第一篇：綜治調(diào)研專題

關(guān)于加強(qiáng)和完善公共安全體系方面情況的調(diào)研

報(bào)告

根據(jù)區(qū)綜治辦《關(guān)于組織開展社會管理創(chuàng)新調(diào)查摸底活動的通知》，對我區(qū)加強(qiáng)和完善公共安全體系情況進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合我局在綜治方面的工作重點(diǎn)，形成以下報(bào)告。

一、切實(shí)加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

綜治維穩(wěn)工作事關(guān)社會穩(wěn)定大局，對于經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的意義。為了將綜治維穩(wěn)工作落到實(shí)處，我們一是從領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，把處理涉農(nóng)上訪、維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，定期召開會議，認(rèn)真研究部署。局系統(tǒng)成立了由黨委書記任組長，局長任副組長的綜治和信訪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬各單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并明確了各單位黨政一把手為信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人和第二責(zé)任人，落實(shí)了各單位綜治辦公室的專兼職人員。二是完善制度。在認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》等一系列法律法規(guī)，提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，制定完善了信訪臺賬以及有關(guān)門衛(wèi)值班、貴重物品保管等安全保衛(wèi)制度，建立了局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，負(fù)責(zé)對每件來信來訪進(jìn)行認(rèn)真登記、仔細(xì)詢問，能處理的當(dāng)即處理，當(dāng)時(shí)不能處理的按照輕重緩急和案情大小進(jìn)行排隊(duì)，限時(shí)辦結(jié)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對單位接到和上級轉(zhuǎn)辦的信訪案件，按照工作量大小和對口分工情況確定包案領(lǐng)導(dǎo)，配備相應(yīng)的工作人員，規(guī)定具體的處理原則、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)案時(shí)間，限期妥善處理。對于一些案情復(fù)雜和比較重大的案件，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將進(jìn)行處理，確保了每件信訪案件的妥善解決。在此基礎(chǔ)上，局黨委與下屬各單位層層簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書。在局機(jī)關(guān)對全系統(tǒng)各單位組織的工作匯報(bào)和全面工作檢查中，也把信訪維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。通過局黨委的精心安排部署和各單位的密切配合，保證了全系統(tǒng)信訪

維穩(wěn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二、認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作

根據(jù)區(qū)綜治委有關(guān)建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的精神，按照“屬地管理”和“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，由局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所屬各單位的矛盾摸排、調(diào)處督查、情況匯報(bào)等工作。在每月召開的中心組學(xué)習(xí)會上，各單位通過分析整理，將涉及土地承包、制種款對付、企業(yè)拖欠農(nóng)民款項(xiàng)、職工家屬安撫等方面的問題作為重點(diǎn)進(jìn)行排查，對排查出的具體問題由局黨委明確調(diào)處的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體辦理人員、結(jié)案時(shí)限和處理措施。所屬各單位嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛“隨排查、隨調(diào)處、隨報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，把經(jīng)常性工作和集中排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，通過開門接訪、帶案下訪、主動回訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地方和重大矛盾糾紛，集中力量、集中時(shí)間、集中排查化解，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，妥善處置不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛，使矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%以上，信訪總量得到有效控制。同時(shí)各單位把可能引發(fā)群體性事件和重大治安問題的矛盾糾紛，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及可能導(dǎo)致集體上訪、越級上訪的不安定因素作為排查的重點(diǎn)，對過去赴省進(jìn)京上訪人員、纏訪鬧訪人員進(jìn)行了全面登記，密切關(guān)注動態(tài)，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)局黨委。不斷加強(qiáng)對《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)有序合法的信訪秩序。進(jìn)一步加大調(diào)解和化解矛盾的力度，切實(shí)把各類矛盾糾紛解決在基層、消除到萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。嚴(yán)格落實(shí)信訪成本擔(dān)責(zé)、信訪初始責(zé)任追究等制度，對信訪問題突出和處理不及時(shí)的單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，從而有效地提高了全系統(tǒng)的信訪工作水平，為維護(hù)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

三、全力抓好社會治安防范措施的落實(shí)

在社會治安防范方面，因我局及所屬單位除丁家壩園藝場外，其余均在城市，且單位較小，人員少，不存在大的問題。丁家壩園藝場

因內(nèi)部人員復(fù)雜，且地處酒嘉結(jié)合部，外來人員多，前幾年治安狀況不佳，曾被列為重點(diǎn)整治對象，后來通過健全制度，成立治安聯(lián)防隊(duì)，晝夜值班巡邏，治安狀況發(fā)生了根本改觀，從06年至今未發(fā)生一起治安和刑事案件。在其它單位的治安防范上，我們對照簽訂的《社會治安綜合治理責(zé)任書》內(nèi)容，一是加強(qiáng)對職工的法制教育，按要求訂閱有關(guān)報(bào)刊雜志進(jìn)行學(xué)習(xí)，教育職工管好自己，時(shí)刻樹立安全防范意識。二是加強(qiáng)對出租門點(diǎn)的管理，落實(shí)了門前三包責(zé)任制，并與租房人員簽訂了三包責(zé)任書。三是加強(qiáng)內(nèi)部安全防范，對重點(diǎn)部門和重要科室均安裝了防盜門防盜窗，同時(shí)我們加大投入力度，全系統(tǒng)每個單位均安裝了電子防盜設(shè)備，有效地提高了機(jī)防水平。在此基礎(chǔ)上，各單位進(jìn)一步建立健全了門衛(wèi)制度和值班制度，對單位內(nèi)部日常值班，重大節(jié)日值班安排及時(shí)，人員到位，交接班記載清楚，責(zé)任分明，多年來未出現(xiàn)被盜、火災(zāi)等安全事故。四是認(rèn)真開展反邪教警示教育活動，落實(shí)各項(xiàng)反邪教工作措施，全系統(tǒng)沒有滋生邪教人員，沒有發(fā)生邪教案件，沒有出現(xiàn)邪教滋事問題。同時(shí)高度重視反恐怖工作、人民防線工作和保密工作，做到了機(jī)構(gòu)健全，年度工作有計(jì)劃、有安排、有總結(jié)，沒有發(fā)生失密、泄密等危害國家安全問題。五是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展行政執(zhí)法，為農(nóng)村的穩(wěn)定工作服務(wù)。按照農(nóng)牧系統(tǒng)的行政職能，我們共承擔(dān)《農(nóng)業(yè)法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等十多部法律法規(guī)的行政執(zhí)法任務(wù)。對這些法規(guī)條例的貫徹執(zhí)行情況，不僅關(guān)系著全系統(tǒng)綜治工作的好壞，而且關(guān)系著全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定大局。為了加強(qiáng)這方面的工作，我局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、供銷等部門在全區(qū)范圍內(nèi)多次開展了農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)行動，共出動執(zhí)法人員362人（次），檢查農(nóng)資批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場22個，農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料、肥料等經(jīng)營單位415個（次），查處違規(guī)經(jīng)營單位65家，并在銀達(dá)鎮(zhèn)召開了“綠劍”護(hù)農(nóng)行動假劣農(nóng)資銷毀現(xiàn)場會，共銷毀假農(nóng)資12噸，其中假劣及高毒、劇毒農(nóng)藥842件、假劣種子310袋，假劣獸藥82件、假劣肥料50件，總價(jià)值20余

萬元。專項(xiàng)行動有力地打擊了制售假劣農(nóng)資的違法行為，維護(hù)了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)也維護(hù)了農(nóng)民的正當(dāng)利益和社會穩(wěn)定。六是狠抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。這是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽扯面廣、事關(guān)穩(wěn)定大局的工作，我們一方面把好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的審核審批關(guān)，確定減負(fù)目標(biāo)；另一方面加大監(jiān)督檢查力度，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三提五統(tǒng)尾欠、籌資籌勞、附加轉(zhuǎn)移支付的收支管理、涉農(nóng)收費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，對檢查和審計(jì)出的問題及時(shí)進(jìn)行糾正處理，同時(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)用水、用電，農(nóng)村中小學(xué)教育和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等價(jià)格和收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正一些不合理收費(fèi)項(xiàng)目，解決處理農(nóng)民反映強(qiáng)烈的問題，從而杜絕了因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)而引發(fā)的重大事件和惡性案件，依法保護(hù)了廣大農(nóng)民的自身利益，同時(shí)也化解了社會矛盾，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的局面。

四、搞好社會管理創(chuàng)新及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制落實(shí)工作

根據(jù)《肅州區(qū)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作方案》，為加強(qiáng)對全系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，所屬單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)牧系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門工作人員，對社會管理創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行梳理，逐級召開會議進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并主動向牽頭單位提供相關(guān)資料。在區(qū)上《工作方案》中，我局主要涉及四個方面的內(nèi)容，一是構(gòu)建社會矛盾化解體系。局屬各單位民事調(diào)解組織和信訪接訪及責(zé)任追究制度健全，初步形成了調(diào)處化解矛盾糾紛的長效機(jī)制，去年以來全系統(tǒng)未出現(xiàn)越級上訪及群訪問題。二是打造技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)10個單位于去年全部安裝了電子監(jiān)控設(shè)備，技防覆蓋面達(dá)到100%。三是打造公共安全管理網(wǎng)絡(luò)。為此局機(jī)關(guān)新成立了農(nóng)業(yè)安全與執(zhí)法監(jiān)察股，專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)重大突發(fā)公共事件和安全事故應(yīng)急綜合管理及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和檢測體系的建設(shè)管理工作，編制了動植物疫病、農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，完善了消防安全、食品安全等工作組織，并加大監(jiān)管力度，確保了全區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是完善矛盾糾紛排查化解信息系統(tǒng)。我局嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查報(bào)告制度，定期上報(bào)報(bào)表及相關(guān)信息，建全了矛盾糾紛排查化解臺帳等資料，及時(shí)掌握信訪動態(tài)，化解矛盾糾紛。

在社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制落實(shí)方面，我局根據(jù)《肅州區(qū)重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過程中社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法》，對今年以來所實(shí)施的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)的有農(nóng)作物制種和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)兩項(xiàng)。針對所評估的上述二個方面的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，我局均按要求制定了應(yīng)急預(yù)案，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，確保能在出現(xiàn)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行妥善處置。

五、狠抓禁毒工作，確保一方凈土

一年來，全系統(tǒng)各單位嚴(yán)格落實(shí)《禁毒工作責(zé)任制》，按照區(qū)禁毒委下發(fā)的《肅州區(qū)禁毒委成員單位工作職責(zé)》，重點(diǎn)開展了以下工作：一是開展禁毒方面的學(xué)習(xí)宣傳，讓全體職工及家屬充分認(rèn)識毒品的危害，全系統(tǒng)未發(fā)生一起涉毒案件；二是會同林業(yè)部門結(jié)合草原保護(hù)定期查處在野生草場內(nèi)非法采集麻黃草的行為；三是系統(tǒng)各單位在下鄉(xiāng)檢查工作附帶對非法種植櫻栗和其他毒品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保不出現(xiàn)問題；四是安排全系統(tǒng)技術(shù)人員在鄉(xiāng)村進(jìn)行科技宣講時(shí)講解禁毒知識；五是由我局執(zhí)法大隊(duì)牽頭，責(zé)成畜牧中心妥善管理和使用獸用麻醉藥品，未出現(xiàn)意外情況；六是積極配合區(qū)禁毒委的宣傳及包掛社區(qū)的禁毒工作，為禁絕毒品做出了積極努力，保持了無毒系統(tǒng)的榮譽(yù)。

肅州區(qū)農(nóng)牧局

2012年3月23日

第二篇：綜治調(diào)研報(bào)告

關(guān)于綜治情況的調(diào)研報(bào)告

**街道辦事處

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”。抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。基于上述認(rèn)識，**街道把維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實(shí)際，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作。但是我們也發(fā)現(xiàn)，在綜治工作上還存在一定問題，為此，街道工作人員對街道的綜治工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1.一、綜治基本情況

（一）加大力度，推進(jìn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)開展。

1、強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任，形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，有力推動了**街道平安創(chuàng)建活動扎實(shí)深入開展。

2、狠抓宣傳，增強(qiáng)意識，堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，大力宣傳社會主義法治理念，加強(qiáng)基層民主法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)公民的法律意識和法制觀念，為斥山綜治穩(wěn)定平安創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化“五員”聯(lián)控體系，進(jìn)一步深化“平安斥山”建設(shè)。社區(qū)警員、治安協(xié)管員、治安管理員、治安信息員、店戶聯(lián)防員“五員”聯(lián)控體系是我街道規(guī)范化綜治辦建設(shè)的一個組成部分，已經(jīng)建立13個村級規(guī)范化綜治辦及警務(wù)室，使“五員”聯(lián)控體系覆蓋率達(dá)到100%。

4、扎實(shí)開展村（居）綜治工作規(guī)范化建設(shè)。一是設(shè)立辦公室，完善各種制度。投入資金 2萬元，在4個村（居）制作高檔次玻璃板面30個，將工作制度、職責(zé)上墻，配備齊全各類標(biāo)準(zhǔn)牌。二是完善資料，建立檔案。按照突出重點(diǎn)，簡便實(shí)用，簿冊規(guī)范，填寫及時(shí)，合乎要求的原則，重點(diǎn)填寫好平安建設(shè)會議記錄、巡邏記錄、矛盾糾紛排查調(diào)處登記表、矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書、流動人口登記表、刑釋解教人員登記表等。

（二）抓住重點(diǎn)，推進(jìn)常規(guī)性工作深入開展。

1、嚴(yán)歷打擊和防范搶、盜等違法犯罪行為，增強(qiáng)群眾安全感。派出所及各村巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏，震懾和打擊違法犯罪分子；加大流動人口管理，對轄區(qū)內(nèi)外來人員聚集區(qū)的流動人口進(jìn)行登記造冊，進(jìn)行教育管理，防患于未然。

2、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防群體性事件發(fā)生，對各類社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解，做到小事不出村、難事不出片、大事不出街道。

3、扎實(shí)開展“兩勞”幫教工作，預(yù)防重新犯罪。強(qiáng)化管理，對“兩勞”釋放人員進(jìn)行規(guī)范化管理；做好幫教工作，定期了解刑釋解教人員在工作生活中的困難，幫助解決一些實(shí)際問題。

4、狠抓反邪教工作，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，始終掌握其活動動態(tài)。

5、推進(jìn)各村企技防安裝工作。在有條件的13個村企進(jìn)行電子監(jiān)控設(shè)施的安裝與更新，派出所牽頭在主要街道、重點(diǎn)部位等安裝紅外線視頻監(jiān)控探頭24個。監(jiān)控人員實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控值守，并認(rèn)真做好記錄。監(jiān)控系統(tǒng)的建立和完善，大大提高了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的能力，增強(qiáng)了轄區(qū)科技防范能力，降低了治安案件發(fā)生率，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。

1.二、存在的問題

雖然目前我街道的綜治工作整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）部分村（居）、企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上不夠重視。一方面是個別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在；另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。

（二）技防體系還不完善，群眾財(cái)產(chǎn)被盜現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我街道人口分散、流動性大，給治安防范工作帶來了一定的難度。雖然設(shè)有治安巡邏隊(duì)，以及進(jìn)一步完善了各村企技防工作，但技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.三、對策和建議

要做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變；集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變；“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機(jī)制入手，克服一切不利因素，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護(hù)好社會穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。全街道上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對綜治工作重要性的認(rèn)識，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會參與面。不斷鞏固并擴(kuò)大目前取得的成果，始終把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會治安狀況，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力，配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。三要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。

（三）做好宣傳，依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強(qiáng)專門部門工作的同時(shí)，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)固綜治工作的前沿陣地。

（四）深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項(xiàng)工作。要按照“立足預(yù)防、及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實(shí)人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)綜治工作，必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。對各村（居）企的綜治工作經(jīng)費(fèi)，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作者，采取有效措施，切實(shí)解決他們在工作中存在的困難。

第三篇：綜治調(diào)研文章

淺談新形勢下進(jìn)一步提高

矛盾糾紛排查化解的能力和水平

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、改革開放的不斷深入，以及由此而產(chǎn)生的社會利益調(diào)整，形成了人民內(nèi)部矛盾糾紛日趨增長。其主要特點(diǎn)是：

1、數(shù)量增大，組織程度高。信訪總量逐年上升，集體訪、聯(lián)名信逐年增多，失業(yè)、失地人員在共同利益驅(qū)動下，在不斷上訪中相互結(jié)識聚集群訪，甚至有人故意煽動、組織集訪、鬧訪。

2、參與面廣，主體多元化。參訪人涉及社會各階層，包括在職和下崗職工、社會無業(yè)人員、個體業(yè)主、民辦教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等。

3、行為激烈，社會危害重。一些參訪者常采用非法非理性的靜坐、滯留、圍堵政府機(jī)關(guān)等方式，情緒偏激，以此給政府施壓，負(fù)面影響很大。

4、矛盾復(fù)雜，處理難度大。群體性糾紛涉及政策規(guī)定與群眾利益、少數(shù)人與集體利益、改革發(fā)展與個人觀念之間錯綜復(fù)雜的矛盾，調(diào)處難度相當(dāng)大，一旦調(diào)處不當(dāng)，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)前，矛盾糾紛主要集中在拆遷安臵補(bǔ)償、城市管理及拆違、居民住房及福利待遇、企事業(yè)單位改制及職工社會保障、大規(guī)模建設(shè)與開發(fā)、群眾對黨政機(jī)關(guān)及其干部辦事不公而不滿等問題。

形成上述矛盾的主要原因:一是政策變化快，保障措施滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革和城區(qū)建設(shè)的力度空前加大，政策變化與保障措施銜接不上，形成了新的政策與群眾眼前利益間的“斷痕”，加上利益調(diào)整不能科學(xué)、及時(shí)到位，導(dǎo)致了部分群眾對現(xiàn)行政策的不理解、不支持、不滿意，甚至對抗。二是部分干部職工觀念差、辦事不公道。有的干部穩(wěn)定和大局意識不強(qiáng)，與群眾離心離德，有的不盡職責(zé)，不為群眾排憂解難，有的自身不廉，腐化墮落加上追究不及時(shí)、不到位等使群眾利益受到損害。三是“有困難找政府”理念根深蒂固。一些群眾不善于用法律的手段維權(quán)，習(xí)慣依賴于政府解決困難;一些單位為了保穩(wěn)定，面對矛盾糾紛慣用行政手段和“捂”的辦法解決，助長了“集訪來得快”、“不鬧不解決”的風(fēng)氣，從而使矛盾糾紛越來越多;1

少數(shù)基層干部面對復(fù)雜的糾紛束手無策，被動應(yīng)付，矛盾上交，造成了政府工作的忙亂。

應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)單位和部門對矛盾糾紛排查調(diào)處工作非常重視，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了比較和諧的社會環(huán)境。但也存在著部分問題，主要表現(xiàn)在:一是責(zé)任不明。少數(shù)單位排查調(diào)處沒有建立責(zé)任體系，網(wǎng)絡(luò)不到位，職責(zé)不到位，排查工作不到位;二是辦法不多。調(diào)處和化解的方法簡單，措施不力，大多數(shù)矛盾糾紛靠行政命令、領(lǐng)導(dǎo)出面解決，依法排查、調(diào)處不到位;三是調(diào)研薄弱。面對排查調(diào)處工作出現(xiàn)的許多新情況、新問題，一些單位沒有新思路、新辦法;四是信息不暢。在排查信息的搜集、傳遞、處理方式上運(yùn)行太慢，信息網(wǎng)絡(luò)化程度不高，排查調(diào)處的反應(yīng)能力遲鈍甚至麻木;五是疏于督查。相當(dāng)多的單位和部門只注重部署、交辦，而忽略了查辦、督辦，往往出現(xiàn)上有政策下有對策，調(diào)處不到位，不到邊，不到底的現(xiàn)象。

隨著改革開放的不斷深入，一些深層次矛盾糾紛將會不斷出現(xiàn)，而且增多。這些矛盾和問題既需要通過改革的手段、發(fā)展的辦法逐步加以解決，更需要發(fā)揮排查調(diào)處工作在理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定等方面發(fā)揮作用。因此我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)排查調(diào)處工作的緊迫感和責(zé)任感，逐步完善工作體系、創(chuàng)新機(jī)制、拓寬思路、不斷提高綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段化解人民內(nèi)部矛盾糾紛的能力和水平。

一、抓源頭，優(yōu)化政策，科學(xué)排查

1、堅(jiān)持把廣大人民群眾根本利益放在首位，提高行政決策的科學(xué)性、民主性、實(shí)效性。一方面黨委、政府決策的方法和程序要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和法律的規(guī)定，另一方面決策的內(nèi)容要符合廣大人民群眾的根本利益。決策是決策者與決策對象互動的過程，一項(xiàng)決策的成功與否首先要看該項(xiàng)決策實(shí)施后，是否能取得廣大人民群眾的認(rèn)同，并自覺自愿貫徹執(zhí)行，否則就難以達(dá)到?jīng)Q策所預(yù)期的效果，并且極易產(chǎn)生普遍性的矛盾。因此，科學(xué)決策要堅(jiān)持以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過召開聽證會，組織座談，征求人民代表意見等廣泛聽取群眾意見，政策出臺之后也要搞好信息反饋，結(jié)合實(shí)際適時(shí)做出

相應(yīng)調(diào)整。把因政策帶來的負(fù)面影響降到最低程度，最大限度地減少因政策而產(chǎn)生的矛盾與糾紛。

2、堅(jiān)持排查與實(shí)際工作的緊密結(jié)合，建立反應(yīng)靈敏的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制。最大限度地發(fā)揮基層的排查、預(yù)測、調(diào)處、解決矛盾糾紛的作用，增強(qiáng)群體性問題預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和深入性。要在堅(jiān)持定期排查與重點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作中心、重大項(xiàng)目、改革措施等開展專項(xiàng)排查，并且要求各單位和部門將排查工作與本單位、本部門的中心工作同時(shí)研究部署。在各項(xiàng)工作和措施執(zhí)行過程中，對潛在的帶有一定傾向性、普遍性和敏感性的問題，及時(shí)預(yù)測，認(rèn)真研究對策，制定預(yù)案，強(qiáng)化各種防范措施，按照覆蓋面要廣，準(zhǔn)確性要高，節(jié)奏率要快的要求，努力將問題遏制在源頭，控制在基層，解決在一線。

二、抓責(zé)任，通力合作，綜合治理

1、進(jìn)一步加強(qiáng)“一把手”的責(zé)任。強(qiáng)化各單位“一把手”宗旨意識、穩(wěn)定意識和大局意識，加強(qiáng)對排查工作的領(lǐng)導(dǎo)，要站到位，管到位、查到位，靠前指揮、協(xié)調(diào)，及時(shí)高效地妥善解決各類矛盾糾紛尤其是群體性矛盾糾紛。進(jìn)一步明確本部門、本單位排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作任務(wù)，周密計(jì)劃，精心組織，確?！耙粭U子插到底”，真正起到“一把手”總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制。首先要搞好信訪穩(wěn)定工作的目標(biāo)分解。將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。其次要搞好督查與考核，要強(qiáng)化定人、定點(diǎn)、定時(shí)的劃片包抓管理意識、首問負(fù)責(zé)制意識、交辦與督查督辦意識和考核意識。要把人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作內(nèi)容納入到各街道、各部門、各單位和各重點(diǎn)責(zé)任人的目標(biāo)考核中去，一直考核到社區(qū)干部。再其次要強(qiáng)化責(zé)任追究。要實(shí)行重大群體性問題責(zé)任倒查制度。對因排查調(diào)處工作不力發(fā)生圍堵沖闖黨政機(jī)關(guān)、上街堵路等惡劣影響的，因排查不細(xì)、信息不靈，發(fā)生到市、省、中央越級集體訪的，對已確定的重點(diǎn)矛盾糾紛互相推諉扯皮，而產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究主要責(zé)任單位、協(xié)管單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和包抓領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)堅(jiān)決實(shí)行一票否決制。

3、進(jìn)一步加大部門協(xié)作力度。排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。目前矛盾糾紛的主體及發(fā)生的原因涉及到社會的各個方面，矛盾糾紛排查調(diào)處工作不僅僅是哪一個部門的職責(zé)，各相關(guān)單位都要牢固樹立大調(diào)解意識，齊抓共管，綜合治理。公安、法院、司法、勞動、民政、建設(shè)、工會、城管等各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，明確分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力，建立重點(diǎn)矛盾糾紛解決的聯(lián)動機(jī)制，為排查調(diào)處工作的順利開展創(chuàng)造條件，提供保障。

三、抓基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變觀念，立足基層

1、實(shí)現(xiàn)以行政協(xié)調(diào)為主向依法解決處理矛盾糾紛與行政協(xié)調(diào)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，一些矛盾糾紛，特別是面臨著越來越多的涉及無主管單位的矛盾糾紛，僅依靠行政協(xié)調(diào)是無法解決的，必須加大依法解決的力度。調(diào)處部門要加強(qiáng)與政法部門的協(xié)作與配合，加強(qiáng)思想教育工作，加強(qiáng)法制宣傳工作，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)工作，依法分流矛盾糾紛。

2、實(shí)現(xiàn)把排查調(diào)處工作重心從機(jī)關(guān)下移到基層的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持各級的矛盾糾紛排查調(diào)處工作重心“下移一級”的原則，最大限度地使矛盾糾紛解決在最基層。一是排查工作要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在加強(qiáng)排查工作的區(qū)、街、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，特別是要加強(qiáng)社區(qū)一級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，增加各種設(shè)施的投入，確保工作渠道暢通，動態(tài)信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確。二是要建立“屬地管理”職責(zé)。強(qiáng)化“兩級政府、三級管理”體制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理化解群體性信訪問題。三是要變上訪為下訪，變集訪為散訪，變越級訪為就地訪，把機(jī)關(guān)調(diào)處工作沉到基層，把問題解決在基層。四是要提高基層解決初信初訪的效率，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制與調(diào)處化解效果的有機(jī)結(jié)合，最大限度地將糾紛解決在萌芽之中。五是要抓好信訪排查網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排查信息網(wǎng)上報(bào)送、網(wǎng)上分辦，提高工作效率和工作質(zhì)量。五是完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、工作日領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的“聯(lián)系卡”制度，使人民群眾隨時(shí)可以反映問題，領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)可以調(diào)處問題。

3、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)被動接待化解向基層主動宣傳教育，排查、接待、化解的轉(zhuǎn)變。社區(qū)居委會是最基層組織，承擔(dān)著最基層的管理、服務(wù)和宣傳教育等職

能，社區(qū)所要著力解決的問題，也大多是經(jīng)常反映于信訪渠道且要下大力氣處理解決的問題，所以，加大對基層信訪調(diào)處組織的建設(shè)，充分發(fā)揮利用其管理、服務(wù)和宣傳教育的功能，不僅有利于控制和減少矛盾糾紛的發(fā)生，也有利于及時(shí)有效化解矛盾糾紛。社區(qū)干部最了解居民的心聲和意愿，最容易發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭。發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用可以把許多矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。從而達(dá)到小事不出社區(qū)，大事不出街辦，重點(diǎn)疑難案件不出市的要求。

4、實(shí)現(xiàn)對基層無所約束向強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核獎懲轉(zhuǎn)變。一是要向基層

下達(dá)并分解 信訪穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù);二是要建立基層的排查工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施各級“下查一級”制度，定期不定期，全方位、全員額的排查與檢查;三是要對基層建立健全嚴(yán)格的信訪工作考核與獎懲兌現(xiàn)機(jī)制，采用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等形式強(qiáng)化管理，對調(diào)處好的單位和個人予以獎勵，對因工作不到位、缺位、越位造成不穩(wěn)定因素的扣罰保證金，并采取組織的、行政的，甚至司法的形式予以處理。

5、實(shí)現(xiàn)基層干部從領(lǐng)導(dǎo)到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的觀念，切實(shí)培養(yǎng)一支人民群眾“貼心人”，“帶頭人”的隊(duì)伍。當(dāng)前基層諸多矛盾糾紛的成因之一就是因?yàn)樯贁?shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、責(zé)任心、自廉意識，沒有設(shè)身處地為民眾排憂解難等問題產(chǎn)生的。為了使矛盾糾紛排查控制在萌芽狀態(tài)之中，必須通過教育強(qiáng)化基層人員的政治思想、組織紀(jì)律、恪盡職守、廉潔奉公意識;通過全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，全面實(shí)施民主理財(cái)?shù)然鶎庸ぷ髦贫?，?guī)范制約他們的行為;通過廣泛的監(jiān)督，促使他們自律，做人民群眾的貼心人，帶頭人，自覺廉潔奉公;通過對他們的關(guān)心、幫助、支持、鼓勵使之成為主動化解矛盾的“尖兵”和“后盾”，從而使其為促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮最大的效能。

第四篇：綜治工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對社會治安綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

——XX縣建設(shè)局XXX

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，建設(shè)局上下一致認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任，更是對建設(shè)局全體干部職工的不尊重。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；才能做到建設(shè)事業(yè)不斷全力向前推進(jìn)?；谏鲜稣J(rèn)識，我處把維護(hù)單位穩(wěn)定作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會矛盾的實(shí)際，針對過去綜治工作成效不明顯的弊端，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作，取得了初步成效。

但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護(hù)社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：

一是社會治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，存在對綜治工作足夠重視的個別現(xiàn)象；

二是各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進(jìn)一步完善，意識、方法、手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

幾點(diǎn)做法及建議：

一、搞好社區(qū)共建，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)居民群眾

今后，我們應(yīng)本著“服務(wù)居民、凝聚人心、強(qiáng)基固本、加快發(fā)展”的宗旨，以便民、為民、富民、安民為目標(biāo)，大膽改革管理體制，配

合共駐社區(qū)，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，上為政府分憂，下為百姓解難，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的功能，開展扶貧濟(jì)困、就業(yè)安臵、民事調(diào)解、政策咨詢等便民利民活動，使部門工作重心下移，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而密切黨群干群關(guān)系，形成良好工作局面。二是成立扶危濟(jì)困的基礎(chǔ)平臺。在完善社區(qū)救助、就業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境等服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展在職黨員扶貧解困“一幫一”、活動，使群眾在生活中感受黨的溫暖和關(guān)懷。

二、構(gòu)筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會矛盾

我們應(yīng)積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善信訪工作制度，努力構(gòu)筑信訪工作大格局。一是加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)。我們應(yīng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)信訪力量，集中解決信訪問題，迅速遏制信訪高發(fā)勢頭。

三、編織治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會治安綜合治理

我們應(yīng)把強(qiáng)化社會治安綜合治理作為穩(wěn)定工作的重點(diǎn)之一，堅(jiān)持以“平安創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓了各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照專群結(jié)合、群眾為主的要求，建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)，形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

四、積極為群眾辦好事、解難事

我們應(yīng)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，幫民致富，為民排憂作為密切黨群關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施，并作為長期制度固定下來，堅(jiān)持下去。一是有效解決群眾反映的實(shí)際問題，能幫助解決什么問題就解決什么問

題。二是隨時(shí)接受和辦理群眾意見與建議。在“解百姓難題”基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時(shí)解決實(shí)際問題。如設(shè)立信箱，每兩天查收一次信件，對群眾的意見和建議及時(shí)辦理。目的是為了進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。增強(qiáng)干部對百姓生活的了解和深刻的認(rèn)識，使其心靈受到震憾，思想受到教育，使廣大群眾感受到了黨和政府的溫暖，理順了情緒，進(jìn)而維護(hù)和保持了全處安定團(tuán)結(jié)的好局面。

五、強(qiáng)化工作保障，夯實(shí)維護(hù)平安穩(wěn)定的軟硬件基礎(chǔ)

形成維護(hù)穩(wěn)定工作體系和長效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化隊(duì)伍保障。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數(shù)基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)規(guī)格。二是強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。為調(diào)動干部職工參與穩(wěn)定工作的積極性，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作人員相關(guān)待遇。建立約束制度：考核制，將穩(wěn)定工作目標(biāo)分解，進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽查；責(zé)任追究制，對出現(xiàn)重大問題和責(zé)任事故的追究責(zé)任，給予處分。

我們相信，在今后的工作中，我們在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)衛(wèi)處的綜治工作將會更加成熟，社會治安環(huán)境將會進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

第五篇：綜治工作調(diào)研報(bào)告

做好群眾工作將矛盾糾紛化解在基層

寶山鎮(zhèn)位于膠南市西北部，總面積117平方公里，轄44個行政村，人口3.1萬。近年來，寶山鎮(zhèn)在加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作中，堅(jiān)持創(chuàng)新，積極探索，真抓實(shí)干，把準(zhǔn)矛盾糾紛排查化解工作切入點(diǎn)，努力提高工作的實(shí)效和水平，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)做到有效預(yù)防、成功化解和防止激化矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)寶山和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)矛盾糾紛的主要表現(xiàn)形式

（一）反映群眾生活問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的50%。主要反映生活困難要求辦理低保、企業(yè)拖欠工資、村委會欠款、排水管道細(xì)或者村莊規(guī)劃對排水問題重視不夠等問題。這類問題有的屬實(shí)，但也有一些群眾反映的問題不合理，處理此類糾紛更要求我們做好細(xì)致的調(diào)查。

（二）反映土地問題的矛盾糾紛

此類糾紛占信訪總量的28.1%。主要反映重點(diǎn)工程占地補(bǔ)償少和補(bǔ)償不及時(shí)問題、審批宅基地、土地承包權(quán)屬糾紛等問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地價(jià)值凸顯，農(nóng)村土地等權(quán)屬糾紛案件大量增加，給社會穩(wěn)定帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。這類糾紛往往一發(fā)生就是群體性的，處理起來非常棘手。

（三）反映村干部經(jīng)濟(jì)及村財(cái)務(wù)等問題的糾紛

此類糾紛占信訪總量的9.4%。主要反映部分村莊村委會違

1規(guī)辦事、村財(cái)務(wù)不公開以及村干部經(jīng)濟(jì)等問題。少數(shù)村干部濫用職權(quán)，村財(cái)務(wù)個人說了算，村務(wù)不公開，工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群、干群關(guān)系。這類矛盾糾紛盡管所占的比例不大，但群眾反映激烈，影響較大。

（四）鄰里糾紛等問題

此類糾紛占信訪總量的12.5%。這類矛盾糾紛雖被認(rèn)為是雞毛蒜皮的小事，但因處置不及時(shí)或不當(dāng)也可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件。

二、產(chǎn)生矛盾糾紛的原因分析

產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：

（一）村級調(diào)解委員會缺乏戰(zhàn)斗力

村級調(diào)解委員會調(diào)解的權(quán)限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛很不適應(yīng)，加之調(diào)解組織無經(jīng)費(fèi)，調(diào)解人員無報(bào)酬，長期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導(dǎo)致許多問題由小變大、積少成多。

（二）涉法上訪案件仍然存在個別群眾對司法機(jī)關(guān)處理程序、方式和結(jié)果的偏面認(rèn)識，信“訪”不信“法”，使得本應(yīng)在司法機(jī)關(guān)處理的案件卻通過上訪渠道而大量流向上級黨政機(jī)關(guān)。也有個別群眾往往是通過信訪或一些非正常手段來達(dá)到個人目的。

（三）上訪成本低

一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費(fèi)，判決后如果債務(wù)人不履行，申請強(qiáng)制執(zhí)行還需要再交執(zhí)行費(fèi)，成本較高；另一方面不少群眾上訪只需出單程路費(fèi)，到京赴區(qū)上訪還有專人接待、吃住費(fèi)用全免，成本很低。加之近幾年群眾認(rèn)為不上訪問題就得不到解決，只有上訪問題才能得到解決，從而使群眾通過上訪解決問題期望較高。

（四）部分鎮(zhèn)村干部、群眾文明素質(zhì)有待提高

思想道德教育不夠深入，少數(shù)群眾文明素養(yǎng)不高，缺少互謙互讓、互助互愛的品質(zhì)，使鄰里間產(chǎn)生不必要的矛盾糾紛，有些引發(fā)大的矛盾糾紛，給社會造成不和諧不穩(wěn)定因素。一些干部和群眾，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

三、我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作的做法

矛盾糾紛排查化解是社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性工作，鎮(zhèn)黨委政府歷來高度重視，把矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，將矛盾糾紛化解在村，解決在萌芽狀態(tài)，確保全鎮(zhèn)大局的總體平穩(wěn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，把矛盾糾紛排查工作擺上重要位置

為使大量矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，寶山鎮(zhèn)建立完善了“四

級防控體系”, 夯實(shí)村、社區(qū)、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨政“一把手”責(zé)任制。成立了由黨委書記任組長，分管副書記任副組長，綜治、信訪、社區(qū)、司法、派出所、民政、計(jì)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查化解工作指導(dǎo)小組。實(shí)行矛盾糾紛排查工作聯(lián)席會議制度，每周的黨政聯(lián)席會，各掛社區(qū)黨政成員匯報(bào)一個周內(nèi)各村出現(xiàn)的各種不安定因素，進(jìn)行分析總結(jié)，研究調(diào)處方案。每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會，由綜治、信訪、社區(qū)、司法等部門對各村前一個月的矛盾糾紛等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對近期各村可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究解決糾紛的辦法。

（二）重心前移，探索矛盾化解新機(jī)制

地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在維護(hù)社會穩(wěn)定工作中，寶山鎮(zhèn)積極拓寬信訪渠道，變“坐診”為“出診”。鎮(zhèn)黨委出臺“一二三制”工作方案，要求黨政主要負(fù)責(zé)人每周在村工作時(shí)間不低于一天，其他黨政成員和機(jī)關(guān)干部不低于兩天，社區(qū)干部不低于三天。全體工作人員在村工作期間必須深入到老百姓當(dāng)中，開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，并將村基本情況，入戶走訪情況、排查調(diào)解情況等隨時(shí)記入“入村筆記”，同時(shí)將有本人聯(lián)系方式的“便民聯(lián)系卡”發(fā)放到老百姓手中。每月將會以社區(qū)為單位，對全體機(jī)關(guān)工作人員的入村走訪情況、矛盾糾紛的調(diào)處解決情況予以通報(bào)，形成了“人人爭先抓信訪，及時(shí)化解保穩(wěn)定”的良好工作局面。

（三）強(qiáng)基固本，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

妥善化解農(nóng)村社會矛盾，關(guān)鍵是農(nóng)村基層組織?；鶎咏M織隊(duì)伍能力的高低，將直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定，為此，不斷提高基層組織化解矛盾的能力，是確?；鶎悠椒€(wěn)的必然要求。

1、村兩委換屆選舉，將一大批熱愛農(nóng)村工作，有能力帶領(lǐng)全體村民致富的年輕人充實(shí)到了村兩委干部中，這些年輕干部在矛盾糾紛排查化解中起到積極作用；

2、通過多種方式，不斷加大對基層組織的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)基層組織在矛盾糾紛排查化解中的方法、手段；

3、強(qiáng)化村調(diào)解組織職能，聘請懂得調(diào)解、熱心調(diào)解，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的離職老干部充實(shí)進(jìn)農(nóng)村調(diào)解組織。

（四）強(qiáng)化法制教育，提高鎮(zhèn)村干部、居民知法、用法的水平

充分發(fā)揮農(nóng)村莊戶劇團(tuán)等農(nóng)村表演隊(duì)伍的優(yōu)勢，結(jié)合普法宣傳，廣泛開展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)”、“送文化下鄉(xiāng)”、“科普大集”等活動，通過演出貼近群眾生活的普法小段子，發(fā)放宣傳材料，不斷增強(qiáng)群眾的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)，培養(yǎng)居民自覺依法辦事，依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識，減少一些不合理的信訪訴求。在鎮(zhèn)村干部中開展“每月一法”活動，通過法制教育，提高鎮(zhèn)、村干部依法行政的能力，減少因不懂法、工作失誤而引起的糾紛。

（五）明確責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處

明確村級組織責(zé)任，對各村實(shí)行村支部書記負(fù)責(zé)制，把群眾

信訪工作納入對村級工作考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核獎勵制度。堅(jiān)持督查督辦，實(shí)事求是，推行矛盾糾紛責(zé)任追究制，對在各類矛盾糾紛排查化解工作中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮的一律按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對有關(guān)單位、個人不作為或亂作為引發(fā)矛盾而造成不穩(wěn)定事件的，進(jìn)行責(zé)任追究，更好地落實(shí)“屬地管理、屬責(zé)管理、屬事管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)村、社區(qū)和部門、分管領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作分組負(fù)責(zé)制，和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，切實(shí)掌握農(nóng)村矛盾隱患，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛事件的調(diào)查化解處置力度，真正做到把問題化解在村、社區(qū)，力爭做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處。