第一篇：2012年全區(qū)人口和計劃生育工作要點

2012年全區(qū)人口和計劃生育工作要點

2012年，是新一屆黨委、政府任職的第一年，也是全區(qū)人口計生工作提升工作水平的機遇之年。全區(qū)人口和計劃生育工作的整體思路是：認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記“4.26”講話精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、治理出生人口性別比這一根本任務(wù)，以夯實基層基礎(chǔ)為重點，狠抓宣傳教育、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)；以規(guī)范經(jīng)常性工作為立足點，狠抓育齡婦女管理率、查體到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、社會撫養(yǎng)費征收率；以深化村民自治為支撐點，狠抓群眾參與、合同簽訂、獎懲兌現(xiàn)、利益導(dǎo)向；以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為結(jié)合點，狠抓技術(shù)服務(wù)、入戶隨訪、行風(fēng)建設(shè)，以研究破解新問題為突破點，狠抓非婚生育治理、打擊“兩非”行為、流動人口管理、城市社區(qū)管理；繼續(xù)保持人口計生工作良好發(fā)展勢頭。

主要做好以下八個方面的工作：

一、進(jìn)一步深化宣傳教育，優(yōu)化輿論環(huán)境

一是以紀(jì)念計劃生育基本國策確立30周年為契機，進(jìn)一步加強社會化大宣傳，構(gòu)建以區(qū)委宣傳部為核心，計生、廣電、文化、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門協(xié)調(diào)配合的“大宣傳、大聯(lián)合”格局，定期召開聯(lián)席會議，形成合力。利用春節(jié)、5.29、7.11、“三為主”提出30周年等紀(jì)念日，宣傳計生政策、優(yōu)生優(yōu)育知識，組織2～3次有影響力的主題宣傳教育活動，營造-1-

濃厚輿論氛圍。二是繼續(xù)開展新型生育文化創(chuàng)建活動。突出特色，重點開展面對面宣傳，在進(jìn)家庭上下功夫，在群眾參與上做文章。深入開展村級婚育新風(fēng)模范家庭評選活動，把宣傳活動融入服務(wù)之中，推進(jìn)“五進(jìn)家庭”活動持續(xù)深入開展，推進(jìn)村級移風(fēng)易俗，促進(jìn)男女平等和新型生育觀念的形成。三是繼續(xù)優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境，提升宣傳陣地標(biāo)準(zhǔn)。加大資金投入，實現(xiàn)宣傳標(biāo)語板牌、設(shè)施更新溫馨化，宣傳活動經(jīng)?；?。力爭年內(nèi)全區(qū)85%的村（居）達(dá)到示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)，村級宣傳陣地面貌顯著改觀。

二、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境

認(rèn)真執(zhí)行人口目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實重點管理、黃牌警告、一票否決、離職審計、追蹤獎懲制度。堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，落實定期督查、問題約談等警示制度。堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)街、區(qū)直部門幫包薄弱村制度。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策和人口計生工作大的方向不動搖，做到工作持之以恒。

三、繼續(xù)強化基層基礎(chǔ)，確保低生育水平的穩(wěn)定

一是深化“4個100%”的落實。在努力提高查體率、孕情跟蹤率、社會撫養(yǎng)費征收率、信訪查處率的同時，更加注重查體質(zhì)量和剩余人員的落實，更加注重對中斷孕情人員的調(diào)查處理和原因分析，更加注重首次征收比重和依法征收、規(guī)范使用，更加注重造成信訪問題的原因分析和工作漏洞的查找。二是定期在全區(qū)開展清理清查工作，進(jìn)一步完善人口基礎(chǔ)信息共享平

臺建設(shè)，最大限度的保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致，澄清各項管理底數(shù)，加大對非法婚姻和非婚生育的治理，提高育齡婦女管理的覆蓋率。三是繼續(xù)開展好爭創(chuàng)無違法生育村（居）和無多胎生育鎮(zhèn)（街）活動，加大長效避孕節(jié)育措施和流引產(chǎn)的落實力度，努力遏制違法生育上升的勢頭，切實穩(wěn)定當(dāng)前的低生育水平。

四、實施綜合治理，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步健全實名登記、信息共享、孕情隨訪服務(wù)等制度，形成有效的管理機制，加強對持二孩《生育證》人員和符合辦證條件而未辦證人員的隨訪服務(wù)，最大限度地減少和防范私自終止妊娠行為的發(fā)生。成立打擊“兩非”案件專項工作組，并作為常設(shè)機構(gòu)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加強對B超、流引產(chǎn)藥物市場的管理。嚴(yán)厲打擊“兩非”案件以及假手術(shù)、假證明、非法為他人摘取節(jié)育器等行為，力爭在典型案件查處上有突破，在全社會形成高壓態(tài)勢。

五、完善社區(qū)管理，全面加強城市人口計生工作

加強城市計劃生育干部建設(shè)，進(jìn)一步完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作機制。增加經(jīng)費投入，加強社區(qū)居委會建設(shè)，力爭50%以上的城市社區(qū)達(dá)到“三室兩欄一廳一校一機”的標(biāo)準(zhǔn)。加強各類機關(guān)、企事業(yè)單位育齡人員的管理，深化“國策再教育”活動，對履職部門定期開展督導(dǎo)檢查。繼續(xù)加強 “全員人口信息平臺”的信息采集和作用的發(fā)揮，定期開展流動人口專項清查活動，實行分類管理，積極構(gòu)建“一盤棋”工作格局，實現(xiàn)城區(qū)計劃生育管理服務(wù)的無

縫覆蓋。

六、加強經(jīng)常性工作督查力度，強化監(jiān)督考核

進(jìn)一步完善“月檢查、季通報、半年考核獎懲、年底綜合匯總兌現(xiàn)”工作機制。加大平時經(jīng)常性工作指導(dǎo)和調(diào)研的力度，根據(jù)鎮(zhèn)街不同特點，采取更加靈活的考核方式，精簡考核內(nèi)容，簡化考核程序，突出工作重點，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，強化工作的推進(jìn)機制，發(fā)揮考核的工作推動和工作激勵作用。根據(jù)平時調(diào)查、信訪調(diào)查和階段性考核中發(fā)現(xiàn)的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究措施，狠抓落實，從調(diào)動工作積極性和激發(fā)工作活力入手，引導(dǎo)基層做好經(jīng)常性工作。

七、深化村民自治，完善利益導(dǎo)向

以提升村級干部工作能力和工作主動性入手，增強村級自治能力，進(jìn)一步修訂、完善村規(guī)民約、章程合同，落實“包保責(zé)任制”，加快薄弱村轉(zhuǎn)化提升，促進(jìn)工作均衡發(fā)展。狠抓基層專職干部隊伍建設(shè)，加大工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步完善落實計劃生育利益導(dǎo)向，嚴(yán)格落實各項法定獎勵政策，爭取村級集體經(jīng)濟利益向計生家庭傾斜，做好計生家庭新農(nóng)合、新農(nóng)保的落實工作，抓好企業(yè)特別是困難企業(yè)獨生子女父母退休一次性加發(fā)養(yǎng)老補助政策的落實，真正使計生家庭最大限度的享受優(yōu)先和優(yōu)惠政策。

八、堅持依法行政，加強隊伍建設(shè)

一是維護(hù)低生育水平和社會秩序“兩個穩(wěn)定”，加強依法行政日常監(jiān)控，提高執(zhí)法能力。堅持村（居）民自治，堅決杜

絕工作方法單

一、粗暴，特別要杜絕侵害群眾合法權(quán)益的惡性案件發(fā)生。在抓好經(jīng)常性工作的同時，注重對工作人員的平時教育和嚴(yán)格管理，定期對基層的人口計劃執(zhí)行情況、技術(shù)服務(wù)情況、社會撫養(yǎng)費征收情況、干部和農(nóng)村違紀(jì)違法生育等案件查處情況進(jìn)行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，把問題解決在基層。二是強化教育培訓(xùn)，設(shè)立人口理論教學(xué)基地，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等多種形式，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“4.26”重要講話和兩個《通俗讀本》，增強大局意識和解決問題的能力，轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，打造一支學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型的專業(yè)隊伍，確保穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題，實現(xiàn)工作穩(wěn)中求進(jìn)，推動全區(qū)整體工作再上新水平。

第二篇：人口和計劃生育工作要點

人口和計劃生育工作要點

一、指導(dǎo)思想

**年人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的總要求，繼續(xù)以深入實施“強基提質(zhì)”的工作主線，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、利益導(dǎo)向、群

眾自治、生育關(guān)懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

**人口和計劃生育工作目標(biāo)：1.人口均衡發(fā)展有效推進(jìn)。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成省、**市考核指標(biāo)，再生育全過程管理率達(dá)到90%以上。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理有效落實。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)全覆蓋，婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上。3.統(tǒng)計信息質(zhì)量有效提高。統(tǒng)計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達(dá)到95%以上，主要數(shù)據(jù)項準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上；當(dāng)出生上報及時率達(dá)到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率均達(dá)到85%以上；流入已婚育齡婦女信息準(zhǔn)確率90% 以上；流動人口懷孕生育全過程管理85%以上；流入已婚育齡婦女服務(wù)知曉率90%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關(guān)愛工程有序推進(jìn)、實現(xiàn)各村（社區(qū)）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權(quán)益得到更好保障，無因行政不當(dāng)引發(fā)的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達(dá)到90%以上；推進(jìn)村（社區(qū)）計生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村人口文化建設(shè)。

三、工作任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步提高計劃生育服務(wù)管理水平

1.大力推進(jìn)民生服務(wù)工作。強化服務(wù)民生的根本地位，逐步實現(xiàn)以“行政管控為主”向“服務(wù)管理并重”轉(zhuǎn)變。以幸福家庭關(guān)愛工程統(tǒng)領(lǐng)民生服務(wù)工作，實施家庭服務(wù)項目，推進(jìn)“六大行動”，為目標(biāo)人群提供職能服務(wù)。全面實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，規(guī)范流程，確保質(zhì)量，抓好孕前優(yōu)生和高風(fēng)險對象的服務(wù)，完善出生缺陷三級干預(yù)體系，提高出生缺陷干預(yù)水平，實現(xiàn)“優(yōu)生兩免”工作與國家項目的順利對接。扎實做好婦女“三查”、“計衛(wèi)”同隨訪、落實長效節(jié)育措施等計生技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)“三優(yōu)”促進(jìn)工作，借助“三優(yōu)”指導(dǎo)中心的作用，抓好目標(biāo)人群的培訓(xùn)，提高“三優(yōu)”知識普及率。

2.加強宣傳營造新型生育文化。要搞好人口文化建設(shè)，要求各村、社區(qū)因地制宜、挖掘特色，建設(shè)計生宣傳陣地，設(shè)立圖書角；在各村（居）建立起較規(guī)范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內(nèi)容；在社區(qū)住宅小區(qū)、農(nóng)民小區(qū)及新居民聚集區(qū)，因地制宜，制作形式多樣的計生宣傳牌，大到大型宣傳牌，小到樓道宣傳欄；借助村居衛(wèi)生服務(wù)站，放置《人生》、《優(yōu)生代》、宣傳折頁等。要深化婚育新風(fēng)活動，向育齡人員宣傳科學(xué)文明的婚育新知識，提供計劃生育/生殖健康服務(wù)，特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好面對面的宣傳教育。要以節(jié)日為契機，舉行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主題宣傳服務(wù)活動。要加強部門合作，開展“青春健康行”系列宣傳教育活動，強調(diào)婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，增強青年男女婚姻家庭的責(zé)任意識和維權(quán)意識。要利用市人口計生講師團(tuán)作用，深化“五期”教育，增強群眾的國策觀念，提高群眾的生殖健康認(rèn)知水平。

3.全面實施流動人口均等化工程。認(rèn)真履行在流動人口管理與服務(wù)工作中的職責(zé)，完善“政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務(wù)、部門協(xié)作”的管理體制和工作機制。加強企業(yè)流入人口計生服務(wù)管理，推進(jìn)新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、錄入、上傳、反饋和服務(wù)項目網(wǎng)上登記工作，實施動態(tài)監(jiān)測，加強戶籍地與現(xiàn)居住地的溝通與聯(lián)系，確保流動人口錄入信息的及時性、完整性和準(zhǔn)確性，提高流動人口管理服務(wù)的實際效果，實現(xiàn)新居民服務(wù)管理信息化。構(gòu)建計劃生育綜合服務(wù)管理平臺，加強流動人口證件管理、違法生育社會撫養(yǎng)費征收、打擊“兩非”個案處理的協(xié)查配合，做好“四免”服務(wù)和一孩生育證辦理工作，落實各類優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策措施。探索有效載體，建立管理機制，爭取在流動人口計生服務(wù)有新突破。

（二）要以綜合治理為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)適度穩(wěn)定生育水平

1.維護(hù)生育秩序，嚴(yán)肅現(xiàn)行計劃生育政策。強化依法行政的基礎(chǔ)地位，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，維護(hù)生育秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《一孩生育證明》的發(fā)放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規(guī)范計生行政許可行為。規(guī)范基層依法行政工作制度和政務(wù)公開制度，提高行政效能，打造“誠信計生

”。加強部門協(xié)作，形成綜合執(zhí)法機制，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作。完善計生行政執(zhí)法考評機制，探索社會撫養(yǎng)費征收整治辦法，切實提高社會撫養(yǎng)費征收率、兌現(xiàn)率，著力解決征收難、兌現(xiàn)難等問題。履行屬地管理職責(zé)，逐步將不符合法定條件生育的流入人口納入社會撫養(yǎng)費征收范圍。

2.出生人口性別比，納入常態(tài)化管理模式。完善并落實綜合治理措施，堅持標(biāo)本兼治，保持嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢。加強宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播“男女平等”的觀念，消除性別歧視。規(guī)范出具終止妊娠手術(shù)證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發(fā)生。定期收集整理、分析評估相關(guān)數(shù)據(jù)信息，研究部署具體工作措施。加強督查考核，落實生育全過程的嚴(yán)格管理和監(jiān)測，對再生育對象和新居民懷孕對象實施孕情全過程管理。實施孕情消失倒查機制，探索流動人口出生性別比治理的有效措施和方法，構(gòu)建綜合治理出生人口性別比的長效機制，形成綜合治理的合力。

3.落實惠民政策，不斷完善利益導(dǎo)向機制。加強計生利益導(dǎo)向機制有關(guān)問題調(diào)研，加大對困難計生家庭的幫扶力度，落實生育關(guān)懷慰問政策；落實符合獎扶、特扶政策人員的補助；落實獨生子女獎勵費、獨生子女安康保險；落實村級《村規(guī)民約》獎勵政策。

（三）要以夯實基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實人口計生經(jīng)常性工作

1.加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)。完善計生服務(wù)員和聯(lián)系員的教育培訓(xùn)和管理制度，開展“勤工作、比貢獻(xiàn)”活動，樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾的良好職業(yè)道德，建立起一支想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化服務(wù)隊伍，進(jìn)一步提升人口計生隊伍的新形象。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網(wǎng)格化管理，推進(jìn)組團(tuán)式服務(wù)把重心下移到村、工作開展到戶、服務(wù)落實到人。開展基礎(chǔ)工作示范村創(chuàng)建活動，完善村（居）計劃生育管理與服務(wù)的經(jīng)常性工作機制，提高基層基礎(chǔ)工作的整體水平。

2.注重加強信息化建設(shè)。加強基層基礎(chǔ)信息管理，實行村（居）計生聯(lián)系員月會制度；完善每月核對抽查和每季統(tǒng)計質(zhì)量檢查、育齡婦女基礎(chǔ)信息核對制度，提高計生信息的準(zhǔn)確率；完善部門之間人口信息交換、共享制度和人口統(tǒng)計協(xié)商制度；計劃生育檔案規(guī)范齊全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)正確；強化全員人口信息質(zhì)量日常監(jiān)管，對基礎(chǔ)信息的及時率、準(zhǔn)確率、完整率等項目進(jìn)行網(wǎng)上檢查和實地核查。

3.切實發(fā)揮基層協(xié)會作用。加強計生協(xié)會建設(shè)，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)群眾自治工作，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治‘雙示范活動’”、生育關(guān)懷行動，不斷促進(jìn)人口計生基層群眾自治。圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務(wù)形式更加多樣，服務(wù)內(nèi)容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：人口和計劃生育工作要點

麟人社發(fā)（2013）65號

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年人口和計劃生育工作要點

局屬各單位、各股室：

1、堅持計劃生育“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，年內(nèi)計劃生育工作有安排、有總結(jié)、有專門的會議記錄，生育率、節(jié)育率、“三查率”等各項指標(biāo)必須達(dá)到100%。

2、認(rèn)真開展省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，緊密配合，抓好各項創(chuàng)建任務(wù)落實。

3、建立人口和計劃生育工作規(guī)范化管理制度。干部職工中的育齡婦女實行《檔案卡》管理，流動人口中的育齡婦女實行《信息卡》管理，生育、節(jié)育、死亡、三查、懷孕、服務(wù)登記冊規(guī)范齊全，資料完整。

4、加強“三查”工作。組織育齡婦女健康檢查，檢查率達(dá)到

1100%，堅持每季組織本單位和流動人口中育齡婦女進(jìn)行“三查”，并及時報送“三查”結(jié)果；出租房屋的單位，要簽訂流動人口管理協(xié)議，確保不發(fā)生任何違反計劃生育政策的人和事。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》，嚴(yán)把流動人口流出、流入關(guān)。實行“誰租房，誰管理”的原則，確保本單位流動人口計劃生育不出問題。

6、各單位要及時為獨生子女領(lǐng)證戶足額發(fā)放保健費，發(fā)放率達(dá)到100%。

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年五月十日

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第四篇：人口和計劃生育工作要點

2011年威海市人口和計劃生育宣傳教育工作要點

2011 年是“十二五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨90 周年。全市人口計生宣教工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，不斷推進(jìn)宣傳教育工作理念、體制機制、內(nèi)容形式以及方式方法手段創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建社會化大宣傳格局，加強新型婚育文化建設(shè)，為全市人口和計劃生育工作創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，迎接建黨90周年。

一、切實抓好今冬明春宣傳教育活動

按照《今冬明春人口和計劃生育宣傳教育工作意見》要求抓好當(dāng)前的宣傳工作，在春節(jié)期間掀起宣傳新高潮，在宣傳廣度、深度和實效上下功夫，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。重點要運用好省里制定的宣傳品做好三項宣傳活動：一是做好年畫和宣傳掛圖的征訂發(fā)放工作；二是紀(jì)念《公開信》發(fā)表30 周年“家與國”晚會光盤，市、市區(qū)電視臺要在春節(jié)前后播放三次，該項將納入考核，檢查時以節(jié)目單為準(zhǔn)；三是《新聞女生組》光盤，要在電視臺、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)播放，組織育齡群眾收看。

二、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范市宣傳教育活動

一是制定下發(fā)創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范市”活動意見；二是加強部門協(xié)調(diào)，完善宣教工作部門協(xié)調(diào)機制，有效整合資源，實現(xiàn)資源共享、信息共享，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣教工作新格局；三是繼續(xù)推廣“雙四”工作模式，建立長效宣傳機制，充分發(fā)揮“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市”的示范帶動作用。

三、抓好重大節(jié)日主題宣傳活動

抓住出臺“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨九十周年機遇，抓好重大節(jié)日主題宣傳活動，動員廣大群眾積極參與，營造有利于人口計生工作的社會環(huán)境。一是以建黨90 周年為契機，大力宣傳黨的人口路線、方針和計劃生育基本國策；二是以出臺“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃為契機，深入搞好現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育；三是做好優(yōu)生優(yōu)育宣傳，倡樹優(yōu)生優(yōu)育理念，普及優(yōu)生科普知識，提高人口素質(zhì)；四是抓住“7．11”世界人口日契機，舉辦大型社會宣傳活動。

四、扎實推進(jìn)新型婚育文化建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，打造特色人口文化陣地，形成一批新型婚育文化建設(shè)先進(jìn)村；結(jié)合入戶宣傳，積極開展“關(guān)愛女孩行動”、“三下鄉(xiāng)”活動，倡導(dǎo)男女平等，推進(jìn)移風(fēng)易俗；結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展便民服務(wù)，進(jìn)鎮(zhèn)送技術(shù)指導(dǎo)、進(jìn)村送知識宣傳、進(jìn)戶送健康服務(wù)，滿足育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面需求。

五、抓好各級主流媒體宣傳

一是繼續(xù)抓好主流媒體宣傳。樹立精品意識，不斷提升在省級和國家級新聞媒體上的上稿量，提升我市人口計生新聞宣傳覆蓋面和影響力。二是做好市縣兩級專題欄目制作和

播放。加強各級黨報、電臺、電視臺的計劃生育專欄建設(shè)，提高欄目質(zhì)量，擴大欄目影響力。三是做好兩報一刊的征訂工作，利用兩報一刊平臺，做好工作經(jīng)驗和信息交流，營造良好輿論氛圍。

六、抓好黨政干部培訓(xùn)工作

一是充分利用各級人口理論教學(xué)基地，加強黨政干部人口理論教育工作，增強各級人口意識、憂患意識和責(zé)任意識。二是村兩委換屆以后，對新上任村計生主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層管理服務(wù)水平。

七、加強對外學(xué)習(xí)交流

加強與外省市、地市之間的聯(lián)系與交流，組織到宣傳教育好的省市參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，打造我市宣傳品牌。

八、做好宣教專題考核和檢查工作

建立完善宣教工作進(jìn)展通報制度，對市區(qū)宣教每3 個月工作情況進(jìn)行一次通報。組織宣教大檢查，對基層宣傳陣地、輿論宣傳環(huán)境、宣傳培訓(xùn)和相關(guān)部門開展社會化大宣傳等工作進(jìn)行檢查，促進(jìn)宣傳教育工作再上新水平。

第五篇：2011年全市人口和計劃生育工作要點

2011年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的開局之年，是實施“十一五”規(guī)劃和中央《決定》的關(guān)鍵之年。全市人口和計劃生育工作面臨新的形勢和任務(wù)，要進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，扎實工作，采取切實可行措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅持以黨的十七屆三中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一根本任務(wù)，按照強基礎(chǔ)、上水平的總體要求，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、夯實基層基礎(chǔ)，加強綜合治理，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以思想大解放、推動事業(yè)大發(fā)展，為加速推進(jìn)“富民強市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。總的要求概括為“抓住根本求統(tǒng)籌、攻克難點求突破、突出重點求提高、創(chuàng)新機制求發(fā)展、千方百計保穩(wěn)定”。

（二）工作目標(biāo)：市級保持全省先進(jìn)單位；華容縣、汨羅市保持全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；岳陽樓區(qū)、屈原管理區(qū)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；君山區(qū)、云溪區(qū)爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位；臨湘市、岳陽縣、平江縣、湘陰縣穩(wěn)定全省一類地位。

二、主要工作任務(wù)

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)意識

1、強化鄉(xiāng)村干部國策意識，扎實推進(jìn)村（居）民自治。切實增強鄉(xiāng)村干部對統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，強化目標(biāo)管理責(zé)任制。落實鄉(xiāng)村干部聯(lián)點責(zé)任，將計劃生育工作與干部考核、評先評優(yōu)及提拔使用掛鉤。建立健全村級干部計劃生育考核評議機制，實行工資與工作績效掛鉤。落實鄉(xiāng)村干部入戶訪視責(zé)任制，加強經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作，切實解決育齡群眾底數(shù)不清、出生人口漏統(tǒng)漏報等突出問題。制定完善村級人口計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范。按照《計劃生育村民自治規(guī)范》文件要求，強力推行計劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計劃生育工作的積極性，逐步構(gòu)建“政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律”的計劃生育村（居）民自治工作機制。

2、認(rèn)真落實“一票否決”制度，努力凈化生育環(huán)境。堅持人口和計劃生育工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計劃生育“一票否決”規(guī)范性文件，設(shè)置“一票否決”條件，全市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確?！耙黄狈駴Q”制度真正在基層得到落實，維護(hù)基本國策嚴(yán)肅性。繼續(xù)堅持查處1990年以來黨員、干部和社會公眾人物違法生育行為。加強社會撫養(yǎng)費征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計劃生育條例》，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。

3、加強干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干身份合法，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定的前提下，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干公務(wù)員身份；技術(shù)隊伍配置合理，加強崗位培訓(xùn)，開展崗位“大煉兵”活動，培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手，落實激勵機制，引進(jìn)優(yōu)秀人才，配備和充實專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師；計生協(xié)會隊伍素質(zhì)合格，加強對計生協(xié)會會員的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化協(xié)會會員結(jié)構(gòu)，力爭各級計生協(xié)會建成“組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計生協(xié)會自主創(chuàng)新能力。加強隊伍勤政廉政教育，提高防腐拒變能力，提高行風(fēng)滿意率。

（二）夯實基層基礎(chǔ)

1、突出以兩女結(jié)扎為重點的長效節(jié)育措施落實，穩(wěn)定低生育水平。把落實節(jié)育措施作為控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)性工作來抓，緊緊把握“三查”、長效節(jié)育措施落實、重點監(jiān)控人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭管理，及時掌控育齡群眾孕環(huán)情信息；抓長效節(jié)育措施落實，把兩女戶結(jié)扎作為一項重要工作放在手上，落實在具體工作中，切實提高綜合措施落實率，抓好政策外懷孕補救措施的落實；抓外出已婚育齡婦女監(jiān)管工作，加強跟蹤聯(lián)系與管理服務(wù)，堵塞違法生育漏洞，確保人口計劃完成，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

2、突出以消滅城鎮(zhèn)管理死角為重點，切實加強流動人口管理。加強城鎮(zhèn)計劃生育管理，落實綜合治理部門責(zé)任，堅持屬地管理原則，開展聯(lián)合督查，堅決杜絕管理死角；推行流動人口管理村為主，逐步建立“重心下移、落實責(zé)任、主動管理、綜合服務(wù)”的流動人口計劃生育管理工作機制；建立流動人口區(qū)域協(xié)作機制，與流動人口集中的區(qū)域簽訂管理協(xié)議，建立“信息互通、信息共享、管理互動、服務(wù)互補”的工作機制，不斷提高流動人口管理到位率。

3、突出以打擊“兩非”為重點，降低出生人口性別比偏高勢頭。加強宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，督促落實有利于女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策；加強b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理和終止妊娠藥品管理，開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動，對查實的“兩非”案件公開審理，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，對工作責(zé)任不落實、“兩非”案件查處不力的，將通報批評，并公開曝光，確保我市出生人口性別比達(dá)到正常值范圍。

（三）堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

1、服務(wù)站所推行“四優(yōu)一滿意”工程。加強服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所重新考核評估，按照“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意）標(biāo)準(zhǔn)驗收，驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所由市里頒發(fā)“四優(yōu)一滿意”牌匾；積極推進(jìn)國債項目實施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，按照“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”五位一體功能設(shè)置，積極推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所要按照“高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的服務(wù)原則，增配必需設(shè)備，在開展婦科病免費普查活動的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、啟動手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程。在鞏固獎勵扶助成果的基礎(chǔ)上，按照《湖南省計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者救助治療制度試點方案》要求，積極爭取省里在我市進(jìn)行手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程試點。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和鑒定權(quán)限，事實求是地為申請對象進(jìn)行鑒定并作出客觀準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，對確認(rèn)的手術(shù)并發(fā)癥對象，進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，落實好市本級手術(shù)并發(fā)癥治療配套經(jīng)費，客觀公正對手術(shù)并發(fā)癥對象進(jìn)行救助和治療。

3、推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程。在全市普遍推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，實行首長責(zé)任制、承諾服務(wù)制度、優(yōu)惠服務(wù)制度、檔案管理制度和特殊病例上報制度、高危家庭監(jiān)護(hù)工作等制度，加強出生缺陷干預(yù)工程管理。各縣（市、區(qū)）計生服務(wù)站要積極引導(dǎo)、行政干預(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，引進(jìn)干預(yù)技術(shù)，建立、實施干預(yù)工程，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，創(chuàng)造條件，提供方便，保證出生陷干預(yù)工作正常開展。

4、創(chuàng)新宣傳教育首位工程。計劃生育宣傳內(nèi)容要新，切實加強對新修改的《湖南省人口與計劃生育條例》的宣傳。宣傳形式要活，突出特色性、服務(wù)性、階段性宣傳。加強村級宣傳陣地外工作，定期更新宣傳內(nèi)容，搞好日常維護(hù)；加強大型宣傳廣告牌宣傳，宣傳內(nèi)容要更多地體現(xiàn)人性化；加強免費宣傳畫冊的宣傳，加大進(jìn)村入戶宣傳力度。通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識，提高群眾對計劃生育政策的知曉率，為穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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