決。

三、強化措施，加快推進

當前，造林綠化工作已進入攻堅階段。各級各有關(guān)部門一定要做到認識上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務(wù)實，把握重點、強化落實，適時開展植樹造林，確保全面完成12.7萬畝造林綠化任務(wù)。

（一）進一步做好宣傳發(fā)動。抓好輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展造林綠化宣傳，做到電視有圖像、廣播有聲音、街頭有標語、墻頭有板報，努力營造全社會愛綠、植綠、護綠的濃厚氛圍，并鼓勵發(fā)動更多機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、社會團體、民間組織、非公企業(yè)和個人，通過租地造林或以捐資、認養(yǎng)、義務(wù)植樹等方式，參與造林綠化事業(yè)。抓好政策宣傳。要在調(diào)動群眾積極性上出實招，通過張貼文件、發(fā)放宣傳單、編發(fā)短信、電視滾動播放等多種形式，加大對造林綠化扶持政策的宣傳力度，讓廣大林農(nóng)了解政策、掌握政策，用政策凝聚人心，用政策推動植樹造林工作。抓好典型宣傳。要注意總結(jié)造林綠化過程中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，注重宣傳造林大戶和非規(guī)劃林地造林先進經(jīng)驗，通過典型事跡、典型人物、典型單位的宣傳，引導更多干部群眾積極投身造林綠化。

（二）進一步備足造林苗木。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和責任單位要根據(jù)造林任務(wù)、造林類型和作業(yè)設(shè)計，準確測算造林苗木需求數(shù)量，準確摸清轄區(qū)內(nèi)可供造林苗木的品種與數(shù)量，切實做到心中有數(shù)，留有余地。對缺口的苗木，堅持以“自育為主，外調(diào)為輔”的原則，抓緊補播補育，保證用苗需要。要強化苗木市場監(jiān)管，督促

苗木生產(chǎn)企業(yè)和育苗戶開展苗木質(zhì)量自查，確保合格苗木出圃造林。要加強價格監(jiān)管，嚴格執(zhí)行省定苗木指導價格，嚴厲打擊惡意哄抬價格等擾亂種苗市場行為，切實維護種苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者的合法權(quán)益。

（三）進一步注重工作方法。一要抓全面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立造林綠化民情檔案，向造林業(yè)主發(fā)放《造林綠化告知書》，工作人員與造林業(yè)主和山場每天一見面。各林業(yè)站對造林綠化情況實行一天一匯總，及時研究解決存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法。二要攻重點。重點抓好省、市、縣有關(guān)部門掛鉤的59個村、40個千畝以上造林綠化村、造林500畝以上的大戶、林業(yè)局黨組成員造林綠化示范片、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導造林綠化示范片。三要破難點。對權(quán)屬糾紛一時難以解決的造林地，先擱置爭議，由村委會組織人員造林后再解決糾紛；對主體自己不造林又不讓他人造的，由村集體收回林地并組織造林。四要抓示范。要求國有林場、國有采育場、速豐林基地管理站等國有林業(yè)經(jīng)營單位和省、市、縣珍貴樹種植示范村營造高標準的示范林，縣林業(yè)局黨組成員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導每人負責建立一片高標準的造林綠化示范片，把示范片建成科技林、精品林，發(fā)動500畝以上造林的大戶營造示范片，充分發(fā)揮示范片的帶動作用，推動造林綠化工作全面深入開展。五要強督查。以在1月中旬前全面完成林地清理和整地挖穴任務(wù)，在立春前全面完成馬尾松種植任務(wù)，在2月底前全面完成山上造林任務(wù)，在3月底前全面完成造林綠化任務(wù)為時間節(jié)點，由縣造林綠化辦公室對全縣造林綠化進度實行5天一調(diào)度10天一通報?？h監(jiān)察局、效能辦要牽頭加大對造林綠化的專項督查力度。造林綠化檢查通報、督查結(jié)果與造林補助資金安排掛鉤。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和責任單位要緊緊抓住當前陰雨天氣的有利時機，加快推進林地清理、整地挖穴和植樹造林。六要優(yōu)服務(wù)?？h林業(yè)部門要當好參謀，把好規(guī)劃設(shè)計、整地挖穴、苗木調(diào)劑、苗木栽植等關(guān)口，主動為林農(nóng)和業(yè)主提供造林事前、事中、事后的政策和技術(shù)咨詢等全方位服務(wù)。

（四）進一步加強森林保護。一手抓造林綠化，一手抓森林保護，堅決杜絕一邊抓造林，一邊卻在毀林的現(xiàn)象。要強化森林防火，嚴格落實森林防火責任，加大森林防火宣傳力度，嚴格管控野外火源，加強森林防火監(jiān)測預警和森林火災應(yīng)急處置，堅決杜絕再發(fā)生森林火災。要加強林木采伐、木材運輸和加工企業(yè)管理，嚴格林業(yè)執(zhí)法，繼續(xù)開展綠色生態(tài)保護戰(zhàn)役，嚴厲打擊亂采濫挖、亂砍濫伐林木、非法收購運輸木材、違章野外用火、森林火災肇事等破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全。

同志們，今冬明春造林綠化時間緊、任務(wù)重、要求高，大家一定要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以高度負責的工作態(tài)度，搶抓機遇，真抓實干，切實加快造林綠化步伐，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。

第五篇：在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

附件1

在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

賈治邦

（2009年8月26日）

在全國人民迎接新中國成立60周年的喜慶時節(jié),在各地各部門認真貫徹中央林業(yè)工作會議精神,全面推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時刻,我們在這里召開全國造林綠化現(xiàn)場會,認真落實胡錦濤總書記關(guān)于加快建設(shè)北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略部署和“種一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落實中央林業(yè)工作會議精神,學習借鑒山西等地的先進經(jīng)驗,專題研究部署造林綠化工作,這對于加快國土綠化進程,推動生態(tài)文明建設(shè),維護國家生態(tài)安全具有十分重要的意義。昨天和今天上午,我們參觀了長治、晉城造林現(xiàn)場。剛才,全國政協(xié)副主席羅富和同志向山西省頒發(fā)了“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎”;山西省委書記張寶順同志發(fā)表了熱情洋溢的講話,省長王君同志全面介紹了山西省造林綠化工作的成效、做法和經(jīng)驗,非常感人,非常生動;河南、江西、重慶和軍隊的同志分別介紹了各自造林綠化的情況,講得都很好,聽了以后很受啟發(fā),也很受鼓舞,希望大家認真學習借鑒,把我國的造林綠化工作,把我國的生態(tài)建設(shè)推向一個新的水平、新的臺階。下面,我講三點意見。

－１－

一、認真學習山西省造林綠化的成功經(jīng)驗,大力弘揚山西人民鑄就的寶貴精神

眾所周知,山西省森林覆蓋率、森林蓄積量在全國并非名列前茅,我們之所以在山西省召開這次會議,主要是因為山西省在植樹造林和生態(tài)建設(shè)中,處處閃爍著艱苦奮斗、持之以恒、苦干實干、無私奉獻的革命傳統(tǒng)和感人精神。山西人民正是用這種革命傳統(tǒng)和精神深入貫徹落實科學發(fā)展觀,把造林綠化作為建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措來抓,舉全省之力大搞植樹造林,生態(tài)狀況發(fā)生了重大變化,過去以黃土高原的黃色和煤炭工業(yè)的黑色為主色調(diào)的山西開始換上綠色新裝,出現(xiàn)了綠色大增、景色大變的喜人景象。

一是森林資源成倍增長?！笆晃濉币詠?山西省造林綠化以平均每年400萬—500萬畝的速度推進。經(jīng)過多年努力,全省森林面積已由新中國成立初期的551萬畝增加到3316萬畝,增長了6倍多;森林覆蓋率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72個百分點,成為全國森林資源增長幅度最大的省份之一。

二是道路林網(wǎng)蔚為壯觀。按照“市抓國道、縣抓省道、鄉(xiāng)抓縣道、村抓鄉(xiāng)道”的要求,全省各地快速推進通道綠化工程,堅持路修到哪里,樹就栽到哪里。全省道路綠化里程達到2.58萬公里,完成交通沿線荒山綠化235萬畝,四通八達的路網(wǎng)變成了縱橫交錯的林網(wǎng),萬里林帶成為一道靚麗的風景線。

三是村容村貌大為改觀。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全省按照綜合治理、整體推進、因地制宜、突出特色的原則,每年安排2000個村 －２－ 大搞造林綠化。目前已完成村莊綠化5826個,占全省村莊總數(shù)的20.8%,占“十一五”規(guī)劃任務(wù)的58.3%,村容村貌發(fā)生了深刻變化,成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。

四是城市形象全面提升。各市縣實施了大規(guī)模的森林圍城工程,建設(shè)高規(guī)格的環(huán)城防護林帶和城市森林公園,全面開展城區(qū)綠化美化。全省已建設(shè)城郊森林公園近100個, 11個設(shè)區(qū)市的綠化覆蓋率達到35.27%,人居環(huán)境明顯改善,城市品位明顯提高,樹立了良好的城市形象。

五是重點工程建設(shè)成效明顯。2000年以來,山西省每年完成國家重點工程造林300多萬畝,有效保護了1500萬畝森林資源,水土流失、風沙危害等問題得到有效遏制,每年輸入黃河的泥沙量由20世紀80年代初的3.67億噸減少到現(xiàn)在的2.7億噸。平陸縣每年輸入黃河的泥沙由過去的100萬立方米下降到不足40萬立方米,境內(nèi)有3條河流基本變清。右玉縣森林覆蓋率達到51%,近5年平均降雨量比歷史平均值增加45毫米。

山西省造林綠化工作在取得重大成效的同時,還積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是提高認識。近幾年來,山西省委、省政府在貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中,深刻認識到,“山西之長在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植樹就是植富,造林就是造福”。不抓好造林綠化,山西省以黑色和黃色為基調(diào)的形象就難以改變,山西人民的生產(chǎn)生活條件就難以改善,山西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展就難以實現(xiàn)。2005年,山西省委省政府確定了建設(shè)“綠色山西”的發(fā)展戰(zhàn)略,真正把造林綠化擺上了生態(tài)建設(shè)的首要地位、可持

－３－ 續(xù)發(fā)展的重要地位,真正把造林綠化作為改善生態(tài)狀況、開發(fā)土地價值最有效的途徑,作為提升地方形象、優(yōu)化投資環(huán)境最主要的措施來抓。二是科學謀劃。山西省一方面堅持把山區(qū)作為造林綠化主戰(zhàn)場,另一方面著力讓人民群眾更多更好地直接享受到造林綠化成果,創(chuàng)造性地提出了“山上治本”、“身邊增綠”的造林綠化思路。在抓好天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林等國家林業(yè)重點工程建設(shè)的同時,全方位實施通道綠化、村莊綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、汾河流域綠化等造林綠化十大工程,形成了以通道綠化為主線、村莊廠礦綠化點綴其間、荒山綠化集中連片、農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新格局。三是一把手親自抓。山西省堅持把造林綠化作為“一把手”工程,實行“書記抓、抓書記,省長查、查市長”,黨政主要領(lǐng)導親自謀劃、親自部署,親自組織,親自檢查,做到了“一切工作現(xiàn)場化、一切工作具體化、一切工作責任化”,涌現(xiàn)了一大批“造林書記、造林市長、造林縣長”,讓群眾親眼看到了身邊發(fā)生的巨大變化。群眾總結(jié)說:“栽樹難,栽樹難,領(lǐng)導重視就不難”,“頭頭抓,抓頭頭,不愁山頭綠油油”。四是加大投入力度。山西省在財政資金并不寬裕的情況下,造林綠化資金投入逐年“加碼”,為造林綠化提供了強有力的資金保障?！笆晃濉币詠?全省每年用于造林綠化的投資超過50億元。2008年全省林業(yè)總投資達到62.7億元,為“十五”期末林業(yè)投資的3.3倍,其中有17個縣每年造林投入達到5000萬元以上,長治市僅今年就投入造林綠化資金11.8億元。山西省還按照“轉(zhuǎn)地下為地上,變黑色為綠色”的思路,建立 －４－ 了以煤(礦)補林的投入機制,每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化資金,用于造林綠化重點工程建設(shè),近4年來已籌集造林綠化資金20多億元。同時,采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法,劃定區(qū)域,限期綠化。近3年來,僅長治市煤炭企業(yè)就綠化荒山15萬畝,建成森林公園、綠地游園20多處,完成通道綠化500多公里。五是強化管理。山西省造林綠化在規(guī)劃設(shè)計上精益求精,在資金使用上精打細算,在樹種選擇上精挑細選,在栽植管護上精雕細琢,做到了高標準、高質(zhì)量。從樹種選擇、整地規(guī)格、造林密度、混交方式、栽植技術(shù)等方面都提出了明確的標準和要求。在造林綠化中,逐步建立了工程招投標制、工程監(jiān)理制和資金報賬制,所有重點工程均按項目化管理、工程化運作,政府花錢買生態(tài)、專業(yè)隊造林保成活。按合同規(guī)定嚴格檢查驗收,在前3年分別按照造林綠化應(yīng)付款的40%、30%、30%分期報賬,既保證了造林成活率、保存率,又提高了資金使用效益。在管護上,實行專業(yè)隊管護和工程承包管護相結(jié)合,封山禁牧與拉網(wǎng)管護相結(jié)合,重點區(qū)域?qū)Ｈ斯茏o與家庭管護相結(jié)合,門前三包管護與認領(lǐng)管護相結(jié)合等辦法,大力推廣“萬里森林防護墻”和“萬人流動防護墻”等措施,確保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不僅創(chuàng)造了這些成功經(jīng)驗,更為重要的是全省人民在與惡劣自然條件的不懈抗爭中,鑄就了鍥而不舍、苦干實干,不畏艱難、頑強拼搏,尊重科學、求實創(chuàng)新,艱苦奮斗、無私奉獻,萬眾一心、敢于勝利的寶貴精神,這是太行精神、大寨精神、右玉精神和紀蘭精神的核心內(nèi)容,在這些精神的激勵下,涌現(xiàn)出了一

－５－ 大批先進典型,為全面加快造林綠化注入了強大動力。

一是“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實干精神。面對惡劣的自然環(huán)境,山西各級黨政干部懷著對黨的事業(yè)無比忠誠和對人民群眾的深厚感情,高度負責,真抓實干,為官一任,綠化一方,造福一方,堅持不懈抓植樹造林。右玉縣18任縣委書記、18任縣長, 50多年一任接一任堅持大抓植樹造林,把全縣森林覆蓋率由新中國成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”變成了“塞上江南”。在“光長石頭不長樹”的壺關(guān)縣, 12任縣委書記、12任縣長連續(xù)30年帶領(lǐng)全縣人民群眾植樹造林,在干石山上創(chuàng)造了一個又一個綠色奇跡,一座又一座荒山披上了綠色新裝,把全縣森林覆蓋率由1978年的5%提高到50%,把不適合人類居住的地方變成了美麗的綠色家園。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強拼搏精神。山西境內(nèi)干石山多,十年九旱,造林難度極大,群眾形象地說:“在山西栽活一棵樹,比養(yǎng)大一個娃還難?！泵鎸@種惡劣的自然條件,勤勞勇敢的山西人民發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神,憑著“栽活一棵,就不愁一坡”的堅定信念,越是條件惡劣,越是艱苦創(chuàng)業(yè)。他們遇石鑿縫、見土挖坑,在干石山上一棵一棵地種,有時栽一棵樹要從山下運30擔土上山,挑幾桶水澆灌;他們發(fā)揚“人抬肩扛”精神,艱苦卓絕地在石頭縫里、溝岸垅邊造出了一片片蔥郁森林,在干石山上、黃土沙梁上和廢棄礦山筑起了一道道綠色屏障,展現(xiàn)了山西人民改天換地、重整山河的宏偉氣魄。

三是“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學、求 －６－ 實創(chuàng)新精神。山西造林綠化堅持科學態(tài)度,講求科學方法,做到科學規(guī)劃,遵循規(guī)律,嚴格標準。他們堅持“哪里能栽哪里栽,適地適樹合理栽,喬灌混交立體栽,退耕還林連片栽”的科學做法,創(chuàng)造了“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一層保墑土,陽坡制造小陰坡”,大魚鱗坑整地,客土栽植等造林技術(shù),大力推廣徑流林業(yè)整地、覆蓋保墑、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,確保栽一棵,活一棵,栽一片,綠一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,實現(xiàn)了科學造林,高效綠化。

四是“資金不足義務(wù)補,物質(zhì)不夠精神補”的艱苦奮斗、無私奉獻精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黃土丘陵、鹽堿地隨處可見,加之山高坡陡,造林綠化難度很大,成本也很高。全省造林綠化每畝投資只有150—180元,而實際造林成本需要幾千元。資金不夠怎么辦?山西人為了改變自己的生存環(huán)境,憑著“寧肯餓壞肚,也要栽完樹”,“山不綠不下山,林不成人不歇”的干勁,年年植樹,義務(wù)植樹,幾十年如一日,只講奉獻,不講報酬。去冬今春,僅長治市干部群眾在植樹造林活動中,義務(wù)投工200萬個,繳納義務(wù)植樹費300萬元。在山西每增加一畝森林,需要比條件好的地區(qū)付出幾倍甚至幾十倍的努力?？吹浇裉斓钠趾：涂v橫交錯的林網(wǎng),我們就能體會到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可貴。

五是“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神。在造林綠化工程建設(shè)中,山西堅持領(lǐng)導率先干、－７－ 干部帶頭干、群眾同心干,堅持“有條件就造好林,沒有條件創(chuàng)造條件也要造好林”,形成了“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的動人局面。一些地方的農(nóng)民群眾天還沒亮就扛鍬上山,晚上挑燈夜戰(zhàn)植樹造林。壺關(guān)縣30萬人民挖石頭種樹,壘石墻護林,“一包方便面,一米防護墻”,全縣總投工400萬個,動用土石500萬方,壘起了1.5米高、5000公里長的森林防護墻,創(chuàng)造了吉尼斯世界紀錄。

“種下的是樹苗,長出的是精神。綠化的是荒山,造福的是百姓”。這是山西省造林綠化的真實寫照。在山西省這樣一個自然條件惡劣、經(jīng)濟條件欠發(fā)達的地方能把造林綠化工作抓得這樣好,其他地方就沒有理由做不好。實踐證明,只要我們地方各級黨委政府思想上真正重視,措施上扎實有效,工作上堅持不懈,切實遵循自然規(guī)律,充分發(fā)揮人的主觀能動性,科學造林,就一定能使各地的生態(tài)面貌得到顯著改善,就一定能使我國中西部地區(qū)的窮山惡水得到根本改觀。

二、深入分析造林綠化工作的形勢和任務(wù),切實履行好林業(yè)肩負的歷史使命

當前,林業(yè)已成為國際國內(nèi)高度關(guān)注的重大問題。2007年8月,胡錦濤總書記在第十五次APEC會議上明確提出,到2010年全國森林覆蓋率要達到20%,這比我們的規(guī)劃目標要高出1個百分點,需要多完成1.4億畝造林面積,這是中國人民向國際社會作出的莊嚴承諾,也是各級林業(yè)部門必須完成的政治任務(wù)。2007年11月,胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時強調(diào),要建設(shè)好祖國 －８－ 北方綠色生態(tài)屏障;2008年4月,胡錦濤總書記在海南省考察時又指出,要加強海防生態(tài)建設(shè),構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障。構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障是新時期我國生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點,也是今后我國造林綠化的主要陣地。今年6月召開的中央林業(yè)工作會議,對新時期林業(yè)的歷史地位和歷史使命又作出了新的概括,明確指出,在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位,在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位;并明確要求,實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措,建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù),應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇,解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這是黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的新地位、新使命,是我們黨對林業(yè)的最新認識成果,是對林業(yè)提出的最新要求。造林綠化是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是履行好林業(yè)使命的基本前提。我們必須認清造林綠化工作面臨的形勢和任務(wù),采取更加有效的措施,進一步加快造林綠化步伐,真正落實胡錦濤總書記向世界作出的莊嚴承諾,真正建設(shè)好事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的兩大綠色生態(tài)屏障,切實履行好林業(yè)肩負的歷史使命。當前,要深刻認識造林綠化工作出現(xiàn)的四個重大變化。

第一,造林綠化的增長方式發(fā)生了重大變化,森林經(jīng)營已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題。經(jīng)過長期不懈的艱苦努力,我國造林綠化取得了重大成就,全國人工林保存面積達到8億畝,居世界第一位。特別是自然條件優(yōu)越的南方省區(qū)已經(jīng)基本完成消滅宜林荒山的任務(wù),生態(tài)面貌發(fā)生了歷史性變化。但是單位面積森林

－９－ 蓄積量低、林地產(chǎn)出率低、森林生態(tài)功能不強的問題十分突出。我國許多地方看起來已經(jīng)綠化了,但是成材的并不多,蓄積量很低。目前,世界森林平均每公頃蓄積量為110立方米,有的高達360立方米,而我國單位面積蓄積量僅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,僅為世界平均水平的50%,為林業(yè)發(fā)達國家的12.94%。造成這一問題的根本原因,就是長期以來,我們只重視了植樹造林和采伐利用兩個環(huán)節(jié),而忽視了森林經(jīng)營這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種只抓兩頭、不抓中間,在森林生長期不撫育、不間伐、不經(jīng)營、不管理的做法必須徹底改變。今后,全國林業(yè)工作,特別是已經(jīng)完成或基本完成荒山荒坡造林綠化工作的地方,尤其是南方各省區(qū),一定要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強經(jīng)營撫育上來,著力提升森林質(zhì)量和效益,力爭通過若干年的努力,將單位面積蓄積量提高到世界平均水平,為維護國家生態(tài)安全和木材安全作出更大貢獻。

第二,造林綠化的區(qū)域重點發(fā)生了重大變化,加快立地條件困難區(qū)域造林綠化工作已成為擴大森林面積的主攻方向。我國造林綠化雖然取得了舉世矚目的巨大成就,但全國缺林少綠的狀況仍未根本改變,特別是中西部地區(qū)森林覆蓋率很低,生態(tài)狀況十分脆弱,土地沙化、石漠化、鹽漬化十分嚴峻,嚴重危及中華民族的生存根基。胡錦濤總書記提出的建設(shè)兩大綠色生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署,最主要的任務(wù)就是要解決好立地困難地區(qū)造林綠化的問題。加快沙化、石漠化、鹽漬化等立地條件困難區(qū)域的造林綠化,已成為今后我國造林綠化的主戰(zhàn)場和要啃的“硬骨頭”,也是我 －１０－ 國擴大森林面積的潛力所在。只要我們真正發(fā)揚山西省造林綠化的可貴精神,就一定能使這些地區(qū)一坡一坡地變綠、一片一片地成林,就一定能夠啃下這塊“硬骨頭”,就一定能夠不斷擴大森林面積,實現(xiàn)我國造林綠化的戰(zhàn)略目標。

第三,造林綠化的社會需求發(fā)生了重大變化,“身邊增綠”已成為讓人們直接享受更多更好生態(tài)產(chǎn)品的迫切要求。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展,人們對改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、滿足精神需求、維護身心健康的愿望日益強烈,一個地區(qū)、一個城市對樹立良好形象、改善投資環(huán)境的要求也越來越迫切。特別是黨中央作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策后,實行“身邊增綠”,更快更好地改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,為全社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,已成為各地和全社會的共同追求,也成為林業(yè)部門的重大任務(wù)。森林是現(xiàn)代社會不可或缺的有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是生態(tài)文明的重要標志,是提升居民生活品質(zhì)的有效途徑。國際上,評定生活品質(zhì)的指標,主要包括居民長壽比例、森林覆蓋率以及文化、醫(yī)療條件等。森林不僅具有防風固沙、水土保持、森林碳匯、物種保護等生態(tài)功能,具有美化環(huán)境、改善人居、提升形象等景觀功能,還具有凈化空氣、消減噪音、阻擋光輻射、釋放負氧離子、殺菌以及賞心悅目等保健功能。據(jù)科學家研究,人的壽命,遺傳因素占20%左右,其他取決于食物、空氣和水等因素?？茖W研究表明,在人的視野中,綠色達到25%以上時,能消除眼睛和心理的疲勞,使人的精神和心理壓力得到釋放,居民每周進入森林綠地休閑的次數(shù)越多,其心理壓力指數(shù)越低。在人們生活水平不斷提高的今天，－１１－ 實行“身邊增綠”,已成為時代的要求、人民的需要。我們一定要在大力推進重點林業(yè)工程建設(shè)、實行“山上治本”的同時,全面推進“身邊增綠”,加強城市綠化、村莊綠化、校園綠化、礦區(qū)綠化、營區(qū)綠化、平原綠化以及路邊、渠邊、河邊、湖邊綠化,使人們更快更直接地見到綠化成果,更多更好地享受生態(tài)產(chǎn)品。

第四,木材供求形勢發(fā)生了重大變化,立足43億畝林地解決我國的木材需求問題已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。經(jīng)濟越發(fā)達,對木材的需求量越大。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我國對木材的需求量不斷增加。為了滿足國內(nèi)對木材的需求,我國每年都要從國外進口大量木材,近年來我國每年進口林產(chǎn)品折合原木已達1.55億立方米,占全國年木材消費量的一半左右。當前,世界森林資源仍在減少,對木材的需求量仍在增加,保護森林資源的呼聲日益高漲,我國進口木材的空間日益縮小,對我國的國際形象也造成了不利影響。我國必須面對現(xiàn)實,迎接挑戰(zhàn),逐步改變我國木材供應(yīng)格局,立足國內(nèi)43億畝林地來解決我國的木材需求問題,切實維護我國的木材安全,這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,是我們必須長期堅持的重大戰(zhàn)略。

總之,現(xiàn)在的造林綠化工作已經(jīng)與過去有了很大不同,造林綠化的增長方式、區(qū)域重點、社會需求以及木材供求形勢等都發(fā)生了重大變化。我們必須充分認識這些變化對造林綠化工作帶來的巨大影響,準確把握造林綠化工作面臨的新形勢和新任務(wù),及時調(diào)整完善工作重點和政策措施,切實增強工作的科學性、針對性和有效性,順利完成各項造林綠化工作任務(wù)。

－１２－

三、進一步加大工作力度,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面 造林綠化是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作,事關(guān)國家生態(tài)安全和人民群眾切身利益,也事關(guān)一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各地各單位必須進一步提高認識,加強領(lǐng)導,強化措施,切實加快造林綠化步伐,加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面。

(一)大力弘揚山西造林綠化精神,以強大的精神力量推動造林綠化進程。立地條件困難區(qū)域,是今后我國造林綠化的主攻方向和必須啃下的“硬骨頭”。山西省造林綠化的立地條件很差,造林難度極大,他們在十分艱苦的條件下,不向困難低頭,敢于攻堅克難,主動向立地條件困難區(qū)域進軍,各級領(lǐng)導以咬定青山不放松的堅定信念,人民群眾以誓叫山河換新顏的雄心壯志和鋪天蓋地種樹的偉大壯舉,啃下了造林綠化的“硬骨頭”,讓昔日的干石山披上了綠裝,創(chuàng)造了造林綠化的奇跡,為加快立地條件困難區(qū)域造林綠化樹立了榜樣。山西省在造林綠化中鑄就的精神,是推動立地條件困難區(qū)域造林綠化的強大精神動力。各地尤其是中西部立地條件困難區(qū)域必須認真學習山西的可貴精神,并不斷發(fā)揚光大,爭取在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)造林綠化的新突破,全面加快國土綠化進程。

(二)加快構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,為維護國家生態(tài)安全發(fā)揮骨干作用。全面構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,是胡錦濤總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,是維護國家生態(tài)安全的迫切需要,也是今后我國造林綠化的戰(zhàn)略重點。北方13個省區(qū)市和11沿海省區(qū)市林業(yè)部

－１３－ 門必須充分認識構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略意義,進一步采取有效措施,以實施三北防護林和沿海防護林等重點生態(tài)工程為載體,以建設(shè)完善的防護林體系為重點,以防沙治沙和防風消浪為目標,著力加快重點區(qū)域的造林綠化,著力強化薄弱環(huán)節(jié),著力完善政策措施,著力推廣實用技術(shù),努力建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的兩大綠色生態(tài)屏障,為經(jīng)濟社會科學發(fā)展和中華民族偉大復興奠定牢固的生態(tài)基礎(chǔ)。

(三)真正實行科學造林,確保種一棵、活一棵、成材一棵。貫徹落實好胡錦濤總書記關(guān)于“種一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我國造林綠化工作必須長期堅持的基本要求。雖然我國的造林成活率、保存率有了很大提高,但從總體上看,我國造林綠化尚未擺脫重數(shù)量輕質(zhì)量、重造林輕經(jīng)營的粗放式發(fā)展方式。林種樹種單一,森林結(jié)構(gòu)不合理,林地生產(chǎn)力不高,質(zhì)量效益低下,森林火災、病蟲害隱患等問題嚴重。這就要求我們,要按照“種一棵,活一棵,成材一棵”的要求,從種苗、造林到撫育、利用的每一環(huán)節(jié)都要加強質(zhì)量管理,特別是對幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)要給予高度重視。一是加強種苗管理。加強林木種子區(qū)劃和良種基地建設(shè),加強種苗市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督,堅決杜絕不合格種苗出圃、上山,確保造林綠化采用良種壯苗。二是堅持適地適樹。充分挖掘鄉(xiāng)土樹種潛力,大力開發(fā)推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種,加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,發(fā)揮其長期演替進化、最適宜當?shù)刈匀粭l件、最符合自然規(guī)律的優(yōu)勢,提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。同時,也要適當引進推廣一些生長表現(xiàn)好、抗逆性強的優(yōu)質(zhì)外來樹種。三是實行 －１４－ 科學種植?？茖W配臵密度,科學配臵樹種,大力營造混交林。對于速豐林、工業(yè)原料林以及油茶等商品林基地建設(shè),大力推廣測土配方施肥技術(shù),努力提高林地產(chǎn)出率。四是全面推進撫育經(jīng)營。積極開展中幼齡林撫育試點,制訂森林經(jīng)營技術(shù)標準,取得經(jīng)驗后全面推開,確保成林、成材。五是切實抓好林業(yè)抗旱。從發(fā)展趨勢看,今后發(fā)生旱災的規(guī)?？赡軙絹碓酱?、頻度可能會越來越高、范圍可能會越來越廣。各地要充分估計全球氣候變化對林業(yè)帶來的影響,把抗旱問題擺上重要議事日程。北方地區(qū)特別是西北地區(qū),要大力研發(fā)、推廣抗旱造林綜合配套技術(shù),東部和南方地區(qū),也要進一步增強抗旱意識,切實做到成活、成林、成材。

(四)全面推進集體林權(quán)制度改革,調(diào)動億萬農(nóng)民造林綠化的積極性。農(nóng)民群眾是造林綠化的主力軍。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來,造林綠化事業(yè)才能得以持續(xù)快速推進。各地的實踐證明,推進集體林權(quán)制度改革,把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)交給農(nóng)民,讓他們真正成為山林的主人,是調(diào)動農(nóng)民群眾造林育林護林積極性的最好方法。已經(jīng)完成改革任務(wù)的地方,農(nóng)民造林的積極性空前高漲,造林綠化步伐明顯加快。去冬今春,河南省完成造林749萬畝,是前4年的總和;江西完成造林560萬畝,創(chuàng)歷史新高。去年中央10號文件和今年召開的中央林業(yè)工作會議,已經(jīng)對這項改革作出了全面部署,提出了明確要求。各地要認真貫徹落實中央的決策部署,加快推進集體林權(quán)制度改革,不斷完善配套政策,讓廣大農(nóng)民群眾在造林綠化中獲得更多的利益,充分激發(fā)他們造林育林護林的熱情。同時,要高度重視、精心謀劃

－１５－ 國有林區(qū)和國有林場改革工作,全面加快造林綠化步伐。

(五)堅持興林富民,把造林綠化與合理利用緊密結(jié)合起來。在造林綠化工作中,堅持做到四個結(jié)合:一是造林綠化與農(nóng)民增收致富相結(jié)合。通過增加造林綠化任務(wù),吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)林,同時落實好農(nóng)民造林綠化的補貼補助,讓廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)就業(yè)增收。二是造林綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。選好當?shù)氐膬?yōu)勢樹種,做好林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步形成加工利用的原料林基地,為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時,鼓勵發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟和森林旅游業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟效益。三是造林綠化與采伐利用相結(jié)合。既要鼓勵造林綠化,又要允許采伐利用,要以科學采伐、合理利用帶動造林綠化,形成越采越多、越采越好的良性循環(huán)。四是“山上治本”與“身邊增綠”相結(jié)合。在抓好深山遠山造林綠化的同時,更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè),讓森林進城、上路、入村,讓更多的城鄉(xiāng)居民最直接地享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

(六)進一步加強領(lǐng)導,為造林綠化提供更加有力的保障。各地各單位要把造林綠化工作作為學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神的重要工作來抓,進一步明確政府主要負責同志是林業(yè)建設(shè)的第一責任人,分管負責同志是林業(yè)建設(shè)的主要責任人,切實加強組織領(lǐng)導,將造林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入力度,落實造林、撫育、種苗的各項補貼政策,做到認識到位,責任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要繼續(xù)把造林綠化工作作為領(lǐng)導干部任期目標責任制的一項重 －１６－ 要內(nèi)容,作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù),明確工作目標,細化考核指標,落實工作責任,真正把造林綠化任務(wù)落到實處。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛宣傳造林綠化的重大意義、先進典型和實用技術(shù),為造林綠化工作營造良好氛圍。各級林業(yè)部門要加大對造林綠化工作的指導力度,加強森林資源保護管理,不斷鞏固擴大造林綠化成果。最后,我再強調(diào)一下森林防火工作。當前已經(jīng)進入秋季森林防火的關(guān)鍵時期,全國上下正在喜迎國慶60周年,做好森林防火工作,意義特別重大。各地各單位要高度重視,高度警惕,認真落實森林防火工作的各項部署要求,全力做好森林火災防控工作,做到防范從嚴從細,撲救速戰(zhàn)速決,保障高效有力,責任落實到位,確保萬無一失。

造林綠化工作是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè),是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,提高認識,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

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