第一篇：市委書(shū)記在工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)年初工作思路，市委、市政府研究決定從今天開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)為期兩個(gè)月的工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)。剛才，市長(zhǎng)就工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)的主要內(nèi)容，工作總體安排和要求進(jìn)行了系統(tǒng)的部署，我表示完全贊同。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、搶抓機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)

作為這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)的主題之一就是接軌大上海，融入長(zhǎng)三角，參與合作交流，對(duì)此我們要高度重視，提高認(rèn)識(shí)。一是要有時(shí)不我待的緊迫感。省委、省政府提出了主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流的戰(zhàn)略決策，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，是一次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇。我市正處于工業(yè)化發(fā)展的中期，迫切需要拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展層次，謀求新的發(fā)展。主動(dòng)接軌上海，就是接軌機(jī)遇，接軌發(fā)展，接軌國(guó)際化和現(xiàn)代化，就是加快＊的發(fā)展。二是要有居安思危的危機(jī)感。＊的發(fā)展，縱向比這幾年的發(fā)展是比較快的。跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市行列，列入全省17個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市享受擴(kuò)權(quán)政策，創(chuàng)建成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)文明城市；但與先進(jìn)地區(qū)相比，與鄰近等縣市相比，我們的發(fā)展步伐還不夠快，邁的步子還要更大，因此我們必須要有憂患意識(shí)，要奮起直追。三是要有快人一拍的責(zé)任感。機(jī)遇面前人人平等，關(guān)鍵就看誰(shuí)認(rèn)得清，起步早，行動(dòng)快。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全省17個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，我們必須捷足先登，走在全省各縣市接軌上海的前面。在這次“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動(dòng)中，我們必須要認(rèn)真研究以上海為龍頭的長(zhǎng)三角發(fā)展趨勢(shì)，研究兄弟縣市接軌上海的舉措，研究＊如何接軌上海，做到知己知彼，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，做好接軌上海，融入長(zhǎng)三角，參與合作與交流這篇事關(guān)＊發(fā)展的大文章。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力

開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)是改善＊投資發(fā)展環(huán)境，體現(xiàn)政府服務(wù)企業(yè)的有效載體，事關(guān)加快＊發(fā)展大局。為此，我們一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以企業(yè)呼聲為第一信號(hào)，以企業(yè)利益為第一要?jiǎng)?wù)，以企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，虛心聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議，切實(shí)為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻不忘自己的職責(zé)，發(fā)揮好表率作用，各項(xiàng)工作做到先領(lǐng)導(dǎo)，后干部，再群眾，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。二要營(yíng)造氛圍。做好宣傳工作，把部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和廣大干部工作積極性充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體作用，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)開(kāi)辟專題，設(shè)置專欄，進(jìn)行高強(qiáng)度，高信息量的宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造全市上下為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的良好氛圍。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)性活動(dòng)，需要部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)的共同努力和廣大干部群眾的積極參與，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，全市上下要整體聯(lián)動(dòng)，上下齊動(dòng)。四是盡心盡力。從前段時(shí)期調(diào)研情況來(lái)看，我市投資環(huán)境仍還存在著不少問(wèn)題，必須引起大家的高度重視。目前在一些干部中存在一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為服務(wù)月活動(dòng)年年搞，無(wú)所謂了，投資環(huán)境已經(jīng)差不多了。要堅(jiān)決克服麻痹思想和與己無(wú)關(guān)思想，各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和廣大干部群眾仍需要作出不懈的努力，人人參與，從根本上改變我市投資環(huán)境，使我市成為眾多投資創(chuàng)業(yè)者的熱土。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要從是否能為企業(yè)提供“零障礙、高效率、低成本”的服務(wù)著眼，幫助投資者搞好服務(wù)，而不是從條條框框的服務(wù)制度、部門的局部利益、領(lǐng)導(dǎo)的意志出發(fā)來(lái)搞服務(wù)。要必須敢于直面自己，解剖超越自己，真正從投資者反映的問(wèn)題上尋求突破，自我糾正；要注重從自身抓起，探索研究，調(diào)整并作出本部門適合形勢(shì)發(fā)展的工作方法和有效措施；要從與投資者、企業(yè)和群眾接觸最多最頻繁的崗位和工作人員抓起，真正使我市的投資環(huán)境有新的突破。

三、迎難而上，加快發(fā)展

突如其來(lái)的“非典”危機(jī)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。處在非常之時(shí)，面對(duì)非常之事，需用非常之策，我們必須堅(jiān)持一手抓“非典”，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要堅(jiān)定信心。目前“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響仍不是很大，但對(duì)下半年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響將逐步顯現(xiàn)。對(duì)“非典”對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的危害和影響，要有充分的估計(jì)和足夠的認(rèn)識(shí)。我們必須要堅(jiān)定信心，保持良好的精神狀態(tài)，越是在困難的情況下，越是要想辦法解決困難加快發(fā)展，要保護(hù)好群眾的信心，企業(yè)的發(fā)展能動(dòng)性，投資者的積極性，為抗擊“非典”、加快發(fā)展增強(qiáng)精神力量。二是創(chuàng)新思路。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月當(dāng)中，要積極面對(duì)困難，調(diào)整思路，迎難而上謀求更快發(fā)展。有些行業(yè)或企業(yè)當(dāng)前受到?jīng)_擊可能比較大，要鼓勵(lì)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，苦練內(nèi)功，蓄勢(shì)待發(fā)，做到“非典”之后一旦出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，就能迅速啟動(dòng)，抓住發(fā)展良機(jī)。我們的招商引資工作同樣也是如此，要及時(shí)調(diào)整工作思路，做到未雨綢繆，認(rèn)真研究，早作準(zhǔn)備，創(chuàng)新招商引資體制和方式方法，擴(kuò)大招商引資成果。三是采取措施。為了加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幾年來(lái)市委、市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施，各級(jí)各部門要不折不扣地貫徹執(zhí)行，并積極引導(dǎo)企業(yè)用足用好用活。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)這一方面工作的督查和落實(shí)，切實(shí)把這些改革措施落實(shí)到位，確?！包S金政策”發(fā)揮“黃金效益”。同時(shí)根據(jù)接軌大上海，融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的需要，積極參照兄弟縣市的新做法，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出一些新的含金量更高、針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更廣、扶持力度更大的建議措施。凡是上級(jí)規(guī)定的優(yōu)惠政策措施，我市一定要落實(shí)，兄弟縣市出臺(tái)的，凡有條件能做到的，我市都要借鑒，同時(shí)還得采取一些我市“土特產(chǎn)”的政策措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)以更快的速度發(fā)展。

四、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)，要抓住促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點(diǎn)，突破重點(diǎn)，從而促進(jìn)各項(xiàng)工作。一是做大工業(yè)園區(qū)這個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。這幾年我們?cè)趫@區(qū)建設(shè)上花了不少功夫，取得了不少成績(jī)，但是還有一定的距離，尤其是還存在著“鳳凰滿天飛，就是下不來(lái)”的情況。因此，我們要狠下功夫，做大園區(qū)這一平臺(tái)。要在工業(yè)園區(qū)布局調(diào)整上下功夫，規(guī)劃以三條公路干線為依托的三條工業(yè)帶，使我市形成以“三帶五區(qū)十園”和工業(yè)小區(qū)為主的多層次梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)施從點(diǎn)到片到帶的開(kāi)發(fā)。要在加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度上下功夫，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、供電、通訊、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)供水、保潔、娛樂(lè)、醫(yī)療、公交等生活配套設(shè)施的建設(shè)。要在理清體制上下功夫，加大改革力度，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)和街道合一，從根本上解決開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制中存在的體制不順、事項(xiàng)不清、部門授權(quán)不到位等問(wèn)題。二是突出招商引資工作。要全黨發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，形成“全民抓招商”的氛圍。力爭(zhēng)在引進(jìn)外資上有重大突破，在引進(jìn)大項(xiàng)目上有重大突破，力爭(zhēng)引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)80家，投資1000萬(wàn)元以上的企業(yè)30家。積極創(chuàng)新工作方法，大力推進(jìn)企業(yè)招商、團(tuán)隊(duì)招商、園區(qū)招商等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)招商、專業(yè)招商、個(gè)人招商、中介招商、網(wǎng)上招商。通過(guò)抓合同率、抓開(kāi)工率、抓竣工率、抓投產(chǎn)率，促進(jìn)入園企業(yè)早開(kāi)工，開(kāi)工企業(yè)早竣工，竣工企業(yè)早投產(chǎn)，投產(chǎn)企業(yè)早出效益。三是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要不斷地創(chuàng)新為企業(yè)和群眾提供全程服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)的機(jī)制，完善行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道365服務(wù)窗口、村級(jí)民事服務(wù)站，拓寬服務(wù)功能、深化服務(wù)內(nèi)涵、擴(kuò)大服務(wù)范圍、改進(jìn)服務(wù)方式，該減則減、該免則免、該辦則辦。今年市財(cái)政要拿出1.5億元資金用于扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，出臺(tái)了一系列的政策措施，在外貿(mào)、財(cái)稅、信貸、用地、技改等方面加大政策扶持力度。要進(jìn)一步優(yōu)化政企關(guān)系、法企關(guān)系、銀企關(guān)系，拓寬領(lǐng)域，加深合作，加強(qiáng)交流，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

五、加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月活動(dòng)能否取得實(shí)效，企業(yè)和群眾是不是滿意，關(guān)鍵在于加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。一要自查自糾，自覺(jué)落實(shí)。針對(duì)工作中暴露出來(lái)、群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，做到不等不靠，能夠解決的，立即解決；容易解決的盡快解決；一時(shí)解決有困難的或者需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要及時(shí)說(shuō)明情況，并創(chuàng)造條件努力解決，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。二要監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)。組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的工作要貫穿活動(dòng)的全過(guò)程，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)對(duì)最佳的部門予以宣傳表彰，對(duì)最差的部門予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的予以組織處理。要以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)月”活動(dòng)為契機(jī)，建立重點(diǎn)工作和政策落實(shí)督查制度。三要?jiǎng)诱媾鲇?，狠抓落?shí)。對(duì)于工作中暴露出來(lái)的人為問(wèn)題要公開(kāi)曝光。一旦發(fā)現(xiàn)誰(shuí)不遵守制度，或者執(zhí)行不力、“貪污”政策，阻礙發(fā)展，不論涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。要強(qiáng)化考核，把部門和干部在這次活動(dòng)中的表現(xiàn)作為年度考核的一個(gè)依據(jù)，同時(shí)要善于在抓落實(shí)過(guò)程中考察干部，了解干部。要重用干事的、批評(píng)混事的、懲處搗蛋的人，努力營(yíng)造一種求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。

同志們，搶抓機(jī)遇，時(shí)不我待，廣大干部群眾要堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，人人參與，合力扶工，為創(chuàng)建工業(yè)強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為快建中等城市提供強(qiáng)有力的支撐。這樣，我市的“雙建”目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)，＊一定會(huì)有更加光輝燦爛的明天。

第二篇：市委書(shū)記陳強(qiáng)在動(dòng)員大會(huì)上講話

市委書(shū)記陳強(qiáng)在動(dòng)員大會(huì)上講話

同志們：

市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到明年3月，在全市開(kāi)展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動(dòng)。剛才，曉建同志宣讀了市委、市政府關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，以及關(guān)于全面啟動(dòng)巢城老城區(qū)路橋大會(huì)戰(zhàn)、濱湖新城區(qū)大建設(shè)的意見(jiàn)；麗芳同志宣讀了“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動(dòng)方案。今天的會(huì)議，主題非常鮮明，目的非常明確，意義非常重大，就是要通過(guò)大討論活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展共識(shí)、煥發(fā)團(tuán)結(jié)干事激情，把全市上下的思想智慧、行動(dòng)干勁，集中到、落實(shí)到推進(jìn)巢湖新一輪大發(fā)展上來(lái)。所以說(shuō)，這次會(huì)議是推進(jìn)大討論、營(yíng)造大氛圍、優(yōu)化大環(huán)境、促進(jìn)大發(fā)展的動(dòng)員大會(huì)。

這里，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、緊緊抓牢巢湖發(fā)展的大局，充分認(rèn)識(shí)大討論活動(dòng)的重要性

為什么我們現(xiàn)在要開(kāi)展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”的大討論活動(dòng)？歷史的經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，我們的黨、我們的國(guó)家每逢發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，都要以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，來(lái)推出重大戰(zhàn)略決策，推開(kāi)重大實(shí)踐活動(dòng)。今天的巢湖正處在快速發(fā)展的新起點(diǎn)上，也正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)行動(dòng)，更為迫切，更為緊要。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚全市上下的思想共識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以推進(jìn)巢湖新發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展。

第一，從巢湖的發(fā)展形勢(shì)看，成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)在于統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，巢湖的發(fā)展步伐明顯加快，巢湖的變化也日新月異，民營(yíng)企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次前移。前不久召開(kāi)的省委全委會(huì)議對(duì)巢湖的發(fā)展和近期的工作給予了充分肯定，并要求我們“為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造有力有序、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而形成人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)的生動(dòng)局面?！边@些成功實(shí)踐和省委、省政府的期望都說(shuō)明了這一點(diǎn)：只有統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，才會(huì)有巢湖今天的發(fā)展，才能有巢湖的長(zhǎng)足發(fā)展。

第二，從全省發(fā)展的局勢(shì)看，爭(zhēng)先和趕超在于創(chuàng)新觀念、煥發(fā)激情。安徽已進(jìn)入了發(fā)展的快車道，全省各市都在奮力拼搏、爭(zhēng)先進(jìn)位，加快發(fā)展的勢(shì)頭特別強(qiáng)勁。對(duì)巢湖來(lái)說(shuō)，前有標(biāo)兵、后有追兵。我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感。巢湖的456萬(wàn)人民期待著我們更加有為的表現(xiàn)，期盼著巢湖發(fā)展的新崛起。我們必須增強(qiáng)不快不行、加快發(fā)展的緊迫感。這種客觀的現(xiàn)實(shí)與爭(zhēng)先的責(zé)任說(shuō)明了這一點(diǎn)：不實(shí)現(xiàn)觀念的創(chuàng)新突破，不煥發(fā)團(tuán)結(jié)干事的激情，巢湖就有可能與周邊城市拉大發(fā)展的距離，就難以避免成為皖中洼地的被動(dòng)局面。

第三，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的趨勢(shì)看，機(jī)遇和希望在于凝心聚力、奮發(fā)有為。當(dāng)前，在安徽發(fā)展大局中，突出合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的兩大發(fā)展戰(zhàn)略，是巢湖發(fā)展前所未有的機(jī)遇、振奮人心的希望。巢湖環(huán)湖沿江，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，我們必須搶抓機(jī)遇，搶占高地，以主場(chǎng)主角、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，參與競(jìng)爭(zhēng)，搶抓機(jī)遇，不能有半點(diǎn)的彷徨，不能有絲毫的懈怠。為此，市委、市政府已經(jīng)提出“四大建設(shè)”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。這樣的形勢(shì)和任務(wù)也充分說(shuō)明了一點(diǎn)：只要心往一處想，勁往一處使，全市上下奮發(fā)向上、奮勇?tīng)?zhēng)先，巢湖就能乘勢(shì)而上、又好又快發(fā)展。

正因?yàn)槿绱?，市委、市政府決定在全市全面開(kāi)展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動(dòng)，努力把全市上下的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，把全市干部的聰明才智集中到加快巢湖發(fā)展的大局上來(lái)，把我們每個(gè)人的激情與干勁落實(shí)到抓好本職工作、建設(shè)美好巢湖的事業(yè)上來(lái)?？傊?，要通過(guò)大討論，破除陳舊觀念，克服不良風(fēng)氣，振奮創(chuàng)業(yè)精神，煥發(fā)干事激情，全市上下共唱發(fā)展主旋律，干部群眾齊心建設(shè)新巢湖。

二、緊緊抓住巢湖發(fā)展的大事，切實(shí)增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性

這次大討論的主題是“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”，針對(duì)性很強(qiáng)。之所以確定這一主題，就是要讓全市上下都明白“我”與巢湖新發(fā)展的關(guān)系，“我”在巢湖新發(fā)展中的責(zé)任，并通過(guò)大討論，首先明確什么是巢湖新發(fā)展的大事，圍繞大事，抓住大事，“我”該怎么看，怎么辦，怎么干。

第一，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路上開(kāi)展大討論。從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)看，從巢湖的實(shí)際出發(fā)，我們提出融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)濱湖城鎮(zhèn)宜居福地；聯(lián)動(dòng)皖江產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)高地；服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)，加快建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；面向全國(guó)大市場(chǎng)，加快建設(shè)休閑度假旅游勝地。這是巢湖新發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，事關(guān)巢湖發(fā)展的未來(lái)，事關(guān)巢湖人民的根本利益。我們必須在大討論中緊抓不放，有的放矢，形成大家的共同認(rèn)識(shí)、共同方向、共同行動(dòng)，切實(shí)做到抓發(fā)展不走神、不跑調(diào)。

第二，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的重大建設(shè)和舉措上開(kāi)展大討論。關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快濱湖城市和巢城路橋大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)等方案，是市委、市政府結(jié)合巢湖實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府重大決策的戰(zhàn)略部署，以大招商、大投資、大項(xiàng)目、大建設(shè)來(lái)推動(dòng)巢湖新發(fā)展的重大舉措。這需要舉全市之力，集全民之智；這需要攻克眾多的困難，付出倍加的努力。我們必須在大討論中合力而為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人奉獻(xiàn)的良好局面，切實(shí)做到搞建設(shè)不分心、不出岔。

第三，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭紊祥_(kāi)展大討論。今天的巢湖，發(fā)展得天時(shí)、地利、人和。天時(shí)是政策機(jī)遇，地利是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，人和是巢湖人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)和能力。我以為，巢湖新發(fā)展的主要?jiǎng)恿?、主要支撐，在人、在人的精神狀態(tài)。我們要振奮創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部，從我做起，人人做表率，個(gè)個(gè)有激情，我們就樹(shù)立了巢湖新發(fā)展的中堅(jiān)支柱；只要我們身為巢湖的一員，盡我所能，時(shí)時(shí)在狀態(tài)，事事講大局，我們就夯實(shí)了巢湖新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要在大討論中，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把信心樹(shù)起來(lái)，把勁頭鼓起來(lái)，把智慧奉獻(xiàn)出來(lái)，把作用發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)做到干事業(yè)不松勁、不懈怠。

第四，要在明確和把握巢湖新發(fā)展需要解決的突出矛盾和問(wèn)題上開(kāi)展大討論。矛盾無(wú)時(shí)不有，困難無(wú)所不在。巢湖在新一輪發(fā)展中會(huì)遇到很多的困難和問(wèn)題，我們既要勇敢地面對(duì)，更要正確地應(yīng)對(duì)，不論是在順境中還是在逆境中，都要明確自己的正確站位，保持積極的態(tài)度，做出卓越的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)落實(shí)“我該怎么干”。要多為大局著想，多學(xué)他人長(zhǎng)處，多找自身不足，多比個(gè)人奉獻(xiàn)。因此，我們要立足于巢湖的新發(fā)展，在大討論中認(rèn)識(shí)并解決好影響發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

一是在觀念和作風(fēng)上要有新突破。觀念和作風(fēng)是推進(jìn)和影響發(fā)展的重要因素，必須下力氣破除守舊、狹隘、本位、懶散等觀念和現(xiàn)象，要在加快發(fā)展、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)干事上凝聚共識(shí)，提升理念，匡正風(fēng)氣。

二是在思路和舉措上要有新突破。各地各單位要在大討論中升華認(rèn)識(shí)，謀劃發(fā)展，調(diào)高目標(biāo)，跳起來(lái)摘桃子，規(guī)劃制定出明年乃至今后五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)業(yè)的激情，爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)趕超。

三是在環(huán)境和氛圍上要有新突破。大討論要人人參與，人人關(guān)注；新發(fā)展要人人有份，人人有責(zé)。我們每個(gè)人都是巢湖的發(fā)展環(huán)境，要多說(shuō)有利于發(fā)展的話，要多做有益于巢湖的事，不打橫炮，不唱洋腔，全力營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事的氛圍、和諧發(fā)展的環(huán)境。我們每個(gè)人都要在巢湖新發(fā)展的進(jìn)程中，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，做到爭(zhēng)先進(jìn)不落后、不掉隊(duì)。

三、緊緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保取得大討論活動(dòng)的實(shí)效性

大討論活動(dòng)能否營(yíng)造氛圍、凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展，反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)黨員干部的工作風(fēng)貌、精神狀態(tài)。全市上下一定要嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格實(shí)施，確保大討論活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第一，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立了大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，在市委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)全市大討論活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)組各位成員，都要按照分工、結(jié)合職能，積極主動(dòng)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要抓緊方案細(xì)化、加快工作推進(jìn)。各縣區(qū)、市直各單位，都要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，制定方案，認(rèn)真實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要起主導(dǎo)、負(fù)主責(zé)，既要精心組織好本地、本單位的大討論活動(dòng)，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率。要加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)查一級(jí)，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要安排好督查計(jì)劃，做到簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)效，加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。

第二，必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)。分類指導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)方法，也是工作方法。對(duì)不同主體要有不同要求，區(qū)別地方、機(jī)關(guān)和企業(yè)，區(qū)別各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和普通群眾，提出具體要求，力求行得通、抓得住、落得實(shí)。不同階段要有不同抓手，學(xué)習(xí)、討論、獻(xiàn)策、競(jìng)賽各個(gè)環(huán)節(jié)，要善于運(yùn)用好有行之有效的載體，廣泛開(kāi)展好群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。不同時(shí)期要有不同重點(diǎn)，針對(duì)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、抓好班子建設(shè)、推動(dòng)工作落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)，分別確定我們的主題和活動(dòng)，以及要解決的主要問(wèn)題。不同問(wèn)題要有不同解決方法，是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，還是發(fā)展中的問(wèn)題，是普遍性問(wèn)題，還是具體性問(wèn)題，都要區(qū)別對(duì)待，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，有針對(duì)性地加以解決。

第三，必須加強(qiáng)正面引導(dǎo)。開(kāi)展好大討論活動(dòng)，重在營(yíng)造濃厚的氛圍。要以輿論強(qiáng)勢(shì)來(lái)引導(dǎo)。把大討論的輿論宣傳，作為新聞宣傳戰(zhàn)線“大練兵”活動(dòng)來(lái)抓。報(bào)紙、電視、廣播、政府老秘網(wǎng)等媒體，要精心設(shè)計(jì)，大造輿論，唱響發(fā)展主旋律，營(yíng)造發(fā)展大環(huán)境。要大力宣傳巢湖“感慨的話、感人的事、感動(dòng)的人”，通過(guò)“一句話”反映巢湖人的精神，通過(guò)“一件事”折射巢湖人的品質(zhì)，通過(guò)“一個(gè)人”樹(shù)立巢湖人的新形象，讓老同志為之自豪，讓巢湖籍在外人士為之驕傲，讓所有巢湖人為之鼓舞。宣傳部門要組織開(kāi)展最佳策劃、最佳報(bào)道、最佳評(píng)論等評(píng)選活動(dòng)。要以解決問(wèn)題來(lái)引導(dǎo)。解決思想問(wèn)題要注重討論交流、說(shuō)理疏導(dǎo)、理順情緒，解決工作問(wèn)題要有目標(biāo)、有措施、有方法，使大討論的過(guò)程，成為共識(shí)凝聚的過(guò)程、思想提升的過(guò)程、激情煥發(fā)的過(guò)程，成為解決問(wèn)題、推進(jìn)工作、加快發(fā)展的過(guò)程。要以正確方法來(lái)引導(dǎo)。堅(jiān)持內(nèi)宣與外宣相結(jié)合、以內(nèi)宣為主，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合、以務(wù)實(shí)為主，扶正與祛邪相結(jié)合、以扶正為主，形成輿論一邊倒、全市一個(gè)調(diào)、上下一條心、發(fā)展一股勁。

第四，必須加強(qiáng)因勢(shì)利導(dǎo)。開(kāi)展大討論活動(dòng)，必須正確處理與當(dāng)前重點(diǎn)工作的關(guān)系，因勢(shì)利導(dǎo)，相互促進(jìn)，以重點(diǎn)工作的成效，檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的成果。要正確處理大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系，通過(guò)大討論活動(dòng)的開(kāi)展，鞏固、深化、提升第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有力、有序、有效地推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要正確處理大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的關(guān)系，堅(jiān)持以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)精神，認(rèn)真研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的具體辦法，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。要正確處理大討論活動(dòng)與完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系，現(xiàn)在到年底只有一個(gè)

第三篇：市委書(shū)記在全市解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精髓。解放思想是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保證。黨的十七大召開(kāi)以后，全國(guó)各地掀起了新一輪解放思想的熱潮。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后的必然趨勢(shì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。為此，市委決定以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”為主題，在全市開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，目的就是要堅(jiān)持解放思想，切實(shí)更新觀念，充分利用長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，突破傳統(tǒng)桎梏，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造熱情，提升發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，大力推進(jìn)富民強(qiáng)市戰(zhàn)略。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、堅(jiān)持解放思想，目的在于形成科學(xué)趕超發(fā)展的共識(shí) 當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)許多新變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段，尤其是湘潭作為國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”示范區(qū)的中心城市之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁上了一個(gè)新的層面。適應(yīng)新形勢(shì)，把握新思路，謀劃新舉措，實(shí)現(xiàn)新跨越，都必須以解放思想為先導(dǎo)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到這次解放思想的重大意義，切實(shí)在全市形成科學(xué)趕超發(fā)展的共識(shí)。

1、堅(jiān)持解放思想是馬列主義的理論品質(zhì)。一部人類發(fā)展史，就是一部思想解放史。在共產(chǎn)主義的歷史上，一代一代的馬克思主義者，正是堅(jiān)持了解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)，善于在實(shí)踐的基礎(chǔ)上探索新路子、尋求新答案，才成功解決了革命和建設(shè)中的各種難題，也才使馬克思主義始終充滿勃勃生機(jī)。毛澤東同志把馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)立了新民主主義革命理論，指導(dǎo)中國(guó)革命取得了勝利，并領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民走上社會(huì)主義道路。鄧小平同志總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。實(shí)踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展、走向勝利的“法寶”。革命領(lǐng)袖已經(jīng)以非凡的革命膽略和理論勇氣，為我們樹(shù)立了解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的光輝典范。當(dāng)前，我們正在進(jìn)行著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，尤其需要具備這種理論品質(zhì)，沖破思想樊籠，實(shí)現(xiàn)開(kāi)拓創(chuàng)新。

2、堅(jiān)持解放思想是改革開(kāi)放的成功保障。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)先后經(jīng)歷了幾次大的思想解放過(guò)程，每次思想大解放的過(guò)程，實(shí)際上都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)，在全黨倡導(dǎo)“真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題”大討論，沖破了“兩個(gè)凡是”的禁錮，實(shí)現(xiàn)了工作重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，開(kāi)辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。1992年鄧小平同志南方談話，使全黨沖破了姓“資”姓“社”的思想障礙，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。也正是如此，上世紀(jì)80年代，深圳抓住創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史機(jī)遇，引領(lǐng)第一輪思想解放，用了短短二十幾年的時(shí)間，從一個(gè)邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化大都市，帶動(dòng)了珠江三角洲的迅速崛起，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大增長(zhǎng)極。上世紀(jì)90年代，上海抓住浦東新區(qū)改革開(kāi)放的歷史性機(jī)遇，引領(lǐng)第二輪思想解放，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，帶動(dòng)了長(zhǎng)江三角洲的迅猛發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)增長(zhǎng)極。兩次思想解放，都掀起了新一輪建設(shè)高潮，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

從湘潭的情況來(lái)看，1995年我們通過(guò)開(kāi)展“強(qiáng)工富市”大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化了工業(yè)的主導(dǎo)地位，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；1998年我們通過(guò)開(kāi)展“國(guó)企改革”大討論，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)企的“兩個(gè)退出”，加大了調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的力度；2003年我們通過(guò)開(kāi)展“堅(jiān)持解放思想，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”的大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化了加快發(fā)展理念，形成了新一輪發(fā)展熱潮。正是由于長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持解放思想，促進(jìn)了湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。到2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到523.12億元，比2002年增長(zhǎng)85.1%；財(cái)政總收入（不含基金）達(dá)到38.39億元，比2002年增長(zhǎng)1.7倍；城市居民人均可支配收入達(dá)到12742元，比2002年增長(zhǎng)79%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5137元，比2002年增長(zhǎng)74.4%?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有思想的大解放，就不會(huì)有今日湘潭的大好形勢(shì)、大好局面。

3、堅(jiān)持解放思想是科學(xué)趕超的實(shí)踐動(dòng)力。湘潭這些年呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭，取得了令人矚目的成績(jī)。但是我們要看到，矛盾還很多，差距還很大，任務(wù)還很重。主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)效益不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快與對(duì)第二產(chǎn)業(yè)高度依賴的矛盾；能源資源消耗和環(huán)境壓力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾；科研教育優(yōu)勢(shì)明顯與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快與全面提升人民群眾生活水平不快的矛盾；發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)與發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的矛盾。這些問(wèn)題和矛盾的存在，與湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)有關(guān)，與我們目前經(jīng)歷的發(fā)展階段有關(guān)，也與我們思想解放不夠、發(fā)展理念不新有關(guān)。我們必須正視問(wèn)題和矛盾，堅(jiān)持解放思想，加快湘潭發(fā)展。

也正是因?yàn)檫@些問(wèn)題與矛盾的存在，我們面臨著科學(xué)趕超發(fā)展這一嶄新的課題。黨的十七大準(zhǔn)確地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的的內(nèi)涵，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，首先是加快發(fā)展。所以，在市第十次黨代會(huì)上，我們結(jié)合湘潭實(shí)際，提出了趕超發(fā)展的戰(zhàn)略，要求到2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，年均增長(zhǎng)12.5%；工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，年均增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政總收入突破70億元，年均增長(zhǎng)18%以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列?？梢哉f(shuō)，科學(xué)趕超發(fā)展，就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的實(shí)際情況，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，做大經(jīng)濟(jì)總量。科學(xué)趕超發(fā)展，既是省委省政府的重大部署，也是我們結(jié)合湘潭實(shí)際明確的戰(zhàn)略方向。

湘潭要實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，就意味著從2008年至2011年四年中，我們的工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政總收入還要翻番，確實(shí)任重道遠(yuǎn)。我們的各級(jí)黨員干部必須解放思想，用黨的十七大精神的最新理論成果武裝頭腦，從發(fā)展、變化了的實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，打破常規(guī)思路，突破思維定勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

4、堅(jiān)持解放思想是 “兩型社會(huì)” 建設(shè)的基本要求。長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)，是國(guó)家在新的發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略布局，是我市富民強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是新時(shí)代賦予湘潭的重大歷史使命。建設(shè)“兩型社會(huì)”，首先要把握重點(diǎn)。第一，明確目標(biāo)定位。省委省政府明確，要把長(zhǎng)株潭城市群建成為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)，全省新型工業(yè)化、新型城市化的引領(lǐng)區(qū)，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。第二，界定建設(shè)時(shí)段。第一階段，2008－2010年，打好基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破；第二階段，2010－2015年，縱深推進(jìn)，初見(jiàn)成效；第三階段，2015－2020年，基本完成建設(shè)任務(wù)。第三，把握四條基本原則。要將改革創(chuàng)新貫穿試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)全過(guò)程，要全面把握“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求和湖南特色，要立足科學(xué)跨越發(fā)展推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，要注重全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，走出六條新路。走出一條新型城市化規(guī)劃、新型城市化發(fā)展的新路子，一條新型工業(yè)化的新路子，一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的新路子，一條綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，一條體制機(jī)制創(chuàng)新的新路子。

建設(shè)全國(guó)“兩型社會(huì)”示范區(qū)，既沒(méi)有現(xiàn)成模式可參考，也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，唯有堅(jiān)持解放思想，勇于探索、大膽創(chuàng)新。正是因?yàn)槿绱耍醒虢o了我們“先行權(quán)”、“先試權(quán)”、“試錯(cuò)權(quán)”。目的就是要我們解放思想，在實(shí)踐中探索，在實(shí)踐中踐行，在實(shí)踐中總結(jié)。我們要取得成績(jī)，做出示范，就必須大膽實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，增強(qiáng)自身實(shí)力，才能領(lǐng)跑全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、堅(jiān)持解放思想，關(guān)鍵在于樹(shù)立科學(xué)趕超發(fā)展的理念 在“兩型社會(huì)”建設(shè)這一新的發(fā)展背景下，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展，加快富民強(qiáng)市步伐，我們應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)思想的大解放，以實(shí)現(xiàn)湘潭的新發(fā)展。

1、要為湘潭發(fā)展而憂，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立奮起趕超的決心。“生于憂患，死于安樂(lè)”，這是一條顛撲不破的真理。這些年來(lái)，湘潭經(jīng)濟(jì)縱向比較進(jìn)步很快，但放在全國(guó)、全省發(fā)展的坐標(biāo)上來(lái)橫比，差距很大。第一，從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看：2002年至2007年，我市經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)13.1%，平均增速位于全省第三位，速度在加快，規(guī)模在做大。但是，2002年我市GDP為225.98億元，占長(zhǎng)株潭城市群的比重為16.4%，而2007年僅占15.1%，反而下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)；2002年地方財(cái)政一般預(yù)算收入為8.6億元，占長(zhǎng)株潭城市群的比重為12.3%，而2007年為24.2億元，僅占8.64%，下降了3.66個(gè)百分點(diǎn)。雖然這與長(zhǎng)沙本身基數(shù)較高、總量很大有一定關(guān)系，但我們要看到，若不加快追趕步伐，就會(huì)更加被弱化。同時(shí)，我市的人均GDP、人均財(cái)政收入等體現(xiàn)一個(gè)地方發(fā)展水平的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都還未達(dá)到全國(guó)平均水平，這與一個(gè)工業(yè)城市的稱號(hào)也不相稱。第二，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看：近五年我市一二三次產(chǎn)業(yè)平均增速分別為6.2%、16.1%、11.7%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的14.2：39.2：46.6變?yōu)?007年的15.3：46.9：37.8。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重下降了8.8個(gè)百分點(diǎn)。2007年第三產(chǎn)業(yè)比重比全國(guó)低1.29個(gè)百分點(diǎn)，比全省低2個(gè)百分點(diǎn)。雖然這從另一方面體現(xiàn)了我們實(shí)施“強(qiáng)工富市”戰(zhàn)略的成效，但對(duì)工業(yè)的高度依賴，說(shuō)明了我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)活躍度不高。第三，從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量來(lái)看：我市高能耗、高物耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，2006年單位GDP能耗及單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗分別為2.061噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元和4.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，均列全省第二位，其中單位GDP能耗高出全省平均水平52.4%，高出全國(guó)平均水平70.9%，是長(zhǎng)沙的2.08倍，株洲的1.31倍。在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“兩型社會(huì)”的形勢(shì)下，我們面臨著巨大的資源、能源、環(huán)境壓力。

所以，我們面對(duì)已有的成績(jī)，沒(méi)有任何沾沾自喜、驕傲自滿的理由，而是要常懷憂患意識(shí)，始終有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，化壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的決心，努力拼搏，奮起直追。

2、要為湘潭發(fā)展而謀，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹(shù)立搶抓機(jī)遇的信心。謀劃一個(gè)地方的發(fā)展，必須把握四條原則：一是順應(yīng)時(shí)勢(shì)，二是統(tǒng)攬全局，三是利用優(yōu)勢(shì)，四是彰顯特色。人的思維都有慣性，人的行為都有惰性。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣了傳統(tǒng)思維，滿足于經(jīng)驗(yàn)主義，導(dǎo)致在謀劃發(fā)展時(shí)總是條條框框，在開(kāi)展工作時(shí)總是束手束腳，并在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)層出不窮，社會(huì)發(fā)展日新月異，給我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，提出了新問(wèn)題，明確了新任務(wù)。我們一定要把握趨勢(shì)性，增強(qiáng)敏銳性，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，謀劃我們的發(fā)展戰(zhàn)略，制定我們的發(fā)展策略。具體來(lái)說(shuō)，第一，當(dāng)前發(fā)展時(shí)勢(shì)是，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)越來(lái)越快，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)日益融合，基本上呈現(xiàn)出一榮俱榮、一損俱損的局面。紐約期貨市場(chǎng)上的原油價(jià)格上漲，中國(guó)就要面對(duì)巨大的通脹壓力；而滬寧高速一旦堵車半天，世界IT產(chǎn)業(yè)就面臨著原材料供應(yīng)緊張的局面。第二，當(dāng)前發(fā)展大局是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以適應(yīng)新的發(fā)展要求，必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。第三，湘潭發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是，“兩型社會(huì)”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為我們搭建了嶄新的平臺(tái)，扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。第四，我們應(yīng)該彰顯的特色是，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、自然地理?xiàng)l件，把湘潭建設(shè)成為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化工業(yè)城市。

“不謀全局者，不足謀一域。”我們?cè)谥\劃湘潭發(fā)展時(shí)，必須放開(kāi)思路，關(guān)鍵是要從戰(zhàn)略的高度來(lái)謀劃湘潭發(fā)展的未來(lái)，要以世界的眼光來(lái)界定湘潭發(fā)展的定位，要拿開(kāi)放的心態(tài)來(lái)迎接湘潭發(fā)展的挑戰(zhàn)，要用市場(chǎng)的手段來(lái)集聚湘潭發(fā)展的資源。

3、要為湘潭發(fā)展而闖，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立攻堅(jiān)克難的勇氣。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。解放思想，根本的目的在于摒棄陳規(guī)陋習(xí)，敢于大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的突破。創(chuàng)新的內(nèi)容十分寬泛，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等許多方面。建設(shè)“兩型社會(huì)”也要求我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域取得突破，實(shí)現(xiàn)新的跨越。一是要培養(yǎng)開(kāi)拓精神，勇于創(chuàng)新。精神的力量是無(wú)窮的。小平同志在贊同廣東建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的時(shí)候曾經(jīng)說(shuō)：“要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)?！边@反映了創(chuàng)新的艱難，也樹(shù)立起了一種大無(wú)畏的精神。我們要培養(yǎng)這樣一種精神力量。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情，就要勇往直前，大膽地試，大膽地闖，敢于破解難題，敢于攻堅(jiān)克難。二是要培養(yǎng)現(xiàn)代理念，善于創(chuàng)新。創(chuàng)新要以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，以厚實(shí)的知識(shí)為依托，以全新的觀念為基礎(chǔ)。我們一定要用先進(jìn)的思想和知識(shí)武裝自己的頭腦，把握規(guī)律性，探索可行度，選準(zhǔn)突破點(diǎn)。尤其是要緊扣“兩型社會(huì)”建設(shè)這一主題，多出創(chuàng)新的發(fā)展思路，多出創(chuàng)新的工作舉措，多出創(chuàng)新的實(shí)際成果。三是要培養(yǎng)改革勇氣，大膽創(chuàng)新。改革說(shuō)到底是一種利益關(guān)系的再調(diào)整，是一種體制機(jī)制的再完善。我們要敢于頂住各種壓力，突破各種阻力，從湘潭的實(shí)際出發(fā)，為湘潭的發(fā)展著想，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，尤其是要在土地管理制度改革、財(cái)稅金融體制改革、行政管理體制改革等方面尋求突破，爭(zhēng)創(chuàng)制度優(yōu)勢(shì)。

4、要為湘潭發(fā)展而行，增強(qiáng)長(zhǎng)效意識(shí)，樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。科學(xué)發(fā)展的目的在于以人為本，講求質(zhì)量效益。要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。一是更加注重發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排工作措施，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用，全面削減排污總量，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。二是更加注重民生民利。要始終把改善民生放在戰(zhàn)略的高度來(lái)抓，建立改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)實(shí)踐證明是群眾擁護(hù)的、確有實(shí)效的、能給廣大人民群眾真正帶來(lái)實(shí)惠的做法，形成相對(duì)穩(wěn)定的政策、制度固定下來(lái)，堅(jiān)持不懈地抓下去。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生建設(shè)的投入力度。對(duì)各類民生問(wèn)題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)，扎實(shí)加以解決。尤其是要在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等體系建設(shè)上下功夫，向廣大農(nóng)村覆蓋，向弱勢(shì)群體傾斜，逐步提高人民群眾的生活水平。三是更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)決克服“竭澤而漁”、“殺雞取卵”的發(fā)展模式，牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，妥善處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，統(tǒng)籌解決好節(jié)約土地、保護(hù)耕地等關(guān)鍵問(wèn)題，做到既搞好開(kāi)發(fā)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。要建立一整套包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、民生改善等方面內(nèi)容的干部考核制度，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

5、要為湘潭發(fā)展而干，增強(qiáng)實(shí)干精神，樹(shù)立建功立業(yè)的豪情。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。再好的決策部署，得不到落實(shí)，也只能是紙上談兵。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)科學(xué)趕超發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一要想作為。廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有建功立業(yè)的抱負(fù)，自覺(jué)地把湘潭科學(xué)趕超發(fā)展目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)緊密地結(jié)合起來(lái)，義無(wú)反顧地肩負(fù)起歷史賦予的光榮使命，以良好的精神狀態(tài)促進(jìn)各項(xiàng)工作高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行、高水平推進(jìn)。二要敢作為。當(dāng)我們面對(duì)發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的障礙、改革中的問(wèn)題時(shí)，要做到在發(fā)展實(shí)踐中不爭(zhēng)論、敢創(chuàng)新、重規(guī)律、善變通，看準(zhǔn)了的事情就大膽地試、大膽地闖，迎著風(fēng)浪干事業(yè)，冒著風(fēng)險(xiǎn)抓機(jī)遇，克服困難求突破，審時(shí)度勢(shì)謀發(fā)展。三要能作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高理論水平，自覺(jué)增強(qiáng)執(zhí)政能力。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，真正充當(dāng)起推動(dòng)科學(xué)趕超發(fā)展的主角。

三、堅(jiān)持解放思想，核心在于將科學(xué)趕超發(fā)展落到實(shí)處 要將思想的升華轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，將理論的創(chuàng)新指導(dǎo)到具體的實(shí)踐。緊扣時(shí)代脈搏，聯(lián)系湘潭實(shí)際，把握核心任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

1、著力于打造嶄新發(fā)展平臺(tái)，大力建設(shè)“兩型社會(huì)”。要以“兩型社會(huì)”建設(shè)為總攬，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)“兩型社會(huì)”的總體構(gòu)架下，湘潭初步的建設(shè)設(shè)想是：一是明確基本思路。遵循七大原則，即以對(duì)接為背景，以項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以改革為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以生態(tài)文明為追求，以又好又快為目標(biāo)；形成兩大機(jī)制，即通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的兩大機(jī)制；走出兩條新路，即走出新型工業(yè)化、新型城市化的兩條新路；實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變，即著力推進(jìn)由單個(gè)城市的擴(kuò)充發(fā)展向城市群融城發(fā)展，由重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重發(fā)展，由中心城市優(yōu)先發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，由低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是規(guī)劃三級(jí)空間。在空間上規(guī)劃為試驗(yàn)區(qū)、核心區(qū)、先行區(qū)三個(gè)層次。湘潭市域范圍5015 k㎡都屬于試驗(yàn)區(qū)范疇。核心區(qū)規(guī)劃面積1288 k㎡（其中城市兩區(qū)280 k㎡、湘潭縣968 k㎡、湘鄉(xiāng)市40 km）。先行區(qū)北接長(zhǎng)沙，南至南二環(huán)，東至株洲，西至姜畬，圍合面積達(dá)420k㎡。當(dāng)前關(guān)鍵是加強(qiáng)先行區(qū)建設(shè)，致力于將其打造為“兩型產(chǎn)業(yè)”的聚集區(qū)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)區(qū)，城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，支撐發(fā)展的增長(zhǎng)極。三是實(shí)施六大工程。即產(chǎn)業(yè)支撐工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)改造工程、昭華新區(qū)工程。四是推進(jìn)八大改革。即加快推進(jìn)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展體制改革，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革，土地管理制度改革，財(cái)稅金融體制改革，自主創(chuàng)新體制改革，對(duì)外開(kāi)放體制改革，基本公共服務(wù)均等化改革，行政管理體制改革，在體制機(jī)制上率先突破，爭(zhēng)創(chuàng)制度新優(yōu)勢(shì)。我們要以思想解放為先導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作進(jìn)度。

2、著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的根本問(wèn)題，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。這些年來(lái)，我們緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一關(guān)鍵，通過(guò)央企對(duì)接、企2業(yè)裂變、產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次有所提高，質(zhì)量效益有所提升，尤其是重化工業(yè)比重明顯下降。但從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)比重沒(méi)有大的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲滯；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于總體發(fā)展速度，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。我們一定要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，牢牢把握“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展這一核心，加快以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。一是要提高自主創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新臵于發(fā)展戰(zhàn)略的核心位臵，占據(jù)科技制高點(diǎn)，努力培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用的主體。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大創(chuàng)新投入，加快人才開(kāi)發(fā)利用，為自主創(chuàng)新提供良好條件，營(yíng)造良好環(huán)境。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，加快冶金、建材、機(jī)電、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加大技改投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要制定并落實(shí)落后產(chǎn)能強(qiáng)制淘汰制度，堅(jiān)決關(guān)停一批“兩高”產(chǎn)業(yè)和“五小”企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是要加速發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。要以國(guó)家綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)打造九華汽車、IT產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)湘潭風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，使各特色園區(qū)真正成為湘潭未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極。四是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展緊密結(jié)合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。要大力創(chuàng)新與發(fā)展金融、信息、產(chǎn)權(quán)交易、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。五是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。尤其是要以隆平高科論壇為平臺(tái)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。

3、著力于提升城市發(fā)展水平，加快生態(tài)園林城市建設(shè)。把握建設(shè)生態(tài)園林式現(xiàn)代化工業(yè)城市的定位，以環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居為目標(biāo)，凸顯生態(tài)園林、濱江風(fēng)光特色，把湘潭城市建設(shè)得更具靈氣、更有活力、更顯魅力。一是建設(shè)生態(tài)園林城市。依托湘潭自然環(huán)境與地理?xiàng)l件，按照先創(chuàng)建全國(guó)園林城市、再創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)園林城市、最后創(chuàng)建全國(guó)文明城市的三步走的思路，以綠色為特點(diǎn)，以昭山為綠心，重新塑造湘潭的城市風(fēng)格與特質(zhì)。二是全力打造昭華新區(qū)。昭華新區(qū)作為綜合配套改革先行區(qū)，肩負(fù)著推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、帶動(dòng)湘潭科學(xué)趕超發(fā)展的重要使命，對(duì)湘潭未來(lái)發(fā)展具有決定性作用。因此，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展并重的原則，舉全市之力，打造濱江新城。三是加快中心城市的建設(shè)。按照“一軸兩區(qū)四帶”的城市建設(shè)思路，加大東擴(kuò)西改步伐，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，美化城市環(huán)境，提升城市品味，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能。要堅(jiān)持現(xiàn)代城市經(jīng)營(yíng)理念，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，拓寬融資渠道，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)城市管理，提升城市形象。

4、著力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加大項(xiàng)目建設(shè)力度。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵靠項(xiàng)目；項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，在于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。這些年來(lái)，我們加大招商引資力度，成功實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，取得了明顯成效，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。但必須看到，目前我市經(jīng)濟(jì)外向度僅為18.8%，與全國(guó)65.2%的水平還有很大差距，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距則更大；發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，特別是與世界著名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)合作的大項(xiàng)目不多。我們必須繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，切實(shí)引進(jìn)一批大項(xiàng)目，提高我們的發(fā)展能力。一是要提高招商引資水平。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者作為招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，主要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，力求在大項(xiàng)目、大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)招商上取得更大突破。二是要做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作。要圍繞國(guó)家投資重點(diǎn)、客商的關(guān)注焦點(diǎn)、我們自身的優(yōu)勢(shì)亮點(diǎn)，做好項(xiàng)目策劃，特別是要在先進(jìn)裝備制造、清潔能源、汽車及零部件、IT電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上，策劃包裝一批項(xiàng)目。要建立梯次的項(xiàng)目源，形成投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備申報(bào)一批的良性循環(huán)機(jī)制。三是要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。要繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，促成項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，盡早投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5、著力于激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，深化體制機(jī)制創(chuàng)新。突破體制機(jī)制障礙，是實(shí)現(xiàn)湘潭科學(xué)趕超發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障和動(dòng)力源泉。體制機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工程。但我們不能因此有畏難情緒，而是要依據(jù)實(shí)際工作要求，有重點(diǎn)地進(jìn)行突破。一是要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制。要積極研究拓寬融資渠道的辦法和措施，探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)資金。要爭(zhēng)取發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，積極發(fā)展金融公司、租賃公司、擔(dān)保公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。二是要?jiǎng)?chuàng)新土地管理體制。要完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，建立政府對(duì)城市土地集中統(tǒng)一供給模式，建設(shè)政府主導(dǎo)、整體開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)土地機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地管理體制，借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)民集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)民集體土地合作制度為核心，創(chuàng)新土地管理制度，探索農(nóng)村成建制土地利用性質(zhì)轉(zhuǎn)化的補(bǔ)償機(jī)制。三是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅體制。要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政的公共服務(wù)職能，用制度來(lái)保證教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。四是要?jiǎng)?chuàng)新資源環(huán)境體制。要加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)者的經(jīng)濟(jì)利益。要建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，確保高污染、高排放、低效能企業(yè)能有序退出，且利益得到合理保障。

6、著力于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是富民之本。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要舉措，是加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的重要手段，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的重要途徑。一是要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。樹(shù)立三種思想，即樹(shù)立創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功的思想，樹(shù)立勇于創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)的思想，樹(shù)立成就創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思想。二是要培育創(chuàng)業(yè)主體。積極支持和鼓勵(lì)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、外出打工返鄉(xiāng)人員、有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生等開(kāi)展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。尤其是要注重培育創(chuàng)業(yè)能人，把能人辦企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，發(fā)展一批初創(chuàng)企業(yè)，壯大一批中小企業(yè)，形成非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策。通過(guò)在基地建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、企業(yè)融資、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予扶持，掀起一個(gè)我市全民創(chuàng)業(yè)的新高潮，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度地釋放全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)能量，加快非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

四、堅(jiān)持解放思想，重點(diǎn)在于凝聚科學(xué)趕超發(fā)展的合力 在改革開(kāi)放30年之際，開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的意義十分重大。全市各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體的實(shí)施方案，確保討論活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得思想解放的實(shí)際效果。

1、全力營(yíng)造風(fēng)正氣順、心齊勁足的良好氛圍。在解放思想大討論活動(dòng)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)趕超發(fā)展的要求組織開(kāi)展討論，引導(dǎo)廣大干部沖破傳統(tǒng)觀念的束縛。要把正面教育、自我教育、自我提高貫穿于教育活動(dòng)的全過(guò)程，充分保護(hù)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要集中力量對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，全面展示各級(jí)各部門開(kāi)展大討論活動(dòng)帶來(lái)的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效。重點(diǎn)是要通過(guò)討論活動(dòng)，讓大家有觸動(dòng)、有想法、有信心，凝聚精力，集中智力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)正氣順、心齊勁足、想事干事的良好氛圍。

2、著力造就奮發(fā)有為、充滿活力的干部隊(duì)伍。以開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力, 努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)決摒棄“論資排輩、求全責(zé)備”等傳統(tǒng)思想束縛，確立以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部、靠德才坐位子的用人導(dǎo)向，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，合理使用好所有干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的有壓力、干不成事的挪位臵，特別要把富有奮發(fā)進(jìn)取精神、善于改革創(chuàng)新的干部放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

3、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系到黨的形象。在解放思想大討論活動(dòng)中，必須按照“兩個(gè)務(wù)必”的要求，認(rèn)真對(duì)照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭倡導(dǎo)“說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”，把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為我們一以貫之的精神，來(lái)想問(wèn)題、辦事情、作決策。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，大學(xué)求真務(wù)實(shí)之“法”，大練真抓實(shí)干之“功”。真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從文山會(huì)海、迎來(lái)送往等繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫出來(lái)，鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到議而決、決而行。

4、努力形成萬(wàn)眾一心、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位臵，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把握群眾所憂、所需、所急、所慮，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過(guò)思想的解放，充分調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，凝聚起全市人民的力量，努力形成萬(wàn)眾一心、全民參與、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，堅(jiān)持解放思想、實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展是一項(xiàng)光榮而艱巨的使命。讓我們以這次解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，大興觀念創(chuàng)新之風(fēng)、善謀科學(xué)發(fā)展之策、共求趕超發(fā)展之效，以新的思想、新的觀念、新的思路、新的舉措、新的精神面貌，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)趕超發(fā)展、富民強(qiáng)市做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：市委書(shū)記在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委書(shū)記在政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是對(duì)我市政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，##同志代表市委、市政府宣讀了《##市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》，##市長(zhǎng)就我市政府機(jī)構(gòu)改革工作作了一個(gè)內(nèi)容非常全面、要求非常明確的動(dòng)員報(bào)告，我完全同意。請(qǐng)大家認(rèn)真理解把握，抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于這次政府機(jī)構(gòu)改革，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)政府機(jī)構(gòu)改革工作的重要性

（一）深化政府機(jī)構(gòu)改革是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的重要政治任務(wù)。我黨歷來(lái)高度重視政府自身建設(shè)。黨的十七大從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署；十七屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，提出了到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制的總體目標(biāo)，胡錦濤總書(shū)記在講話中指出改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運(yùn)行機(jī)制，突出加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，對(duì)我們深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。##年上半年，省政府新一輪機(jī)構(gòu)改革按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署順利完成；

##年底，##市政府機(jī)構(gòu)改革按照省委、省政府的統(tǒng)一部署基本完成；我們即將進(jìn)行的縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，是我們國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要組成部分，是按照中央、省和##市的要求，在上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，是落實(shí)上級(jí)決策部署的需要，是一項(xiàng)必須不折不扣完成的重要政治任務(wù)。

（二）深化政府機(jī)構(gòu)改革是加快趕超跨越的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們按照上級(jí)決策部署，先后開(kāi)展了五次政府機(jī)構(gòu)改革。歷次改革對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，都起到了十分重要的作用。盡管如此，現(xiàn)行的政府管理體制和工作機(jī)制與加快趕超跨越的實(shí)際要求相比，還有諸多的不適應(yīng)。與其它縣區(qū)相比，集中表現(xiàn)為三個(gè)方面的特殊性：一是機(jī)構(gòu)臃腫，實(shí)有人員多，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。長(zhǎng)期以來(lái)存在的因人設(shè)事問(wèn)題，造成不必要的機(jī)構(gòu)過(guò)多；一些單位擅自配備干部和借調(diào)人員，造成混崗、混編問(wèn)題；部分單位人浮于事、推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象較為普遍。機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，實(shí)有人員過(guò)多，直接增加行政成本，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是職能轉(zhuǎn)變不到位，職責(zé)不清，職能交叉。政府仍然在管一些不該管、管不了也管不好的事，部門職能交叉，權(quán)責(zé)關(guān)系不夠清晰，協(xié)調(diào)配合難度較大，工作中越位、缺位、不到位的問(wèn)題比較普遍。特別是公共服務(wù)、社會(huì)管理方面的缺位問(wèn)題尤為突出，許多事情沒(méi)人去管，但是一些所謂有權(quán)利的事情卻越位較多。三是政府工作部門和政府機(jī)構(gòu)權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱。有的有權(quán)無(wú)責(zé)，有的有責(zé)無(wú)權(quán)，有的權(quán)力過(guò)于集中。上述問(wèn)題嚴(yán)重阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展。因此，必須通過(guò)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，清除這些制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為加快趕超跨越創(chuàng)造條件。

這次政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊，任務(wù)重，全市各級(jí)各部門一定要迅速把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，充分認(rèn)識(shí)我市政府機(jī)構(gòu)改革的特殊性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把困難想得更多一些，把準(zhǔn)備做得更充分一些，把措施制定得更完善一些，迎難而上，扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。

二、突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

這次政府機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，達(dá)到建設(shè)人民滿意政府的目的。實(shí)際工作中，要注重突出以下重點(diǎn)：

要始終圍繞轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心。轉(zhuǎn)變職能是這次政府機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成敗的關(guān)鍵所在。必須抓住轉(zhuǎn)變職能這個(gè)關(guān)鍵，著力解決政府“干什么”、“怎么干”的問(wèn)題。要按照全面履行政府職能的要求，劃清政府職能邊界，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，切實(shí)把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好、管到位，把一些輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位和中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。要通過(guò)機(jī)構(gòu)

改革著力解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問(wèn)題，建立健全為民服務(wù)的體制和機(jī)制，少一些管理，多一些服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，著眼于保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、陽(yáng)光政府、高效政府和廉潔政府，進(jìn)一步提高政府的公信力和執(zhí)行力；要理順職責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，合理確定部門職責(zé)，避免職責(zé)交叉重疊、政出多門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保部門正確履行職責(zé)。

（二）要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任。明確和強(qiáng)化責(zé)任是檢驗(yàn)這次政府機(jī)構(gòu)改革成效的重要標(biāo)志。各部門必須正確履行工作職責(zé)，做到不越權(quán)、不越位、不缺位、不失責(zé)。既要著眼于提高行政效能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，加大部門職責(zé)調(diào)整整合力度，明確部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)好不同部門在同一個(gè)問(wèn)題上的職責(zé)分工和履行職責(zé)時(shí)的銜接方式，避免多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理。要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在配置部門職權(quán)的同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任，并通過(guò)建立和完善政務(wù)公開(kāi)、效能目標(biāo)管理、行政問(wèn)責(zé)等制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。

（三）要切實(shí)做好工作銜接。深化政府機(jī)構(gòu)改革是為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)改革涉及到的部門，要迅速有效地搞好工作銜接，防止出現(xiàn)工作無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管、無(wú)人干等現(xiàn)象，避免導(dǎo)致權(quán)力真空、責(zé)任真空。改革中要堅(jiān)持先動(dòng)員，再調(diào)整，盡可能減少工作震蕩，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我們今天開(kāi)動(dòng)員會(huì)，人員調(diào)整和機(jī)構(gòu)調(diào)整隨后進(jìn)行，這中間還有一個(gè)過(guò)程。大家要按步就班，做好各自的工作。在市政府機(jī)構(gòu)改革完成之前，要按照“工作跟著職能走”的原則，確保市委、市政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。

（四）要及時(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革必然涉及到一部分人員崗位和職務(wù)變動(dòng)，這是特殊時(shí)期、特殊情況對(duì)黨員干部政治覺(jué)悟的特殊考驗(yàn)。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革，決不允許在部門利益、單位利益和個(gè)人利益上糾纏不休、討價(jià)還價(jià)。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，盡快熟悉情況，扎實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，使新機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象快速運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

（五）要抓緊搞好“三定”工作。要高質(zhì)量地完成“三定”工作，堅(jiān)持以責(zé)定權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，合理界定職責(zé)權(quán)限。通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要合理確定部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，打破原有的思維定勢(shì)，優(yōu)化股（科）室配置，形成統(tǒng)一、高效的工作機(jī)制。

三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保改革順利進(jìn)行 政府機(jī)構(gòu)改革政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊迫，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是本部門機(jī)構(gòu)改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭執(zhí)行改革政策，做到貫徹指導(dǎo)思想不動(dòng)

搖、遵循基本原則不偏離、執(zhí)行政策規(guī)定不變通；要密切關(guān)注改革實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制部門要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、督促檢查，及時(shí)跟蹤改革實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況，及時(shí)幫助研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣造輿論聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，努力營(yíng)造人人理解改革、人人支持改革的良好氛圍。各單位要統(tǒng)籌安排改革過(guò)渡期的各項(xiàng)工作，確保工作質(zhì)量不降低，上下銜接不斷檔；要把機(jī)構(gòu)改革與開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，通過(guò)改革進(jìn)一步消除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府改革關(guān)系機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)和人事調(diào)整，必須強(qiáng)化紀(jì)律約束。具體講，要嚴(yán)肅以下四個(gè)方面的工作紀(jì)律：

一是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相一致，確保實(shí)現(xiàn)中央2011年完成機(jī)關(guān)消化超編人員任務(wù)的目標(biāo)。要自覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)編制、人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減，必須嚴(yán)格按照審批程序?qū)徟?。否則，組織、人事部門不得調(diào)配人員，財(cái)政部門不得拔付經(jīng)費(fèi)。

二是嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部和提高干部職級(jí)待遇、突擊評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便要求或者指使提拔、安排有關(guān)人員；嚴(yán)禁以虛報(bào)人員等方式占用人員編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要理性地、全面地看待干部調(diào)整使用，做到正確對(duì)待自己，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待他人。在干部調(diào)整問(wèn)題上，市委將嚴(yán)格按照公正公平的原則制定和落實(shí)各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)持程序和過(guò)程公開(kāi)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，以保證干部工作的公平公正。

三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。機(jī)構(gòu)改革涉及的有關(guān)單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)調(diào)整中違規(guī)違章調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費(fèi)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

四是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。各部門都要講政治、顧大局，決不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，對(duì)本部門有利的就執(zhí)行，對(duì)與本部門不利的就不執(zhí)行，更不能以自己的特殊性為由自行其是。每一個(gè)部門、每一位黨員都要自覺(jué)做到個(gè)人服從組織，局部服從整體，小道理服從大道理。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)政策、規(guī)定和方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，將按照中紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施問(wèn)責(zé)。

同志們，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。中央政府、省級(jí)政府和##市級(jí)政府已經(jīng)在這輪改革中為我們做出了樣板，上級(jí)黨委、政府也給我們明確了改革必須遵循的原則要求，市委、市政府相信，只要我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)改革政策，堅(jiān)定信心，精心組織，扎實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)，這次政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)一定能夠如期圓滿完成。

謝謝大家！

第五篇：市委書(shū)記在創(chuàng)建文明城市動(dòng)員大會(huì)上的講話

“五個(gè)重點(diǎn)”：

（一）以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，增強(qiáng)文明城市的物質(zhì)基矗經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基矗沒(méi)有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有現(xiàn)代文明。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為重中之重，以發(fā)展促創(chuàng)建以創(chuàng)建促發(fā)展。要按照高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位，抓住國(guó)家發(fā)改委幫助編制高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和省政府制定黃河三角洲加工制造業(yè)基地規(guī)劃的機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要加大投入優(yōu)化增量，大力推進(jìn)招商引資，著力改革招商方式，改善投資環(huán)境，改進(jìn)考核辦法，提高招商引資水平。特別要著力引進(jìn)大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，迅速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各類企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，加大投入，加快發(fā)展。金融部門要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。要深化改革搞活存量，在深化企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)勇于和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行資本聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，大力支持和推動(dòng)油田存續(xù)企業(yè)的改革發(fā)展，使之成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要調(diào)整優(yōu)化

結(jié)構(gòu)提高運(yùn)行質(zhì)量，突出抓好外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)亮點(diǎn)，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培植競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品；積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。尤其要深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心。創(chuàng)建文明城市的各項(xiàng)工作，都要緊緊圍繞這個(gè)中心，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。各級(jí)各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，提高全社會(huì)文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的根本任務(wù)，也是最艱巨的任務(wù)。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。提高市民素質(zhì)，重在思想教育。要加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾的理想信念教育和思想道德教育。深入扎實(shí)地開(kāi)展鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育，以科學(xué)理論武裝全黨教育人民。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。要堅(jiān)持分類施教增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員，重點(diǎn)搞好“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的教育；對(duì)窗口服務(wù)單位職工，重點(diǎn)搞好“愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)”教育；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，重點(diǎn)搞好“守法誠(chéng)信”教育；對(duì)普通市民，重點(diǎn)搞好“文明禮貌、遵紀(jì)守法”教育；對(duì)青少年，要落實(shí)好黨中央、xx關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的意見(jiàn)，從小抓起培養(yǎng)“四有”新人。東營(yíng)人民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷史過(guò)程中，積淀了獨(dú)具特質(zhì)的東營(yíng)精神，這就是：和諧、誠(chéng)信、創(chuàng)新、卓越?！昂椭C”既是中華傳統(tǒng)文化的重要理念，更是我們東營(yíng)發(fā)展的本質(zhì)要求，它包括人與自然的和諧發(fā)展，人與人的和睦相處，特別包含油地軍校的團(tuán)結(jié)融合；“誠(chéng)信”是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是東營(yíng)人的精神特質(zhì)，它既反映我們東營(yíng)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，也是我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，搞好招商引資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌；“創(chuàng)新”是東營(yíng)的突出特點(diǎn)，我們?cè)谏綎|的“北大荒”，建成了全國(guó)第二大油田，崛起了初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，我們?nèi)〉玫囊磺谐删蛠?lái)自于創(chuàng)新，東營(yíng)的未來(lái)和希望也在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是我們發(fā)展的不

竭動(dòng)力；“卓越”是東營(yíng)人民的目標(biāo)追求，既反映了全市人民永不滿足、超越自我的進(jìn)取精神，也體現(xiàn)了東營(yíng)人惟旗是奪、勇創(chuàng)一流的宏大氣魄。這四個(gè)方面是有機(jī)統(tǒng)一的整體，和諧是基礎(chǔ)，誠(chéng)信是保障，創(chuàng)新是動(dòng)力，卓越是目標(biāo)，集中體現(xiàn)了“東營(yíng)精神”的核心內(nèi)涵。全市上下要大力弘揚(yáng)東營(yíng)精神，以此激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚跨越發(fā)展的力量。提高市民素質(zhì)，重在組織引導(dǎo)。要注重各類活動(dòng)的教化功能，積極組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)、全民健身活動(dòng)，組織動(dòng)員群眾學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律，提高科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)、各群團(tuán)組織，要針對(duì)聯(lián)系的群眾，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，組織和引導(dǎo)群眾積極參與，使群眾在參與中發(fā)揮主體作用，在參與中提高文明素養(yǎng)。提高市民素質(zhì)，重在自身行動(dòng)。全市上下都要積極行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從小事做起，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，在單位做好職工、在社會(huì)做好公民、在家庭做好成員。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大群眾。每個(gè)市民都要說(shuō)文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹(shù)立全社會(huì)的文明風(fēng)尚

（三）以加強(qiáng)民主法制建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。安定和諧的社會(huì)政治秩序，是文明城市的重要標(biāo)志和內(nèi)容。要實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)工程”。大力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證等制度，落實(shí)市民對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，促進(jìn)行政工作規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力以一流的黨風(fēng)政風(fēng)創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要大力推進(jìn)依法治市。深入開(kāi)展憲法法律宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念，使廣大群眾都知法、懂法、守法，做遵紀(jì)守法的公民。根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，加快城市管理的規(guī)章制度建設(shè)，提高依法管理水平。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。按照建設(shè)“平安東營(yíng)”的部署，及時(shí)嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加快治安防控體系建設(shè)，真正讓廣大群眾有安全感。鞏固和發(fā)展全國(guó)安全文明油區(qū)的成果，深入推進(jìn)共治共建，確保油區(qū)長(zhǎng)治久安。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（四）以提升城市品位為重點(diǎn)，進(jìn)一步樹(shù)立城市良好形象。提升城市品位，事關(guān)群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力。要按照城市建設(shè)的總體規(guī)劃，大力建設(shè)完善東城，改造提高西城，加快東西城一體化，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、人居環(huán)境生態(tài)化、城市形象特色化。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)城市的承載能力。對(duì)每個(gè)建筑，都要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)精品工程，豐富文化內(nèi)涵。加快編制生態(tài)市規(guī)劃，搞好綠化、亮化、美化，進(jìn)一步展現(xiàn)大空間、大綠地、大水面的城市風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)人與自然的高度和諧。文化是城市之魂，是城市發(fā)展的根本動(dòng)力。要根據(jù)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，規(guī)劃建設(shè)大型文化設(shè)施。油地軍校的各類文化體育設(shè)施，能開(kāi)放的要全部向市民開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享。加快推進(jìn)文化體制改革，堅(jiān)持用市場(chǎng)機(jī)制整合文化資源，培育文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)文化的發(fā)展繁榮。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映。要鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)“五城”的成果，加大城市管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境整治，特別要突出抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序的整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上改善城市環(huán)境面貌。

（五）以基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，努力提高創(chuàng)建水平。創(chuàng)建文明城市，活力在基層，關(guān)鍵在基層。要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。在城市，要積極創(chuàng)建文明社區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)各單位參與社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)共駐共建、資源共享；加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美；完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)完善、文化活動(dòng)豐富；加快“平安社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治安秩序良好、群眾有安全感，真正把各類社區(qū)建成服務(wù)便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進(jìn)的社會(huì)生活共同體。在農(nóng)村，要積極創(chuàng)建小康文明村。在總結(jié)近幾年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建小康文明村為抓手，延伸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑，拓展農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)容，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸輻射。要堅(jiān)持“用社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村、用市民的理念教育農(nóng)民”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)小康文明村建設(shè)，努力把農(nóng)村建設(shè)成為“民富、村美、風(fēng)正”的新社區(qū)。要以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；以保障農(nóng)民政治權(quán)益為重點(diǎn)，完善村民自治和村務(wù)公開(kāi)制度，健全民主制度；以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。各級(jí)要把創(chuàng)建小康文明村擺上重要位置，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，搞好分類指導(dǎo)，加快創(chuàng)建步伐，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加幸福文明的生活。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處

創(chuàng)建文明城市，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各級(jí)各部門要精心組織，周密安排，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。第一，全民動(dòng)員，人人參與。創(chuàng)建文明城市，需要?jiǎng)訂T方方面面的力量，調(diào)動(dòng)全市廣大群眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳創(chuàng)建文明城市的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，宣傳創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型，叫響“爭(zhēng)做文明市民、創(chuàng)建文明城市”的口號(hào)，使創(chuàng)建文明城市工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾的力量凝聚起來(lái)，形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市里成立油地軍校領(lǐng)導(dǎo)參加的創(chuàng)建文明城市工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)辦公室和六個(gè)工作組，負(fù)責(zé)具體工作的組織協(xié)調(diào)。辦公室和各工作組，要制定具體工作方案，細(xì)化目標(biāo)，分解責(zé)任，抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照職責(zé)分工，切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門要把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要議事日程，對(duì)照文明城市的測(cè)評(píng)指標(biāo)，確定創(chuàng)建任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求和保障措施，逐級(jí)分解落實(shí)到責(zé)任人，確保按時(shí)完成。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員職工群眾開(kāi)展富有特色的創(chuàng)建活動(dòng)。各有關(guān)方面要樹(shù)立一盤(pán)棋思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)問(wèn)題，要合力攻堅(jiān)

第三，求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。創(chuàng)建文明城市的工作實(shí)不實(shí)、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對(duì)各級(jí)干部政治品德、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。文明是積淀，而不是突擊；創(chuàng)建既要重結(jié)果，更要重過(guò)程。我們創(chuàng)建文明城市，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過(guò)創(chuàng)建，真正使城市的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、群眾的生活質(zhì)量和水平更高，各項(xiàng)工作要真正經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，一切從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)按規(guī)律辦事。要從辦得到的事情辦起，從群眾迫切需要解決的問(wèn)題抓起，從具體事情做起，辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞形式主義、作表面文章，確保干一件成一件，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

第四，健全機(jī)制，常抓不懈。創(chuàng)建文明城市重在建設(shè)，貴在持之以恒。要積極探索建立文明城市的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。要把創(chuàng)建文明城市工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立多元化投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政對(duì)必需的經(jīng)費(fèi)要予以保證，重大項(xiàng)目能運(yùn)用市場(chǎng)手段的要推向市常要加大監(jiān)督考核力度。人大、政協(xié)要組織代表、委員對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和視察，新聞單位要加強(qiáng)～監(jiān)督，對(duì)創(chuàng)建工作中的問(wèn)題監(jiān)督整改。要把創(chuàng)建工作作為綜合督查考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)創(chuàng)建工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、影響創(chuàng)建進(jìn)程的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，創(chuàng)建文明城市是全市人民的共同愿望。只要全市上下、方方面面積極行動(dòng)起來(lái)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，我們一定能夠把東營(yíng)建設(shè)成為富裕文明的現(xiàn)代化城市，黃河三角洲的明天一定會(huì)更加美好！