第一篇：實(shí)習(xí)生工作受傷后權(quán)益困境

實(shí)習(xí)生工作受傷后“權(quán)益”思考

前不久有則“新聞”講到，某人力資源在接受媒體采訪中提到人力資源每年為企業(yè)客戶從全國招聘10萬人，90%都是職業(yè)院校的學(xué)生，其中70%來自中等職業(yè)學(xué)校，30%來自高等職業(yè)學(xué)校。這僅只是一家人力資源公司的數(shù)據(jù)，為什么企業(yè)愿意接受如此多的實(shí)習(xí)生了。

到底大中專院校實(shí)習(xí)的學(xué)生到底和正式與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的工人的權(quán)益又有什么的區(qū)別了？ 現(xiàn)在們來比較下實(shí)習(xí)生和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的工人的權(quán)益狀況的區(qū)別：

正常用工指《勞動(dòng)法》是這樣講的“職工年滿十六周歲”，企業(yè)是“中華人民共和國境內(nèi)有合法注冊的用人單位”只要符合這兩個(gè)條件就受《勞動(dòng)法》的調(diào)整。入職后一個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)還需要為工人購買社會(huì)保險(xiǎn)。

那實(shí)習(xí)生到底受不受《勞動(dòng)法》的調(diào)整了，勞動(dòng)部印發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動(dòng)法＞若干問題的意見》的通知，其中12條講到學(xué)校派出來的實(shí)習(xí)生不視為就業(yè)，可以不簽訂勞動(dòng)合同。有這條規(guī)定就說明實(shí)習(xí)生不是勞動(dòng)法律調(diào)整范圍，因?yàn)閷?shí)習(xí)不算正常就業(yè)。就目前司法認(rèn)定就是企業(yè)和實(shí)習(xí)生視為“雇傭關(guān)系”，也就是說實(shí)習(xí)生權(quán)益狀況確受著《民事訴訟法》調(diào)整。

由于實(shí)習(xí)生受到是民事訴訟法的調(diào)整企業(yè)就可以不為“實(shí)習(xí)生”購買“社會(huì)保險(xiǎn)“，工資也是和實(shí)習(xí)生約定。這也是很多企業(yè)為什么愿意大量使用實(shí)習(xí)生的原因。

由于現(xiàn)在很多企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)利益，也使很多問題不斷攀升，比如：“職業(yè)病”、“工傷”“工資托欠”??。

那么實(shí)習(xí)生受傷又是怎么樣來進(jìn)行賠償了？

我們打開電腦在百度上輸入實(shí)習(xí)生工傷已經(jīng)有很多媒體報(bào)道。這些媒體在報(bào)道一個(gè)側(cè)重點(diǎn)就是實(shí)習(xí)生是不能夠認(rèn)定為工傷的，只能夠按照“人身損害”進(jìn)行一次性賠償。

工傷是實(shí)習(xí)無過錯(cuò)原則，而“人身損害”職工是要承擔(dān)一定的責(zé)任。至少自己要承擔(dān)10%的責(zé)任。工傷目前實(shí)行無過錯(cuò)原則目的是及時(shí)救助受傷職工（醫(yī)療的救助、未來經(jīng)濟(jì)救助），維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)習(xí)生對企業(yè)對社會(huì)也是有大貢獻(xiàn)的，同時(shí)正式工人和實(shí)習(xí)生價(jià)值也是相當(dāng)?shù)模üと烁墒裁垂ぷ?、?shí)習(xí)生也干什么），為什么確不能夠享受工傷待遇還要按照人身損害自己承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（過錯(cuò)）了。

下面我們來看一個(gè)案例：

游某是某職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，2010年下半年被學(xué)校送到蘇州后通過工業(yè)園區(qū)某家人力資源進(jìn)入一家機(jī)械廠。在還沒有進(jìn)廠實(shí)習(xí)之前學(xué)校、企業(yè)、人力資源、游某，有一起簽訂一份協(xié)議。游某入職工作半年后由于企業(yè)機(jī)器失靈導(dǎo)致食指粉碎性骨折，傷情穩(wěn)定后影響到大拇指和食指中間肌肉萎縮使得他連拿筷子都是受影響。

出院以后由于在蘇州無人照顧，他回到自己老家休養(yǎng)。在老家修養(yǎng)期間他了解到江西實(shí)習(xí)生可認(rèn)定為“工傷“并且可以享受一次性賠償。

我們來看江西省相關(guān)法律規(guī)定，江西省實(shí)習(xí)生可享受工傷待遇。：

2004年我們國家《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)標(biāo)志著受傷后就有法可依。江西省2005年5月24日出臺(tái)指導(dǎo)意見：（贛勞社〔2005〕8號(hào)）第四條明確規(guī)定符合《工傷保險(xiǎn)條例》中工傷認(rèn)定情形和視同情形應(yīng)當(dāng)做出工傷認(rèn)定決定書，并做出鑒定。并按照國家《非法用工一次性賠償辦法》規(guī)定進(jìn)行一次性賠償。

2011年7月回到蘇州后游某本以為可以按照像自己老家江西一樣申請工傷認(rèn)定然后后進(jìn)行鑒定就可以享受工傷待遇了。

當(dāng)他來到園區(qū)工傷科問及要做工傷認(rèn)定時(shí)。工傷科告訴他需要提交以下材料，勞動(dòng)合同、企業(yè)登記注冊信息、病例本、工友證明。

最讓他頭疼的就是沒有“勞動(dòng)合同“工傷科必須要求游某和企業(yè)進(jìn)行仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，后來游某提交了銀行的入帳記錄等證據(jù)。但是勞動(dòng)保障部門還是以不是勞動(dòng)爭議受理范圍為由給予了“不予受理通知書”，盡管蘇州目前還是有些地方性法律規(guī)定。

無奈他咨詢了律師，律師咨詢工傷科。工傷科說“及時(shí)游某到了法院，法院認(rèn)定為是勞動(dòng)關(guān)系”。社會(huì)保障局也不會(huì)做工傷認(rèn)定。后來游某覺得做出工傷認(rèn)定希望渺茫放棄了工傷認(rèn)定。接受了企業(yè)給做的司法鑒定，游某答應(yīng)了企業(yè)進(jìn)行人身損害賠償。在鑒定的時(shí)候司法鑒定所法醫(yī)告訴游某如果按照 “工傷的鑒定的標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)可以鑒定九級(jí)，但是要是按照“人身損害的標(biāo)準(zhǔn)”時(shí)是不能夠鑒定的上級(jí)別的。也就最

多賠償兩萬元賠償（即：營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、務(wù)工費(fèi)）。

結(jié)果游某以兩萬元了結(jié)這次工傷賠償，下面我做個(gè)舉例：

(一)如果20歲的游某去年能夠評定9級(jí)傷殘，能夠享受多少錢的賠償了。

一次性賠償：

1：一次性傷殘補(bǔ)助金：就按照游某工資低于職工月平均工資的60%即3797X60%=2278.2

即：2278.2元/月X9個(gè)月=20503.8元

2:一次性醫(yī)療補(bǔ)助金：（81.01歲-20歲）X3797元/月X0.4=92661.988元

3:一次性就業(yè)補(bǔ)助金：3797元/月X10個(gè)月=37970元

共計(jì)：151135.788元。

（二）假設(shè)游某可以按照《非法用工一次性賠償辦法》九級(jí)

即：上年度職工年平均工資X2倍=45564萬X91128萬元。

雖然游某個(gè)案已經(jīng)了解，但是有覺得有幾點(diǎn)是值的大家來思考的。

《工傷保險(xiǎn)條例》的立法遵旨救助當(dāng)事人維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。而且目前工傷大部分都是一次性了結(jié)，除了金錢上的賠償以外其他似乎《工傷保險(xiǎn)條例》上是都沒涉及。目前實(shí)習(xí)生可以按照工傷處理的不只有江西如：云南、貴州等多地都是可以按照工傷待遇進(jìn)行處理。

思考一：江西等地的指導(dǎo)意見到底是違背了《工傷保險(xiǎn)條例》立法遵旨還是真正有效的維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。思考二：實(shí)習(xí)生的受傷后享受的人身損害賠償是否有失公平？實(shí)習(xí)生受傷也是為了工作受傷為什么后還要承擔(dān)一定的過錯(cuò)和責(zé)任？

思考三：全國是否應(yīng)該統(tǒng)一“實(shí)習(xí)生”應(yīng)該享受工傷待遇，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？

第二篇：公司員工工作期間受傷

首先應(yīng)進(jìn)行工傷認(rèn)定；

企業(yè)發(fā)生傷害事故后，應(yīng)在30日內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請，企業(yè)不申報(bào)的，本人可在1年內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門申請認(rèn)定工傷。提供的材料包括工傷認(rèn)定申請表、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料、醫(yī)療診斷證明材料或職業(yè)病診斷證明書、政策規(guī)定的事故其他證明材料；

經(jīng)過治療傷情相對穩(wěn)定后申請勞動(dòng)能力鑒定鑒定，并提供以下資料：《工傷認(rèn)定決定書》、被鑒定人身份證復(fù)印件、被鑒定人原始病歷、診斷證明及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告，屬職業(yè)病的，需提供職業(yè)病?？漆t(yī)療診斷證明、供養(yǎng)親屬完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)提供被鑒定人與工亡職工存在供養(yǎng)親屬關(guān)系的有效證明、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料；

參照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求用人單位兌現(xiàn)，職工因工負(fù)傷治療，享受工傷醫(yī)療待遇。工傷職工治療工傷所需的掛號(hào)費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)全額報(bào)銷。工傷職工需要住院治療的，按照當(dāng)?shù)匾蚬霾罨锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的2／3發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療的，所需交通、食宿費(fèi)用按照本企業(yè)職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，工傷職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)停發(fā)工資，改為按月發(fā)給工傷津貼，工傷津貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于工傷職工本人受傷前12個(gè)月平均工資收入。如協(xié)商不成，請勞動(dòng)保障行政部門協(xié)調(diào)或向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。

第三篇：工作中受傷實(shí)習(xí)生參照工傷獲賠

工作中受傷實(shí)習(xí)生參照工傷獲賠

實(shí)習(xí)生工作時(shí)不慎受傷，實(shí)習(xí)單位是否應(yīng)以工傷標(biāo)準(zhǔn)予以賠償？近日，河南省洛陽市澗西區(qū)法院宣判的一起人身損害賠償糾紛案件對上述疑問作出了明確回答，實(shí)習(xí)單位被判按照工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償實(shí)習(xí)生各項(xiàng)損失共計(jì)6萬余元。

經(jīng)校方和實(shí)習(xí)單位協(xié)商，洛陽某高級(jí)技工學(xué)校學(xué)生王某到洛陽某汽車公司頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期1年。不料，王某在制件車間實(shí)習(xí)時(shí)，左手食指和中指不慎被機(jī)器軋傷。醫(yī)院治療后，因王某食指粉碎性骨折，無法修復(fù)。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，王某構(gòu)成9級(jí)傷殘。王某為此向法院提起訴訟，要求汽車公司按工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等各種損失共計(jì)7萬余元。

法院認(rèn)為，在校學(xué)生實(shí)習(xí)期間因工作造成的人身傷害，究竟屬于一般人身損害賠償關(guān)系還是工傷關(guān)系，現(xiàn)行法律和行政法規(guī)尚不明確。但是，勞動(dòng)部門通行的做法是不進(jìn)行工傷認(rèn)定。這樣一來，就造成了受害人只能以人身損害賠償起訴。同時(shí)，由于人身損害賠償責(zé)任是一種過錯(cuò)責(zé)任，而工傷是無過錯(cuò)責(zé)任，兩者的舉證責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)差異明顯，因此也給審判工作帶來了一定難度。但《河南省工傷保險(xiǎn)條例》較好地解決了上述問題。該條例第46條規(guī)定：“中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)單位由于工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，參照本條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給相關(guān)費(fèi)用，由實(shí)習(xí)單位和學(xué)校按照雙方約定承擔(dān)；沒有約定的，由雙方平均分擔(dān)?！辫b于校方與汽車公司事先已明確約定，學(xué)生出現(xiàn)傷亡事故后由汽車公司承擔(dān)，故法院作出了上述判決。

來源:山東工人報(bào)社

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第四篇：社科學(xué)術(shù)論文：農(nóng)民工權(quán)益保障困境及其出路

社科學(xué)術(shù)論文范文：農(nóng)民工權(quán)益保障困境及其出路

【摘要】由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下 的制度設(shè)計(jì)、農(nóng)民工利益實(shí)現(xiàn)的法律保障機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)教育不公以及農(nóng)民工文化教育程度普遍偏低等因素的制約，導(dǎo)致農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、社會(huì)公共 服務(wù)等方面的權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。文章試圖從制度、法律、教育以及農(nóng)民工自身等方面來分析影響當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的因素，并提出了相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；權(quán)益保障；困境；出路

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：截止2012年我國農(nóng)民工總量達(dá)26261萬人，占全國總?cè)丝诘?0%以上。①如果農(nóng)民工權(quán)益長期得不到有效解 決，不僅會(huì)降低農(nóng)民工參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，還會(huì)誘發(fā)諸如“民工荒”“招工難”“斷指經(jīng)濟(jì)”等社會(huì)問題，給城市的建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定帶來一系列隱 患。因此，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步讓更多農(nóng)民工享受城市建設(shè)成果，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 全局；也是維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。

農(nóng)民工權(quán)益保障的困境

農(nóng)民工權(quán)益受損的制度性根源。當(dāng)前，農(nóng)民工不僅是一種職業(yè)的稱謂，更是一種制度性身份的象征。造成當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益得不到有效保障的主要因素是一系列不合 理的制度設(shè)計(jì)，其中以戶籍制度、就業(yè)制度以及公眾利益訴求機(jī)制三個(gè)方面的問題最為突出。首先，戶籍制度是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民待遇差別的重要因素。在城鄉(xiāng)二元體制 大背景下，我國一直實(shí)行城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)體制，城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)的提供機(jī)制不同，公共財(cái)政資源配置帶有特別明顯的城市偏好，城鄉(xiāng)居民所享受的公共服務(wù)存 在很大差異。②隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深化，二元戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，越來越不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展。其次，歧視性就業(yè)制度是 當(dāng)前農(nóng)民工面臨的重要困難。在當(dāng)前社會(huì)就業(yè)壓力較大的環(huán)境下，諸多企業(yè)及用人單位對就業(yè)者作了很多條件限定，另外由于農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)性較強(qiáng)、穩(wěn)定性差以 及受教育水平普遍偏低等原因，農(nóng)民工被排斥到工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇偏低的次屬勞動(dòng)力市場。最后，農(nóng)民工利益訴求機(jī)制不完善。當(dāng)前農(nóng)民工缺乏較 為暢通的利益訴求渠道，導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益受損時(shí)得不到及時(shí)解決，特別是工資拖欠問題。這一狀況，一方面是因?yàn)橛行┢髽I(yè)特別是私營企業(yè)沒有建立起維護(hù)農(nóng)民工權(quán) 益的工會(huì)，另一方面是因?yàn)檗r(nóng)民工思想保守、自身維權(quán)意識(shí)薄弱。

農(nóng)民工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的法律保障機(jī)制不健全。農(nóng)民工 權(quán)益實(shí)現(xiàn)的法律保障機(jī)制

來源：《人民論壇》2013年第30期

不健全主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是針對農(nóng)民工的法律資源相對欠缺。目前維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)主要有《勞動(dòng)法》、《合同法》、《勞 動(dòng)合同法》等，憲法有關(guān)農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)也有一定規(guī)定性，但這些規(guī)定太籠統(tǒng)，對農(nóng)民工的保護(hù)缺乏針對性，農(nóng)民工利益訴求沒有完善的法律法規(guī)可以依據(jù)。二是 法律的限制條件較多、訴訟時(shí)間較長、訴訟程序繁瑣且成本較高。我國當(dāng)前法律對于勞動(dòng)爭議案件實(shí)施“仲裁前置”，要求在處理勞動(dòng)糾紛時(shí)應(yīng)先申請仲裁，對仲裁 不服才可以向法院起訴。③這些規(guī)定降低了農(nóng)民工通過法律途徑進(jìn)行利益訴求的積極性。第三，法律的懲罰和監(jiān)督力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)民工子女的教育不公現(xiàn)象較為突出。教育不公主要表現(xiàn)為農(nóng)民工子女受教育不平等。農(nóng)民工子女受教育問題已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工考慮的僅次于收入以外 的第二因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國農(nóng)民工隨遷子女達(dá)到1167萬人。④當(dāng)前教育制度規(guī)定的屬地管理原則使農(nóng)民工子女教育問題成為當(dāng)前教育工作的薄弱環(huán) 節(jié)。一部分農(nóng)民工的子女在農(nóng)村老家接受教育，與父母長期處于分離狀態(tài)；另一大部分則隨同父母進(jìn)城，成為“流動(dòng)兒童”。這些“流動(dòng)人口”面臨的問題主要表現(xiàn) 在入學(xué)難、上學(xué)貴、師資力量薄弱、不良的生存環(huán)境以及對農(nóng)民工子女的歧視等方面。這些問題又衍生出了農(nóng)民工子女高輟學(xué)率、高犯罪率等社會(huì)問題。

農(nóng)民工文化教育程度普遍偏低。農(nóng)民工文化教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)的勞動(dòng)技能，是使其在就業(yè)競爭中處于劣勢的重要原因之一。在農(nóng)民工的文化程度構(gòu)成 中，文盲占1.5%，小學(xué)文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.2%。⑤由于大部分農(nóng)民工缺乏專業(yè)勞動(dòng)技能，在人力資源 市場，用工結(jié)構(gòu)性短缺的情況普遍，企業(yè)招工難、農(nóng)民工就業(yè)難的“兩難”問題突出。此外，農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)薄弱。截止2011年，農(nóng)民工與雇主 或單位簽訂勞動(dòng)合同的占43.8%。⑥農(nóng)民工參與工會(huì)的比例不高，在維權(quán)方面，通過法律途徑解決勞動(dòng)糾紛的意識(shí)缺乏，甚至有少數(shù)人采用暴力等非法方式謀求 權(quán)益。

農(nóng)民工權(quán)益保障的出路

從制度層面解決農(nóng)民工的待遇問題。首先，深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要建立合理的戶籍制度，使戶籍制度回歸到最初的管理功能。當(dāng)前 我國政府已經(jīng)圍繞農(nóng)民工市民化展開試點(diǎn)，在農(nóng)民工市民化方面的探索主要分為三種途徑：一是實(shí)行全面的戶籍制度改革；二是實(shí)行居住證制度改革，即持有居住證 的外來人口在工作、生活等方面可享受本地居民待遇；三是為農(nóng)民工提供基本的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。其次，推進(jìn)現(xiàn)行就業(yè)制度改革，健全覆蓋城鄉(xiāng) 的就業(yè)服務(wù)體系。逐步破除勞動(dòng)者就業(yè)的地域性限制，為就業(yè)者提供公平競爭的有效平臺(tái)。政府要加快統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資 源市場，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。加快完善面向農(nóng)民工的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助他們解決就業(yè)中面臨的難題。同時(shí)，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，大力培育勞動(dòng)力市場中介組織，提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)，增強(qiáng)市場透明度，為農(nóng)民工提供更多適合的崗位。最后，健全利益訴求渠道，完善 農(nóng)民工利益實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制，積極吸引農(nóng)民工加入工會(huì)組織，充分利用和發(fā)揮工會(huì)的作用。加強(qiáng)工會(huì)對“老鄉(xiāng)會(huì)”、“同鄉(xiāng)會(huì)”等農(nóng)民工自力維權(quán)組織的引導(dǎo)，發(fā)揮 民間工會(huì)的積極作用。此外，不斷拓寬和暢通農(nóng)民工權(quán)益保障途徑，充分發(fā)揮新聞輿論、大眾媒體的監(jiān)督作用，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)站，開通農(nóng)民工熱線電話、信箱、微博服務(wù)等，增強(qiáng)媒體真實(shí)性和公眾言論自由性，發(fā)揮信息雙向互動(dòng)的平臺(tái)效用。

健全實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益保障的法律 法規(guī)。完善農(nóng)民工法律，健全農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)權(quán)益保障的法律法規(guī)。農(nóng)民工在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，急需得到國家的法律援助，必須完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律援助體 系，加大公用財(cái)政對農(nóng)民工法律援助的保障支持力度。⑦立法部門要制定和完善有關(guān)農(nóng)民工權(quán)益保障的法律法規(guī)，使農(nóng)民工在權(quán)益訴求中有法可依。在此基礎(chǔ)上，企 業(yè)、用工單位必須做到有法必依。用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系，對侵犯農(nóng)民工權(quán)益，拒絕農(nóng)民工利益訴求的案件，在案情明確、證 據(jù)確鑿的前提下，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)立案、及時(shí)查處、迅速執(zhí)行。此外，法院應(yīng)逐步縮小法律訴訟的限制條件、縮短訴訟時(shí)間、縮減訴訟程序、降低訴訟成本，提高司法 的透明度和公正度。案件審理之后還要及時(shí)監(jiān)督執(zhí)行情況，對執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況加大懲罰力度。各地法律援助機(jī)構(gòu)也應(yīng)該盡職盡責(zé)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)法律援 助制度，加強(qiáng)協(xié)作，提高法律維權(quán)效力。

加快推進(jìn)農(nóng)民工及其子女教育公平。解決農(nóng)民工子女接受教育不公的問 題，最根本的是打破戶籍制度的限制，調(diào)整教育體制，破除本地戶籍學(xué)生和非本地戶籍學(xué)生的界限，保障農(nóng)民工子女享有同城市子女同等的受教育權(quán)利。政府要加大 對農(nóng)民工子女教育的財(cái)政投入，完善教學(xué)辦學(xué)機(jī)制，提高農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資力量。同時(shí)，重視宣傳教育，在學(xué)校、社會(huì)逐步營造尊重農(nóng)民工子女，推動(dòng)教育公平的良好氛圍。此外，要重視農(nóng)民工的文化權(quán)益，注重人文關(guān)懷，加大對農(nóng)民工精神文化建設(shè)的關(guān)注和投入，建立以傳播媒介為主要載體、以休閑資源配置為手段、以 企業(yè)文化建設(shè)為依托的面向農(nóng)民工的文化平臺(tái)，采取多種方式和途徑豐富農(nóng)民工的文化生活。

政府引導(dǎo)就業(yè)，農(nóng)民 工自主創(chuàng)業(yè)，最大限度實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。近年來，政府高度關(guān)注、引導(dǎo)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)或者在城市創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前的大部分農(nóng)民工權(quán)益訴求正在從經(jīng)濟(jì)需求向發(fā)展需求轉(zhuǎn) 變，能生存是基礎(chǔ)，能發(fā)展，在城市扎根才現(xiàn)實(shí)。⑧積極提倡有能力、經(jīng)驗(yàn)、資金的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)和自身價(jià)值的有效途徑。為進(jìn)一 步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，國家相繼出臺(tái)了低息的創(chuàng)業(yè)信貸、優(yōu)惠的稅收利率、方便的工商管理服務(wù)、免費(fèi)的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)等一系列優(yōu)惠政策，這 為農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)提供了多方面便利條件。農(nóng)民工應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)保守觀念，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，不斷開闊眼界充實(shí)自己。充分發(fā)揮農(nóng)民工的集體作用，主動(dòng) 加入工會(huì)組織，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法同企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，踴躍參加專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高自身的思想道德水平和科學(xué)文化水平，展現(xiàn)農(nóng)民工自身的風(fēng)采，為 將來的就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最大限度實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（作者單位：南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院）

【注釋】

①④⑤⑥國家統(tǒng)計(jì)局：“2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報(bào)告”，

第五篇：簡析實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益.

簡析實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益

一、實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益糾紛產(chǎn)生的背景

2013年全國高校畢業(yè)生達(dá)699萬人,比2012年增加19萬,就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。然而,“就業(yè)難”卻緩解不了“用工荒”,頗具中國特色的兩者并存局面讓許多自詡聰明的企業(yè)打起了大學(xué)生的主意。為降低用工成本,許多企業(yè)抓住了大學(xué)生缺乏社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的“軟肋”,以“實(shí)習(xí)”的方式將大學(xué)生招至企業(yè)。在實(shí)習(xí)期間,大學(xué)生儼然變成了企業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力,不僅實(shí)習(xí)待遇不高、甚至連人身安全也得不到相應(yīng)的保障。實(shí)習(xí)生無論相對于學(xué)校、實(shí)習(xí)單位還是國家,都屬于社會(huì)弱勢群體。法律是理性的,但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是體恤人情的,法律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保護(hù)弱者的職責(zé)。然而在原勞動(dòng)部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》中,第十二條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),可以不簽訂勞動(dòng)合同?！边@無疑表明了《勞動(dòng)法》不能有效地保護(hù)實(shí)習(xí)生這一弱勢群體的合法勞動(dòng)權(quán)益。我國現(xiàn)行法律制度在此方面尚處于空白狀態(tài)。當(dāng)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益遭受侵害,而又無法可依時(shí),勞動(dòng)權(quán)益的糾紛也便愈演愈烈。

二、實(shí)習(xí)生權(quán)利救濟(jì)缺失的主要原因(一保障實(shí)習(xí)生法律制度的缺失

“目前我國司法實(shí)踐將高校實(shí)習(xí)生定位為學(xué)生而非勞動(dòng)者”,在這一理念下,用人單位并未與實(shí)習(xí)生簽訂有效的明確雙方權(quán)利與義

務(wù)的協(xié)議,因而當(dāng)問題糾紛產(chǎn)生時(shí),《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》很難將其納入自己的調(diào)整范圍進(jìn)行有效的權(quán)益保護(hù)?，F(xiàn)如今,用人單位與實(shí)習(xí)生所簽訂的只能是屬于一般性的協(xié)議,不屬于勞動(dòng)合同,然而就算是一般性的協(xié)議,其法律效力也并不高,往往只是形式上的,因而實(shí)習(xí)生也很難通過《合同法》來維護(hù)自身的權(quán)益。不僅法律法規(guī)缺失,就連一些部門規(guī)章也很少考慮到實(shí)習(xí)生,從而忽視了這一群體的權(quán)益保護(hù)。教育部與財(cái)政部曾聯(lián)合下發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》,然而這個(gè)管理辦法正如其名稱顯示僅限于保障中等職校實(shí)習(xí)生,高校實(shí)習(xí)生并未被包括在內(nèi)。

公民所享受的權(quán)利,是根據(jù)公民對社會(huì)所提供的義務(wù)所確定的,這表明了權(quán)利與義務(wù)相生相伴,二者是對等的。然而,目前實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間遭受到的權(quán)益侵害主要是依靠《民法通則》和《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》以及相關(guān)的司法解釋來解決,這實(shí)際上是將勞動(dòng)關(guān)系簡化成了普通的民事法律關(guān)系,這樣的簡化使得實(shí)習(xí)生與用人單位之間的權(quán)利與義務(wù)不對等。這無疑表明了法律的缺失,很容易會(huì)帶來權(quán)利與義務(wù)的不公。

(二單位不遵守市場游戲規(guī)則

市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)為了追求利潤,往往不擇手段。為了降低用工成本,不惜壓榨實(shí)習(xí)生,大肆地將實(shí)習(xí)生作為普通的廉價(jià)勞動(dòng)力。然而,用人單位不遵守游戲規(guī)則,卻沒有有效而公平的“裁判”將其淘汰出局,教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中明確了在實(shí)習(xí)生權(quán)益受損時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但是很明顯的是,用人單位

并未進(jìn)入責(zé)任主體的范,這很大程度地促使了用人單位的進(jìn)一步壓榨。其次,官商勾結(jié)的現(xiàn)象雖說已經(jīng)逐漸減少,但仍有存在。當(dāng)企業(yè)侵犯了實(shí)習(xí)生的權(quán)利,最終被訴至法院時(shí),法官法院又是否一定能夠一碗水端平,不留一絲偏心呢?自古以來,弱肉強(qiáng)食,企業(yè)擁有大量的資金,往往與政府合作密切,而實(shí)習(xí)生只是一介百姓,自然不認(rèn)識(shí)達(dá)官顯貴,當(dāng)企業(yè)與實(shí)習(xí)生發(fā)生糾紛時(shí),除非事情鬧大,政府偏袒的還是對自己有利的企業(yè),吃虧的依舊是實(shí)習(xí)生,是弱者。

(三實(shí)習(xí)生自身維權(quán)意識(shí)薄弱

法律知識(shí)的缺失、維權(quán)意識(shí)的薄弱,實(shí)習(xí)生自身的不足也是導(dǎo)致其權(quán)益遭受侵害的重要原因。當(dāng)實(shí)習(xí)生權(quán)益遭受侵害而不自知,自己的權(quán)利自己都不重視,難道還指望用人單位主動(dòng)站出來賠償你的損失嗎? 當(dāng)然,這種現(xiàn)象也并不是普遍存在的。更加普遍、更加尖銳的問題是當(dāng)實(shí)習(xí)生明知自己權(quán)益遭受侵害,卻無力去維護(hù)自身的合法權(quán)益,忍氣吞聲,任由用人單位剝削。一方面,眾多大學(xué)生有苦難言,為了就業(yè),犧牲自己的學(xué)業(yè)及權(quán)益。在今日“就業(yè)率”決定著明日招生人數(shù)的行政審批模式下,各大高校都使出渾身解數(shù),不惜將四年學(xué)

業(yè)變?yōu)槿辍，F(xiàn)如今,大四的學(xué)生們還留在學(xué)校念書學(xué)習(xí)而未出門實(shí)習(xí)的實(shí)在是少之又少。在這樣的形勢下,許多大學(xué)生被“自愿提前就業(yè)”,遇到糾紛時(shí)常常大事化小,小事化了,甘愿權(quán)益遭受侵害。

另一方面,現(xiàn)如今國人維權(quán)意識(shí)正在鈍化,許多人對待自己 的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)麻木。由于維權(quán)成本的過高,導(dǎo)致了中國出現(xiàn)了許多“順民”,而少了“刁民”。維權(quán)不是靠個(gè)人,然而卻很少有人敢于做維權(quán)的斗士,僅靠少數(shù)人的斗爭,很難提升社會(huì)的整體維權(quán)意識(shí)。在這樣缺少維權(quán)意識(shí)的社會(huì)中,法律維權(quán)的知識(shí)自然無用武之地,無法得到很好的普及。當(dāng)侵權(quán)行為愈演愈烈,許多大學(xué)生也想要去爭取自己的權(quán)益,卻發(fā)現(xiàn)自身的法律知識(shí)嚴(yán)重缺失,不知從何來維護(hù)權(quán)益,這樣一來,到頭必定也是一場空。

三、保護(hù)靠自律,更靠他律(一用人單位的自律

市場經(jīng)濟(jì)下,國家的宏觀調(diào)控不能過分地干涉企業(yè)內(nèi)部,然而這并不代表著企業(yè)可以為所欲為。企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好保證?！捌髽I(yè)的最基本目標(biāo)就是要積極地服務(wù)于社會(huì)的需要——達(dá)到社會(huì)的滿意”企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念始于20世紀(jì)的美國,該理念從社會(huì)本位出發(fā),強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極服務(wù)于社會(huì)的每一個(gè)人。而企業(yè)員工作為社會(huì)的一員,也自當(dāng)受到企業(yè)的關(guān)懷。企業(yè)在賺取利潤的同時(shí),本就應(yīng)該更加關(guān)心職工的健康與安全,鼓勵(lì)職工積極參與到企業(yè)建設(shè)當(dāng)中,從而獲取更大的收益。我國2006年施行的《企業(yè)法》對于企業(yè)社會(huì)責(zé)任作出了原則性規(guī)定。盡管實(shí)習(xí)生對于企業(yè)并非正式員工,然而他們的確為企業(yè)的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn),也應(yīng)當(dāng)充分地享有自己應(yīng)得的權(quán)利,因而企業(yè)應(yīng)當(dāng)從人性關(guān)懷角度更

加地去考慮大學(xué)生的發(fā)展,同時(shí)也積累了企業(yè)自身良好的商業(yè)信譽(yù),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與實(shí)習(xí)生的互利雙贏。

(二法律制度的他律

沒有法律這一堅(jiān)實(shí)的后盾保障,想要靠企業(yè)的自律來解決實(shí)習(xí)生與其的矛盾與糾紛基本上也屬于癡心妄想。資本都是由剝削而來,沒有哪家企業(yè)肯自愿放棄高額的利潤來最大程度地滿足職工的利益,更何況是實(shí)習(xí)生。新加坡作為世界上經(jīng)濟(jì)最富裕,治安最安定的國際之一,其治理經(jīng)驗(yàn)就是“沒有鐵手腕,管不了新加坡,最好別沾手?！睂τ谄髽I(yè)來說,這也是同樣的道理。沒有嚴(yán)峻的法律加以約束,想要企業(yè)自己養(yǎng)成社會(huì)責(zé)任實(shí)在是天方夜譚。法律表明了國家權(quán)力的運(yùn)行以及國家意志的實(shí)現(xiàn),法律帶有很強(qiáng)烈的強(qiáng)制性,也正是其強(qiáng)制性不僅懲戒非法行為,同時(shí)也一定程度上預(yù)防了非法行為。參照國外,作為市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物,許多發(fā)達(dá)國家在實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面做的很好。譬如日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》對實(shí)習(xí)生的種類、薪酬甚至是住宿情況都做了詳細(xì)明確的規(guī)定。此外,美國《聯(lián)邦勞動(dòng)法》也對實(shí)習(xí)生的權(quán)益做了一定的規(guī)定。這些都給我國在此問題上的立法提供了許些經(jīng)驗(yàn)。

然而“在法律層面上,出臺(tái)新的法律還需假以時(shí)日,無法一蹴而就?！背雠_(tái)全國性法規(guī),一步到位,還尚需時(shí)日,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是地方積極出臺(tái)地方性法規(guī)以解決本地實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益缺法保護(hù)的局面。2010年,廣東省曾頒布《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》,作為地方性法規(guī),該條例明確規(guī)定了學(xué)校、實(shí)習(xí)生、用人單位之間的聯(lián)系與責(zé)任，充分地對勞動(dòng)報(bào)酬、意外傷害賠償?shù)纫?糾紛問題作出了解釋，細(xì)致地規(guī)定了用人單位以及學(xué)校對實(shí)習(xí)生勞動(dòng) 權(quán)益保護(hù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。該條例為全國實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益道德保護(hù)開 了先河，各省、直轄市、自治區(qū)可參照此條例量體裁衣，制定出符合 本地區(qū)實(shí)際情況的相關(guān)法規(guī)，切實(shí)保障實(shí)習(xí)生的權(quán)益。其次，“司法解釋成為我國法院主動(dòng)介入宏觀調(diào)控唯一且正 當(dāng)?shù)姆绞健！痹谒痉▽?shí)踐中，司法能動(dòng)主義日趨重要。最高人民法院 可以擴(kuò)大原有的司法解釋或者出臺(tái)相關(guān)專門針對實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益保 護(hù)的司法解釋，不能因大學(xué)生非勞動(dòng)者便將其拒之門外，從而改變法 院無“案由”而不立案的局面。這樣就可在立法滯后的情況下，通過 司法解釋擴(kuò)大范圍，從而切實(shí)保護(hù)實(shí)習(xí)生的權(quán)益。