第一篇：2009年全省人口和計劃生育工作要點

2009年全省人口和計劃生育工作要點

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文章來源: 江蘇人口網(wǎng) 發(fā)布時間: 2009-4-1 點擊次數(shù): 1688

作者: 江蘇省人口和計劃生育委員會

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2009年全省人口和計劃生育工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作為契機，按照“解放思想、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展”的總體思路，突出穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋、流動人口計劃生育服務(wù)管理和人口計生信息化建設(shè)四項重點工作，推進“新農(nóng)村新家庭計劃”、“優(yōu)生促進工程”、“關(guān)愛女孩行動”、“陽光計生行動”、“強基提質(zhì)工程”、“生育關(guān)懷行動”六個工程項目，大力提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務(wù)水平。全省人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，計劃生育率保持在95%以上，為江蘇全面建設(shè)更高水平小康社會、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、推進新一輪綜合改革，創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決影響制約人口計生工作科學(xué)發(fā)展和涉及群眾切身利益的突出問題。加大全省人口計生工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度，把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入構(gòu)建社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的總體部署。充分發(fā)揮各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，按照“大人口”的工作思路，形成綜合治理人口問題的新格局。

深化綜合改革。加快人口和計劃生育綜合改革步伐，進一步創(chuàng)新穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的評價機制、考核機制、創(chuàng)建機制、協(xié)調(diào)機制、獎扶機制、服務(wù)機制和保障機制。積極開展創(chuàng)建全國人口和計劃生育綜合改革示范市活動，制定我省深化綜合改革、創(chuàng)新評價考核體系的指導(dǎo)意見，加快建立以宣傳教育為先導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村（居）民自治、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育工作長效機制。

強化目標管理。加強人口和計劃生育目標管理責(zé)任制檢查考核。召開人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作會議，制定“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）考核驗收辦法，組織實施人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）的申報考核。

二、加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平

穩(wěn)定和堅持現(xiàn)行生育政策。加大違法生育治理力度，切實維護現(xiàn)行生育政策的嚴肅性。認真組織實施城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動，強化企業(yè)法人代表責(zé)任制，完善實名舉報獎勵制度。加強對蘇北地區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)，對工作基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，采取切實措施，加強重點指導(dǎo)和管理。實施“新農(nóng)村新家庭計劃”。根據(jù)省政府重點工作的部署要求，將“新農(nóng)村新家庭計劃”項目縣擴大到全省2/3的縣(市、區(qū))，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”示范創(chuàng)建活動。完善“新農(nóng)村新家庭計劃”載體建設(shè)，制定示范活動創(chuàng)建意見。進一步加強農(nóng)村計劃生育基層基礎(chǔ)工作，強化管理服務(wù)措施。

深化計劃生育村民自治。探索加強計劃生育村民自治的途徑和舉措，建立完善計劃生育群眾參與機制。制定《江蘇省計劃生育村民自治規(guī)范》。召開全省計劃生育村民自治工作經(jīng)驗交流會。

強化城市社區(qū)計劃生育管理服務(wù)功能。加強街道、社區(qū)人口和計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全社區(qū)計劃生育管理服務(wù)規(guī)范，組織社區(qū)居民實現(xiàn)計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)，夯實城市和流動人口計劃生育工作基礎(chǔ)。召開城市人口和計劃生育工作會議。

三、加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，形成省內(nèi)“一盤棋”

制定流動人口計劃生育服務(wù)管理辦法與規(guī)范。貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》，制定《江蘇省流動人口計劃生育服務(wù)管理辦法》、《江蘇省流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范》，完善流動人口計劃生育綜合治理工作機制，推動流動人口計劃生育服務(wù)管理的法制化、規(guī)范化。

創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制機制。把2009年確定為“流動人口服務(wù)管理推進年”，召開全省流動人口計劃生育工作會議，總結(jié)推廣無錫、蘇州等地的經(jīng)驗和做法，加快建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制。加強城區(qū)戶籍人口計劃生育綜合整治和管理，探索建立外來人口居住證制度，制定流入地與流出地的工作職責(zé)和雙向考核實施辦法。加強流動人口計劃生育定點服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進人口計生與統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生等部門的信息資源共享，加快全省流動人口信息平臺建設(shè)步伐。

推進省際協(xié)作。推進流動人口計劃生育管理區(qū)域協(xié)作，召開長三角地區(qū)流動人口計劃生育協(xié)作會議，加強長三角地區(qū)、蘇魯豫皖四省邊界地區(qū)和流入人口大省的省際協(xié)作，建立數(shù)據(jù)通報、信息查詢和溝通議事等制度。

四、深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比升高問題

推進“婚育新風(fēng)進萬家”活動。進一步推進“婚育新風(fēng)進萬家”示范市創(chuàng)建活動。圍繞“生育文明與和諧社會”主題，集中開展人口和計劃生育宣傳月活動。結(jié)合建國60周年紀念活動，組織第三屆全省人口計生文藝調(diào)演。與省委宣傳部共同表彰全省“婚育新風(fēng)進萬家”活動先進集體和先進個人。加強黨政干部人口理論學(xué)習(xí)教育，舉辦縣級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)研修班。

深化“關(guān)愛女孩行動”。加強高層倡導(dǎo)和部門協(xié)作，制定完善“關(guān)愛女孩”行動的實施意見，明確相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)，制定出臺“關(guān)愛女孩”的優(yōu)先優(yōu)惠政策。加強依法打擊“兩非”的工作力度。召開全省“關(guān)愛女孩”行動暨綜合治理出生人口性別比升高工作會議，進一步推進重點地區(qū)的綜合治理工作。

五、進一步提高依法行政水平，推進部門工作法治化

實施“陽光計生行動”。在全省開展“陽光計生行動示范點”試點工作，推進人口和計劃生育便民維權(quán)活動，用3年時間，使全省90%以上的縣（市、區(qū)）達到示范點的要求。開通省本級及省轄市統(tǒng)一的“12356”熱線服務(wù)。加強人口計生信訪長效機制建設(shè)，加大信訪事項督查督辦力度，全面實行人口和計劃生育政務(wù)公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上運行機制，規(guī)范人口和計劃生育部門的權(quán)力運作。

加強依法行政督查。落實和完善人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范，根據(jù)國家人口計生委《縣級人口和計劃生育依法行政考核與評估基本要求》，制定我省依法行政考核評估方案，開展全省人口計生行政執(zhí)法案卷評查活動。積極參與“法制江蘇”、“平安江蘇”建設(shè)。

六、關(guān)注民生工程，完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系

完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。制定“實施規(guī)范”，健全“四權(quán)分離”的運行機制。根據(jù)國家人口計生委、財政部《關(guān)于實施“三項制度”工作的通知》要求，將全省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準提高到每人每年不低于720元。

全面落實法定獎勵。落實獨生子女父母獎勵金、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度等法定獎勵，開展將獨生子女父母獎勵金轉(zhuǎn)為獨生子女保險的試點工作。全面落實持《獨生子女父母光榮證》退休企業(yè)職工一次性獎勵政策，確保年內(nèi)全省全面實施，并探索建立長效發(fā)放機制。

繼續(xù)開展“生育關(guān)懷零距離服務(wù)”活動。進一步建立完善各級人口和計劃生育公益金制度，發(fā)揮協(xié)會等組織的作用，聯(lián)合社會力量，多渠道籌集資金，做大公益金規(guī)模，加大對計劃生育困難家庭扶助力度。積極推進計劃生育系列保險。組織推進“生育關(guān)懷”、“思源工程”、“和諧家園”等民心工程。

七、推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，努力提高出生人口素質(zhì)

全面推進“世代服務(wù)”體系建設(shè)。進一步加快“世代服務(wù)”體系全覆蓋的步伐。2009年，全省再建500個“世代服務(wù)”中心，并向村（居）“世代服務(wù)”室延伸。農(nóng)村“世代服務(wù)”體系覆蓋率達80%、城市“世代服務(wù)”體系覆蓋率達50%。召開“世代服務(wù)”體系建設(shè)推進會，拓展“世代服務(wù)”體系綜合職能，全面推進“世代服務(wù)”體系職業(yè)化建設(shè)。研究制定城市人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)性意見。

深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵。實施避孕節(jié)育方法知情選擇/新技術(shù)/新方法推廣行動、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)/避孕藥具不良反應(yīng)不良事件監(jiān)測行動、環(huán)孕情監(jiān)測/生殖道感染綜合防治/艾滋病干預(yù)/宮頸癌早期篩查行動、出生人口素質(zhì)促進/孕前保健與孕前指導(dǎo)行動、家庭營養(yǎng)指導(dǎo)/抗衰老保健和青少年/男性生殖健康促進行動，全面推進避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健行動計劃。新建17個避孕節(jié)育隨訪服務(wù)/避孕藥具不良反應(yīng)不良事件監(jiān)測行動監(jiān)測點。在全省13個市建成20個縣（市、區(qū)）級篩檢中心，建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的生殖道感染/宮頸癌早期篩查轉(zhuǎn)診體系。

全面推進優(yōu)生促進工作。積極參加國家人口計生委組織的“優(yōu)生促進工程”試點工作，認真落實出生缺陷一級預(yù)防六項措施，建立300家出生缺陷干預(yù)項目點，出臺《江蘇省提高出生人口素質(zhì)行動計劃》，探索建立政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會聯(lián)動、群眾參與的社會化干預(yù)機制。

八、加快信息化建設(shè)步伐，提高人口和計劃生育管理與決策水平

建設(shè)“江蘇省人口和計劃生育綜合信息平臺”。完成人口和計劃生育綜合信息平臺一期建設(shè)，建成省市縣三級數(shù)據(jù)中心，完成WIS系統(tǒng)升級改造，設(shè)計全員人口信息系統(tǒng)，啟動“世代服務(wù)”中心信息管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成集人口宏觀信息、育齡婦女個案信息、人口計生業(yè)務(wù)管理與服務(wù)信息為一體的全省人口和計劃生育綜合信息數(shù)據(jù)庫。召開全省人口計劃生育信息化建設(shè)工作會議。

實施人口和計劃生育統(tǒng)計監(jiān)測工作。組織并指導(dǎo)各地做好數(shù)據(jù)直報、監(jiān)測點調(diào)查、人口快速調(diào)查等工作，建立完善相關(guān)統(tǒng)計制度。開展省級監(jiān)測點的相關(guān)調(diào)查及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作，正確把握和分析全省人口和計劃生育工作形勢。

九、建立研究平臺，著力提高人口發(fā)展研究水平

完善人口發(fā)展研究長效機制。建立高水平、多層次的研究平臺?；I建人口發(fā)展研究學(xué)術(shù)委員會和人口發(fā)展研究組委會。建立人口發(fā)展研究中長期課題庫，面向社會公開招標研究課題，發(fā)布人口發(fā)展研究報告。定期召開高層論壇和出版江蘇人口發(fā)展論集。

深化人口發(fā)展功能區(qū)研究。完成江蘇省人口主體功能區(qū)研究，加強流動人口、老齡化等相關(guān)人口政策應(yīng)用性研究，做好成果的發(fā)布工作，為黨委、政府實施人口與發(fā)展綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。

十、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立人口計生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障機制

穩(wěn)定工作機構(gòu)和隊伍。指導(dǎo)市、縣兩級人口計生部門做好“三定”方案的報送和實施工作，切實加強各級人口和計劃生育行政機構(gòu)建設(shè)，強化部門職能、健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)、保證人員編制。在農(nóng)村綜合改革中做到基層機構(gòu)、編制、人員三落實，做好計劃生育協(xié)會“三定”方案編制和報批工作。

推進隊伍職業(yè)化建設(shè)。加強全省人口計生系統(tǒng)隊伍職業(yè)化試點工作，制定實施方案。探索建立職業(yè)資格準入制度，推進生殖健康咨詢師職業(yè)資格考試。開展多層次多專業(yè)在職學(xué)歷教育，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補償教育，加強和規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。進一步加強全省人口計生系統(tǒng)干部全員培訓(xùn)工作力度。制定“世代服務(wù)”體系職業(yè)培訓(xùn)的實施意見。深入開展“計劃生育科技大練兵活動”、繼續(xù)實施“三千人才工程”計劃。

十一、以項目投入為重點，建立穩(wěn)定增長的投入保障機制

加大經(jīng)費投入。按照到“十一五”期末各級財政投入人口和計劃生育事業(yè)費人均不低于30元的標準，逐年增加經(jīng)費投入，建立穩(wěn)定的財政投入保障機制。根據(jù)省人口計生委、省財政廳《“十一五”期間全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)實施方案》的要求，繼續(xù)采取“以獎代補”的方式，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)、已改造完成的計劃生育服務(wù)機構(gòu)補助經(jīng)費和配置設(shè)備。督促項目縣認真實施國家國債項目資金支持項目的實施。

加強對人口和計劃生育資金的監(jiān)督檢查。加強系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費的管理，建立完善相關(guān)財務(wù)管理制度。出臺《江蘇省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收主體、征收程序和繳納方式，制止和查處下達社會撫養(yǎng)費征收指標等違法現(xiàn)象，探索將社會撫養(yǎng)費征收情況納入社會誠信體系。

十二、做好反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)各項工作

加強行風(fēng)建設(shè)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，促進全省人口計生系統(tǒng)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。圍繞省政府“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”的要求，加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實增強機關(guān)工作人員的宗旨意識、群眾意識和服務(wù)意識。推進全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，組織行風(fēng)評議，表彰行風(fēng)建設(shè)先進單位。組織開展行政效能監(jiān)察，促進機關(guān)行政效率和工作質(zhì)量的提高。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》，召開全省人口計生系統(tǒng)反腐倡廉工作會議，部署全系統(tǒng)的反腐倡廉工作，完善廉政制度，大力推進懲防體系建設(shè)。建立財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，制定年度審計制度和重大項目審計制度，對新增省投資所開建項目資金的管理、使用情況進行專項督查，查處違法違紀行為，確保資金使用安全。

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第二篇：人口和計劃生育工作要點

人口和計劃生育工作要點

一、指導(dǎo)思想

**年人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的總要求，繼續(xù)以深入實施“強基提質(zhì)”的工作主線，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、利益導(dǎo)向、群

眾自治、生育關(guān)懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

**人口和計劃生育工作目標：1.人口均衡發(fā)展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成省、**市考核指標，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理有效落實。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)全覆蓋，婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務(wù)覆蓋率達80%以上。3.統(tǒng)計信息質(zhì)量有效提高。統(tǒng)計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數(shù)據(jù)項準確率達到90%以上；當(dāng)出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上；流入已婚育齡婦女信息準確率90% 以上；流動人口懷孕生育全過程管理85%以上；流入已婚育齡婦女服務(wù)知曉率90%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關(guān)愛工程有序推進、實現(xiàn)各村（社區(qū)）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權(quán)益得到更好保障，無因行政不當(dāng)引發(fā)的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區(qū)）計生服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，推進新農(nóng)村人口文化建設(shè)。

三、工作任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進一步提高計劃生育服務(wù)管理水平

1.大力推進民生服務(wù)工作。強化服務(wù)民生的根本地位，逐步實現(xiàn)以“行政管控為主”向“服務(wù)管理并重”轉(zhuǎn)變。以幸福家庭關(guān)愛工程統(tǒng)領(lǐng)民生服務(wù)工作，實施家庭服務(wù)項目，推進“六大行動”，為目標人群提供職能服務(wù)。全面實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，規(guī)范流程，確保質(zhì)量，抓好孕前優(yōu)生和高風(fēng)險對象的服務(wù)，完善出生缺陷三級干預(yù)體系，提高出生缺陷干預(yù)水平，實現(xiàn)“優(yōu)生兩免”工作與國家項目的順利對接。扎實做好婦女“三查”、“計衛(wèi)”同隨訪、落實長效節(jié)育措施等計生技術(shù)服務(wù)，推進“三優(yōu)”促進工作，借助“三優(yōu)”指導(dǎo)中心的作用，抓好目標人群的培訓(xùn)，提高“三優(yōu)”知識普及率。

2.加強宣傳營造新型生育文化。要搞好人口文化建設(shè)，要求各村、社區(qū)因地制宜、挖掘特色，建設(shè)計生宣傳陣地，設(shè)立圖書角；在各村（居）建立起較規(guī)范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內(nèi)容；在社區(qū)住宅小區(qū)、農(nóng)民小區(qū)及新居民聚集區(qū)，因地制宜，制作形式多樣的計生宣傳牌，大到大型宣傳牌，小到樓道宣傳欄；借助村居衛(wèi)生服務(wù)站，放置《人生》、《優(yōu)生代》、宣傳折頁等。要深化婚育新風(fēng)活動，向育齡人員宣傳科學(xué)文明的婚育新知識，提供計劃生育/生殖健康服務(wù)，特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好面對面的宣傳教育。要以節(jié)日為契機，舉行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主題宣傳服務(wù)活動。要加強部門合作，開展“青春健康行”系列宣傳教育活動，強調(diào)婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，增強青年男女婚姻家庭的責(zé)任意識和維權(quán)意識。要利用市人口計生講師團作用，深化“五期”教育，增強群眾的國策觀念，提高群眾的生殖健康認知水平。

3.全面實施流動人口均等化工程。認真履行在流動人口管理與服務(wù)工作中的職責(zé)，完善“政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務(wù)、部門協(xié)作”的管理體制和工作機制。加強企業(yè)流入人口計生服務(wù)管理，推進新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、錄入、上傳、反饋和服務(wù)項目網(wǎng)上登記工作，實施動態(tài)監(jiān)測，加強戶籍地與現(xiàn)居住地的溝通與聯(lián)系，確保流動人口錄入信息的及時性、完整性和準確性，提高流動人口管理服務(wù)的實際效果，實現(xiàn)新居民服務(wù)管理信息化。構(gòu)建計劃生育綜合服務(wù)管理平臺，加強流動人口證件管理、違法生育社會撫養(yǎng)費征收、打擊“兩非”個案處理的協(xié)查配合，做好“四免”服務(wù)和一孩生育證辦理工作，落實各類優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策措施。探索有效載體，建立管理機制，爭取在流動人口計生服務(wù)有新突破。

（二）要以綜合治理為抓手，進一步促進適度穩(wěn)定生育水平

1.維護生育秩序，嚴肅現(xiàn)行計劃生育政策。強化依法行政的基礎(chǔ)地位，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，維護生育秩序。嚴格執(zhí)行《一孩生育證明》的發(fā)放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規(guī)范計生行政許可行為。規(guī)范基層依法行政工作制度和政務(wù)公開制度，提高行政效能，打造“誠信計生

”。加強部門協(xié)作，形成綜合執(zhí)法機制，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作。完善計生行政執(zhí)法考評機制，探索社會撫養(yǎng)費征收整治辦法，切實提高社會撫養(yǎng)費征收率、兌現(xiàn)率，著力解決征收難、兌現(xiàn)難等問題。履行屬地管理職責(zé)，逐步將不符合法定條件生育的流入人口納入社會撫養(yǎng)費征收范圍。

2.出生人口性別比，納入常態(tài)化管理模式。完善并落實綜合治理措施，堅持標本兼治，保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。加強宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播“男女平等”的觀念，消除性別歧視。規(guī)范出具終止妊娠手術(shù)證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發(fā)生。定期收集整理、分析評估相關(guān)數(shù)據(jù)信息，研究部署具體工作措施。加強督查考核，落實生育全過程的嚴格管理和監(jiān)測，對再生育對象和新居民懷孕對象實施孕情全過程管理。實施孕情消失倒查機制，探索流動人口出生性別比治理的有效措施和方法，構(gòu)建綜合治理出生人口性別比的長效機制，形成綜合治理的合力。

3.落實惠民政策，不斷完善利益導(dǎo)向機制。加強計生利益導(dǎo)向機制有關(guān)問題調(diào)研，加大對困難計生家庭的幫扶力度，落實生育關(guān)懷慰問政策；落實符合獎扶、特扶政策人員的補助；落實獨生子女獎勵費、獨生子女安康保險；落實村級《村規(guī)民約》獎勵政策。

（三）要以夯實基層基礎(chǔ)為目標，進一步落實人口計生經(jīng)常性工作

1.加快推進基層基礎(chǔ)。完善計生服務(wù)員和聯(lián)系員的教育培訓(xùn)和管理制度，開展“勤工作、比貢獻”活動，樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾的良好職業(yè)道德，建立起一支想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化服務(wù)隊伍，進一步提升人口計生隊伍的新形象。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網(wǎng)格化管理，推進組團式服務(wù)把重心下移到村、工作開展到戶、服務(wù)落實到人。開展基礎(chǔ)工作示范村創(chuàng)建活動，完善村（居）計劃生育管理與服務(wù)的經(jīng)常性工作機制，提高基層基礎(chǔ)工作的整體水平。

2.注重加強信息化建設(shè)。加強基層基礎(chǔ)信息管理，實行村（居）計生聯(lián)系員月會制度；完善每月核對抽查和每季統(tǒng)計質(zhì)量檢查、育齡婦女基礎(chǔ)信息核對制度，提高計生信息的準確率；完善部門之間人口信息交換、共享制度和人口統(tǒng)計協(xié)商制度；計劃生育檔案規(guī)范齊全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)正確；強化全員人口信息質(zhì)量日常監(jiān)管，對基礎(chǔ)信息的及時率、準確率、完整率等項目進行網(wǎng)上檢查和實地核查。

3.切實發(fā)揮基層協(xié)會作用。加強計生協(xié)會建設(shè)，大力推進基層基礎(chǔ)群眾自治工作，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治‘雙示范活動’”、生育關(guān)懷行動，不斷促進人口計生基層群眾自治。圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務(wù)形式更加多樣，服務(wù)內(nèi)容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：人口和計劃生育工作要點

麟人社發(fā)（2013）65號

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年人口和計劃生育工作要點

局屬各單位、各股室：

1、堅持計劃生育“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機制，年內(nèi)計劃生育工作有安排、有總結(jié)、有專門的會議記錄，生育率、節(jié)育率、“三查率”等各項指標必須達到100%。

2、認真開展省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，緊密配合，抓好各項創(chuàng)建任務(wù)落實。

3、建立人口和計劃生育工作規(guī)范化管理制度。干部職工中的育齡婦女實行《檔案卡》管理，流動人口中的育齡婦女實行《信息卡》管理，生育、節(jié)育、死亡、三查、懷孕、服務(wù)登記冊規(guī)范齊全，資料完整。

4、加強“三查”工作。組織育齡婦女健康檢查，檢查率達到

1100%，堅持每季組織本單位和流動人口中育齡婦女進行“三查”，并及時報送“三查”結(jié)果；出租房屋的單位，要簽訂流動人口管理協(xié)議，確保不發(fā)生任何違反計劃生育政策的人和事。

5、認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》，嚴把流動人口流出、流入關(guān)。實行“誰租房，誰管理”的原則，確保本單位流動人口計劃生育不出問題。

6、各單位要及時為獨生子女領(lǐng)證戶足額發(fā)放保健費，發(fā)放率達到100%。

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年五月十日

———————————————————————————— 抄送：縣計生局 ————————————————————————————

第四篇：人口和計劃生育工作要點

2011年威海市人口和計劃生育宣傳教育工作要點

2011 年是“十二五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨90 周年。全市人口計生宣教工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，不斷推進宣傳教育工作理念、體制機制、內(nèi)容形式以及方式方法手段創(chuàng)新，進一步構(gòu)建社會化大宣傳格局，加強新型婚育文化建設(shè)，為全市人口和計劃生育工作創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，迎接建黨90周年。

一、切實抓好今冬明春宣傳教育活動

按照《今冬明春人口和計劃生育宣傳教育工作意見》要求抓好當(dāng)前的宣傳工作，在春節(jié)期間掀起宣傳新高潮，在宣傳廣度、深度和實效上下功夫，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。重點要運用好省里制定的宣傳品做好三項宣傳活動：一是做好年畫和宣傳掛圖的征訂發(fā)放工作；二是紀念《公開信》發(fā)表30 周年“家與國”晚會光盤，市、市區(qū)電視臺要在春節(jié)前后播放三次，該項將納入考核，檢查時以節(jié)目單為準；三是《新聞女生組》光盤，要在電視臺、遠程教育網(wǎng)絡(luò)播放，組織育齡群眾收看。

二、開展婚育新風(fēng)進萬家示范市宣傳教育活動

一是制定下發(fā)創(chuàng)建“婚育新風(fēng)進萬家示范市”活動意見；二是加強部門協(xié)調(diào)，完善宣教工作部門協(xié)調(diào)機制，有效整合資源，實現(xiàn)資源共享、信息共享，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣教工作新格局；三是繼續(xù)推廣“雙四”工作模式，建立長效宣傳機制，充分發(fā)揮“全國婚育新風(fēng)進萬家活動示范市”的示范帶動作用。

三、抓好重大節(jié)日主題宣傳活動

抓住出臺“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨九十周年機遇，抓好重大節(jié)日主題宣傳活動，動員廣大群眾積極參與，營造有利于人口計生工作的社會環(huán)境。一是以建黨90 周年為契機，大力宣傳黨的人口路線、方針和計劃生育基本國策；二是以出臺“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃為契機，深入搞好現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育；三是做好優(yōu)生優(yōu)育宣傳，倡樹優(yōu)生優(yōu)育理念，普及優(yōu)生科普知識，提高人口素質(zhì)；四是抓住“7．11”世界人口日契機，舉辦大型社會宣傳活動。

四、扎實推進新型婚育文化建設(shè)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，打造特色人口文化陣地，形成一批新型婚育文化建設(shè)先進村；結(jié)合入戶宣傳，積極開展“關(guān)愛女孩行動”、“三下鄉(xiāng)”活動，倡導(dǎo)男女平等，推進移風(fēng)易俗；結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展便民服務(wù)，進鎮(zhèn)送技術(shù)指導(dǎo)、進村送知識宣傳、進戶送健康服務(wù)，滿足育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面需求。

五、抓好各級主流媒體宣傳

一是繼續(xù)抓好主流媒體宣傳。樹立精品意識，不斷提升在省級和國家級新聞媒體上的上稿量，提升我市人口計生新聞宣傳覆蓋面和影響力。二是做好市縣兩級專題欄目制作和

播放。加強各級黨報、電臺、電視臺的計劃生育專欄建設(shè)，提高欄目質(zhì)量，擴大欄目影響力。三是做好兩報一刊的征訂工作，利用兩報一刊平臺，做好工作經(jīng)驗和信息交流，營造良好輿論氛圍。

六、抓好黨政干部培訓(xùn)工作

一是充分利用各級人口理論教學(xué)基地，加強黨政干部人口理論教育工作，增強各級人口意識、憂患意識和責(zé)任意識。二是村兩委換屆以后，對新上任村計生主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層管理服務(wù)水平。

七、加強對外學(xué)習(xí)交流

加強與外省市、地市之間的聯(lián)系與交流，組織到宣傳教育好的省市參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，打造我市宣傳品牌。

八、做好宣教專題考核和檢查工作

建立完善宣教工作進展通報制度，對市區(qū)宣教每3 個月工作情況進行一次通報。組織宣教大檢查，對基層宣傳陣地、輿論宣傳環(huán)境、宣傳培訓(xùn)和相關(guān)部門開展社會化大宣傳等工作進行檢查，促進宣傳教育工作再上新水平。

第五篇：2011年全市人口和計劃生育工作要點

2011年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的開局之年，是實施“十一五”規(guī)劃和中央《決定》的關(guān)鍵之年。全市人口和計劃生育工作面臨新的形勢和任務(wù)，要進一步解放思想，求真務(wù)實，扎實工作，采取切實可行措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想：堅持以黨的十七屆三中全會為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一根本任務(wù)，按照強基礎(chǔ)、上水平的總體要求，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、夯實基層基礎(chǔ)，加強綜合治理，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，以思想大解放、推動事業(yè)大發(fā)展，為加速推進“富民強市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?？偟囊蟾爬椤白プ「厩蠼y(tǒng)籌、攻克難點求突破、突出重點求提高、創(chuàng)新機制求發(fā)展、千方百計保穩(wěn)定”。

（二）工作目標：市級保持全省先進單位；華容縣、汨羅市保持全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位；岳陽樓區(qū)、屈原管理區(qū)保持全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位；君山區(qū)、云溪區(qū)爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位；臨湘市、岳陽縣、平江縣、湘陰縣穩(wěn)定全省一類地位。

二、主要工作任務(wù)

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)意識

1、強化鄉(xiāng)村干部國策意識，扎實推進村（居）民自治。切實增強鄉(xiāng)村干部對統(tǒng)籌解決人口問題重要性、長期性和復(fù)雜性、艱巨性的認識，強化目標管理責(zé)任制。落實鄉(xiāng)村干部聯(lián)點責(zé)任，將計劃生育工作與干部考核、評先評優(yōu)及提拔使用掛鉤。建立健全村級干部計劃生育考核評議機制，實行工資與工作績效掛鉤。落實鄉(xiāng)村干部入戶訪視責(zé)任制，加強經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作，切實解決育齡群眾底數(shù)不清、出生人口漏統(tǒng)漏報等突出問題。制定完善村級人口計劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范。按照《計劃生育村民自治規(guī)范》文件要求，強力推行計劃生育村（居）民自治，充分發(fā)揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計劃生育工作的積極性，逐步構(gòu)建“政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律”的計劃生育村（居）民自治工作機制。

2、認真落實“一票否決”制度，努力凈化生育環(huán)境。堅持人口和計劃生育工作黨政一把手親自抓、負總責(zé)和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計劃生育“一票否決”規(guī)范性文件，設(shè)置“一票否決”條件，全市按照統(tǒng)一標準執(zhí)行，確保“一票否決”制度真正在基層得到落實，維護基本國策嚴肅性。繼續(xù)堅持查處1990年以來黨員、干部和社會公眾人物違法生育行為。加強社會撫養(yǎng)費征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計劃生育條例》，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一程序，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，使我市生育環(huán)境能夠得到有效治理。

3、加強干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干身份合法，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作機構(gòu)和人員穩(wěn)定的前提下，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干公務(wù)員身份；技術(shù)隊伍配置合理，加強崗位培訓(xùn)，開展崗位“大煉兵”活動，培養(yǎng)一批專業(yè)崗位能手，落實激勵機制，引進優(yōu)秀人才，配備和充實專業(yè)技術(shù)資質(zhì)人員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所至少配備1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師；計生協(xié)會隊伍素質(zhì)合格，加強對計生協(xié)會會員的教育和培訓(xùn)，優(yōu)化協(xié)會會員結(jié)構(gòu)，力爭各級計生協(xié)會建成“組織健全、制度完善、活動經(jīng)常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計生協(xié)會自主創(chuàng)新能力。加強隊伍勤政廉政教育，提高防腐拒變能力，提高行風(fēng)滿意率。

（二）夯實基層基礎(chǔ)

1、突出以兩女結(jié)扎為重點的長效節(jié)育措施落實，穩(wěn)定低生育水平。把落實節(jié)育措施作為控制人口數(shù)量的基礎(chǔ)性工作來抓，緊緊把握“三查”、長效節(jié)育措施落實、重點監(jiān)控人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭管理，及時掌控育齡群眾孕環(huán)情信息；抓長效節(jié)育措施落實，把兩女戶結(jié)扎作為一項重要工作放在手上，落實在具體工作中，切實提高綜合措施落實率，抓好政策外懷孕補救措施的落實；抓外出已婚育齡婦女監(jiān)管工作，加強跟蹤聯(lián)系與管理服務(wù)，堵塞違法生育漏洞，確保人口計劃完成，千方百計穩(wěn)定低生育水平。

2、突出以消滅城鎮(zhèn)管理死角為重點，切實加強流動人口管理。加強城鎮(zhèn)計劃生育管理，落實綜合治理部門責(zé)任，堅持屬地管理原則，開展聯(lián)合督查，堅決杜絕管理死角；推行流動人口管理村為主，逐步建立“重心下移、落實責(zé)任、主動管理、綜合服務(wù)”的流動人口計劃生育管理工作機制；建立流動人口區(qū)域協(xié)作機制，與流動人口集中的區(qū)域簽訂管理協(xié)議，建立“信息互通、信息共享、管理互動、服務(wù)互補”的工作機制，不斷提高流動人口管理到位率。

3、突出以打擊“兩非”為重點，降低出生人口性別比偏高勢頭。加強宣傳教育，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“婚育新風(fēng)進萬家”活動，督促落實有利于女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策；加強b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產(chǎn)管理和終止妊娠藥品管理，開展打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動，對查實的“兩非”案件公開審理，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，對工作責(zé)任不落實、“兩非”案件查處不力的，將通報批評，并公開曝光，確保我市出生人口性別比達到正常值范圍。

（三）堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)

1、服務(wù)站所推行“四優(yōu)一滿意”工程。加強服務(wù)站所規(guī)范化建設(shè)，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所重新考核評估，按照“四優(yōu)一滿意”（環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意）標準驗收，驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所由市里頒發(fā)“四優(yōu)一滿意”牌匾；積極推進國債項目實施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，按照“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放”五位一體功能設(shè)置，積極推進技術(shù)服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所要按照“高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的服務(wù)原則，增配必需設(shè)備，在開展婦科病免費普查活動的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為育齡群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、啟動手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程。在鞏固獎勵扶助成果的基礎(chǔ)上，按照《湖南省計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者救助治療制度試點方案》要求，積極爭取省里在我市進行手術(shù)并發(fā)癥救助治療工程試點。嚴格按照規(guī)定的程序、標準和鑒定權(quán)限，事實求是地為申請對象進行鑒定并作出客觀準確的鑒定結(jié)論，對確認的手術(shù)并發(fā)癥對象，進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。同時，落實好市本級手術(shù)并發(fā)癥治療配套經(jīng)費，客觀公正對手術(shù)并發(fā)癥對象進行救助和治療。

3、推進出生缺陷干預(yù)工程。在全市普遍推進出生缺陷干預(yù)工程，實行首長責(zé)任制、承諾服務(wù)制度、優(yōu)惠服務(wù)制度、檔案管理制度和特殊病例上報制度、高危家庭監(jiān)護工作等制度，加強出生缺陷干預(yù)工程管理。各縣（市、區(qū)）計生服務(wù)站要積極引導(dǎo)、行政干預(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，引進干預(yù)技術(shù)，建立、實施干預(yù)工程，最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，創(chuàng)造條件，提供方便，保證出生陷干預(yù)工作正常開展。

4、創(chuàng)新宣傳教育首位工程。計劃生育宣傳內(nèi)容要新，切實加強對新修改的《湖南省人口與計劃生育條例》的宣傳。宣傳形式要活，突出特色性、服務(wù)性、階段性宣傳。加強村級宣傳陣地外工作，定期更新宣傳內(nèi)容，搞好日常維護；加強大型宣傳廣告牌宣傳，宣傳內(nèi)容要更多地體現(xiàn)人性化；加強免費宣傳畫冊的宣傳，加大進村入戶宣傳力度。通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識，提高群眾對計劃生育政策的知曉率，為穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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