第一篇：綜治專題調(diào)研報(bào)告課題

根據(jù)以下各課題撰寫專題調(diào)研報(bào)告：（共8個(gè)課題）

1、當(dāng)前影響本地區(qū)、本單位穩(wěn)定的突出問題民因分析、對策建議。

2、各地區(qū)、各單位全面建立和實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估情況及完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，如社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估分級預(yù)警制度，評估備案制度、監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度等，如何推動(dòng)有關(guān)部門建立本部門、本系統(tǒng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

3、黨委負(fù)總責(zé)、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加的重大群體性事件和大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)情況以及進(jìn)一步完善的對策措施。包括：A應(yīng)急處置機(jī)制預(yù)案應(yīng)包括哪些要素、突出哪些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。B指揮員的預(yù)案意識現(xiàn)狀，如何切實(shí)樹立預(yù)案權(quán)威。C根據(jù)處置群體性事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)提煉應(yīng)急處置工作應(yīng)如何準(zhǔn)確判明事件的性質(zhì)，遵循哪些原則。D在整個(gè)應(yīng)急處置過程中，如何有效發(fā)揮情報(bào)信息的先導(dǎo)作用，把握處置的最佳時(shí)機(jī)。E開展應(yīng)急處置培訓(xùn)和聯(lián)動(dòng)演練應(yīng)注意哪些問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、維穩(wěn)信息研判機(jī)制建設(shè)情況、存在的問題及對策建議；維穩(wěn)工作信息化現(xiàn)狀及發(fā)展建議；如何科學(xué)規(guī)范維穩(wěn)信息工作考核評價(jià)體系。

5、新形勢下敵對勢力進(jìn)行滲透、顛覆、破壞活動(dòng)的動(dòng)向及對策建議。

6、充分發(fā)揮各級維穩(wěn)機(jī)構(gòu)作用，大力推進(jìn)協(xié)調(diào)督辦、信息研判、應(yīng)急指揮“三個(gè)中心”建設(shè)。

7、加強(qiáng)基層維穩(wěn)干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提高基層管理服務(wù)會(huì)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力。

8、整合基層維穩(wěn)力量，構(gòu)建多元化矛盾糾紛預(yù)防化解格局，暢通和規(guī)范群眾利益訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。

要求：一個(gè)社區(qū)寫2個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，于7月20日前以電子檔的形式上交辦事處綜治辦于樂。具體分為：

民強(qiáng)社區(qū)、二三街坊社區(qū)撰寫第1、2兩個(gè)課題；

共和社區(qū)、繁華社區(qū)撰寫第3、5兩個(gè)課題；

共同社區(qū)、駐軍社區(qū)撰寫第4、7兩個(gè)課題；

寧遠(yuǎn)社區(qū)、大寓社區(qū)撰寫第6、8兩個(gè)課題。

請各社區(qū)一定要準(zhǔn)時(shí)上交。

第二篇：綜治調(diào)研報(bào)告

關(guān)于綜治情況的調(diào)研報(bào)告

**街道辦事處

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，其它工作都無從談起。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”。抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?；谏鲜稣J(rèn)識，**街道把維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。針對新時(shí)期穩(wěn)定工作既要有效解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，又要有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，還要有效化解各種社會(huì)矛盾的實(shí)際，我們堅(jiān)持用改革的思路、系統(tǒng)的辦法，全面推進(jìn)穩(wěn)定工作。但是我們也發(fā)現(xiàn)，在綜治工作上還存在一定問題，為此，街道工作人員對街道的綜治工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

1.一、綜治基本情況

（一）加大力度，推進(jìn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)開展。

1、強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任，形成條塊結(jié)合、專群結(jié)合、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，有力推動(dòng)了**街道平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)深入開展。

2、狠抓宣傳，增強(qiáng)意識，堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，大力宣傳社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)基層民主法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)公民的法律意識和法制觀念，為斥山綜治穩(wěn)定平安創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化“五員”聯(lián)控體系，進(jìn)一步深化“平安斥山”建設(shè)。社區(qū)警員、治安協(xié)管員、治安管理員、治安信息員、店戶聯(lián)防員“五員”聯(lián)控體系是我街道規(guī)范化綜治辦建設(shè)的一個(gè)組成部分，已經(jīng)建立13個(gè)村級規(guī)范化綜治辦及警務(wù)室，使“五員”聯(lián)控體系覆蓋率達(dá)到100%。

4、扎實(shí)開展村（居）綜治工作規(guī)范化建設(shè)。一是設(shè)立辦公室，完善各種制度。投入資金 2萬元，在4個(gè)村（居）制作高檔次玻璃板面30個(gè)，將工作制度、職責(zé)上墻，配備齊全各類標(biāo)準(zhǔn)牌。二是完善資料，建立檔案。按照突出重點(diǎn)，簡便實(shí)用，簿冊規(guī)范，填寫及時(shí)，合乎要求的原則，重點(diǎn)填寫好平安建設(shè)會(huì)議記錄、巡邏記錄、矛盾糾紛排查調(diào)處登記表、矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書、流動(dòng)人口登記表、刑釋解教人員登記表等。

（二）抓住重點(diǎn)，推進(jìn)常規(guī)性工作深入開展。

1、嚴(yán)歷打擊和防范搶、盜等違法犯罪行為，增強(qiáng)群眾安全感。派出所及各村巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏，震懾和打擊違法犯罪分子；加大流動(dòng)人口管理，對轄區(qū)內(nèi)外來人員聚集區(qū)的流動(dòng)人口進(jìn)行登記造冊，進(jìn)行教育管理，防患于未然。

2、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防群體性事件發(fā)生，對各類社會(huì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解，做到小事不出村、難事不出片、大事不出街道。

3、扎實(shí)開展“兩勞”幫教工作，預(yù)防重新犯罪。強(qiáng)化管理，對“兩勞”釋放人員進(jìn)行規(guī)范化管理；做好幫教工作，定期了解刑釋解教人員在工作生活中的困難，幫助解決一些實(shí)際問題。

4、狠抓反邪教工作，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，始終掌握其活動(dòng)動(dòng)態(tài)。

5、推進(jìn)各村企技防安裝工作。在有條件的13個(gè)村企進(jìn)行電子監(jiān)控設(shè)施的安裝與更新，派出所牽頭在主要街道、重點(diǎn)部位等安裝紅外線視頻監(jiān)控探頭24個(gè)。監(jiān)控人員實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控值守，并認(rèn)真做好記錄。監(jiān)控系統(tǒng)的建立和完善，大大提高了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪的能力，增強(qiáng)了轄區(qū)科技防范能力，降低了治安案件發(fā)生率，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.二、存在的問題

雖然目前我街道的綜治工作整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分村（居）、企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上不夠重視。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作認(rèn)識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在；另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。

（二）技防體系還不完善，群眾財(cái)產(chǎn)被盜現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我街道人口分散、流動(dòng)性大，給治安防范工作帶來了一定的難度。雖然設(shè)有治安巡邏隊(duì)，以及進(jìn)一步完善了各村企技防工作，但技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.三、對策和建議

要做好新形勢下的社會(huì)治安綜合治理工作，就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變；集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變；“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會(huì)治安管理長效機(jī)制入手，克服一切不利因素，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能不斷提高全社會(huì)整體防控能力，有效維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。全街道上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高對綜治工作重要性的認(rèn)識，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)參與面。不斷鞏固并擴(kuò)大目前取得的成果，始終把這項(xiàng)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷改善社會(huì)治安狀況，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力，配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。三要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。

（三）做好宣傳，依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強(qiáng)專門部門工作的同時(shí)，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動(dòng)和組織起來，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)固綜治工作的前沿陣地。

（四）深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項(xiàng)工作。要按照“立足預(yù)防、及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、有效化解”的原則，健全組織，充實(shí)人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預(yù)案，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)綜治工作，必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。對各村（居）企的綜治工作經(jīng)費(fèi)，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作者，采取有效措施，切實(shí)解決他們在工作中存在的困難。

第三篇：課題調(diào)研報(bào)告格式

研究報(bào)告的格式

一．標(biāo)題：少于25字

二．署名：學(xué)校、組長、組員、指導(dǎo)教師

三．摘要：一般為200至300字，概括文章的主要內(nèi)容、中心思想 四．關(guān)鍵詞：標(biāo)志性詞語3至5個(gè)

五．前言：研究背景、研究目的、研究時(shí)間、研究方法 六．正文：研究過程、分析討論

七．結(jié)論與建議（也可以把“結(jié)論與建議”放入正文中）八．參考文獻(xiàn) 九．附錄：調(diào)查問卷、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、訪談提綱、訪談?dòng)涗?、研究日記? 參考范文

編者按：

有的同學(xué)開展完研究性學(xué)習(xí)后，卻不知道如何撰寫研究報(bào)告，有的同學(xué)做了大量的研究工作，寫出的研究報(bào)告卻很不規(guī)范。下面我們剖析這個(gè)曾經(jīng)獲得湖南省一等獎(jiǎng)的課題研究報(bào)告，來教大家如何撰寫社會(huì)科學(xué)類的研究報(bào)告。讓交通更加便捷

——關(guān)于長沙市城區(qū)道路設(shè)施設(shè)計(jì)的調(diào)查研究

課題組：程瀚（組長）、黃思為、林夕、張澄曦、楚功崚、吳昊、莊舒程、陳洋 指導(dǎo)老師：周小青老師

教師指導(dǎo)：

好的標(biāo)題可以起到畫龍點(diǎn)睛的作用。它要求準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思想，做到題文相符。同時(shí)要高度概括，具有較強(qiáng)的吸引力。標(biāo)題的寫法有兩種：單標(biāo)題和雙標(biāo)題。這個(gè)標(biāo)題使用的是雙標(biāo)題，雙標(biāo)題采用正、副標(biāo)題形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查主題，副標(biāo)題用于補(bǔ)充說明調(diào)查對象和主要內(nèi)容。最初他們定的標(biāo)題是《捷徑背后——關(guān)于城市道路設(shè)施人性化設(shè)計(jì)的調(diào)查研究》，但是主標(biāo)題僅僅只反映報(bào)告的部分內(nèi)容，沒有概括調(diào)查主題，而且副標(biāo)題沒有說明調(diào)查研究的范圍，后面做了修改調(diào)整。這樣主題鮮明，調(diào)查的目的、范圍也非常明確。

研究報(bào)告不要忘記署上課題組每個(gè)成員名字，否則給評審帶來麻煩。同時(shí)也別忘記署上指導(dǎo)教師，這也是表達(dá)我們對指導(dǎo)老師的尊敬。

摘要：

交通是城市的骨架，交通設(shè)施的建設(shè)更是城市規(guī)劃的重中之重，生活中交通設(shè)施有著許

多不合理的方面，給人們生活帶來諸多不便。本文對此進(jìn)行廣泛調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)城區(qū)交通設(shè)施設(shè)計(jì)存在著許多欠人性、不科學(xué)的問題。研究表明，城區(qū)交通設(shè)施需要完善，設(shè)計(jì)要科學(xué)，規(guī)劃要合理，才能達(dá)到和諧出行。

關(guān)鍵詞：交通設(shè)施、城市規(guī)劃、人性化、和諧交通

教師指導(dǎo)

摘要是調(diào)查報(bào)告基本思想的縮影，是調(diào)查報(bào)告的簡單介紹，目的是使其他人對全文有—個(gè)大致的了解。一般用第三人稱來寫，建議采用“對??進(jìn)行了研究”、“報(bào)告了??現(xiàn)狀”、“進(jìn)行了??調(diào)查”等記述方法。研究報(bào)告的摘要字?jǐn)?shù)在２００左右。

關(guān)鍵詞是指文章中最關(guān)鍵、起決定作用的詞語。它是文章內(nèi)容、觀點(diǎn)、涉及的問題和類別等方面的標(biāo)志和提示。一篇文章關(guān)鍵詞的個(gè)數(shù)根據(jù)文章內(nèi)容需要可多可少，一般3—8個(gè)為宜。

前言：

一． 研究背景：

城市交通生活中常存在著許多問題，比如道路堵車、交通事故、行人踩花壇、不顧禁止橫穿馬路、車站站牌設(shè)計(jì)不合理等。這些問題從客觀上看幾乎都有設(shè)計(jì)不人性化、缺乏科學(xué)性原因在里面。隨著2008年的到來，中國很快就要迎來一場盛典——奧運(yùn)會(huì)。和諧交通的建設(shè)刻不容緩。而做到和諧交通的第一步就是完善交通設(shè)施。于是我們對城市道路設(shè)施的人性化建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)查。二． 研究目的 1.尋找長沙市內(nèi)諸多道路設(shè)施設(shè)計(jì)的不合理方面； 2.對一些欠人性化的設(shè)計(jì)規(guī)劃提出合理建議 三．研究時(shí)間：

2007.09.072008.1.20 四．研究方法

本課題主要采用問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法和文獻(xiàn)資料法。其中調(diào)查分兩部分：（1）到長沙市城區(qū)內(nèi)各交通干道進(jìn)行實(shí)地測量；（2）到餐館、書店等公共場所進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查對象為司機(jī)（公交司機(jī)、私家車、的士司機(jī)）、行人和交通勸導(dǎo)員。教師指導(dǎo)：

前言又稱引言，是調(diào)查報(bào)告的開頭部分即開場白。主要內(nèi)容是提出問題、明確中心論點(diǎn)或闡明研究的原因、目的和方法，或介紹研究的背景、范圍及意義，以使其他人對論述的內(nèi)容先有個(gè)概括的了解。這個(gè)部分作者是從七個(gè)方面進(jìn)行來描述，讓讀者清楚了解他們課題研究的背景是城市交通生活中常存在著許多問題，目的是如何改進(jìn)道路設(shè)施不合理的設(shè)計(jì)，同時(shí)交代了具體的調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和研究方法。

正文：

經(jīng)過組內(nèi)分工，八位組員分成四組，分別對司機(jī)、教師、市民、交通勸導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查，于是我們得到了很全面的數(shù)據(jù)。此次調(diào)查共訪問72人，發(fā)出問卷80份，其中有七成以上的人認(rèn)為道路設(shè)施存在著設(shè)計(jì)不人性、不科學(xué)的問題。

城區(qū)交通設(shè)施現(xiàn)狀

通過問卷調(diào)查，我們對人行設(shè)施、照明設(shè)施、機(jī)動(dòng)車配套設(shè)施、綠化設(shè)施及街道規(guī)劃設(shè)施進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)下面是對于各類設(shè)施調(diào)查的數(shù)據(jù)和現(xiàn)況分析

（一）道路人行設(shè)施情況

圖1 對于馬路上交通設(shè)施，四類人群都有一致的意見，那就是交通設(shè)施仍有很大的一部分需要改善。大部分人對于人行設(shè)施是不太滿意的，主要存在人行設(shè)施遭到破壞未檢修、部分設(shè)施設(shè)計(jì)不合理等問題。其中對于人行設(shè)施建成后的管理許多市民提出了自己的看法，他們覺得城區(qū)的設(shè)施管理并不到位，許多廢棄的設(shè)施沒有得到及時(shí)檢修，而到多數(shù)新增設(shè)施有沒有得到很好的保護(hù)。

（二）道路照明設(shè)施 表1 夜晚的照明可以說是城市設(shè)施中最成功的一項(xiàng)，大多數(shù)人都認(rèn)為設(shè)計(jì)很合理，少數(shù)人反

映某些路段的路燈損壞后未得到及時(shí)維修，并希望紅綠燈的時(shí)間調(diào)控能更合理。

（三）機(jī)動(dòng)車配套設(shè)施情況

圖2 停車問題是城市交通現(xiàn)狀最嚴(yán)重的問題，無論的司機(jī)、教師、市民或是交通勸導(dǎo)員都覺得市內(nèi)的停車設(shè)施建設(shè)亟待完善。有車的朋友常有找不到停車點(diǎn)，而商場下的地下停車場收費(fèi)偏高，且停車場的布局復(fù)雜，停車不方便。，在我們的調(diào)查活動(dòng)中不少人提出了要設(shè)置免費(fèi)停車場的建議。

（四）城市綠化設(shè)施情況

圖3 綠化設(shè)計(jì)有著諸多不合理的地方，最明顯的有花壇的長度設(shè)計(jì)和位置設(shè)計(jì)問題。綠化設(shè)施的目的在于美化城市環(huán)境，緩解交通帶來的污染，而大多數(shù)綠化設(shè)施遭破壞導(dǎo)致設(shè)施的功能大大下降。也沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的綠化環(huán)境的效果。

（五）道路規(guī)劃情況

表2 交通堵塞是潛伏在城市道路繁華背后的一大重要問題。大多數(shù)人認(rèn)為設(shè)施的規(guī)劃對此并沒有很大的影響，城市中道路的規(guī)劃對于出行并未造成不好的影響。這類問題的主要原因是道路設(shè)計(jì)的不合理，有些道路寬但車流量小，有些道路站車流量卻很大，道路的設(shè)計(jì)一開始并沒有考慮流量的問題，從而導(dǎo)致道路在增修，交通壓力區(qū)沒有緩解。

（六）城市交通總體情況

表3 這一組問題是綜合考慮各方面情況然后要求被調(diào)查人填寫自己理想中的城市道路環(huán)境，為了不耽誤人們的時(shí)間，我們用多選和矩陣的問卷形式側(cè)面展現(xiàn)人們觀念中的和諧交通。首先要充分肯定城市交通的建設(shè)為市民的出行提供了很大的方便，也提升了長沙市的形象，但城市交通設(shè)施現(xiàn)況不容樂觀，除照明設(shè)施可以真正發(fā)揮其作用，調(diào)查中的其余五項(xiàng)設(shè)施都存在著各種問題。人行設(shè)施（主要指地下通道、人行道、人行天橋等）修建不到位，部分路段存在設(shè)施缺失、老化、設(shè)計(jì)位置不科學(xué)的問題；綠化設(shè)施破壞嚴(yán)重，天氣嚴(yán)寒時(shí)植物的保護(hù)沒有做到位；道路旁車位阻擋交通正常運(yùn)行；街道寬度不適應(yīng)其人流量導(dǎo)致上下班時(shí)交通異常擁擠。這幾類問題中，尤以人行設(shè)施和綠化設(shè)施設(shè)計(jì)問題最為嚴(yán)重?？傊鞘械缆吩O(shè)施的建設(shè)存在很大的改進(jìn)空間，設(shè)施修建后并沒有完美的發(fā)揮它應(yīng)有的作用，還帶來了一定的負(fù)面影響（如綠化問題），設(shè)施作用得到完全發(fā)揮需要從人性化和科學(xué)性入手，這樣才能保證城市交通的正常、完好運(yùn)行。

教師指導(dǎo) 作者從六個(gè)方面來分析城區(qū)交通設(shè)施現(xiàn)狀，其實(shí)他們在設(shè)計(jì)調(diào)查問卷時(shí)就進(jìn)行了認(rèn)真分析和歸納，問卷設(shè)計(jì)了十七個(gè)題目，但他們將調(diào)查內(nèi)容相近的題目放在一起，這樣就可以非常有條理的進(jìn)行分析。而有的同學(xué)不善于概括，直接對每個(gè)題目的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，這樣會(huì)導(dǎo)致報(bào)告內(nèi)容松散。這篇研究報(bào)告他們首先對調(diào)查問卷進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)處理，然后繪制統(tǒng)計(jì)圖和統(tǒng)計(jì)表，最后撰寫研究報(bào)告時(shí)他們就可以結(jié)合圖表來進(jìn)行分析，讓讀者感到很清晰，有說服力。

第四篇：課題調(diào)研報(bào)告

研究報(bào)告的格式

一．標(biāo)題：少于25字

二．署名：學(xué)校、組長、組員、指導(dǎo)教師

三．摘要：一般為200至300字，概括文章的主要內(nèi)容、中心思想 四．關(guān)鍵詞：標(biāo)志性詞語3至5個(gè)

五．前言：研究背景、研究目的、研究時(shí)間、研究方法 六．正文：研究過程、分析討論

七．結(jié)論與建議（也可以把“結(jié)論與建議”放入正文中）八．參考文獻(xiàn) 九．附錄：調(diào)查問卷、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、訪談提綱、訪談?dòng)涗?、研究日記? 參考范文

編者按：

有的同學(xué)開展完研究性學(xué)習(xí)后，卻不知道如何撰寫研究報(bào)告，有的同學(xué)做了大量的研究工作，寫出的研究報(bào)告卻很不規(guī)范。下面我們剖析這個(gè)曾經(jīng)獲得湖南省一等獎(jiǎng)的課題研究報(bào)告，來教大家如何撰寫社會(huì)科學(xué)類的研究報(bào)告。讓交通更加便捷

——關(guān)于長沙市城區(qū)道路設(shè)施設(shè)計(jì)的調(diào)查研究

課題組：程瀚（組長）、黃思為、林夕、張澄曦、楚功崚、吳昊、莊舒程、陳洋 指導(dǎo)老師：周小青老師

教師指導(dǎo)：

好的標(biāo)題可以起到畫龍點(diǎn)睛的作用。它要求準(zhǔn)確揭示調(diào)查報(bào)告的主題思想，做到題文相符。同時(shí)要高度概括，具有較強(qiáng)的吸引力。標(biāo)題的寫法有兩種：單標(biāo)題和雙標(biāo)題。這個(gè)標(biāo)題使用的是雙標(biāo)題，雙標(biāo)題采用正、副標(biāo)題形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查主題，副標(biāo)題用于補(bǔ)充說明調(diào)查對象和主要內(nèi)容。最初他們定的標(biāo)題是《捷徑背后——關(guān)于城市道路設(shè)施人性化設(shè)計(jì)的調(diào)查研究》，但是主標(biāo)題僅僅只反映報(bào)告的部分內(nèi)容，沒有概括調(diào)查主題，而且副標(biāo)題沒有說明調(diào)查研究的范圍，后面做了修改調(diào)整。這樣主題鮮明，調(diào)查的目的、范圍也非常明確。

研究報(bào)告不要忘記署上課題組每個(gè)成員名字，否則給評審帶來麻煩。同時(shí)也別忘記署上指導(dǎo)教師，這也是表達(dá)我們對指導(dǎo)老師的尊敬。

摘要：

交通是城市的骨架，交通設(shè)施的建設(shè)更是城市規(guī)劃的重中之重，生活中交通設(shè)施有著許

多不合理的方面，給人們生活帶來諸多不便。本文對此進(jìn)行廣泛調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)城區(qū)交通設(shè)施設(shè)計(jì)存在著許多欠人性、不科學(xué)的問題。研究表明，城區(qū)交通設(shè)施需要完善，設(shè)計(jì)要科學(xué)，規(guī)劃要合理，才能達(dá)到和諧出行。

關(guān)鍵詞：交通設(shè)施、城市規(guī)劃、人性化、和諧交通

教師指導(dǎo)

摘要是調(diào)查報(bào)告基本思想的縮影，是調(diào)查報(bào)告的簡單介紹，目的是使其他人對全文有—個(gè)大致的了解。一般用第三人稱來寫，建議采用“對??進(jìn)行了研究”、“報(bào)告了??現(xiàn)狀”、“進(jìn)行了??調(diào)查”等記述方法。研究報(bào)告的摘要字?jǐn)?shù)在２００左右。

關(guān)鍵詞是指文章中最關(guān)鍵、起決定作用的詞語。它是文章內(nèi)容、觀點(diǎn)、涉及的問題和類別等方面的標(biāo)志和提示。一篇文章關(guān)鍵詞的個(gè)數(shù)根據(jù)文章內(nèi)容需要可多可少，一般3—8個(gè)為宜。

前言：

一． 研究背景：

城市交通生活中常存在著許多問題，比如道路堵車、交通事故、行人踩花壇、不顧禁止橫穿馬路、車站站牌設(shè)計(jì)不合理等。這些問題從客觀上看幾乎都有設(shè)計(jì)不人性化、缺乏科學(xué)性原因在里面。隨著2008年的到來，中國很快就要迎來一場盛典——奧運(yùn)會(huì)。和諧交通的建設(shè)刻不容緩。而做到和諧交通的第一步就是完善交通設(shè)施。于是我們對城市道路設(shè)施的人性化建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)查。二． 研究目的 1.尋找長沙市內(nèi)諸多道路設(shè)施設(shè)計(jì)的不合理方面； 2.對一些欠人性化的設(shè)計(jì)規(guī)劃提出合理建議 三．研究時(shí)間：

2007.09.072008.1.20 四．研究方法

本課題主要采用問卷調(diào)查法、實(shí)地考察法和文獻(xiàn)資料法。其中調(diào)查分兩部分：（1）到長沙市城區(qū)內(nèi)各交通干道進(jìn)行實(shí)地測量；（2）到餐館、書店等公共場所進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查對象為司機(jī)（公交司機(jī)、私家車、的士司機(jī)）、行人和交通勸導(dǎo)員。

教師指導(dǎo)：

前言又稱引言，是調(diào)查報(bào)告的開頭部分即開場白。主要內(nèi)容是提出問題、明確中心論點(diǎn)或闡明研究的原因、目的和方法，或介紹研究的背景、范圍及意義，以使其他人對論述的內(nèi)容先有個(gè)概括的了解。這個(gè)部分作者是從七個(gè)方面進(jìn)行來描述，讓讀者清楚了解他們課題研究的背景是城市交通生活中常存在著許多問題，目的是如何改進(jìn)道路設(shè)施不合理的設(shè)計(jì)，同時(shí)交代了具體的調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)和研究方法。

正文：

經(jīng)過組內(nèi)分工，八位組員分成四組，分別對司機(jī)、教師、市民、交通勸導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查，于是我們得到了很全面的數(shù)據(jù)。此次調(diào)查共訪問72人，發(fā)出問卷80份，其中有七成以上的人認(rèn)為道路設(shè)施存在著設(shè)計(jì)不人性、不科學(xué)的問題。

城區(qū)交通設(shè)施現(xiàn)狀

通過問卷調(diào)查，我們對人行設(shè)施、照明設(shè)施、機(jī)動(dòng)車配套設(shè)施、綠化設(shè)施及街道規(guī)劃設(shè)施進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)下面是對于各類設(shè)施調(diào)查的數(shù)據(jù)和現(xiàn)況分析

（一）道路人行設(shè)施情況

圖1 對于馬路上交通設(shè)施，四類人群都有一致的意見，那就是交通設(shè)施仍有很大的一部分需要改善。大部分人對于人行設(shè)施是不太滿意的，主要存在人行設(shè)施遭到破壞未檢修、部分設(shè)施設(shè)計(jì)不合理等問題。其中對于人行設(shè)施建成后的管理許多市民提出了自己的看法，他們覺得城區(qū)的設(shè)施管理并不到位，許多廢棄的設(shè)施沒有得到及時(shí)檢修，而到多數(shù)新增設(shè)施有沒有得到很好的保護(hù)。

（二）道路照明設(shè)施

表1 夜晚的照明可以說是城市設(shè)施中最成功的一項(xiàng)，大多數(shù)人都認(rèn)為設(shè)計(jì)很合理，少數(shù)人反

映某些路段的路燈損壞后未得到及時(shí)維修，并希望紅綠燈的時(shí)間調(diào)控能更合理。

（三）機(jī)動(dòng)車配套設(shè)施情況

圖2 停車問題是城市交通現(xiàn)狀最嚴(yán)重的問題，無論的司機(jī)、教師、市民或是交通勸導(dǎo)員都覺得市內(nèi)的停車設(shè)施建設(shè)亟待完善。有車的朋友常有找不到停車點(diǎn)，而商場下的地下停車場收費(fèi)偏高，且停車場的布局復(fù)雜，停車不方便。，在我們的調(diào)查活動(dòng)中不少人提出了要設(shè)置免費(fèi)停車場的建議。

（四）城市綠化設(shè)施情況

圖3 綠化設(shè)計(jì)有著諸多不合理的地方，最明顯的有花壇的長度設(shè)計(jì)和位置設(shè)計(jì)問題。綠化設(shè)施的目的在于美化城市環(huán)境，緩解交通帶來的污染，而大多數(shù)綠化設(shè)施遭破壞導(dǎo)致設(shè)施的功能大大下降。也沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的綠化環(huán)境的效果。

（五）道路規(guī)劃情況

表2 交通堵塞是潛伏在城市道路繁華背后的一大重要問題。大多數(shù)人認(rèn)為設(shè)施的規(guī)劃對此并沒有很大的影響，城市中道路的規(guī)劃對于出行并未造成不好的影響。這類問題的主要原因是道路設(shè)計(jì)的不合理，有些道路寬但車流量小，有些道路站車流量卻很大，道路的設(shè)計(jì)一開始并沒有考慮流量的問題，從而導(dǎo)致道路在增修，交通壓力區(qū)沒有緩解。

（六）城市交通總體情況

表3 這一組問題是綜合考慮各方面情況然后要求被調(diào)查人填寫自己理想中的城市道路環(huán)境，為了不耽誤人們的時(shí)間，我們用多選和矩陣的問卷形式側(cè)面展現(xiàn)人們觀念中的和諧交通。首先要充分肯定城市交通的建設(shè)為市民的出行提供了很大的方便，也提升了長沙市的形象，但城市交通設(shè)施現(xiàn)況不容樂觀，除照明設(shè)施可以真正發(fā)揮其作用，調(diào)查中的其余五項(xiàng)設(shè)施都存在著各種問題。人行設(shè)施（主要指地下通道、人行道、人行天橋等）修建不到位，部分路段存在設(shè)施缺失、老化、設(shè)計(jì)位置不科學(xué)的問題；綠化設(shè)施破壞嚴(yán)重，天氣嚴(yán)寒時(shí)植物的保護(hù)沒有做到位；道路旁車位阻擋交通正常運(yùn)行；街道寬度不適應(yīng)其人流量導(dǎo)致上下班時(shí)交通異常擁擠。這幾類問題中，尤以人行設(shè)施和綠化設(shè)施設(shè)計(jì)問題最為嚴(yán)重?？傊?，城市道路設(shè)施的建設(shè)存在很大的改進(jìn)空間，設(shè)施修建后并沒有完美的發(fā)揮它應(yīng)有的作用，還帶來了一定的負(fù)面影響（如綠化問題），設(shè)施作用得到完全發(fā)揮需要從人性化和科學(xué)性入手，這樣才能保證城市交通的正常、完好運(yùn)行。

教師指導(dǎo)

作者從六個(gè)方面來分析城區(qū)交通設(shè)施現(xiàn)狀，其實(shí)他們在設(shè)計(jì)調(diào)查問卷時(shí)就進(jìn)行了認(rèn)真分析和歸納，問卷設(shè)計(jì)了十七個(gè)題目，但他們將調(diào)查內(nèi)容相近的題目放在一起，這樣就可以非常有條理的進(jìn)行分析。而有的同學(xué)不善于概括，直接對每個(gè)題目的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，這樣會(huì)導(dǎo)致報(bào)告內(nèi)容松散。這篇研究報(bào)告他們首先對調(diào)查問卷進(jìn)行了認(rèn)真統(tǒng)計(jì)處理，然后繪制統(tǒng)計(jì)圖和統(tǒng)計(jì)表，最后撰寫研究報(bào)告時(shí)他們就可以結(jié)合圖表來進(jìn)行分析，讓讀者感到很清晰，有說服力。篇五：課題研究報(bào)告模版-最終版

課 題 研 究 報(bào) 告

學(xué) 號：姓 名：課題名稱：學(xué) 院：聯(lián)系方式： 22602120401038 徐麗

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學(xué)生

就業(yè)

法政學(xué)院

手機(jī)：*** 2011年 09月 30日

填寫說明

課題研究報(bào)告包括以下內(nèi)容：

1、課題研究背景及意義

要求用500字左右概括課題的研究背景和意義。

2、文獻(xiàn)檢索范圍及檢索策略

列出檢索系統(tǒng)名稱：要求盡可能使用所有和所查專業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫及搜索引擎，國內(nèi)外檢索系統(tǒng)均不少于5個(gè)（可以使用上課未講授，但與專業(yè)相關(guān)的檢索系統(tǒng)）。列出每個(gè)檢索系統(tǒng)使用的檢索策略（包括檢索詞和檢索式）寫出檢索思想和檢索策略的演變

給出每個(gè)檢索系統(tǒng)采用的最終檢索策略截圖以及檢索結(jié)果。例：

3、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述 要求用2000字左右綜述課題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并參照參考文獻(xiàn)格式列出相關(guān)文獻(xiàn)信息（參考文獻(xiàn)不得低于20篇）。

第五篇：課題調(diào)研報(bào)告

新經(jīng)濟(jì)形勢下政府投融資平臺

面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——“構(gòu)建投資融資新體制、助推昆明

科學(xué)發(fā)展新跨越”子課題調(diào)研報(bào)告 市金融辦

? 分析今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化、國家宏觀政策調(diào)整情況，特別是地方政府投融資平臺發(fā)展面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢

進(jìn)入2010年，全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，上半年中國經(jīng)濟(jì)整體狀況不錯(cuò)，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速達(dá)到了11.1%，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）為2.6%，表明中國處于高速發(fā)展的狀態(tài)，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長、物價(jià)溫和上漲的基本特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，通脹預(yù)期管理目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。

下半年，經(jīng)濟(jì)增速將保持下行態(tài)勢，投資增速也繼續(xù)回落。政府投資有進(jìn)一步減弱趨勢，房地產(chǎn)投資增速回落，全年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速仍有望保持在20%左右。受國家限制政府投融資平臺和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的政策影響，信貸增速回落。上半年人民幣貸款增加4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。今年上半年銀行信貸與去年同期相比為減少趨勢。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”來看，上半年全社會(huì)固定資 1 產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)零售總額增長18.2%，進(jìn)出口總額增長43.1%，都保持了較高的增速?！斑@表明內(nèi)需和外需對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力和協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)?！叭{馬車”對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)更加協(xié)調(diào)和平衡，并且，其中的投資拉動(dòng)正逐步減緩，而外需和內(nèi)需拉動(dòng)則有所增強(qiáng)。

二、地方政府投融資平臺所面臨的機(jī)遇

地方政府為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一直承擔(dān)著為產(chǎn)業(yè)融資、促進(jìn)企業(yè)融資的重任。2009年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的巨大沖擊，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出“保增長、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本方針，推出了兩年新增4萬億投資刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì),在4萬億元的投資中,中央財(cái)政承擔(dān)其中的1.18萬億元,剩余的2.82萬億元需要由地方財(cái)政承擔(dān)。在地方政府需要投資的2.82萬億元中,按平均水平60%從銀行信貸融資計(jì)算,將會(huì)解決1.7萬億元的資金來源,但仍存在1.12萬億元的資金缺口。如果考慮地方配套的投資計(jì)劃,按目前18萬億元的投資規(guī)模計(jì)算,估計(jì)資金缺口會(huì)達(dá)到7萬億元。如此大的資金需求和資金缺口,僅僅依靠目前的融資渠道是無法彌補(bǔ)的。因此, 要彌補(bǔ)巨大的配套建設(shè)資金缺口,地方政府需要自力更生,籌集一定量的中長期資金,以配合當(dāng)前積極財(cái)政政策的落實(shí)。組建地方融資平臺,發(fā)掘新的融資渠道,以滿足項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。地方投融資平臺在這樣的背景下迅速成立并發(fā) 展起來，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)了巨大的投資數(shù)額。投資快速增長有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

去年以來我國經(jīng)濟(jì)增長主要來自應(yīng)對金融危機(jī)的刺激政策效應(yīng)，而非經(jīng)濟(jì)的效益。相當(dāng)一部分是由政府投資推動(dòng)的。在去年GDP增長8.7%的增幅當(dāng)中，投資是貢獻(xiàn)了8個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)品貢獻(xiàn)了4個(gè)百分點(diǎn)，出口的貢獻(xiàn)是負(fù)增長3.9個(gè)百分點(diǎn)。在去年固定資產(chǎn)投資增幅當(dāng)中，政府的投資增幅很高的。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，去年全國商業(yè)銀行新增貸款2.7億，其中有40%流落到地方政府投融資平臺。中金公司發(fā)布的報(bào)告顯示，到09年末，地方政府投融資平臺貸款余額是7.2萬億元，其中去年一年凈增的貸款約3萬億元，預(yù)計(jì)今明兩年后續(xù)貸款還要增加2-3萬億，也就是說到2010年底地方政府的投融資平臺的貸款余額將達(dá)10萬億左右。同時(shí)，根據(jù)國家財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2010年擬安排中央政府公共投資9927億元，比2008年預(yù)算增加5722億元，完成兩年新增中央政府公共投資1.18萬億元的目標(biāo)。為促進(jìn)投資快速增長，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，政府投資發(fā)揮著“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。

7月5日至6日中共中央、國務(wù)院舉行了西部大開發(fā)工作會(huì)議。為貫徹落實(shí)國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家將在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面進(jìn)一步完善扶 持政策,進(jìn)一步加大資金投入,進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。根據(jù)會(huì)議精神，近日，國家發(fā)改委公布了今年新開工的23個(gè)西部重點(diǎn)投資項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)6822億元，較前10年西部大開發(fā)年均投資總額增長3倍有余，這顯示出西部大開發(fā)力度的進(jìn)一步加大。這些投資對西部乃至全國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展將帶來巨大的推動(dòng)力，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展。

總的說來，國家對投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施，將成為我市投融資平臺發(fā)展的重大機(jī)遇。

三、政府投融資平臺面臨的挑戰(zhàn)

2009年3月，中國人民銀行與中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等金融工具，拓寬地方政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道”，這被地方政府視為對地方政府投融資平臺的肯定和鼓勵(lì)。

2009年以來，各地方政府紛紛搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)揮國有資本對市場資源配置的引導(dǎo)作用，激活政府資源的資本屬性、盤活存量國有資產(chǎn)，通過融資平臺籌措了大量的項(xiàng)目建設(shè)資金。據(jù)有關(guān)方面初步統(tǒng)計(jì)，訖至2009年底，全國共有各級政府及其部門投融資平臺達(dá)8000家左右，其中70%以上為縣區(qū)級平臺公司。2008年初，全國各級地方政府的投 融資平臺負(fù)債為1萬億元，到2009年末，迅速上升至6萬億元，其中絕大部分來自銀行貸款，負(fù)債率普遍超過80%以上,投融資平臺資本金普遍欠缺且償債能力不足。據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4%，占一般貸款余額的20.4%.；中國銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至今年6月末，地方政府融資平臺貸款余額就已經(jīng)達(dá)7.66萬億元，銀行新增貸款中，仍有約40%流向地方政府融資平臺。地方政府投融資平臺的增信措施與地方財(cái)政收入和支付能力密切相關(guān)，形成了財(cái)政隱性擔(dān)保以及連帶的金融風(fēng)險(xiǎn)。這一多年累積的風(fēng)險(xiǎn)在09年實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策背景下，被進(jìn)一步放大。

對于政府投融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與防范，一直以來都是業(yè)界研究的主要方向。隨著今年國家宏觀調(diào)控政策及財(cái)政、貨幣政策的調(diào)整，地方政府投融資平臺的負(fù)債表現(xiàn)引起了國家的高度關(guān)注。2010年1月19日，在國務(wù)院第四次全體會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施，防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一。此后，十一屆全國人大三次會(huì)議上溫家寶總理做《政府工作報(bào)告》時(shí)再次指出：“切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！边@一信號反映出國家將開始著手防控地方政府投融資風(fēng)險(xiǎn)。此后國家監(jiān)管層出臺的一系列政策，不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān) 管指引，將地方政府投融資行為的約束和監(jiān)控納入實(shí)質(zhì)性解決階段。

首先，中國銀監(jiān)會(huì)針對地方政府融資平臺授信連續(xù)發(fā)出指導(dǎo)意見，要求各商業(yè)銀行對地方政府投融資平臺進(jìn)行清理和上報(bào)，并對已辦理的存量項(xiàng)目逐戶“拆包”審查評估，同時(shí)嚴(yán)格防范地方政府融資平臺授信風(fēng)險(xiǎn)。此后，各大商業(yè)銀行紛紛下發(fā)指導(dǎo)文件，普遍對地方政府投融資平臺的信貸采取緊縮和嚴(yán)控的政策，提高授信審查門檻，嚴(yán)格清理和排查已發(fā)放貸款，加快存量貸款回收保全，并且對“政府融資平臺貸款項(xiàng)目”理財(cái)產(chǎn)品也開展清理。

各地設(shè)立的政府融資平臺,雖然都將融資渠道市場化和多元化作為設(shè)立和運(yùn)作融資平臺的原則之一。但在目前的投融資模式下,由于其他融資渠道不暢,銀行貸款仍是各個(gè)融資平臺最主要的資金來源，這種貸款主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)就將政府融資平臺與信貸政策和貨幣政策聯(lián)系起來。此前金融監(jiān)控部門對銀行信貸的調(diào)整，必然影響政府投融資規(guī)模及運(yùn)行效力。

6月10日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，指出，要抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺公司債務(wù)，按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。納入此次清理范圍的債務(wù)，包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。債務(wù)經(jīng)清理核實(shí)后按以下原則分類：(1)融資平臺公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借、主要依靠財(cái)政性資金償還的債務(wù)；(2)融資平臺公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借、項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并主要依靠自身收益償還的債務(wù)；(3)融資平臺公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)舉借的債務(wù)。

該通知下發(fā)后，國家發(fā)改委也暫停了對所有新報(bào)和等待批復(fù)的城投類債券，不僅如此，發(fā)改委還規(guī)定，對于那些已經(jīng)得到批復(fù)，但在6月10日前仍未走完交易程序的城投類債券，也一律暫停交易，重新審批。

連續(xù)這一系列的政策調(diào)整表明地方政府投融資的政策環(huán)境正發(fā)生著重大的變化，當(dāng)前形勢下，地方投融資平臺應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，采取有效措施，積極應(yīng)對變化和挑戰(zhàn)，謀求新的出路和發(fā)展空間。

? 昆明深化政府投融資體制改革的做法、初步成效及存在的問題。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，我市原有的政府投融資體制已無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，為解決舉債規(guī)模與政府掌控的資源總量不對稱、融資需求與融資能力不對稱、融資規(guī)模與償債能力不對稱的問題，昆明市委、市政府決定深化政府投融資體制改革，從根本上破解加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)的資金瓶頸，滿足開展大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求，加快 實(shí)現(xiàn)昆明科學(xué)發(fā)展新跨越。

年初，按照“政府主導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，理順體制、健全機(jī)制，統(tǒng)配資源、科學(xué)管理，完善制度、化解風(fēng)險(xiǎn)”的原則，圍繞把投融資主體做大、投融資能力做強(qiáng)、投融資效率做優(yōu)，我市開始進(jìn)一步推進(jìn)政府投融資體制改革。一是重新整合投融資平臺，明確責(zé)任，構(gòu)建新型政府投融資機(jī)制；二是建立對投融資平臺注資的長效機(jī)制，集中政府資源，擴(kuò)大政府投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模，提高其融資和資本運(yùn)作能力；三是嚴(yán)格規(guī)范土地經(jīng)營管理，按照“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的原則，使土地出讓效益最大化；四是逐步建立和完善政府投融資平臺的法人治理結(jié)構(gòu)，培育“借、用、還”一體化的政府投融資主體；五是健全制度保障，有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保“借得來、投得出、用得好、還得上”。為配合改革的推行，制定了《昆明市國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓管理暫行辦法》、《昆明市土地儲備管理辦法》、《昆明市土地供應(yīng)信息發(fā)布暫行辦法》、《昆明市政府投融資項(xiàng)目建設(shè)管理工作暫行辦法》、《昆明市政府投融資項(xiàng)目前期工作管理暫行辦法》、《昆明市政府性資源注入投融資公司管理暫行辦法》、《市本級政府投融資項(xiàng)目融資統(tǒng)籌管理辦法》、《市級政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)審減費(fèi)用管理辦法》、《昆明市投資建設(shè)管理營運(yùn)企業(yè)績效考核暫行辦法》、《昆明市政府性債務(wù)管理暫行辦法》、《昆明市市級投融資公司債務(wù)保全計(jì)劃》、《昆明市市 本級2011～2015年政府直接債務(wù)償還計(jì)劃》等一些列配套制度，并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》等，為進(jìn)一步深化改革提供了較完善的制度保證和依據(jù)。

改革開展以來，我市政府投融資工作取得了很大成績：2009年，全市政府性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目累計(jì)融資962億元，較2008年全年完成的121.23億元增加了840.77億元，融資額度是2008年總數(shù)的近8倍；其中，銀行貸款到位697.15億元，占全部融資的72.47%，凸顯了在昆各銀行金融機(jī)構(gòu)對我市政府性建設(shè)項(xiàng)目的強(qiáng)力支持。

2010年1－6月份，全市政府性投融資項(xiàng)目合計(jì)融資到位364.07億元。較5月份增長91.37億元，環(huán)比增長33.51%。比去年同期減少133.9億元，同比減少26.89%。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策對地方政府投融資平臺融資控制的影響，市本級融資到位（提款）240.59億元，較5月份增長44.35億元，環(huán)比增長22.6%，占全市融資到位總額的66.08％。較去年同期減少59.51億元，同比減少19.83%。市本級融資分別由市級3大投融資平臺完成（其中，昆發(fā)展及其子公司融資到位114.84億元，較5月份增長22.23億元，環(huán)比增長24%；軌道公司融資到位107.3億元，較5月份增長19.82億元，環(huán)比增長22.66%；市土儲中心融資到位18.45億元較5月份增長2.3億元，環(huán)比增長14.24%）。各縣（市）區(qū)及三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)融資到位123.48億元，占全市融資到位總額的33.92％（其中，三個(gè)國家級開發(fā)（度假）區(qū)融資到位29.92億元，較5月份增長9.54億元，環(huán)比增長46.81%，較去年同期減少2.14億元，同比減少7%。第一板塊融資到位60.83億元，較5月份增長19.18億元，環(huán)比增長46.05%，較去年同期減少74.79億元，同比減少55.15%。第二板塊融資到位23.55億元，較5月份增長16.41億元，環(huán)比增長229.83%，較去年同期增加10.4億元，同比增加79.09%。第三板塊融資到位9.18億元，較5月份增長1.89億元，環(huán)比增長25.93%。較去年同期減少7.86億元，同比減少41.13%）。

今年上半年總體融資較去年同比減少26.89％，反映出受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整和投融資政策變化，對政府投融資有一定影響，特別是銀行貸款的增長明顯放緩，而且主要是針對縣（市）區(qū)級政府。市級政府融資中銀行貸款比去年同期減少32.18億，同比減少11.8％?？h（市）區(qū)及三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)政府融資中銀行貸款比去年同期減少83.53億元，同比減少54.33％。各縣（市）區(qū)為了確保融資進(jìn)度，采取多種融資方式，BT、BOT及其他方式融資同比增加9.16億元，增加20.76％。二板塊環(huán)比和同比增加主要來源于由于BT、BOT及其他方式的融資增加。

以上情況可以看出，今年以來，針對地方投融資平臺存在的風(fēng)險(xiǎn)，國家提出了加強(qiáng)金融監(jiān)管和規(guī)范地方政府投融資 行為的一系列政策與規(guī)范。面對國家金融形勢和政策環(huán)境的變化，我市投融資平臺公司長期可持續(xù)發(fā)展、融資模式創(chuàng)新和融資渠道拓展受到嚴(yán)重制約，融資形勢嚴(yán)峻，償債壓力巨大。為積極應(yīng)對融資管理政策和國家經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我們必須進(jìn)一步深化我市投融資體制改革，為政府投融資工作不斷注入活力。

然而，隨著改革的不斷深入，我市投融資平臺也顯露出一些問題，主要有：

第一、投融資平臺公司缺乏產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)金流支撐，舉債償債困難。

目前各平臺公司（滇投公司除外）基本無主營業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)，無法保證穩(wěn)定的收入來源，不具備市場化的實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式，同時(shí)，還承擔(dān)公益性項(xiàng)目的投融資任務(wù)，無項(xiàng)目資本金也無配置資源，債務(wù)償還實(shí)現(xiàn)困難。

第二、投融資公司資本金及資源配置不足。

1.項(xiàng)目資本金缺口巨大，去年通過“股權(quán)信托”、“發(fā)行企業(yè)債”等方式籌集項(xiàng)目資本金的方法已經(jīng)不再使用，籌措項(xiàng)目資本金困難較大。

2.資源配置不足。2010年昆發(fā)展各公司負(fù)責(zé)的82項(xiàng)融資任務(wù)中有20項(xiàng)未配置相應(yīng)資源，涉及融資金額110.29億元，占總?cè)谫Y任務(wù)的28.64%。

第三、投融資公司償債壓力巨大。截止2010年1月，昆發(fā)展各投融資平臺公司債務(wù)余額528.46億元，無資源配置及財(cái)政應(yīng)列入預(yù)算安排債務(wù)余額199.05億元，占債務(wù)額的37.67%。2010年昆發(fā)展各投融資公司共需還本付息102.78億元資金(本金73.83億元,利息28.95億元)。其中，原市財(cái)政借用并直接承擔(dān)還本付息資金30.84億元無來源安排，另有21.93億元到期債務(wù)本息無配置資源及還款來源。

第四、土地資源配置、運(yùn)作和管理機(jī)制有待完善。一是用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理，經(jīng)營性用地常被擠占；二是土地價(jià)格形成機(jī)制不合理、土地價(jià)值未得到充分體現(xiàn)；三是土地劃撥、出讓流程不健全，金融機(jī)構(gòu)等土地相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)利未得到充分保障，償債來源落空，政府信譽(yù)受損。

? 就昆明如何進(jìn)一步深化政府投融資體制改革提出對策建議。

地方政府投融資平臺是在我國特有的政治和經(jīng)濟(jì)制度下的產(chǎn)物，在特定的政治、經(jīng)濟(jì)背景下，依托政策支持，抓住有利的時(shí)機(jī)，迅猛發(fā)展。訖至2009年底，全國共有各級政府及其部門投融資平臺達(dá)8000家左右，2009年末，全國地方投融資平臺負(fù)債已達(dá)6萬億元，負(fù)債率普遍超過80%以上。

面對短時(shí)間內(nèi)投融資平臺數(shù)量及融資規(guī)模“井噴”式的 發(fā)展，地方政府投融資平臺陷入了一個(gè)尷尬的境地。一方面，投融資平臺充分發(fā)揮了國有資本對市場資源配置的重要引導(dǎo)作用，激活政府資源的資本屬性、盤活存量國有資產(chǎn)，籌措了大量的項(xiàng)目建設(shè)資金。對于“財(cái)權(quán)”小而“事權(quán)”大的地方政府而言，大部分地方政府可支配財(cái)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足龐大的資金需求，唯有尋求外部融資，而囿于國家法律的有關(guān)規(guī)定，投融資平臺無疑是一個(gè)推動(dòng)地方建設(shè)的有力工具。另一方面，投融資平臺不容樂觀的債務(wù)狀況及給地方和國家財(cái)政、金融帶來的風(fēng)險(xiǎn)也飽受爭議。然而，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長——巴曙松教授所說，在2009年中國應(yīng)對金融危機(jī)的進(jìn)程中，地方政府投融資平臺帶動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市化進(jìn)程，為中國內(nèi)需的擴(kuò)張?zhí)峁┝肆己玫膭?dòng)力，也帶動(dòng)了銀行貸款的快速增長，“不宜過分夸大地方政府投融資平臺融資風(fēng)險(xiǎn)”。因此，地方投融資平臺關(guān)鍵是規(guī)范。此前國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，以及8月16日，財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同簽發(fā)了《融資平臺債務(wù)清理核實(shí)情況表的通知》，這些信號表明，國家監(jiān)管層對地方投融資平臺展開摸底，并進(jìn)一步予以指導(dǎo)和規(guī)范。

今年年初，我市推出了投融資體制改革，隨著改革的層層深入，我們必須解放思想，提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，改進(jìn)方法，深入研究如何引導(dǎo)投融資平臺規(guī)范操作，在 維護(hù)財(cái)政、金融穩(wěn)定的前提下，促進(jìn)投資增速，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

第一、繼續(xù)建立和完善投融資平臺公司的法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營管理者的權(quán)利和責(zé)任,在企業(yè)內(nèi)部形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督的制衡機(jī)制。各投融資平臺專注于專業(yè)化的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理,通過引入公司化的運(yùn)作模式,堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度,完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)政府投融資平臺股權(quán)多元化發(fā)展，引入非國有其他股東，加快向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。

第二、繼續(xù)推進(jìn)投融資平臺市場化運(yùn)行。建立投融資平臺信息公開制度，將其管理、經(jīng)營、融資、負(fù)債等信息透明化，便于形成良性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、防范及預(yù)警機(jī)制。

第三、進(jìn)一步建立、完善和落實(shí)符合我市實(shí)際情況和需要的有效的債務(wù)管理機(jī)制，包括償債機(jī)制和控制債務(wù)規(guī)模的警戒線。目前，我市已經(jīng)制定了一系列關(guān)于政府債務(wù)管理的規(guī)范性文件，包括債務(wù)管理、債務(wù)保全、債務(wù)償還等，并設(shè)立了償債基金，形成了較為完整的債務(wù)管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅落實(shí)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)制度，控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不合理放大。

第四、規(guī)范投融資平臺的融資行為，穩(wěn)健操作、防范風(fēng) 險(xiǎn)。在對投融資平臺債務(wù)狀況清楚了解和全面掌握的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同類型的投融資平臺采取分類管理和規(guī)范的措施。將與政府信用支持相關(guān)的地方投融資平臺債務(wù)納入政府債務(wù)管理的范疇，嚴(yán)格按照政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)審核其舉債行為和規(guī)模，有效控制地方政府債務(wù)規(guī)模的無序擴(kuò)大，防范可能出現(xiàn)的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及連帶的金融風(fēng)險(xiǎn)。投融資平臺在進(jìn)行貸款、發(fā)行債券等債權(quán)融資時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目未來可能的收益和利潤,并充分考慮風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政可負(fù)擔(dān)的程度,科學(xué)地制定融資計(jì)劃，控制融資規(guī)模。

第五、建立政府投資退出機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮國有資本對市場資源配置的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)市場，政府投資適時(shí)退出，引入其他社會(huì)資本，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，激活政府資源的資本屬性、盤活存量國有資產(chǎn)，為其他建設(shè)項(xiàng)目騰出建設(shè)資金，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)發(fā)展。

第六、構(gòu)建多元化融資模式，努力拓展融資渠道。

1、信托融資。信托資金可以直接作為項(xiàng)目資本金參與項(xiàng)目的建設(shè),這對于解決當(dāng)前地方政府項(xiàng)目資本金缺乏問題具有重大的意義。

2、股權(quán)融資。整合集中優(yōu)勢資源,打造優(yōu)質(zhì)的投融資平臺公司，依托平臺的規(guī)模以及優(yōu)良的運(yùn)作和盈利能力,通過上市進(jìn)行融資。

3、利用股權(quán)投資基金進(jìn)行融資。積極引入私募股權(quán)基金投資項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，大力推動(dòng)公私合營模式（PPP模式），為我市投融資平臺項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。

4、產(chǎn)權(quán)交易融資。依托于“泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心”的逐步成熟，將政府擁有的資源通過產(chǎn)權(quán)交易的形式,直接為政府融資平臺獲取資本金。

5、發(fā)行企業(yè)債券。發(fā)行企業(yè)債券是一種融資成本低并且融資迅速的直接融資方式。發(fā)行債券或?qū)⒌胤秸[性債務(wù)轉(zhuǎn)為顯性，有利于對債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)管。通過發(fā)行投融資平臺公司企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式融資，增強(qiáng)公司運(yùn)營透明度，以外部力量予以約束和監(jiān)控，有利于規(guī)范投融資行為，改善公司治理結(jié)構(gòu)。

在監(jiān)管層逐步收緊銀行對政府投融資平臺的貸款的情況下，債券融資將逐步發(fā)揮出對建設(shè)支持的重要作用。6月18日，地方債的發(fā)行序幕再次拉開，總額共計(jì)438億元的地方債務(wù)開始招標(biāo)，6月28日起上市交易，成為今年發(fā)行的首批地方政府債券。擺脫對信用貸款的依賴，是地方政府融資的最終出路。

6、亞洲開發(fā)銀行非主權(quán)貸款。該融資產(chǎn)品是亞行新推出的非政府主權(quán)貸款，額度大、期限長、利率低、使用靈活。第一筆定向放貸、貸款期內(nèi)回收資金，具有可靈活使用，可作為資本金、手續(xù)簡便、無需政府擔(dān)保等特點(diǎn)。目前，一些 省區(qū)市的地方投融資平臺已經(jīng)開始嘗試采用。

7、其他靈活的項(xiàng)目融資方式。打開思路，認(rèn)真研究，拓寬渠道，積極創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式，如融資租賃，TOT（Transfer-Operate-Transfer）移交—經(jīng)營—移交，ABS資產(chǎn)證券化（Asset Backed Securitization）等方式，為我市政府項(xiàng)目建設(shè)不斷注入資源。

投融資平臺的延續(xù)和運(yùn)營，需要三條腿的支撐，一是企業(yè)項(xiàng)目的收益，由于平臺類企業(yè)所投資運(yùn)營的項(xiàng)目大都屬于公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目收益一般都不足以滿足項(xiàng)目融資還本付息的要求；二是地方財(cái)政補(bǔ)貼或投入，平臺公司替政府承擔(dān)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營職責(zé)，政府為這類項(xiàng)目的外包付費(fèi)，是各國通行的做法，是企業(yè)收入的重要來源，也是企業(yè)融資的信用支撐；三是正常的融資安排，企業(yè)通過不同方式的融資安排，一方面為項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)注入資金，另一方面也建立了相應(yīng)的還債機(jī)制。只有解決好這三個(gè)方面的資金問題，才能使地方投融資平臺回歸到可持續(xù)發(fā)展的道路上來。

通過不斷摸索道路，改進(jìn)方法，繼續(xù)深入投融資體制改革，我市將逐漸全面理順政府相關(guān)部門和投融資主體間的關(guān)系，規(guī)范投融資行為，基本建立定位準(zhǔn)確、職能清晰的投融資主體；逐步制定完善相關(guān)政策和配套措施，實(shí)現(xiàn)全市國有資源、資本、資產(chǎn)、資金等政府性資源的有效整合，最終建 立起“融、投、建、管”相分離，“借、用、還”一體化的投融資體制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行流暢、監(jiān)督有效的運(yùn)行機(jī)制，為昆明科學(xué)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。